第一篇：加强社区建设,打造精品社区

加强社区建设 打造精品社区

XXX街道XXX社区居委会（202_年11月20日）

尊敬的各位领导：

大家好！

感谢各位领导在百忙中抽出时间莅临XXX社区指导工作，为加快我社区基础设施改造、推进社区物业化管理进程、创建“两型社区”提供强有力的保障。在此，我代表社区全体工作人员向各位领导表示深深的感谢和诚挚的敬意！

我社区地处二环线以东、南临恒达路、北接荷花路、东抵德政路，占地面积0.5平方公里，居民户1428户，常住人口5718人。社区现有两苑（恒业雅苑、宏华花苑）四区（维力花园小区、XXX小区、油料公司小区、出租车公司小区）四宿舍（保险公司宿舍、环卫局宿舍、质监站宿舍、雨花区财政局宿舍）。

今年我社区作为全区基础设施改造试点单位之一，按照上级的安排，我社区街道党工委的领导下，按照“社区建设要有新思路、新举措、新发展”的总体要求，以人为本，整合资源，完善社区服务功能，社区改造工作取得了很大的成效，为来年文明创建工作打下了良好的基础。现作如下汇报：

一、投资环境更优化，招牌变成“招财牌”

为了给辖区内的经营户营造一个干净整洁的投资环境，在区、街领导的支持下，202_年我们将辖区内恒达路、恒业巷、维力巷等93个门面不规范招牌（1600㎡）进行拆除，并按有关标准重新制作，目前辖区内的招牌不但美观大方，而且整齐划一，此次工程是区委区政府建设人民满意城区的又一富民举措，极大的提质了区域市容市貌及整洁有序的经营投资环境，在硬件上吸引了个体商户长期稳定创业，改造后的门面成为了打造“精品社区”一道亮丽风景线。

二、居民安全得保障，防盗有“电子将军”

为了保障居民生命财产安全，在区委区政府的大力支持下，投入近50万元将辖区内XXX小区、出租车公司宿舍、市财政局宿舍、环卫局宿舍等无物业管理小区都安装了防盗对讲门，使小区的社会治安状况比以前有了极大改善，入室盗窃发案率大大降低。居民们说：“我们真正得到了实惠，有了这“电子将军”把门看家，我们出门放心多了，睡觉也踏实多了。”电子防盗门，有效提高了社区的安全系数，为居民解除了后顾之忧。

三、社区建设抓“两型”，节能减排变名片

为了改善居民生活环境，树立社区成员“两型”意识，年初我们将辖区内所有坏死和缺种的绿化全部进行了修补栽种，小区内一派生机盎然。通过与企业多次协商，我们引进一批新型高效节能灯，它的特点是集声、光开关于一体，越黑越亮，价格实惠 而且质量好，使用寿命长，目前已经投入使用一年了还完好无损，经过多次测试，达到60瓦的亮度只有2瓦的费用，真正达到了高效节能，此举赢得了居民们一致称赞，减少了电耗，减轻了社区负担，一年来小区因亮化不到位而引发的各种不安全隐患都基本消除，也成为了小区居民向来访客人推介的一张节能名片，强有力地保障了社区居民的生命和财产安全。

四、便民举措有力度，居民添了幸福感

由于小区开发较早，各项基础设施都不齐全也很陈旧，早已不适应现代化生活的需求，我们从细微处着想，从便民利民出发，将XXX小区及维力花园内的单车棚全部进行了更换，制作成不锈钢单车棚，并安装了电源插座，方便居民电动车充电，配专人看守，杜绝了车辆乱停乱放及被盗现象。

为了防止乱挂乱贴现象，我们在每栋楼安装了集公示栏于一体的不锈钢报箱、信箱，广告有了去处，楼道顽固“皮肤病”也得到了彻底治疗，保持了楼栋干净整洁，同时小区各类便民信息发布也得到了统一规范，增强了居民之间凝聚力。有了这个“信息之窗”，更减少了铲“牛皮癣”的经费开支。

在优化综合环境上，我们在各小区安装了环保垃圾筒，并请专人从事清扫保洁工作，在居民楼前安装了不锈钢晾衣架，有效地防止了乱拉乱搭乱晒现象，小区变漂亮了，环境变整洁了，居民心里也更亮敞了。

“风潮汹涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。” 一个城市发展水平，一个城市的文明程度，归根到底都要通过作为城市主体的人的形象来体现，最终都具体到社区建设上。今后，我们将在上级政府的领导下，紧紧围绕“优质服务社区居民，争创人民满意社区”，通过两型社会建设，坚持科学发展观，和衷共济，进一步推动社区工作持续、跨越式发展，始终如一地把服务社区居民、为居民排忧解难、创建人民满意社区作为我们工作的重点，用实际行动拓展精品社区的内涵。

第二篇：社区建设

社区建设

概述

所谓社区，是指由聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会。城市社区建设指 的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体，从而通过社区建设促进整个社会进步的持续发展过程。

社区建设指的是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，解决社会问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调个健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项新的工作，大力推进社会建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。

基本原则

（一）以人为本，服务居民。不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。

（二）扩大民主，社区自治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

（三）资源整合，共驻共建。整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。

（四）责权统一，管理有序。健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。

（五）因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。

指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以抓基础设施建设为重点，以发展社区服务为龙头，以方便群众生活、提高居民生活质量为宗旨，进一步整合社区规模，健全管理体制，完善工作机制，强化服务保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康发展。

基本任务

一）健全社区组织体系

1、完成新型社区的构建。

2、加强社区党组织建设。

3、加强社区自治组织建设。

4、积极发展社区服务性组织。

二）加强社区工作者队伍建设

1、规范用人机制。

2、树立先进典型。

3、搞好业务培训。

4、建立社区建设财力投入保障机制。

三

（三）拓展社区服务领域

1、深化改革，健全体系，规范管理，拓展服务，加快发展。建立和完善面向失业人员的社区就业服务，面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务和面向辖区单位的社会化服务网络，逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所应。

2、引入市场机制，实现社区服务管理和作业相分离。大力兴办多种所有制形式的社区服务行业，积极引导医疗、金融、保险、邮政单位和大型商业、服务业企业进社区设点，鼓励辖区单位服务设施和服务项目面向社会开放，促进社区服务向网络化、产业化、社会化方向发展。

3、广泛开展科技、文体、法律、卫生、计生进社区活动，建立社区居民、辖区单位干部职工与志愿者参加相结合的社区服务队伍，促进社区服务的党员参与率、居民参与率和辖区单位参与率明显提高。

4、积极推进社区信息化建设。在硬件建设上，多渠道筹集资金，将城区和市区所有社区的电脑配置到位，初步实现市、区、街、社区“四级联网”；在软件开发上，采取市场运作方式，立即着手开发社区管理服务信息系统软件。建立起全市社区信息服务平台，为社区居民群众提供更加方便、快捷、优质的服务。

（四）加强社区基础设施建设

1、加强社区基础设施建设。

2、全面拉动社区配套设施建设。

3、广泛集聚本地区社会资金。

4、整合现有资源。

（五）繁荣社区文化、教育、体育事业

1、结合城市建设，积极创办市民学校，不断完善社区公益性文化体育设施，形成包括舆论阵地、文化场站、体育场馆、休闲场所和青少年、老年活动室等在内的各种文化体育活动网点，不断满足居民群众学习、娱乐和健身活动的需要。

2、以社区党校、市民学校、家长学校为阵地，努力提高市民素质。开展多种形式的社会主义、爱国主义、集体主义教育，社会公德、家庭美德、职业道德教育，科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，形势政策、民主法制和维护稳定教育，不断提高居民思想政治素质和文明程度。

3、广泛开展群众性文化体育活动。发展广场文化、企业文化、楼院文化、家庭文化，利用社区和社区内单位的图书室、影剧院、文化馆、俱乐部等各类活动场所，经常组织具有社区特色的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，丰富居民精神文化生活，反对封建迷信活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。

4、深入开展社区共建活动。增强社区辖区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成“共驻社区、共建社区、共享社区资源”的良好态势。

5、深入开展以“讲文明、树新风”为主要内容的群众性精神文明创建活动。把社

区思想政治工作放在突出位置，通过组织群众开展争做“文明市民”、争创“五好文明家庭”和“文明楼院”等活动，引导居民热爱自己的城市、社区，共同建设美好家园，自觉维护城市和社区的良好形象，推动文明社区、文明街道、文明城市的创建工作。

（六）发展社区卫生服务、搞好社区计划生育工作

1、做好社区卫生服务机构规划，调整、利用现有卫生资源，实行行业管理。

2、健全计划生育管理服务体系。

（七）加强社区治安，美化社区环境

1、规范社区警务运作机制，健全专群结合的社区安全防范体系。

2、积极开展安全社区创建活动，提高创建水平。

3、积极开展“美化人居环境，改善生活质量”活动，培养社区成员的环境意识、公德意识，逐步实现生活垃圾分类收集、运输、储存和无害化处理，广泛发动群众治理“脏、乱、差”，不断改善社区居民的生活环境。

4、加强市容、环境治理。落实社区环境绿化养护管理制度，扩大公共绿地面积，优化美化社区环境。

第三篇：社区建设

关于如何建立社区长效运行机制的探讨

202_-08-15

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黄梅县民政局赵攀龙

如何建立一个社区长效的运行机制，对于保障社区正常、健康、高效运转有着十分重要的意义。黄梅县社区建设起步晚、基础差，但在各级各部门的支持配合下，在仅一年多的时间里，取得了令人瞩目的成绩。目前我县社区的服务平台已经搭建完毕，社区的各项功能运转正常，为了客观掌握我县各社区在日常运行中存在的问题，前段时间对黄梅镇各社区进行了实地调研，根据调研的情况来看，各社区的运行基本正常，居民对社区的认同感不断增加，社区服务居民的项目不断拓宽，但是，也反映出了不少的问题，而且很多问题都是各社区存在的共性问题。

一、建立社区财力保障体系

根据调研情况来看，各社区反映最大、也是最强烈的问题就是资金问题，这些问题更加突出的反映在纯居民型社区，一般来说这些社区一无资金、二无土地、三无经济实体，建立一个长效的、稳定的社区财力保障体系显得犹为重要。

1、加大财政的扶持力度。建议将社区工作经费、人员生活补贴等纳入县、镇两级财政预算，并逐年有所增长。对社区基础设施建设，财政应单独列项，重点解决好社区道路、供电、供水等问题，切实解决社区居民在住行等方面的后顾之忧。要逐步建立社区服务发展专项基金，以此引导扶持公益性、福利性社区服务事业发展。

2、拓宽社区筹集建设资金的渠道。一是在群众自愿意的基础上允许社区居委会面向社区内的单位和居民筹集资金，用于社区的自治；二是鼓励社区居民和驻区单位捐资捐物；三是抓好“费随事转”的落实；四是尽快出台《县直部门向黄梅镇城区社区转移、延伸部分职能的通知》。

3、加大政策扶持力度。县委、县政府可以制定各种优惠政策，以吸引各类资源参与社区服务和建设，形成多元化的投入机制，对于一些微利的商业、服务业，应给予税费减免。一方面可以减轻财政压力，另一方面也使社区服务项目不断拓宽的同时，还可以使财力得到有效保证。

二、加大社区制度化建设

1、制定和完善社区建设的规章制度。在继续推进社区建设和发展中，要着力解决政府依法行政，社区依法自治问题，要制订和完善社区建设的引导性政策和法律法规，以适应新形势下社区工作的需要。

2、创新社区管理体制。为推进我县社区建设的可持续发展，要坚持党政领导各方参与的原则，把增强城市基层社会管理的合力作为健全和完善社区管理体制的着力点来抓。城市基层政府及职能部门要切实转变职能，实现以管理为主到以服务为主的转变。既要坚持政府职能部门的一切事务向社区居委会延伸，又要保证社区居委会的自治地位。

3、制定社区“准入”制度。社区居委会职责以外的工作项目进社区均实行社区工作申请准入审批制度。实行政府职权下放，进一步理顺条块关系，明确社区职责，减轻社区负担，建立“政府部门指导，社区居委会承接，社区工作落脚，社区居委会自治”互动工作机制。按照“权随责走，费随事转”的原则，实现责、权、利统一，人、财、物配套。以增强社区管理能力，促进职能部门做好职责范围内的工作。

三、加强社区队伍建设

1、优化社区工作者队伍。要适应时代发展的要求，改革社区居委会干部制度，走知识化、年轻化、专业化的道路。要采取向社会公开招聘、民主选举、竟争上岗的办法、尤其要注意在下岗职工、大中专毕业生和退伍、转业军人中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热心社区工作的优秀人才，充实到社区队伍中，努力建设一支高素质的社区专职工作队伍。

2、大力发展志愿者队伍。社区工作要推行社区工作职业化与发展志愿者队伍相结合，动员社区内具有一技之长，热心社区工作的居民，面向社区群众开展便民利民服务，帮助社区群众排忧解难，发动离退休人员志愿参与社区综合治理的群防群治工作。

3、提高待遇，留住人才。只有社区干部不再为基本生活保障担忧的情况下，才能够调动工作的积极性的热情。应将社区干部以及小组长的工资列入财政预算。

四、加大与驻区单位共驻共建的力度

1、坚持优势互补、服务社区。社区要将社区居民的需要同社区单位的需要结合起来，调动社区内的机关、团体、部队、企事业组织待力量，充分发挥各种资源的作用，开展诸如社区治安、环境、服务等方面的工作，将社区利益和社区单位利益放进一个相互促进的范围内，为社区单位和居民提供切实的服务。

2、坚持互惠互利、共同发展。资源共享不是随便使用别人的资源，把别人的东西变成自己的东西，而是在合理地协商和互利互惠的基础上的共享。其内容包括社区治安资源的共享、社区服务资源的共享、社区环境资源的共享、社区活动设施资源的共享、社区医疗卫生保健资源的共享等。

3、定期开展联席会议。与驻区单位研究制订联席会议制度，加强社区与各单位之间的横向联系，及时传递和交流社区的服务、管理和驻区单位的建设、发展情况，互帮互助解决各自在发展建设中存在和各种困难，扩大工作的视野，沟通思想，增进与驻区单位友谊，促进社区与驻区单位共同发展。

第四篇：加强社区建设

加强社区建设

大力推进城市社区建设，是新形势下加强基层政权建设的重要内容，也是面向新时期城市现代化建设的重要途径。加强和完善社区建设，必须把社区工作作为一项创新性工作，在完善基层管理体制、加强社区党组织建设、思想文化建设、拓展服务内容等几个方面狠下功夫，努力形成“党委和政府领导、社会力量支持、群众广泛参与”的工作格局。

完善城市基层管理体制，强化社区服务功能。推行街道与驻街单位成立党建联席会、经济发展理事会等，整合各部门在社区中投入的力量，统一各部门在社区建设中的作为，降低政府行政成本，提升社区功能。建立和完善政府依法指导、社区依法自治、社会积极支持的社区管理体制，改变目前各职能部门交给社区办理的事务性工作繁杂，疲于应付日常事务而无力真正实现自我管理的尴尬局面。建立和完善社区各项工作制度，逐步规范各项社区工作。积极探索和实行社区工作申报准入制度，着力解决社区行政化、机关化倾向问题，切实减轻社区负担，使社区居委会有更多的时间和精力开展社区服务和居民事务管理工作，强化社区综合功能。

加强社区党组织建设，确保社区组织保证。加强社区党的建设，要充分体现地区性、社会性、群众性、公益性。一是要加强组织建设，形成横向联系、齐抓共管的局面。二是要突出分类指导，积极探索党员管理的新路子。三是要整合资源，创新活动载体，不断增强社区党建工作的影响力和渗透力。四是要突出协调功能。

注重社区思想文化建设，提高居民整体素质。社区思想文化建设具有丰富居民文化生活，营造健康向上、文明和谐的社区生活氛围，是一项长期的工作。因此，加强社区建设，必须致力于繁荣社区先进文化，为城市社区注入源源活力。一是进一步整合社区文化资源，充分利用机关、企业、学校、家庭的文化资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群众开放，以避免文化活动场所的重复建设及资源浪费。二是完善社区与周边设施配套的文化广场，大力加强社区硬件建设。三是用社会主义先进文化占领社区思想文化阵地。通过社区文化站、馆、室及各种舆论宣传工具，向广大社会居民宣传社会主义精神文明建设成果，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成自觉抵制各种歪理邪说的良好氛围。四是充分调动居民群众参与社区文化建设的积极性，营造文明和谐的生活氛围。

第五篇：社区建设

深圳

一、社区服务建设（来源《深圳市社区服务“十二五”规划》）

1.特点

多元供给：从基本由政府承担社区服务的较为单一的供给渠道，转变为政府、社会、市场和市民共同参与的多元供给渠道。

民间运作：推进社区服务市场化改革，形成社区服务非行政化提供的方式，降低服务成本，提高服务质量和效率。

综合服务：鼓励政府各部门按照“费随事转”的原则，将经费和服务交由区政府（新区管委会）统筹安排，形成跨部门的综合性的社区公共服务模式。

2.各级各部门职责

市社区服务主管部门负责对全市社区公共服务进行规划、指导、监督和统筹，制订服务指标、服务规范和服务标准，完善评估监管制度，制订和发布社区公共服务产品目录，对各区推进社区公共服务情况进行监督检查。

市规划部门将社区公共服务设施配置标准和养老服务机构建设标准纳入公共配套设施指标和规划体系。市发展改革、规划国土、财政、科技创新、经贸信息化、卫生人口计生、综治、公安、教育、市场监管、人力资源保障、住房建设、司法行政、文体旅游、工青妇和残联等部门按照职责分工，参与和支持社区服务。

各区政府（新区管委会）是社区服务设施建设的责任主体，统筹安排社区公共服务所需资金，组织购买社区公共服务，制订以特定人群为对象的社区公共服务申领资格条件，建立重点服务轮候制度，对辖区的社区公共服务进行指导、检查和考核。

各街道负责整合社区公共服务设施，统筹用于社区公共服务项目。街道办事处、社区工作站和各种政府机构不再直接承接以特定人群为对象的社区服务项目，并逐渐将已承接的该类服务项目移交社会组织和居委会运营，形成“非行政化提供”的新模式。

对于新建或旧城改造更新的小区，社区公共服务设施的规划建设要与小区的规划建设同步进行，规划、住房建设部门要严格把关，制定具体的实施办法，确保社区服务设施足额移交所在区政府（新区管委会）之后，才能办理验收手续。加大财政投入，社区公共服务设施，原则上以免费或象征性收费的方式提供给社区服务机构使用。

3.财政投入。

市社区服务主管部门会同市财政部门研究制定须由政府购买服务的社区公共服务项目的服务支出标准。对社区服务中心购买服务支出，属于已有项目支出安排渠道的，在现有资金渠道解决，其余资金由各区先行安排。市级对各区社区服务进行考核后，根据政府购买服务支出标准及各区安排资金情况，在202_—202_年按50%的比例予以奖励，在202_—202_年按33%的比例予以奖励。所需奖励经费可从福利和体育彩票公益金中解决。社区健康服务中心、社区管理服务机构、户外文体广场和社区公园运营所需经费仍按现有资金渠道解决。

4.购买服务。

采取政府主管部门提出和服务机构申报相结合的方式，设定服务项目和提供服务机构的资质。对成熟的社区公共服务项目，以评估结果为主要依据，减少环节、优化流程，保障项目持续运作所需的资金及时到位。市财政部门应会同市社区服务主管部门，建立健全规范化、制度化和科学化的政府购买社区服务的机制。

实行社区商业服务备案制度。社区服务中心的承办机构在社区工作站办理备案手续之后，无需办理营业执照，即可在社区经销福利彩票，从事单车修理、裁缝店、修鞋、干洗代收、打字复印等便民服务，并将利润用于补充社区公共服务经费。

5.社区服务人员队伍建设

加强对社区服务人员的专业培训，充分发挥社工在社区服务中的统筹引领作用，发展壮大社区义工队伍，形成“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的服务模式。

二、社区党建

1.来源《市民政局关于进一步完善我市社区管理体制的意见》

根据社区党员数量，由社区党员大会或党员代表大会选举产生社区党支部、党总支或党委。社区党组织接受街道党工委领导，并在社区组织体系中发挥领导核心作用。社区党组织书记与社区工作站站长原则上实行“一肩挑”。社区工作站应设有专职党务工作者负责辖区党建工作，专职党务工作者可以同时兼任其他工作。社区党建工作经费纳入区财政预算。

2.来源：《宝安区委关于着力构建区域化党建格局深入推进党建社区化的实施意见》 推广驻社区党委模式。驻社区党委负责统筹、协调辖区内各类组织的党建工作，组织辖区单位为辖区党员群众提供服务；负责策划、组织社区共驻共建活动，讨论决定社区建设、社区管理和社区服务等方面的重大问题；领导社区工会、共青团和妇联等群团组织工作；协调安排各级党代表和市、区委委员及各类党员在社区开展活动、服务群众、发挥作用；负责对居住在本社区的机关在职党员进行备案登记管理；按照街道党工委的要求，组织落实社区党组织、社区居民委员会组成人员、股份合作公司组成人员及其他社区工作人员的教育、培训、考核和监督工作；创新管理体制、工作机制和实践模式，统筹协调、整体推进社区的社会建设工作；负责抓好综合党委自身建设，负责党员教育管理、发展党员工作。赋予驻社区党委有关干部选拔任用建议权、工作监督考评通报权、评优表彰否决权、经费核拨建议权等职能。

驻社区党委书记原则上在社区党组织书记中产生，也可由街道党员领导干部兼任，或通过公开招聘等方式选任。

发挥区委委员作用。每位区委委员联系一个社区或基层党支部，每季度至少1次到社区开展工作，每名区“两委”委员至少联系3名区党代表，每名区党代表至少联系5名社区党员，形成区委委员¬—党代表—党员群众的联系链。

加大党代表工作室建设力度。依托党员服务中心，以“社区党代表工作室”、“片区党代表工作室”、“流动党代表工作室”、“网上党代表工作室”等形式，实现工作室在全区的有效覆盖。

建立工作激励机制。驻社区党委适度推广后，从社区书记中招录街道中层副职，人选提名原则上从驻社区党委书记中产生，研究提出对其中落选者给予适当激励的措施；连任两届以上（含两届）驻社区党委书记、没有被招录为公务员的，由街道财政采取购买商业保险等办法，保证其退休金相当于事业单位职员七级或八级退休金水平。社区专职党务工作者（党代表工作室专职联络员）参照雇员管理。

杭州上城区（来源：《杭州上城区社区建设十二五规划》）

政府购买服务项目。通过财政资助、福利彩票公益金、社会资金的共同投入，设立政府公益发展基金，采用招投标的方式，向社会组织和企业购买服务。创办公益发展基金招投标中心和网站，开展公益创投大赛活动，吸引更多的社会组织和社会企业参与社区服务，使政府购买社区服务朝着专业化、精细化的方向发展。

上海普陀区（来源《“十二五”社区建设与发展》）

构筑人文宜居型、绿色低碳型、“三生”（生产、生态、生活）协调发展的现代化文明和谐社区。

区域化党建工作：以社区（街道）党工委为核心，居民区党组织为基础，驻区单位党组织和社区全体党员共同参与。突出服务群众、加强管理的功能，推进党建资源共享。以党建联建为纽带，进一步调动辖区内企事业单位参与社区建设与管理的积极性。推动条线部门党组织与居民区党组织的互联互助、“两新”党建与居民区党建的互补互动，深化社区党建工作与社区统战、民宗侨台等工作的联动机制。

社区治理结构：健全和完善社区代表会议制度，健全社区工作准入制度、资源共享机制、民意表达机制、监督评价机制、表彰激励机制、居民自治机制，提高社区共治能力。健全街道、镇辖区内单位共同参与的社区工作联席会议制度、党代表、人大代表联系社区制度，营造“共商社区事务、共享社区资源、共建社区家园”氛围。

上海（《《关于加强新形势下社区建设的若干意见》）

1.社区工作重心在于服务和管理

《意见》指出，社区街道建设，要着力加强社区公共服务、强化街道综合管理职能。马伊里表示，此次《意见》对社区（街道）党工委、办事处的职责进行了强化，把工作重心转移到社区服务和社区管理上来，淡化招商引资等经济功能。

2..“镇管社区”还需政策逐步配套

厦门（来源《厦门市社区建设“十二五”规划》）

1．社区民主自治：逐步扩大城市社区居委会直接选举的范围，尚未完成集体资产改制的“村改居”社区一般采取直选或户代表选举的方式，2.理顺社区管理体制：努力实现政府行政管理与社区居民自我管理的有效对接、政府依法行政和社区依法自治的良性互动。落实社区工作准入制度。市、区政府各有关部门、群团组织需要进入社区并委托社区居委会协助完成的工作，必须向本级社区建设组织协调机构提出申请，经批准后方可进入，并按“权随责走，费随事转”的原则保障工作经费。改进检查考核方式方法，相关部门不再分头组织对社区居委会的工作考评，改由社区建设组织协调机构每年组织两次综合考评。组织清理设在社区的各种机构和牌子，清理各类报表、帐册、上墙资料，精减各种类型的会议，切实减轻社区居委会负担。

北京(来源《关于加强城乡结合部社区建设工作的意见》)

1.社区组织体系。构建社区党建、社区自治、社区服务“三位一体”的工作格局，形成以社区党组织为领导核心、以社区居民委员会为主体、以社区服务站为依托、以社区社会组织为补充、驻社区单位和组织协同配合、社区居民广泛参与的现代社区治理结构和新型社区服务管理体系。

2.社区党建。以“三有一化”（即有人有钱有场所、构建区域化党建格局）为重点，建立

社区党组织牵头，社区居民委员会、服务站等参加的社区协商议事机制、联席会议或例会制度；坚持和完善党员设岗定责、依岗承诺和帮扶结对等制度；实行村居并行模式的社区（村），村党组织要重点做好涉及集体经济管理、旧村改造、新农村建设、“三级联创”等工作，并与社区党组织做到有序衔接、平稳过渡。

3.工作机制。成立市、区县社会建设工作领导小组办公室，社会建设部门要加快推进社区服务管理创新工作，加强社区基本公共服务体系建设，培育扶持专业社工服务机构，发挥专业社工在城乡结合部社区建设中的积极作用。农村建设部门要做好农村集体经济产权制度改革、产业发展、涉农矛盾纠纷排查化解、新型农村社区试点建设工作。综治、教育、信息、公安、监察、民政、司法、人力社保、国土、环保、规划、城乡建设、市政市容、交通、水务、商务、文化、卫生、人口计生、体育、园林绿化等部门要加强对城乡结合部社区建设工作的指导和支持。区县政府要加大对基础设施建设、工作经费的支持和保障力度。

《洛阳市新型农村社区建设用地管理办法》：凡旧村址在城镇建设扩展区外的，因建新拆旧需要使用周转土地的，按照规划设计可批准使用周转土地，按程序核定周转用地面积。整村拆建或多村联建的新型农村社区，可按实际需求申请周转用地。在新型农村社区建设中，首先要将旧址复垦为耕地，并按1：1比例归还周转用地、留足农村发展用地后，其余部分可作为土地置换指标实行有偿转让，受益除国家政策性收费外，其余全部返还土地所有权的集体经济组织，用于新型农村社区建设。