第一篇：关于非洲水资源现况报告（推荐）

非洲水资源现状

自古以来淡水就是非洲最珍贵的资源之一，因为水源而引起的战争数不胜数。最近联合国的一份报告更是指出，目前非洲已经有14各国家严重缺水，并且再最近25年中还会有12个国家将出现严重缺水的局面。

根据统计在非洲农村，每户人家的的日均用水量只有40—50升，而美国每户家庭 每天用水量高达700升。在南部非洲，缺水的情况更为严重，只有51%的人口能够使用到比较卫生的引用水。报告还指出，如果按现在的情况发展下去到2025年整个非洲将有一半的人的不到卫生的引用水。

为什么非洲水资源如此如此匮乏呢？除了地理位置和气候因素以外，迅速增长的人口是造成非洲水资源最主要原因。目前非洲人口为7.66亿，虽然这个数字看起来并不是很大，可是如果想到非洲有40%的地区是干旱地区，还有27%的土地本身就是沙漠的话，人们也许就会改变最初的想法。更让人们感到担忧的是，目前非洲人口正在以每年2.4%的速度增长，到2025年人口预计将达到13亿，如果这样的话，本来就匮乏的水资源将会更加不堪重负。

据联合国教科文组织统计，非洲的水资源危机每年致使6000人死亡，约有3亿非洲人口因为缺水而过着贫苦的生活。在未来的20年里，非洲至少有5亿人口将由于缺水而生活在困境中。这将进一步导致他们由于缺少用于灌溉农作物的水，使得农业产量会继续减少。专家认为，未来23年，由于缺乏足够的水，非洲粮食产量将减少23％。而有的专家则认为，非洲的天然水资源并不缺少，但贫穷的非洲没有管理好这些宝贵的水资源，从而使水资源危机的形势日趋严峻。非洲目前三分之一人口缺乏饮用水，而有近半数的非洲人因饮用不洁净水而染玻分析人士认为，如果目前缺乏饮用水的状况得不到改善，那么到2010年至少有17个非洲国家将严重缺水，而水资源问题也很可能会成为一些非洲国家之间发生纷争或冲突的导火索。

据统计，为了解决非洲人口的水资源短缺问题，每年需要投资200亿美元。而目前，一些非洲国家的供水投资只占财政预算的1％。专家指出，水资源短缺将是导致社会矛盾和政治冲突的潜在因素，供水困难将会对非洲人民的经济发展和生活健康带来巨大危机。

第二篇：文县水资源的现况、问题及对策研究

文县水资源的现况、问题及对策研究

摘要：水对我们的生命起着重要的作用，它是生命的源泉，是人类赖以生存和发展的不可缺少的最重要的物质资源之一。本文通过分析文县水资源现状和存在问题, 初步提出了发挥文县水资源丰富优势搞好水资源开发利用、提高水资源质量、保护水资源的对策。

关键词：文县；水资源；现状；问题；对策

水是人类赖以生存的物质基础，是社会发展的前提。文县是个人口大县，水资源的储备十分丰富，人均占有量大，工农业用水量大，但不合理利用且浪费严重，对水资源的污染也比较严重。近年来，由于县域人口剧增，经济的发展，耗水量也随之剧增，水资源方面的问题也逐渐显现出来，急需做出相应的管理与规划。以下就文县水资源的现况、问题及对策研究进行探讨。

1、文县概况

文县，古称阴平。地处甘肃省最南端，位于岷山之东，东北接武都，北靠甘南藏族自治州，东南与四川青川相连，西与四川九寨沟为邻，南以摩天岭与四川平武为界。东西长217公里，南北宽156公里，总面积4994平方公里，总人口25.04万人。，辖2区25个乡（镇），有汉、藏、羌、蒙、撒拉、东乡等11个民族，总人口25万人。

文县地处内陆腹地，属秦巴山区，地形独特，构造复杂。境内山高林密，江河纵横，素有“陇上江南”之誉，资源十分丰富。文县自东向西由亚热带丘陵区向高山峻岭、深山峡谷区展布，形成西高东低的地形。山峰海拔高程1000米-4187米之间，河谷海拔高程550-1650米。全县属长江流域、嘉陵江、白龙江、白水江水系，为亚热带北缘山地气候，年平均气温5-150C，年平均日照数1200-1800小时，无霜期250-310天。2.文县水资源开发利用现状 2.1水资源现状

文县境内有白龙江和白水江两条江、８条河和３６０条溪流，年均降水量400-1000毫米，白水江中游文县站降水7.4mm，下游碧口站降水12.3mm。年径流量达9０亿立方米，水力理论蕴藏量303万千瓦，分别占到全省和全市总量的20%和63%;可开发量212万千瓦，分别占全省和全市总量的

20%和79%。人均占有水量分别是全省和全国的７．４倍和４．２倍。

白龙江是嘉陵江右岸一级支流，界于东径102o31’～106o00’，北纬31o31’~34o30’之间，主河道长535km，全流域集水面积32810km2，入口海拔465m。发源于四川省与甘肃省交界处岷山弓杆岭的白水江，属长江三级支流，是白龙江最大一条支流，干流全长157km，流域面积8316km^2，天然落差960m，河道平均比降6．1‰。

白水江是文县境内的一条重要河流，发源于四川九寨沟，流域面积2540平方公里，文县境内河流长度为127公里，地面纵坡较大，年径流量为2.75亿立方米，年水力资源理论蕴藏量为68.9万千瓦，有着十分理想的开发利用价值。近几年，文县已陆续在白水江上修建了汉坪嘴水电站、水沟坪水电站等3座水电站，发挥出了较好的经济效益。据了解，除已建成的3座水电站外，县上还在白水江、白龙江上修建7座梯级水电站，整个工程均已动工。

文县川坝河谷区，主要赋存于第四系洪积、坡积和淤积层内有浅层地下水。岩溶裂隙水是本区地下水最丰富的一种类型；基岩裂隙水泉水众多，但流量较小。文县池塘总面积551亩,碧口水库水域面积15000亩,白龙湖水域总面积1万亩.湖泊总面积2000亩,.白水江流域河滩沼泽2000亩,其中玉垒段1000亩,肖家山段500亩,中庙段500亩。2.2水资源开发利用现状

文县水资源十分丰富，年均径流量90亿立方米，发电储藏量247万千瓦，其中可开发利用达175千瓦，被列为西部水电开发基地，计划新建12座水电站，总装机140千瓦，总投资123.07亿元。全县有303多万千瓦的水电开发潜力，具有得天独厚的水电建设条件。目前，已建成汉坪咀、碧口、尚德等水电站38座，装机44.59万千瓦，总投资12.6亿元；在建麒麟寺、金口坝、柳园等电站32座，总投资18.4亿元，总装机容量47.13万千瓦。这些水电站相继建成后，全县水电站装机规模将接近100万千瓦，年发电量至少可实现50亿千瓦时，发电收入达10亿元，可实现税收上亿元，从而形成水电能源的区域规模，使文县成为甘肃省水电能源的新基地，将有效拉动县域经济的可持续发展。

文县气候温和，雨量充沛，水资源十分丰富。县内有碧口、汉坪嘴两大水库和洋汤天池等优势水产养殖资源。全县淡水水面有3200多公顷。年平均水温11℃，最高水温24℃，文县的水资源极丰盛。只所以用“丰盛”表达是因为：文县水资源甲陇原，发展水电产业得天独厚。小文县拥有“两江八河”和360多条溪流.白龙江和白水江横贯全县。全县可建设大、小水电站l27座，仅白水江、白龙江两江梯级电站开发即可兴建装机容量1万千瓦以上水电站11座。目前，已建成大小电站18座，装机33．645万千瓦，约占可开发水能资源的13．6％。县内尚有9万亩可开发水域。文县丰富的水能资源既可开发水电能源产业，又为发展灌溉农业和水产养殖提供了便利条件。3.文县水资源存在的问题

文县人均占有水资源量远远高于全省人均水平,人均占有量分别是全国和全省的7.4倍和4.2倍。但是, 在开发、利用水资源方面存在诸多问题。

3.1 是水资源在时空分布上极不均匀, 来水主要集中在4 月至9 月, 且大部分以洪水形式出现, 大部分水资源未能利用。自然植被遭受人为破坏, 导致水资源在时空分布上更加不均匀,给防汛与抗旱工作带来了更加严峻的形势。3.2 是对水资源的开发、利用和保护至今尚未制定出优化配置、统筹兼顾和具有资源水利特点的规划。开发、利用水资源仍处于以需定供的阶段, 单一性强, 未能顾及生产、生活和环境保护各方面, 有的甚至以牺牲环境为代价。3.3现有水工程以引水工程居多, 蓄水工程少, 调节水资源时空分布能力差。碧口水库的建成对促进和改善仙峰溪流域水资源的时空分布作出了一定贡献, 但还应根据社会发展需要, 在运行实际中进一步完善调配功能。

3.4 开发、利用水资源的法制意识淡薄, 兴建水工程不依法办事, 违背规划, 破坏水环境；水资源管理薄弱、人才缺乏。

3.5 水资源管理的执法力度不够。检查组过后,被关闭的企业和责令停产改进的企业仍然继续偷偷生产, 河道水体时常发现被选矿厂排出的废水所污染。企业只重视自身的经济效益, 忽视环保社会效益, 环保设施仅为应付检查而设置。

3.6 对水资源保护的意识缺乏。城区居民环境意识淡薄, 城市建筑弃土、生活垃圾倒入河道现象屡禁不止。城区居民生活污水、医院废水不能集中处理, 成为均溪河的主要污染源。文县水资源开发利用措施

由于受到传统观念以及水资源管理体制的束缚，使得人们对水资源和水资源管理内涵的认识很难统一．但对水资源及其管理的重要性认识则逐步提高．部门之间、流域上下游之间以及水资源利用现状与可持续利用之间的冲突已成为制约地区经济发展的重要因素。对于水资源的管理我们主要从以下两发面来进行： 4.1 非工程措施

4.1.1搞好宣传教育, 提高水环境意识。广泛深入地开展《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》等法律法规的宣传工作, 提高人民群众的水环境意识。

4.1.2 加强法制管理, 控制水体污染。坚决贯彻执行有关水的法律法规, 积极探索有利于贯彻、执行的新办法和管理模式(如有些地方将水电局改为水务局就是管理模式上改革的尝试), 使水资源保护法律化、具体化, 依法管水、依法治水、依法保护水资源。

4.1.3 各执法部门的通力合作, 是保护水资源的关键所在。水行政主管部门应积极开展水资源保护的各项工作, 要从过去工程水利的观念转变到资源水利上来;其它各部门应按法律、法规赋予的职责, 密切配合, 共同监督;必要时,可由县人大或县政府负责组织联合执法, 综合治理水环境。

4.1.4 充实基层水资源管理队伍, 提高水资源管理人员业务水平。水利部门应投入一定人力、物力、财力开展业务培训工作, 支持开展科学研究。如对某一特定区域、时期内,结合水文、气象条件, 利用水利工程设施, 进行合理调配水资源的研究;又如对控制点面污染问题、污水资源再利用问题以及取水许可制度实施过程中出现的技术问题等进行研究。

4.1.5 加强县水政水资源管理站基础设施建设, 提高水环境监测能力。在“十五”计划期间, 配备完善水质监测所需的分析仪器, 使水质监测走上正常化, 力争实现“水质监测网络化, 布点采样规范化, 测试方法标准化, 数据处理计算机化, 质量保证工作系统化”的奋斗目标。

4.1.6 加大力度征收水资源费。《水法》第三十四条、《甘肃省水法实施办法》第三十九条的规定为水资源费的征收提供了法律依据。加大力度开展水资源费的征收工作, 对合理利用水资源、计划用水、节约用水等有着重要意义。

4.1.7 制定、落实各部门行政领导属于本部门职责范围的环保责任制。4.1.8 做好全县水功能区和水资源保护规划工作。4.2、工程措施

4.2.1 疏竣河道, 清除河道淤泥(特别是城区两条内河),拆除行洪河道上的违章建筑, 使河道流畅, 行洪安全, 恢复自净能力, 缓解水体污染。

4.2.2 加快完关家沟垃圾场工程建设。同时, 必须在城区河段下游低洼处建设一座城市弃土、弃渣场, 以防止城市废弃物倾入河道。

4.2.3 对新建企业, 要严格执行环保“三同时”制度, 生产用水实行循环利用, 节约用水的工程措施要跟上, 力争少排或不排废水, 降低单位产品的耗水量及污水排放量。

4.2.4 在“一控双达标”的基础上, 进一步加大工业、矿山污染源治理力度, 投入一定资金兴建环保设施和实施防治水土流失工程。

4.2.5 从目前看, 减少生活污水的排放量, 提高人们节水意识是当务之急。每年要通过“世界水日”、“中国水周”进行大力宣传, 推行节水工程措施。从长远看, 对于人口、工业集中的城镇实施城区排雨、污水管网工程, 兴建污水处理厂。

4.2.6 充分发挥均碧口水库枯水期间的调节作用, 增强河道水体的自净能力.4.2.7 对沿河两岸一重山实行封山育林工程, 禁止采伐,防治水土流失。水是地球生物赖以存在的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件。文县拥有全省最为丰富的水利资源优势，因而要立足于现状，针对问题，统一协调，合理规划，充分发挥优势，并且力求把水资源的优势发挥到最大化。

参考文献

[1]水资源管理理论与实践[M] 林洪孝.北京：中国水利水电出版社。2003． [2]水资源价值论[M]．姜文来.北京：科学出版社，1998：4.[3] 解决中国水资源短缺问题的根本出路.王恕诚.科学出版社.2008.6 [4] 水资源开发利用.扬州大学水利学院陈梦玉主编 第一版。

[5] 生态环境建设存在的问题及对策

2008.2 [6] 文县县志 2006.5

第三篇：非洲分析报告

非洲重点国家市场调查 非洲简介。

非洲人口约为10 亿（2008 年），约占世界总人口15%。城市人口约占全洲人口26%，预 计2050 年将达20 亿人。人口分布以尼罗河中下游河谷、西北非沿海、几内亚湾北部沿岸、东非高原和沿海、马达加斯加岛的东部、南非的东南部比较密集，广大的撒哈拉沙漠地区平均每平方公里还不到一人，是世界人口最稀少的地区之一。居民主要分属于黑种人（尼格罗 －澳大利亚人种）和白种人（欧罗巴人种）。欧洲白种人仅占全洲人口的2%，主要分布在 非洲南部地区。非洲居民多信天主教和基督教、伊斯兰教，少数信原始宗教。

非洲矿物资源丰富，不仅种类丰富，而且储量大。目前已知的石油、铜、金、金刚石、铝土矿、磷酸盐、铌和钴的储量在世界上均占有很大比重。石油主要分布在北非和大西洋沿 岸各国，利比亚、阿尔及利亚、埃及、尼日利亚是非洲重要的石油生产国和输出国。估计占 世界总储量12%左右。铜主要分布在赞比亚与扎伊尔的沙巴区。非洲南部的黄金和金刚石储 量和产量都占世界首位。金主要分布在南非、加纳、津巴布韦和扎伊尔，金刚石主要分布在 扎伊尔、南非、博茨瓦纳、加纳、纳米比亚等地。此外还有锰、锑、铬、钒、铀、铂、锂、铁、锡、石棉等。森林面积约占全洲面积的21%。

受到专制统治和殖民主义的影响，非洲是全球最贫穷的大洲，全非洲一年的贸易总额只 占全世界百分之一。根据联合国在2006 年发表的人类发展报告，人类发展指数排名最低 23 位的都是非洲国家（第155 位至第177 位）。中国、印度和拉丁美洲经济快速增长使数以

百万计的人得以脱贫，但非洲在对外贸易、投资和人均收入等方面的发展都比其他地区绶慢。贫穷在非洲造成很严重的问题，包括低人均预期寿命（斯威士兰人均预期寿命只有不足33 岁）、暴力等。

非洲的一些地区，特别是博茨瓦纳和南非，经济的发展比较成功。前者超过四分一的财 政预算用于改善首都哈博罗内的基建，使其成为世界上其中一个发展得最快的城市。后者则 有丰富的天然资源，是世界上最主要的黄金和钻石生产国之一。其他国家如加纳、肯尼亚、喀麦隆和埃及，经济发展也较理想。

在非洲，医疗事业的发展与基础设施建设、理疗设备、药品的生产和销售、保险、职业 培训和企业经营等各领域密不可分。医疗保健成了继基础设施建设和电信之后又一个具有广 阔发展前景的市场。2010 年4 月，非洲开发银行决定捐助1000 万美元给“非洲医疗投资基 金”。在高盛银行和辉瑞制药公司的支持下，该基金选定的目标是12 至25 家中等规模、具 有增长潜力的医药企业、医疗保险公司、私人医疗中心和实验室。近年来，随着非洲大陆经 济的快速发展，饱受各种疾病折磨的非洲人医疗保健意识不断增强，但缺医少药的现实使他 们看病就医的需求无法得到保障。世界银行下属的国际金融公司预测，截至2016 年，非洲 大陆医疗产业至少需要300 亿美元的投资，巨大的商机吸引着众多医疗领域的企业。非洲市场PEST 分析

非洲有54 国家，面积约3020 万平方公里，人口已经超过了10 亿，面积和人口仅次于

亚洲，居世界第二位。非洲自然资源，已探明矿物资源种类多，储量大，铂、锰、铬、钌、铱等矿藏蕴藏量占世界总储量的80%以上，磷酸盐、钯、黄金、钻石、钴和钒等矿藏占一半 以上，石油、天然气蕴藏丰富；非洲是世界上经济发展水平最低的地区，大多数国家经济落 后。

2.1 政治环境分析（Politics）由于受国家间政治作用和殖民统治宗教文化影响，非洲不同地域的政治生态不同。原本 北非的政治环境相对平稳，但今年以来，北非局势持续动荡，战火纷飞，对当地正常的商业 活动造成了很大的影响。由于中部非洲的边界是以原殖民者势力范围人为划定的分界线，这 为独立后的中部非洲留下了诸多隐患，中部非洲的政治环境相对于北非略有不及，但目前变 得更加和平，短期内爆发领土争端和内战的可能性较低，比以往更适合进入这个市场。南部 非洲同样存在中部非洲的问题，加上南非曾一度追求该地区的主导地位，该地区的政治环境 在历史上比起中部非洲有过之而无不及。随着南非种族隔离制度的消失和外界的关注，该地 区的政治环境已有了重大改善。南部非洲国家数量相对于中部来讲更少，潜在矛盾和纠纷也 会相对的少些。

从非洲国家政治制度的共同特点看，除少数国家较早获得独立以外，大多数非洲国家尚 且“年轻”，国内政治制度确立时间短，内部政治制度难以建立有效秩序。首先，多数非洲 国家在独立初期缺乏一个强有力的政党或政党联盟，军人干预政治是非洲国家的共同现象。其次，很多非洲国家在建国之后的选举走向了民族选举的方向，而不是政党选举，民众把自 己的信任寄托在自己民族领袖的身上，经常发生“民族绑架政府”的现象，即政府成为主导 民族的代言人，这进一步导致了其他民族的不满和反对而造成内部不安定。第三，外部大国 的干扰也是非洲国家在建立国内政治制度的时候出现纷争。

经过多年战乱，经济发展停滞不前甚至倒退，非洲国家从二十世纪末逐步意识到和平发 展的重要性，开始通过联合和协调并借助外界力量走向由乱到治的社会经济发展道路，非洲 大陆政治已出现寻求和平、持续保持缓和的大趋势，越来越多的非洲国家开始集中精力搞经 济建设，也逐步建立和完善真正意义上的现代政治制度，尽管目前非洲国家的内部政治制度 还略显稚嫩，他们所建立的政治制度已经体现出可以治理国家的能力，更重要的是它正在朝 着一个更加合理化、高效化的方向发展。非洲政治的完善和发展将成为经济持续发展的根本 保障。

2.2 经济环境分析（Economic）

2.2.1 非洲经济发展总体概述

（一）非洲经济高速发展。由于大多数非洲国家逐渐重视经济发展，充分利用资源优势，实施对外开放和招商引资政策见成效，非洲经济取得了很大的发展。非洲经济接连发展了十 几个年头，特别是自2004 年起，非洲经济增长明显加快，目前非洲正经历自上世纪70 年代 初以来最强劲的经济持续增长阶段，各个国际金融机构对非洲经济的增长评价很高，国际货 币基金组织称2007 年非洲经济增长达6%，通货膨胀为7.5%，是30 年来最好的发展水平，2008 年非洲经济继续保持好的发展速度，增幅为6.5%，通货膨胀继续控制在7.5%。世界银 行报告《2007 非洲发展指标》指出，非洲大陆过去十年的经济增长为5.4%，这是近30 年来首次见到有多个非洲国家经济持续增长，与全球经济增长相若，已经超越了大部分的已 发展国家，非洲的经济前景正在改善，非洲大陆正发生根本性变化。经合组织指出，当前也 是非洲经济连续实现快速增长的阶段，近几年非洲经济一直增长一直保持在5%以上的较高 水平，2008 年经济增长达到6.5%。大多数非洲国家经济发展前景处于多年来的最佳时期，非洲经济已进入稳步增长阶段。

（二）非洲经济发展能力提高。非洲经济展现了全面开花的态势，在世界经济保持增长 的有利大环境下，占非洲经济总量50%的非洲四大国，南非、尼日利亚、阿尔及利亚和埃及 都保持了稳健的经济增长势头，这为非洲经济增长夯实了基础。在非洲经济大国的带领下，北部非洲、东部非洲、南部非洲、中部非洲和西部非洲五大地区的经济都取得了不同幅度的 增长。其中，北非、东非和南部非洲经济增长势头强劲。非洲保持经济持续增长既有石油生 产国也有非石油生产国，反映出非洲发展经历的能力有所提高。

（三）埃塞和东部非洲主要国家经济发展状况较好。东非在坦桑尼亚、乌干达和埃塞三 国经济强劲增长的带动下，近几年经济发展迅速，2007 年经济增长达5.5%，东非各国逐渐 成为撒哈拉沙漠以南非洲国家中越来越受投资者青睐的国家。世行多边投资保障机构（MIGA）报告称：撒哈拉以南非洲国家中的9 国都在致力于发展本国投资，进行商业多样化和扩大商 业活动。其中，肯尼亚是东非经济最发达的国家之一，且是拥有东非最大港口的国家之一； 乌干达被认为是非洲经济最自由的国家，埃塞是东非外商投资水平较高且投资政策较为完善 的国家之一，坦桑尼亚正致力于发展本国投资和吸引外国投资建设。

2.2.2 非洲经济发展前景

非洲国家均进入了经济稳定增长期，由于全球对非洲市场，特别是原油、矿产和农市场 的需求仍将保持增长势头，一些国家对非援助和债务减免计划将付诸实施，非洲经济发展前 景看好。联合国、联合国经济委员会国际货币基金组织等国际权威机构先后发表报告，对非 洲经济发展前景进行预测，认为大多数非洲国家经济发展前景处于多年来的最佳时期。2008 年2 月在亚的斯亚贝巴落下帷幕的非盟第十次首脑会议上，联合国秘书长潘基文对非洲经济 发展前景表示乐观。国际货币基金组织2008 年4 月发表的《世界经济展望》报告称非洲正 处于“持续发展和较低通货膨胀的最佳时期”，预测至2010 年前非洲经济将以年均超过3.7% 的速度增长，人均国民收入以1.5%以上的速度增长，21 世纪前25 年多数非洲国家的年经济 增长率有望保持4%-5%的水平。据非洲发展银行最新的非洲经济发展展望报告中称，非洲各 国实施经济改革的自觉性增强，同时强化了对宏观经济的管理，遏制通胀预期和鼓励私人投 资，在未来，非洲经济将会持续稳步的增长。

2.3 社会环境分析（Social）

2.3.1 法律环境

目前非洲各国的法律主要沿用前殖民国家的法律制度，此外伊斯兰教在非洲广大地区的 传播使伊斯兰法对非洲一些国家的法律也产生了很大影响，因此非洲法律具有多样性的特点。非洲法律多样性不仅影响非洲各国之间，非洲国家与其他大陆国家之间贸易的发展，且在一 定程度上阻碍非洲经济一体化目标的实现，许多非洲国家也已经认识到了法律的多样性对于 经济一体化发展的负面影响，正采取一些实际措施进行商业领域法律的统一与协调，并取得 了很大的成就。如在东非，东非共同体国家除了一些特定的货物外，开始互免关税，且实现 了货币自由兑换，实施了商业银行营业标准化资本账户自由化，成立了东非证劵管理局。同时，大部分非洲国家为加快经济发展，近几年采取各种措施吸引外资，特别是制定和 修改了外资法和投资法，如东南非共同市场国家为鼓励外资进入，放宽了原产地原则，外国 独资市场也能享受共同体的优惠关税，只要市场符合共同体原产地4 条原则中的一条。特别 是非盟还将设立立法机构-非洲议会、非洲法院、非洲货币基金组织、非洲投资银行等机构，这将有力的推动非洲范围内国家商法的统一与协调。目前，非洲投资法具有投资立法目标比 较明确、投资条件比较宽松、投资优惠政策明显、投资安全基本有保障、区域与国家投资合 作正在加强等特征。我国与非洲国家在贸易增长的同时，经贸合作的途径和方式正逐步与国 家惯例接轨，双边贸易、投资法律环境也日臻完善，对于我们企业进入非洲市场，市场准入 要求不高，从法律环境来说还是比较容易的。

2.3.2 社会环境

社会文化是人类在创造物质财富的过程中所积累的精神财富的总和，它体现着一个国家 或地区的精神文明程度，通常是指在一定社会形态下的教育水平和道德规范、价值观念、宗 教信仰以及世代相传的风俗习惯等被社会所公认的行为规范。非洲各国由于经济发展落后，教育基础薄弱，特别是科学技术及其基础教育落后。非洲语言约有800 种，居民多信奉原始 宗教和伊斯兰教，少数人信奉天主教和基督教。非洲各国历史上长期遭受西方国家的殖民统 治和压迫，一般来说民族自尊心比较强，民众对中国人一般持友好态度，911 以来，恐怖主 义威胁各国安全，随着我国在非洲经贸活动增多，范围更广、程度更深，不同民族、语言、信仰、习惯等社会文化差异造成的冲突日渐增多，近年来针对中国人的恐怖袭击事件有增加 的趋势。

2.4 技术环境分析

非洲整体技术实力落后，基础建设项目都需要借助外力或国家援助，在医疗方面也较为 落后，在孕产妇死亡率、结核病发病率等关键指标上明显高于“金砖国家”其他成员，人口 的寿命也低于世界其他地区，究其原因，医疗水平的底下和医疗技术的落后是导致非洲人口 普遍出现健康问题的主要原因之一。正因为这样，非洲将持续不断的加大医疗体系建设的投 入，作为非洲最大的贸易伙伴的中国将是最大的受益者。以我国医疗产品的技术水平，正十 分适合非洲市场的需求。非洲重点国家市场简介

3.1 南非

3.1.1 南非简介

南非共和国(The Republic of South Africa)位于非洲大陆最南端，北邻纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克和斯威士兰，东、西、南三面濒临印度洋和大西洋，另有莱 索托为南非领土所包围。地处两大洋间的航运要冲，其西南端的好望角航线历来是世界上最 繁忙的海上通道之一，有“西方海上生命线”之称。国土面积约122 万平方公里。全境大部 分为海拔600 米以上高原。截至2010 年7 月人口达到4999 万，主要由黑人、白人、有色人 和亚裔四大种族构成，黑人主要有祖鲁、科萨、斯威士、茨瓦纳、北索托、南索托、聪加、文达、恩德贝莱等9 个部族，主要使用班图语。白人主要是荷兰血统的阿非利卡人和英国血 统的白人，语言为阿非利卡语和英语。有色人是殖民时期白人、土著人和奴隶的混血人后裔，主要使用阿非利卡语。亚洲人主要是印度人和华人。有11 种官方语言，英语和阿非利卡语（南非荷兰语）为通用语言。居民主要信奉基督教新教、天主教、伊斯兰教和原始宗教。南非属于中等收入的发达国家，也是非洲唯一的发达国家（据人教版高中地理教科书）。自然资源十分丰富。金融、法律体系比较完善，通讯、交通、能源等基础设施良好。矿业、制造业、农业和服务业是经济四大支柱，深井采矿等技术居于世界领先地位。但国民经济各 部门、地区发展不平衡，城乡、黑白二元经济特征明显。上世纪80 年代初至90 年代初受国 际制裁影响，经济出现衰退。新南非政府制定了“重建与发展计划”，强调提高黑人社会、经济地位。1996 年推出“增长、就业和再分配计划”，旨在通过推进私有化，削减财政赤 字，增加劳动力市场灵活性，促进出口，放松外汇管制，鼓励中小企业发展等措施实现经济 增长，增加就业，逐步改变分配不合理的情况。2006 年实施“南非加速和共享增长倡议”，加大政府干预经济力度，通过加强基础设施建设、实行行业优先发展战略、加强教育和人力 资源培训等措施，促进就业和减贫。1994 年新南非成立以来，经济年均增长3%，2005 年至 2007 年超过5%。2008 年受国际金融危机影响，南非经济增速明显放缓，降至3.1%。为应对 金融危机冲击，南自2008 年12 月以来6 次下调利率，并出台增支减税、刺激投资和消费、加强社会保障等综合性政策措施，以遏止经济下滑势头。在政府经济刺激措施和国际经济环 境好转的共同作用下，2009 年南非经济逐渐回升向好，四个季度经济增长率分别为-7.4%、-2.8%、0.9%和 3.2%。2010 年一季度经济增长4.6%。此外，南政府还于2010 年4 月起实施 “新工业政策执行计划”，以解决南经济中长期存在的产业结构不合理和失业率高企等结构 性问题，2009 年主要经济数据如下: 国内生产总值：3133 亿美元 人均国内生产总值：6532 美元 国内生产总值年增长率：-1.8% 货币名称：兰特

汇率（2010 年4 月平均值）：1 美元=7.3 兰特 通货膨胀率（2010 年3 月平均值）：5.1% 官方失业率（2010 年5 月）：24.2% 南非纺织业发展起步较晚，二战前仅有毛毯和床单等家用纺织品的生产。50 至60 年代 才出现了生产编/机织面料、棉纱、人造纤维和精纺羊毛/绒的厂商。目前南非共有约450 家 纺织厂，主要进行服装面料和家用纺织品的生产。纺织业是南非第11 大制成品出口行业，占南非GDP 约1.2％。2001 年南非纺织品本地销售额为105 亿兰特（年平均汇率：1 美 元:8.62 兰特），出口额34 亿兰特。非主要产棉的地区是林波波省（原北方省）、西北省、普马兰加省和夸祖鲁纳塔尔省。年产出量约4000 万公斤，可满足本国市场需求的40％，其 余依靠进口。主要进口国家为津巴布韦、赞比亚和莫桑比克。除此以外，南非每年还需从中 国、印度、巴基斯坦和津巴布韦等进口棉料。3.1.2 贸易市场概况

由于种族隔离时期社会财富分配不均，导致市场二元行结构突出。占人口少数的白人，却拥有社会消费总量的60％以上，而广大黑人却只拥有消费量的20％。因此，南非一方面存 在与发达国家一致或接近的白人消费市场，另一方面也存在着与黑非洲国家消费水平相似的 黑人消费市场。新南非成立后，政府采取各种政策改变南非的财富分配状况，黑人的消费能 力也逐渐提高，介乎于二者之间的中档消费市场也在逐步形成。

南非是中国在非洲最大的贸易伙伴。中国对南非出口的主要产品为机电产品、服装及衣 着附件、谷物及谷物粉、电器及电子产品、纺织纱线及制品等；自南非进口的主要产品为铁 砂矿及其精矿、锰矿砂及其精矿、纸浆等。

（一）进口许可

根据1963 年颁布的南非进出口控制法的授权，南非贸工部长负责发布禁止进口、限制 进口以及其他受管理进口的商品目录。这些做法与世界贸易组织的规定是一致的。南非对进 口商品一般是没有限制的，只有某些分类的进口商品需要进口许可证，这些分类目录也是 经常修正的。南非的进口许可制度主要是为监控一些敏感商品的进口，由需要进口许可证商 品的名单组成。今后贸工部的方向是逐步取消进口许可而由关税代之。最近几年，限制进 口商品目录中的商品在逐渐减少，目前这些目录中包括鱼类、甲壳类和软体动物，某些蔬菜 和农产品，石油制品，放射性化学品，某些矿产品，旧衣服和纺织品，破坏臭氧的物质，旧 货以及赌博用的机器。进口商申请进口许可证需要在贸工部下属的进出口管理办公室进行注 册登记。进口许可证不以进口商品来自的国家为限。进口许可证一旦颁发，有效期至当年12 月31 日为止。进口商进口需要进口许可证的商品，必须在货物发运前就申请，否则将会被 罚款。

（二）海关关税

根据南非、博茨瓦那、莱索托、纳米比亚和斯威士兰5 国关税同盟协定，5 国实行共同 关税。南非负责关税同盟的管理工作，根据实现安排的计算公式，各成员国获得关税收入以 及再分配。关税表目录是根据《协调的商品种类和编号体系》制定的，有两种类型的税率，一种是对最惠国待遇国家的税率，一种是针对一般国家的税率。最惠国待遇的税率应用于从 很多国家进口的商品，包括世界贸易组织成员国。而一般国家的税率则是针对来自一部分国 家的进口商品，从这些国家进口的商品不符合最惠国待遇的标准。当进口商品不是从原产 地国家运来时，关税按照向南非出口国家的标准征收。对那些用于国内生产或在南非国内增 值的进口品，可以退回或减免关税。根据加入WTO 的承诺，南非已显著降低了其关税。南非 目前的平均关税为5.8%，其中农产品的平均关税为9.1%，非农产品的平均关税为5.3%。进口 商需要向进出口管理办公室咨询了解那些进口商品可以享受退税或减免税待遇。

（三）贸易壁垒 1.关税壁垒

中国企业反映，尽管南非的关税制度不断改革，但其关税表仍相当复杂，增加了对南非 出口的不确定性。2.进口限制

南非规定，废旧物品等的进口须向南非贸工部进出口管理局申请进口许可证，且在发放 进口许可证前须征得所涉及产品的主管部门同意。中国企业反映在出口相关产品时，获取进 口单证屡遭拖延，影响中国企业对南正常出口。3.技术性贸易壁垒

根据南非国际贸易管理委员会新制定的商标规定，只有符合下列6 项南非有关商标规定 的外国纺织品、服装和鞋类产品方可获准进口和在南非国内市场销售：一是注明生产国别、生产企业注册号和／或进口商进口登记号、产品加工程度；二是符合南非标准局关于纺织品 服装条形码标识标准(SANS011)和人造及天然纤维标识标准(SANS0235)；三是以重量或数量 方式标明原料成分及所占比例；四是如经过重新加工和整理的产品，须标明；五是若成品为 纤维产品且由两种或两种以上可经化学方法分辨的纤维经喷塑等方法制成，应按大小排序后 标明纤维名称及重量或数量比重；六是标明产品中劳动力成本和原材料成本比重。南非政府强制性要求对上述每项产品均标明劳动力成本和原材料成本比重的做法增加 了外国纺织品、服装和鞋类企业的生产工序和经营成本。中国是向南非出口上述产品的主要 国家之一，中方将对该项新的商标规定及其执行情况给予关注。3.1.3医疗用品市场概况

南非拥有4000 多万人口，属于中等收入国家，在保健医疗方面的支出占国内生产总值 的8.5%。由于受种族隔离政策的残余影响，南非人在医疗、保健方面表现出较大的差异性和 不平等，主要体现在种族、性别以及地区因素上。政府的原则是保证每个南非人都有平等的 享受保健、医疗的权利。在这一原则的指导下，在受政府资助的行业的排序中，医疗保健业 得到的资助已从排名第三跃升至排名第一。

南非的医疗保健体系分为国有和私有两个部门。国有部门在政府的资助下，主要面向大 众，而私有部门主要面向少数能支付得起昂贵医疗费用的富人。虽然私有部门主要面向少数 人群，但在整个医疗体系的支出中，私有部门占了50%。私有医疗部门的资金来源主要是通 过“医疗计划”，“医疗计划”的成员主要是高收入阶层，有正式工作的白人。据一些工业 分析家预测，目前处于农村地区和近郊城区的条件较差的医院和诊所将会增购医疗设备，因 此将增加对医疗设施用具的需求。根据对全国范围内542 家医院和社区健康中心进行的调查，如果要使医疗设备达到可令人接受的水平，将需花费12.7 亿美元。南非新建了204 家诊所，38 家现有的诊所以及53 家流动诊所设备水平也得到了不同程度的提高。

（一）市场概况

南非的医疗设备和用具市场包含的产品范围很广，从一次性的医疗用品到价值较高的资 本性设备都有。该市场的特点：公有医疗部门以招标制为采购设备的基础并且对价格非常敏 感，经常为了价格原因而忽略质量因素；私有医疗部门则是一个自由度较高的体系。该市场 的参与者人数众多，导致市场高度分化、竞争激烈、稳定性差。南非市场有约350 家供应商，这一数量相对于买家来说非常庞大。一次性医疗用品与资本性医疗设备的市场比例为4:6。预计2000 年该行业增长率为10%，而通货膨胀率为7%。不同类别的产品呈现出不同的增长率。绷带等其它一次性产品的增长率超过整个行业的平均增长率，而放射性设备如X—光机则明 显衰退。在南非的进口市场中，美国占35%，德国占15%，日本11%，英国8%。根据南非海关 提供的数据，手术切除设备、手术用针、导管、电子诊断设备、扫描设备构成了南非进口医 疗设备的主体，其百分比达到70.9%。分析家预测今后三年内将保持这一趋势。

（二）竞争形势分析

对于私有医疗部门来说，成本、质量和服务在销售过程中起着关键作用。供应商们为了 保持和扩大自己的客户群，正日益重视发掘客户关系网以及开展客户培训。公有医疗部门受 到预算的限制，仍然坚持“合理质量、最低价格”这一原则。这一情况就迫使供应商们专业 经营某一类别的产品，以期在市场上找到自己的位置。南非市场上一般要求供应商能提供优 良的售后服务以及技术支持。产品价格的合理性是决定性的因素，另外还有其它特性如安全 性等也在考虑之列，但其它附加的特性最好不要提高产品的价格。在向南非出口医疗设备的 71 个国家中，美国的市场份额达24%，其次是德国23%，英国16%。从南非出口的医疗设备设 施金额约3180 万美元，主要出口到非洲其它地区（52%）、欧洲（32%）、澳大利亚和亚洲（7%）。主要的非洲贸易伙伴包括津巴布韦（2%）、莫桑比克（7%）以及欧洲的德国（15%）、英国（6%）。南非出口的产品主要是一次性医疗用品，如绷带、注射器、针头、纱布、导管。

3.2 肯尼亚

3.2.1 肯尼亚简介

肯尼亚位于非洲东部，赤道横贯中部，东非大裂谷纵贯南北。东邻索马里，南接坦桑尼 亚，西连乌干达，北与埃塞俄比亚、苏丹交界，东南濒临印度洋，海岸线长536公里。境内 多高原，平均海拔1500米。肯尼亚人口约为4100万，人口增长率为2.3%。全国共有42个民族，主要有基库尤族（21%）、卢希亚族（14%）、卢奥族（13%）、卡伦金族（11%）和康巴族（11%）等。此外，还有少数印巴人、阿拉伯人和欧洲人。全国人口的38%信奉基督教新教，28%信奉 天主教，6%信奉伊斯兰教，其余信奉原始宗教和印度教。

肯尼亚是撒哈拉以南非洲经济基础较好的国家之一。实行以私营经济为主、多种经济形 式并存的“混合经济”体制，私营经济占整体经济的70%。农业、服务业和工业是国民经济 三大支柱，茶叶、咖啡和花卉是农业三大创汇项目。旅游业较发达，为主要创汇行业之一。工业在东非地区相对发达，日用品基本自给。肯独立后，经济一度发展较快。20世纪70年代 末至80年代初，受世界经济形势影响，经济陷入困境，80年代中期得到恢复。90年代初因政 局动荡、西方停援及自然灾害等原因，经济滑坡。1991年起实施结构调整计划并取得成效。1994年至1996年，年均经济增长率达到5%。1997年起，国际货币基金组织以腐败为由中止对 肯贷款，加之受自然灾害影响，经济每况愈下。2000年，肯经济负增长，陷入独立以来最困 难时期。2001年以来，肯经济止跌并开始微弱增长。2003年，肯新政府出台经济复兴战略，将支持农业和旅游业作为重点，努力改善投资环境，外援开始恢复，制造业和农业均比上年 有所增长，预计全年经济增长率为1.8%。今后一段时期内，肯经济仍将面临资金不足和电力、交通、通讯等基础设施落后等问题的制约。2002——2003年主要经济数字如下： 国内生产总值：108.08亿美元

人均国内生产总值：911.95 美元（2009年）。国内生产总值增长率：1.1%。

货币名称：肯尼亚先令（Kenya shilling）。1肯镑=20肯先令。

汇率（2008年12月）：1美元=79先令。通货膨胀率：1.9%。失业率：21.7%。

美国金融危机及其广泛影响对肯尼亚经济造成的连带冲击在2009 年逐步加深，肯尼亚

经济发展面临严峻考验。进入2009 年，肯通货膨胀率仍居高不下，前5 个月平均通货膨胀 率高达23.7%。截至2009 年4 月，外汇储备额为3526 亿肯先令（约44.63 亿美元）,仅能 满足3.2 个月进口用汇需求，对肯先令汇率造成贬值压力。出口的阻力主要表现在国际市场 对咖啡、茶叶和花卉等肯尼亚主要创汇产品的需求量减少，周边国家贸易保护措施对肯尼亚 轻工产品出口不利。为刺激国内经济，肯政府计划加大农业投入以提高产量，增加基础建设 投资以拉动内需、增加就业；降低银行贷款基准利率和存款准备金率，增大资金供应量，增 加货币流动性；通过降低签证费、加大宣传力度、开辟新市场等方式重振旅游业；积极实施 国家出口市场发展规划，为本国出口企业创造条件，促进出口；积极推进区域经济一体化进 程，促进地区性合作与发展。

在全球经济陷入困境的状况下，比其他过于依赖单一农产品或矿产品的非洲国家，肯尼 亚相对多元化的生产结构，使其具有较强的恢复潜力。然而，持续高位的通胀率、汇率贬值 压力、国内政治斗争及社会安全隐患，都有可能削弱肯尼亚经济的增长预期。基于各种经济 形势的分析，2009 年肯尼亚GDP 增长可能在2%到3%之间。

肯尼亚有35 万公顷的土地适于植棉，但由于灌溉投资无法保证，开发利用不足。1985 年 肯棉花种植面积4.9万公顷，产量1.5 万吨，此后由于肯纺织服装业衰退，肯轧棉业急剧萎 缩，1991/1992 棉花产量下降至5035吨，1999/2000 跌至2964 吨，2001/2002 年 度棉花种植面积下降至2 万公顷，产量进一步下降至1113 吨。据肯轧棉业协会统计，肯现 有的24 家轧棉企业长期不景气，开工率只有三分之一，年产量不足3 万包，缺口达9 万包，无法满足肯国内市场需求。尤其在AGOA（非洲增长与机会法案），促进纺织服装业迅速复苏 的形势下，棉花原料明显供不应求，需要大量进口，目前，肯主要是从中国、印度、巴基斯 坦、斯里兰卡等亚洲国家以及乌干达、坦桑尼亚等非洲邻国进口棉花和棉纱。为解决原料供 应短缺问题，肯政府积极鼓励棉花种植和加工。根据肯农业部的计划，到2005 年，棉花种 植面积要提高到5.6 万公顷，产量提高到1.7 万吨，轧棉产量达到14 万包，创造50 万个就 业机会，产品不但能满足国内需求，还可供出口。美国在向肯提供AGOA 优惠贸易待遇的同 时，也积极帮助肯提高棉花产量，2003 年1 月，美国向肯提供了36 亿肯先令(约4600 万美 元)的赠款，并派棉花专家来肯考察指导，同时，美国拟在肯西部投资3 亿肯先令建立一个 轧棉厂。欧盟也向肯提供类似援助，帮助肯复苏轧棉业。但是，这些努力在短期内难以显现 成效，肯纺织服装业原料供应不足、仍需大量进口的状况仍将持续。3.2.2 贸易市场概况

中肯于1964 年签署第一个贸易协定，1987 年双方签订新的贸易协定。90 年代以来，中肯贸易发展很快，近年来增速均超过同期，我外贸总体增速及我对非洲贸易增速。1995 年 双边贸易额首次突破1 亿美元，2007 年中肯双边贸易总额为9.60 亿美元，同比增长48.5％，再创历史新高。其中，我对肯尼亚出口9.32 亿美元，同比增长49.8％；自肯尼亚进口0.28 亿 美元，同比增长16%。对肯尼亚贸易顺差9.03 亿美元，同比增长51％。2007 年中肯贸易占 我国对非贸易总额的1.3%，占肯尼亚对外贸易总额的5.4%。

中国对肯尼亚出口的主要产品为机电产品、高新技术产品、汽车摩托车、纺织品、服装、鞋帽、电池、医药产品、工农具、办公用品、日用品、化工产品、五金工具等。自肯尼亚进 口的主要产品为鲜干水果、废铜、铝、棉花、剑麻、皮革、咖啡、茶及茶制品等

（一）进口许可

肯尼亚实行进口许可证制。进口商必须获得由商业部和中央银行联合颁发的进口许可证 或外汇分配许可证方准进口。为保护民族工业，肯尼亚对进口商品划分为四类：

a.最优先进口，包括医疗、原料、零配件、农用物资、重要设备。为出口商品所需物资自动 签发许可证。

b.次优先进口，视外汇储备情况决定是否签发许可证，若外汇充裕，可作为最优先进口。c.须经主管部门批准后再签发许可证。

d.本国可生产、有替代产品、奢侈品等，严格掌握发放许可证。此外，根据商品性质，研究 许可证的有效期。许可证有效期为6 个月或3 个月，逾期可再申请延长一次。

（二）海关关税 1.关税高峰。肯尼亚整体关税水平较高，关税高峰在各个领域普遍存在，具体集中在农产品、纺织品服装及化工等大类。在一些领域还存在35%～100%的高关税，最高关税出现在农产品 中（100％或200 美金/吨两者从高），部分面料、服装和床上用品的关税水平也高达50%。大部分进口到肯的商品都要征收关税。关税税率从3%到35%不等。货值超过FOB5000 美金的 进口货物要求装船前检验。但我国出口至肯尼亚的药品和医疗设备关税为0.2.关税升级。从肯尼亚现行关税表可以看出，几乎所有大类产品都存在关税升级现象。纺织 品服装领域的关税升级现象较为突出，以棉纺织原料及纺织制品为例，棉花的进口关税为零 关税，棉纱线为10%，棉布则为25％，部分棉布达到50%。

（三）通关环节壁垒 1.通关程序

肯尼亚进口通关程序冗长，一般情况下，进口清关需要十个以上步骤，且办事机构分散，给办理通关手续造成很大不便。肯尼亚海关需人工审单，要求进口商提供多达20 份的正副 文本，文件处理缓慢，有时还会发生同一信息接受反复核查的情况。类似的情况还出现在所 退税款的给付，以及申请减免工业制成品进口税费方面。肯尼亚海关几乎对所有的货物实施 开箱检验，影响通关速度，且增加货物破损的可能性。2.海关估价

肯尼亚虽然在2001 年加入了海关估价协定，但是肯尼亚海关估价时并不接受进口货物 的CIF 价或发票价格，同时也不公开海关估价的方法，估价具有随意性，往往导致进口货物 的完税价格被高估。另外，进口商无法对完税价格进行质疑，因为质疑期间货物不得入关，高额的逾期滞港费用会给进口商带来沉重的成本压力。3.装船前检验

2005 年6 月30 日起肯尼亚对进口产品实施装船前认证。根据规定，所有进入肯尼亚的 商品均需证明符合肯尼亚的标准，或得到由ISO/IEC17025 体系授权的实验室、国际实验室 认可合作组织或国际检验机构联盟签发的产品测试证明。进口商如不能提供上述有关证明和 报告，其进口产品将在口岸被扣留并进行产品质量测试，有关费用由进口商承担。该新规定 的出台使中国对肯出口受到较大影响。一是进行质量认证使出口成本大幅增加。按照这项规 定，所有出口到肯尼亚的产品均需提供由指定机构签发的产品测试证明，而肯尼亚市场的特 点是需求数量少而品种多，如每个产品都要进行测试，成本将大幅增加。二是肯尼亚标准局 指定INTERTEK 公司负责中国地区的产品认证。该公司处于垄断地位，且认证效率较低。为 便于我企业办理出口产品的装船前认证，中方积极与肯尼亚标准局进行了沟通。2005 年8 月，肯总统齐贝吉访华期间，国家质检总局与肯尼亚标准局签订了框架性合作协议，为肯方接受 中国商检机构出具的产品检验机构证明打下良好基础。

（四）技术性贸易壁垒

肯尼亚有关贸易方面的技术法规不够完善，缺乏明确的技术标准，部分技术标准和法规 与国际标准不符，加之标准局、海关等机构的工作缺乏透明度，中国出口商无法及时地从权 威部门了解技术标准及合格评定程序方面的信息，如中国出口的水泥因技术标准不明确而导 致的滞港现象时有发生，中国企业为此遭受经济损失。2005 年8 月17 日，中国国家质检总 局与肯尼亚标准局签署了《质检合作谅解备忘录》。3.2.3 医疗市场概况

在过去的20年里，肯尼亚经历了2次健康保健的危机。国民预期寿命从1986年的57岁降 到了2000年47岁；婴儿死亡率从1993年的6.2%增加到了2003年7.8%；5岁以下儿童死亡率从 1993年的9.6%增加到了2003年的11.4%。并且，发育迟缓的儿童数量在1993年到2003年间从 29%提高到了31%。肯尼亚的大众卫生保健由于普遍的腐败和有限的资源而总体上来说是低质 量的。肯尼亚在1980年向国际金融机构比如说国际货币基金组织和世界银行所贷的款是有条 件性的，这些先决条件是建立在肯尼亚缩减预算的基础上的。因此，大众卫生保健承受了巨 大的冲击，甚至持续到了现在，因为医疗设施的缺乏以及用工费越来越普通。鉴于这个问题，很多医疗专家选择去高工资的私人医疗机构就职。政府管理那些给所有肯尼亚人民提供健 康保障的国家健康保险基金。所有公务员都被要求强制捐款。但是这个系统被认为是管理不 善。计划性的捐款并不足以支付医疗花费和购买设施，而且很多肯尼亚人很难接触使用到这 些寥寥无几的医疗设备。由于大众健康保健的衰退，私人医疗机构迅速发展起来。众所周知，在许多国家，私营机构是医疗机构和设施改革的主要推动力，包括肯尼亚。不用说，尽管私 营机构收费很高，但是游客和侨民还是会选择这些私营机构。而大多数普通肯尼亚民众只能 选择到费用低但医疗条件差的公里医院就诊。

肯尼亚目前实行免费医疗制度,在公立医院里任何人可享受免费医疗,但由于优质医疗 资源主要集中在大城市,农村人口难以享受到优质医疗服务。由于政府对公立医院投入不足, 肯尼亚很多公立医院入不敷出,难以更新医疗设备。以东非地区规模首屈一指的肯尼亚国家 医院为例,政府仅2010年就拖欠了该院16亿先令(1美元约合76先令)的拨款,由于资金短缺, 该院不得不超期使用很多已老化的医疗设备,影响了医疗效果。肯尼亚人口预计未来还会继 续增加，但是医疗水平低下，肯尼亚政府每年都会投入5%以上的财政收入到医疗方面，但是 明显不够。这个4000多万人口的国家，有500家左右的医院和4000家左右的小诊所，并且医 疗条件很差，医院和诊所的仪器落后。在肯尼亚很多人每年收入才几百美金，失业率和人口 贫困率都非常高，因此改善当地人的医疗水平任重道远。由于资金的缺乏，当地的医院在采 购医疗用品时，对价格非常重视。

3.3 阿尔及利亚

3.3.1阿尔及利亚简介

阿尔及利亚民主人民共和国（People's Democratic Republic of Algeria）简称阿尔 及利亚，位于非洲北部，是非洲面积最大的国家。面积2,381,741平方千米。根据国家统计 局（ONS）向APS 报提供的消息，截止2010 年12 月31 日，阿尔及利亚居民约3630 万，男 性为50.6%，女性为49.4%。统计局预计到2011 年12 月31 日，阿尔及利亚人口有可能增加 80 万，达到3710 万。此为阿尔及利亚中资协会第七期会刊上刊登的新闻数据。大多数是阿 拉伯人，其次是柏柏尔人（约占总人口20%）。少数民族有姆扎布族和图阿雷格族。官方语 言为阿拉伯语，通用法语。伊斯兰教为国教。

阿经济规模在非洲居第二位，仅次于南非。碳化氢产业（石油与天然气的统称）是阿国 民经济的支柱,2005年其产值占阿GDP的45%，出口总额的98%。粮食与日用品主要依赖进口。阿自1989年开始市场经济改革，1995年通过私有化法案，加快经济结构调整。目前阿正在执 行2005年至2009年“五年经济社会振兴规划”及南部、高原省份经济发展计划，政府将斥资近1440亿美元用于国企改造和基础设施建设。2005年以来，国际油价走高，阿油气收入大增，经济稳步增长，经济重建全面开展。政府一方面继续实施财政扩张政策，加快大型基础设施 建设，推动国有企业和金融体系改革，加大对中小企业的扶持；一方面扩大经济开放，出台 “新碳化氢法”鼓励外企参与阿油气开发，密切与欧、美的经贸合作，加紧开展“入世”谈 判。工矿业占国内生产总值30%以上。石油和天然气工业是首要经济部门，石油开采量居非

洲前列，石油和天然气占出口总值95%以上。石油探明可采储量约12.55亿吨，占世界总储量 的1%，居世界第15位，主要是撒哈拉轻质油，油质较高；天然气储量4.6万亿立方米，占世 界总储量的3%，产量居世界第7位。阿油气产品大部分出口。其他矿藏主要有铁、铅锌、铀、铜、金、磷酸盐等。其中铁矿储量为30－50亿吨，主要分布在东部的乌昂扎矿和布哈德拉矿。铅锌矿储量估计为1.5亿吨，铀矿2.4-5万吨，磷酸盐20亿吨，黄金100吨。还开采和出口铁 矿石和磷灰石。其他工业有食品、纺织、化工、钢铁、农机等。多半人口从事农业。主要经 济作物是葡萄、柑橘、蔬菜，粮食作物有小麦、大麦等。牲畜多绵羊、山羊。盛产栓皮栎和 阿尔法草。葡萄酒、柑橘、蔬菜、橄榄油、软木、阿尔法草均是传统出口商品。进口以机器 设备、工业品、日用品和食品为大宗。国内生产总值(2006年)：1136亿美元。人均国内生产总值(2006年)：3443美元。国内生产总值增长率(2006年)：4.8%。货币名称：第纳尔(Dinar)。

汇率(2006年)：1美元≈72.65第纳尔。通货膨胀率（2006）：2.5%。失业率(2006年)：12.3%。3.3.2贸易市场概况

对外贸易原由国家控制，国营公司垄断经营。1991年3月宣布放开对外贸易。主要出口 产品为碳化氢（石油和天然气），2006年油气出口收入达535.6亿美元。主要进口产品为工 农业设备、食品、生产原料、非食品消费品等，主要贸易伙伴是西方工业国。政府鼓励非碳 化氢产品出口，主张贸易伙伴多元化。

欧盟长期为阿第一大贸易伙伴，占其进口总额的53.2%；其次是除欧盟以外的经合组织

成员国，占进口总额的18.2%；第三大贸易伙伴地区为亚洲，占进口总额的17.5%。据阿海关 统计，自2005 年起，中国一直占据阿第三大进口来源国地位，仅次于法国和意大利。但在 阿主要出口国名单上前十六位没有中国，阿非油气产品出口国中中国居第12 位。阿从中国 进口的主要产品为不锈钢、工程机械、汽车散件、机械零配件等。据我海关统计，我对阿出 口年年递增，近6 年增幅均达30%以上，对阿出口主要是机电产品、计算机与通讯产品、服 装、纺织品、家电、钢铁制品、汽车等。中国产品在阿市场销售业绩总体良好。由于阿本国 生产能力有限，所以市场上的消费品大部分来自进口，其中中国产品又以价格低廉受到消费 者的喜爱。

（一）进口许可

阿尔及利亚原实行的是贸易自由化政策，国家对外贸无垄断，取消了进口配额许可证制 度，国营企业和私营企业均可参与进出口贸易，进口商品基本无限制，允许外商开设贸易公 司经营进出口和内贸业务。由于宗教原因，阿尔及利亚禁止进口猪肉产品，对其他肉类产品 的进口要求通过特别测试并进行标识等。阿尔及利亚强制规定进口产品，特别是消费品必须 用阿拉伯语进行标识。

近日，阿尔及利亚媒体El Watan 报道，总理有意推行新的进口限制政策。按照这项名

为《关於自贸协议框架下进口产品清关程式追踪的行政法令》第二条中规定，为获得进口许 可，所有进口商必须办理一系列行政手续，包括向当地工商会提交含有交易发票、商业註册 公证件、缴税证明、公司情况等多种文件在内的清关详情，同时还须提供由阿尔及利亚国家 商业註册中心（CNRC）出具的开户证明公证件、任职证明等，地方相关商业主管部门在收到 所要求材料后六个月内发给有效期六个月的进口许可（Visa d’importation）。按照目前 提案，阿尔及利亚将对用於生产再加工目的和直接用於销售的进口产品採取同样措施。阿当 地企业，特别是制造企业对此表示担忧，希望政府在最终推行该法案时能够明确区分用於制 造业的原材料进口和直接用於国内销售的商品进口，通过进口商名录等方式给予部分工业制 造企业更为优惠的海关税收减免以及更为便利的清关手续。一位行业律师则表示，这一与国 际经济发展趋势背道而驰的法案恐将阿国重新带回全面进口管控时期（Autorisations Globales d’Importations）的状态，对数月来持续低迷的阿经济造成进一步打击。虽然该 法案出台尚需时日，最终文本亦面临修改的可能，但根据近一年来阿国不断收紧贸易投资政 策的趋势，该法案极有可能获准施行。

（二）海关关税

目前，阿尔及利亚海关实行三种基本关税税率：5％、15％和30％，即所有的原材料和 医疗用品按5%税率计征，半成品以及粮食、干菜和小汽缸轿车按15%计征，其它成品按30% 计征。为保护民族工业，阿尔及利亚对国内可生产的进口商品额外征收临时附加税，自2001 年起阿尔及利亚政府开始削减海关临时附加税，每年削减12%，至2006年完全取消。2005年，阿尔及利亚临时附加税为12%。根据阿盟经社理事会第69次会议的决定，阿尔及利亚从2005 年1月1日起，开放阿拉伯国家之间的货物贸易，取消所有阿拉伯国家间的商品关税；终止成 员国之间双边协议下的任何农业项目限制规定，完全开放农产品贸易；同时取消阿拉伯使馆 和领馆对原产地证书、相关发票和单据的认证等。

（三）贸易壁垒 1.海关估价

为防止进口商偷漏关税，阿尔及利亚海关规定，从包括中国在内的部分国家进口的所有 商品必须送至阿尔及利亚海关总署进行审价。实施该规定后，阿尔及利亚海关对从中国进口 的产品开箱检查率明显增多，导致通关时间延长，应季商品错过贸易时机，使中国出口企业 遭受损失。中方对此表示关注。2.滞港货物退运或转运规定

根据阿尔及利亚海关规定，出口到阿尔及利亚的货物，如果退运或转运别国，需要出具 提单上标明的收货人或通知人的拒收证明，无拒收证明，任何人（包括货主或出口商）无权 将货物退运或转运。在对阿贸易中，出口企业在收到阿尔及利亚进口商部分定金或预付款后 即发货，货物到港后，一旦出现进口商拒绝或不能及时支付余款，且不出具拒收证明的情况，货主或出口商将无法退运或转运货物。由于该规定将收货人开具的拒收证明作为货物退运或 转运的必要条件之一，所以，当发生上述情况后，出口企业只能任由阿尔及利亚海关没收和 拍卖，或被迫主动与进口商协商，在最后期限前低价卖给进口商，导致重大的经济损失。该 规定显然不利于保护出口商的利益，具有不合理性。此外，即便能够拿到拒收证明，出口商 还需要通过一家当地公司向海关提供有关文件，办理进口和再出口的手续，程序复杂。中国 企业已发生过多起上述问题，均未能得到妥善解决，中方对此表示关注，希望阿方尽快修改 不合理规定，维护出口商正当利益。3.外汇管制

阿尔及利亚实行外汇管制，对于外国投资者获得的利润回报，有一套严格的确认和汇出 程序。虽然阿规定，在阿从事生产经营的外国投资者可享受阿政府在税收、海关、用地等方 面给予的一系列优惠，但申报及汇出程序复杂，且存在很强的时滞性，这样就需要企业必须 具备更强的资金周转能力，无形中加大了企业的投资额度和负担。3.3.3医疗市场概况

阿尔及利亚人口自然增长率为1.53%，出生率为19.7%。实行免费医疗制度，看病只交少 量挂号费，药品自行到药店购买，住院后费用全免。全国有173所医院，1238个卫生中心、493个诊所、59350张病床。各类医务人员17.7万人。1997年药品自给率达33%，进口费用为 3.37亿美元。1998年,儿童死亡率44‰，平均预期寿命68岁（男子67.5岁，女子70.3岁）, 在非洲名列第五。

在2009年医护人员的数量已有所增加。现在每1457名居民中就有一名医师，每2 052名 居民中就有一名专家，每4 492 1名居民中有一名药剂师，每3 241名居民中有一名牙科医生，每370名居民中有1名辅助专家。在每100名居民的地区括会有7 304个医疗中心和2张病床。在2005-09的5年计划里，已新增了778个医疗中心，包括112 家拥有60到240张病床，303综 合诊疗所和80个治疗室的医院。

糖尿病的发病率（尤其是II型）在随着阿尔及利亚人的富裕化及城市化而增高。官方数 据显示，约8％的阿尔及利亚人罹患该病症。虽然该国只有4个专科肿瘤中心，但是每年约有 30,000癌的新病例。2010年1月，一次关于环境卫生的会议强调了各种污染物造成的健康问 题，呼吁国家尽快着手解决此问题。

阿尔及利亚的医疗业是一项重要投资，占全部出口的0.008％，进口的4.5％。阿尔及利 亚的进口立法规定，可以在该国生产的药品不能进口。但是，本地公司无法满足当地需求，因而市场存在医疗用品短缺的风险，这是新闻报道的一个普遍现象。目前，阿尔及利亚因其 石油出口带来的贸易顺差，使其不难使出口多元化。不过，当地业界表明它具有巨大的潜力 来增加这些出口。阿尔及利亚邻国突尼斯在不断发展，不断扩大到非洲市场的出口，使得阿 尔及利亚的医疗公司面临越来越大的竞争压力。在阿尔及利亚，由于它本地的制造商已无法 满足当地需求，因此突尼斯出口的增大成为阿尔及利亚致命的一击。尽管当地市场无法满足 当地市民的需求，但是考虑到阿尔及利亚缺乏实质性的政策来促进对医疗业的投资，所以本 地制造商可能依然会增加。突尼斯将更有可能吸引外国直接投资。

在接下来的五年计划中，阿当局决定加大改善医疗卫生的力度，减少医疗废物及院内感 染，增加妇产科的女性雇员数量及地方紧急医疗中心，并发展更高层次的护理服务。艾滋病 毒/艾滋病的患病率很低，并且国家会提供给这些病患者抗逆转录病毒疗法，这改进阿尔及 利亚的人类发展指数是很重要的，根据最新开发署的报告，在182个国家中，阿尔及利亚排 名第104。同时这些措施也将有助于降低产妇死亡率——尽管助产力度的增加使之微降但目 前仍然很高9（2006年数据显示，每10万新生儿中有92.6人死亡），将使该国到2015年实现 所有千年发展目标。

阿尔及利亚对于医疗用品国内的生产能力有限，很多产品不能不依靠进口来满足国内的 需求，这一地区也是我国近年来医用敷料出口增长较快的区域。

3.4 尼日利亚

3.4.1 尼日利亚简介

尼日利亚联邦共和国（Federal Republic of Nigeria），简称尼日利亚，又译为奈及

利亚（台湾），是西非最重要的国家之一。位于非洲西岸几内亚湾的顶点，它的邻国包括西 边的贝宁（Benin），北边的尼日尔（Niger），东北方与乍得（Chad）接壤一小段国界，正 东则是喀麦隆（Cameroon）。尼日利亚是全非洲人口最多的国家，人口约1.5 亿（2008年）。民族最多的非洲国家。有250多个部族，其中最大的是北部的豪萨－富拉尼族(占全国人口 29%)、西部的约鲁巴族(占21%)和东部的伊博族(占18%)。官方语言为英语，主要民族语言有 豪萨语、约鲁巴语和伊博语。尼日利亚人民主要信奉基督教及伊斯兰教，基督教占总人口 44.21%，伊斯兰教为52.61%，传统宗教约3%。，纷乱的种族结构与值得觊觎的丰富天然资源（主要是石油，尼日利亚是石油输出国组织（OPEC）里面第四大成员）是此地区持续**的 主因，军事独裁与不间断的内战，已经在该国境内持续了数十年，直到1999 年该国颁订了 新宪法之后，一切才开始有了转机，2003 年时的大选是尼日利亚史上第一次堪称民主展现 的纪录。尼日利亚的首都原本为西南沿海的海港城市拉各斯（Lagos），但该国日前已迁都 至地理位置位居全国国土正中央的阿布贾（Abuja）。但时至今日，尼日利亚仍是最不安全 的国家之一。

尼日利亚矿物资源相当丰富，具有经济多样化发展的潜力。石油资源丰富，已探明石油 储量约200 亿桶，最高年产量为1.43 亿吨；天然气储量达2.6 亿桶；石油收入分别占财政 收入的75%和外汇收入的95%左右，是非洲最大的石油生产国。尼日利亚石油生产的特点是，油田比较小，油井多，每口井大约日产500-5000 桶。原油轻而含油量低，油质优良。离地 面较浅的油层含有大量石油，开采方便，成本低廉。大多数油田都同时储有大量天然气。尼 日利亚已发现的矿产品共有38 种，其中23 种为非金属矿，15 种为金属矿。除石油、天然 气外，已大量开采的有煤、锡、铌、石灰石、铁矿石、大理石和黄金。尼原为农业国，70 年 代石油工业崛起，成为非洲最大的产油国，也是欧佩克成员国之一。与此同时，农业被忽视，粮食生产下降，其他产业发展缓慢，国民经济比例严重失调。80 年代初，随着世界市场油 价下跌，尼经济陷入困境。90 年代初，由于尼政局动荡和西方国家经济制裁等原因，尼经 济继续恶化。1992 年，被国际货币基金组织列为低收入国家。1993 年阿巴查执政后，为扭 转经济颓势，采取了平衡预算、加强对经济干预和外汇管制等措施，但未达到预期目的。2006年主要经济数字如下： 国内生产总值：1189亿美元 人均国内生产总值：832美元 经济增长率：5.6% 货币名称：奈拉

汇率：1美元=126奈拉 通货膨胀率：10.5% 尼日利亚的棉花生产始于1903 年。当时，英国殖民者为了减少其纺织工业对美国棉花 的依赖，决定在尼日利亚种植棉花。他们在尼日利亚生产棉花主要的目标是出口到英国，作 为英国纺织工业的原料。在1960 年独立前，棉花是尼日利亚最重要的纤维作物，其产量在 世界处于领先地位，棉花工业在尼日利亚的国民经济中占有非常重要的地位，成为外贸收入 的主要来源。这一部门成为了雇佣劳动力最多的部门。尼农业与乡村发展部提供的资料显示，大约有100 万尼日利亚人与棉花生产和加工有关。种植棉花的小农户大约有800,000 户，面 积超过500,000 公顷。1986 年尼政府解散了负责棉花生产和销售事务的棉花营销委员会，但没有成立一个新的管理部门来负责棉花生产和棉花种子等的分配，这导致了棉花产量和质 量的大幅下滑，这直接威胁了尼日利亚棉农的生产积极性和尼棉纺工业的发展。1987 年，尼棉花顾问委员会在联邦农业部成立，对棉花生产的相关事务发挥咨询作用，其成员有联邦 政府和州政府农业部门、有关的研究机构以及棉花生产部门的代表。1994 年，尼成立了棉 花循环基金管理委员会，启动棉花种子净化项目，首批资金为324.8 万奈拉，用改良后纯净 的种子代替混杂的种子，以提高棉花的产量和质量。尼日利亚的棉花生产主要分布在北部的 三个地区，西北部棉花产量占全国棉花总产量的60-70%，东北部产量占30-50%，中北部产量 占5%左右。

由于尼棉花良种缺乏且价格较高，棉农只好常年自己留种，这导致棉花的品种混杂、退 化严重，进而导致尼棉花的产量较低，品质较差。在棉花的收购过程中，农民习惯于用塑料 编织袋承装籽棉，这使塑料编织袋的一些塑料丝进入了加工后的皮棉中。在布匹染色的过程 中，这些塑料丝难以染上颜色，这就导致疵布的出现和布匹质量的降低。此外，农民在采收 时好坏混杂，这也是导致尼棉花质量下降的原因之一。尼日利亚的棉花生产缺乏必要生产资 料的有效供应。化肥和农药的价格较高且不能及时供应，棉花良种缺乏且价格较高，因此农 民在棉花生产上投入较少，很少购买化肥、农药和良种，任凭棉花自己生长。同时，尼农民 棉花种植技术落后且缺乏有效的田间管理。因此，尼棉花的单产很低，每公顷的产量在 250-500 公斤之间。再加上尼国内纺织品竞争力不足，导致其对棉花的需求量下降。3.4.2 贸易市场概况

中尼互为各自国家重要贸易伙伴。尼日利亚拥有石油等中国经济持续发展所需资源，同 时也需要中国廉价物美的机电、纺织服装、轻工等商品，两国经济发展前景广阔。近年来，中尼贸易发展较快。据中国海关统计，2004 年中尼双边贸易总额为21.8 亿美元，同比增长 17.5%。其中，中国对尼日利亚出口17 亿美元，同比减少5.4%；自尼日利亚进口4.6 亿美元，同比增长546.4%。中方顺差12.4 亿美元。进入2005 年，中国对尼日利亚出口依然保持强劲 增长势头。在贸易商品结构方面，中国向尼日利亚出口的主要产品有机械及运输设备、化工 产品、纺织品、鞋类、服装、食品、石油制品、旅行用品及箱包、非金属矿物质产品；主要 从尼日利亚进口初级产品，如石油、金属矿产品等。2004 年4 月，尼日利亚正式实施部分 产品进口禁令，导致中国对尼日利亚出口受阻，目前主要向尼日利亚出口机电产品、化工产 品和部分轻工产品以及手机、电脑零配件等。

（一）进口许可

2004 年1 月，尼日利亚政府发布了最新“禁止进口商品名单”，包括纺织品、家具、新鲜水果、塑料原料、男士皮鞋、皮包等均在禁止进口名单之列。2005 年初，尼日利亚联 邦执行委员会批准禁止进口商品修订清单和其他财政政策措施，再次新增14 种禁止进口商 品，对中国向尼日利亚出口造成较大影响。根据《尼日利亚进口许可证程序协定》，尼日利 亚对麻醉药、精神药物和一些对健康、安全有害药物的进口要求进口许可证。另外，按照 尼日利亚食品药品管理局规定，企业需注册并公示后方可从事兽药、人类用药（包括草药）的进口。

（二）海关关税

西非国家经济共同体（简称西共体）于2006年正式推出了共同关税制度。西共体各成员 国批准的共同关税制度包括4个方面，即初级产品进口关税税率为5％；半成品进口关税税率 为10％，如原材料及其他工业产品；工业制成品关税税率为20％；奢侈品关税税率为50％。此外，西共体各成员国继续推进区域贸易自由化。作为西共体的成员，尼日利亚承诺于2007 年底前将关税水平调整到与西共体一致的标准。

（三）贸易壁垒

尼日利亚港口通关环节壁垒情况突出，表现为清关手续冗长、停泊与装卸费用高昂。尼 日利亚政府目前实施装船前检验和货到目的港100％开箱查验的双重检验制度，因此造成港 口货物积压，有的长达几个月。目前通关最快需要一周左右，一般要两到三周，远远没有实 现其通关时间最长不超过48小时的承诺。尼政府曾宣布2002年7月1日开始取消装船前检验，实施目的港检验制度，但该决定至今仍未实施。尼日利亚强制要求所有进口产品须由尼日利 亚政府指定的第三方检验机构进行检验，并授权其进行估价。但中国企业反映此类检验机构 经常故意刁难出口企业，并且对进口货物任意估价，损害了中国出口企业的利益。中方希望 尼方认真履行其在WTO《装船前检验协议》项下的义务。尼日利亚国家食品药品监督管理局 负责监督管理加工食品、饮料、医疗器械、医药和其他化学产品（包括原料）的技术标准事 务。所有从事加工食品、饮料、烟草、化妆品、医药产品和化学制品等的生产、进出口、销 售、推销和广告等业务的企业均需在该机构注册。其中一些条件极其严格，如进口新药需要 有临床实验证明并须在原产国和至少两个发达国家注册，实际上已构成了进口限制。尼日利 亚国家食品药品监督管理局于2006年6月出台新的药品注册规定，要求所有拟在该局登记注 册的医药企业必须成为“尼日利亚制造商协会医药生产企业集团（PMGMAN）”或“尼日利亚 医药进口商协会（APIN）”的成员。3.4.3 医疗用品市场概况

长期以来，尼日利亚缺医少药，医疗水平和设施十分落后。尼虽然早在1962 年就制定 了国家医疗保健计划，但由于该计划过于庞大，缺乏可操作性，至今未能实现。上世纪90 年 代初，尼常规免疫接种率曾经一度升高，但之后该指数却一直维持在较低水平。尼1999 年-2003 年经济计划中，决心将儿童营养不良率、婴儿死亡率和产妇死亡率分别降至27%、5% 和0.4%，加大实施政府于2001 年制定的248 亿奈拉医疗保健支出计划力度，但由于尼日利 亚经济不断恶化，实际医疗保健支出超过447 亿奈拉，而尼公共医疗补贴资金却人均不足8 美元，政府的目标至今未能达到。近年来，尽管尼政府推行医疗行业各项改革，但未取得预 期效果，并有进一步恶化的趋势。据不完全统计，截至2005 年，尼较大的各种公立医院和 医疗中心共有56 家，其中联邦教学医院有17 家，州立教学医院有4 家，联邦专科医院有4 家，联邦整形外科医院3 家，精神病医院8 家，医疗中心20 家。另据西共体有关统计显示，尼 拥有各种公立、私立医院23607 家，医疗中心20580 家，病床数约72600 张，拥有各种医疗 设备23640 套，且多为二手设备。尼医务人员十分紧缺。世界卫生组织数据显示，2004 年 尼内科医生、助产士、护士、牙科医生和药剂师注册总数分别有30885、47547、60356、2180 和8642 名。但由于许多专业医务人员移居欧洲和美洲，尼医师、护士和药剂师实际注册数 字目前分别只有1300、6000 和5000 名左右。由于尼医疗设备和医疗水平落后，人们对在当 地就医失去信心，致使尼基础性医疗设备使用率只有5-10%。据eia.doe.gov 网站统计，2005 年尼男性平均寿命为46.21 岁，女性为47.29 岁。联合国2005 年人类发展报告预计尼平均 寿命为43.4 岁，较以往的51.6 岁有所下降。孕妇分娩死亡率为1%，居全球高死亡率之列。25%的儿童由于缺乏维生素A 而面临成长缓慢、免疫力低下和发病率上升的威胁。5 岁以下 幼儿死亡率、孕妇死亡率和成人死亡率高于南部非洲地区国家平均值。世界卫生组织最新公 布的数字显示，尼日利亚医疗卫生体系综合指数位居其191 个成员国中第187 位。

尼联邦卫生部是尼医药主要管理机构，负责全国公、私立医院的管理，全国范围医药生 产、流通控制和监督、全国卫生事业的发展规划和全民免疫保健的组织等。卫生部下设国家 食品药品管理局，负责药物注册和药品质量的监督与控制。卫生部管理机构还包括国家医药 协会、检验检疫局等。尼日利亚是联邦制国家，各州政府均有自己的独立财政。由于各州财 政收入差异较大，各州财政预算差异也较大。尼国家食品药品管理控制局是尼联邦卫生部直 属机构，负责监督、管理加工食品、饮料、化妆品、医疗器械、医药和其它化学产品（包括 原料）的技术标准事务。上述产品的生产、进出口、销售和广告须在该局注册后方能进行。尼医药、医疗设备流通渠道分公立和私立两大系统。公立医院是尼国家医疗保健的基本 构架，主要提供基本处方药物，用于保障国家公务员和低收入者就医。绝大多数公立医院和 医疗中心诊断设施和治疗设施非常简陋，其所使用的医疗器械、器材、药品和保障用品由各 级政府专项基金拨款，由政府组织采购，然后分拨到各医院和医疗保健机构。政府在尼医药 采购中所占比率达50%以上。尼私立医院基本上是由白人设立，在尼医药市场中所占比率极 小，其药品多是从国外进口，医疗条件较好，但价格昂贵，主要服务对象是高收入者和外国 人。

尼日利亚主要进口医疗设备是病床、二手X 光机、医用手套、轮椅、医用纱布和输液器 等。其中，印度和欧美国家约占70%的市场份额，中国约占30%。

3.5 埃及

3.5.1 埃及简介

埃及阿拉伯共和国，简称埃及，是东北非洲人口最多的国家，面积为1,020,000平方公 里,人口约7950 万;埃及是世界文明古国之一。地理上该国地跨二洲即亚洲和非洲，西奈半 岛位于西南亚（西亚），而该国大部分国土位于北非地区。伊斯兰教为国教，信徒主要为逊 尼派，另外还有基督教与其他宗教；官方语言为阿拉伯语，通用英语和法语。

埃及的主要矿产资源为磷酸盐，储量为20 亿吨，居世界第5 位，铁的储量为2500 万吨，石油和天然气储量分别为12930万吨和615 亿立方米。其它矿产资源还有锌、铝、水银、石 膏 等。埃及独立初实行国有化，发展国营经济，实行土地改革，发展农业合作社，实行工 业化，发展重工业。70 年代初起调整经济政策，开始实行“有限制的自由经济政策”，鼓励 大农场和个体经济平行发展，调整工业内部结构，采取国家资本和私人资本共同发展的方针，实行工业多样化政策，放松对私营经济的限制，积极引进外资，大力发展旅游业，使经济迅 速发展。受全球金融危机影响，2008/2009 财年上半年（2008 年7 月1 日－12 月31 日），埃及经济快速增长势头开始减缓，尤其是进入2 季度（2008 年10 月－12 月），国际金融 和经济危机影响显现，旅游、苏伊士运河、石油出口、货物出口等支柱性收入大幅下降，埃 主要经济指标大幅下滑。危机给埃及经济带来严峻考验。埃政府出台多项应对措施，但效果 不明显。由于经济形势日趋严峻，埃及目前政局不稳，2011年1月25日开始，由于不满物价 上涨、失业率高和腐败等问题，埃及多个城市发生民众大规模集会，要求总统穆巴拉克下台。埃及首都开罗的示威游行活动主要在位于内政部大楼和执政党民族民主党总部附近的解放 广场进行。新政府已经宣誓就职，前总统穆巴拉克即将于8月底在开罗接受审判。埃及未来 国内情况还要根据近期发展情况而定。

埃及是长绒棉的生产和出口大国。埃及每年棉花种植面积在400-700万亩，约占总耕地 面积的17%左右。棉田主要集中在尼罗河河谷地带（上埃及）及三角洲地区（下埃及），其 中以开罗附近和三角洲地区棉田面积最大，所生产的棉花占全国的60%，且全为长绒棉和超 长绒棉。埃及长绒棉绒长、光洁、韧性好，产量约占世界总产量的40%，按品种分主要有GIZA

45、GIZA 86、GIZA 70、GIZA 89和GIZA 90，其中GIZA 70产量最大，约占埃及长绒棉总产 量的75%，GIZA 86约占10%左右。出口的棉花中，长绒棉占68%，超长绒棉占32%，其中GIZA 86 长绒棉和GIZA 70超长绒棉两个品种最受国际市场欢迎，分别占出口总量的44%和20%。尽管 GIZA45在长度、物理指标等各方面质量最好，但产量很少。GIZA 70是市场上的主流品种，中国企业进口埃及长绒棉主要是该品种。作为埃及的传统支柱型产业，棉花产业在埃及经济 生活中曾经占有重要位置，原棉的出口也曾经是埃及重要的外汇收入来源。据埃及贸工部的 统计，1990年埃及棉织品的出口金额达6.35亿美元。但随着埃及人口的增长和耕地面积的减 少，棉花种植面积也在不断减少，而大量纺织和成衣企业的建立又使得埃及原棉的产量和出 口量都在下降。统计显示，1993年的埃及原棉出口仅为4.5亿美元，2006年更下降为约2亿美 元。虽然国内需求在一定程度上弥补了出口减少给棉农带来的损失，但埃及棉花产业的发展 仍然遇到了很多的困难和问题。受利润下降和经济危机的影响，2009/10年埃及棉花种植面 积将下降17%，出口预期也大幅下降。3.5.2 贸易市场概况

埃及是最早与新中国建交的非洲国家，两国关系一直被誉为“南南合作的典范”。在两 国政府的共同推动下，双方经贸关系发展良好，20 世纪90 年代中期以来呈现快速增长态势。2005 年，中埃双边贸易额稳步上升，达到21.45 亿美元，其中，中国向埃及出口19.34 亿 美元，进口2.11 亿美元，比2003 年翻了一番。2008年中埃双边贸易额达62.4亿美元，同比 增长33.5％。尤其值得一提的是，埃及对华出口达到4.3亿美元，同比增长78.6％。埃及目 前已成为中国在非洲的第5大贸易伙伴。中国向埃及出口的产品主要有：服装、纺织纱线、织物及制品、鞋类、箱包；通用工业机械设备及零件、动力机械及设备；电信及声讯产品等。中国从埃及进口的产品主要为大理石、钢铁、铝锭、石油及相关产品、非金属矿物制品；长 绒棉、亚麻、纺纱、织物等。其中，大理石占中国从埃及进口总量的50%左右。此外，在服 务贸易方面，中国中远海运公司和中海洋海运公司的货船在通过苏伊士运河、货物装载时，每年向埃方支付高达1亿美元的费用。

（一）进口许可

埃及对外经济贸易部有一份禁止进口的商品清单，只要不在此清单的商品都可以自由进 口。清单中包括：纺织品、成衣和家禽。埃及对外经济贸易部还负责制定长期的外贸政策和 准备每年的具体进口商品的计划。私营部门进口商品的外汇支付是通过商业银行的许可和进 口商自己的外汇来源。另外，对非出售的货物样品或价值广告品，如目录、商品价目表和幻 灯片可免税入关。(二)海关关税

埃及的基本进口商品的关税率5%-50%，但不包括奢侈商品的关税率。奢侈商品包括香烟、酒类和发动机超过1300CC的小汽车等的海关税率可高达150%。关税可用埃及镑支付。埃及采 用从价税来征收进口关税。一般来说，若进口商品的发票价格与其固定售价相符合，发票价 格作为征收其关税的基础，这个固定售价根据此类货物第一次进口的发票价而确定，如若发 票价低于固定销售价，而海关价值就是固定销售价，这样进口商必须对发票外的差价补交关 税。如果进口商品的发票金额小于商品的实际价值，对于陷瞒商品价值的余额征收商品发票 金额的10%-100%的罚金。其中纺织品类：原棉5％，棉纱30％，原毛5％，毛纱30％，生丝5％。

（三）贸易壁垒 1 通关环节壁垒

根据埃及海关规定，凡出口到埃及商品的单证，主要是发票、卫生证明、分析报告及原 产地证书，必须由当地公证机关公证并经埃及驻出口国使领馆认证后，货物方可放行。但目 前，埃及政府只在中国北京和上海设有使领馆，因此中国出口企业无论在何地，都必须前往 北京或上海办理认证手续和相关事宜，且每种单证的认证费用达120美元。以上规定，增加 了中国企业的出口成本，给出口企业造成不便。2 对进口产品征收歧视性税费

为平衡因降低关税而引起的海关税费收入的减少，埃及政府对进口货物的检验等服务收 取进口产品总价值1%-3%不等的税费。除此之外，进口商品还要被征收5％～25％不等的销售 税。埃及海关规定，各种进口商品除缴纳关税与销售税以外，同时需缴纳2-5%的海关服务费。一个标准集装箱在埃及海关的杂费（不包括按比例缴纳的关税、销售税和服务费）约185美 元，而在约旦海关只需92美元。在发展中国家，清关提货一般需要3.5天，而在埃及一般需 要经过45道不同的手续，24个人的签名，最快也要10天左右的时间，一般可长达30天左右。并且，根据埃及1998年颁布的第89号法律规定，政府采购必须考虑价格因素及技术性因素。同时，相对于外国投标者，埃及投标者可享受优惠政策。招投标时，若埃及投标者报价高于 国外投标者15％，仍视为同等价格水平。3 海关估计

埃海关法明确规定，埃及海关有权对那些被认定为“低报”的进口商品进行人为的重新估 价。被估价的商品往往不分档次，任意定价。同一种产品在不同的时间或不同的港口报关，其估价价值经常相差数倍。这对于埃进口商来讲十分不便，几乎无法计算成本。人际关系非 常重要，行贿受贿等私下交易较为普遍。3.5.3 医疗用品市场概况

和世界上大多数国家和地区一样，埃及的医疗机构分为政府设立的公立医院和私人开办 的盈利性私立医院。据了解，埃及的公立医疗机构分为三个等级（省会一级，中小城市一级，乡村一级），构成埃及医疗系统的基本框架，也是政府为农民和低收入人群提供低收费医疗 服务的主要场所，住院和手术费用大部分实行免费或者低收费。

埃及医院相对来说比较多，光开罗就有400多家医院。这些医院有一半是政府办的，一

半是私人办的。不同收入和病情的人，都可有的放矢地选择医院就医。埃及医院一般分为公 共医院、私立医院以及慈善医院三类。公共医院是由一些专业的医疗组织办的，受卫生部监 督，但不归卫生部所有。这类医院主要包括：治疗组织下属的23家医院，教学性医院组织下 属的16家医院和卫生保险组织下属的32家医院等。私立医院，包括正式挂“医院”牌字样的 和只写着医生名字的“诊所”两种。前者规模较大，后者则较小。前者的数目有800多家，后者则数不胜数，但据行家估计，起码也是前者数字的好几倍。慈善医院是面向无力就医 的穷人，经费主要来自慈善机构的捐款、大企业和富有爱人的社会人士的赞助等。一些医务 人员志愿在此坐堂，其中也不乏医术高妙的大夫。

埃及对国外医疗设备有着相当大的并在不断发展的市场，埃及当地的医疗产品的生产是 有限的，因此其在很大程度上依靠进口来满足国内的需要。埃及政府明确其长期的目标是使 全国人民获得基本的医疗服务，首当其冲的任务是满足贫穷的弱势群体的基本需要。在埃及 政府的第六个五年计划（2007-2012）中，政府通过“全民医疗保险”项目改革医疗保健和 医保体系，该政策要求落实医疗方面法律法规，保证每个公民都获得必须的、有质量保证的 医疗服务，减少每个公民医疗方面开支，保护低收入群体使其医疗服务得到落实。在上一个 五年计划实施中，政府对医疗领域的投资为134亿埃镑，其中90亿埃镑（67.2%）用于公共投 资，其余44亿埃镑（32.8%）用于私营领域的投资。

埃及是中东-北非地区最大的药品生产国和消费国，供应了中东-北非地区30%的市场需 求，该出口比例占其药品生产总量的6%。2004年底颁布的关税减免法大大吸引了医疗产品和 设备进口，医疗设备关税仅5%，医疗供应品的关税在2%-12%之间。

医疗用品是埃及进口需求量排在第六位的产品。由于目前埃及国内医疗设施明显不足，加上人口增长持续扩大；埃及政府必需加速医疗建设，更新设备。因此，预计在未来的数年 中，埃及医疗器材市场需求将维持每年15-20%增长率，公元2000年时的市场规模已达到两亿 美元。供应来源方面，除了极小比例的医疗器材(约1%)可由当地生产供应外，全靠进口供应。主要供应国有：美国(市场占有率约30-35%)、德国(30%)、日本(20%)及英国(10%)。其中，无论在产品精密度及提供的售后服务方面，都以德国产品最具竞争力，只是美国产品通过美 援计划基金(USAID)指定对美采购案销往埃及，就占了埃及医疗器材市场的20%，使得美国产 品在埃及市场取的领先的地位。开拓非洲市场的建议

4.1 加强对私营医疗机构的业务开拓

非洲很多国家都实行免费医疗制度，国民可以在公立医疗机构中免费或大部分免费看病、治疗、住院，但是由于国家普遍贫困，资金不足，对于医疗方面的投入很有限，导致公立医 疗机构设备老化，人员不足，医疗条件差。公立医院的医疗用品为政府标单统一采购，政府 在采购时往往对价格很敏感，会放弃部分对质量的要求而倾向于价格较低的产品来压缩采购 支出，所以公立医疗机构在采购时通常是价格竞争，而且经常会出现拖欠货款的情况。私营 医疗机构则相反，条件相对于公立医院要好很多，但由于在私营医疗机构看病需要自费，一 般的普通民众承担不起高额的费用，这些私营医疗机构一般都是为掌握着社会财务的富人、侨民、旅游者和官员服务的，看重产品的质量，会采用高档的产品，普遍会从欧美国家进口。因此可以着重开拓在非洲各国的私营医疗机构的业务。

4.2 从重点国家入手，各个击破

非洲国家今年初以来政局不稳，多个国家都出现了混乱的状况，执政党和反对党交战不 休，混乱的政局给贸易的发展带来了严重的影响。相对而言，南非的政局较稳定，各项法律 制度也较完善，且经济状况在非洲国家中处于上游水平，南非加入金砖四国后，政府承诺将 加大医疗投入，尤其是针对黑人的医疗投入，由于国际金价和钻石等产品价格上涨，让南非 财政有更多钱投入到医疗，近几年来每年南非进口的医疗产品都达到了10亿美金以上，是个 巨大的市场。可以将南非选作开拓非洲市场的铺路石，选取其作为重点市场，率先开拓了南 非市场之后，再逐步打入非洲其他国家的市场。4.3 选择有实力的代理，加大宣传力度。

目前我国医疗企业进入非洲市场有两种有效的渠道：一是选择好有实力的商业代理。非 洲药品、医疗用品的进口主要依赖各代理商和进口商，我司产品能否快速进入其市场销售系 统关键取决于代理机构的营销能力。比如埃及医药公司是埃医药销售领域最大的企业，其分 支机构达到52 家，销售网点遍布全国各地。同个体药品经销商相比，虽然其代理费高达销 售额的7%，但其广布的销售网络非常具有竞争力，也一直为商家所看重。二是直接加入医疗 电子销售网络。同样以埃及为例，2002年埃及开发了Ciranet Pharma,通过网络把埃及乃至 阿拉伯国家的医疗生产厂家、经销商、药店串联一起，实现网上直接贸易。可以与该公司合 作，通过其网络来加强宣传与联系，扩大我司产品在埃及以及阿拉伯国家的影响。

4.4 立足长期经营，建立品质形象

开拓非洲市场，要有长期市场经营的策略，避免先取得订单后，后评价市场的做法。以 避免同业者之间互相竞争杀价，然后再以低品质产品来迎合低价订单，其目的是树立产品在 当地市场的品质形象。中国制造的商品一度在非洲市场上很受欢迎，非洲市场普遍消费能力 不高，低价的产品容易打入市场，众多中国企业为了以价格取胜，往往忽视了产品质量，出 现了很多质量问题，影响了中国制造的整体形象，给当地人留下了“中国制造”即“质廉价 廉”印象。我司在开拓非洲市场时仍要注意对质量的控制，提供良好的售前售后服务，以支 持高品质的形象。一旦产品形象与当地社会地位表征相结合，产品在销售系统中的价格优势 自然建立，也就可以摆脱以讨价还价苦苦纠缠方式的传统交易型。

国外药品进入非洲有以下三条渠道：

一是国际组织采购。由联合国基金、国际红十字会、世界卫生组织、联合国儿童基金会等国际组织通过一些基金免费向非洲困难地区提供药品，免费药品主要是针对艾滋病、疟疾、结核和禽流感四类疾病的。

二是国际组织将一部分全球资金和募集款分给非洲各国家，非洲国家公立医院实行政府采购。目前，国际组织采购参照的是世界卫生组织每年发布的各类疾病推荐用药以及推荐供应商采购目录。

三是私营市场，包括药店、药房、私立医院和诊所。外国药品要进入非洲的私营市场，需获得各国政府部门的审批，具体到各个国家情况各异。

非洲国家(地区)首都

▪ 南非共和国 首都: 比勒陀利亚 ▪ 马达加斯加 首都: 塔那那利佛 ▪ 索马里 首都: 摩加迪沙 ▪ 中非 首都: 班吉 ▪ 突尼斯 首都: 突尼斯市 ▪ 尼日利亚 首都: 阿布贾 ▪ 加纳 首都: 阿克拉

▪ 埃塞俄比亚 首都: 亚的斯亚贝巴

▪ 坦桑尼亚 首都: 多多玛 ▪ 吉布提 首都: 吉布提市

▪ 苏丹 首都: 喀土穆

▪ 利比亚 首都: 的黎波里

▪ 阿尔及利亚 首都: 阿尔及尔 ▪ 摩洛哥 首都: 拉巴特 ▪ 科特迪瓦 首都: 亚穆苏克罗 ▪ 利比里亚 首都: 蒙罗维亚 ▪ 马里 首都: 巴马科 ▪ 肯尼亚 首都: 内罗毕 ▪ 赞比亚 首都: 卢萨卡 ▪ 尼日尔 首都: 尼亚美

▪ 多哥 首都: 洛美 ▪ 喀麦隆 首都: 雅温得 ▪ 安哥拉 首都: 罗安达 ▪ 贝宁 首都: 波多诺伏 ▪ 几内亚 首都: 科纳克里 ▪ 塞内加尔 首都: 达喀尔 ▪ 塞拉利昂 首都: 弗里敦 ▪ 毛里塔尼亚 首都: 努瓦克肖特 ▪ 加蓬 首都: 利伯维尔 ▪ 冈比亚 首都: 班珠尔 ▪ 卢旺达 首都: 基加利

▪ 博茨瓦纳 首都: 哈博罗内 ▪ 布隆迪 首都: 布琼布拉 ▪ 厄立特里亚 首都: 阿斯马拉 ▪ 几内亚比绍 首都: 比绍 ▪ 斯威士兰 首都: 姆巴巴内 ▪ 莫桑比克 首都: 马普托 ▪ 毛里求斯 首都: 路易港

▪ 莱索托 首都: 马塞卢 ▪ 赤道几内亚 首都: 马拉博 ▪ 佛得角 首都: 普拉亚

▪ 津巴布韦 首都: 哈拉雷 ▪ 塞舌尔 首都: 维多利亚 ▪ 科摩罗 首都: 莫罗尼 ▪ 圣多美和普林西比 首都: 圣多美

▪ 纳米比亚 首都: 温得和克 ▪ 乍得 首都: 恩贾梅纳 ▪ 布基纳法索 首都: 瓦加杜古 ▪ 乌干达 首都: 坎帕拉 ▪ 马拉维 首都: 利隆圭

▪ 埃及 首都: 开罗

▪ 刚果共和国 首都: 布拉柴维尔 ▪ 刚果民主共和国 首都: 金沙萨 ▪ 南苏丹共和国 首都: 朱巴

第四篇：水资源报告

科学

对杭城水资源的研究报告802郑浩

杭州水文，历史悠长，1904年即设有近代水文观测站。1956年设立市级水文管理机构------杭州中心水文站，1958年更名为杭州市水文站。2003年3月，杭州市水文站和杭州市水资源监测中心合并，更名为杭州市水文水资源监测总站。总站具有乙级建设项目水资源论证、乙级水文水资源调查评价和丙级测绘等资质。现有职工49人，拥有一批高素质的专业技术人员，80%以上人员具有大专以上学历，其中高级专业技术人员3人、中级专业技术人员11人，初级专业技术人员36人。

杭州市水文水资源监测总站负责全市水文、水资源（水质、水量）监测和调查评价，负责全市水文行业管理，负责水环境监测行业建设和业务指导，承担全市水文情报预报、水文资料整编审查、水文信息管理、水文研究等工作。本总站技术装备先进，拥有目前国内外技术先进的Rivercat多普勒流速仪，ADCP多普勒测流仪，GPS卫星定位仪，TO PCON系列全站仪、高精度数字水准仪等专业仪器设备，以及Mike11水动力学模型等专业软件，配有与水文、水资源论证专业活动相适应的仪器设备和实验室，省水资源监测中心杭州分中心实验室已通过国家计量认证扩项评审。具有固定工作场所1500多平方米，工作条件优越，内部管理制度健全。本总站为全民所有制事业单位，长期享有良好信誉，荣获水利部先进集体、浙江省抗台救灾先进集体、杭州市文明单位、浙江省水文系统文明单位、杭州市林业水利局先进单位等称号。杭州水文现有流量站9个，水位站18个，雨量站84个，蒸发站11个，水质站10个，水情遥感站54个，各类水文站网布局科学合理，观测项目齐全。设立水文站的一百多年来，已积累大量的水文基础数据，为历年的防汛抗旱决策提供了可靠依据，为国民经济的发展提供了宝贵的基础资料，为水文水资源调查、分析、评价奠定了坚实的基础，为杭州市水资源开发利用和可持续发展提供了科学依据。本总站能够独立承担和完成一个地区和一个中等水系范围内的水文水资源监测、水文水资源情报预报、水文测报系统工程的设计与实施、水文分析与计算、水资源调查与评价等全部或单项业务。有能力开展水文水资源现状调查和预测，有分析、审核技术报告、监测数据的能力，能独立编写水文水资源调查评价项目书，为主编制的《杭州市水资源调查和水利区划报告》、《杭州市水中长期供求计划》等为杭州市水资源的可持续发展、开发利用提供了科学的依据。近5年来，完成编制《萧山发电厂燃气发电工程水资源论证报告》、《浙江半山燃气发电工程取水论证报告》、《西塘河地区水资源调查分析》、《99年“6.30”特大洪水调查报告》、《青山水库库容测量》、《东苕溪河道断面测量》等水文水资源调查评价项目50多项，经评审符合水文水资源调查评价报告编制要求，质量优良。

四、重点水功能区水质状况

全省各水系重点水功能区水质达标情况见表1。

表1 全省重点水功能区水质概况表

水系 评价功能区个达标个数 达标率(%)主要不达标项目

数

钱塘江 甬江 椒江 瓯江 飞云江 鳌江 运河 苕溪 合计

1、钱塘江水系

参与评价的重点水功能区40个，其中水质达标的水功能区17个，占总数的42.5%。水功能区总评价河长653.6km，达标河长258.8km，占评价河长的39.6%；湖（库）评价面积63.12km2，达标面积26.51km2，占评价面积的42.0%。

该水系主要超标项目为总磷、氨氮、溶解氧、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、氟化物，个别河段挥发酚、汞、六价铬超标。

2、甬江水系

参与评价的重点水功能区15个，其中水质达标的水功能区5个，占总数的33.3%。水功能区总评价河长268.7km，达标河长98.5km，占评价河长的36.7%；湖（库）评价面积30.06km2，达标面积6.16km2，占评价面积的20.5%。

该水系主要超标项目为溶解氧、总磷、氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数。

3、椒江水系

参与评价的重点水功能区10个，其中水质达标的水功能区2个，占总数的20%。水功能区总评价河长210.3km，达标河长65.1km，占评价河长的31.0%；湖（库）评价面积36.1km2，达标面积35.5km2，占评价面积的98.3%。

该水系主要超标项目为总磷、溶解氧、氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数。

4、瓯江水系

参与评价的重点水功能区16个，其中水质达标的水功能区11个，占总数的68.8%。水功能区总评价河长398.7km，达标河长298km，占评价河长的74.7%；湖（库）评价面积1.72km2，水质不达标。该水系主要超标项目为总磷、氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、溶解氧, 个别河段氟化物、汞、锌超标。

5、飞云江水系

参与评价的重点水功能区4个，其中水质达标的水功能区2个，占总数的50%。水功能区总评价河长176.3km，达标河长98.5km，占评价河长的55.9%；湖（库）评价面积399km2，水质达标。该水系主要超标项目为总磷和氨氮。

6、鳌江水系

参与评价的重点水功能区3个，其中水质达标的水功能区1个，占总数的33.3%。水功能区总评价河长43km，达标河长8km，占评价河长的18.6%。该水系主要超标项目为溶解氧和氨氮。

7、运河水系

参与评价的重点水功能区22个，其中水质达标的水功能区3个，占总数的13.6%。水功能区总评价河长230.2km，达标河长9.5km，占评价河长的4.1%。湖（库）评价面积6.7km2，水质达标。该水系主要超标项目为氨氮、总磷、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、溶解氧。

15 10 16 4 3 22 15 1255 2 11 2 1 3 6 47

42.5 33.3 20 68.8 50 33.3 13.6 40 37.6

总磷、氨氮、溶解氧、五日生化需氧量、高锰酸盐指数 溶解氧、总磷、氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数 总磷、溶解氧、氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数 总磷、氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、溶解氧 总磷、氨氮 溶解氧、氨氮

氨氮、总磷、高锰酸盐指数、五日生化需氧、溶解氧 氨氮、总磷、五日生化需氧量

总磷、氨氮、五日生化需氧量、溶解氧、高锰酸盐指数

各水系水质状况详情如下。

8、苕溪水系

参与评价的重点水功能区15个，其中水质达标的水功能区6个，占总数的40%。水功能区总评价河长190.7km，达标河长116km，占评价河长的60.8%；湖（库）评价面积23.2km2，达标面积15.2km2，占评价面积的65.5%。

该水系主要超标项目为氨氮、总磷、五日生化需氧量。本期各功能区水质见附表。

八大水系重点水功能区达标情况见图1。

图1全省八大水系重点水功能区达标情况示意图

五、来水量状况

1、降水量

各市11、12月份降水量见表1。

表1各市降水量表

11月

省（市）杭州市 湖州市 嘉兴市 金华市 丽水市 宁波市 衢州市 绍兴市 台州市 温州市 舟山市 全省

2、水位

全省主要代表站2009年11、12月份水位见表2。

表2主要代表站水位表

单位：m（1985国家高程基准）

11月

河流

代表站

平均 水位

多年平均

与多年平均比

较

平均 水位

12月 多年平均

与多年平均比较

本月值（mm）162.8 179.8 161.1 142.4 126.3 179.3 129.1 169.8 130.0 117.6 206.0 153.8

多年平均（mm)59.3 58.5 51.6 60.7 59.7 67.0 65.5 63.3 67.8 67.3 67.3 62.9

与多年平均比较

(%)174.8 207.6 212.4 134.8 111.5 167.5 97.1 168.0 91.7 74.6 206.3 144.5

本月值（mm）60.0 69.5 58.0 49.1 37.2 48.3 53.8 53.8 34.8 48.7 61.0 52.2

12月 多年平均（mm)49.8 47.2 44.4 49.1 46.3 53.3 56.7 53.0 44.8 45.4 56.8 49.1

与多年平均比较

(%)20.4 47.2 30.7 0.1-19.6-9.4-5.1 1.5-22.4 7.3 7.4 6.3兰江富春江 杭嘉湖平原

运河 东苕溪 西苕溪 萧绍河网 曹娥江 姚江 鄞奉平原 甬江 温黄平原 椒江 瓯江 温州平原 飞云江 鳌江 瑞平平原

兰溪 富阳 嘉兴 拱宸桥 瓶窑 港口 绍兴 花山＊ 余姚 姜山 宁波 路桥 柏枝岙 圩仁 西山 峃口 埭头平阳

23.31 4.16 1.17 1.49 1.54 1.48 3.97 10.29 1.44 1.34 0.60 1.50 10.45 3.36 2.69 21.67 11.56 2.60

22.73 4.19 0.98 1.28 1.32 1.33 3.72 4.91 0.73 0.95 0.37 1.65 10.75 2.85 2.25 21.32 11.88 2.45

0.58-0.03 0.19 0.21 0.22 0.15 0.25 5.38 0.71 0.39 0.23-0.15-0.3 0.51 0.44 0.35-0.32 0.15

23.31 3.72 1.11 1.47 1.41 1.46 3.93 10.04 1.38 1.32 0.41 1.56 10.40 3.15 2.64 21.54 11.55 2.70

22.71 4.05 0.84 1.14 1.16 1.17 3.78 4.91 0.70 0.86 0.24 1.26 10.69 2.80 2.23 21.25 11.85 2.51

0.6-0.33 0.27 0.33 0.25 0.29 0.15 5.13 0.68 0.46 0.17 0.3-0.29 0.35 0.41 0.29-0.3 0.19

＊清风水利枢纽工程蓄水

3、大型水库蓄水动态

全省29座大型水库12月末蓄水总量209.077亿m3，比11月初蓄水量218.438亿m3减少9.361亿m3。

11月初

所在市 新安江水库 富春江水库 宁波

水库名称

蓄水量（亿m3）

138.127 4.485 亭下水库

100.79 23.13 0.704

（m）135.856 4.555 76.13

12月末 m3）100.31 23.25 0.545

相应水位蓄水量（亿

正常库容（亿12月末蓄水蓄水变量

m3）76.2 103.3 1.000

率

（亿m3）

相应水位（m）178.400 4.410 72.10

-2.2710.070 54.5-0.159

2020

序号 水系 河流

所在水功能区

名称

本期监年目

河长/面积 代表断面 测水质标水

类别 质类

别

闸 口 珊瑚沙

Ⅳ Ⅳ

溶解氧、锰* 溶解氧、锰*

不达标项目

所属行政区

钱塘江 钱塘江

钱塘江杭州饮用水源区

29.2

Ⅱ

杭州 杭州

第五篇：私人银行现况调研报告

私人银行现况调研报告

一、私人银行的起源

私人银行起源于16世纪的瑞士日内瓦，在近三四百年的发展历程中，这一曾经只为少数欧洲皇室、贵族、高管及富豪管理财富，有着浓郁神秘感的金融业务，已经发展成为海内外众多金融机构和高端富裕客户广泛参与的现代私人银行。

二、国外私人银行的发展状况

以瑞士银行集团私人银行为例：

瑞士银行集团(UBS)私人银行是全球资产规模最大的私人银行，同时也是传统私人银行业务模式的代表“经过140多年的发展,瑞银集团私人银行已逐步形成世界领先的运作模式,为瑞银集团带来丰厚的利润”

1、服务内容

瑞银集团私人银行通过专家顾问间的相互协作,为客户量身定制投资方案,进而实现风险与收益平衡的个性化投资分配。其中，瑞银集团私人银行客户服务团队可分三个层面：

其一是客户经理团队，该团队由客户经理主管、客户经理和客户经理助理组成。主要负责私人银行客户的日常维护，要求客户经理具备较高的素质，如专业教育背景、丰富客户资源、广泛的人际关系及相关从业经验等，而客户经理的主要收人来源是绩效工资。

其二是财富经理团队，主要负责配合客户经理为客户提供高效、专业的财富管理解决方案、要求财富经理具备投资金融等专业教育背景及相关执业资格,如国际注册金融分析师(CFA)等。

其三是专家团队，主要为客户经理团队和财富经理团队提供及时的专业支持，该团队的财富专家在税务、遗产、艺术品收藏等非金融方面具有一定的造诣，多采取外聘方式。

瑞银集团私人银行提供的服务具有典型的欧洲特色,涵盖了投资方案设计、资产组合管理、个人财务规划、继承与税务规划、全球资产托管、不动产咨询、管理、账户管理与支付服务、关键俱乐部、艺术品研究投资与管理等服务，并将这些服务构建成一个完整的体系，通过个性化的方案!产品帮助客户实现财富创 造、积累、保护和转移。

2、客户管理模式

瑞银集团的价值主张之一是“以客户为中心”，要求客户经理深人了解客户的需求和目标，以便准备个性化产品方案因此,瑞银集团私人银行的客户管理模式充分体现了尊重客户的精神，以满足客户日益复杂的金融需求。

首先,充分发挥客户经理的纽带作用，加强其与客户和专家团队的沟通，重视客户感受瑞银集团专门设立四步工作流程并在全球统一执行：第一、了解客户需求,分析客户特征。第二、甄选最好的产品，设计出符合客户自身特点的投资方案。第三，与客户达成共识,确定最优投资策略。第四、投入实际运作，及时向客户反馈信息及检测实施效果，通过执行该流程，客户经理可就客户需求及时与各领域专家团队进行沟通,同时也能将专家意见及时准确地反馈给客户，最大程度地尊重客户的感受。

其次，通过客户细分充分满足客户需求：瑞银集团私人银行对不同资产标准的客户进行了严格界定。其中，资产金额在50万至200万瑞士法郎之间的客户为核心富裕客户，资产金额在200万至5000万瑞士法郎之间的客户为高净值客户,资产金额在5000万瑞士法郎以上的客户是关键客户。瑞银集团根据客户层次匹配与之对应的客户经理，便于客户经理掌握该层次客户的共性，顺利开展日常业务维护。最后，重视服务细节，提高服务品质。

瑞银集团设置了统一的私人银行服务标准,使得客户在世界各地都能享受到规范统一的高品质服务“如根据客户偏好不同设计风格各异的会议室,并配备专业设备方便客户沟通及决策”除投资服务外,瑞银集团还提供紧急医疗救助、旅游咨询等服务，通过重视细节，使客户的需求得到全方位满足。

3、客户资产管理模式

瑞银集团设立投资产品和服务部负责客户资产管理,为客户提供最优的投资解决方案。一般来说，确立一个投资方案需要经过以下三个阶段：第一、由瑞银集团投资委员会统一制定投资组合策略。第二、由产品与服务部的财富管理策略发展组设计若干投资组合模型，然后采用MonieCarfo评估方法对各个投资组合模型进行六步专业分析确定，并由投资委员会审定。瑞银集团的投资组合模型分为：固定收益型投资组合、收益型投资组合、平衡型投资组合、增长型投资组合、股权型投资组合等五大类。这五类投资组合模型回报依次递增，风

险级别也相应递增。第三，在遵循集团投资策略统一性原则的前提下，财富经理结合客户需求、风险偏好、回报偏好、投资目标等综合信息,确立投资组合解决方案,并提交客户经理，由客户经理与客户沟通并达成共识后，接受客户委托，执行投资策略。

三、中国私人银行发展状况

1．中国私人银行业务发展前景

在经历了2008年国际金融危机的洗礼后，全球的商业银行业务中私人银行业务逐步发展为新的盈利来源，因为其较低的资本消耗和风险暴露、稳定的收入来源，受到欧美金融机构、高端财富群体的青睐。

在中国，私人银行业务是商业银行的崭新领域，拥有巨大的发展潜力。整体而言，中国经济强劲持续的增长，造就了越来越庞大的富裕人群，随之而来的资产管理需求日益显现。2010年6月美林公司发布的全球财富调研报告指出，中国成为2009年世界百万富翁增加最多的国家，全球资产显示出像中国迁移的趋势。显而易见中国蕴藏的无限商机使之成为全世界私人银行业务增速最快、最值得期待的市场。

根据2011年6月波士顿咨询公司发布的财富报告指出，中国百万美元资产的家庭数目超越了百万关口，2010年比2009年增长31%。根据估测，当今中国资产达百万美院的人数为111万，相比较于2005年的12万人，短短6年时间增长约百万。目前，中国百万美元书目列全世界第三位，仅次于拥有522万家庭的美国和153万家庭的日本。

长期以来，中国经济保持着平稳较快的发展速度，良好的发展态势预示着富裕人群的规模会继续快速地扩大。近几年，中国经济处于周期性调整的紧要关头，私人银行业务为富裕人群资产管理的规避风险保值增值提供了良好的途径，受到富裕认识的越来越广泛的接受和认可。

根据近期瑞信的财富报告,中国家庭财富总值达16.5万亿美元，预计2015年将在此基础上翻一番，达到35万亿美元。中国已成为全球仅次于美国和日本的第三大财富来源地。加速演进的社会阶层结构和日益庞大的社会财富总量,使得中国财富管理市场加速成长,业务发展空间巨大。

2、中国私人银行目标客户的特征

中国新兴的富裕阶层具有不同于西方富裕人士的行为模式。第一是在资产配置方面呈现两极分化现象。第一、现金和流动资产的比重高，出于对资产安全性的重视，富裕人士更愿意持有现金和流动资产,现金和存款总共占据个人金融资产的60%。二是具有较强的投机倾向，对未来获取高盈利具有较大信心,表现为股权投资占比高，大量资金被投资于高波动性的股市。第二、投资渠道相对狭窄。在岸投资形式远高离岸投资,房地产和实体企业等有形资产远高于其它形式的资产。第三是自主性较强。很多新兴富裕阶层人士都是白手起家的企业家,在当前中国经济高速成长的背景下，他们对投资回报率有很高的期望,而且相较于银行客户经理所提供的信息,他们更相信自己的判断力,倾向于自主进行投资决策。在未成熟的市场环境中,专业化的财富管理机构及其所提供的服务尚未充分体现自身价值。本轮国际金融危机的爆发和衍生,客观上为银行提供了向客户宣传投资理财知识的良机，曾被富裕人士习以为常的亲力亲为的财富配置方式，必将由更为专业的专家理财方式所取代。当前金融市场的投资渠道日益多元，金融产品愈加复杂，资产配置范围也愈加广阔。银行的专业化支持将在加强投资者教育、加强市场风险意识和深化资产配置理念等方面发挥更加重要的作用。商业银行的业务重心将由管理信贷资产逐渐转变为管理客户的金融资产,并将帮助客户管理金融资产作为一项重要职能。与此同时，银行与客户的关系也将发生深刻变革,转型成为客户全方位的金融“管家”。

3、我国私人银行发展现状

私人银行业务在我国存在的时间还不足6年，而国内商业银行推出私人银行业务的时间也就仅仅4年多。但中资银行具有的网点密集，分布广泛的优势，所

以国内商业银行的私人银行网络扩张迅速。目前，国内主要8家中资银行（工、农、中、建、交、招商、中信、民生等）已大力发展私人银行业务。截至2010年底，有113家本土银行机构提供财富管理服务，其中包括5大商业银行。而来自《普益财富》的数据显示，境内共有16家银行在22个城市开设了超过150家私人银行网点，客户数超过2万，管理资产规模超过3万亿元。

2007 年是中国私人银行业务开元之年，2007 年 3 月，中国银行率先在北京、上海推出私人银行服务，中国银行成为首家开设私人银行业务的中资银行。中国银行私人银行的门槛资产为 100 万美元，主要服务内容是为富豪量身定做世界级的创新投资产品，如专业的资产世代规划、教育税务规划、房地产规划等。继中行之后，光大银行、交通银行、招商银行、中信银行相继在上海推出了私人银行业务。随后，建设银行、工商银行等股份制商业银行也开始将私人银行视为未来银行业务竞争的“制高点”，大规模展开战略布局。除商业银行外，证券公司（如中金公司和中信建投）、信托公司（如中融信托和平安信托）、基金公司等金融机构也尝试性的设立了一些私人银行业务单元，基金公司通过“基金专户”，证券公司通过“集合理财”等资产管理业务，进入私人银行市场。但国内这3类金融机构开展私人银行业务目前都处在探索阶段。

我国私人银行普遍采用中外资合作的发展模式。2006 年，外资私人银行全面进入中国，在参与国内市场竞争的同时，也给我国的商业银行带来了历史悠久的宝贵经验和做法。在 2003 年开始的国有商业银行股份制改制上市潮中，工农中建四大银行均引进了外资战略投资者。而光大、招商、民生、浦发等股份制银行也在近些年纷纷和外资金融机构合作，银行业中外资合作的模式已成为普遍态势。通过与外资银行的深入合作，国内银行业的经营理念和经营模式正在发生深刻变化，从传统上过分依赖存贷款利差而生存，转为注重金融产品的多元化发展，到更注重私人银行业务的开拓，在一定程度上缩小了我国与发达国家在金融服务水平上的差距。

以工商银行为例：

2008年3月27日,工商银行私人银行部在上海开业,是国内第一家经银监会批复成立的私人银行专营机构。开业首年工行私人银行部设立上海、广州、北京、深圳四家持牌分部,并于2009年相继成立了成都、南京、杭州、济南、郑州与太原等六家持牌分部。工行私人银行已初步形成覆盖“长三角、珠三角、环勸海以及中原、西南经济圈”范围内的战略布局。

工行私人银行业务定位于为个人金融资产800万元人民币以上的高净值客户提供以“生财、理财、护财、传财”为核心的差异化服务,并为个人金融资产500万人民币以上客户提供体验服务。作为首家获批牌照的私人银行专业机构,工商银行私人银行部经上海银监局核定经营范围：

(一)财务管理服务:日常财务管理服务、现金管理服务、综合财富管理规划、专享远程服务;

(二)资产管理服务:开放式产品平台、“精?赢”系列专享产品、投资组合管理服务、个性化产品设计、全权委托资产管理;

(三)顾问咨询服务:专业咨询、信托咨询、投资咨询、艺术品鉴赏、税务咨询等各类咨询服务;

(四)各项增值服务:子女财富管理教育、商务与社交活动、私人健康安排、时尚生活安排、投资及文化讲座;

(五)跨境金融服务:跨境金融咨询服务、跨境金融服务安排、跨境投资协助、留学金融服务。

工商银行私人银行服务方式

(一)服务模式

工商银行私人银行部采取不同于一般零售银行的“坐商”服务模式，而是要求财富顾问走出去，根据客户需求提供上门服务,由客户选择通过网点柜面系统或远程系统实现交易，真正实现以客户为中心的“行商”服务模式。

(二)分层服务

根据高净值、超高净值、极高净值的客户需求特征,工行为私人银行客户提供差异化的金融服务。

1、对资产规模在800万至2000万的高净值客户,提供投资组合及产品配置服务。

2、对资产规模在2000万至1亿元的超高净值客户,提供个性化的投资组合及产品配置服务。对于投资规模超过5000万的客户,提供专户投资理财服务。

3、对资产规模在亿元以上的极高净值客户,提供差异化、个性化的投融资整合综合服务。

四、我国私人银行业务发展存在的问题

与欧洲数百年的发展历史相比，私人银行进入我国是近几年的事情，尚处于起步阶段。尽管中资商业银行在私人银行业务方面已取得一定的发展，但是在专家眼里，我国目前的私人银行还不能成为真正的私人银行，还面临着许多的问题和挑战：

一是政策法规方面，中国银监会等监管机构至今尚未出台明确的指导私人银行业务的法规和业务监管条例；

二是中国实行的金融业分业经营以及资本账户不完全开放和外汇管制等使得私人银行业务受到诸多限制，中资银行尚无法提供私人银行业务中核心的全权委托资产管理业务；

三是各商业银行的私人银行模式和定位尚未清晰，发展面临诸多内外障碍和困境，私人银行的盈利能力未能体现；

四是专业人才和核心服务缺失的问题很突出。