第一篇：山西省委十届四次全会暨全省经济工作会议解读

省委十届四次全会暨全省经济工作会议

精神解读

202_·山西成绩单

又到岁末年初，又到期终考试，对于每一位山西人来说,作为考生,你对自己这一年的工作满意吗?作为考官,你又会给全省这一年的工作打多少分?从高速公路总里程突破5000公里到投资总盘子超过9150亿元；从全年城镇新增就业51万人到城乡居民收入分别增长12%、13%„„经济增长、物价稳定、民生改善、社会和谐——这就是202_年的山西答卷。

经济平稳较快发展

【主要指标】（预计）

·地区生产总值完成12400亿元，同比增长10%左右。

·财政总收入超过2600亿元，增长15%以上，一般预算收入超过1445亿元，增长19%以上。

·城乡居民人均收入分别达到20300元、6330元，增长12%、13%。

·社会消费品零售总额达到4500亿元，增长16%。

·万元生产总值综合能耗、万元工业增加值用水量和主要污染物减排均实现预定目标。

·进出口总额达到148亿美元。

【项目落地年】

·全社会固定资产投资完成9150亿元。

·投资结构进一步优化，民间投资增长33%左右，占总投资的比重达到48%；新兴产业、非煤产业投资占工业投资的比重分别提高到42.8%、67%。

·非国有、非煤、非传统、非高耗能产业投资分别增长34.1%、33.4%、47.8%、22.2%。

·预计全年重点项目落地投资额1.6万亿元，省市两级重点工程投资达1.1万亿元，实现“双超万亿”目标。（与全社会固定资产投资统计口径不一）

【基础设施】

·铁路投资完成500亿元，在建里程达到1900公里，相当于目前全省铁路营运里程的一半还多。

·完成1000公里高速公路建设，总里程超过5000公里。

·全省公路总里程达到13.68万公里，完成农村街巷硬化13.68万公里，基

本实现县县通（高速公路）、乡乡通（等级公路）、村村通（水泥油路）、户户通（街巷硬化）的目标。

·新增电力装机容量510万千瓦，总装机容量达到5810万千瓦。

【转型综改试验区建设】

·转型综改试验区 《总体方案》于8月初正式获批。

·“一市两县”“一市两园”“一县一企”、省属国有重点企业先行试点和标杆项目加快推进。

转型发展势头强劲

【传统产业升级】

·煤炭产量和外运量分别达到9亿吨、5.6亿吨，全行业销售收入突破万亿元。

·煤电、煤焦、煤化工、煤机一体化发展，全省煤炭企业电力装机容量达到202_万千瓦、焦化产能达到5000万吨、合成氨和尿素产能达到1500万吨、煤机销售收入超过100亿元。

·煤矸石发电装机容量达到584.5万千瓦。

·投产或在建焦炉煤气制甲醇制烯烃项目31个，总产能达400万吨以上。

·4个国家级循环试点市和15个试点园区、121个试点单位先行引领，总投资约1400亿元的100个循环经济项目80%以上建成投产。

【新兴产业壮大】

·先进装备制造业增速高达32.3%，高于工业增速20.7个百分点。

·旅游总收入达到1810亿元，增长35.1%。

·以手机、太阳能光伏、LED芯片、云计算等高新技术产业项目为带动，电子产品制造业产值同比增长近一倍。

·现代物流业加快发展，煤炭交易中心实现全面上线交易。

【节能减排和生态环境】

·淘汰小钢铁55万吨、小焦炭1015万吨、小火电62万千瓦、小水泥2310万吨。

·全省资源综合利用率、大宗工业固废综合利用率均达到50%以上。

·全部设区市开展PM2.5监测。

·11个重点城市空气质量均达到国家二级标准。

·完成营造林460万亩。

·地下水位平均回升0.38米。

人民幸福指数提升

·各级财政用于与民生直接相关的投入达1437亿元，增长22%，占到总支出的一半以上。

·开工建设各类保障性住房40.9万套，竣工18万套，又有60多万名住房困难群众圆了安居梦。

·城镇登记失业率控制在3.4%左右,全年新增城镇就业51万人，转移农村劳动力42.5万人，应届高校毕业生就业率达到90%,均创历史最好水平。

·115个农业县、1379万人纳入新农保。

·企业退休人员基本养老金实现“八连调”，月人均达1837元，居中部六省之首。

·812万户农户享受到每户1吨免费取暖煤。

·截至11月底，全省各类安全生产事故起数和死亡人数分别下降15.7%和1.5%，煤炭百万吨死亡率为0.096，继续保持全国领先水平。

城乡统筹步伐坚实

·全省城镇化率超过51%，整体进入初级城市型社会。

·制定出台实现农民收入翻番的《决定》，新出台10项强农惠农富农政策，全年“三农”投入达到907亿元，增长30%。

·新建 “一村一井”工程345个，农田实灌面积达1900多万亩。

·粮食产量连续3年突破100亿公斤，达到127.4亿公斤，再创历史新高。

·4000个“一村一品”专业村、60个“一县一业”基地县初具规模。

·全省农产品加工业销售收入超过800亿元，增长30%以上。

·农村新的“五个全覆盖”全部完成。

·又有40万贫困人口脱贫。

山西文化软实力提升

·文化旅游产业贡献率居第三产业首位。

·4件作品获全国精神文明建设“五个一工程”奖。

·农家书屋、村级综合文化活动室等重点文化惠民工程基本实现全覆盖。

·31个博物馆、126家图书馆、131家文化馆和所有乡镇文化站向社会免费开放。

·我省运动员在第30届奥运会上取得一金一银一铜的优异成绩。

·省级重大文化设施全部建成，建成文化体育场所3万多个。

·文化体制改革阶段性任务基本完成，走在全国前列。

202_·山西再起跑

202_年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规

划承前启后的关键一年，就像田径赛场上的4×100米接力，每一次起跑既是一个新的开始，也是对上一段赛程的传承。在转型跨越的征途上，山西人越来越成熟，越来越自信，不断总结经验，不断突破自己，不断刷新历史，不断跑出新的成绩。

年度主要经济指标

预期指标是：地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长15%，财政总收入和一般预算收入均增长12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、10%以上，城镇新增就业岗位50万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格水平涨幅控制在3.5%左右。

约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达任务，烟尘、粉尘排放量均下降2%，万元工业增加值用水量下降5.2%。

经济持续健康发展

关键：扩大内需、发展实体经济

路径：发展仍是解决所有问题的关键。在选准方向、优化结构、提高效益的前提下，进一步扩大投资规模，确保实现全年全社会固定资产投资1.1万亿元、增长22%的目标。在资金投向上，着力加强重点领域和薄弱环节的投资。

在重点工程建设上，实行项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进机制，确保各项重点工程按进度、高质量推进。扩大内需的难点和重点在消费，最大的潜力也在消费。扩大居民消费要在建立长效机制上下功夫。

实体经济既是实现经济持续健康发展的重要基础，又是促进就业、改善民生的重要支撑。在大企业层面，加快推进 “双千亿”、“双五百亿”、“双百亿”重大项目建设。在小型微型企业层面，每年净增小微企业3万户以上，形成大中小微企业合理分工、协调发展的格局。

转变经济发展方式

关键：提高经济发展的质量和效益

路径：实现科学发展，根本途径是加快转变经济发展方式。把优化产业结构作为加快转变经济发展方式的主攻方向，以增强产业竞争力为核心，着力构建具有山西特色的现代产业发展新体系。

一要通过兼并重组和技术改造两个重要途径，改造提升传统产业。确保完成202_年国家下达我省的淘汰焦化落后产能300万吨、水泥300万吨、钢铁160万

吨等任务。二要抓住产品研发和市场开拓两个关键环节，培育发展新兴产业。加快实施“512”工程（实施50个规模效益显著的重大项目、扶持100个高成长性重点项目、培育200个发展前景好的潜力项目）。三要抓好政策落实和重点突破两个重要方面，加快发展服务业。实施服务业重点项目“1511”工程（即推进在建项目100个、新开工项目50个、开展前期工作100个、储备项目1000个），带动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

加强生态文明建设

关键：建设美丽新山西

路径：加强生态文明建设是我省缓解资源环境压力、实现转型跨越发展的战略选择和内在要求。抓好节能降耗和减排治污。全面开展能效对标活动，狠抓六大重点行业和千户重点企业节能工作，再完成753万平方米建筑节能改造任务；进一步降低能耗物耗水平，促进低碳发展。

抓好循环经济发展。发展循环经济是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要途径。加快建立和完善体现循环经济要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，从企业、行业、园区、社区、区域等各个层面，全面推行循环经济模式，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。抓好造林绿化和生态治理修复。大力推进“两山”造林、“两网”绿化、“两林”富民、“两区”增绿、“双百”示范、“双保”管护等六大造林绿化重点工程，确保全年营造林450万亩以上。

毫不放松抓好“三农”

关键：提高农民收入水平

路径：“三农”工作始终是全部工作的重中之重。围绕“特色”做文章，加快发展特色现代农业。加强农业基础设施建设，启动实施1000万亩旱涝保收田建设等六大农田水利工程，加快推进山老区“一村一井”、病险水库除险加固等工程建设。启动实施粮食、杂粮、畜牧、设施农业、水果、中药材、酿造等七大产业振兴和翻番工程，深入推进农产品加工龙头企业“513”工程，促进特色现代农业再上新台阶。

围绕“统筹”做文章，加快建设社会主义新农村。新启动100个新农村集中连片示范区和3000个重点村建设，着力建设美丽乡村。扶持300个村实施“一村一品”整村推进，实施扶贫龙头企业“百企带万户”增收工程。

围绕“增收”做文章，不断提高农民收入水平。把增加工资性收入作为促进农民增收的主渠道，切实加强农村劳动力转移培训工作，帮助农民靠务工增收、靠创业增收。

加快推进城镇化

关键：提高城镇化质量和水平

路径：城镇化既是扩大内需、拉动经济增长的巨大引擎，又是改变城乡二元结构、实现城乡发展一体化的重要途径。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

按照“一核一圈三群”的城镇布局，加快城镇化步伐。继续在政策、规划以及土地、资金、资源等要素配置方面支持太原率先发展，加快南部新区建设和老城区改造，不断增强省会城市的辐射带动作用。加快推进长治上党城镇群、临汾汾河城镇带、介孝汾等城镇群等城镇组群发展。大力实施大县城战略和百镇建设工程，加快形成大中小城市和小城镇协调发展的格局，力争城镇化率再提高1.5个百分点。不断提高城镇化质量，进一步提高城市品位和管理水平，建设现代宜居宜业城市。解决好符合条件的农业转移人口进城落户以及相应的社会保障、子女上学、保障性住房等问题。

加大民生改善力度

关键：让人民群众过上更加美好的新生活

路径：民生一头连着民利和民心，一头连着内需和发展，既是发展的根本目的，又是发展的有效途径。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，全力做好各项民生工作，让人民群众过上更好的生活。

推动实现更高质量的就业，着力构建覆盖城乡的社会保障网。进一步扩大社会保险覆盖面，力争使城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率全部达到95%以上。

加快推进保障性住房建设。新开工建设城镇保障性住房18万套、基本建成18万套，改造农村困难家庭危房10万户，抗震加固8万套，完成3000平方米以上集中连片棚户区改造任务。

继续改善教育条件。加快推进文化改革发展。继续深化文化体制改革，不断健全覆盖城乡的公共文化服务体系，让人民群众享有健康丰富的精神文化生活。

全面推进改革开放

关键：转型综改试验区建设

路径：统筹推进农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革、事业单位分类改革等各项改革，尤其要结合我省实际，以转型综改试验区建设为抓手，先行先试、大胆探索，努力破除制约科学发展的思想观念和体制机制障碍，为转型跨越发展提供强大动力和活力。

综改区建设已进入全面推进的新阶段，大力推进“一市两园”和20个省级

转型标杆项目建设，确保取得实效。按照“一厅一专项”、“一市一板块”、“一县一任务”的要求，敢于创新、勇于实践，力求在一些重点领域和关键环节取得突破。创新产业转型促进机制，大力发展民营经济，积极推进财税体制改革，加快金融改革发展，深化行政管理体制改革。

着力培育开放型经济发展新优势，进一步加大招商引资力度，积极创新招商方式，推动引资、引技、引智有机结合，提高招商引资的综合优势和总体效益。

坚持不懈抓好安全生产

关键：为经济社会发展营造良好氛围

路径：作为能源和矿业大省，抓好安全生产始终是我省一项十分重要的任务。

始终做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决杜绝重特大事故、减少一般性事故，切实巩固和发展全省安全生产形势持续明显好转的大好局面。统筹抓好各个领域、重点行业和薄弱环节的安全生产，统筹抓好体制机制创新和基层基础工作，统筹抓好两个主体责任落实和生产经营秩序规范。严肃对待事故、严格责任追究，严格落实安全生产挂牌监管责任制和目标责任考核 “一票否决制”，确保各级各部门各企业的安全生产责任落到实处。

加强和创新社会管理，不断提高社会管理科学化水平。加强社会管理法律法规、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。深化“平安三晋”创建活动，健全社会治安防控体系，有效应对和处置各类突发事件，加强社会舆论引导，促进社会和谐稳定。

第二篇：响水县委十届四次全会

决胜全面小康 奋力跨越赶超 加快建设“强富美高”新响水

中共响水县委十届四次全会在响举行

县委常委会主持会议 崔爱国讲话

中国共产党响水县第十届委员会第四次全体会议，于202_年12月29日在响水举行。

全会由县委常委会主持。县委书记崔爱国代表县委常委会作题为《决胜全面小康，奋力跨越赶超，为加快建设“强富美高”新响水而努力奋斗》的报告。单永红、邵礼青、李海峰、刘中连、孙庆树、徐莉、杨荣生、陈刚、夏红霞、顾建明等县领导在主席台就坐。

全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届三次全会和市委七届五次全会部署要求，总结202_年经济社会发展和党的建设工作，研究部署202_年工作，在新时代新征程上，动员全县各级党组织和广大党员干部，不忘初心、牢记使命，决胜全面小康，奋力跨越赶超，为加快建设“强富美高”新响水而努力奋斗。

全会充分肯定202_年以来县委常委会的工作。全会认为，202_年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，以迎接十九大、学习贯彻十九大精神为强大动力，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，大力实施“产业强县、生态立县、富民兴县”方略，经济发展迈上新台阶、富民增收取得新成效、改革开放迈出新步伐、生态环境实现新提升、人民生活有了新改善、党的建设得到新加强，圆满完成202_年各项目标任务，办成了一批过去想办而没有办成的大事，解决了一批事关响水长远发展的问题，是响水发展历史上极不平凡的一年，也是全县经济社会发展取得显著成效的一年。

全会指出，全县上下要把学习贯彻党的十九大精神和总书记系列重要讲话作为首要政治任务，深入学习领会中国特色社会主义进入新时代的重大论断，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，深入学习领会我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大意义，深入学习领会新时代中国特色社会主义的战略安排，深入学习领会新时代党的建设总要求，确保党的十九大精神在响水全面落地生根、开花结果。

全会要求，要坚持以党的十九大精神为引领，奋力实现响水发展新跨越。要在深刻领会十九大精神中牢记决胜全面小康新使命，奋力开启响水现代化建设新征程，加快建设“强富美高”新响水；要在深入贯彻十九大精神中确立跨越赶超新目标，打开响水发展新局面，形成响水发展新优势；要在全面落实十九大精神中展现干事创业新气象，在全县上下进一步掀起干部比作为、群众比创业、部门比服务、企业比创新、镇区比发展新热潮，形成比学赶超新气象。

全会强调，202_年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全县上下要以更加积极主动的姿态，全力以赴推动实现经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”，奋力开创各项工作新局面。202_年全县工作总的要求是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委七届五次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扎实推进“五个一”战略工程，切实做好“五篇大文章”，聚焦产业强县、坚持生态立县、着力富民兴县，推动质量变革、效率变革、动力变革，以系统化思维统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，把“强富美高”新响水建设不断推向前进。要聚焦产业强县，在推动实体经济发展上实现新突破；大力实施乡村振兴战略，在推进农业农村工作上实现新突破；加快建设美丽响水，在生态绿色发展上实现新突破；更大力度推进改革开放，在推进沿海发展上实现新突破；全力保障和改善民生，在提升人民生活水平上实现新突破。

全会强调，要全面落实全面从严治党新要求，为决胜全面小康实现跨越赶超提供坚强有力保证。认真贯彻党的十九大提出的新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”，以永远在路上的决心落实好全面从严治党主体责任，推动各级党组织真正成为建设“强富美高”新响水的坚强领导核心、党员干部成为实现响水高质量发展的领头雁。要突出政治建设，激发跨越赶超的动力源泉；突出能力建设，锻造高素质专业化的干部队伍；突出提升组织力，建强引领发展的战斗堡垒；突出作风建设，擦亮“清风响水”的品牌形象；突出反腐倡廉建设，打造山青水秀的政治生态。

会议期间，与会人员围绕崔爱国在会上所作的工作报告和党建工作情况报告进行了分组讨论。全会审议并以举手表决的方式通过了《中国共产党响水县第十届委员会第四次全体会议决议》（全文另发）。

全会要求，全县上下要以昂扬向上的精神状态抓落实，确保全会确立的目标任务如期实现；要扑下身子抓落实，进一步形成一门心思抓落实、求真务实干事业的浓厚氛围；要强化责任担当抓落实，使敢于担当、奋发有为在响水蔚然成风；要统筹协调抓落实，扎实抓好当前各项工作。

县委委员、县委候补委员出席会议。县纪委委员，不是县委委员、候补委员的县人大、县政府、县政协领导同志，部分基层市、县党代表，县有关方面负责同志，各村（居）党组织书记代表列席会议。

第三篇：省委九届四次全会

全会由省委常委会主持省委书记刘奇葆作重要讲话

全会审议并通过《中共四川省委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决定》

中国共产党四川省第九届委员会第四次全体会议公报

（202_年12月29日中国共产党四川省第九届委员会第四次全体会议通过）中国共产党四川省第九届委员会第四次全体会议，于202_年12月27日至29日在成都

召开。

出席会议的有省委委员90人，候补委员17人。有关方面负责同志列席了会议。全会由省委常委会主持。

全会深入学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，认真落实省第九次党代会部署，审议并通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决定》；省委书记刘奇葆代表省委常委会作了工作报告，并就推进我省加快发展、科学发展、又好又快发展，做好今后一个时期和明年工作，作了重要讲话；省委副书记、省长蒋巨峰对明年经济工作作了安排部署。

全会充分肯定了今年以来省委常委会的工作。一致认为，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，省委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，按照省第九次党代会的部署，团结带领广大干部群众，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全省经济社会发展呈现良好态势，各项工作取得新的进展。

全会认为，深入学习贯彻党的十七大精神，对于从新的历史起点出发，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大意义。要把学习贯彻十七大精神不断引向深入，将思想和行动统一到中央的决策部署上来。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。要深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。要坚持理论联系实际，把十七大精神转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，加快富民强省全面小康进程。

全会指出，改革开放以来特别是西部大开发以来，我省经济社会发展取得巨大成就，城乡面貌发生显著变化，人民生活不断改善，社会保持和谐稳定。但“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是四川最大的省情，城乡二元结构突出、初级阶段特征更为明显仍然是四川最大的实际，发展不足、发展水平不高仍然是四川最大的问题。我省正处于工业化城镇化加速期、市场化国际化提升期，也是跨越发展爬坡上坎的关键期。要树立强烈的发展意识，开拓新的发展思路，增添新的发展举措，努力开创我省跨越发展新局面。

全会强调，要按照党的十七大提出的全面建设小康社会新要求，全面审视省情，把“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为全省工作的总体取向。全会提出了四川跨越发展的总体要求和基本思路。要坚持以工业强省为主导，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设，大力改善民生，促进社会和谐，实现由经济大省向经济强省的跨越。全会提出了我省全面建设小康社会202_年、202_年、202_年

“三步走”的目标，到202_年全省人均生产总值比202_

年翻两番以上，接近或达到当年全国水平。

全会审议并通过《中共四川省委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决定》

全会要求，要创造和发挥优势，努力把我省建设成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地。要着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽，建设西部物流中心、商贸中心和金融中心，建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地，显著提升产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力。

全会指出，要突出着力重点，明确跨越发展路径。一是推进新型工业化。要坚持把大力推进工业化作为我省加快发展的核心战略，重点培育发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等有潜力的产业，努力发展一批千亿产业，打造大企业集团，形成优势产品链条，发展产业集群。二是推进新型城镇化。要重点打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群等“四大城市群”，加快建立以成都特大城市为核心，区域大城市为骨干，中小城市和小城镇为基础的城镇体系，培育新的经济增长极。三是推进农业现代化。要大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。以现代发展的理念和方式经营农业，推进农业产业化。以现代产业体系提升农业，稳步提高粮食综合生产能力，调整农业结构，健全农村市场和农业服务体系。以现代物质条件装备农业，提高农业机械化水平。以现代基础设施支撑农业，狠抓农田水利建设。四是加强开放合作。要把握多区域合作的新兴机遇，突出南向，加强东向，畅通西向，扩大区域合作，强化次区域合作，促进泛区域合作，积极参与国际区域合作。要创新合作机制，搭建开放平台，增强开放合作的针对性和实效性。五是加强科技教育。要深入实施科教兴川和人才强省战略，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系，促进科技教育与经济建设的紧密结合。要坚持教育优先发展，加强基础教育，加快普及高中阶段教育，在巩固提高“两基”攻坚成果的基础上，组织实施职业教育攻坚，实现职业教育大发展，提高高等教育质量。六是加强基础设施建设。要以构建出川大通道为重点，把合理形成交通枢纽作为我省现阶段交通运输体系建设的纲，优先安排各类出川大通道，积极安排纳入国家大通道的项目。要加快发展现代服务业，大力发展生产性服务业、民生性服务业，重点发展旅游、物流、商贸、金融、信息等服务业，提高我省服务业的比重和水平。要加强生态文明建设，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式，大力培育生态经济，建设长江上游生态屏障。

全会指出，要着力改善民生，促进社会和谐。按照党的十七大提出的“五有”目标，大力实施民生工程，重点抓好就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等关系民生的工作，确保群众得到实惠。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，支持人大、政协按照法律和章程履行职能，深化司法改革，建设服务型政府。要坚持社会主义先进文化的前进方向，构建社会主义核心价值体系，深化文化体制改革，大力发展文化产业，加强文化基础设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。要加强社会建设和管理，加强新时期群众工作，深入开展“平安四川”创建活动，切实维护社会稳定，强化安全生产管理和监督，形成安定祥和的社会局面。

全会指出，实现上述目标和部署，做好明年经济工作，意义十分重大。要认真贯彻中央经济工作会议精神，落实宏观调控政策，围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，坚持以工业强省为主导，联动推进工业化城镇化，加快城乡统筹发展和新农村建设，加快发展现代农业，大力发展现代服务业，保持必要的投资增长，深入推进改革开放和自主创新，加强节能减排工作，保持物价基本稳定，更加重视改善民生和促进社会和谐，大力实施民生工程，加快教育、文化、卫生等社会事业发展，加强机关行政效能建设，创新政府管理和服务，开展城乡环境综合治理，推动我省加快发展、科学发展、又好又快发展。

全会指出，贯彻党的十七大精神，推进四川各项事业发展，关键在加强和改善党的领导。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，把我省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。各级领导干部要提升能力，不断提高领导水平和工作能力。要真情为民，真正代表群众，真心热爱群众，真诚服务群众，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事。要崇尚实干，倡导真抓实干的作风，做到言必责实、行必责实、功必责实；鲜明崇尚实干的用人导向，用那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。要坚守清廉，为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉，坚决守住党纪国法的红线，坚决守住廉洁从政的防线，坚决守住道德操守的底线，始终保持共产党人的高尚品格。

全会强调，我省正面临西部大开发深入推进、东部产业转移逐步加快、多区域合作正在兴起等难得机遇。抓住机遇推进跨越发展，首先要从思想上突破。要在实干中解放思想，在发展中统一认识，破除盆地观念，强化开放意识；破除内陆观念，强化前沿意识；破除自满观念，强化进取意识；破除休闲观念，强化爬坡意识。要乘势而进，攻坚破难，一步一个脚印、一年一个台阶，奋力走在西部经济发展的前列，在改革开放的历史进程中不断增创新优势、取得新突破、创造新业绩。

全会号召，全省各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，不断开创我省跨越发展的新局面。

第四篇：十届四次全会报告

深入学习贯彻党的十七大精神

奋力开创建设现代化首都中心城区的新局面

——在区委十届四次全体（扩大）会议上的报告

中共宣武区委书记 唐大生（202_年10月30日）

同志们：

今天这次全会的主要任务是贯彻落实市委十届二次全会精神，专题研究部署学习贯彻落实党的十七大精神，动员全区各级党组织和广大党员干部，以党的十七大精神为动力，进一步推动全区经济社会又好又快发展。

下面，我受区委常委会委托，就认真学习贯彻落实党的十七大精神，向全会作报告。

一、统一思想，深入学习贯彻十七大精神

深入学习贯彻十七大精神，用党的十七大精神统一全区广大党员的思想，激励全区党员干部和广大人民群众继续艰苦奋斗，奋力开创建设现代化首都中心城区的新局面，是全区各级党组织和广大党员干部当前及今后一段时期的首要政治任务。

（一）充分认识党的十七大的重要战略意义 党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次 十分重要的大会。这次大会高举旗帜、继往开来、求真务实，对于全党全国各族人民统一思想、明确方向、鼓舞斗志，共同为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，具有十分重大的里程碑意义。胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。报告主题鲜明，立意深远，内涵丰富，科学全面地总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，系统阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求，为实现经济社会又好又快发展提供了科学的理论指导，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。

（二）深刻领会党的十七大的精神实质

全区各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕大会确立的鲜明主题，把十七大精神学深、学透、学到位，要把十七大精神作为全区指导实践、推动工作的强大精神动力。

一是深刻领会党的十七大的主题，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

二是深刻领会十六大以来党和国家取得的新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策。十六大以来的五年是不平凡的五年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，党带领全国各族人民，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。

三是深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是全国各族 人民团结奋斗的共同思想基础。

四是深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，要求积极构建社会主义和谐社会，要求继续深化改革开放，要求切实加强和改进党的建设。

五是深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

六是深刻领会社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步。按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

七是深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的 伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。

（三）牢牢把握党的十七大对区域发展提出的总要求 党的十七大为深入推进全区经济社会发展指明了方向，明确了要求。区域发展必须坚持以科学发展观为指导，走全面、协调、可持续的发展道路。

一是必须进一步推动经济又好又快发展，按照首都功能核心区的功能定位，积极推进经济结构调整，更加注重提高自主创新能力和节能环保水平，健全市场经济体制。

二是必须进一步发展社会主义民主政治，扩大人民民主，发展基层民主，加强人大、政协工作，加强同民主党派合作共事，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民享有更多更切实的民主权利。

三是必须进一步促进社会主义文化大发展大繁荣，大力建设社会主义核心价值体系，建设和谐文化，培育文明风尚，弘扬以宣南文化为主要内容的传统文化精髓，大力 发展公益性文体事业和文化创意产业，增强文化发展活力。

四是必须进一步加快推进以改善民生为重点的社会建设，大力实施“和谐惠民”工程，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。

全区各级党组织和广大党员干部要进一步提高认识，增强学习贯彻十七大精神的自觉性和坚定性，把学习领会十七大精神的认识成果，转化为促进发展的科学思路，转化为领导发展的实际能力，转化为推动发展的实践行动。

二、结合实际，按照科学发展观的要求推进全区工作 坚持理论联系实际的马克思主义学风，是学习贯彻好十七大精神的根本保证。要大力发扬理论联系实际的学风，把运用十七大精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要围绕区“十一五”规划和区第十次党代会确定的奋斗目标和主要任务，通过扎实有效的工作，把学习贯彻十七大精神，落实到建设现代宣武、打造人文宣武、构建和谐宣武的工作实践中。

（一）把发展这个第一要务更好地贯彻落实在全区工作之中

当前，全区经济社会发展正处于关键时期，我们要增强促进区域又好又快发展的责任感和紧迫感，千方百计谋发展。一要整体推进功能区建设，增强发展后劲。加强对 功能区建设整体思路的研究，进一步明确重点功能区建设的具体政策和措施；积极探索多形式的推进方式，加强部门间的沟通与配合，及时解决开发建设过程中的难点问题，形成联动机制和工作合力；进一步加大招商引资力度，引导、鼓励和支持各类投资和经营主体参与功能区建设，加快重点项目建设步伐，加强重点项目的跟踪服务与组织协调，确保建设项目快速、持续、良性推进。二要优化产业结构，提高发展质量。按照市委、市政府提出的发展生产性服务业的要求，在不断扩大经济总量的同时，要继续优化产业结构，加快发展金融保险业、商务服务业、邮电通讯业等生产性服务业；充分利用我区文化资源优势，整体规划建设宣南文化园，大力发展文化创意产业，积极扶持一批重点文化创意产业单位和项目，加大对宣南文化品牌的宣传力度，通过市场的力量挖掘宣南文化的开发利用价值，促进文化创意产业发展。三要加快转变政府职能，优化发展环境。坚持方便、快捷、高效的原则，深化行政管理体制改革，继续完善全程办事代理的各项措施，营造良好的政务环境；把局处级领导联系重点企业的各项制度和措施落到实处，密切关注重点企业的发展动态，加强沟通与联系，协调解决问题，稳定发展基础。加大对非公经济、特色经济、中小企业和老字号企业发展的扶持力度，进一 步完善落实有关扶持政策和措施，努力营造良好的政策环境。

（二）把以人为本的执政理念更好地贯彻落实在全区工作之中

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是一切工作的出发点和落脚点。要按照发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，实现好、维护好、发展好广大人民群众的切身利益。一要着力解决民生问题。要按照学有所教、住有所居、劳有所得、病有所医、老有所养的要求，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。优先发展教育，改善办学基础条件，促进优质教育资源均衡发展，努力办好人民满意的教育；积极推进危旧房修缮改造工作，在保护古都风貌的前提下，采取更加有效的措施改善困难群体的居住条件，加快解决低收入家庭的住房问题；完善就业服务体系，扩大就业渠道，鼓励自主创业，开发社区就业岗位，进一步巩固消除零就业家庭的工作成果，加大困难群体就业的帮扶力度；健全基本医疗卫生服务体系，贯彻执行“一老一小”大病医疗保险政策，大力发展社区卫生服务，实现人人享有基本卫生保健服务的目标。二要着力提高社会管理和服务水平。要通过加强社会建设，实现高效、有序的社会管理，为广大群众提供优质的公共 服务。按照创新社会管理体制的要求，把社会管理与公共服务紧密结合起来，充分发挥政府的主导作用和社会组织的协同作用，动员群众广泛参与，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，构建新的社会组织动员机制；着力扩大社会管理和公共服务的载体，大力培育各类社会组织，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用；着力加强新经济、新社会组织的建设，加强社会建设专职队伍和社会工作者队伍建设，为加强社会建设、管理与服务提供坚实的组织和人才保障。三要着力维护区域社会的安全稳定。维护稳定必须要建立起一把手负责的工作责任制，把维护安全稳定工作纳入领导班子考核内容，明确任务，严格要求，严肃执纪；要进一步加强基层基础工作，把局处级领导联系社区的制度和措施落到实处，加强基层维护稳定的组织建设、队伍建设，推广在基层化解社会矛盾、维护安全稳定的工作经验，为基层开展工作创造更好的条件，使维护安全稳定的各项工作落实在基层；要进一步完善社会矛盾排查调处机制，建立起条块结合、属地管理为主的维护稳定工作机制，完善维护稳定的群众动员机制、治安防控机制、维稳督办机制，提升维护公共安全和社会稳定的水平，切实增强群众的安全感。

（三）把全面协调可持续的要求更好地贯彻落实在全区工作之中

要结合全区发展的实际，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。一要整体推进四位一体建设。经济、政治、文化和社会四位一体建设，是中国特色社会主义事业的总体布局。在加快推进全区经济又好又快发展的同时，加快发展社会主义民主政治，支持人大依法履行职能，保障人大代表依法行使职权；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；全面实施依法治区，完善制约和监督机制，充分保障群众民主权利。加快推进社会主义文化大发展大繁荣，加强公共文化服务体系建设，完善政策措施，繁荣文化市场，推进文化创新，深入开展群众性精神文明创建活动，提升全区文化建设与发展水平。加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力改进社会建设的薄弱环节，使社会建设进入全面推进、重点突破、有序建设的阶段。二要促进区域发展与资源环境相协调。要进一步强化资源节约、集约使用观念，集约开发土地资源，进一步提高土地资源的利用效益，积极推进“城中村”整治后的土地综合开发利用，控制普通住宅建设；落实节能降耗的各项措施，加强水、电、气等能源的综合利用，推动节约发展、清洁发展、安全发展，切实提高区域环境的质量和可持续发展的能力。三要加快推进创新型城区建设。坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面，充分利用各种创新资源，加快知识创新和技术创新体系建设；加大科技创新投入，促进科技成果的吸收和转化，提高科技运用水平和经济社会发展的科技含量，增强区域发展的综合竞争能力。

（四）把统筹兼顾的根本方法更好地贯彻落实在全区工作之中

贯彻落实科学发展观的根本方法是统筹兼顾，我们要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，在推进全区各项工作的实践中更好地做到统筹兼顾。一要统筹兼顾全区发展与奥运筹办。按照市委、市政府的统一部署和要求，在抓紧落实加快全区发展的各项任务的同时，认真落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，全力做好各项筹办工作，继续加强城中村、边角地整治、重点大街和重点地区的牌匾整治、胡同整治等各项环境整治工作，加大治安秩序、市容环境秩序、交通秩序、市场经营秩序、旅游秩序的整顿和建设力度，全面提升全区环境秩序管理水平。二要统筹兼顾经济发展与社会进步。要妥善处理好物质文明、政治文明、精神文明和社会文明之间的关系，把公共服务体系建设和社会公益性事业发展摆在更加重要的位置，大力发展教育、文化、卫生、体育等各项事业，提高社会发展水平和群众生活质量；把推动全区发展与提高全区人民的文明素质结合起来，深入开展精神文明创建活动，不断提高群众思想文化素质，提升区域社会的文明程度，促进人和社会全面进步。三要统筹兼顾提高效率与维护公平。要鼓励效率、促进发展，不断增加社会财富，为发展民主政治、加强社会建设、解决民生问题奠定坚实的物质基础；同时要把中央和全市收入分配制度改革的政策和措施落到实处，更加注重公平，合理调控社会财富的再分配，不断提高居民收入；要健全社会保障体系，发展社会保险、社会福利和慈善事业，落实最低生活保障、分类救助、专项救助制度，提高困难群众的生活保障水平。

三、加强和改进党的建设，为贯彻落实十七大精神提供坚强有力的保证

学习贯彻落实党的十七大精神，关键在于全区各级党组织和广大党员干部。要坚持党要管党、从严治党，切实加强党的执政能力和先进性建设，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。

（一）切实加强思想理论建设

要按照建设学习型政党的要求，着力用马克思主义中国化的最新成果武装全区党员干部头脑，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党的十七大报告和党章修正案，不断提高广大党员干部的政治素养和理论水平。要把学习党的十七大精神纳入党员干部培训计划，充分发挥区委党校、区行政学院等干部培训学校的作用，以理论学习中心组、座谈会、研讨会、报告会等多种形式，切实搞好学习贯彻十七大精神的各项活动。要采取丰富多彩、生动活泼的宣传形式，营造学习贯彻十七大精神的火热氛围，使党的十七大精神深入人心、家喻户晓。全区各级领导干部要身体力行，率先垂范，抓好学习贯彻工作，真正掌握十七大精神的实质，以自身的学习带动和促进本单位、本部门、本系统的学习，为全社会起好表率作用。要加强党员干部理想信念教育和思想道德教育，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐进步的积极促进者。

（二）切实加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设 按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强各级领导班子建设，完善领导班子决策程序和工作机制，提 高领导班子整体水平。继续深化干部人事制度改革，认真落实《干部任用条例》和中央、市委关于干部人事制度改革的要求，建立健全科学的选拔任用和管理监督机制，努力实现干部选拔任用工作的制度化和规范化，根据区域发展的目标、任务，选拔干部、配强班子。继续深入抓好干部培训工作，不断优化干部队伍素质，通过理论武装和实践锻炼等多种形式提高领导干部应对复杂局面、处理复杂事务的能力。继续加强后备干部队伍建设，注重在实践中多岗位培养、锻炼干部，不断提高后备干部的政治理论素质和履职能力。抓好人才队伍建设，坚持党管人才的原则，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设，重点吸引适应区域经济社会发展的创新型、复合型人才，探索建立吸引和激励各类人才的新机制、新方式，优化人才成长环境，努力营造人尽其才、才尽其用的良好氛围。

（三）切实推进基层党建工作创新

积极探索上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务的工作机制，进一步加强对基层党建工作的指导和服务，促进基层党建工作水平的整体提高。加强新经济、新社会组织的党建工 作，做好对“两新”组织党建工作的指导和服务，努力扩大和巩固党组织的覆盖面。加强社区党组织建设，进一步完善领导机制、服务机制、联动机制，不断增强自身凝聚力和社会控制力，充分发挥在社区建设中的领导核心作用。进一步优化基层资源配置，实现工作重心下移、物质保障下倾、党员干部下沉，积极改善基层党组织工作的条件。加强基层干部队伍建设，加大激励和保障力度，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，充分调动基层党员干部的积极性，进一步激发基层党组织的工作活力。认真研究和把握新形势下群众工作的规律和特点，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用，始终保持党同人民群众的血肉联系。

（四）切实加强反腐倡廉建设

要牢记“两个务必”，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气，认真解决广大党员特别是领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。要把加强领导干部作风建设作为干部教育培训的重要内容，不断夯实党风廉政建设的思想 道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要切实加强制度建设，抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，完善监督机制和责任追究制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部秉公用权、廉洁从政。要加强对领导干部作风状况的考核考察，把领导干部特别是主要领导干部作风状况作为奖惩和使用的重要依据。要进一步继承和发扬党的优良传统，积极探索党的作风建设的新路子，努力培育符合时代要求的新的作风，大力弘扬和展示新时期共产党人的风范。要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，进一步落实党风廉政建设责任制，认真执行党内监督各项制度，积极推进惩治和预防腐败体系建设，抓好领导干部廉洁自律。要严格依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，锐意进取，扎实工作，为建设现代宣武、打造人文宣武、构建和谐宣武而努力奋斗！

第五篇：西城区十届四次全会报告

中共北京市西城区委十届四次全会 会 议 文 件

深入贯彻落实科学发展观 全面完成筹办奥运决战之年各项任务

—在区委十届四次全体会议上的工作报告

林 铎（202_年8月2日）

同志们: 这次会议的主要任务是，认真学习胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神，深入贯彻市第十次党代会和市委市政府上半年经济形势分析会精神，总结上半年工作，研究构建和谐社会中的民生问题，部署下半年任务，团结带领全区人民，以筹办奥运工作带动全局，扎实做好各项工作，为实现区第十次党代会确定的目标奠定良好的基础。

下面，我受区委常委会委托作工作报告。

一、以科学发展观为统领，实现区域协调快速发展 区委十届一次全会以来，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实区第十次党代会的部署和要求，切实发挥领导核心作用，召开22次常委会议，深入研究关系全区改革发展稳定和党的建设等重要问题，做出一系列决策和部署，统一思想，抢抓机遇，推动全区各项工作创新发展。

加强区委常委会自身建设，总揽全局、协调各方的能力进一步增强。适应地方党委领导班子配备改革的要求，修订实施区委全委会、常委会工作规则，制定实施区委专题会议工作制度，强化常委分工负责制，充分发挥全委会和常委会的集体领导作用。围绕区委决策需求，统筹安排区领导的重点调研和理论学习，充分发挥新一届区委决策咨询委员会作用，提高科学决策水平。加强和改进对人大、政府、政协工作的领导，支持各方独立负责、协调一致地开展工作。贯彻落实第20次全国统战工作会议精神，不断创新和改进工作机制，规范程序、完善渠道，统一战线各领域工作取得新进展。指导区总工会顺利完成换届工作，加强对工会、共青团、妇联等人民团体工作的领导，充分发挥群团组织在共建共享和谐社会中的独特作用。成立西城区社科联，搭建起联系广大社会科学工作者的新平台。

加强产业促进服务，区域经济保持又好又快发展。上半年，三级税收完成1114.7亿元，同比增长29.9%；区财政收入完成51.3亿元，同比增长37.6%；全社会固定资产投资完成101.9亿元，同比增长6.8%；居民人均可支配收入达到12865元，同比增长16.5%。着眼于发展高端、高效、高辐射力的现代服务业，大力推动功能街区建设与发展。制定了金融街拓展方案、西单商业区环境整治方案，深入研究德胜科技园功能定位，加快推进重点项目建设，充分发挥功能街区的载体作用。落实产业促进政策，拓展全程办事代理服务功能，提升为企业服务的水平。健全国有资产监督管理制度，完善企业法人治理结构，促进国有企业健康发展。

统筹推进奥运筹备工作，城市形象和文明程度进一步提升。按照筹办奥运工作的总体要求，全力推进169项奥运环境建设和其它重点工程项目。展西路施工进展顺利，西绒线、桦皮厂市政道路改造全面完成，国家大剧院周边、什刹海和老旧小区、胡同等环境整治项目扎实推进，月坛公园二期工程完成修缮，李大钊故居对外开放，城市形象建设、传统风貌和文物保护取得新进展。认真抓好落实第十三阶段控制大气污染措施等环保十件实事，生态环境不断改善。加快城市信息化管理系统建设，贯彻新修订的《北京市市容环境卫生条例》，制定《信息化城市管理案件办理标准》，完善城市日常管理工作机制，城市管理精细化水平进一步提高。建立健全奥运会志愿者工作领导体制，组建由赛会志愿者、城市志愿者和社会志愿者构成的奥运志愿者队伍，做好志愿者和窗口行业员工、社区居民的奥运培训工作。大力开展“迎奥运、讲文明、树新风——我参与、我奉献、我快乐”活动，实施礼仪文明、环境文明、秩序文明、赛场文明、服务文明等“五大文明行动”，重点开展排队推动日活动，市民文明素质和社会文明程度进一步提高。

推动工作理念和运行机制创新，社会事业发展更加贴近群众需求。立足巩固和提升基础教育优势，实施“牵手工程”，建立校长工作室（站）和专家顾问团，发挥西城教育研修网的作用，校长和教师队伍建设得到加强。以公共卫生大厦为载体，整合公共卫生资源、再造工作流程、完善管理机制，区域公共卫生服务能力进一步提高。完善社区卫生服务功能，稳步推进德胜社区卫生服务中心“收支两条线”改革试点。开展“和谐北京、科技奥运”主题科技周活动，宣传落实《全民科学素质行动计划纲要》，促进市民科学素质提高。大力推动公共文化设施建设，开展奥林匹克文化节等丰富多彩、品牌突出的群众文化活动。加强非物质文化遗产的挖掘与保护，岔曲、北京鬃人等一批项目分别列入市、区级非物质文化遗产名录。以“全民健身与奥运同行”为主题，广泛动员全区群众参与“和谐社区杯”乒乓球赛、全民健身体育节等系列活动，群众体育工作进一步扎根社区、融入百姓生活。

打牢工作基础，社会管理与服务能力进一步提高。整合区域就业资源，综合运用就业帮扶政策，重点解决“零就业”家庭就业问题，全区197户“零就业”家庭成员实现就业。深化社会保险制度改革，养老保险和工伤保险覆盖面进一步扩大。充分发挥综合救助信息系统平台的作用，进一步整合各类救助资源，在帮扶低保及低保边缘家庭、实施临时救助等方面加大力度，困难群众的基本生活得到保障。把握社区建设群众性、社会性强的特点，将与居民生活密切相关的卫生、教育、就业、治安、助老助残等社区建设十大领域的内容分别形成活动项目，启动实施和谐社区建设“

十、百、千”工程，广泛动员各方面力量推动社区建设，增强社区服务功能。落实安全生产监管责任，重点抓好人员密集场所和高危行业等重点地区和领域的安全管理。按照中央和北京市关于进一步加强新时期信访工作的要求，强化主体责任，设立矛盾纠纷化解专项资金，一批矛盾纠纷得到有效化解。深入落实“五五”普法规划，加强法制宣传教育，建立社区公益法律服务室，帮助群众掌握法律知识、依法维护自身利益。全面落实“平安奥运”战略，切实加强社会治安基层基础建设，初步建成奥运安保指挥体系，社会治安保持总体平稳，群众安全感进一步提高。

加强和改进党的建设，为促进区域发展提供持续动力和坚强保障。以高度的政治责任感，认真完成党的十七大代表候选人和市第十次党代会代表候选人推荐提名和代表选举工作。探索区党代会闭会期间发挥代表作用的途径，不断扩大党内民主。坚持把思想政治建设放在首位，认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，宣传贯彻市、区第十次党代会精神，更加深刻地理解科学发展观的内涵和要求，准确把握首都的发展要求，紧密结合区情特点和目标任务，增强把握大局、开拓创新的能力。坚持正确的用人导向，按照德才兼备的原则，选好配强领导班子，调整了处级领导班子25个、领导干部62名，加强后备干部的科学测评和动态管理，有力地促进了领导班子建设和事业发展。按照中央关于干部培训的要求，结合区域发展要求和干部队伍现状，制定《西城区202_—202_年干部教育培训规划》，明确工作责任，推动大规模、全方位的干部培训。深入开展基层党组织先进性建设示范点创建活动，积极探索党的先进性在不同领域基层党组织的实践途径。全力推进规模以上非公有制企业党组织建设，全区251家规模以上非公企业党组织覆盖率达到90.8%。在全区党员干部中开展以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的宣传教育活动，促进干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变。认真学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，开展自查自纠和清理纠正工作，领导干部廉洁自律意识进一步增强。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设逐步推进，开展新任处级领导干部集体谈话并签订廉洁从政承诺书，纠正损害群众利益的不正之风，从源头上预防和治理腐败工作进一步深化。严肃查处违纪违法案件，惩治腐败工作的力度不断加大。

当前，全区经济社会总体上呈现良好的发展态势，上半年的工作为我们全面完成今年目标任务打下了较好的基础。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。一是按照首都经济发展要求，结合区情特点和功能定位，推动我区产业结构优化升级和经济可持续发展的思路和措施还需进一步完善。二是奥运环境建设和重点工程时间紧、任务重、拆迁难度大，部分项目前期工作进展缓慢，为确保完成筹办奥运决战之年各项任务，在把握整体、增强预见、加强统筹、创新方法上，还需进一步加大力度。三是城市管理中“抓反复、反复抓”的问题仍比较突出，在增强城市管理意识、巩固集中整治成果、健全长效管理机制上，还需进一步抓好落实。四是传统风貌保护区人口疏散、居民居住条件改善的压力日益加大，传统风貌保护与现代化建设有机结合的思路还需进一步探索和研究。五是随着各项改革的不断深化和城市建设的快速推进，涉及群众利益的各类社会矛盾凸显，在妥善协调利益关系、减少和化解矛盾上，还需进一步探索有效办法和制度措施。六是少数党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识较为淡薄，思想观念、服务态度和工作能力与新形势新任务的要求不相适应，与驻区单位和群众的要求还有一定的差距。我们必须高度重视这些问题，不断增强责任感和紧迫感，在今后的工作中切实加以解决。

二、高度关注和努力解决民生问题，把以人为本、共建共享的理念落到实处

关注民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求。市第十次党代会突出强调着力解决好就业、教育、就医、住房、交通、环境等六大民生问题，反映了广大群众的迫切要求。我们要牢牢把握首都功能核心区的工作特点和规律，切实把工作重点放到解决民生问题上，维护社会和谐稳定，创造更好的发展环境，激发和凝聚各方面力量，共建共享和谐社会首善之区。

（一）深入研究环境建设中的难点问题，全力营造整洁、优美、和谐、有序的城市环境

当前，首都正处于城市化、市场化、国际化、现代化的加速期，对城市环境的要求不断提高，与群众生活密切相关的住房、交通、环境等民生问题日益凸显。在住房方面，突出问题是区域内严重破损房屋和危险房屋比重高、生活设施不完善。从房屋质量看，区直管公房和私有住房面积分别为142万和53.5万平方米，其中严重破损房屋和危险房屋的比重分别高达25%和31.4%。从生活设施看，有近6万户家庭、20万居民至今没有集中供暖和燃气设施，由于上下水和供电设施落后造成的生活不便问题也非常突出。在交通方面，路网系统不完善，道路通行效率不高，交通拥堵问题比较严重，部分地区停车、行车秩序混乱。在环境方面，部分地区市容环境较差，脏乱死角仍然存在，生态环境改善的难度和压力很大。

区“十一五”规划明确提出要基本完成二环外的危旧房改造，全力推进旧城区、文保区的有机更新，努力使大多数居民的居住条件得到改善。区第十次党代会明确提出“城市品位和环境魅力显著提升，城市服务功能更加完善”的目标。我们要充分用好筹办奥运会的历史机遇，紧紧围绕区域功能定位，把奥运环境建设与解决民生问题紧密结合起来，抓住城市形象、城市秩序、城市功能和社区环境等四个关键领域，统筹协调、全力破解难点问题，全面提升城市环境水平和精细化管理水平。

在城市形象上，要着力研究细化不同地区、不同街巷的形象标准，提高环境规划水平，努力体现首都特点、城市品位和审美效果。完善及时发现问题和解决问题的工作机制，维护良好的城市环境形象。在城市秩序上，要着力研究细化不同功能区、重点场所和重点部位的秩序标准，加强日常工作力量，强化公众秩序意识，统筹解决突出问题，全力营造良好的交通、商业、生活等公共秩序。要重点研究金融功能区的市政管理体制和运行机制，形成与街区功能相适应的管理模式。在城市功能上，要把完善城市功能与改善居住条件紧密结合起来，把保护传统风貌与改善居住环境有机统一起来，坚定不移地推进城市现代化和居民生活现代化，全力落实好廉租房、经济适用房等保障性住房政策，积极探索改善平房院、胡同和老旧小区环境的各种办法，消灭脏乱死角。在社区环境上，要着力创新群众工作与社区环境建设紧密融合的有效载体，增强居民的主体意识和家园意识，完善共建、共管、共享社区家园的长效机制，夯实优化城市环境的基础。

（二）深入研究区域居民收入结构变化趋势，准确把握加强和改善民生服务的着力点

居民收入结构变化是分析社会经济发展和社会结构变迁的基础性因素。202_年至202_年，我区地区生产总值年均增长13%，202_年达到979.3亿元，人均地区生产总值超过18000美元。在经济高位运行和快速增长的过程中，社会成员收入整体保持较快增长，202_年至202_年，居民人均可支配收入年均增长11.9%。同时，居民收入分布扩散，收入差距较大，低收入群众的收入增长低于全区平均增长速度。居民抽样调查结果显示，202_年至202_年，我区居民人均可支配收入区间由4000—32000元扩大到4000—70000元，收入区间向上扩展一倍多，202_年高、低收入比值为3.9，居民收入水平存在较大差距。202_年至202_年，低收入组人均可支配收入年均增长7.7%，比全区平均增长速度低4.2个百分点，202_年上半年全区六成居民的人均可支配收入位于平均线以下。这样的收入结构和发展变化趋势，是我们研究如何加强公共服务、满足不同阶层群众需求的重要依据，应当引起高度重视。

在居民收入水平整体提高、收入差距较大和低收入群众增收缓慢的背景下，居民需求呈现出多层次、多样化的特点，就业、教育和就医等与人的发展密切相关的民生服务面临着更高、更复杂的要求，改善低收入群众生活状况面临着更大的压力和困难。我们要更加关注群众的公共服务需求和社会心理变化，牢固树立理解人、尊重人、关爱人、激励人的社会工作理念，不断提高公共服务的人文化、精细化水平。同时，大力推进基本公共服务均等化，切实保障低收入群众的基本生活和基本发展需求，把公共资源更多地用到低收入群众迫切需要的地方。

在就业方面，要深入分析在区域产业结构优化升级进程中，困难群众就业难度加大等突出矛盾，紧紧围绕社会服务需求的快速发展变化，不断研究扩大居民就业和促进增收的对策措施。在教育方面，要深入研究如何加快推动教育优质均衡发展，实现优质教育普及化，加大对低收入家庭子女就学的帮扶力度，努力满足广大群众对优质教育的强烈需求。在就医方面，要准确把握高端医疗资源与社区卫生资源的不同功能和定位，重点研究大力发展社区卫生、强化社区卫生网底功能的对策措施，努力使群众更加方便地获得质优价廉的医疗卫生服务。在改善低收入群众生活状况方面，要充分发挥公共资源的主导作用，重点研究如何发挥慈善事业、公益事业在帮扶困难群众方面的重要作用，强化社会救助工作的托底帮扶功能，不断提高帮助群众克服突发和突出困难的能力。

（三）深入研究社会矛盾纠纷的新情况，大力促进社会和谐稳定

当前，我们正处在改革、发展的重要时期，改革的深化和利益关系的调整，在促进社会发展和进步的同时，也必然会产生一些新的矛盾和问题。西城区作为国家政治中心的主要载体，政治敏感性强，受关注程度高，各类不稳定因素通过不同形式和渠道在我区都能有所反映，甚至引发放大效应。同时，在我区经济社会快速发展、社会结构深刻变化的背景下，各类社会矛盾纠纷增多，集中体现在涉及群众切身利益的民生问题上，特别是拆迁、住房、低保及低保边缘家庭生活困难、城市管理、涉法涉诉、劳资纠纷等。分析矛盾纠纷产生的原因，有些是政策法规层面的问题，有些是个别单位和部门的干部对群众利益重视程度不高、工作预见性不强、前期工作和配套工作不周全。少数群众的不平衡心理、从众心理相互影响，情绪化、利益最大化倾向明显，使得矛盾纠纷化解难度加大。

维护社会和谐稳定是建设首善之区的基本保障，是做好首都“四个服务”的根本要求，是创造良好发展环境的重要内容。我们务必保持清醒的认识，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持开展经常性矛盾纠纷排查工作，提高发现问题的预见性和敏感性，全力预防问题的产生，并把问题化解在萌芽状态。在制定政策措施和工作方案中，要充分听取各方面群众的意见，统筹考虑各方利益诉求，特别注重保障困难群众的利益，努力从源头上减少不和谐因素。在工作推进中，要怀着对人民群众的深厚感情，耐心细致地做好群众工作，宣传政策，立信于民、取信于民，赢得群众的理解和支持。在解决矛盾纠纷中，要把握工作的主动权，统筹考虑各方面因素和可能产生的影响，坚持依法按政策办事，化解矛盾、理顺情绪，促进社会和谐。

三、学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以筹办奥运和推动发展的良好成绩迎接党的十七大胜利召开

认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，是当前一个时期的重要政治任务，对于凝聚全区广大党员和干部群众力量，更加自觉地贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要战略思想具有重要的指导意义。我们要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的丰富思想内涵和精神实质，把思想和行动统一到讲话精神和中央的决策部署上来，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，紧紧围绕首都建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区的目标，坚定信心，迎难而上，重点突破，全面完成今年各项任务。

（一）举全区之力，扎实做好奥运筹办工作 做好奥运筹办各项工作，对于提高城市发展水平具有重要意义。我们要以高度的政治责任感和只争朝夕的精神，进一步加大工作力度，加强部门配合，做好群众工作，争取各方支持，落实“奥运惠及于民”的理念，高标准完成各项任务，为成功举办奥运会奠定坚实的基础。

以奥运环境建设为重点，提升城市建设水平。要加强环境建设系统性研究，强化规划引导作用，启动西单商业区及文化广场环境整治工程，推进奥运训练场馆、签约饭店、火炬传递和马拉松路线周边以及重点大街环境整治，加快楼体清洗粉饰工作，实现重点地区环境水平显著提升与整体环境状况改善的有机结合。完成月坛体育馆等奥运训练场馆改造，实现德内大街、展西路等6条重点大街竣工通车。集中力量做好全国人大办公楼、宏庙危改等项目拆迁工作。大力推进便民工程，继续实施胡同整治和低洼院改造。落实市容环境卫生条例，明确责任，加强监督管理和执法检查，提高环境卫生标准和水平。大力抓好节能降耗和环境保护工作，推广清洁能源使用，推进资源节约工程，倡导节约风尚，改善空气、水体等环境质量，提升绿化水平。

以办好“好运北京”体育赛事为契机，大力完善奥运会城市管理运行和服务保障体系。要进一步加强城市综合管理平台建设，建立城市管理评价体系，完善各项预案，加强应急演练，强化日常监督，提高管理效能。落实奥运前电子政务专项工作方案，提高政务信息化水平。继续开展交通、消防、建筑、食品卫生安全等专项整治，切实做好防汛工作，加强隐患排查和整改，保障人民群众生产生活安全。全面推进奥运会志愿者招募、选拔、培训和公益实践，做好“好运北京”体育赛事服务保障工作。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，倡导优雅言行、建立优良秩序、培育优质服务、建设优美环境，进一步提高城市文明程度。

（二）把握产业发展趋势和企业需求，进一步提高服务经济发展的能力和水平

按照首都产业高端化的发展方向，不断更新产业发展理念，着力研究促进生产性服务业快速发展的思路和措施，强化优势产业的支撑和带动作用，促进区域经济又好又快发展，确保实现全年经济发展主要预期目标。

发展以金融服务、信息服务、物流服务、商务服务以及教育培训等为主要内容的生产性服务业，是市第十次党代会提出的大力发展现代服务业的具体化，也是我区发挥比较优势、发展高端服务业的重要措施。要充分发挥金融产业在我区经济发展中的核心带动作用，把握金融产业发展的内在规律和要求，大力发展配套的商务服务，营造更加适合金融产业发展的环境，强化功能街区的聚集效应，推动金融产业快速发展。充分发挥区域内丰富的科技、智力和文化资源在提升区域综合竞争力方面的支撑作用，加快数字化商务街区建设，为产业发展搭建良好的信息服务平台，营造创新环境，推动高端创新型现代服务业发展。充分发挥商业在繁荣都市经济、完善城市功能和满足消费需求方面的重要作用，积极促进金融街购物中心等大型、品牌性商业设施开业，加快推进烟袋斜街等特色商业街建设改造，完善社区商业服务网络，进一步提升商业发展水平。

全力打造一流的发展环境。要进一步完善行政审批服务，优化经济服务大厅工作流程，提高窗口服务效能。建立与驻区企业、科研院所的沟通联系机制，深入分析企业需求，提供个性化和精细到位的服务。加大区域品牌宣传推介力度，积极参加首都金融博览会，办好西城消费节，不断扩大重点街区的影响力。注重发挥区属国有企业、非公有制企业在推动城市建设、促进经济发展、服务居民生活方面的重要作用。完善国有企业业绩考核评价体系，加强经营者薪酬管理，优化企业分配机制。制定企业重大经营决策失误责任追究办法，强化对国有资产的监管。

（三）提升文明城区建设水平，推动社会事业优质均衡发展

文明城区建设是一项长期的艰巨任务。今年的全国文明城区复查是我们改进工作、巩固成果、提升水平的重要契机。全区各部门、各单位要着力加强基层基础工作，认真查找差距，切实解决影响区域文明程度的突出问题，完善长效工作机制，努力建设高品质全国文明城区。

全面推进社会主义核心价值体系建设，紧密结合区域文化特色，促进社会主义价值观念深入人心，转化为理想信念、精神动力和自觉行为。按照胡锦涛总书记提出的“四个新一代”的要求，全面加强青少年思想道德建设，激发广大青年勤奋学习、建功立业的热情，促进青年健康成长。加强公共文明示范区建设，深入开展群众性精神文明创建活动。加强国防教育，增强国防意识。发挥双拥在文明城区建设中的积极作用，争创“全国双拥模范区”六连冠。

坚持把人才作为教育发展的关键因素、把全面育人作为教育发展的根本要求，大力加强校长和教师队伍建设，推进学校布局调整，扩大优质教育资源供给，稳步推进高中课程改革，全面加强素质教育。巩固学习型城区建设成果，提高社区教育水平。推动可持续发展实验区建设，落实《西城区全民科学素质建设工作方案》，重点促进节能减排、知识产权保护等科学知识的传播与普及。完成4个社区卫生中心和29个社区卫生站标准化建设任务，稳步推进社区卫生改革，加快卫生信息化建设，提高社区卫生服务水平。深入开展“医院管理年”活动，构建和谐医患关系。建立人口动态监测系统，推广社区健康生育全程服务工程。公布第二批区级文物保护单位，制定非物质文化遗产保护措施，做好国家级非物质文化遗产项目申报工作。发挥文化管理综合执法队的作用，促进文化市场健康发展。广泛开展群众性文化体育活动，弘扬奥林匹克精神，提高居民健康素质。

（四）加强社会管理和服务，夯实社会和谐的基础 根据社会建设面临的新形势新要求，不断强化为民服务的意识，提高管理服务效能，切实帮助群众解难题、办实事，努力使群众更多、更方便地共享发展成果。

加大对就业困难人员的帮扶力度，对“零就业”家庭做到随时发现、随时帮扶、及时“脱零”，全力推进创建“充分就业社区”。畅通就业信息渠道，充分发挥市场调节就业的基础作用。认真做好城镇无医疗保障老年人和学生儿童实施大病医疗保险制度工作。深入开展劳动关系和谐单位创建活动，维护劳动者合法权益。开展低保边缘家庭摸底调查，扩大救助覆盖面。进一步完善综合救助体系，提高救助效能。研究制定加快慈善事业发展的措施，进一步发挥区慈善协会和区、街、居三级捐赠网络的作用，动员社会资源帮助困难群体。深入开展扶残助残工程，保障残疾人权益。加大为老服务力度，争创“全国养老服务社会化示范区”。

在和谐社区建设上，各街道要加大统筹协调力度，完善地区民主监督机制，充分发挥汇集民意、解决难题的枢纽作用，提升综合服务水平；相关职能部门要着力完善加强基层工作的制度，提高服务能力和服务水平。开展“和谐社区百姓评说”活动，建立健全对基层机构工作人员、社区工作者、志愿者骨干和群众带头人的激励机制，注重社区工作人才的引进和开发，为做好社会工作奠定人才基础。充分发挥楼门院网络的作用，深入开展和谐院落、和谐楼门等特色创建活动，促进邻里和谐、社区和谐。落实社区各项工作制度，促进社区工作民主、公开和规范运转。加大资金投入，采取有效措施，实现社区居委会办公和公益用房年底全部达标。筹建96156服务平台，为群众提供快捷优质的服务。

（五）加强民主法治建设，全力维护社会安全稳定 推进民主政治建设，凝聚合力共促和谐。支持区人大及其常委会依法履行职能，加强监督工作，推动评议成果的转化落实。支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕全区中心工作建言献策。按照市人大、市政协换届工作的要求，认真做好代表选举和委员推荐工作。发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势，认真做好民族宗教侨务和对台工作，最广泛地动员各方面的力量参加到奥运筹办等重点工作中来。支持工会、共青团、妇联完善工作网络、健全工作机制，指导团区委、区青联和区妇联完成换届工作。

加强基层基础工作，维护安全稳定大局。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加大联合化解矛盾纠纷的力度，确保年底前市、区挂帐督办信访案件及主要社会矛盾纠纷大部分得到依法解决。加强区域安全稳定的风险评估，最大限度地减少新的不稳定因素。深入推进平安社区建设，扎实做好出租房屋和外来人员的管理服务，加强什刹海平房区等重点地区的社会治安综合治理工作。整合优势资源，科学部署警力，增强基础防范和快速反应能力，全面提高社会治安整体防控水平。认真做好十七大安全保卫工作，实现奥运安保工作机制向奥运实战的转变。加强法制建设，提高依法治区水平。支持区政府全面推进依法行政，落实行政执法责任制。大力推进公正执法和公正司法，切实维护社会公平正义。加强公益性法律服务体系建设，深化法制宣传“五进”工程，着力提高市民法律素质，引导各类社会组织依法规范发展，形成人人自觉知法、守法、用法的社会氛围。

（六）以学习贯彻党的十七大精神为主线，全面加强党的建设

胡锦涛总书记重要讲话为党的十七大作了重要的政治、思想和理论准备，各级党组织要把学习领会讲话精神，作为迎接党的十七大的重要工作切实抓紧抓好。党的十七大召开后，要按照中央和市委的部署，广泛宣传，深入学习，切实把党员干部的思想统一到十七大精神上来。坚持以胡锦涛总书记重要讲话和党的十七大精神为指导，全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥各级党组织的领导核心、政治核心作用和广大共产党员的先锋模范作用，以党的建设的新成效推动区域经济社会全面发展。

坚持用科学发展观武装头脑，大力加强思想建设。加强理论学习、提高思想政治素质，关键是要坚定中国特色社会主义信念，深刻认识社会主义初级阶段基本国情，牢牢把握党的基本理论、基本路线、基本纲领，坚持党的思想路线和群众路线，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持理论联系实际，深刻认识区情、把握群众意愿，自觉运用党的最新理论成果分析矛盾问题，用新的视角审视我们的发展思路，提出新形势下抓住机遇、应对挑战的思路和措施，不断开创各项工作的新局面。

坚持从各项事业发展的需求出发，大力加强领导班子和干部人才队伍建设。按照团结和谐、奋发有为、务实创新的要求，增强领导班子的凝聚力和战斗力，充分运用巡视成果推动领导班子建设。着力培养和选拔朝气蓬勃、知难而进、敢于碰硬、清正廉洁，善于发现问题和解决矛盾，能够驾驭复杂局面的优秀干部。着眼长远，进一步加强党外后备干部工作。坚持大规模培训干部、大幅度提高干部素质，举办党政正职领导专题培训班、中青年后备干部培训班。健全和完善区域人才工作机制，与驻区中央金融机构和其它单位互派中青年干部挂职锻炼，为区域发展凝聚和储备更多优秀人才。

坚持把服务群众摆在更加重要的位臵，大力推进基层党建工作创新。认真总结和落实先进性建设的好经验，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要作用。大力提高社区党建水平，创新服务载体，培育服务队伍，完善服务制度，不断提高服务群众的实效。加强和改进机关以及学校、医院等事业单位的党组织建设，激发广大党员和群众的工作热情，提高服务意识和工作水平。进一步发挥国有企业党组织的政治核心作用，积极探索非公企业党组织发挥作用的新途径。

以开展“政风建设年”活动为契机，全面加强党员干部作风建设。坚持抓党风、带政风、促民风，模范践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好作风。切实增强公仆意识，牢记党的根本宗旨；切实增强忧患意识，保持开拓进取的锐气；切实增强节俭意识，发扬艰苦奋斗的优良传统。深入贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，坚持和完善党风廉政建设责任制，把建立健全惩治和预防腐败体系纳入党委和政府的重要议事日程，把反腐败工作寓于全区各项重要政策和措施之中。认真落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，着力查处党员干部权钱交易的案件，严肃查处损害国家和群众利益、影响社会和谐稳定的违纪违法案件。

同志们，下半年的工作任务非常艰巨，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，乘势而上、锐意进取，扎实工作、开拓创新，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！