XX镇2019年“清河行动”实施方案

为推进我镇生态文明试验区建设，保护江河湖泊，保护生态环境，决定2019年继续在全镇范围内实施以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。

一、行动目标

2019年的行动目标是：在全镇范围内，加大执法力度，严厉打击各类违法犯罪行为，整治江河湖泊存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，维护河湖健康生态，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。

二、行动内容及任务

2019年“清河行动”涵盖与江河湖泊水域有关专项整治行动，严厉打击非法侵占水域岸线、倾倒废弃物、擅自取水排污、非法采砂、非法捕捞以及破坏湿地等违法犯罪行为，从源头上清理各类污染源。具体内容及任务如下：

1．工矿企业及工业聚集区水污染专项整治行动：取缔“十小”企业，逐步完善工业聚集区污水集中处理设施（含管网）建设。

2．城镇生活污水专项治理行动：调查了解全镇城镇生活污水管网建设、集中处理、达标排放情况，提升城镇污水处理率，推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设。

3．畜禽养殖污染专项整治行动：完成禁养区、限养区、可养区“三区”划定，依法关闭或搬迁禁养区内养殖场。调查了解规模畜禽养殖企业（户）污染物集中处理情况，对不达标排放养殖企业限期整改，直至强制关停。

4．农业化学肥料、农药零增长专项治理行动：继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范，推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术，大力推广测土配方施肥技术，大力恢复绿肥生产，推进水肥一体化技术应用，减少不合理化学肥料、农药用量，减少面源污染。

5．农村生活垃圾及生活污水专项整治行动：具体分为农村生活垃圾处理和生活污水整治两项行动。

农村生活垃圾专项治理工作内容为：开展农村生活垃圾分类试点，落实“户分类、村收集、镇转运、县（区）处理”的四级运行机制，加快农村垃圾处理设施设备建设步伐。建立城乡环卫一体化运行机制和工作体系，完善村庄保洁制度和保洁队伍，使农村生活垃圾得到有效处理。

农村生活污水整治工作内容为：创新农村生活污水处理模式，探索试点实施农村生活污水治理，推行农村生活污水沟渠、管网建设，设置沉淀、过滤、氧化、生物处理塘，改变乱倒乱排的陋习，避免对农村池塘、水渠的污染，保护农村水环境。

6．非法设置入河湖排污口专项整治行动：检查核实排污口设置、污水排放情况，对2018年“清河行动”中清查出的非法入河湖排污口跟踪问效，确保整改到位。严厉打击偷排、不达标排放等违法行为。

7．渔业资源保护专项整治行动：严厉查处电、毒、炸鱼等非法捕捞行为，依法禁止围河霸港捕鱼行为，继续推行春季禁渔制度，规范落实渔业资源增殖放流，加大保护区监管力度，有效保护渔业资源及其生境。

8．水库水环境综合治理专项整治行动：继续巩固水库水环境专项整治成果，确保全镇饮用水源区小(2)型及以上水库水质100%达标，非饮用水源区小(2)型及以上水库水质达标率不低于85%。

9．饮用水源保护专项整治行动。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，对可能影响饮用水安全的危化品企业、码头等实施搬迁，加强对保护区及上游排污企业的监督管理，推进备用水源或应急水源建设。

10．城镇黑臭水体治理专项整治行动。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大我镇建成镇黑臭水体治理力度。

11．非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源专项整治行动。加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度，全力维护林区、湖区安全稳定。

三、职责分工

根据《XX镇2019年河长制工作要点及考核方案》，按照牵头单位主抓、村委会为责任主体、相关责任单位协同配合的原则，在全镇范围内迅速开展“清河行动”。各专项整治行动牵头和配合单位明确如下：

1．水管站牵头组织侵占河湖水域及岸线专项整治行动（国土、交通、城管、林业、环保、派出所配合）；水库水环境综合治理专项整治行动（农业站、环保、派出所配合）。

2．农业站牵头组织畜禽养殖污染专项整治行动（环保、水利配合）、农业化学肥料、农药零增长专项治理行动（环保配合）、渔业资源保护专项整治行动(派出所配合)。

3．小城镇规划所牵头组织城镇生活污水专项治理行动（环保配合）；小城镇规划所牵头组织城镇黑臭水体治理专项整治行动（环保、水利配合）。

4．新村办牵头组织农村生活垃圾及生活污水专项整治行动（环保、小城镇规划所、水利配合）。

5.水利牵头组织饮用水源保护专项整治行动（小城镇规划所、计生办配合）。

6.林业站牵头组织非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源专项整治行动（派出所配合）。

四、实施步骤及时间要求

加强江河湖泊保护管理是一项长期而艰巨的任务，2019年“清河行动”按以下步骤及时间要求开展：

7月：牵头单位组织专项整治行动的调查摸底，梳理排查存在的突出问题，建立台账，列出问题清单，根据查找出的突出问题，制定分管领域《专项整治行动方案》，明确整治目标、整治任务和时间节点。各村根据《专项整治行动方案》，制定辖区内专项整治的具体方案。梳理出的问题清单及整治方案，牵头单位于7月30日前报区河长办备案。

8月：各村分别召开部署动员会议，统一启动“清河行动”。

8-12月：集中开展专项整治行动，打击违法行为。镇河长办会同牵头单位组织开展检查督导，确保专项整治取得实效。“清河行动”工作总结及问题整改结果，牵头单位于12月25日前报镇河长办。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇河长制各责任单位、各村要高度重视，把“清河行动”作为2019年河长制工作的主体内容，作为推动生态文明先行示范区建设的重要抓手，加强对“清河行动”的领导，明确部门责任分工，落实工作人员，加强协同配合，确保“清河行动”顺利推进。

（二）加强宣传动员。各级宣传部门要统筹抓好“清河行动”的宣传引导，充分发挥主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。各牵头部门、责任单位以及各村要积极开展“清河行动”的宣传动员，积极主动查找问题,自查自纠，在全镇范围内掀起以整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞、防污治污等为重点的河湖保护和水生态文明建设的热潮。

（三）加大督查力度。相关单位要切实履行自身职责，加强对“清河行动”推进情况的督促检查，对工作推进慢、实施不力的单位，要及时督促整改，直至通报批评。清河行动实施开展情况，也将纳入村委会河长制2019年度考核的重要内容。

（四）强化工作保障。要建立各相关部门参与的河湖保护管理联合执法机制，各村要按照“集中办公、统一管理、协调执法”模式，抽调工作力量，集中开展联合执法或综合执法，确保“清河行动”取得实效。派出所要为“清河行动”保驾护航，严厉打击破坏河湖环境、影响生态安全、暴力阻扰“清河行动”的违法犯罪行为。

（五）抓好长效管理。要充分发挥各级河长、政府和责任部门的作用，加强河湖水域日常保护管理与监督检查，加强长效制度建设，切实抓好长效管理，确保通过“清河行动”达到良好整治效果的江河湖泊，违法违规现象不反弹。