第一篇：20110721新型工业化新型城镇化会议交流材料

肩负新使命 服务新发展

为推进新型工业化新型城镇化提供运力支撑

——在四川省推进新型工业化新型城镇化会议上的交流材料

（202_年7月21日）

近年来，我局在省委、省政府的正确领导下，坚持以外延扩能建设发达完善四川铁路网、内涵挖潜提升铁路运输保障能力、实施多元化经营战略提升铁路发展质量为重点，全力助推我省新型工业化新型城镇化互动发展。现将所做工作简要汇报如下：

一、坚持外延扩能，建设发达完善路网助推“两化”互动发展 按照奇葆书记“城市建设要充分利用不断完善的交通条件，充分考虑产业发展的需要；城市的拓展、新城的建设要围绕交通条件和产业发展来进行”的要求，我们紧紧围绕我省城市发展规划、产业发展规划做好铁路网规划，以布局合理、完善发达的铁路网助推新型工业化新型城镇化互动发展。一是围绕实施新型工业化，科学规划铁路货运通道建设。为了把我省丰富的资源优势、独特的产业优势转化为经济优势，我们紧紧围绕我省将构建成德绵自内资装备制造、攀西钒钛钢铁和三江流域特色资源等5条万亿元产业带，规划建设成昆铁路峨眉至攀枝花段扩能改造、隆黄铁路隆昌（内江）至叙永至毕节等重点项目，加快建设成兰铁路、兰渝铁路、成昆铁路成都至峨眉段扩能改造等大能力通道。到“十二五”末，形成7条出入5大产业带的大能力货运通道，为新型工业化提供坚强支撑。二是围绕实施新型城镇化，科学规划快速铁

—1— 路建设。为了加强城市间、地区间的经济联系，强化大城市对周边地区的辐射和带动效应，提升人民群众生活水平，我们紧紧围绕协调发展成都平原城市群、川南城市群、川东北城市群和攀西城市群等“四大城市群”，规划建设或加快推进成绵乐、成西、成贵、成渝等客运专线，雅安至康定（新都桥）铁路、遂渝二线等快速铁路，成都至都江堰铁路彭州支线、成蒲铁路等市域铁路，到“十二五”末，形成7条快速铁路和3条市域铁路，成为联系城市与城市、城市与农村的纽带，加速城镇化进程。三是围绕培育经济增长级，科学规划铁路枢纽建设。为了促进区域协调发展、互动发展，我们紧紧围绕启动或实施成渝经济区发展规划，天府新区规划，“一极、一轴、一区块”建设等，规划建设以成都为主枢纽，以达州、广元、南充、遂宁、宜宾、内江为节点的次级枢纽的“一主六辅”铁路枢纽格局。其中，成都枢纽形成内客外货的现代化综合交通枢纽。枢纽年旅客发送能力达1.75亿人，枢纽年货运能力达8300万吨，将为再造一个“产业成都”提供坚实保障。同时，我们立足当前，加快推进四川铁路建设。今年以来，积极克服国家实施宏观调控，建设资金筹措难等问题，调剂有限资金优先满足四川铁路建设需求。1至6月，四川境内完成铁路建设投资98.18亿元，与去年同比增加29.16亿元，增长42.26%。灾后重建最后一个站房德阳新客站建成投用，西南最大现代化客站成都东站5月1日竣工投运。成绵乐客专、巴达铁路、成渝客专、成兰铁路等项目有序推进。

二、坚持内涵挖潜，强化铁路运力保障助推“两化”互动发展

—2— 在大规模铁路建设尚未形成能力的情况下，我们坚持走内涵扩大再生产之路，最大限度释放铁路运输能力，为推动“两化”互动发展提供运力支持。一是建好铁路物流园区。围绕我省打造西部物流中心、商贸中心、金融中心，大力优化铁路货运布局，加快建设以铁路为主的物流中心。围绕攀西地区丰富的矿产资源，建成格里坪、倮果、永郎等9个战略装卸车点，推进攀枝花、青杠站铁路物流园区建设，日均装车能力预计达202_车、12万吨。围绕新津物流园区，加快建设新津铁路货场，与已建成的西南规模最大成都集装箱中心站、新兴镇和即将建设的大弯镇货场，形成“一中心、三基地”的铁路物流格局，有力助推成都经济区建设。围绕南充市小龙物流园区规划建设，拟对南充东站货场进行扩能改造。围绕宜宾市物流园区和志诚港区，拟建一步滩铁路物流基地，助推城市工业化。二是确保大型企业运输。围绕省内川煤、鑫福、德钢、威钢等40家重点企业实施大客户战略，签订路企运量互保协议，建立大客户数据库，定期跟踪分析，促进路企双赢。今年上半年重点企业装车兑现率达78%，累计发送货物1930万吨，占上半年全省铁路货运总发送量的50%。三是实施深度挖潜提效。坚持“敞开口子、打通通道、畅通枢纽、用活支线”的思路，对广元、达州口实施大进大出，对成昆、内

六、川黔线“三纵”干线实施提吨，对达成东段、成昆线实施提速改造，大幅释放运输能力，满足沿线企业运输需求。

三、转变发展方式，实施多元化经营战略服务“两化”互动发展

—3— 今年2月以来，铁道部党组为推动铁路科学发展，作出了“转变铁路发展方式，转换经营机制，实施铁路多元化经营战略”的重大决策。我局抓住机遇，大力实施多元化经营发展，最大程度满足社会需求，服务人民群众，提高人民群众的幸福指数，实现新型工业化新型城镇化的核心目的。一是优化铁路运输产品服务“两化”互动发展。客运产品突出多样化。为缩短成都与绵阳、西昌、攀枝花、达州等地区以及重庆、贵阳等周边省会城市的时空距离，打造了成德绵公交化城际列车、成都至攀枝花夕发朝至列车、成达成渝动车等品牌，开行了成都至贵阳、成都至西昌卧铺直达列车，运行时间大幅压缩，使沿线地市县、周边省会城市融入了以成都为中心的快速交通圈，既引发了人民群众生活方式的巨大变革，也助推了沿线产业经济加速发展。货运产品突出快捷化。为有力支持我省重点产业发展，提升企业核心竞争力，着力打造成都至上海、深圳和成都至阿拉山口、欧洲的电子产品快速直达列车品牌。为解决达钢、威钢、德钢原材料运输难题，组织开行大宗货物快速直达班列，满足企业快捷运输需求，目前共开行达钢108列、威钢24列、德钢31列，快捷的运输方式进一步推动了我省内陆经济向外向型发展转型。二是改进铁路运输服务推动“两化”互动发展。客运立足为旅客提供人性化、舒适化的服务，构建起综合性服务平台和全局性售票网络，实现窗口购票和代售点购票，互联网、手机和电话订票，电子客票、银行卡支付等多渠道多方式选择，最大限度方便旅客购票。货运围绕“门到门”、“一条龙”运输链条，大力开展集贸易、仓储、运输、装卸、—4— 搬运、配送、加工于一体化的现代化物流服务，最大限度满足货主需求。三是发展铁路优势产业助力“两化”互动发展。依托我省丰富的旅游资源和铁路客流密集的优势，大力开展特色旅游服务，组织开行攀西阳光游等旅游专列，助推我省旅游业发展。依托我省特有的历史文化、饮食文化和铁路站车资源，发展特色商业、站车餐饮和文化传媒业，提升我省对外开放形象。今年上半年，全省铁路完成货运发送量3866万吨，同比增加303万吨，增长8.5%；完成旅客发送量3806万人，同比增加447万人，增长13.3%。进一步助推了我省“两化”互动发展。

各位领导，联动推进新型工业化新型城镇化，是我省富民强省的科学决策和必由之路。我们将在省委、省政府的领导下，切实肩负历史使命，奋力抢抓机遇，加快四川铁路建设，全面提升运输保障能力，努力提高铁路发展质量，为推进“两化”互动发展而不懈努力，为加快建成西部经济发展高地作出新的更大贡献！

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第二篇：新型工业化新型城镇化

我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议

采编：巴中市政府办公室 202_年08月10日阅读：

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李刚作重要讲话 周喜安主持并讲话 彭耀学熊光林出席

为奋力推动追赶跨越、加快发展，8月9日，我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议，学习贯彻全省“两化”会议精神，研究部署新型工业化新型城镇化、促进“两化”互动发展工作，分析当前全市经济形势，安排部署今后一段时间尤其是今年下半年经济工作。市委书记李刚出席并作重要讲话。他要求，坚定不移推进工业强市战略，加快推进巴中特色新型城镇化建设，以时不我待的紧迫感，以高水平的认识、高强度的工作，主动务实的作为，推动“两化”大突破、大发展。

市委副书记、市长周喜安主持会议并讲话。市人大常委会主任彭耀学，市政协主席熊光林出席会议。

李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是遵循经济社会发展规律，推动巴中迈向现代化的必然要求。对我们巴中而言，加快推进“两化”互动发展，包含三个层次的基本内涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互动”，这三个层次是有机结合的。要着眼于“快”，做大工业总量和城市规模；要立足于“好”，按照“新型”、“互动”的发展要求，更加注重绿色低碳、创新驱动、集约节约、民生优先，更加注重“两化”互动、“三化”联动，统筹协调发展；要着力于“跨越”，利用后发优势，在重点领域和关键环节实施高端切入、高端发展。

李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是贯彻落实科学发展观，推进巴中追赶跨越、加快发展的战略举措。对我们这样的传统农业地区、连片贫困地区，实现追赶跨越、加快发展，就要在工业上实现突破，将抓发展“第一要务”的着眼点和着力点转向加快经济结构调整和转变增长方式，加快形成以工业为主导的经济结构和增长方式。城镇化是我市新型工业化、农业产业化的载体和平台，必须加快推进，实现与农业产业化、新型工业化的良性互动发展。

李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是适应新形势抢抓新机遇，实现从传统农业文明向工业文明转化的深刻变革。我们一定要有清醒头脑，从思想、行动到制度上做好充分准备，破除一切思想桎梏、制度壁垒、能力缺陷，大力破除“唯生态论”、“唯条件论”、“唯规定论”，坚定推进新型工业化新型城镇化的决心和信心，主动适应发展形势，积极争取发展先机，努力开创巴中“两化”互动发展的新局面。

李刚要求，要坚定不移地推进工业强市战略，“十二五”末形成工业在经济持续快速健康发展中的主导和支撑格局，加快从传统农业市向新型工业市转变。要积极承接国内外重大产业转移，在工业招商上有大突破，围绕重点产业和产品，强化开放合作和招商引资。要加快园区载体建设，在促进工业集聚集约上有大进展，按照“一县（区）一园区、一园区一主业”，科学规划定位，积极推进多形式的园区建设，加快完善园区基础设施和配套服务功能，优化园区资源配置，进一步完善管理体制机制。要以优势产业、骨干企业、拳头产品为抓手，在工业经济实力上有大提升，围绕巴中优势资源，做好资源大开发大转化文章，推动资源项目化、资源资本化，立足巴中丰富的农产品资源，加快推动特色优势农产品精深加工。要大力引进和培育各类龙头企业，对我市已有的骨干企业，鼓励企业做大做强。要抓重要产品，梳理一批有市场前景、有知名度的拳头产品，积极打造成高端产品，支持拓展市场、壮大产业、培育品牌，增强巴中工业的竞争力和影响力。要注重科技引领和自主创新，树立“只有落后的产品，没有落后的产业”观念，加强落后工业技改，推进传统产业改造提升。要更加注重节能减排，大力发展循环经济，最大限度避免工业对生态环境的污染和破坏。

李刚要求，要加快推进巴中特色的新型城镇化，城市定位要符合巴中区域特征、经济特征、文化特征、生态特征，彰显巴中鲜明的个性和特色、适应时代潮流，体现“经济富裕、环境优美、城乡一体、宜居宜业宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建设要围绕交通条件和产业发展来进行，加快构建市域城市主骨架。各县（区）要拓展新区，拉大城市框架。要大力发展小城镇，引导农村人口向城区、中心镇、中心村和产业聚集区集聚，形成巴中特色的城镇化道路。要不断提升城镇品质，深入开展“五治三化”，以创建国家和省级森林城市、模范环保城市、文明城市、卫生城市、优秀旅游目的地“五创联动”为抓手，市、县城市每年打造几条特色街区，各县（区）每年抓好重点镇、中心村的建设规划，已建的要完善功能、提升品质，新建的要高起点规划、高标准建设、高水平管理。要坚持“政府主导、市场化运作、多元投入融资”，开门搞城建，吸引民间资本特别是引进战略投资者参与城镇基础设施建设。

李刚要求，要统筹推进“两化”互动发展。坚持“三同步、三聚集、三统筹”思路，在推进上同步定位、同步规划、同步建设，在方向上企业向园区聚集、土地向业主聚集、农民向城镇聚集，在保障上区域统筹、产业统筹、管理统筹，实现“两化”互动发展。要以城乡一体的全域规划为引领，坚持“全域巴中”理念，综合考量人口增长、综合交通、产业发展、环境承载等重要因素，合理确定市域优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。

按照“基础先行、适度超前、功能完善、配套协调”的要求，加快交通、水利、电力、环保、社会事业、民生保障等重大基础设施规划。要促进产业合理布局，坚持园城结合、产城融合，科学布局建设一批园区，并把各类园区纳入城镇总体规划中，推进产业园区化、园区城镇化。要处理好工业与城镇的空间关系，在城镇建设规划中，为工业发展留足空间，工业发展规划中，引导人口和产业向四级城镇体系聚集，促进工业化城镇化联动协调发展。要加快推进产业发展，坚持以新型工业化为主导，推动“两化”互动、“三化”联动，以工业化促进农业产业化，以抓工业的理念抓农业，加快实现巴中传统农业向现代农业的转变，以新型工业化带动现代服务业。要加快基础设施建设，优化配置资源要素，切实解决好土地、资金、人力资源要素问题。要深化体制机制的改革创新，扎实推动“扩权放活”，充分激发基层基础发展活力，加快农村综合改革，不断创新社会管理，最大限度避免和减少各种矛盾，维护社会和谐稳定。

李刚要求，要为加快推进“两化”提供坚强组织保障。必须围绕新的发展要求，在新理念、新活力、新作风、新能力上掀起一场深刻革命。要增强学习能力，引导干部自觉加强对现代工业、城建、金融、科技和国际化知识的学习，围绕新的发展要求有针对性地开展教育培训，促进干部树立世界眼光、战略思维和创新意识，更好地适应加快“两化”工作的需要。要提高创造力，创造性地开展工作，敢闯敢干、开拓创新、攻坚破难。要强化执行力，切实改进工作作风，深入践行“四个特别”，超常思维、超常举措、超常付出，真抓实干，扎实推进各项工作。

李刚强调，推进新型工业化新型城镇化是一项长期、艰巨的历史使命，是一个创新实干、攻坚克难的过程。全市上下要不断解放思想、形成共识，举全市之力、集全市之智，团结奋进、真抓实干，为实现“两化”互动发展的大突破、建设富裕文明和谐的新巴中而努力奋斗！

周喜安在讲话中要求，各级各部门一定要紧紧围绕市委、市政府的重大工作部署，在下半年着力抓好五项工作。一是推进“两化”互动发展。要科学规划，做到多规衔接、全域覆盖、相互支撑；要联动推进，坚持以新型工业化为引擎带动新型城镇化，以园区为载体促进产业聚集发展；要强化保障。二是加快重点项目建设。抓紧新开工一批项目，加快在建项目实施进度，力争投资额度和时序进度均达到或超过预期目标；切实搞好项目储备，立足新型工业化新型城镇化互动发展，加快规划布局一批重大产业项目和城镇基础设施项目，为“两化”互动提供强力支撑。三是切实抓好招商引资工作。要加强基础工作，夯实发展载体；创新招商方式，立足区域产业发展定位，瞄准相关领域、相关行业、相关企业，有针对性地开展专题招商、小分队招商互动，点对点登门促进，提高引资实效；突出招大引强，以大带小，延链配套，集群发展，做大产业，做强产品，做优品牌；要优化发展环境，促进企业可持续发展。四是进一步改善民生。深入实施“十项民生工程”，大力推进扶贫开发，扎实开展城乡环境综合治理，切实抓好防灾减灾和灾后恢复重建，做好物价稳定工作。五是切实维护社会稳定。

周喜安希望，各级各部门要对照目标找差距，增添措施抓落实。同时要严格督查，努力确保重点项目和重点工程早竣工、早见效，努力确保全年目标任务圆满完成。

会议进行了分组讨论。各县（区）、巴中经济开发区、市经信委、市住建局在会上作了经验发言。

市领导陈延荣、李晓春、明亮、李树海、谭红杰、周茂琦、谭启汉、张玉策、经伟宪、魏文通、陈兴国、涂虹、何长洋、鄢永都、李茂群、蒋兴权、欧文宇、杨白华、曹华、任小娟及巴中军分区司令员李友贵、巴中军分区政委补鹤龄、市人民检察院检察长魏战海出席会议。市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市级部门主要负责人，市人大常委会、市政协委室负责人，中央、省驻巴单位、民主党派、各县（区）主要负责人等参加会议

第三篇：加快新型工业化和城镇化

加快新型工业化和城镇化

是加快发展的必须之举

会议传达了全省推进“两化”工作会议精神。会议指出，省委、省政府把加快推进新型工业化新型城镇化，作为“十二五”时期的重大任务，这是着眼于四川全局和长远发展的战略部署，这次会议从理论到实践，都体现出了其必要性、重要性和紧迫性。雅安目前刚迈入工业化中期，要实现“两化互动，三产共融”的目标，必须进一步统一思想认识，更加主动有为地推进“两化”互动发展，要借这次全省推进“两化”工作的东风，推动我市“两化”发展上台阶，赶上全省“两化”发展进程。

会议指出，全国的工业化进程已经进入中期水平，雅安刚刚结束工业化的初级阶段，进入工业化中期，雅安的城市化率处于全省中等水平，工业化城镇化与全省、全国相比有很大差距，因此雅安正处于工业化、城镇化“双加速”时期，“双加速”需要双推动，需要“两化”互动发展。对于雅安而言，加快新型工业化和城镇化已成为加快发展的必须之举，尤其是加快工业化进程，以此带动促进城镇化。要全力打造我市的“三个百亿产业园”向千亿或更大产业集群发展，用工业生产的集中性和规模化，引导生产要素不断向城镇聚集，实现就地就业和非农就业人数在总就业人数中的比重，形成“两化”良性互动、相互支撑，三产共融的发展格局。

突出城镇特色

提高城市知名度和影响力

会议要求，各县区和各部门要增强推进“两化”工作的紧迫感和使命感，按照建设国际化区域性生态城市的要求和目标，高标准、高水平思考市、县区城市功能定位，抓住千载难逢的历史机遇，充分发挥区域的不同资源优势和竞争力，加大对外开放，在发展特色优势产业和战略性新型产业上大做文章，走绿色、低碳、生态的“四化”产业发展之路，同时实现工业化和城镇化统筹协调发展，以新型工业化作为新型城镇化的动力，推动区域人口经济社会资源和环境协调发展的新型城镇化。各县区要高度重视城镇规划，要强调城镇规划的战略性、前瞻性和导向性。市级相关部门要加强对县区城镇规划审批把关。在程序上尽量简化，在发展上支持到位，防止千城一面的城镇建设现象。要不断完善城市功能和基础设施，增强城镇综合承载能力，要把“宜居、宜业、宜商”的幸福指标放在首位，从而突出城镇特色，提升城市文化品位，提高城市的知名度和影响力。

会议强调，推进“两化”互动发展，核心在工业化，依托在城镇化，关键在协调联动。各级要把新型工业化和城镇化作为整体来研究部署，加强规划统筹，用科学规划引领“两化”互动发展，坚持产城统筹，以工业化带动城镇化，坚持工业化为主导，按照建设环境友好型资源节约型社会的要求，带动区域协调发展。要正确处理好“两化”互动和“三化”联动的关系，实现新型工业化和城镇化、农业现代化三者的相互促进。推进“两化”互动要切实保障群众利益，坚持节约集约用地，强化要素保障，加强政策和机制创新，大力选拔和培养推进“两化”互动发展的人才，实现高端产业和产业高端的互动发展，实现“两化”互动，三产共融，产城一体的发展新格局。

加强安全监管防范工作

确保群众生命财产安全

会议还总结分析了我市今年上半年的安全生产工作，并通报了昨(1)日荥经县一煤矿发生瓦斯爆炸的重大安全事故情况。会议强调，全市各级要坚持以人为本的科学发展要求，始终把人民群众生命安全放在第一位，认真总结反思荥经县发生重大安全事故的教训，举一反三，全面深入开展安全隐患大检查大排查，全力加强汛期、学校假期、农村道路客运、交通运输、食品、建筑工地等生产生活领域的安全监管和防范工作，强化现场监管责任，加大安全责任的问责力度，全力营造安全稳定的发展环境，确保群众生命财产安全。

会议原则通过了市委统战部、市工商联关于贯彻落实全省加强和改进工商联工作会议精神，市矛盾纠纷调解工作领导小组关于市委、市政府拟表彰的“大调解”先进集体、个人和十佳调解能手名单，市委组织部关于全省组织部长学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神专题研讨班会议精神及贯彻落实建议、汶川地震灾后恢复重建先进集体和先进个人推荐评选工作等事项的请示，会议还传达了国家科技部副部长张来武到雅安调研期间的讲话精神。会议还研究审定了其他事项。

市人大常委会副主任钟培基，副市长毛凯、朱玉贵、黄剑东、廖磊、吕芙蓉，市政府秘书长李景峰汇报列席了会议。记者 王大军

坚定不移推进工业强市战略

对我市“尚处于工业化起步期、城镇化初始期，'两化'水平与全国、全省差距十分明显”有了更加形象、深刻、理性的认识，尤其是明确提出“工业化滞后是我市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的论断，进一步增强了忧患意识、跨越意识和责任意识

核心提示

为奋力推动追赶跨越、加快发展，8月9日，我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议。市委书记李刚的重要讲话，引起与会人员的广泛共鸣。与会人员分成三个小组围绕李刚书记讲话精神，结合自身工作踊跃发言，为推动“两化”大突破，实现巴中新跨越谈感想、谈体会、谈措施，共同描绘巴中美好未来

参加全市推进新型工业化新型城镇化工作会议的第一组代表，围绕市委书记李刚在全市“两化”工作会上的讲话进行了热烈讨论。市领导熊光林、李树海、谭红杰、张玉策、经伟宪、蒋兴权、杨白华、曹华及巴中军分区政委补鹤龄，市政府秘书长郭宝渝等参加讨论。

定位更准 信心更足

市委常委谭红杰、平昌县县长张根生等在发言中说，这次会议既是4月8日市委工作会议后的又一次十分重要的全市工作会议，也是市委工作会议的一次重要延伸和细化，具有里程碑意义。前不久，市委中心学习组成员到周边市州重点考察工业化、城镇化发展情况，结合我市发展的实际状况，对我市“尚处于工业化起步期、城镇化初始期，‘两化’水平与全国、全省差距十分明显”有了更加形象、深刻、理性的认识，尤其是明确提出“工业化滞后是我市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的论断，进一步增强了忧患意识、跨越意识和责任意识。

差距明显，但机遇同在。大家认为，在周边市州你追我赶的发展势头中，勤劳、智慧的巴中人没有理由不迎头赶超、加快发展。这次全市新型工业化新型城镇化工作会议进一步明确细化了我市“追赶跨越、加快发展”的具体目标、路径、方法和保障措施等，因而更加具有可操作性。同时，对巴中来说，可以借鉴其他市州先进的发展理念，积极发挥后发优势，充分利用自身资源，把准资源优势，以资源换资本，以资源换产业。这些都是我市“追赶跨越、加快发展”的客观基础和条件，因而信心更足了。

空话少了 措施实了

空话少了，措施实了。这是第一组讨论的显著特点。

市委常委、宣传部长、副市长李树海在讨论中说，在推进工业化的过程中，尤其要注重品牌整合，如我市的茶叶、食用菌、中药材等要形成具有巴中特色的优势产品走向市场、走向全国、走向世界。而要实现这样的目标，必须引进资本雄厚、技术过硬、具有实力的企业进行整体包装。在城镇体系建设中，尤其要深化户籍制度改革，为巴中城镇化发展扫清制度上的障碍。

巴州区区长张平阳说，思路窄、办法少、力度小、人才缺是当前工作的几条“拦路虎”。在“两化”互动的推进中，尤其在生产力的布局上，各县（区）需要进一步分工细化，做到各有侧重，防止争抢资源、无序发展。

市委副秘书长吴显明说，这次会议中明确提出了环境留人、环境积聚、环境锻造的要求，对政务服务工作来说，当前就是要进一步优化程序、再造流程、缩短时间、提高效益，做到园区建设到哪里优质的政务服务就到哪里。

决不动摇 绝不折腾

市政协主席熊光林、副市长魏文通及市政府秘书长郭宝渝等在发言中说，市委书记李刚的讲话是巴中发展思路的大创新。“两化”互动是改变巴中贫穷落后的根本措施和有效路径，是定位的大提升。在全面分析巴中市情基础上，进一步明晰了产业和城市发展定位；是目标的大跨越。提出了未来五年产业发展比“十一五”实现“两个翻番”、城镇化率达到45%、中心城区力争形成建成区达到80平方公里和80万人口的大城市的具体目标；是发展举措的大突破。从规划到建设，从基础设施到产业发展都有具体的举措。

过去，一有全市性重大决策部署，就会出现不同的声音。巴中在争论中丧失了许多机遇，削弱了发展力量。这次会议明确提出了要坚定不移地推进工业强市战略的重大决策部署，尤其要做大做强绿色农产品加工业、矿产资源开发业，加快培育发展制造业和突破性发展新兴产业，并提出了未来五年工业的主要奋斗目标。代表们一致认为，全市上下要扭成一股绳，做到不争论、不质疑、不动摇、不折腾，把别人10年、20年完成的事情，在巴中用五年或更短的时间来完成，真正实现巴中的追赶跨越。

增强“两化”互动的内生动力

要准确把握巴中在“两化”中所处的阶段性特征问题。在推进“两化”互动中，必须适度超前发展城镇化，以此带动工业化。只有让群众真正体会到城市生活的幸福感和自豪感，才能增强“两化”互动的内生动力

工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托。按照省委联动推进新型工业化新型城镇化的战略部署，对于“发展滞后、发展不足”的巴中来讲，应该怎样在这条路上探索前行？8月9日，出席全市推进新型工业化新型城镇化工作会议的市领导明亮、周茂琦、陈兴国、李茂群及巴中军分区司令员李友贵参加第二组讨论。

审视市情 进一步明晰发展路径

工业化率21.8%，城镇化率29.3%。

这是当下巴中的两项重要指标。一组远低于全省平均水平和让人深思的数据。巴中的新型工业化和新型城镇化，有多少距离需要追赶？

“以城镇建设为例，由于我市经济基础差，财力薄弱，投入严重不足，规划滞后、规划管理不严、城市品位低，城镇功能不配套的问题比较突出。”市住房和城乡规划建设局局长袁太政坦言。

虽然我市目前还处于传统农业转型期、工业化起步期、城镇化初始期和基础设施加快推进期。但站在新的历史起点，审视和谋划未来发展，代表们一致认为，“两化”互动是巴中实现追赶跨越的战略选择，是破解城乡二元结构、实现城乡统筹的新方法。

巴中正处于工业化和城镇化“双加速”的黄金时期，如何强力推进“两化”互动发展成为代表们讨论的焦点。

“巴中发展工业化、城镇化的条件已经具备，不能只注重扩量，更要提品，解决品位不高、功能不全的问题。”市人大常委会副主任周茂琦认为。

副市长陈兴国说：“我们要准确把握巴中在‘两化’中所处的阶段性特征问题，在推进‘两化’互动中，必须适度超前发展城镇化，以此带动工业化。只有让群众真正体会到城市生活的幸福感和自豪感，才能增强‘两化’互动的内生动力。”

统筹规划 抓住“两化”互动的牛鼻子

“两化”互动，规划先行。特别是要以“两化”互动的新眼光来重新审视各类规划。与会代表不约而同地提出。

“过去年年都在做规划，但基本上没有严格按照规划执行。”通江县委书记范申华说，通江加快发展，推进“两化”是方向。要按照全域理念，强化规划引领，舍得花大钱请专家高起点、高水平做好通江的发展规划，构建县城-重点镇-中心村-产业聚集地的四级规划体系。

南江县委书记张长云表示，南江“两化”互动的目标已经明确，目前将着力加大城区、园区、景区“三区”建设。采用长藤结瓜、组团发展的模式，通过五路十桥拉大城市框架，促进南江县城由“丝瓜”变“冬瓜”再变成“南瓜”。

“科学规划是推动新型工业化新型城镇化最重要的前提。”平昌县委书记李映说，前期平昌县聘请了同济大学、复旦大学、重庆大学搞了规划，但是通过到发达地区考察，觉得差距很大。按照产城一体布局园区规划的要求，我们有必要对规划作出调整。

“规划编制必须满足两个基本要求：一方面要实现产城互动、产城结合。另一方面要实现公共空间资源合理配置。”袁太政表示，要高起点编制完成市域体系规划。今年内，编制完成巴城中心城区的总体规划，包括兴文新城、老城的拓展和公共设施配套，8月底完成总规纲要。

引进人才 破解“两化”互动发展难题

“巴中规划方面的人才极度缺乏，本地的留不住，外地的不愿来„„”袁太政的一番发言引起与会代表的共鸣。

李映也感同身受，他说，推进“两化”互动，必须在人才问题上要有重大突破，不能只顾眼前利益，要注重长远发展。要用开放开明的态度和世界的眼光容纳人才、留住人才。

市委副秘书长、常委办主任李模建说：“我市‘两化’互动发展目标已经明确，要实现发展目标，必须解决规划人才、规划知识、规划资源的问题。”他建议，一要引进规划专业人才；二要加强规划知识的普及培训;三要鼓励干部继续教育，学习规划专业知识。党校培训可把规划基本知识纳入培训内容。

思想在碰撞，观念在升华。

巴中“两化”互动发展的大幕已经开启，巴中以更宽广的视野再度审视市情，“产城一体、产城互动”、“一城两翼三副五廊”等全新理念破茧而出。与会代表们深信，承载新型工业化新型城镇化之舟，巴中必将成就“两化”互促共融的生动局面，引领巴中进入新的更高境界。

坚持用抓工业的理念抓农业

农业产业化是“两化”互动发展的基础和重要内容。必须坚持用抓工业的理念抓农业，强化工业尤其是农产品加工业的带动力，大力建设现代农业产业化基地，大力建设一批现代农业园区，大力引进培育一批农业龙头企业，加快实现巴中传统农业向现代农业转变

市领导彭耀学、陈延荣、李晓春、任小娟及第三组代表围绕市委书记李刚在全市“两化”工作会上的讲话进行了热烈讨论。

科学研判巴中市情 准确定位发展方向

市人大常委会主任彭耀学在发言中说，李刚书记的讲话很深刻、很全面，对我市推进新型工业化新型城镇化互动发展作出了科学的安排和具体的部署。这是市委立足我市市情，科学研判，准确定位，对于巴中发展具有极强的针对性、指导性和现实性。

市委常委、常务副市长陈延荣说，市委、市政府召开的推进新型工业化新型城镇化工作会议，实际上是继市委工作会议之后的又一次重要会议，进一步明确和解决了巴中未来发展的途径。李刚书记的讲话思想深刻、内涵丰富、目标明确、措施具体，令人鼓舞和振奋。

市委常委、纪委书记李晓春在发言中说，李刚书记的讲话求真务实、开拓创新，特别是一些重要的观点、思路都是在深入调查的基础上提出来的。按照省委要求，“两化”互动结合了巴中的实际，为巴中未来发展指明了方向和道路。

市水务局局长严敏、市农业局局长叶明生、市林业局局长向前等在发言中表示，李刚书记的讲话对部门而言，无论是在思想观念上，还是在工作作风上触动很大。作为部门负责人要抓好学习和落实。

务必坚持用抓工业 的理念去狠抓农业

“我市要实现‘追赶跨越、加快发展’的总体目标，不能在思维方式、工作方法、工作步骤和工作措施等方面过于‘平静’。过于‘平静’就会导致境界低下、目光短浅和理念陈旧。要实现‘两化’互动、‘三化’联动就要打破常规，有全新的目标、思路、措施。”严敏在发言中说。

“要学习。传统农业向现代农业转变，按过去的经验已不适应‘追赶跨越、加快发展’和‘两化’互动、‘三化’联动的需要，必须加强学习；要坚持。在推进新型工业化新型城镇化工作中可能会引发诸多新问题和新矛盾，但必须要坚持；要适应。要用搞工业的精神搞好新型工业化新型城镇化工作和农业产业化。”彭耀学在发言中说。

陈延荣说，要通过“两化”互动、“三化”联动解决巴中发展的增速问题。要进一步改革和创新。通过对投融资体制、国有资产、农村产权体制等的改革来推进新型工业化新型企业化；要有奉献精神。用顽强的毅力和务实的作风以及超常的付出和努力，进一步消化市委两次重要会议精神，充分调动大家的积极性，促进巴中“追赶跨越、加快发展”。

“要认真了解‘两化’互动、‘三化’联动的定位、内在联系以及具体的操作办法。要深刻认识‘两化’互动、‘三化’联动的保障要素。要把发展农业产业化与推进新型工业化新型城镇化有机地结合起来，助推我市农业现代化加快发展。”李晓春说。

严敏、叶明生、向前等在发言中表示，对巴中农口部门而言，农业产业化是“两化”互动发展的基础和重要内容。必须坚持用抓工业的理念抓农业，强化工业尤其是农产品加工业的带动力，大力建设现代农业产业化基地，大力建设一批现代农业园区，大力引进培育一批农业龙头企业，加快实现巴中传统农业向现代农业转变。大力破除“唯生态论”、“唯条件论”、“唯规定论”，进一步推进新型工业化新型城镇化的决心和信心，既要生态，又要发展；既要兴林，又要富民。

巴州区副区长邵瑜、通江县副县长岳映兵等表示，城镇化是我市新型工业化、农业产业化的载体和平台，在今后工作中要研究农业产业如何为工业化提供更丰富的农副产品原材料，如何围绕城镇来思考统筹解决新农村建设，如何围绕农业现代化来发展农业产业等。

转变思维方式方法 融入市场化社会化

陈延荣说，李刚书记讲话通篇体现了“追赶跨越、加快发展”的总体取向，始终围绕推进新型工业化新型城镇化体现了对外开放、扩大合作的理念，同时又体现了社会化、市场化和企业化的全新理念。工业化和城镇化是巴中发展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未来发展最具有的潜力和空间。全市上下一定要把思想行动统一到市委书记李刚的重要讲话上来，工作重点放在怎么搞、怎么抓落实上来。

李晓春说，我们要进一步转变思维方式，深刻认识巴中市情，站在全省乃至全国的高度思考巴中的发展；在推进新型工业化新型城镇化工作中坚持市场化、社会化的理念；要学习政策和相关文件，把自己的工作主动融入市场化、社会化。

严敏、叶明生、向前等表示，推进新型工业化新型城镇化是巴中求新、求变、求快的重大体现,在推进过程中要坚持市场化和社会化。

第四篇：自治州新型工业化观摩会议交流材料

自治州新型工业化观摩会议交流材料--准东经济技术开发区党工委

副书记马巨清

以项目支撑经济

靠投入拉动发展 奋力推进准东开发区实现新飞越

作者:马巨清

准东经济技术开发区党工委副书记、纪工委书记

一、开发区建设发展情况

新疆准东经济技术开发区是依托准东煤田建设的大型煤电煤化工产业示范区，是自治区党委、人民政府确定的新疆新型工业化主战场，是昌吉州实现跨越式发展的重要增长极。今年以来，准东继续保持高效率、快节奏建设发展的良好态势。

（一）项目建设扎实推进。入驻企业56家，在建项目27个，上半年企业项目完成投资91.18亿元。项目建设总体呈现出投资大，建设快的特点。东明塑胶60万吨烯烃等4个项目开工建设；以新疆宜化合成氨尿素，东方希望、神火、其亚80万吨电解铝，神东电力2×35万千瓦电厂为代表的一批续建项目投产或即将投运；项目前期加快进行，已开展不同程度前期工作的项目80个。天池能源南露天煤矿项目通过国家核准、国网和华能2个煤矿项目获得国家“路条”。国家“十二五”期间给准东布局的煤制天然气和煤炭分质综合利用示范项目正加速推进；目前，准东已经具备年产7000万吨煤炭、40万吨电解铝、60万吨尿素的生产能力。

（二）固定资产投资快速增长。仅今年上半年，准东基础设施和项目完成投资104.76亿元，占全州固定资产投资的36%。其中：企业项目累计完成投资91.18亿元，占全州100个重点项目完成投资的46.8 %。投产企业实际完成工业总产值20.53亿元，实现工业增加值6.68亿元，较上年同期增长67%，累计生产原煤1337.15万吨，较上年同期增长11.4%。

（三）规划体系日臻完善。总体规划及配套的4项重大规划已上报自治区审批；新疆大型煤炭基地准东示范区规划、“500”东延干渠供水规划修编已提交初稿；综合交通运输体系规划已提交中期成果。开发区发展定位、空间布局已逐渐明晰，已形成了以总体规划为龙头、以产业规划为支撑、以重要基础设施规划为骨干、以片区规划为依托，以专项规划为配套的综合规划指导体系。

（四）基础设施承载力显著增强。乌北—五彩湾750千伏输变电工程已建成投运，总长约400多公里的5条公路、5000万立方水库等一批基础设施建设项目正加快建设，准东至内地的±1100千伏特高压直流输电工程已启动前期工作。截止目前，准东基础设施建设已经累计完成投资68.73亿元，准东承载大产业、大项目的条件日益成熟。

（五）开发区自身建设逐步展开。准东设置为国家级经济技术开发区文件即将由商务部上报国务院审批。开发区党工委、管委会职能职责不断明确，为准东开发建设提供了有力保障。

二、坚持“两个可持续”，努力实现工业生态文明发展

（一）坚持发展循环经济，实现资源可持续。按照“科学规划、绿色生态、节能降耗、循环利用、吃干榨尽”的发展理念，要求企业坚持高标准培育优势产业，实施煤炭项目必须配套转化项目，鼓励企业走循环经济产业发展道路。202_年开始湖北宜化集团着力在准东打造“煤-电-化工-建材”低碳循环经济产业园，计划总投资320多亿元，围绕准东优势煤炭资源的开发转化，规划在五年内建设120万千瓦自备电厂、年产120万吨合成氨、200万吨尿素、180万吨电石、100万吨烧碱、120万吨PVC、200万吨兰炭项目。使上下游产品相互链接，有效集聚，实现资源循环可持续利用。目前，一期项目40万吨合成氨60万吨尿素已经建成投产，其它项目正在建设中。今年编制的《新疆准东经济技术开发区总体规划》坚持以“两个可持续”为指导思想，强化生态建设、绿色发展的理念，提出将准东建成“国家西部地区能效经济发展示范区、国家级资源型地区绿色发展先导试验区、天山北部工业生态文明发展示范区”。目前，华电集团、东方希望集团等一批大企业大集团按照循环经济理念规划实施的一批项目正在建设中。

（二）加强环境综合整

治，实现生态环境可持续。准东生态环境建设全面展开，今年以来，我们加大了绿化工程实施力度，上半年已完成绿化工程3040亩，其中五彩湾区域准东公路至216国道沿线20公里长、50米宽的区域进行的植树造林1700亩、苗圃600亩、企业140亩绿化工作全面完成；管委会展示中心周边完成绿化300亩；芨芨湖区域完成绿化300亩。环境综合整治全面推进，重点从规范清理沿线煤炭储存经营场所、强化露天煤矿规范化建设的监管治理、清理拆除违法违章建筑、依法关停不符合国家产业政策和环保要求的兰炭项目、固体垃圾处理和生态造林绿化等方面入手，全面启动了准东生态环境综合整治工作，目前，各入驻企业均已经按照细化措施、明确时限的要求，分别制定了生态环境建设方案，正在分项开展，逐步落实。

三、几点体会

（一）准确定位，高位推动是前提。在坚定煤电煤化工产业定位，实施重大产业项目及大量前期工作的同时，启动了煤电冶产业，提出了建设准东世界级“铝都”。区、州主要领导高位推动，亲自约谈企业，解决实际问题，推动了一批煤电冶企业快速落地建设。目前，准东正在建设的煤电冶项目有4个，规模达320万吨。

（二）服务下沉，协调得力是保证。启动了“项目推进月”活动，确定了17个重点项目，实行重点项目领导分工负责制，把项目投资、建设、达产的各项目标任务分解到人，做到“谁分包、谁负责、谁协调、谁落实”，切实加大了项目的协调服务，保证了重点项目的顺利实施。

（三）注重龙头，产业集聚是核心。通过湖北宜化、东方希望、河南神火等一批项目的实施，已形成煤化工、煤电冶产业集聚效应。即将启动实施的由中石化牵头的煤制天然气示范项目和由华电集团牵头的煤炭分质综合利用示范项目以及准东外输电力项目，必将催生一轮新的产业集聚，带动准东煤制天然气和现代煤化工及煤电等大批项目的建设，形成煤炭、现代煤化工、煤电、煤制天然气、煤电冶五大产业集群。

（四）整合资源，体制创新是根本。去年底，州党委、人民政府明确了开发区党工委、管委会职能职责，对准东发展政策、规划建设、资源调配、产业布局、管理协调实行“五统一”，对凸显准东整体竞争优势，实施科学有序开发，尽快形成重点区域的产业集聚具有十分重大的意义。

四、今后工作的着力点

近年来，准东虽然保持了快速发展的势头，但我们也清醒地认识到：开发区建设离区、州党委、政府的期望，离新型工业化主战场的定位，离既定的发展目标还存在差距，主要体现在：项目报批核准进展缓慢，新开工项目还不多，开发区配套设施建设与项目建设需求不相适应等。发展有作为，跨越无止境。今后，我们将以此次观摩推进会为契机，虚心学习其他地方的好经验、好做法，创造性地贯彻落实国家发改委支持新疆产业发展“十二条”，勇当昌吉州乃至新疆新型工业化的排头兵。

（一）加快项目建设，积蓄发展后劲。全力以赴做好协调服务，确保神东电力2×35万千瓦电厂、神火80万吨煤电冶等一批续建项目完成全年投资目标。全面落实新开工项目配套条件，确保东明塑胶60万吨煤基烯烃项目实质性开工，国电煤基多联产、国网能源2×100万千瓦电厂、宇虹80万吨煤电冶一体化3个项目开工建设。加大跑办力度，力促神东电力五彩湾电厂等一批重大项目核准工作取得突破。

（二）延伸产业链，拓展发展空间。围绕煤电冶产业，积极发展下游精深加工产业，引进一批深加工项目，形成新的增长点；积极落实“昌吉州政府与乌铁局合作协议”，支持和鼓励有实力的物流企业入驻准东，将准东打造成为新疆特大型煤炭、煤电、煤化工产业物流运输基地和东联出疆物流桥头堡。抓紧对接落实煤制天然气和煤炭分质综合利用两个国家煤炭深加工示范项目，积极引进一批与煤制天然气相配套的项目，打造准东煤制天然气产业集群；支持和引进一批精细化工项目，拓宽现代煤化工产业发展空间。

（三）完善规划体系，加快配套设施建设。认真落实州党委、人民政府的安排部署，加快准东总体规划、示范区规划的编制和审批工作。围绕总体规划提出的“一轴两带、两区双城、多组团”的发展模式，采取多种运作方式，筹集资金，启动综合生活基地建设；强化服务协调工作，确保5000万立方水库、乌北—五彩湾750千伏工程等一批基础设施按期建设投用，为项目建设提供保障。

（四）加强环境综合整治，推动准东可持续发展。坚持“两个可持续”，全面开展生态环境建设工作，进一步落实露天煤矿环境整治方案，抓好秋季植树造林工作，为开发区建设提供更好的环境。

（五）积极创新体制机制，为准东开发建设提供保障。积极高位推动国家级开发区设立审批工作，细化落实开发区经济管理的各项事权，完善规划实施、土地管理等相关工作，为推进煤炭、煤电、现代煤化工、煤电冶产业的发展提供体制保障。

第五篇：读《新型工业化与城镇化》

读《新型工业化与城镇化》心得体会

通过阅读《新型工业化与城镇化》这本书，让我对知道我省正处于工业化城镇化快速推进的重要时期。加快推进新型工业化新型城镇化,促进互动发展,是科学把 握现代化建设规律,从我省全局和长远发展出发作出的推 动经济社会跨越发展、全面建设小康社会的战略抉择。我觉得加快推进新型工业化新型城镇化互动发展有着重大的意义。

工业化城镇化是实现现代化的必经阶段。改革开放特别是西部大开发以来,我省工业化城镇化进程加快,现代化建设取得了巨大成就。省委九届四次全会深入贯彻落实科学发展观,提出 “ 一主、三化、三加强”基本思路,联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,开创了我省加快发展的新局面。但是,我省工业化城镇化进程总体落后于全国平均水平,工业的整体实力和竞争力不强,城镇化滞后于工业化,工业化与城镇化互动性不够。从发展阶段看,我省刚进入工业化中期,处于工业化城镇化“双加速”时期。只有坚定不移地加快推进新型工业化新型城镇化(以下简称“两化”),促进互动发展,才能加快缩小我省与全国特别是东部地区的发展差距,才能有效避免工业化城镇化不同步、不协调造成的经济和社会问题,顺利实现现代化目标。新型工业化是信息化工业化深度融合,科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化,更加注重创新驱动、绿色低碳和开放合作;新型城镇化是以新型工业化为内在动力,推动区域人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的城镇化,更加注重区域协调、城乡统筹、产业支撑、城镇质量和可持续发展。推进“ 两化”互动发展,就是要做到时间 上同步演进,空间上产城一体,布局上功能分区,产业上三产结合。

当前,我省正处于建设西部经济发展高地的攻坚期和全面建设小康社会的关键期,面临国家实施新一轮西部大开发、实施扩大内需发展战略、启动建设成渝经济区和国内外产业向西部大 规模转移等重大机遇。加快推进“两化”互动发展,是推进科学发展、加快转变经济发展方式的必然要求,是遵循工业化城镇化发展规律、提升区域竞争力的现实选择, 是把握我省发展阶段 性特征、重塑“四川经济版图”的战略举措。各地、各部门要进一步统一思想认识,切实增强责任感和紧迫感,把加快推“两化”互动发展作为当前和今后一个时期的重要任务,抢抓机遇、顺势而为,统筹兼顾、大力推进,努力保持“两化”快速推进势头,不断提升我省在西部和全国发展格局中的地位

二0一二年七月二十五日