在区政府重点工作部署专题会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开区政府重点工作部署会，主要任务是贯彻落实好省委十三届九次全会、全市工业大会、一季度经济形势分析会以及最近市委XX书记主持召开的重点工作部署专题会议精神，研究分析一季度我区经济社会运行情况，部署当前政府重点工作，通过抓好重点工作落实，加快补齐短板，推进我区经济社会持续健康发展。下面，我讲两点意见：

一、一季度经济社会运行情况

（一）经济运行情况

一季度，我区主要经济指标完成情况不理想，在全市综合排名位居第四。从“开门红”主要指标看：6项指标增幅全市排名靠前，分别是工业技改投资增长XX%、出口总额增长XX%，排名第一位；地方财政收入增长XX%、固定资产投资增长XX%、第一产业增加值增长XX%、城镇居民人均可支配收入增长XX%，排名第二位。有XX项指标排名靠后，分别是农村居民人均可支配收入增长XX%，排名第四位；社会消费品零售总额增长XX%，排名第五位；规模工业增加值下降XX%和GDP增长XX%，排名第六位。从年初人代会确定的目标任务来看，7项主要经济指标中，固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、地方财政收入和出口总额已达到目标，但还有2项指标没有达到目标要求，分别是：地区生产总值（GDP）和农村居民人均可支配收入。从经济发展质量来看。一季度全区地区生产总值增长XX%，较去年同期回落了XX个百分点，低于全市XX个百分点。分产业看，第一产业增加值XX亿元，同比下降XX%；第二产业增加值为XX亿元，同比下降XX%，其中工业增加值XX亿元，同比下降XX%；第三产业增加值XX亿元，同比增长XX%，低于全市XX个百分点。但是真正属于XX城区的不多。（二）重点工作推进情况

一是“五四三”工作全市排名下滑。

从市委市政府对全市一、二月份“五四三”工作督查考核情况看，我区“五水共治”倒数第一；“四边三化”倒数第二；“三改一拆”顺数第三，但也是第一次跌出前二。对此，我们要清醒地认识问题，深入分析原因，比如：“五水共治”列入军令状的项目中，有3个未开工，分别是：XX区的XX江片白沙溪综合治理工程，万田、石室片区污水管网收集工程，还有XX东港园区企业污水处理工程未完成。市里明确要求，“五水共治”工作要利用自有媒体实行每周双曝光，区对乡镇（街道）要实行一月一督查、一通报、一排名的督查工作机制，但督查中发现，我区今年还未组织过对乡镇的综合督查工作。“四边三化”我们排查出来的问题全市最多，重点项目进度滞后，衢化路、石梁至七里通景公路等线路大多还停留在整治阶段，景观提升效果不明显，特色亮点缺乏。“三改一拆”工作进度不平衡，标准掌握不够严，拆后利用质量、品位普遍不高，小区乱搭建监管力度不够，违建反弹压力加大。

二是“大干项目”工作有待突破。

1-3月份，全市“大干项目”工作督查考核中，我区得分仅为XX分，在全市XX个区块中，排名第七。主要原因是，省市集中开工的项目数和开工率都比较低，而且XX万以上项目投资的入库率也偏低，同时，重大产业类项目和高新技术产业投资增速下滑明显。引进大项目的阶段得分和浙商总部项目得分为零，人才科技项目和亿元项目入库得分率偏低。针对这些问题，对口单位要对号入座，压实责任，加强对接，拿出“白加XXX、五加二”的精神，真正为了XX的形象、荣誉和发展大干项目、干大项目。

二、聚焦补短板，打好翻身仗，全力以赴做好当前重点工作

（一）加快补齐工业发展短板。

一要加强集群培育。以歌瑞新材料、龙威新材料、泰克光学、金沃精工、恒业汽配等企业为基础，进一步强化光学膜、锂电池隔膜、PVDC功能膜等项目的招引落地，着力打造膜材料产业、高端汽摩配制造行业等两大XX亿产业集群。二要深化战略合作。对接XX，在共同深化合作实施意见的基础上，要加快推进XX未来村建设，确保6月底前开张。对接巨化，在新材料产业战略合作框架协议的基础上，在东港XX工业园积极打造巨化新材料产业园，争取PVDC膜、光伏组件新材料、智能石油钻采装备制造等一批新材料、高端装备制造项目落地。对接院校，积极与中科院化学所、中科院XX大学等，确保取得实质性突破。三要精准帮扶企业。重点抓好“三个一批”，即：抓好一批领军型企业培育。促成歌瑞公司与中广核太阳能公司的合作；加快推进龙威新材料新型装饰膜材料项目，争取11月底前建成投产；积极推动金沃精工与中国兵器工业集团等开展合作。对这些龙头企业，要特事特办，及时兑现补助奖励。要抓好一批成长型企业培育，推动贝德泵业、桥架母线、远方化工等6家企业完成“小升规”目标，加快实现歌瑞新材料、实达实等XX家企业股改上市，培育老树根、沃华等挂牌上市企业4家。要抓好一批“僵尸”企业分类处置，加大破产重组盘活力度，力争实现天杭公司、林奇卫浴等8家以上企业破产重组。

（二）推进柑桔产业转型提升。

市委、市政府高度重视柑桔产业转型提升工作，市委XX书记先后两次赴我区调研，提出从推动XX市农业供给侧结构性改革的高度，抓好柑桔产业转型提升。我们要深刻领会市委、市政府的精神，加快推进柑桔产业转型提升工作。一是执行好政策。前期，我们出台了《关于加快柑桔产业转型升级的实施意见》和《柑桔产业转型发展资金管理办法》、《加快柑桔转型促进规模经营贷款贴息实施办法》3个政策文件，主要是“四个补”，一补桔园流转，对成龄桔园流转XX亩以上，期限10年以上，疏改到位、亩基础设施投入到位，每亩补助XX元、连补三年；二补退桔改种，退桔改种小水果、中药材、蔬菜等连片面积XX亩以上，每亩补助XX元、补当年；三补设施大棚，连栋大棚XX平方米起补，补助20元/平方米（成本35元/平方米）；四补贴息，利率按不超过XX‰执行，贴息第一年5‰、第二年4‰、第三年3‰。这些政策必须落实到位、执行到位。二是加快推进XX中澳柑桔风情园建设。前期，我们已经做了大量工作，要确保在XX月底前完成可研报告，8月签订投资合作协议，10月完成XX亩的土地流转。三是鼓励引导大户开展柑桔流转工作。充分发挥柑桔协会的作用，通过出租、转让、托管、代管、入股等方式，推动桔园向种植大户、专业合作社、加工企业、柑桔贩销户等集中，加大桔园流转力度。四是加快推进改桔造田工作。今年市里给我区的任务是淘汰“三低”桔园1.5万亩，在淘汰过程中，能改水田的一律改成水田，为下步发展奠定基础。

（三）抓项目扩大有效投资。

今年是推进项目工作的黄金期，要紧紧围绕经济项目化、工作项目化，立足大干、早干、快干，全力以赴大干项目、干大项目，持续扩大有效投资。一要开工倒逼。牢牢盯住尚未开工的11个省市重点项目，倒排计划，挂图作战，确保专业市场城改造、巨化片区七溪路、XX区文化中心项目、中广核XXMW光伏发电项目、正泰XXMW太阳能农光互补发电项目、XX物流等项目6月底前开工，中电工程XXXX风电场9月底前开工，大荫山森林穿越项目10月1日前建成核心景区，并对外开放。二要集中签约。区政府计划本周举办招商项目集中签约活动，目的就是要推动项目落地，而不是搞表面形式。根据签约计划安排，我们要加强同物产在医疗健康领域的合作，并推进恒生互联网经济产业园、华东O2O跨境电商居民消费生态区、澳柑小镇等一批重点项目建设。其中，围绕跨境电商行业，国家将慢慢放开管控，一般贸易的税负反而比国际直邮更低。因此，我们要利用好“海关监管仓库平台+电商”的备货交易方式，同时根据市场需求，开展B仓申请。华东O2O跨境电商项目要加快建设，争取3个月开业。三要加强谋划。要牢牢抓住政策窗口期，进一步深化中央专项基金项目的包装、争取和对接。目前，我区已有XX市城南智能仓储中心项目、XX传化智能公路港项目、两溪片区柑桔产业提升项目等5个项目获得中央建设专项基金，到位资金XX亿元。下步要深化常山港综合开发，低碳小镇、共享小镇、“两溪”开发、城区危旧房改造、新型农民集聚安置小区等一批项目的包装，精准对接省发改委相关部门，加强项目争取。要加快推进屋顶光伏项目，结合光伏扶贫和光伏强村，研究制订相关扶持政策，并利用好主体的积极性。

（四）持续深化产业招商。

一要坚持产业精准。要密切关注氟、膜、钴、锂等新材料加工以及汽车零部件、冷链设备等制造产业，积极对接锂电池正极、负极、电解质、储能、隔膜和超级电容膜等项目，未来发展空间将会很大。还要重点关注农业农村板块，大力引进柑桔加工、高分子果胶项目。同时，要加强观光、旅游、度假、养生养老、教育、卫生等项目的挑商选资工作，做好比选。二要坚持目标精准。紧盯全国XX强企业、央企省企、上市公司、知名民营企业，利用好商会、企业等资源，做好“以商招商”工作。三要坚持服务精准。建立快捷的招商反应体系，组建工业、农业农村、服务业等专项招商服务组，做好项目谈判、合同起草、政策研究和项目服务等工作。四要强化督查推进。制定完善招商项目“抓签约、抓落实、抓推进”三张表工作机制，每月汇总各单位信息提供情况、项目进展情况、落地开工情况等，动作迟缓的要予以批评问责。要强化政策激励，及时兑现重大项目落地的招商奖励。

（五）加快推进乡村开发建设。

一要加快“两溪”片区综合开发。要造路，加强通景公路建设，达到连通市区、连通“两溪”的目标。要全力抓好桃源七里4A级景区功能提升、XX古村落开发、大荫山旅游、七里云舍、花舞双溪等启动性项目的开发建设。要造势，通过体育活动，为“两溪”集聚人气、宣传造势。同时，要密切关注国家体育公园建设，加强项目对接。二要加快推进“一县一带”建设。抓紧完善“一县一带”规划设计方案，及早启动建设。三要加快推进土地连片开发。要进一步加快工作进度，确保6月底前通过市级复核面积XX亩。要利用好桔林、山林等资源，配套完善休闲、交通等设施，谋划建设郊野公园。国家桔子公园、国家养老养生基地项目要加强对接，争取落地。四要加强农民建房管控。坚持管控为先、集聚为要，原则上农民建房一律建在集聚区，零星建房以及建房修缮一律不许开口子。各乡镇长要加强违章巡查，主动发现违章建筑。

（六）打好“五四三”专项工作攻坚战。

一是五水共治工作，未开工项目要抓紧开工，巡查、督查等基础工作要抓到位。同时，要加强与市治水办沟通对接，及时汇报工作进展。二是四边三化、三改一拆要严要求、高标准。加快推进高铁站南侧、机场路绿化，加强高铁、高速沿线赤膊墙、违章建筑整治。

（七）加强集镇建设管理。

一要加强沿路乱搭乱建的拆除工作，把形象拆出来；二要搞好卫生，做到干净整洁；三要改出品位，以适合适用为原则，邀请市规划院编制设计方案；四要合理布局，完善规划方案，每年重点改造一个区块，打造特色亮点。

（八）规划建设特色小镇。

今年要填补特色小镇的空白，重中之重是加快推进电商小镇建设，加强向上申报对接、沟通汇报，同时要深化谋划推进低碳小镇、XX小镇、禅修小镇和制造业方面的小镇建设。

（九）以“两学一做”教育活动为契机，严抓干部管理，切实提高抓落实的本领。

一要抓好学习，学好规划、产业，把和君班开设起来，勤记笔记，加强讨论交流。二要严格管理，自觉遵守八项规定。三要严肃问责；四要狠抓落实，切实负起责任、挑起担子、下到一线去抓落实，让好的想法、建议落地生根。