下载文档第一篇：全县脱贫攻坚自查整改暨培训工作会议讲话稿
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全县脱贫攻坚自查整改暨培训工作会议讲话稿
全县脱贫攻坚自查整改暨培训工作会议讲话稿
尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就XX镇脱贫攻坚工作情况进行大会发言，不妥之处，敬请批评指正。
一、202_-202_年脱贫攻坚工作基本情况
“十三五”期间，我镇有1个贫困村，即XX村。202_年初，全镇建档立卡贫困户XXX户，XXX人，贫困发生率为X%。经过三年脱贫攻坚，共脱贫XXX户XXX人，其中202_年脱贫XX户XXX人，202_年脱贫XX户XXX人，202_年脱贫XXX户XXX人。至202_年年底我镇农村贫困人口还有127户226人，贫困发生率为1.0%，XX村计划于202_年脱贫摘帽。
二、自查存在的问题
根据4月20日召开的全省脱贫攻坚电视电话会会议精神，我镇结合实际情况，认真查摆当前扶贫工作中存在的问题，主要存在以下几个问题：
1、贫困户识别存在漏网之鱼。由于对个别贫困户信息掌握不够精准，加之对上级政策吃得不透，或多或少仍然存有不符合建档立卡条1
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件的贫困户现象。
2、部分贫困户帮扶效果不佳。部分贫困户因自身“等靠要”思想严重导致贫困，不关心帮扶政策是否到位，只关心帮扶资金是否到位，“造血”功能匮乏。
3、资金拨付进度较慢。目前，因各种原因我镇财政扶贫资金还有XXX余万元尚未拨付到位。
三、整改主要措施
整改如同治病，不仅需要把好脉，用好药，更需要预防复发，才能切实提高“两率一度”（精准的识别率、精准的推出率、群众的满意度）。
（一）抓牢基础再识别，“望闻问切”切实找准症结。
把贫困户精准识别作为开展一切工作的基础，开展精准再精准识别回头看活动，做好县连心小分队换届成员变更对接工作，抓好镇村干部、连心小分队帮扶贫困户的信息采集工作，做到“望闻问切”（“望”即勤上户看“望”，“闻”即多听“闻”意见，“问”即频询“问”情况，“切”即勤常梳理问题，把好脉象，“切”中要害），保证不符合条件的一律清出，符合条件的建档立卡贫困户信息实时跟进，动态管理，确保精准的识别率。
（二）抓住重点再规划，“对症下药”保证药到病除。
在回头看的基础上，根据每个村、每户贫困户的不同情况，对原有帮扶措施进行再梳理再规划，做到因村施策，村村计划可行；因人定计，户户措施有效。通过对症下药、分类施治、靶向治疗，依托村2
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庄整治、异地搬迁、产业、保障、基础设施建设等多种手段，确保精准的退出率。
（三）抓住优势再发力，“强身健体”真正杜绝反复。
贫困户光“补血”远远不够，如果不能“造血”，那么结果还是“贫血”，脱贫又返贫，一代穷一代。只有结合中心工作，融入区域发展，才能彻底根治，强健体魄，杜绝反复，确保群众的满意度。
具体来说，我镇主要是结合了三大块工作。一是结合新农村建设，促贫困村摘帽。今年XX村共申报27个新农村建设点，通过实施房屋改造，村庄美化、绿化、亮化，完成脱贫目标。二是结合现代农业示范园建设，通过对贫困户土地流转，引导贫困户加入红莲、洋芋、红薯合作社、提供农业示范园就业岗位等手段，给贫困户带来稳定的收入。三是结合中心产业发展，推行“合作社+贫困户”模式，立足我镇烤烟、食用菌，蓝莓、毛竹、仙草、红莲几大优势产业，成立了XXXX食用菌合作社、XX蓝莓基地、XX仙草合作社、韦博竹叶示范基地、XX县XX红莲合作社吸纳贫困户，带动增收。
难走的路是上坡路，登顶前的冲刺最为关键。目前，扶贫攻坚已经进入到了决战决胜阶段，整改任务艰巨，我镇贫困户能不能退出，XX村能不能摘帽，关系着全县能否顺利脱贫攻坚的大局。我们将咬紧牙关，屏息聚力，一心一意谋脱贫，聚精会神抓整改，交出一份让上级满意，更让群众满意的扶贫答卷！
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第二篇：全县脱贫攻坚自查整改暨培训工作会议讲话稿
全县脱贫攻坚自查整改暨培训工作会议讲话稿
尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就XX镇脱贫攻坚工作情况进行大会发言，不妥之处，敬请批评指正。
一、202_-202_年脱贫攻坚工作基本情况
“十三五”期间，我镇有1个贫困村，即XX村。202_年初，全镇建档立卡贫困户XXX户，XXX人，贫困发生率为X%。经过三年脱贫攻坚，共脱贫XXX户XXX人，其中202_年脱贫XX户XXX人，202_年脱贫XX户XXX人，202_年脱贫XXX户XXX人。至202_年年底我镇农村贫困人口还有127户226人，贫困发生率为1.0%，XX村计划于202_年脱贫摘帽。
二、自查存在的问题
根据4月20日召开的全省脱贫攻坚电视电话会会议精神，我镇结合实际情况，认真查摆当前扶贫工作中存在的问题，主要存在以下几个问题：
1、贫困户识别存在漏网之鱼。由于对个别贫困户信息掌握不够精准，加之对上级政策吃得不透，或多或少仍然存有不符合建档立卡条1
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件的贫困户现象。
2、部分贫困户帮扶效果不佳。部分贫困户因自身“等靠要”思想严重导致贫困，不关心帮扶政策是否到位，只关心帮扶资金是否到位，“造血”功能匮乏。
3、资金拨付进度较慢。目前，因各种原因我镇财政扶贫资金还有XXX余万元尚未拨付到位。
三、整改主要措施
整改如同治病，不仅需要把好脉，用好药，更需要预防复发，才能切实提高“两率一度”（精准的识别率、精准的推出率、群众的满意度）。
（一）抓牢基础再识别，“望闻问切”切实找准症结。
把贫困户精准识别作为开展一切工作的基础，开展精准再精准识别回头看活动，做好县连心小分队换届成员变更对接工作，抓好镇村干部、连心小分队帮扶贫困户的信息采集工作，做到“望闻问切”（“望”即勤上户看“望”，“闻”即多听“闻”意见，“问”即频询“问”情况，“切”即勤常梳理问题，把好脉象，“切”中要害），保证不符合条件的一律清出，符合条件的建档立卡贫困户信息实时跟进，动态管理，确保精准的识别率。
（二）抓住重点再规划，“对症下药”保证药到病除。
在回头看的基础上，根据每个村、每户贫困户的不同情况，对原有帮扶措施进行再梳理再规划，做到因村施策，村村计划可行；因人定计，户户措施有效。通过对症下药、分类施治、靶向治疗，依托村2
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庄整治、异地搬迁、产业、保障、基础设施建设等多种手段，确保精准的退出率。
（三）抓住优势再发力，“强身健体”真正杜绝反复。
贫困户光“补血”远远不够，如果不能“造血”，那么结果还是“贫血”，脱贫又返贫，一代穷一代。只有结合中心工作，融入区域发展，才能彻底根治，强健体魄，杜绝反复，确保群众的满意度。
具体来说，我镇主要是结合了三大块工作。一是结合新农村建设，促贫困村摘帽。今年XX村共申报27个新农村建设点，通过实施房屋改造，村庄美化、绿化、亮化，完成脱贫目标。二是结合现代农业示范园建设，通过对贫困户土地流转，引导贫困户加入红莲、洋芋、红薯合作社、提供农业示范园就业岗位等手段，给贫困户带来稳定的收入。三是结合中心产业发展，推行“合作社+贫困户”模式，立足我镇烤烟、食用菌，蓝莓、毛竹、仙草、红莲几大优势产业，成立了XXXX食用菌合作社、XX蓝莓基地、XX仙草合作社、韦博竹叶示范基地、XX县XX红莲合作社吸纳贫困户，带动增收。
难走的路是上坡路，登顶前的冲刺最为关键。目前，扶贫攻坚已经进入到了决战决胜阶段，整改任务艰巨，我镇贫困户能不能退出，XX村能不能摘帽，关系着全县能否顺利脱贫攻坚的大局。我们将咬紧牙关，屏息聚力，一心一意谋脱贫，聚精会神抓整改，交出一份让上级满意，更让群众满意的扶贫答卷！
第三篇：202_年全县脱贫攻坚工作会议讲话稿
202_年全县脱贫攻坚工作会议讲话稿
全县脱贫攻坚工作会议讲话稿篇一
刚才，耀宜同志按照县委会研究的意见，对未来五年全县脱贫攻坚工作作了系统安排，请大家认真抓好落实。下面，我结合中省市扶贫开发工作会议精神和我县脱贫攻坚工作实际，再强调四个方面的意见。
一、客观评价“十X五”扶贫攻坚工作
“十X五”以来，县委、县政府始终把扶贫作为推动县域经济社会发展的头等大事和第一民生工程，以扶贫开发统揽农村工作全局，举全县之力实施扶贫攻坚，全县扶贫工作呈现出四个特点：一是“对象准”。我们按照中央要求和县上《扶贫规划》安排，严格对照“贫困线”标准，多次组织镇村干部进村入户对贫困人口进行摸排核对，并按程序公示建档，进一步弄清了“要扶谁”的问题，使扶贫工作实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的根本转变。二是“路子对”。在认真总结以往扶贫工作经验的基础上，提出了“瞄准对象、分类施策、注重造血、强化保障、夯实责任、严格考核”的扶贫工作方针，并按照这24字方针制定了“三个五”扶贫攻坚战略，即按致贫原因把贫困人口分为“五大类型”，对应实施“五大工程”，配套建立“五大机制”，走出了一条精准扶贫的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施实”。我们提出的移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进“五大工程”和干部包抓、社会帮扶、投入保障、监测评估、考核奖惩“五大机制”，都是能够切实解决贫困问题的针对性措施，而且这些年一直在扎扎实实地推进，措施是很务实的。四是“效果好”。主要体现在农村面貌日新月异，移民搬迁形成的农村新型社区成为亮丽的风景线，美丽乡村建设使农村村容更加整洁，扶贫整村推进使贫困村更有活力，这些变化有目共睹;造血功能显著增强，贫困区域水、电、路等基础设施大幅改善，以生态旅游和富硒食品为主导的产业体系初具规模，公共服务保障能力进一步增强，贫困人口劳动技能和精神面貌大为改观，脱贫致富的内生动力越来越强;贫困人口明显减少，由20**年的7万余人减少到目前的XX.X万，3万余人实现精准脱贫，全县扶贫工作取得了骄人的战绩。客观评价“十X五”扶贫工作取得的成效和经验，是为了让我们进一步坚定信心，扬长避短，坚决打赢这场脱贫攻坚战。
二、准确把握“十三五”脱贫攻坚形势
打胜“十三五”脱贫攻坚战，必须准确把握形势，做到趋利避害，打一场有准备之仗。
客观分析，“十三五”扶贫工作面临的不利因素主要有四个方面：一是量大面广任务重。据统计，目前我县还有XX.X万贫困人口，按4年完成脱贫任务计算，每年要脱贫1万人以上。加之通过上一轮扶贫，那些容易脱贫的扶贫对象已经实现了脱贫，剩下的都是难啃的“硬骨头”，越往后扶贫成本越高、难度越大、见效越慢，扶贫任务十分艰巨。二是基础薄弱难度大。虽然近年来农村的基础设施建设和产业发展取得了明显成效，但一些扶贫重点村的水、电、路等基础设施仍然很薄弱，大量贫困人口经济收入缺乏长效产业支撑，依靠外出务工、政府保底和社会救助即便实现了脱贫，也难以持久，扶贫难度依然很大。三是等靠要懒依赖重。客观地讲，大多数贫困群众在发家致富问题上还是积极、主动、努力的，但也有少数群众“未富先懒、因懒致贫”，主要是依赖思想严重，“等”政府来扶持，“靠”干部来包办，“要”多少资金干多少事，从不自己找出路、想办法、渡难关。扶贫必须先扶志，下一步要教育引导这部分人自强自立。人穷只要志不穷，脱贫就大有希望。四是重视不够落实难。“十X五”期间，虽然扶贫工作取得了显著成效，但也曝露出少数单位和干部不够重视的问题，导致一些部署在落实过程中打了折扣，与预期效果存在较大差距。“一分部署,九分落实。”新一轮扶贫攻坚必须在抓落实上狠下功夫。
在看到以上不利因素的同时，我们更要看到以下有利因素：一是“一带一路”拓市场。为进一步扩大对外开放程度，营造互利共赢的国际发展环境，国家实施了“一带一路”战略。陕西是丝绸之路的起点，石泉作为“金蚕之乡”是源头，这必将为我们带来很大的消费市场和很多的发展机遇。二是中央支持送政策。前不久召开的中央扶贫开发工作会议明确提出，中央财政将进一步加大对贫困地区的转移支付力度，并要在基础设施建设上给予倾斜。石泉作为国家扶贫重点县，肯定会得到更多的项目和资金支持。三是发展基础有铺垫。通过“十X五”时期的努力，城乡基础设施、特色产业、公共服务等方面铺垫很扎实，为夺取脱贫攻坚战的胜利奠定了坚实基础。四是重大项目能带动。“十三五”时期，池河火电厂、后柳水乡和云雾山景区开发、汉江综合整治、西汉高速路连接线等一大批重点项目将加快建设，不仅能进一步提升基础设施和产业发展水平，还能创造很多的就业岗位，将在脱贫攻坚中发挥巨大作用。五是全面聚焦有合力。当前，实施脱贫攻坚，建成全面小康社会是各级党政机关、社会组织和广大群众的共同目标，必将为我们完成这一历史使命凝聚强大合力，提供有力保障。因此，全县各级各部门一定要坚定信心、锁定目标，精准施策、狠抓落实，确保脱贫攻坚任务顺利圆满完成。
三、“十三五”时期脱贫攻坚总体要求
县委会在深刻领会中、省、市扶贫开发工作会议精神的基础上，紧密结合县上实际，提出“十三五”时期全县脱贫攻坚工作的总体要求是：聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“666”的总体思路，以超常规的创造性举措，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，力争提前一年到202_年实现全面建成小康社会目标。下面，我对这一总体要求作个简要解读：
一是关于“聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。这句话集中体现了脱贫攻坚是当前我们党执政兴国的第一要务，是最大的政治责任和第一民生工程。因为，邓小平同志曾经提出“三步走战略”，第二步就是实现小康目标。党的以来，新一届中央领导集体提出了“两个一百年”的奋斗目标，第一个就是在建党100年时建成全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。这既是一项重大发展战略，也是对人民的庄严承诺，所以必须“聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。
二是关于“666”的总体思路。第一个“6”是突出“六精准”要求，即对象精准、分类精准、措施精准、项目资金使用精准、派人包抓精准、脱贫精准;第二个“6”是实施“六个一批”脱贫工程，即扶持“三业”(产业、创业、就业)脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、教育脱贫一批、医疗脱贫一批、生态政策补偿脱贫一批、兜底脱贫一批;第三个“6”是健全“六个一”工作机制，即一村一个工作队、一村捆绑一批项目资金、一户一名干部包抓、一户一验收销号、一套信息系统监测管理、一套严格的督考奖惩办法保障落实。“666”的总体思路，是我县“十X五”时期“三个五”扶贫思路的进一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合县上扶贫工作实际，必须不折不扣地落实到位。
三是关于“提前一年到202_年实现全面建成小康社会目标”。这是县委、县政府统筹考虑提出的时限要求和奋斗目标。一方面是自加压力，倒逼全县上下采取超常措施加快脱贫攻坚步伐。另一方面是留有余地，即便有极少数返贫甚至没有脱贫的，也预留有一年扫尾，确保到202_年顺利实现全面建成小康社会目标。会后，请县扶贫攻坚指挥部抓紧起草《石泉县脱贫攻坚四年行动方案》，按程序送审后尽快印发实施。
四、用一套过硬措施推动工作落实
一要建立强有力的指挥体系。为了切实加强对“十三五”时期脱贫攻坚工作的组织领导，县上决定成立脱贫攻坚指挥部，由县委书记任总指挥长，县长任副总指挥长，县委副书记任常务副指挥长，相关县级领导为副指挥长。指挥部下设综合协调、项目资金整合、信息宣传、督查考核四个工作部，从相关部门和镇抽调精兵强将，实行集中办公，切实加强组织协调和督查考核等工作，确保“666”的扶贫工作思路落到实处。会后，指挥部办公室要抓紧落实抽调人员和办公场所，尽快把台子搭起来，把牌子挂出去，并投入到脱贫攻坚的“实战”中去。各镇也要参照县上模式建立本镇的指挥体系。
二要夯实具体明晰的责任体系。主要是夯实这四个层面的责任：县级领导责任，每位县级领导都联有镇、包有村，要进一步夯实包抓责任，明确包抓具体任务;各部门责任，一方面是本部门在新一轮脱贫攻坚中应该发挥的职能作用，另一方面是本部门的包村工作任务，要统筹这两个方面的任务，进一步细化明确部门责任;各镇责任，进一步明确各镇脱贫攻坚的责任清单;工作队责任，扶贫攻坚战的“前线”在村一级，推动落实的关键靠工作队。所以要抓紧调整和印发驻村扶贫工作队的文件，把责任进一步细化、具体到人。以上四个方面的责任理清之后，要层层签订《责任书》，形成具体明晰的责任体系，以此推动工作落实。
三要建好“六个一”工作机制。重点是督考奖惩机制，这是打赢这场脱贫攻坚战的根本保障。“督”就是严督查。县上成立了XXX个督查组，一个督查组负责督查一个镇，一年一轮换。主要任务是督查各镇党委政府、各村工作队、各包联部门抓脱贫攻坚工作情况。“考”就是严考核。要把扶贫攻坚各项目标任务作为对镇和部门考核的主要指标，强化考核导向作用。会后，县脱贫攻坚指挥部要抓紧制定配套的督查考核办法。“奖”就是重奖励。要把镇、部门、工作队的脱贫攻坚工作考核结果与干部经济奖励、评优树模和职务晋升相挂钩，对扶贫工作成效好的干部优先提拔使用，是村干部的可以按程序选拔到镇上事业单位工作，进一步激发各级干部抓扶贫工作的积极性。“惩”就是严惩处。对抓落实不力、敷衍了事、得过且过的领导干部，要坚决采取组织措施进行调整;对存在“为官不为”造成脱贫任务完不成，影响全县扶贫工作整体进度的干部，要严肃追究党政纪责任，存在失职渎职的要移送司法机关处理。同时，扶贫工作考核不合格的干部，坚决不能晋升职级。会后，县纪委监察局要抓紧研究制定配套的奖惩办法，通过刚性的惩治措施倒逼干部认真抓好扶贫工作。
同志们，本次会议标志着我县聚焦全面小康的脱贫攻坚战正式打响了!让我们咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全县之力坚决打赢这场脱贫攻坚战，给上级党委和全县人民交一份满意的答卷。
周耀宜同志的讲话
县委十四届十三次全体会议刚刚闭幕，县委、县政府就召开高规格、大规模的全县脱贫攻坚工作会议，目的是动员全县上下深入学习领会习关于扶贫工作一系列重要讲话精神，落实中省市精准扶贫、精准脱贫一系列战略举措，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，科学总结“十X五”期间“三个五”精准扶贫成效，对接中央精神，以更加精准的视角审视扶贫，更加精准的思路谋划扶贫，更加精准的举措推进扶贫，坚决打赢全县精准脱贫攻坚战，为20XX年实现全县整体脱贫、顺利摘掉贫困县帽子奠定坚实基础。下面，根据县委会安排，我就落实精准扶贫工作讲几点意见。一会儿李书记还要作重要讲话，柯书记还要总结强调，请大家认真领会，抓好贯彻落实。
一、客观总结成绩，明确目标任务，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心
自20XX年新一轮扶贫开发工作启动以来，我县认真总结以往扶贫工作经验教训，针对贫困面大、贫困程度深的县情实际，县委、县政府把扶贫作为头等大事和第一民生工程，按照瞄准对象、找准症结、分类指导，精准施策的原则，创新实施了“三个五”扶贫战略，变以往的大水“漫灌”为精准“滴灌”，探索解决扶贫工作如何达到“精准、务实、持续、治本”的问题，取得了良好的效果。
“三个五”扶贫攻坚战略实施以来，我们对应“五种类型”，精准分类施策，实施移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进五大工程，让8XXX户29XXX人告别危居，进城、入镇、进社区居住，彻底改变了其生存发展环境;把南北二山XXX个特困片区的XXX个特困村作为扶贫工作主战场，集中投入，综合扶持，着力增强其“造血”功能，累计投入资金XX.X亿元，新修和硬化道路837.7公里、建设便民桥100座、饮水工程148处、改造电网403公里，贫困区域基础设施显著改善。累计向贫困户发放免担保贷款XXX万元、扶贫贴息贷款XXX万元、创业贴息贷款1XXX万元，扶持1740余户贫困家庭通过发展产业实现脱贫。贫困区域和贫困群众产业支撑基本形成，“造血”功能显著增强;把全县XX.X万孤残、五保等无自我发展能力的特殊群体纳入保障范畴，做到应保尽保，使其“有饭吃、有衣穿、有房住”;在全市率先实行15年免费教育，每年减轻学生负担1500余万元，累计整合各类扶贫助学资金4000余万元，资助贫困大学生5200余名，使其顺利完成学业带动全家脱贫;累计投入800余万元，在边远山区建立了XXX个片区卫生服务中心，每年投入400余万元用于解决村医的工作经费和工资待遇，使群众就近享受医疗服务。为11XXX名特困人口发放了《特困人口健康保障证》，每年整合各类医疗救助资金XXX万元，对县内住院治疗费用予以“全报销”，彻底减轻贫困群众医疗负担。通过“五大工程”精准施策，全县贫困人口从20XX年底的XX.X万人减少到现在的XX.X万人，贫困户人均年收入增长XX元以上，增速高于全市平均水平。
实践证明，我县创新实施的“三个五”扶贫战略，是精准扶贫工作的生动体现，率先对应了中央精准脱贫的要求，我们的工作思路、工作措施、体制机制都与中央提出的精准脱贫思路不谋而合，甚至有些具体措施还被吸收到中央精准扶贫工作决策当中，“三个五”扶贫模式已成为石泉工作的一张名片，这应该让我们在打赢全面脱贫的战役上足够振奋和自信。我们有如此坚实的工作基础、有完整管用的体制机制，还有抓“三个五”扶贫战略积累的宝贵经验，再加上经过前几年的长抓不懈，扶贫攻坚在全县上下已形成了共识。因此，全县上下更要坚定信心和决心，把思想和行动统一到脱贫攻坚战略布局上来，坚持把脱贫攻坚作为第一位任务，以扶贫开发统揽经济社会发展全局，以更加昂扬的斗志，采取超常规举措，彻底打赢这场脱贫攻坚战。
当前，根据最新一轮扶贫建档立卡数据，省市认定我县贫困人口还有XX.X万人，贫困村XXX个。按照12月21日市委、市政府与我县签订的脱贫攻坚责任书安排，20XX年，石泉县要确保圆满完成现行省定标准下农村贫困人口全部脱贫，达到“两不愁、四保障”
(扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障)的稳定脱贫目标，顺利摘下贫困县帽子。根据这一总体脱贫目标，我们必须科学确定目标任务，按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，力争20**年完成XXX个贫困村和12XXX名贫困人口脱贫;20**年完成池河、云雾山2个镇，XXX个贫困村和12XXX名贫困人口脱贫;202_年完成迎丰、两河、喜河、曾溪4个镇，XXX个贫困村和12XXX名贫困人口脱贫;20XX年完成城关、饶峰、中池、后柳、熨斗5个镇XXX个贫困村和剩余7XXX名贫困人口脱贫。责任书就是军令状，县扶贫局要尽快根据责任书内容，把贫困村、贫困人口脱贫任务分细化到各镇、各村，指导各镇精心制作精准脱贫“工作手册”，逐片绘制贫困人口和扶贫项目分布图，逐村绘制贫困人口条形图和产业发展规划图，逐项目制定任务书和时间表，实行“挂图作战、按图销号”，倒逼精准扶贫各项措施落到实处，确保按照时间进度要求，全面完成“县摘帽、镇出列、村脱贫、户销号”的脱贫攻坚目标。
二、对接中央精神，实施“三个六”精准脱贫战略，打造三个五工程升级版
(一)落实“六个精准”的要求，筑牢精准脱贫工作基础。
一要精准扶贫对象。各镇和各驻村工作组要对建档立卡的贫困户、贫困人口再次逐一核实认定，“下硬茬”、“拉网式”抓紧进行精准识别的核查和衔接，切实搞好建档立卡“回头看”。要按照“一户一张表、一张合影照、一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施”的要求，把第一手资料核准核实核全核细。要坚持标准，严格执行“八不准”的规定，严守九条“红线”，对漏登、返贫、该纳入系统的抓紧纳入，对已脱贫、错录入、假贫困的该退出的坚决退出，做到一个不多、一个不少、一个不错。要坚持“两公示一公告”，并通过微信平台和热线电话公示调查结果，接受社会监督，实行责任倒查。
二要精准到户措施。贫困户致贫原因多样，家庭状况有别，因此脱贫路径、进度和所需的帮扶措施也要因户而异。各驻村工作组和包联干部要对每一户贫困户的人口构成、居住环境、就业渠道、收入来源等基本情况和贫困状况、贫困程度、致贫原因进行精细分类，对每一户贫困户都要量身订做个性化的脱贫对策，落实因人施策、一户一策。
三要精准项目安排。坚持扶贫到村到户与改善设施同步，项目安排要从解决贫困群众最关心的行路难、吃水难、用电难等问题入手，列出清单，分清缓急，论证效益，提交农林、水利、交通、电力、通讯等部门审核把关，争取纳入各部门“十三五”项目规划和项目计划，与部门签订责任书明确任务，分予以落实，努力在贫困村逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。
五要精准因村派人。要充分发挥行业部门、包联干部自身优势，结合贫困村、贫困户发展实际和包联需求，科学安排结对帮扶。如：需要发展产业的可对应安排农业、林业、水产等方面的干部包联。需要创业就业的可安排人社、金融等方面的干部包联。因病致贫的可安排医护人员帮扶，贫困学生家庭可安排教师帮扶。班子弱的贫困村就安排优秀年轻后备干部到村担任“第一书记”，长期驻村开展工作。
(二)实施“六个一批”工程，分类施策促进稳定脱贫。
1.实施易地搬迁，挪穷窝脱贫一批。要坚持把易地扶贫搬迁与新型城镇化、产业园区及美丽乡村建设紧密结合，与陕南避灾扶贫搬迁工作有效对接，同步规划、同步推进，将居住在“一方水土致富不了一方人”区域的5XXX户XX.X万贫困人口通过进城、入镇、进社区、入园区等方式进行搬迁，从根本上改变其生存发展环境;将搬迁社区管理纳入城乡行政管理体系，完善社区组织阵地和架构，落实人员和工作经费，确保搬迁社区有人管事、有钱办事、有场所议事。抢抓移民搬迁社区基础设施和公共服务项目配套机遇，完善社区水、电、路、讯和绿化、美化、亮化硬件设施和文化、教育、医疗等公共服务资源，努力创建生态宜居、文明和谐的新型农村社区。始终抓住“稳得住、能致富”这个根本，对搬迁群众实行“一区一策、一户一法”精准扶持，确保顺利实现脱贫。
2.扭住三业关键，助发展脱贫一批。在到村到户扶贫攻坚中，要紧密结合贫困村资源特点，培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的富民产业，形成强有力的产业支撑。要围绕特色农业发展，培育新型市场主体，改变传统经营模式，加大科技投入，加快开发一批绿色天然有机无公害特色农业品牌，提高产业发展效益。要积极开展电商扶贫，利用全省电子商务示范县创建契机，充分发挥“互联网+”的作用，把农产品与大市场紧密联系起来，积极挖掘农民增收的潜力，拓宽群众增收致富渠道。要围绕旅游扶贫，发展民俗旅游、乡村旅游，不断完善基础设施，美化乡村环境，挖掘民俗文化，培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游等乡村旅游品牌，不断增加乡村旅游收入。大力支持创办家庭手工业，发展现代服务业。要建立贫困群众与龙头企业利益共享机制，增加贫困人口在产品销售环节的利润分配，促进群众更多地增收。要因人而异，分类开展技能培训。整合人社、教体、扶贫、农林等部门培训资源，变政府“端菜”式培训为群众“点菜”式培训，大力推行定向、订单、定岗培训，着力提高培训的针对性和实效性，确保到20**年实现贫困家庭劳动力职业技能培训全覆盖，每个贫困家庭至少有1人拿到职业资格证书，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争贫困农户工资性收入占年收入的比例达到XX%以上。推行培训鉴定输转一体化模式，做到培训与鉴定、劳务输转和维权服务紧密结合，努力实现培训一人、鉴定一人、输转一人、就业一人、脱贫一户的目标。
3.强化政策集成，兜底线保障一批。要借助农村贫困线和低保标准线“两线合一”机遇，扩大低保保障范畴。集成城乡居民基本养老、城乡低保、“五保”供养、城镇流浪乞讨人员救助、危重精神病人救助和临时救助等保障政策，将孤寡老人、无劳动能力人、丧失劳动能力残疾人等XX.X万贫困人口全部纳入保障范围，实现应保尽保。实行暂退低保帮扶措施，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续XXX个月低保政策，其中残疾人家庭可再适度延长救助时限;要加大临时救助制度在贫困人口中的落实力度，帮助贫困人口应对突发性、紧迫性和临时性生活困难;要加快敬老院、幸福院等养老设施建设力度，实现对孤、残等人员集中供养全覆盖。继续深化农村“三留守”人员的关爱管护机制，落实监管帮包责任，与精准脱贫进行有效对接。
4.完善医疗救助，促健康脱贫一批。加强镇卫生院和村卫生室标准化建设，强化县镇村三级卫生服务网络，健全农村疫病防控体系。大力开展爱国卫生运动，加强健康教育咨询服务，向贫困人口宣传卫生保健常识，减轻生存环境和生活习惯对健康的不良影响，提高贫困人口自我保健意识。建立全县XX.X万贫困人口健康档案，每年对贫困人口开展一次免费健康体检，组织医疗专家服务队，巡回开展贫困人口免费义诊。将检查发现的贫困患者纳入系统管理并动态更新，做到患病早发现、早治疗。继续推行《特困人口健康保障证》制度，对特困人口在县内定点医疗机构的住院医疗费用实行“全报销”，最大限度避免因病致贫、因病返贫问题发生。
5.斩断代际传递，强教育脱贫一批。把教育扶贫作为“断穷根”的重要支撑，全程施策，确保每个贫困家庭子女上得起学。继续实行十五年免费教育，保证每一个贫困学生都能够享受公平受教育权利。对所有贫困家庭学生实施生活补助，确保贫困学生不辍学。依托“圆梦教育基金会”和扶贫助学、福彩助学、慈善助学、生源地助学贷款等资助项目，让每一个贫困家庭大学生都能顺利完成学业。高度关注贫困大学生就业创业问题，出台扶持办法，挖掘就业岗位，县级公益性岗位、政府购买服务岗位优先向县境内贫困大学生倾斜。坚持实施全体教师结对帮扶贫困学生制度，让所有贫困学生都能得到关爱。合理布局农村教育资源，提高学前教育入园率、义务教育巩固率，促进教育事业均衡发展。
6.保住青山绿水，护生态转移一批。我县是南水北调中线工程水源涵养地和国家重点生态功能区，肩负着维护生态主体功能、确保一江清水供北京的重要政治责任。我们要充分发挥资源优势，将汉江水源变为资本，努力争取国家对生态主体功能区更多的生态补偿，把重点区域内有劳动能力的贫困人口转为生态保护人员和环境监测员，用生态补偿资金增加这一部分贫困人口的政策性收入。进一步巩固省级生态县创建成果，加大退耕还林、植树造林等生态工程建设力度，足额兑付退耕还林补助资金，增加贫困户综合性收入。加快转变生产方式，大力发展生态工业、有机农业、山林经济、观光旅游，大力推进农副产品深加工，拓宽市场营销平台，提高产品市场竞争力，增加贫困户经营性收入。积极争取国家生态保护专项补助资金，提高公益林建设补偿标准，让更多贫困村、贫困户享受生态建设成果。
(三)落实“六个一”责任机制，确保精准措施到村到户。
一是“一村派驻一个工作队”。在XXX个镇XXX个村(社区)成立由一名部门主要负责人任队长，驻村干部和村支书、村主任任副队长，包户干部为成员的驻村扶贫工作队。工作队要按照扶贫建档立卡工作要求，逐户建立扶贫对象信息档案。结合村情和群众意愿，制定精准脱贫工作规划和扶贫工作实施方案，负责扶贫到户精准措施的落实。要定期研究脱贫帮扶工作，及时解决工作中的实际问题。指导加强村级班子建设，提升村组干部的素质和能力。组织并督促驻村包户干部和村组干部完成精准脱贫任务。
二是“一村捆绑一批项目资金”。从20**年开始，由财政局负责，每年将省市下达的扶贫专项资金、县本级财政扶贫资金进行归集，设立精准扶贫资金专户。由县扶贫领导小组负责，根据贫困村的贫困程度、贫困人口数量，制定资金到村到户分配方案，由扶贫工作队统筹安排，用于解决突出问题和贫困户“三业”发展。每年将发改、财政、扶贫、农林科技、水利、交通、民政、教育、卫计等项目资金进行县级整合，捆绑投入，用于贫困村改善基础设施条件，提升公共服务能力。
三是“一户有一名干部包抓”。实行全县干部全员包联贫困户制度，实现“户户见干部”的全覆盖要求。包联干部必须按照“一户一法”工作要求，制定发展产业和创业就业方案，规划脱贫进度，科学确定增收目标，制发“一户一法”明白卡，引导贫困户发展产业、自主创业、转移就业，实现“三业”富民。要与帮扶对象常联系、常走访、多沟通，注重扶智转观念，增强脱贫致富信心。
四是“一户一验收销号”。要按照省上提出的“两不愁、四保障”标准，细化量化具体指标，从收入、住房、设施、教育、医疗、养老六大方面制定指标科学、核查方便、群众信服的到户脱贫标准。由镇、村在年初按计划确定脱贫对象，由驻村工作队和包户干部认领，实施精准帮扶。年底，对照省市确定的脱贫程序，实行本人申请、村组核查公示，镇级审核公示、委托第三方机构评估验收、县级确认公告，逐一对脱贫对象实行验收“销号”，防止数字脱贫、被动脱贫。
五是“一套信息系统监测管理”。把贫困对象动态管理、实时监测作为推进扶贫开发工作的有效手段，完善全县精准扶贫信息管理平台，实行一村一网页、一户一方案，通过县镇村三级联网，形成集扶贫政策体系展示、贫困人口分类管理、任务跟踪落实、工作任务适时督办、贫困对象进出监管等功能于一体的管理系统，实现村村在网、户户在网、信息共享，展现扶贫工作从规划、实施、管理到成效显现的全过程。县镇村三级要确定专人负责平台管理，及时更新系统信息，做到脱贫工作动态监测、脱贫对象动态监管、信息资源动态共享，形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖、无缝对接”的精细化管理长效机制。
六是“一套严格督考制度奖惩”。县上将成立XXX个精准扶贫工作督查组驻镇开展精准脱贫专项督查，采取跟踪督查、随机抽查、定期检查等方式，重点督查各镇、相关部门、驻村工作队是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效评价是否科学有力，贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务全面完成。要科学制定精准扶贫工作考核奖惩办法，对各镇、村脱贫任务完成情况，各相关部门扶贫任务落实情况，联镇县级领导、驻村工作队、第一书记、包户干部工作开展情况实行严格考核，并将考核结果与表彰奖励、评优树模、干部职务晋升和责任追究相结合。对未完成扶贫任务的单位分管领导一律实行“不脱贫就脱帽”，并追究单位主要负责人的领导责任;对包联工作考核不合格的干部，一律依纪依规实行问责。
三、加强组织领导，严肃工作纪律，为脱贫攻坚创造良好工作环境
(一)建立坚强有力的作战指挥体系。为确保脱贫攻坚战役指挥有力、执行有效，县委、县政府成立了脱贫攻坚指挥部，由县委李书记任总指挥，我任副总指挥，县委副书记柯昌斌任常务副指挥，相关县级领导分别任副指挥和各镇督查考核组组长。指挥部下设办公室，由县委副书记柯昌斌担任办公室主任，县委副县级咨询员余恒才、副县长唐锡富、扶贫局局长彭志强三位同志担任副主任。办公室设立综合服务部、项目资金整合部、信息宣传部、督查考核部，明确了组成人员和工作职责。各镇也要迅速成立脱贫攻坚指挥部，由联镇县级领导兼任总指挥，明确相关领导和组成人员，夯实工作责任。要在全县上下形成党政同抓、党政同责、人人参与、齐抓共管的工作格局，以强有力的组织保障，坚决打赢这场脱贫攻坚战。
(二)执行公正严明的扶贫工作纪律。要加强扶贫领域党风廉政建设，推行阳光扶贫、公正扶贫。要严格落实贫困户认定办法、扶贫项目资金管理办法，用制度规范扶贫行为。要坚持原则，严把标准，尤其在项目安排和资金使用上更要严格执行各种规范要求，必须精准地用到贫困村、贫困户扶贫项目上，决不允许出现任何问题。纪检监察、财政、审计、扶贫等部门要加强监督，发现问题，及时纠正，对违纪违规行为要依法依纪从严处理。要严肃查处发生在群众身边的不正之风，坚决杜绝克扣挤占、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、缩水走样、非法套取等问题，确保每一笔扶贫资金都用到关键处、用到刀刃上，真正把扶贫攻坚打造成民心工程、德政工程和廉洁工程。
(三)创设全民参与的社会扶贫环境。要强化社会扶贫工作的引导，充分发挥社会力量在扶贫开发工作中的积极作用。主动对接中省扶贫工作队到村开展工作，力所能及地为他们创造良好的工作环境。要建立社会扶贫信息服务平台，让社会帮扶力量与贫困对象实现面对面交流沟通，引导社会力量对贫困村、贫困户进行精准化帮扶，通过带信息、带项目、带技术等多种途径，帮助贫困村和贫困人口脱贫致富。要以全国“扶贫日”为契机，加强舆论宣传，搞好社会动员，形成全社会齐打脱贫攻坚战的强大声势。要成立社会扶贫协会，设立社会扶贫捐赠热线、公众微信号和捐赠专户，及时公开社会扶贫捐赠信息，接受社会监督。充分发挥工商联、共青团、妇联、慈善协会、公益组织等机构的牵引作用，广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫事业，多种形式开展献爱心、结对帮扶等活动，支持义工联、扶贫志愿者队伍开展扶贫公益活动，推进社会扶贫进机关、进单位、进家庭，为扶贫工作建言献策，出资出力，创造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为”的社会扶贫环境。
(四)营造合力攻坚的脱贫工作氛围。要充分利用典型引路和舆论引导两件法宝，大力宣传中省市精准扶贫政策，宣传扶贫攻坚典型的人和事，宣传好的经验和做法，宣传工作取得的成效，让精准扶贫政策家喻户晓，让扶贫先进典型倍感荣光，让我们的工作在中省有位，着力营造有利于脱贫攻坚的社会大环境。要注重开展扶贫扶志的宣传引导，发挥贫困群众主体作用，通过各种形式教育贫困群众发扬自力更生的精神，明白“幸福不会从天降，小康社会等不来”的道理，激发贫困群众的脱贫志向，引导他们“改陋习、树新风、脱贫困”，形成“群众干、干部扶、社会帮”的合力攻坚格局。
同志们，全县精准脱贫战役的冲锋号已经吹响，任务繁重艰巨，战机时不我待。全县各级干部都是这场攻坚战役的作战员、参与者和见证者，我们要满怀“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的为民情怀，树立“只要有信心，黄土变成金”的不移斗志，全面落实精准脱贫的各项举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战，为加快“三宜”石泉建设进程、全面建成小康社会伟大目标而不懈奋斗!
第四篇：县委农村工作暨脱贫攻坚工作会议发言稿
县委农村工作暨脱贫攻坚工作会议发言稿
县委农村工作暨脱贫攻坚工作会议发言稿
同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是：贯彻落实中央、省市农村工作会议、脱贫攻坚工作会议，县十六次党代会和县十X届人大一次会议精神，总结回顾20**年农业农村和脱贫攻坚工作，研究部署新形势下农村改革发展和脱贫攻坚任务，努力推动全县农村经济社会全面发展进步。
一、肯定成绩，正视问题，准确把握农业农村和脱贫攻坚工作新要求
过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实省、市、县决策部署，克服结构调整压力、脱贫攻坚压力、农民增收压力、财力紧张压力，以更加务实的招法和举措，推进农村经济社会发展和建设，取得了弥足珍贵的改革发展成果，为县域经济平稳健康发展做出了积极贡献。全县农业总产值实现XX.X亿元，同比增长XX.X%；农民人均纯收入实现13XX元，同比增长6%；粮食产量达到XX.X亿斤，同比增长XX.X%，继续保持“全国产粮大县”称号。
（一）农业产业结构调整取得重大突破。按照“调优产业布局，调强经济作物，调高经济效益”的方向，着力实施“金叶富民、绿蔬富民、青山富民、牧业富民”四大工程，全县调减玉米面积XX.X万亩，经济作物面积发展到XX.X万亩，同比增加XXX万亩，大豆、饲料饲草分别增加XX.X万亩和XX.X万亩。建成常安、宁远2处省级烤烟标准化生产示范园区，烤烟面积稳定在3万亩以上，产量XX.X万担，产值9XXX万元，全口径税收4XXX万元。打造国家级蔬菜种植标准园永和菜业基地，新建棚室118栋，全县单季蔬菜面积达到XX.X万亩。建设居仁和顺、太平山食用菌基地，木耳产量2XXX万袋；种植林下参3000亩，发展红松果林1万亩、大果榛子115亩、林下灵芝XXX万袋；林下养殖森林鸡、藏香猪、野猪等5600头（只），林下利用面积达到7万亩，同比增长XX%。实现总产值XX.X亿元，同比增长XX%。新建“两牛一猪”项目6个，省级标准专业（场）户发展到2XXX个，全县出栏肉牛XX.X万头、生猪XXX万头、肉羊XX.X万只、禽类1XXX万只，畜牧业产值实现XX.X亿元，同比增长XX.X%，牢牢占据农业半壁江山。
（二）农业综合生产能力进一步增强。实施枷板河治理工程和常安镇侵蚀沟水土流失治理工程，累计河流清淤疏浚6843延长米，治理侵蚀沟18条，新增节水灌溉面积3万亩。完成生态造林XX.X万亩，绿化村屯XXX个、道路160公里，新增大中型农机具2151台。构建有效联动的应急减灾组织防控体系，气象预警信息发布网络基本实现全覆盖。智慧农业逐渐进入农业领域，建成光恩“三莓”、创隆谷物等5个省级、市级“互联网+农业”高标准示范基地和哈东民生农副产品电子商务产业园。提档升级民和红光、宾州新立2个现代农业示范园区，面积分别达到6050亩和4300亩，创隆谷物1500亩“东农252”大豆单产达518斤。
（三）农业产业化水平显著提高。全县规模以上农产品加工企业达到52家，市级以上农业产业化重点龙头企业发展到9家。建成一批与龙头企业链条紧密的种养殖基地，高泰公司“三莓”等果蔬基地面积4万亩，连带农户8XXX户；宾西牛业安格斯肉牛二期新建牛舍70栋、面积5万平方米，存栏规模超万头；新建胜利鹏联种鸡场，养殖肉蛋鸡XXX万只；建设鹏程饲料种猪场，面积XX.X万平方米、养殖规模XX.X万头。成功申报一二三产业融合发展试点县项目，争取国家资金XXX万元，重点推进英杰温泉小镇休闲度假游、永和菜业观光采摘基地等4个休闲农业和乡村旅游试点项目，有效促进了一产、二产、三产融合发展。
（四）美丽乡村呈现新面貌。以全国农村精神文明和美丽乡村建设现场会为契机，坚持规划先行，注重发挥镇村主导、农民主体作用，在哈同公路、英杰风景区沿线集中打造了一批功能完备、特色彰显、宜居宜业的美丽乡村。新建的“两线”XXX个村屯全部实现基础设施强化、环境绿化美化亮化、文化设施配套、民居及庭院围栏靓丽宜居、路边产业强劲涌现，整体环境明显改善。同时，以乡镇所在地、同三高速、哈同公路两侧及景区景点为重点，开展全域大清扫、大清理、大清运活动，有效提升了农村环境卫生质量。
（五）农村发展活力不断增强。坚持试点先行，以居仁镇三合村和满井镇双华村为试点，积极稳妥推进农村集体经济产权制度改革，组建三合村、双华村股份经济合作社，完成村级集体经营性资产折股量化，实现集体资产由共同共有变为按份共有。开展土地确权工作“回头看”，健全县乡村三级农村产权交易服务体系建设，形成村有交易室、乡有交易站、县有交易中心服务网络。落实农业保险面积XX.X万亩，登记认定家庭农场XXX个、种植大户XXX户、农民合作社1XXX个，农村劳动力转移达到XX.X万人，实现劳务收入XX.X亿元。
（六）脱贫攻坚取得实效。坚持“六个精准”要求，严格落实“五个一批”，因地制宜、因村施策，全县脱贫2XXX户、5XXX人，分别占总数的XX.X%和XX.X%，宾安镇立新村、平坊镇石洞村退出贫困村行列。特别是我县接受了市级核查、省级督查以及国家省际间交叉考核，各检查考核组均对我县脱贫攻坚工作给予了高度评价和充分认可。一是发展产业脱贫。依托**等企业，发展畜禽养殖、棚室经济、林下经济等高收益特色致富项目，带动贫困户XXX户、1XXX人脱贫。二是培育新型经营主体脱贫。依托天顺食用菌、达丰蔬菜、经建天育生猪饲养等专业合作组织，发展木耳栽培、蔬菜种植、生猪养殖，直接或间接带动贫困户XXX户、XXX人，人均年增收5000余元。三是劳动力转移脱贫。推动贫困人口对内在宾西牛业、高泰食品等企业和蔬菜、烤烟等产业基地就业，对外向发达地区以及俄、日、韩等邻国转移，全县转移贫困劳动力XXX户、XXX人。四是加强基础设施建设脱贫。大力推进贫困村道路交通、农田水利、农村电网、中低产田改造等基础设施建设，硬化北兴、立新、石洞3个村通村路31公里，建设人畜饮水井14眼、抗旱水源井10眼，完成5个贫困村综合活动室、文化活动广场、村卫生室建设及医生配备，贫困村生产生活用电通电比例达到XX%，有线电视、光纤网络实现全覆盖。五是财政金融扶持脱贫。建立财政投入扶贫创新机制，累计投入资金1XXX万元，用于推进发展产业、危房改造、新农合补贴、教育救助等工作。特别是出资XXX万元成立风险担保基金，为XXX户贫困户发放低息免担保扶贫贷款XXX万元，最大程度保证贫困户发展特色种植和畜牧产业所需资金。六是实施教育救助脱贫。在继续实施教育“强基工程”基础上，把资助面扩大到所有贫困学生，并发动社会力量开展捐资助学活动，解决了XXX户、XXX名因学致贫家庭学生学习、生活费用等问题，全县农村学生没有一个因为家庭贫困而辍学。七是社会保障兜底脱贫。坚持低保和扶贫“两线合一”，为3XXX名群众办理最低生活保障，切实做到应扶尽扶、应保尽保；加大医疗救助力度，整合卫计、民政、扶贫等部门资源，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重”医疗保障，县财政出资XXX万元，对除低保人员外的7XXX名贫困群众参保新农合进行全额补贴，贫困户新农合参保率达到XX%。
以上成绩的取得，是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是各乡镇、各部门通力合作、真抓实干的结果，是全县广大干部群众热情参与、大力支持的结果。在此，我代表县委、县政府向辛勤耕耘在农业农村一线的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，农业农村和脱贫攻坚工作仍然存在一些困难和问题。一是农业结构调整压力较大。鉴于我县特殊的地形地貌、农民传统的耕作习惯，实现“减玉米、增经饲、旱改稻、上大豆”的目标，压力大、困难多。二是改善农业农村生产生活条件任重道远。农业基础设施、农机化水平不高，抵御自然灾害能力不强，美丽乡村精品亮点不多，农村环境仍然存在脏乱差现象。三是农业产业化、规模化、智能化发展水平不高。龙头企业与农民利益联结不紧密，特色、绿色、有机农业发展规模零散，互联网+农业、电商、微商等覆盖面不广。四是脱贫攻坚仍需加力推进。部分贫困户存在等、靠、要思想，自主脱贫意识和能力不强，导致一些好的脱贫措施落实不够到位。五是工作作风有待进一步改进。少数干部视野不宽，谋划不够，创新意识、进取意识、担当意识仍需进一步提高。
总之，我们要把形势判断准，把问题分析透，把困难估计足，切实增强工作的预见性、前瞻性，增强抓发展的信心、抓落实的决心，在思想上凝聚共识，在实践中掌握主动，在工作中形成合力，推动农业农村与脱贫攻坚工作又好又快发展。
二、突出重点，统筹推进，扎实做好20**年农业农村和脱贫攻坚工作
今年是新形势下应对各种困难和挑战，调结构、转方式、促增收的攻坚之年，也是推进农业供给侧结构性改革取得突破的关键之年，必须迎难而上，潜心作为，奋力推动农村经济社会稳步发展，脱贫攻坚取得实效。
总体要求是：全面贯彻落实中央1号文件，中央、省市农村工作、脱贫攻坚工作会议精神，按照县十六次党代会和县十X届人大一次会议要求部署，坚持以农民增收为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为抓手，着力转变农业发展方式，培育农业农村发展新动能，推动农业结构调整迈出新步伐、农村社会整体建设取得新成效、农民收入水平实现新提高，坚决打赢脱贫攻坚战役，加快传统农业大县向现代农业强县转变。
主要预期发展目标是：农业总产值增长5%，农民人均纯收入增长7%。
（一）调优产业结构，拓宽发展空间，开辟增效增收新途径。按照“减玉米、升水稻、增大豆、扩果蔬、上畜牧”的总体要求，重点实施“五大”工程，努力把玉米种植面积压缩到XXX万亩以内，经济作物和蔬菜面积达到XXX万亩。一是实施“绿蔬富民”工程。围绕“北菜南运”基地县建设，依托永和菜业，新建蔬菜冷冻库3000平方米、蔬菜棚室1000栋，新增设施蔬菜5000亩，带动周边农户发展露地蔬菜5000亩。做大宾州、洪山等产业园区，新增露地蔬菜1万亩，全县设施蔬菜、露地蔬菜种植面积达到XXX万亩。二是实施“大豆富民”工程。围绕“非转基因大豆生产基地县”建设，与东北农业大学合作，建设大豆种子繁育加工销售基地，重点打造民和乡红光村，宾州镇新立村、合顺村XX.X万亩东农252大豆连片种植基地，并支持禹王集团、吉庆豆业等企业发展订单农业，全县大豆种植面积发展到XXX万亩。同时，以高泰食品、糖坊鑫沃等企业、合作社为依托，发展金糯262、甜加糯等鲜食粘玉米XX.X万亩。依托北大荒营销股份有限公司，带动宾安、胜利、三宝、平坊等乡镇发展杂粮、杂豆3万亩。三是实施“金叶富民”工程。围绕“全国烤烟生产重点县”建设，依托烟叶复烤、烤烟生产研究所等项目，做强宁远、常安2个省级烤烟标准化生产示范园区，提升质量和效益。全县烤烟种植面积稳定在3万亩，实现产值9XXX万元。四是实施“青山富民”工程。整合乡镇、国有林场优质资源，发展食用菌、山野菜、林下参、浆果等特色经济作物，北药、红松果林等林下经济利用面积增加到8万亩，食用菌增加到5XXX万袋，林下经济实现产值XX.X亿元。五是实施“牧业富民”工程。围绕“全省肉牛生产基地县”建设，深入实施“两牛一猪一禽”规划，发展规模高效养殖业。以宾西牛业、哈东牧业等养殖基地为牵动，着力抓好万头安格斯二期、安和牧业等5个肉牛养殖基地，大北农、哈东猪业等6个生猪养殖基地建设，配套抓好常安XX.X万亩青贮玉米基地和2万立方米青贮窖建设，推动粮变肉，实现过腹增值。力争20**年底，全县出栏肉牛XX.X万头、生猪XX.X万头，畜牧业产值实现XXX亿元，同比增长5%；农民人均畜牧业收入2XX元，同比增长XX.X%。
（二）培育新业态，拓展新动能，挖掘强农强县新潜力。在培育农业新兴业态、拓展农业新动能、做大基地规模、做强优势品牌、做足特色农业上做文章，促进农业综合效益和农民收入实现新提升。一是强化现代农业示范园区建设。重点打造吉祥水稻、红光大豆、永和菜业等高标准现代农业示范园区，面积分别达到万亩以上。建成生态高标准农田XXX万亩。实施常安营口村、胜利民安村等节水灌溉项目，新增节水灌溉面积2万亩。完成生态造林5000亩，绿化村屯XXX个，治理平坊镇侵蚀沟12条。加强农业机械化建设，农业综合机械化率达到XX%。二是加快农业产业化发展。围绕国家级农业产业化示范基地建设，以“粮头食尾”
“农头工尾”为抓手，大力发展农副产品精深加工项目，做强饲料、果蔬、畜产品、豆粕豆油、玉米淀粉等产业链，提高附加值和竞争力，市级以上龙头企业发展到XXX户。构建食品追溯体系，发展“三品一标”农产品，绿色食品基地认证面积稳定在XXX万亩、绿色农产品认证达到XXX个。实施品牌发展战略，发挥寒地黑土优势，叫响宾西冷鲜牛肉、猞猁河绿色大米、高泰冷鲜果蔬等一批有特色、高品质的知名品牌。三是深入推进“互联网+农业”建设。完善省级、市级“互联网+农业”高标准示范基地综合服务信息采集平台，推进永和菜业、吉祥水稻、福合水稻“互联网+农业”高标准示范基地建设，申报糖坊宾川玉米、永乐稻蟹养殖等4个市级“互联网+农业”高标准示范基地。以中国网库宾县牛肉产业带、哈东民生农副产品电子商务产业园等项目为牵动，推动电商、农户有效对接，让农民既“种得好”又“销得好”。四是积极发展乡村旅游产业。抓住被列为首批“国家全域旅游示范区”创建单位的有利机遇，坚持“现代农业+观光休闲+特色餐饮+乡村文化”发展方向，以乡村旅游为突破，推动英杰温泉小镇提档升级，建设**等一批乡村旅游群落，整合南部**等林场资源，建设森林生态旅游景观线，大力培育农民画、柳编、山特产等旅游纪念品和特色农林产品，努力打造以民俗观光、休闲娱乐、采摘游玩、农耕体验为主的都市农业示范区，叫响“中国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌。20**年，力争全县乡村旅游收入超过7亿元。
（三）升级美丽乡村，打造区域中心镇，建设宜居宜业新农村。紧紧围绕科学规划布局美、创业增收致富美、设施完备服务美、村容整洁环境美、乡风文明身心美、管理民主和谐美“六位一体”建设目标，大力推动城镇化与农业现代化相互协调，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，努力实现农业强、农民富、农村美。一是建设美丽乡村。巩固提高哈同公路及英杰风景区沿线“美丽乡村”景观线建设成果，将东南线纳入全县美丽乡村建设整体规划中，力争将哈同公路沿线、英杰风景区沿线、东南线美丽乡村全部纳入省、市美丽乡村示范村，建成省级美丽乡村示范村XXX个、市级美丽乡村示范村7—XXX个。探索建立美丽乡村建管长效机制，为美丽乡村建设提供有力支撑。二是打造中心城镇。按照东南西北都有亮点、都有精品的布局，大力发展居仁、胜利、平坊、糖坊等区域中心镇，打造城乡一体化先行区，推动农村人口向小城镇集中，形成设施完备、产业支撑、各具特色的小城镇体系。三是美化城乡环境。综合整治农村生活垃圾、畜禽粪便、农作物秸秆，探索“屯收集、村集中、镇处理”的垃圾处理模式，改变农村脏、乱、差的面貌。结合“文明县”创建，以深入开展文明村镇、“星级文明户”“五好文明家庭”创建为有效载体，讲文明、改陋习、树新风，努力营造乡风文明新风尚。
（四）释放发展活力，完善服务功能，提供强农强县新保障。坚持把释放农村发展活力作为发展现代农业的有力支撑，逐步构建较为完善的社会化服务体系。一是加快培育新型农业经营主体。以“两大平原”现代农业综合配套改革为契机，加快培育发展一批合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，推进多种形式规模经营，提升农业集约化、组织化、规模化、社会化水平。加快推动永和菜业等合作社组建股份制公司，扶持家庭农场、农民合作社以土地、资金等生产要素与龙头企业进行合作经营。积极开展农民合作社规范社创建活动，力争打造达丰蔬菜、三莓果业、福合农机、华鑫原水稻等规范性新型经营主体XXX个。二是加快推进农村产权制度改革。总结居仁三合村、满井双华村集体资产量化改革经验，扩大集体资产量化改革试点范围，做到能改尽改。持续深化农村土地制度改革，积极推进农村土地确权登记颁证工作，努力形成农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权有序流转的格局。三是加快完善农业服务体系。大力发展统防统治、烘干仓储、测土配肥、饲料配送等各类新型服务业态，推行“订单式”“保姆式”“全程式”服务。利用专业合作、股份合作、土地流转、土地入股等形式，引导土地有序向新型经营主体流转，发展适度规模经营，力争20**年，全县XX%（20**年XX%）的耕地实现适度规模经营。
（五）加力组织推进，落实政策措施，坚决打赢脱贫攻坚战役。围绕影响和制约脱贫攻坚工作的重难点问题，进一步找准脱贫攻坚的发力点，打好打赢脱贫攻坚战，确保全县贫困户全部脱贫、贫困村全部摘帽。一是大力实施产业富农。针对贫困户实际和当地资源情况，认真谋划食用菌、绿色有机蔬菜、粘玉米、树莓、低产田改造、旱改水等产业扶贫项目，巩固扩大贫困劳动力转移成果，带动低收入农户增收。加快贫困村产业扶贫步伐，宁远镇洪山村主要发展粘玉米种植，面积达到1万亩，建设速冻加工车间1处，申办国家农产品地理标志；平坊镇石洞村主要发展规模化养牛项目；宾安镇立新村主要发展甜叶菊种植；经建乡有利村主要发展生猪养殖；永和乡北兴村主要发展食用菌种植，全力促进贫困村退出。二是强化基础设施建设。加快推进贫困村水、电、路等基础设施建设，改善群众生产生活条件。5个贫困村修建通屯道路31.6公里，新建维修人畜饮水工程21处，改造泥草房XXX户，建设综合文体广场25处，有线电视入户率达到XX%。三是坚持政策兜底扶贫。积极落实农村低保、医疗救助、危房改造、教育资助等惠民政策，对符合规定的贫困户，力争年底前全部纳入低保范畴，确保按期完成脱贫目标。
三、强化领导，狠抓落实，为农村经济社会健康发展提供有力保障
各级、各部门要把农业农村和脱贫攻坚工作摆上重要位置，加强顶层设计，狠抓工作落实，努力开创农业农村和脱贫攻坚工作新局面。
（一）全力争取项目资金。找准政策承接点，围绕农田水利、互联网+、乡村旅游等，积极谋划、包装项目，全力争取涉农项目资金。对已列入计划的重大项目，抓紧配套资金，落实物资，组织推进，确保在农业生产中发挥作用。整合各类涉农资金，集中捆绑使用，充分发挥项目资金的引导作用。
（二）建立长效脱贫机制。严格执行贫困村、贫困户退出程序，并做好政策的宣传解释工作，坚决杜绝“虚假脱贫”、“数字脱贫”和“被脱贫”现象发生。继续实行摘帽不摘政策，做到脱贫后政策不脱、帮扶不脱、项目不脱，防止边脱贫边返贫问题出现，让贫困群众持续受益，确保所有贫困户稳定脱贫、有质量的脱贫，彻底摆脱贫困束缚。
（三）发挥典型引带作用。典型引路一直是做好“三农”工作的有效手段。今天受到表彰的典型在不同岗位对我县的农业发展进行了探索，做出了贡献，希望你们今后继续大胆实践，发挥好“实践者”的作用；各乡镇、各部门要在政策、资金、技术等方面全力支持，发挥好“服务者”的作用，共同为我县的农业改革开辟新路。
（四）维护农村安全稳定。注重农村法制宣传教育，健全矛盾纠纷排查调解机制，畅通县、乡、村三级信访渠道，引导群众依法理性表达诉求。加强农村社会治安综合治理，严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，保持农村社会和谐稳定。
同志们，农业是安天下、稳民心的基础产业，也是人人需要、永不过时的朝阳产业。让我们在县委、县政府的坚强领导下，勇于担当，主动作为，为加快实现农业强县目标而努力奋斗。
第五篇：全区农业农村工作暨脱贫攻坚工作会议讲话稿发言材料
全区农业农村工作暨脱贫攻坚工作会议讲话稿发言材料
下面，按照会议安排，对全区农业农村工作和脱贫攻坚工作进行安排部署。
一、关于农业农村工作
202_年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实上级部署要求，积极而为，开拓创新，真抓实干，较好地完成了全年目标任务，农业农村工作取得了丰硕成果，农业基础建设得到加强，粮食生产再获丰收，农业产业结构持续优化，农村产业融合不断加快，美丽乡村建设取得扎实成效，农村改革深入推进，农民生活有了新的改善，奢岭现代农业产业园获批市级园区，鹿业现代农业产业园被列为首批省级创建单位，国信现代农业公司被评为国家级双创示范基地，双阳梅花鹿被评为202_年全国百强区域公用品牌，我区被评为全国农村创业创新典型县。这些成绩来之不易，为加快长春城市副中心建设发挥了重要作用。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区农业农村工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题：农村产业结构还不够优化，品牌建设、市场开发、龙头企业带动存在短板；农业基础依然薄弱，组织化、规模化、信息化程度还不够高；农村社会事业发展相对滞后，社会化服务体系不够健全，卫生环境脏乱差现象不同程度存在；农民增收致富的思路不活、渠道不宽，保持农民收入稳定增长的压力仍然较大。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
202_年是贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年。全区农业农村工作要坚持以实施乡村振兴战略为统领，突出项目引领、典型带动，坚持质量兴农、绿色兴农，不断深化农业供给侧结构性改革，全力做好农业“长宽高”三篇文章，加快建设现代农业产业园区和农业嘉年华，着力构建现代农业生产体系、产业体系和经营体系，推动双阳向率先实现农业现代化目标加速迈进，为长春城市副中心建设提供有力支撑。重点推进以下五项任务：
（一）切实加快主导产业发展。
产业培育是重点，要跳出农业看农业，围绕“南果北菜东稻西鹿”产业布局，切实做好“农业+”这篇文章，大力发展梅花鹿、稻米、棚膜蔬菜、林果、草莓、山野菜等重点产业，延长产业链条，培育具有双阳特色的农业产业体系。一要市场引领。市场引领要通过龙头企业、合作组织、经济人、能人带动。只有抓住市场，产业才会有生命力。要坚持市场导向，只要符合市场需求和双阳实际，就要加快发展，坚决避免盲目发展、重复建设。二要扩大规模。没有规模就没有效益和市场，看准的产业要不断扩大规模。全年调减普通玉米种植面积10万亩，新增棚膜经济202_亩，力争新发展以龙丰果为主的林果经济10000亩，新增水稻种植面积1.5万亩，梅花鹿全产业链产值达到18亿元以上。三要提升质量。没有质量就没有竞争力。要立足特色产业和重点企业，积极引进和培育农业龙头企业，全年新发展市级以上农业龙头企业5家，新增“三品一标”认定10个，培育市级以上名牌农产品3个。要打好生态牌，高端的做有机，中端的做绿色无公害，不断提升双阳农产品质量。四要抱团发展。抱团发展是产业培育的有效途径。农口部门要组织各乡镇（街道）、种植户，组建龙丰果、稻米、草莓等产业协会和联盟，实行能人和龙头企业带动，统一打造品牌、开拓市场、加强宣传，为主导产业发展提供全方位、全过程、全产业链的服务。五要强化扶持。今年重点扶持棚膜经济、龙丰果等产业，对达到一定规模和标准的其他种植业结构调整项目，区里也将给予奖补。（二）突出抓好产业园区建设。
园区建设是平台。要充分发挥国信、奢爱、冠科等龙头企业以及鹿乡特色小镇的带动作用，全力抓好省级鹿业产业园和奢岭市级农业产业园建设，今年一定要有动作，力争取得突破性进展，打造成样板工程，争创国家级现代农业产业园。同时，统筹抓好山河环湖田园综合体、齐家绿色现代农业、双营棚膜、太平休闲农业、平湖特色现代农业等若干个区级现代农业产业园建设。重点抓好五个方面：一要规划引领。根据产业发展方向，科学制定产业园区发展规划，为园区建设提供科学指导。二要创新示范。产业园区是产业发展核心区，是平台和载体，要把产业园区打造成新型经营主体创业创新孵化区、优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产融合发展区，发挥示范引领作用。三要龙头带动。以重点企业为龙头，积极培育和引进龙头企业，打造品牌，发挥辐射带动作用。四要融合发展。大力发展农村新产业、新业态，不断延伸农业产业链条，加速一二三产业深度融合。五要整合资源。科学整合资金、政策、项目、产业等各方面资源和要素，进行集中打造。（三）全力推进农业嘉年华建设。
农业嘉年华是双阳的特色，必须大力度推进。要围绕做好农业“长宽高”文章，不断延伸农业产业链条，打造全域、全景、全时的农业嘉年华。重点做好三篇文章：一要在点线面结合上做文章。坚持“打点、串线、成面”的发展思路，积极落实农业嘉年华总体规划，以奢岭为核心起步区，统筹推进六大功能区和八大分会场建设。南部重点抓好肚带河花海、大将玫瑰园等项目；北部重点抓好国信乡村振兴学院、奢爱田园综合体、黑鱼葡萄园、尹家棚膜园等项目；东部重点抓好冠科农业园、李家菇娘园等项目；西部重点抓好缘山湖、向阳源、森麒山庄等重点项目，提升双阳农业嘉年华的承载能力。二要在营造氛围上做文章。加强与旅游部门及大型旅行社合作，精心举办梅花鹿节、果蔬采摘节、冰雪嘉年华等各类节庆活动，提升原有节庆活动的层次和质量。同时，要围绕重点产业，精心策划，创新举办新的节庆活动，真正形成春有花海音乐、夏有森林浴场、秋有丰收狂欢、冬有温泉冰雪、全年有梅花鹿的节庆文化。三要在项目引领上做文章。要围绕农业嘉年华总体规划，精准谋划项目，全面加大招商引资力度，积极引进社会资本和龙头企业，助推农业嘉年华建设。（四）不断提升农村设施环境。
重点抓好三个方面：一要强化典型引领。在巩固提升原有典型的基础上，要加大工作力度，务求突破。坚持规划先行、突出特色、产业支撑、农民参与、整合资源的原则，再培育一批美丽乡村建设典型。全年打造精品示范村8个、精品屯15个，打造集检查参观、旅游观光、特色展示、民俗体验等为一体的美丽乡村精品线路4条。美丽乡村建设资金是难点，要整合资源集中打点，通过向上争取一点、对外引进一点、区里奖补一点等方式多渠道筹集资金。区里奖补实行先建后补，好的补，差的不补。二要强化农村环境整治。坚持因地制宜、综合施策，大力推进“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理模式，实行规范化、长效化管理。区里给每个村投入5万元，各乡镇（街道）要结合实际研究好模式，务必收到成效。深入实施林业生态建设十大工程，全年植树造林202_公顷。加大村屯绿化美化力度，鼓励村屯多种树，提升村屯绿化水平。全力抓好春秋两季秸秆禁烧，多渠道开辟综合利用途径，坚决遏制露天焚烧秸秆。认真抓好河长制工作，进一步强化畜禽粪便处理和综合利用，不断加强农业面源污染防治，提高水环境保护水平。三要强化基础设施建设。突出抓好饮马河重点段治理、中部城市引水等10项重点水利工程，建设高标准农田11万亩，提高防洪排涝抗旱能力。大力实施厕所革命、改灶工程，新建改造农村公路100公里，不断提升农村基础设施建设水平。（五）积极推进各项改革任务。
始终把改革作为破解“三农”难题，加快推进农业现代化的根本动力，不断创新机制体制，破解瓶颈制约，激发农业农村发展活力。重点抓好五方面改革：一要抓好农村土地制度改革。扎实做好农村土地确权颁证收尾工作，全面落实好第二轮承包到期后再延长30年的土地承包政策，让农民吃上“定心丸”。同时，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，使宅基地“动起来、转起来、活起来”。二要抓好农村集体产权制度改革。在去年试点基础上，今年要全面铺开，做好集体资产清产核资等工作，加快推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。三要完成国有林场改革。按照方案安排，成立国有林总场，完善总场机构建设，创新管理机制，妥善安置富余职工，确保林业资源监管高效有力、职工基本生活有保障、林业系统和谐稳定。四要深化供销社综合改革。推进供销社职能改革，加强联合社和“新网”工程建设，全面深入总结改革试点经验和成效，确保通过国家验收。五要创新农业经营体系。推进小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型职业农民300名，新增农民专业合作社110个、家庭农场40家，全区农村土地流转比例达到40%。在抓好以上五项任务的同时，今年的农业农村工作要着重强化以下五项举措：
（一）抓重点。
实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化是一项系统工程，既要立足当前，又要谋划长远，既要统筹兼顾，又要突出重点，分清轻重缓急和先后主次。刚才我讲到的五项任务，就是今年农业农村工作的重点任务，要突出重点区域、重点产业、重点线路、重点环节抓好落实，着力以重点工作、重点区域的突破带动“三农”工作整体水平提升。（二）抓典型。
从我区实际情况看，发展龙丰果、打造嘉年华、创建产业园、建设新农村等，最有效的办法就是通过典型引路，让大家看到效果、主动跟进。抓典型要从打造、培育、推广三个方面下功夫：一要集中力量打造典型。整合资源，集中精力，全力以赴打造一批产业园区、农业嘉年华、美丽乡村典型。二要善于总结培育典型。加强总结提炼、挖掘提升，在农业农村发展各方面选树培育一批立得住、叫得响、可看可学的榜样和标杆，每个乡镇（街道）都要拿出几个“双阳模式”或“双阳经验”来。三要积极宣传推广典型。对选树培育的先进典型，要形成可学可鉴的经验做法，通过现场会、经验交流会、专题培训会等方式，分级分层推广交流经验做法，充分发挥典型的示范、引领、辐射作用。（三）抓项目。
今后农业农村工作要实行项目化，把每项工作都落实到项目上，为做好农业农村工作提供有力抓手。抓项目要从谋划、招商、争取、推进四个方面下功夫：一要强化项目谋划。乡村振兴是重大战略，也是重大机遇。各乡镇（街道）、各部门要紧盯上级政策，立足资源禀赋、产业基础，围绕主导产业培育、产业园区建设、农业嘉年华打造、基础设施建设等，高标准谋划一批重大项目，为招商引资和向上争取夯实基础。二要强化项目招商。瞄准国内外成功案例和重点企业，采取定向招商、叩门招商等方式，着力引进一批综合实力强、投资规模大、产业层次高的大项目、好项目。三要强化项目争取。加大向上对接力度，敏锐捕捉项目信息、投资动态和政策导向，积极沟通争取，确保我区利益最大化。四要强化项目推进。对已敲定的农业农村重点项目，要逐一列出清单，明确序时进度和责任主体，全面加快项目开工、建设步伐。除云山外，今年每个乡镇（街道）至少实施重点农业产业化项目3个，重点项目要有规模、有质量。（四）抓创优。
创优就是既要创新也要争优。在创新方面，认真研究农业农村新情况新变化，虚心借鉴外地的新经验新模式，在制度设计、政策扶持、指导服务上想办法、出新招，不断增强工作的前瞻性和创造性。在争优方面，要不断强化“打先锋、站排头”工作理念，积极在产业园区建设、主导产业培育、农业嘉年华打造、基础设施建设、绿化美化等方面争一流、出亮点，力争在全省乃至全国范围内树标杆、作典型。（五）抓融合。
要把种植结构调整、产业园区建设、农业嘉年华打造、美丽乡村建设、脱贫攻坚等有机结合、通盘考虑，实现各项工作的相互促进、共同提高。特别是要以促进农民就业增收为核心，大力发展“农业+工业”“农业+旅游业”“农业+教育文化产业”“农业+养生养老产业”“农业+信息产业”“农业+商业”，等等，促进农村一二三产业紧密连接、融合发展。二、关于脱贫攻坚工作
202_年，在区委、区政府的正确领导下，在各乡镇（街道）、各职能部门、各包保帮扶单位、各村组和第一书记的共同努力下，我区认真贯彻落实中央、省市关于脱贫攻坚的总体部署，精准落实各项扶贫举措，切实强化产业支撑和项目带动，强力推进各项政策落实，不断增强社会保障能力，持续改善农村环境，实现2199人脱贫、10个贫困村摘帽，超额完成了脱贫攻坚任务，走在了全市前列，连续两年在全市考评中名列第一名。
虽然我区脱贫攻坚工作取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是脱贫攻坚力度有所弱化，氛围不浓，合力不强，乡与乡之间、村与村之间、包保单位之间、第一书记之间相比，工作不平衡，参差不齐。二是脱贫攻坚精准度不够，识别、退出不够精准，程序不够严格，基础资料不够完善，扶贫政策落实不够到位，群众知晓率和满意度不够高。三是“一户一策”研究落实不够，产业就业项目不够多，支撑、覆盖能力有限，贫困人口的长效增收机制还不够完善。四是脱贫项目谋划不够、数量不多、推进速度不快，资金缺口较大，并且项目资金使用管理不够规范。五是贫困户“等靠要”和攀比思想比较严重，参与意识、配合意识需要进一步提升，主体作用发挥不到位。对于这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
精准脱贫是党的十九大提出的三大攻坚战之一，是必须完成的政治任务。202_年，全区脱贫攻坚工作要以“质量提升年”为主线，以巩固提升脱贫成果和建立长效机制为重点，按照年人均纯收入3600元的脱贫标准，综合考虑“两不愁、三保障”及刚性支出等因素，全力巩固10个贫困村、5776人脱贫成果，确保全年完成1个贫困村摘帽、191名贫困人口脱贫任务，为202_年全区现行标准下贫困人口稳步进入小康社会打下坚实基础。重点抓好以下五项任务：
（一）强化产业扶贫力度，建立长效增收机制。
产业扶贫是脱贫攻坚的关键。要加快发展脱贫产业，加快形成覆盖全部贫困村和贫困人口的产业项目支撑格局。一要选准产业项目。要结合地域资源优势，围绕当地特色产业、集体经济、龙头企业、新兴业态、新型合作组织，发展脱贫致富项目。如果本村没有产业项目，不要盲目发展，鼓励跨村、跨乡嫁接区内龙头企业，发展脱贫项目。脱贫攻坚项目要选择那些有实力、有效益的企业，扶贫资金要尽量投入到流动资金环节。二要多渠道发展产业项目。主要有五个渠道：一是通过包保帮扶，鼓励贫困户自主发展产业项目，实现自主发展产业覆盖一批。二是通过包保帮扶和政策扶持，促进贫困人口打工就业覆盖一批。三是通过财政扶贫资金投入产业项目、集体经济、龙头企业，利用收益分红托管一批。四是通过小额信贷资金投入龙头企业，嫁接贫困户，发展产业项目并取得固定收益覆盖一批。五是通过贫困村、贫困户的土地等资产，采取入股、租赁、托管等市场化运作方式，参与企业、新型经营主体和招商引资项目的生产经营，实现资产收益覆盖一批。三要严格把握产业项目操作程序。要严格项目审核程序，在项目选择和审定过程中，各村要严格遵循“三会两公示”程序，提高群众知晓率、参与度和满意度。要保障资金安全，扶贫资金和小额信贷投放一定要有相应的保障措施，嫁接企业要有相应的资产作抵押，并履行相应的法律程序，每要进行审计。要合理分配收益，既要公开透明，又要公平公正，不能简单平均分配或者过高分红，引发攀比矛盾。（二）全面落实扶贫政策，不断释放政策红利。
政策是助推脱贫攻坚的有力举措。要进一步加大对扶贫政策的宣传、落实力度，提升扶贫政策的知晓率和透明度，确保政策落地生根，最大程度发挥政策效益。一要强化政策培训。区扶贫办要协调组织各职能部门认真制定培训计划，梳理培训内容，创新培训形式，对第一书记和各乡镇（街道）分管领导、扶贫办主任、村党组织书记、包保帮扶单位分管领导、贫困户，开展全方位的政策培训，确保各级扶贫干部和贫困户吃透摸准各项扶贫政策。各职能部门要结合实际，成立培训小组，分区域、分批次深入村屯开展帮扶责任人和贫困户的政策培训，做到政策培训全覆盖。二要强化政策宣传。在充分利用广播电视、宣传标语、宣传单等媒介广泛宣传扶贫政策的同时，要通过第一书记、村党组织书记、帮扶责任人入户口头讲解，进一步扩大政策宣传面和宣传效果。具体要做到“三有”：职能部门和乡镇（街道）要有一份宣传方案，扶贫干部和贫困户要有一本政策宣传手册，职能部门、乡镇（街道）要有一名政策宣讲员。三要强化精准对接。职能部门要组织人员会同第一书记、村组干部入户走访，实施精准对接，根据贫困户的致贫原因和政策需求，落实政策帮扶，并建立精准施策台账，实行动态管理，确保政策落地生根。四要强化责任落实。从“点、线、面”三个维度确保全区扶贫政策对每个贫困人口全覆盖。职能部门承担政策落实主体责任，要抓好本部门“线上”的政策落实；各乡镇（街道）、各村承担政策落实的属地责任，要抓好本地“面上”的政策落实；第一书记、包保责任人要承担起政策落实的包保责任，抓好贫困户“点上”的政策落实，对包保贫困户家庭情况了如指掌，对政策需求了然于胸，对政策落实跟进指导，确保政策落实取得实效。（三）补齐基础设施短板，改善生产生活环境。
重点推进危房改造和安全饮水两项工程，对贫困人口要实现全覆盖。同时，进一步加大道路改造、绿化美化、文体设施建设等方面力度，尽快补齐基础设施短板，不断改善贫困村和贫困人口人居环境。重点补齐三个短板：一要全面完成危房改造任务。今年是建档立卡贫困户危房改造的最后一年，必须全部完成改造任务。住建局、扶贫办、各乡镇（街道）要对今年的危房改造户逐户走访调查，开展危房鉴定，落实建设条件，明确建设进度，确保全面完成。今年的危房改造要早谋划、早动手、早实施，争取春季开工率达到80%以上，必保10月底前全部竣工。二要全面完成安全饮水收尾工程。全面做好12个贫困村安全饮水工程后续收尾完善工作，积极推进供水设备、管网铺设等工程，确保上半年全面完成。同时，按照上级要求，要深入研究非贫困村贫困人口安全饮水问题，确保所有贫困户饮水安全。三要加强道路、绿化美化、文体等基础设施建设。继续巩固提升贫困村基础设施建设，必保完成贫困村15公里砂石路和58公里水泥路建设工程。加大绿化美化和卫生环境整治力度，促进贫困村变为美丽乡村。整合上级文化、体育设施建设政策资金，全面推进文化、体育基础设施建设，不断丰富村民的文化体育生活，调动和激发群众的积极性，提升群众的获得感和幸福感。（四）不断强化基础工作，提升脱贫攻坚质量。
要从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，全力巩固脱贫攻坚成果，全面提升脱贫攻坚质量。重点从四个方面提升质量：一要通过严格标准提升质量。在贫困人口识别上，第一书记、村党组织书记要做好入户走访和调查摸底工作，及时进行动态调整，确保该进来的一个不落，不该进来的一个不进。在贫困人口的退出上，要统筹贫困人口收入和“两不愁、三保障”脱贫目标，按照退出的7项指标，逐户进行查验和对标，确保稳定脱贫、不返贫。在贫困村的退出上，要严格对照退出的15项指标，逐项对标对表，严把退出质量。二要通过规范程序提升质量。要认真执行精准识别、精准退出和资金、项目管理程序，一个环节都不能省，一个环节都不能落，确保经得起检验。三要通过夯实基础提升质量。每个贫困人口的识别和退出，包括每个扶贫项目，都要有规范的档案资料，并完整留存。档案不规范、不完整的，要抓紧完善，实行规范化管理。要加强信息平台动态管理，对有关数据和项目及时调整，确保平台数据与实际情况一致。四要通过扶智扶志提升质量。采取思想上积极引导、政策上鼓励支持、技术上宣传培训、项目上因户施策等举措，提高贫困户主动脱贫的参与度，克服“等靠要”思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。五要通过完善制度提升质量。不断健全完善脱贫攻坚各项管理制度，强化源头控制，实现规范化、制度化、系统化。由区扶贫办、财政局、各职能部门牵头，抓紧出台《扶贫项目库管理办法》《扶贫产业项目资金管理办法》《基础设施建设项目管理办法》等一系列工作制度，对项目谋划、确定、实施、收益分配等进行系统化、规范化管理。要强化制度执行，做到公开、规范、透明，提升群众的知晓率和满意度。（五）层层压实工作责任，全面加强作风建设。
今年是扶贫作风建设年，扶贫战线的全体同志要自觉加强自身建设，积极转变工作作风，以扶贫作风的大转变实现扶贫质量的大提升。具体要压实三个责任，开展一次专项整治：一要压实脱贫攻坚主体责任。要严格落实区、乡、村三级主体责任，区扶贫办、各乡镇（街道）要配齐配强扶贫工作队伍，层层传导压力、层层落实责任。乡镇（街道）每个月要至少召开1次脱贫攻坚专题会议，乡镇（街道）主管领导和包保责任人每个月要至少深入村屯2次，指导落实脱贫攻坚。二要压实包保部门帮扶责任。各包保部门要把脱贫攻坚纳入重要工作日程，主要领导要靠前指挥，主管领导和具体工作人员要深入基层研究推进脱贫攻坚工作。包保部门每个月要至少研究1次脱贫攻坚工作，主管领导和包保责任人每个月要至少进村入户2次。三要压实第一书记责任。要建立第一书记全面负责制，实现所有村第一书记全覆盖。第一书记要全方位、全口径抓好脱贫攻坚，保证驻村时间，区委组织部、扶贫办、各乡镇（街道）、各村要加强对第一书记的考核评价，并将第一书记鉴定、考核结果存入个人档案，作为提拔使用、晋职晋级的重要依据。对工作成效好的要选树典型，提拔重用，差的要通报批评，实行召回。四要开展作风专项整治。要加大监督执纪力度，深入开展扶贫领域作风专项治理，集中力量解决责任落实不到位、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题。要建立举报制度，组织开展明察暗访，严肃查处优亲厚友、挤占挪用、弄虚作假等损害群众利益问题和不担当、不作为、乱作为等行为。扶贫资金是高压线，一旦触碰，从重从快处理，大家千万不要在扶贫资金上动念头。对扶贫领域典型案件，要严肃追责问责，充分发挥警示震慑作用。当前脱贫攻坚工作时间紧，任务重，难度大，已经到了啃硬骨头的关键阶段。在抓好以上五项重点任务的同时，我们要重点强化以下五项举措：
（一）进一步强化组织领导。
健全组织领导是保障，各乡镇（街道）、各包保部门要进一步完善脱贫攻坚组织领导体系，对缺岗缺位情况及时调整、补充和完善。要把有责任心、素质高、能力强的人员充实到扶贫机构，各乡镇（街道）至少安排3名扶贫办专职工作人员，不断充实区、乡两级扶贫机构力量。同时，要在工作经费、办公场所、办公设备、工作待遇等方面为区、乡两级扶贫机构提供保障。（二）进一步强化项目管理。
项目是扶贫关键，重点抓好谋划、推进、监管三个环节。抓好项目谋划环节，区扶贫办要组织各乡镇（街道）抓紧建立全区扶贫项目库，按照近期、中期、远期三个时间段，围绕基础设施项目和产业扶贫项目，进行认真谋划和包装，每个乡镇（街道）必保谋划扶贫项目10个以上。抓好项目推进环节，加大向上争取和对外协调力度，尽快完善项目落地条件，促进资金及早落实，项目及早落地，并明确“时间表”和“路线图”，确保项目按计划有序推进。抓好项目监管环节，强化事前事中事后监管，区、乡两级项目监管领导小组要规范项目管理程序。各乡镇（街道）和区扶贫办、财政局、审计局等单位要加大扶贫资金项目监管力度，确保不出问题。（三）进一步强化典型引领。
典型是旗帜、是方向，要积极培育、发现和选树一批脱贫攻坚典型，每个乡镇（街道）要在所有贫困村打造成样板的基础上，树立2—3个非贫困村典型，培育一批贫困户脱贫典型；区扶贫办要发现一批包保部门典型、政策宣传落实典型，组织部门要选树一批第一书记典型和一批村党组织书记典型。适当时机，全区要召开1次经验交流会，不断创造“双阳模式”，在全市保持领先水平。（四）进一步强化协调配合。
脱贫攻坚是一项系统工程，涉及面广，任务重，工作比较繁杂。各乡镇（街道）、各部门、各村要加强沟通、密切配合、通力合作，部门与乡村，包保责任人与第一书记、村书记要步调一致、口径一致、信息一致，心往一处想、劲往一处使，相互理解、相互支持、相互配合，形成合力攻坚的浓厚氛围。（五）进一步强化督导考核。
督导考核是抓落实的重要抓手。一要强化调度。区扶贫办要加强工作调度，对项目进展、资金使用、政策落实情况，危房改造、安全饮水、社会养老保险等硬性任务进展情况，进行定期调度。二要强化督促检查。要定期或不定期对各乡镇（街道）、各村、包保部门、职能部门工作情况开展联合督查，对第一书记驻村时间、走访入户、政策落实、帮扶措施等方面开展专项督查。同时，聘请第三方评估机构，对第一书记、包保部门工作成效和贫困群众的满意度、知晓率开展评估调查。7月份要做一次问卷调查，对调查结果要进行排名。三要强化成效考核。充分发挥考核的“指挥棒”作用，突出考核内容，严格考核标准，严密考核程序，并将调度和督查结果列入日常考核指标。要加强考核结果应用，驻区部门的考核结果直接函告其上一级主管部门，并函告市扶贫办，提出处理建议。对没有完成脱贫攻坚任务的单位，年末绩效考评时实行一票否决。