第一篇：县委十四届七次全会报告定稿

中共勃利县委十四届七次暨勃利县人民政府 十五届五次全体（扩大）会议文件之一

加快“打造工业强县、建设宜居家园”步伐

为实现“十二五”新跨越而努力奋斗

--在中共勃利县委十四届七次暨勃利县人民政府十五届五次

全体（扩大）会议上的报告

王 义 光

（202_年1月6日）

同志们：

根据县委常委会讨论意见，现在我向全会作工作报告。

一、回顾“十一五”，勃利经济社会发展开创新局面

“十一五”时期，在省市委正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，以科学发展观为统领，全力打造优势产业，倾力建设宜居家园，全县经济社会发展取得了新成就。

综合实力大幅提升。202_年，全县地区生产总值实现60.6亿元，是202_年的2.5倍，年均增长20.3%，202_年荣获全省县域经济发展升级进位一等奖。全口径财政收入实现6.6亿元，是202_年的3倍，年均增长29.2%；财政一般预算收入实现3.3亿元，是202_年的3.2倍，年均增长33.4%；全部税收实现5.6亿元，是202_年的2.7倍，年均增长22.3%；连续四年荣获全省财源建设先进县，202_

民市场化组织程度，推进了土地流转和剩余劳动力转移。202_年农民人均纯收入实现6550元，是202_年的2.1倍。

招商引资及和上争取成效显著。五年来，大力推进企业招商、部门招商、专业招商、展会招商和全民招商，实际引进各类项目298个。对上争取老工业基地改造、县乡医院、中小水库、通乡通村公路等80个建设项目，获得财政转移支付、艰苦边远地区津贴、国企职工解欠、工伤待遇补偿等21项特殊政策，推行企业并轨、新农合、新农保等13项改革试点。“十一五”期间累计招商引资43亿元，对上争取资金25亿元，外贸出口1871万美元。

城乡面貌日新月异。高起点编制城市总体规划，土地利用规划大纲获得批复。开发房地产和商业区77万平方米，完成城镇道路、公园广场、供水供热等市政工程61项，新建通乡公路66公里、农村和林区硬化公路530公里，连续五年通村公路建设超百公里。首轮新农村建设成效显著，北兴、丰收、发展等一批试点村进入省市先进行列。加大环保设施和环境卫生整治投入，三年造林大会战投入1.1亿元，我县连续两年被评为全省廉租房建设和农村泥草房改造先进县，202_年入围中国200个最具投资潜力特色示范县。

各项事业蓬勃发展。五年来，投资1.2亿元改造建设城乡中小学校，化解2500万元农村义务教育债务，中小学全面实行“两免一补”。教育资源整合优化，勃利高中晋升“省级示范高中”。投资7000万元建设新的人民医院和中医院，改造完成5乡43村医疗卫生机构。新农合参合率达到99%，我县纳入首批全国公立医院改革试点。集

压态势，治安、刑事、交通案件明显下降，多年保持全省平安县和法制环境建设先进县。

党的建设显著加强。深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创建学习型组织、创先争优等一系列活动，党的思想、组织、作风、制度建设水平逐年提高。扩大选人用人视野，一大批德才兼备、政绩突出的干部走上领导岗位，农村、企业、机关等党的基层组织战斗力进一步增强。健全和完善惩防体系建设，全面开展“双提一增”效能监察，查办案件、纠正行风等工作取得新成果。围绕中心工作，人大和政协法律监督、民主监督、参政议政职能充分发挥。武装、统战、工青妇及中省直单位都做了大量富有成效的工作。

“十一五”时期的成就来之不易，取得的经验弥足珍贵。必须坚持解放思想。解放思想、拓宽视野，对于我们这样一个欠发达的内陆县城显得尤为重要。只有敢想、敢闯、敢试，才能开创新局面，实现新发展。必须突出优势特色。坚持突出比较优势、以特色取胜、靠差异竞争，才能不断提升煤电化基地和绿特色农畜产品市场竞争力，保持县域经济综合实力的持续攀升。必须坚持工业强县。坚持招商引资上项目不动摇，促进资源开发、企业升级、存量盘活，引进建设一批新项目、大项目、好项目，实现由农业县向工业县转变。必须坚持狠抓落实。必须坚持脚踏实地、凝聚合力，形成想实招、办实事、求实效的良好风尚，才能营造真抓实干的发展氛围。

总结发展中的成绩，更要清醒看到存在的差距和问题：一是发

“十二五”时期主要规划目标是：

经济更快发展。到202_年，全县生产总值达到150亿元，年均增长21.8%；全口径财政收入实现12亿元，一般预算收入实现6亿元，年均增长均为12.7%；人均GDP实现5万元，固定资产投资达到85亿元，力争全县综合实力跻身全省10强。人民更加富裕。农民人均纯收入实现12000元，城镇居民人均可支配收入达到22000元，年均分别增长13.5%和14%，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加。发展更具活力。三次产业结构更加科学，生活环境更加宜居，发展要素组合更优，行政服务效率更高，人文素质显著提升，城镇化率达到55%。社会更加和谐。社会事业全面进步，就业比较充分，保障体系健全，公共服务完备，人口自然增长率控制在3‰以内，万元GDP能耗年均下降4.7%，实现人与自然、经济与社会和谐发展。

基本原则：一是坚持项目立县。把上项目作为抓发展、调结构、转方式、惠民生的总抓手，做到领导围着项目转、一切围着项目干，整个“十二五”的五年，年年都是项目建设年。二是坚持统筹发展。妥善处理好速度与结构、质量、效益的关系，转变农业、工业和服务业发展方式，加快城乡一体化进程，缩小城乡差距，促进公共服务均等化。三是坚持可持续发展。保持人口稳定增长，保护环境和节约资源，发展绿色、循环和低炭经济，发展非煤替代产业，促进经济效益、生态效益、社会效益有机统一。四是坚持以人为本。

东响、森鑫等外贸出口型企业。尽快做大非煤工业总量，“十二五”期末规模上非煤工业增加值要突破40亿元。

（三）现代农业建设工程。强化耕地保护和土地整理，深入实施田间建设、防洪减灾、涝区治理工程，推广最新先进适用技术和“勃玉”系列玉米专利品种，高标准建设120万亩优质粮食基地。加快农民合作社、示范社和专业协会建设，推进农业市场化、规模化、标准化生产，提高农民现代化经营水平。落实特色产业发展规划和优惠政策，大力发展烤烟、畜牧、渔业、蔬菜、林果等富民产业。支持绿牌和国省名牌创建，叫响“南烧锅”、“蓝宝”“泓勃”等酒类制造业品牌。壮大龙头企业集群，尽快向农产品加工大县跨越，力争把“五方”建成全国知名的绿色猪肉品牌、大森林建成全省最大肉鸡饲养加工基地、宏泰松果建成全省红松坚果加工集散地。“十二五”期末，全县国省级龙头企业达到15个，产值过亿元龙头企业达到5个，绿色食品标识增加到26个，粮食产量保持在12亿斤以上。

（四）新农村建设工程。完善自建与帮建机制，推进农村生产发展、生活富裕与生态文明同步提升。坚持稳定全局、重点突破、以点带面、梯度推进原则，推进城乡一体化，全面完成第二轮新农村建设规划，使“一城五区六十村”战略取得阶段性成果。推进村企矿共建，用好财政、金融、土地等各类支农惠农政策，多渠道筹集新农村建设资金。“十二五”期间，重点建设勃利镇、双河、佛岭3个农业循环经济示范区，推进镇容村貌整治和可再生能源2项工程，（七）城市开发建设工程。实施“北扩南连、西控东延”策略，完善主体功能区，加快山水园林城市建设。建设亿达、城北、东岗、互助、外贸出口工业集中区和小五站、青山重点开发区，形成城北牡佳勃铁路沿线工业带。加快新区建设，兼顾旧城改造。完成新区“七通一平”和公园、绿地、学校建设，实现东部商住区分期开发。完成城镇所有出口改造，逐年打造样板街路，高标准完成南山公园、东大沟、碾子河的改造治理。逐步推广使用清洁能源，落实城镇交通客运发展规划，运行新型环卫管理体制，建立城镇管理监察新秩序。严格执行城市总体规划，推行规划师负责和规划审批议事制度，严格规范建筑物高度、体量、外观和容积率，实现城市建设管理水平显著提升。

（八）文化、生态和旅游建设工程。制定文化产业发展规划，挖掘勃利文化底蕴，提炼勃利人文精神，推进人才、资金、技术、信息等现有文化资源配置的市场化步伐，打造黑陶、根雕、剪纸等文化产品。加强县乡村和社区文化阵地建设，深化文化信息资源共享工程，大力支持公益性群众文体活动，打造“勃利之夏”等文化品牌。发展生态型林业，争取“十二五”期末新增人工林10700公顷，森林覆盖率达到48%，初步建成省级生态农业示范县。提升乡村景观绿化，构建勃利境内308省道、201国道、七勃公路三条绿化大通道。落实旅游发展规划，开发青松岭、西大圈生态绿色游，勃利密塞、抗联遗址红色精品游，规划南山公园--九龙水库景

三、开好局，起好步，实现202_年各项工作新突破

202_年是实施“十二五”规划开局之年，做好今年工作至关重要。主要预期目标是：生产总值实现63亿元，增长12.5%；固定资产投资达到28亿元，增长16.7%；财政全口径收入实现7亿元，一般预算收入实现3.3亿元，按可比口径分别增长16.7%和22.2%；城镇居民人均可支配收入实现13000元，农民人均纯收入实现7205元，同比分别增长13.4%和10%。

（一）突出经济转型，在工业强县、产业兴县上实现新突破。大力发展煤炭产业。加快小五站西沟普查、宏伟林场详查，全面做好28处矿井资源整合，积极引导煤矿集团化经营，原煤产量稳定在140万吨。推进亿达信80万吨干熄焦、1.8亿块粉煤灰矸石烧结砖按期投产，鲁龙98万吨焦化、博兴80万吨尿素、巨达5万吨环己酮和恒煤40万吨生物质型煤等项目尽快开工。全力扶持非煤产业。加快大豆纤维、龙海木塑、丰博饲料续建进度，力促东响玻璃纤维棉、宏泰松果、利健甜菊糖等出口企业满负荷生产。加快勃农兴达、金宝源、新宏远、三江变压器等机械装备制造项目建设，扶持九龙泉白酒、蓝靛果酒等高档饮品开发。提升森鑫、松林玉等工艺品，赛格、丰联等木制品，多孔陶瓷、免烧砖等新型墙体材料生产能力，推进大唐、中广核、北京天润等风能项目尽快生成。支持粮食仓储和畜禽产品精深加工，打造城北大物流和农机物流中心。加快工业园区建设。完善亿达、城北、东岗、食品外贸等现有工业集中区，3

（三）突出内外引联，在招商壮县、外力强县上实现新突破。开展招商引资攻坚战。创新招商引资奖罚激励政策，深化企业招商、专业招商和部门招商。加强与域外商会及协会联系，策划包装推介重点招商项目，在引进央企、名企、大企、外企及国内100强、省内50强企业上实现突破，确保全年引进固定资产投资9亿元。推进“项目建设年”活动。落实项目领导包保、重点工程牵头和部门跟踪负责制，做好储备项目研究论证，确保续建项目早日投产、落地项目早日开工、具备开工项目及早完成全部审批手续。扎实搞好对上争取。抢抓国家和省产业政策，密切与省级对口部门联系，跟踪重点项目报批，争取千亿斤粮食、农机工业园、财力性补助、社会保障和产业项目资金突破5亿元。全面改善投资环境。精心营造亲商安商的服务环境、诚实守信的信用环境、公平公正的法制环境，确保企业招得来、留得住、发展好。加强信息中心资源整合和政府网站维护，启动行政服务中心和电子监察系统，推进行政并联审批和一站式办公，打造方便群众、方便客商、高效透明的政务超市。

（四）突出城市品味，在宜居家园、名城靓县上实现新突破。严格执行城市规划。围绕推进城乡一体化、城镇东移和主体功能区建设，高标准实施城市总体规划、控详规划、东城新区建设规划和修建性详细规划，完善城镇出口及小城镇、新农村建设规划，发挥规划在城市建设中的龙头作用。加大城市建设投入。完成学府路改造工程，推进南北出口、中心大街、康华街及18条路面升级改造，5

险覆盖面，提高社会保险运行质量。全年争取城镇新就业、新增就业7500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。积极争取民政资金，推进殡仪服务中心和残疾人无障碍设施建设，落实优抚安置和照顾特困职工政策，开展好“1+1”认穷亲和送温暖活动。抓好平安稳定。落实煤矿领导下井带班制度，确保煤矿生产安全，全面抓好交通、消防、学校、食品药品和非煤矿山安全。落实各级领导信访接待日、群众工作日和重点案件约访制度，健全风险评估、预警防范、矛盾纠纷排查调处机制，深化构建 “大调节”体系。完善社会治安防控和公共安全保障体系，提高应对重大突发事件能力。加强民主法制和精神文明建设。支持人大、政协履职尽责，强化乡镇和街道人大工作，发挥工、青、团、妇等群团组织桥梁纽带作用。实施六五普法规划，推进依法行政，规范从政行为。支持武装征兵工作，扎实开展精神文明创建活动，再创全省文明村镇建设先进县。

（六）突出党的建设，在创先争优、政治保障上实现新突破。加强理论武装和实践锻炼。全县各级党组织和广大干部要永葆先进性，争创学习型党组织和学习型干部。坚持理论联系实际，“走出去、请进来”，虚心学习、以道御术，提高驾驭发展能力。加强班子和队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，完善竞争性选拔、推荐提名等选人用人机制，把想干事、能干事、能干成事、干净干事的人用到重要岗位、配到各级班子。深化创先争优活动，提高机关、企业、学校、社区党建水平。严肃纪律，周密安排，营造风清气正的换届环

第二篇：市委十四届七次全会心得

学习市委第十四届七次全体会议

心得体会

财务室 关同禄

市委十四届七次全体会议对贯彻落实好省委十三届四次全会提出的“一优两高”战略作出了安排部署。王晓书记从加强党的政治建设、推动经济包容增长、着力促进城乡融合发展、激发干事创业激情四个方面发表讲话，张晓容市长提出了七点要求，为打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁指明了方向，明确了路径，提出了要求，8月3日下午、8月6日上午，我局分别以局系统全体党员大会、中层以上干部专题学习会集中学习中共西宁市委十四届七次全体会议精神。

通过学习，大家认为，市委十四届七次全会是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委十三届四次全会决策部署，贯彻“一优两高”战略部署的关键时期，召开的一次重要会议。王晓书记的讲话政治站位高，以“四个着力”安排部署了全市重点工作，为我们做好当前及今后一个时期工作指明了努力方向和方法路径。

近期我局将把学习贯彻市委十四届七次全会精神作为一项重要政治任务，切实抓好贯彻落实。一是深入学习领会全会精神。把学习贯彻市委十四届七次全会精神与“两学一做”学习教育常态化制度化和“两个绝对”具体化结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、省十三次党代会和十三届四次全会精神、市十四次党代会及历次全会精神结合起来，通过集中学习、党员干部个人自学、专题讨论、党课辅导等形式深入学习领会，融会贯通，切实做到思想统一、行动坚决。二是紧密结合国土资源工作实际抓好贯彻落实。以政治建设为统领，以“两个绝对”为标准，以推进“两个绝对”具体化为载体，把坚持和加强党的领导贯穿国土资源各项工作全过程。认真贯彻省委“一优两高”战略部署，把握市委提出的生态保护优先、绿色发展幸福西宁成长坐标，聚焦生态环境保护、高质量发展和高品质生活，认真谋划研究工作，做好国土资源规划管控，严格落实耕地保护制度，加强矿政管理和矿山生态环境保护，全力做好全市重点建设项目的国土资源要素保障，持续推进不动产登记工作，维护群众不动产合法权益。三是进一步转变工作作风。大力弘扬“新青海精神”，保持昂扬向上的干事激情，凝心聚力，共同团结奋斗，以“干在实处、走在前列”的精神，在新时代体现新担当、展现新作为，努力为打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁做出新贡献。

第三篇：县政府十四届七次全会讲话

乘势而上

奋力攻坚

确保圆满完成全年及“十一五”各项目标任务

——纪兴龙同志在县政府十四届七次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）

今天这次县政府全体会议，主要是回顾总结前三季度全县各项工作进展情况，深入分析存在问题和不足，安排部署第四季度工作任务，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，决战第四季度，确保圆满完成全年及“十一五”各项目标任务，为“十二五”开好局、起好步奠定坚实基础。刚才，耀武同志宣读了县政府《关于决战第四季度，确保圆满完成全年目标任务的意见》，明确了第四季度重点工作任务，各级各部门要结合工作实际，逐项对标，分解任务，细化方案，精心组织实施，认真抓好贯彻落实。下面，重点讲三个方面问题：

第一，前三季度工作总体形势向好，但好中有忧，我们必须以决战的姿态全力抓好第四季度各项工作

今年以来，全县上下紧紧围绕“重点工作突破年”的总体要求，按照年初确定的目标任务，转作风、抓落实、求突破，县域经济和社会各项事业保持了较好的发展势头，呈现出“三快、三稳、三明显、三改善”的良好态势。

“三快”：一是固定资产投资增长较快。截至9月底，全社会固定资产投资预计完成71亿元，比去年同期增加15亿元，增长

26%。其中，城镇固定资产投资预计完成40.6亿元，增长19.4%。二是财税金融增长较快。1-9月份，全县财政收入累计完成7.58亿元，同比增长12.8%。其中，工商税收完成7.05亿元，比去年同期超收1.37亿元，增长24.2%，占全部财政收入的比例由去年同期的84.5%提高到93%。县内金融机构各项贷款余额74.4亿元，比年初增加12.6亿元，同比增长32.8%。累计为中小企业发放贷款24.7亿元。三是外贸出口增长较快。全县进出口总额预计完成7000万美元，其中出口总额预计完成6200万美元，同比增长30.6%。

“三稳”：一是工业经济运行平稳。面对金融危机带来的不良影响，各级各部门积极加大扶持服务力度，努力创造宽松环境，力促企业加快发展。各级各类企业也主动采取应对措施，调整产品结构，开拓国内外市场，生产经营形势不断好转。今年前三季度，全县工业企业用电量达到17.9亿度，比去年同期增长40%，160家规模以上工业企业预计实现增加值45亿元，比去年同期增长16%。二是现代农业稳步发展。扎实推进现代农业示范区“一园、四区、四大基地”建设，在去冬今春极端气候影响下，着力加强技术指导和田间管理，夏粮生产再获丰收。加大万亩核桃、设施蔬菜、园林花卉等基地建设，特色农业规模不断壮大。加强农业龙头企业建设，先后引进北京挨个来食品、新西兰恒天然奶牛养殖等项目。我县被国家农业部确定为全国首批现代农业示范区。三是城镇及园区基础设施建设稳步推进。围绕城镇面貌三年

大变样工作，大力实施城建重点工程攻坚行动，先后完成了无终街中段拓宽，旭升北路改造，北环路中修，旭升路亮化等工程。继续推进后湖工业聚集区基础设施建设，园区道路硬化取得积极进展，初步形成了“两横三纵”路网格局。综合服务楼、污水处理厂、220KV变电站等工程即将开工建设。

“三明显”：一是招商引资成效明显。通过广泛开展招商推介活动，先后引进总投资15亿元的玉龙湾体育产业园、总投资10亿元的再生资源科技园、总投资1.5亿元的开元集团焊接材料产业园、总投资1.1亿元的同仁堂保健品、总投资3000万美元的新西兰恒天然奶牛养殖等千万元以上项目47个。二是项目建设成效明显。深入推进百个项目攻坚行动和“重点项目集中开工月”活动，不断加大项目协调服务力度，全县新建、续建千万元以上项目106个，其中亿元以上项目61个，累计完成投资67亿元。9个项目列入省重点，52个项目列入全市千个项目持续攻坚行动。同时，资金、项目争取工作取得较好成效，共争取上级资金支持项目17个，到位市以上资金5648万元。三是社会各项事业进展明显。总投资9200万元的二小迁建、郭家桥中学迁建、窝洛沽中学布局调整等重点教育工程进展顺利。总投资14.6亿元的玉滨公路项目前期手续跑办基本完成，已进入勘测设计阶段。虹桥仙鹤35KV变电站、农网三期等一批电力工程先后竣工投入使用。加强人口和计生工作，出生人口性别比得到有效控制，同比下降6.4个百分点。

“三改善”：一是民生不断改善。继续推进农村合作医疗，提

高补偿标准，农民就医得到较好保障。大力开展“健康玉田、幸福人民”行动，为群众免费体检7.6万人次。继续做好社会保障工作，圆满完成了200户贫困户600间危房改造任务，1.88万名城镇和农村困难群众纳入最低生活保障范围。扎实开展新民居建设，已有12个新建省级新民居示范村陆续开工建设。二是生态环境进一步改善。县城污水处理厂投入试运营，绿源污水处理厂整改基本结束，即将投入使用。深入开展农村环境综合整治活动，累计投入资金1294万元，清理农村各类垃圾38万立方米。扎实开展环保执法检查专项行动，关闭取缔小塑料、小橡胶等污染企业653家，综合整治306家，全县生态环境不断好转。三是社会稳定局面持续改善。积极化解信访案件，全县信访量同比下降39%。加强社会治安综合治理，破获各类刑事案件441起，查处各类治安案件1531起。着力加强食品药品安全和市场秩序监管，对乳制品经营户、餐饮单位、药品生产经营企业，以及各级医疗机构开展了全面检查，有效保障了全县食品药品和市场消费安全。

成绩的取得，是全县各级各部门同舟共济、艰苦努力的结果，是广大干部群众心系发展、锐意进取的结果。在此，代表县人民政府，向大家表示衷心地感谢！

虽然前九个月全县经济社会保持了良好的发展势头，但分析展望后几个月的工作，面临的形势依然十分严峻，任务还相当繁重。

一是圆满完成全年主要经济指标压力还比较大。从前九个月

各项经济指标完成情况看，有些指标还没有达到时间任务进度，有些指标虽然达到了时间任务进度要求，但对照全年及“十一五”既定目标，仍有较大差距。实际利用外资指标，全年任务为1500万美元，到目前进帐仍然为零，虽然今年引进了新西兰恒天然奶牛养殖、同仁堂保健品等外资项目，但到年底外资能不能足额到帐，还需要做大量的工作；固定资产投资指标，全年任务为100亿元，1-9月份完成71亿元，按目标要求，还需完成近30亿元的投资，第四季度施工建设的有效时间已不足两个月，要完成近30亿元的投资，任务还相当艰巨；财政收入指标，虽然前三季度总体达到时间进度要求，但要完成“十一五”确定的11亿元目标任务，还需组织3.5亿元的收入。分解到后三个月，每个月需要完成1亿多元。现在节能减排力度持续加大，企业生产经营受限。据初步测算，按市达我县10月份完成1亿度的限电任务，至少影响税收收入1000万元左右。在这样的严峻形势下，完成既定的收入任务，难度还非常大。

二是项目建设工作还有较大差距。今年以来，我县虽然有一批项目签约落地，但项目建设进展不平衡，有的乡镇对项目建设工作重视不够，投入不足，在项目建设上没有实质性进展。有的项目虽然签约，但尚未进场施工，有的项目虽然开工建设，但进展缓慢，短期内对县域经济难以形成有效的拉动和支撑。与周边县区比，我县项目建设工作的力度仍需加大。据了解，今年滦南县谋划实施重大项目137个，其中50亿元以上项目有4个，计划

总投资1033亿元。唐海县谋划实施亿元以上项目54个，其中投资50亿元以上项目2个，计划总投资636.7亿元。滦县谋划实施亿元以上项目56个，其中投资50亿元和100亿元以上项目各2个，计划总投资785.3亿元。而我县到目前还没有50亿元以上重大项目引进落地。我们必须看到这种竞相发展的激烈形势，看到在谋划项目、建设项目上的较大差距，进一步增强项目建设的紧迫感，毫不放松地抓好项目建设，加大招商引资力度，加快项目建设速度，为县域经济发展积蓄后劲。

三是工业经济运行压力加大。前八个月，全县工业生产逐渐步入正轨，工业用电量和工业企业增加值持续增加，工业经济运行不断向好。但从9月份起，国家和省市相继采取节能减排强制措施，对企业的生产运营造成了严重影响，10月份、11月份、12月份限电形势依然严峻。按市达限电指标，9月份，全县限电额度3000万度，10月份限电指标近1亿度，11月份、12月份限电指标也将在1亿度左右。从往年生产情况看，第四季度正是我县企业的生产旺季，这种限电限产措施势必给企业生产带来较大影响，也给全县工业企业的正常运行带来困难。

四是一些重点工作任务繁重。今年是城镇面貌三年大变样工作的收官之年，11月中旬，市政府将进行考核验收。从这项工作看，受多种因素制约，我县有些工程、项目进展相对缓慢，亟需加大力度、加快进度，对部分重点工程进行攻坚扫尾；节能减排工作，我县的任务非常艰巨，COD和二氧化硫排放量前三季度不

降反升；土地卫片执法检查整改工作，今年以来我县仍然有一批违法占地被市政府挂牌督办，要求10月底前必须全部整改到位。上述三项工作，如果不能按期完成目标任务，不仅有关人员将被追究责任，而且我县的整体工作将被“一票否决”，项目建设将被区域限批。此外，还有居民健康体检、垃圾处理费和污水处理费征收以及城区居民取暖等项工作，涉及千家万户，时间紧、任务重，需要我们切实加大力度，采取有效措施，认真抓好落实。

因此，分析第四季度的工作，形势严峻，任务繁重，我们必须充分认识当前工作的艰巨性、时间的紧迫性，务必增强责任感和压力感，以决战的姿态，全身心投入到各项工作之中。

第二，决战第四季度，我们必须立足当前，把握关键，统筹做好各项工作

对于第四季度的工作任务，在县政府《意见》中已经做了明确部署，《意见》中所提到的十项工作，是下步县政府工作的重点。当前，全县上下正在深入开展“重点工作百日攻坚”行动，各级各单位要把第四季度的工作与“百日攻坚行动”紧密结合起来，认真抓好贯彻落实。

一是必须坚持“目标不减、标准不降”的原则，盯住各项重点目标任务。对于今年及“十一五”各项目标任务，尽管我们面临着诸多不利因素，但原则上不做指标调整。各单位一定要对照既定目标，认真研究分析，加强协调调度，确保按时超额完成。对于实际利用外资指标，招商、商务等相关部门要加大对新西兰恒天

然奶牛养殖、同仁堂保健品等外资项目的协调推进力度，落实外资到位时限，保证年内利用外资指标全面完成。财政收入指标，财政部门要统筹运作，加强监测，综合分析多种因素，把握入库进度，确保完成“十一五”既定目标任务。同时，要加大资产变现和尾欠清收力度，千方百计增加县级可用财力；国税部门要克服困难，采取超常措施，逐月消化欠收缺口，必保完成年初县达收入任务；地税部门要进一步挖潜增收，努力实现应收尽收，为县财政多担担子；承担非税收入任务的各个部门，要加大规费征收和稽查力度，确保调整后的非税收入任务圆满完成。对于固定资产投资、规模以上工业企业增加值等指标，各乡镇、各有关部门也要根据时间任务进度要求，加大协调督导力度，做好统计工作，防止出现瞒报、漏报问题。

二是必须紧紧抓住各项重点工作，全力实施攻坚突破。要毫不放松地抓好项目建设。各单位要切实加大扶持服务力度，不断提高办事效率，加快项目建设进度。特别是各责任部门要大力推行“一站式”办公、“一条龙”服务，从项目洽谈、签约、开工，到投产达效，全程跟踪服务；项目代办员要切实负起责任，既要参加前期招商，又要推进项目建设，及时反馈项目引进建设情况和存在问题。对玉龙湾体育产业园、热电联产、昌升二期等洽谈项目，要加紧联系，力争尽早签约落地；对吉祥药业、同仁堂保健品、挨个来食品等签约项目，要加大协调力度，督促项目方早日开工建设。各项目单位要认真履行《投资协议》，加快建设进度，8

确保投资足额到位。要继续加大项目跑办和资金争取力度，抓住后几个月特别是年终岁尾的有利时机，广泛开展联谊活动，跑市赴省、跑部进厅，努力争取上级的项目和资金支持。要加快推进园区建设。县发改、园区管委会等部门，要全力做好省级工业聚集区跑办工作，千方百计力保列入首批省级工业聚集区。要继续大力推进后湖工业聚集区基础设施建设，确保古玉煤化工西侧次干路硬化工程年内竣工通车，220KV变电站和综合服务楼工程10月份开工建设，污水处理厂项目年底前开工建设。积极推进晋银化工、再生资源科技园、开元集团焊接材料产业园、泰宇重工、兴邦管业等项目建设，确保完成投资计划。要全力做好城镇面貌三年大变样攻坚扫尾工作。对照省市目标要求，逐项查找差距，进一步采取针对性措施，年底前必保完成总规、控详规、专规和镇村规划编制工作，实现两个“全覆盖”目标。要加快重点工程建设进度，对集中洗车场、南环路排水管网工程、既有建筑节能改造以及廉租房建设等未达到时间节点要求的重点工作，要严格工期管理，细化施工安排，在保证工程质量的同时，加快建设进度，确保如期完工。要扎实做好城区秋冬季绿化工作，推进城东和城东南两个森林公园以及旭升路迎宾大道工程建设。要着力抓好城区环境综合治理，围绕“亮化、美化、净化”目标，县行政执法局、爱卫办、玉田镇、街道办等部门，要制定城区环境管理的长效机制，结合各党政机关、企事业单位、街道社区，深入开展环境卫生和容貌秩序综合整治活动，对主要道路两侧墙壁进 9

行清洁粉刷，对乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊点等行为进行集中治理，进一步改善城区环境，提升城区形象。要着力推进鸦鸿桥镇建设，加快镇区基础设施改造建设步伐，积极做好“一河两岸”、昌升二期、仓储物流等项目前期工作，继续加大市场开发建设管理力度，努力提高市场竞争能力。要努力保障工业经济平稳运行。县发改、工信、电力、国土、交通等部门，要立足我县实际，统筹安排，科学调度，切实抓好生产要素调配供应，最大限度地为企业发展创造条件。要密切与上级部门的沟通联系，尽可能多地争取用电、用地指标，千方百计满足县内重点企业需求。今天有部分企业厂长经理参加会议，大家必须充分认识当前节能减排工作的严肃性，自觉服从限电安排，克服限电带来的困难，合理调配生产计划，力争在困境中减少损失，实现效益最大化。同时，要充分认识节能减排工作的长期性，牢固树立科学发展意识，着眼企业长远发展，把节能减排作为调整产品结构，转变发展方式，提高自身竞争力的机遇，积极研究国家产业政策，抓好技术创新改造，淘汰落后产能和设备，通过新工艺、新技术，提高企业可持续发展能力。要扎实推进现代农业示范区建设。农业园区办公室要会同科技、农牧等相关部门，进一步加大申报力度，争取早日列入国家级现代农业产业科技园区和农产品加工基地示范县。要加大园区招商力度，积极筹备现代农业及休闲旅游产业（北京）推介会，进一步提高我县农产品的知名度和影响力，力争引进一批大的龙头企业和项目；要加快推进唐山挨个来食品、新西兰恒 10

天然奶牛养殖、美客多肉鸡等项目建设，确保年内取得实质进展。要加快设施农业建设步伐，特别是把握换季交茬时机，推进设施蔬菜规模化发展。从市委、市政府定期通报情况看，我县进度不太理想，各乡镇、农口各部门，要千方百计采取得力措施，确保圆满完成市达、县达目标任务。要深入推进各项民生工程。着力加快新民居建设，对尚未开工建设的村，近期将专门组织召开调度会，逐一解决工作中遇到的困难和问题，确保11月底前各示范村有明显形象进度，顺利通过省市验收；要继续推进教育卫生基础设施建设，按照时间节点要求，完成二小、郭家桥中学迁建以及窝洛沽镇中学布局调整工作，加快中医院扩建工程进度，积极跑办三小、县医院迁建相关手续，力争尽快取得实质进展；扎实开展“健康玉田、幸福人民”行动，重点做好居民健康体检及建档工作，确保圆满完成全年目标任务；要大力推进重点公路工程建设，年内确保口子山穿山公路竣工通车，玉滨公路完成项目前期工作。扎实做好城区供暖工作，妥善解决旧小区供暖问题，确保居民温暖过冬。

关于节能减排、土地执法检查、食品药品安全和安全生产工作，昨天上午，市委、市政府召开了专门会议，市委书记王雪峰、市长陈国鹰和各位分管市领导，分别对这几项工作进行了再动员、再部署，唐山新闻媒体也做了专题报道。可以说，市委、市政府召开这样高规格的会议，过来是不多见的，强调的也非常严肃。这四项重点工作都是当前的大事、硬事、难事，事关全局、事关 11

当前、事关长远，哪项工作完成得不好，都将被省、市严格问责。因此，各级各部门务必引起高度重视。要采取果断措施抓好节能减排工作。“三不增、三不讲”（不增工业用电量、不增钢铁产量、不增焦炭产量，不讲理由、不讲条件、不讲代价）是市委、市政府对节能减排工作的总体要求。昨天会议明确提出：会后10天，也就是10月21日前，没有达到市达目标进度要求的，县（市）区政府主要负责同志和分管同志要向市委、市政府做出负责任的说明；月底仍未完成计划的，县（市）区委书记、县（市）区长要向市委、市政府做出负责任的说明。市委、市政府从10月份开始，每10天一考核，每月一问责，凡经考核未完成市达计划的，要通报批评，并向新闻媒体公示，连续3次未完成的，市委将采取组织措施。对10月10日后，超市达计划的企业，市有关部门将依法加收差别电价和惩罚性电价，从严进行环保处罚，强制企业限电限产。11月初，市节能减排领导小组办公室将对各县（市）区和重点企业开展一次节能减排预考核，凡经考核认定为严重超市达计划的，一律对所在县区相关企业强制实施全面停产。市委、市政府态度非常坚决，那就是不惜一切代价必保完成“十一五”节能减排指标任务。各级各部门、各企业必须认清形势，不折不扣地抓好贯彻落实。就我县来讲，下步，县节能减排领导小组办公室要抓紧研究我县限电工作新的措施，从玉田实际出发，作出限电安排。要制定详细分解方案，层层下达到各乡镇、各有关企业，科学合理地分配和落实限电时段、限电比例。要严格执行节 12

能减排联席会议制度和用电量日报告制度，坚持每天汇总分析，定期协调调度，全面掌握用电情况，确保限电工作有序推进。各乡镇作为责任主体，必须按照属地纳统、属地管理、属地问责原则，切实担负起领导责任、监管责任，落实好限电安排，确保不突破限电指标。要把节能减排工作和结构调整工作紧密结合起来，加大对证照不全和高耗能、高污染违法企业的治理整顿力度，特别是列入关闭取缔范围的822家小企业，必须采取得力措施，确保在规定时间节点内断水断电，拆除用电和生产设施，依法关闭取缔到位。各执法检查督导组要加大对节能减排工作的督导检查力度，并协助乡镇查处和关闭取缔违法企业。对拒不执行限电安排、偷排偷放的企业，要依法没收保证金，并按照实际用电量的2至3倍扣减限额用电指标。对限电措施执行不力、行动迟缓、弄虚作假或不落实的单位和个人，严肃追究相关人员责任。县政府网站、县电视台，要加大宣传报道力度，切实在全县营造强大的舆论氛围。要加大土地卫片执法检查整改力度。对市政府挂牌督办的违法违规用地，不论采取任何手段和措施，必须在10月25日前拆除复耕到位，确保10月底顺利通过市政府检查验收。结合昨天全市会议精神，这里再次明确“四个一律”要求，即：各乡镇今年发生的违法违规建设用地问题，一律自行解决；对未取得合法手续的在建项目，一律停止建设，待补办完善相关手续后再行开工；对到月底不能补办手续的，一律拆除复耕到位；对今后新上项目，凡是没有经过国土部门批准，没有合法开工建设手续 13 的，一律不准开工建设。对违法占地企业，工商、电力、农牧等部门，要采取吊扣营业执照、实施永久断电等措施，强制停产；对各类违法违规用地案件，国土、公安、监察等部门，要加大执法力度，从速从快、依法依规查处到位。对清查工作不力、整改不到位、没有达到目标要求或给全县造成严重后果和恶劣影响的，县委、县政府将依照有关规定，实行“一票否决”，并对有关人员实施严格问责。昨天全市工作会议再次强调，今后，凡辖区内发生1宗新的违法用地未及时查处到位的，将给予乡镇党委、政府主要领导及责任人员记过或记大过处分，对未及时发现、及时向当地政府报告的，免去基层国土部门主要负责人职务；发生2宗以上的，免去乡镇党委、政府主要领导及国土部门相关责任人员职务，并给予记过、记大过或降级处分。希望各级各有关单位，要切实提高思想认识，以对组织和个人高度负责的态度，全面抓好辖区内违法违规用地清查及监管工作，确保不再发生新的违法违规用地问题。要切实做好问题乳粉清查工作。从过来情况看，我县和迁西、丰润、开平等地，陆续发现了遗存的问题乳粉。按照省政府规定，10月15日后再发现问题乳粉，将根据有关规定严肃问责。现在，距省市要求的最后时限仅有4天时间，清查任务十分艰巨。食药、工商、农牧等有关部门和乡镇，要进一步加大宣传、清查力度，对奶牛养殖户，采取逐户宣传、签订责任状等措施，确保清查工作不漏一村一户，在10月15日以前全面彻底地完成清查任务。要下大力抓好安全生产工作。各级各单位、各 14

企业，一定要克服麻痹思想和自满情绪，把安全生产作为“天字号”工程来抓，一刻也不放松地抓好各项措施落实。安监、质监、工商等部门要严厉打击非法违法生产经营建设行为，督导企业进一步加大安全生产投入力度，积极推广先进适用技术，加快淘汰落后产能和不安全的设施设备。各企业要进一步强化主体责任意识，落实法人代表安全生产承诺制度，特别是从事非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等企业，要持续开展大规模、全方位、地毯式隐患排查治理行动，坚决预防重大事故的发生。同时，要立足当前、着眼长远，进一步规范安全生产秩序，健全和完善安全生产长效机制，加强全面监管，确保万无一失。

三是必须树立稳定压倒一切的思想，妥善做好信访稳定工作。决战第四季度，要把社会稳定放在更加突出的位置，高度重视，早作防范，着力加强社会监管，全力保障社会安定、政治稳定。要加大矛盾纠纷排查调处力度，特别是十七届五中全会召开在即，各乡镇和县直有关部门主要负责同志，要切实担负起第一责任人的责任，严格按照横向到边、纵向到底的要求，组织精干力量，逐村、逐户、逐企业、逐部位深入开展拉网式排查，及早发现信访苗头和隐患，扎实做好稳控工作，确保不发生大的群众越级信访事件。特别是各级信访部门，对信访案件要逐案进行研究分析，千方百计寻求解决问题的最佳途径，努力实现“老案归零、新案随清”。要重视对突发事件、敏感问题的处理，做到快速反应，果 15

断处置，努力把影响和损失降到最低。公安部门要加大对违法犯罪行为的打击力度，全力维护社会稳定。

四是认真组织开展好“转变经济发展方式、调整经济结构、实现科学发展调研月“活动，积极做好明年及“十二五”谋划工作。各级各部门要围绕推进新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化，以项目为载体，深入调查研究，全面系统地谋划好明年及“十二五”的思路和目标。在推进新型工业化方面，要围绕转变发展方式、调整经济结构、构建现代产业体系、加快推进园区开发建设，重点谋划重大战略支撑项目。在推进新型城镇化方面，要围绕完善城市功能、提升城市形象，重点谋划一批重大基础设施项目。在推进城乡等值化方面，要围绕新民居建设、现代农业建设、农村基础设施建设、社会保障体系建设，谋划一批“三农”项目。在推进社会治理和谐化方面，要围绕切实提高社会和谐化水平，在发展职业教育和继续教育，发展卫生事业、公共文化事业、文化产业和体育产业，做大做强做优旅游业，谋划一批拉动经济发展、改善民生的项目。谋划项目要坚持解放思想，放眼长远，高站位、高水平，要坚持科学发展，符合国家产业政策，不搞低水平重复建设。特别是近期各级各部门要进一步加强与上级对口部门的沟通联系，及时了解掌握上级政策支持导向，有针对性地编报一批重大项目，力争更多地项目纳入国家和省市规划盘子。月底，县委、县政府将召开专门会议对此项工作进行调度。

第三，决战第四季度，我们必须强化责任，转变作风，狠抓落实

第四季度的工作重点已经明确，能否圆满完成各项目标任务，关键在于落实。

一是必须细化责任。全面完成各项目标任务，时间紧、任务重、压力大，我们必须明确责任，把每一项重点工作落实到相关单位、相关人员，做到层层有人抓、事事有人管。对于第四季度的工作，各位县领导要与分管部门一道，共同研究制定推进落实的工作方案，定期听取进展情况汇报，解决存在的困难和问题。各部门负责同志，要在本周内对承担的工作任务进行梳理汇总，制定具体的攻坚方案，并将任务层层分解，落实到基层所站和责任科室，明确分管领导和具体承办人员，确保每项工作有目标、有标准、有期限、有措施、有奖惩。尤其是重点项目和重点工程，要明确一名主管领导，组建一个推进班子，制定一套攻坚方案，全力推进工作落实。各单位决战第四季度的实施方案，要在10月18日之前分别报县政府督查室、县考评委、县纪委监察局备案。

二是必须转变作风。要大力践行一线工作法，各级领导干部尤其是各单位主要负责同志，要坚持深入基层、深入企业、深入一线，了解实际情况，解决实际问题。第四季度，县政府原则上不再安排一般性工作会议，要开就开解决难点问题的协调会，推进重点工作的调度会，让大家腾出更多的时间和精力抓落实。要倡导雷厉风行抓落实的作风，对县政府部署的各项工作，各部门 17

要立即办、马上办，不折不扣地抓好贯彻落实，不能拖拖拉拉、推诿扯皮；要倡导迎难而上抓落实的作风，对工作中的困难，要敢于面对、敢于担当，千方百计予以解决，不讲理由、不讲条件、不打折扣。各级干部要牢固树立服务意识，以发展为己任，坚持一切为了发展，一切服从发展，把依法行政、落实上级方针政策与玉田实际结合起来，创造性地开展工作，不说不能办，多说怎么办，努力创造宽松的政务环境，更好地为基层、为群众、为企业提供服务。

三是必须强化督导。各单位主要负责同志是决战第四季度的第一责任人，在带头抓落实的同时，更要担负起督导检查的责任。做到有部署、有检查，及时了解工作进展，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。县政府督查室，要充分发挥职能作用，把第四季度决战攻坚作为督查督办的重点，制定详细的督导检查方案，加大督促检查力度，及时汇总进展情况，定期向全县作出通报。要加大对决战攻坚行动的宣传力度，县电视台、县政府网站等媒体，要开设专栏，对各项工作推进情况进行宣传报道，对进展好的部门要宣传表扬，对工作不力、进展迟缓的单位要通报批评。同时，要将各部门决战第四季度的工作情况，通报给考评部门和纪检监察部门，纳入年底目标考核，对完不成任务的单位，不得评先评优，并视情况予以问责。

总之，认真做好第四季度的各项工作，对于全面完成今年和“十一五”的各项目标任务，具有十分重要的意义。从现在到年底，满打满算只有两个半月的时间，希望各级各部门进一步增强紧迫感、压力感，在过来工作的基础上，再鼓干劲，乘势而上，精心组织，狠抓落实，圆满完成各项目标任务，为实现全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第四篇：刘书记纪委七次全会报告

坚持服务大局 服务发展理念 深入推进党风廉政建设和反腐败工作

——在中国共产党伊春市第十届纪律检查委员会

第七次全体（扩大）会议上的工作报告

刘 君

（202_年2月23日）

同志们：

现在，我代表中共伊春市纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻中央纪委十七届六次全会、省纪委十届八次全会和市委十届十二次全会精神，总结分析202_年全市反腐倡廉工作，安排部署202_年各项任务。

一、202_年反腐倡廉工作基本情况

202_年，全市各级纪检监察机关坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕工作大局，认真贯彻中央纪委十七届五次全会、省纪委十届六次全会和市委十届十次全会精神，深入推进反腐倡廉建设‚八项工程‛，为全市经济社会更好更快发展提供了有力保障。

（一）强化监督检查，切实保障中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实。扎实推进‚政令保畅工程‛。围绕项目立项审批、招投标、资金使用等环节，检查项目52个、资金34557万元。抽检重点建设项目21个，组织县区清理排查项目140个，对项目配套资金不到位等问题提出整改建议。加强建筑工程质量专项检查，对40个工程项目提出整改意见，吊销施工项目经理证5个。加强对‚两棚一草‛改造和农村公路建设的监督检查，发出关于农村公路《整改通知书》20余份，对10余个棚改项目提出整改意见。新青区纪委在‚棚改‛工作中，紧紧抓住回迁户认定、房屋面积测量、房产评估三个关键环节进行了严格监督检查，先后纠正测量有误、违规评估房屋42户，挽回经济损失10余万元。严格监督国土部门节约集约用地，对41宗国有建设用地使用权实行挂牌交易。深入开展‚严管林‛专项行动，发现并处理9起违规问题，对3起举报的问题进行调查核实，责成当地监察部门对4名责任人给予行政处分。加强对环保政策落实情况的监督检查，排查企业398家，对93家违法企业提出整改意见，对24家企业予以行政处罚。加强对安全生产法律法规落实情况的监督检查，排查47家烟花爆竹经营企业，督促整改安全隐患94项。

（二）突出热点难点，着力解决人民群众反映强烈的问题。一是扎实推进‚作风建设工程‛。精心组织开展‚百企万民评服务‛活动，发挥群众监督在推进作风建设中的作用。举办‚百企万民评服务活动日‛，市直107个单位、1000多名机关干部和10000多名群众参加了活动。组织人大代表、政协委员等各界人士1万多人，对市直71个行政审批、综合管理和社会服务单位进行测评评议，并在新闻媒体上公布测评结果。翠峦区在作风建设中，不断创新载体，丰富内容，组织开展了‚一节、两学、三上、四推进‛系列活动，产生了良好的社会反响。制定了《市纪委、监察局关于服务和保障市委、市政府大开放大招商大发展决策部署的实施意见》，明确了各级纪检监察机关在招商引资、加快发展中的工作思路、任务和措施。完善效能投诉机制，对服务效能、服务质量情况进行专项检查，问责44人。拓展‚关注民生、服务发展‛民主评议范围，实行市、县（区）和基层站所三级联动。举办‚行风热线‛34期，86个部门、530名领导和科室负责人参加现场直播，解决群众政策咨询和投诉问题245个。我市作风建设工程受到省纪委表彰。二是扎实推进‚纠风护民工程‛。加强对各项惠农政策落实情况的专项督查，纠正和查处土地承包和征地拆迁中损害农民利益问题6个，调解侵害农民利益案件7起。全市29家医院实现网上药品集中招标采购，招标采购药品总额4710万元。继续治理教育乱收费，查处学校乱订资料、教师乱办班问题4起，涉及金额4万元。加强对低保资金使用的监管，对全市17个县区的7.2万户、13.8万名低保人员逐户逐人进行核查，清理违规低保2409户、6139人。取消涉企行政事业性、行业协会和市场中介组织收费项目26个，查处乱收费、乱罚款和各种摊派问题8起、涉及金额198万元。三是扎实推进‚基层建设工程‛。全面开展农村基层党员干部‚双述双评‛活动，农村干部‚勤廉‛双述累计2570人次，解决问题713件。嘉荫县纪委在农村‚勤廉‛双述中严格‚问廉、问效、问责‛，确保群众提出的问题得到及时解决，有问题的农村干部得到严格追究。深入推进农村集体‚三资‛委托代理服务制，全市205个行政村全面实现资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管。深化国有林业企业效能监察工作，各林业局普遍推行了资金平衡会、大宗物资采购项目纪检监察部门提前介入等项制度，健全了制约监督机制，加强了对重要经营领域和关键管理环节的监管。积极探索推进街道、社区纪检监察工作。伊春区在5个街道办事处配备了兼职纪检干部，在36个社区中选聘了72名党风行风信息员。

（三）注重工作创新，不断完善惩防腐败体系建设。一是扎实推进‚促廉从政工程‛。下发了贯彻落实《廉政准 则》实施意见，把《廉政准则》纳入各级党委理论中心组、干部教育培训、新提职干部任前廉政知识测试的重点内容，围绕贯彻《廉政准则》举行了以一次警示教育、一次专题讲座等为主要内容的‚八个一‛活动。在《伊春日报》等市级媒体开辟专栏，刊载学习《廉政准则》体会文章38篇，信息20余条。深入开展分层分岗施教活动。在全市县处级党政领导干部中开展‚促廉从政、执政为民‛教育，在公安、教育、交通等22个重点行业和重点岗位党员干部中开展廉政风险教育，在普通党员干部中开展党纪政纪条规知识教育、测试活动，对新提职领导干部实行‚选拔考廉‛、‚任前测廉‛和‚谈话促廉‛廉政教育制度。深入开展廉政文化建设活动，有8件书法作品在省纪委组织的硬笔书法竞赛中获奖。南岔区纪委在廉政文化建设上卓有成效，廉政题材的小品、快板舞以及廉政工艺美术作品等多次受到省纪委表彰，发挥了廉政文化引导人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用。加强反腐倡廉宣传工作，在《中国纪检监察报》等省级以上新闻媒体登载工作情况220余篇，发表网评文章80余篇。组织开展了‚学习贯彻《廉政准则》、‘以案说纪’‛演讲活动，市直120多个单位党政班子成员400多人聆听了演讲。积极协助市委落实党风廉政建设责任制，向全市116个县处级单位的153名党政‚一把手‛下发了《反腐倡廉建设岗位责任书》和《县处级党政主要领导履责措施反馈表》，督促落实‚三必抓‛和‚六必到‛。坚持实行半年督查和年末检查考核，督促各级党政领导干部充分履职尽责，对67名落实责任制失职的领导干部给予纪律处分。加强公车使用管理，处理37起公车私用行为。加强领导干部出国（境）管理，全年因公出国（境）35人（次），同比减少32人。在全省率先开展了县区党政主要 领导向市纪委全会述廉工作，3个区（局）的6名党政‚一把手‛向市纪委全会述廉，取得初步成效。此项工作荣获省纪委‚创新成果奖‛。二是扎实推进‚惩治腐败工程‛。全市各级纪检监察机关共受理群众来信、来访和电话举报930件(次)，立案查处各类违法违纪案件367件。其中大要案221件，占案件总数的60.21%。结案356件，结案处分449人，结案率97%。通过查办案件，为国家挽回经济损失500余万元。强化‚市纪委查办案件数字化系统‛的应用，提高办案科技水平。加强办案硬件建设，投资180余万元，改造完成1500平方米的‚两规‛办案场所。发挥纪委协调办案功能，召开案件工作协调领导小组联席会议40余次。对52起典型案件实施了‚一议两访‛，下发纪检建议书和监察建议书52份，回访谈话70余人（次），提出整改建议80条，发案单位制定整改措施93条，完善规章制度65项，发挥了案件的治本功能。友好区纪委通过建立回访制度，对19名在处分执行期内的人员进行跟踪考察管理，掌握现实表现，帮助提高认识，增强案件查办的综合效果。坚持和完善领导接待群众来访日制度、领导深入基层挂牌接访制度，认真落实‚三谈四书‛等信访监督制度。健全网络举报受理机制，设立电子举报邮箱，努力拓宽案源渠道。强化案件审理和复查复议等项工作，修订完善《自办案件审理程序暂行规定》等制度10余项，审核基层抄报案件160余件，成功化解4起申诉和行政复核案件。铁力市纪委试点开展案件审理助辩工作，两年来实施审理助辨党纪案件15起，推进了审理工作的民主化、公开化和规范化。三是扎实推进‚源头治理工程‛。在127个中省市直单位全面推开‚监控资金运行、防范廉政风险‛工作，查找资金管理风险点202_个，完善修订各项资金管理制度593项，建 立资金风险监测站127个，落实制度防范措施3685条，初步形成了资金运行内控外管、监测预警的长效机制。开展‚制度建设年‛活动，突出抓好‚五轮‛评审，对反腐倡廉制度进行了清理、修订和完善。坚持试点先行，全面推进规范行政权力运行制度建设工作，全市43个中省市直部门建立规范权力制度和配套制度1053项，保障了行政权力的正确行使。

（四）加强自身建设，为反腐倡廉各项任务的落实提供组织保证。扎实推进‚能力建设工程‛。认真开展‚双创一争‛主题实践活动和学习型机关建设活动，深入推进对市纪委委员‚三交一评‛（交任务、交方法、交课题，评优秀纪委委员）管理，进一步发挥纪委委员作用。加强县级纪检监察机关建设，17个县区已将纪检监察机关人员和公用经费、纪检监察业务费全额纳入财政预算，办公经费按政法机关经费标准给予核定，人员编制平均增加5人。加强对派驻机构和市直纪委的管理，对部分派驻机构和市直纪委主要负责人进行了述职评价。我市能力建设工程受到省纪委表彰。

总的看，202_年全市反腐倡廉整体工作取得了明显成效，但仍存在一些差距和不足，主要是：服务和保障大局的理念思路、方式方法和措施手段还需要进一步完善和改进；权力的监督制约问题还没有从根本上解决，一些部门和党员干部不廉洁问题时有发生；损害群众利益尤其是弱势群体利益的问题仍然存在；我们的工作离人民群众的期盼还有差距。纪检监察干部队伍的业务素质和能力建设还不能适应反腐倡廉新形势、新任务的需要。这些问题需要我们采取有力措施，认真加以解决。

二、202_年反腐倡廉建设主要任务 202_年是全市实施‚十二五‛规划的开局之年，做好今年的反腐倡廉工作可以说意义更加重大、任务更加艰巨。今年，全市反腐倡廉建设的总体要求是：深入贯彻落实十七届中央纪委六次全会、省纪委十届八次全会和市委十届十二次全会精神，坚持服务大局、服务发展的理念，以维护和改善全市的经济社会发展环境为目标，深入实施党风廉政建设责任制，以监督和规范权力为重点，认真解决损害群众利益以及重点领域、关键环节的腐败问题，着力健全和完善具有林区特色的惩防体系建设，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

（一）突出发展主题，加强监督检查，确保中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实。要紧紧围绕科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，把保障中央和省、市委关于经济社会发展重大决策部署贯彻落实作为重要任务来抓，会同有关部门对停止林业主伐、加强和改善宏观调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署和政策措施落实情况的监督检查。需要特别强调的是，今年是我市停止主伐的第一年，加强对停伐政策落实情况的监督检查显得尤其重要。我们要采取更加有效的措施，加强监督检查，确保停伐到位。对发现的各种苗头性问题，要及时督促整改；对发生乱砍滥伐、超限额采伐的，要严肃追究责任。要加强对市委、市政府确定的重点工程项目实施情况进行监督检查，做到提前介入、全程参与，确保每一个项目建设优质、安全，每一笔资金运行规范、高效。要深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权出让制度执行情况的监管。严肃查处在土地审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件，严肃查处领导干部插手干预工程建设以权谋私的案件。加强对安全生产政策法规贯彻落实情况的监督检查，推进企业安全生产主体责任和政府监管主体责任的落实。健全重大决策部署执行情况监督检查制度，对搞‚形象工程‛和‚政绩工程‛引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。

严格监督执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。认真贯彻落实中央纪委、中央组织部严肃换届纪律、保证换届风清气正视频会议精神及《通知》要求，严格执行‚5个严禁、17个不准和5个一律‛纪律要求。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实情况的监督检查，加强对干部提名、推荐、考察、公示和换届选举等环节的监督，防止和纠正‚带病上岗‛、‚带病提拔‛等问题，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气，严明换届纪律，为地方党委换届营造良好氛围。

（二）突出优化环境，提升行政效能，营造浓厚的干事创业氛围。根据市委大招商、大发展的战略要求，我们把今年确定为‚环境建设年‛，把作风建设的重心放在治理和改善经济发展环境上，把优环境、促发展真正变成全市广大干部群众的共识和行动。要继续开展以‚讲党性、树新风、优环境、促发展‛为主题的作风建设活动，认真落实中央和省、市委关于加强和改进群众工作的各项要求，引导党员干部牢固树立群众观点，坚持群众路线。积极探索对领导干部作风状况实施监督的有效办法，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和 生活作风方面的突出问题，着力克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制。要按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识。要着力维护人民群众权益，认真执行定期接访、下访等规定，积极探索创新群众工作方式方法，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，会同有关部门做好群体性事件的防范和处置工作。要进一步加强和改进效能监察，积极推进市、县（市、区）、乡（镇）、村（社区）行政服务中心和便民服务中心建设，加大行政效能投诉和问责力度，探索建立市直机关绩效管理和考核体系，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估，防止和纠正行政不作为、慢作为、乱作为行为，坚决查处以权谋私、干扰破坏经济发展环境问题。要着力加强基层干部队伍的思想教育和作风整顿，着力解决办事不公、作风粗暴等问题；要把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，完善基层干部联系群众、服务群众制度和考核评价体系，有效防范各种苗头性和倾向性问题。

（三）突出民生保障，着力纠风治乱，切实解决发生在群众身边的腐败问题。要在维护群众根本利益上狠下功夫，切实纠正损害群众利益不正之风。坚持专项治理和长效预防相结合，会同有关部门认真开展征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益突出问题的专项治理，巩固治理公路‚三乱‛、教育乱收费、医药购销和医疗服务不正之风工作成果，认真解决与人民群众利益密切相关的教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、环境保护等领域中存在的问题。强 化对棚改、廉租住房建设和分配使用的监管，切实维护广大群众尤其是弱势群体的利益。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。建立科学完善的征地补偿机制，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。完善食品药品安全监管体制机制和责任体系，加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的监督管理。加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。深入开展‚关注民生、服务发展‛群众满意单位评议和创建群众满意医院、学校、基层站所和窗口单位活动，创新纠风工作载体，构建多渠道反映、多媒体监督、多途径解决的工作平台。制定贯彻落实《黑龙江省纠风工作责任制实施办法》的具体细则，不断完善纠风工作长效机制。

（四）突出分类施教，强化监督制约，促进领导干部廉洁从政。促进领导干部执行廉洁自律各项规定。通过在党员干部尤其是领导干部中大力开展遵守《廉政准则》的反腐倡廉教育，继续实行领导干部任前廉政测评、廉政知识测试、任职廉政谈话，加大对领导干部、权力部门及关键岗位人员执行《廉政准则》情况的监督检查，确保《廉政准则》各项要求得到落实。按照中、省纪委的要求，认真开展公务用车问题专项治理，规范公车管理；整治领导干部违规收送礼金等问题；继续巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，严格公务接待经费预算管理，逐步推进公务消费卡制度；建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制；深化“小金库”专项治理，加大对社会团体、国有企业“小金库”治理力度，不断完善防治的长效机制。推进落实党风廉政建设责任制。协助各级党委督促党政班 子和党政主要领导认真落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，强化各级领导干部抓党风廉政建设的主体责任意识。围绕解决落实责任制‚抓什么、怎么抓‛的问题，督促党政主要领导落实‚三必抓、六必做‛的要求，有针对性的解决领导班子、领导干部和本地区、本部门存在的党风廉政建设问题。抓好《黑龙江省党风廉政责任追究实施办法》的落实，切实加强责任制检查考核和责任追究，严肃追究领导班子、领导干部在党风廉政建设方面的失职渎职行为。深入开展领导干部述廉工作。在继续开展县处级、乡科级领导干部向本单位干部职工述职述廉，农村基层干部开展双述双评工作。同时，在去年试点的基础上，全面开展县区党政主要领导向市纪委全会述廉工作，尚未参加述廉的18个县（市）区党政主要领导同志分两批向市纪委全委会述廉。通过到基层考廉、个人述廉、面对面评廉、抓整改促廉等形式，发挥和整合各类监督主体和监督形式的优势，增强监督工作合力，切实强化对‚一把手‛的监督。

（五）突出重点领域，强化案件查办，严厉惩治消极腐败问题。继续加大违纪违法案件查办力度，加强腐败易发多发重点领域和关键环节案件线索的发现、收集工作，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，严重损害群众切身利益的案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当‚保护伞‛等案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度。对有案不查、瞒 案不报甚至阻挠办案的，要严肃追究责任。加强信访举报、案件监督管理和案件审理工作，加强跨地区、跨部门、跨行业案件查处的协作配合。完善办案工作内部监督制约机制，严格依纪依法、安全文明办案。健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，完善查处案件的协调机制、激励机制和重大案件督导机制，探索建立案件剖析、总结教训、健全制度、督促整改联动机制，增强查办案件的治本功能。

（六）突出制度执行，深化源头治理，积极推进重点领域和关键环节改革。巩固‚制度建设年‛成果，开展‚制度执行年‛活动，加强对反腐倡廉各项制度尤其是规范权力运行制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，不断提高制度的执行力。继续抓好“监控资金运行，防范廉政风险”工作。在去年全市中省市直单位开展‚监控资金运行，防范廉政风险‛的基础上，通过落实监控责任、加强监督检查、促进公开运行、深化改革创新等一系列措施，进一步巩固工作成果，使监控工作步入常态化。要充分发挥各单位预警机制的作用，对重点单位、实权部门和高风险部位，要加大监督检查力度，搞好风险分析，进一步完善监控与防范体系，保障资金安全运行，降低干部从政风险，防范廉政风险。探索‚制度＋科技‛预防腐败的有效途径和办法，充分利用现代信息网络技术，大力推进电子监察平台建设，逐步把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务窗口等纳入电子监察范围。配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财政管理体制及国有资产管理体制改革，推动进一步精简行政审批事项。认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，全面推进依法行政和法治政府建设。完善司法公开、回避、问责等制度，确保司法廉洁和公正。逐步取消预算外收入，推动建立健全政府投资项目公示制度。认真整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，提高社会领域预防腐败的有效性。进一步加大政务公开、村务公开、厂务公开和公共企业事业单位办事公开力度，整合公开资源，优化公开形式，提高公开综合效果。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加强党务公开联系点建设，积极推进县委权力公开透明运行试点工作。

（七）突出固本强基，维护社会和谐，扎实推进基层党风廉政建设。切实抓好以场所、农村、企业和城市社区为重点的基层党风廉政建设。结合林区实际，探索建立县区纪委派驻场所纪检监察机构，加强场所党风廉政建设。紧紧围绕促进农村改革发展稳定和维护农民利益，加强农村党风廉政建设，认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定，进一步完善农村集体‚三资‛委托代理服务、农村基层党员干部‚双述双评‛和村民对村干部询问质询制度，充分发挥派驻中心乡（镇）纪检工作室的监督作用，探索在农村村屯设立监督组织，健全完善县、乡、村三级监督体系。要紧紧围绕促进企业领导人员廉洁从业加强企业党风建设和反腐倡廉工作，加强对国有林业企业贯彻落实‚三重一大‛决策制度执行情况的监督检查，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对关键岗位管理人员的监督，坚决查处和纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益等行为。要认真落实《关于加强全省社区党风廉政建设的实施意见》，紧紧围绕改进服务、加强管理、强化监督抓好社区党风廉政建设，构建社区纪检组织网络，加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反 腐倡廉建设的途径和方法。

（八）突出创新创优，加强自身建设，保障反腐倡廉各项工作有效落实。以‚双创一争‛主题实践活动为载体，认真贯彻服务大局、服务发展理念，切实加强纪检监察机关自身建设，为全面落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。要按照党委换届的统一部署和要求，积极做好县区、乡镇纪委换届工作，坚持德才兼备、以德为先的标准，切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪检监察领导班子中来。要继续开展学习型纪检监察机关建设活动，教育引导纪检监察干部注重加强党性修养和理论武装，注重加强纪检监察业务和新知识、新科技、新技能的学习，努力提高干部队伍整体素质，切实增强服务保障大局、维护群众利益、有效惩治和预防腐败的能力。要结合加强县级纪检监察机关建设，调整充实办案力量，加强案件队伍建设，提高案件工作水平。坚持先市里、后县区的原则，着力抓好纪检监察内部监督机构建设，强化内部监管，对出现苗头性、倾向性问题的要早打招呼早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃处理，以保持纪检监察干部队伍的纯洁性和良好形象。

同志们，新一年的反腐倡廉建设任务已经明确。让我们在省纪委和市委的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，真抓实干，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为推动全市深入实施‚生态立市、产业兴市‛战略做出新的更大贡献！

第五篇：学习中纪委七次全会

“学习中纪委七次全会”专题——保持党的纯洁性

中央纪委七次全会上，“保持党的纯洁性”的提法，让人关注。

保持党的纯洁性，是我们党一以贯之的要求。1945年，毛泽东就提出要建设一个“思想上纯洁的、组织上纯洁的党”。党的十五大报告中指出，“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。”可以说，纯洁性是一个党之所以能成为一个党的基本要求，也是一个党团结、合作、共同奋斗的基本保证。

如果说在夺取全国革命胜利之前，党的纯洁性是凝聚人心、形成合力的重要手段；那么，我们现在面临的，改革之战、发展之战，同样需要通过保持党的纯洁性来提高党的威信、巩固执政基础，实现党和国家兴旺发达、长治久安。保持党的纯洁性，是要应对世情的“复杂”。世界政治局势风云激荡，中东北非的变局，让很多人高呼“第四波民主化浪潮”到来。世界经济形势阴晴不定，欧债危机“下一个，请”的句型如幽灵徘徊。在远未平静的时代，我们党领导的是一个开放的国家，面临的是一个开放的世界，不可避免地会有思想、观念的交融与交锋。而同时，互联网为代表的信息化手段急速发展，国与国的边界也难免模糊，党同样面临来自虚拟世界的挑战。作为一个13亿人口发展中大国的领导集体，党如果不能保持纯洁性，将难以在这样的时代保持战斗力乃至生命力。

保持党的纯洁性，是要应对国情的“深刻”。我们早已走过了铁板一块、没有介绍信就寸步难行的时代。急剧转型的社会，每个成员都概莫能外。庞大的党员队伍，同样要面对转型期社会的种种新情况：社会流动、利益交锋、观念碰撞„„党员要服务的群众，是权利意识高涨、利益意识敏感的群体；党员要面对的思想，是极为丰富、高度复杂的图景。在前进的过程中，每一年甚至每个月都面临不同的情况、不同的问题，每一个阶段都是关键阶段，只有保持党的纯洁性，才能更好地领导发展。

保持党的纯洁性，也是要直面党情的“变化”。到202_年底，党员总数达到了8026.9万名，基层组织总数为389.2万个。在这样的情况下，一个较小的相对数，也是一个极大的绝对数。8000万的1%，也有80万。而党员可能面临的领导发展压力、自我实现压力、个人利益压力，对党在组织上和思想上的纯洁性，提出了更高的要求。保持党的纯洁性，并不是要固守一律，更不是要固步自封。此次会议对保持党的纯洁性的要求，集中在思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁等方面。思想的纯洁，与解放思想这个一以贯之的要求并不矛盾，理想信念的纯洁、宗旨意识的坚定与不断开拓创新的发展思路、改革思维本就一致；队伍的纯洁，与党不断发展壮大的要求并不矛盾，是以把好入口关、强化思想关，而不是简单的“关门主义”保持队伍纯洁；作风的纯洁，与党内生动活泼的民主氛围也并不矛盾，在党内开展批评和自我批评，鼓励和支持人民群众的批评，正确对待各方面批评意见，正是自我完善的关键。随着时代的变化，纯洁性也有了不同的内涵，把纯洁性与多样性、广泛性、开放性、发展性统一起来，保持与创造更深刻也更丰富的“纯洁性”，我们党就一定能够与时俱进，获得长久的活力与持续的动力。