第一篇：在全县水利兴修、土地开发整理工作会议上的讲话(汤202_)

全县水利兴修和土地开发整理

工作会议讲话提纲

县长 汤春和（202_年11月 日）

同志们：

县委、县政府召开这次全县水利兴修和土地开发整理工作会议，目的是认真分析当前水利建设和土地开发整理工作面临的形势，全面部署今年水利兴修和土地开发整理工作的任务。刚才，县水务局张茂才同志宣读了202_年各镇水利兴修工作任务，史县长代表县政府与各镇签订了水利兴修目标责任书，并就今年水利兴修和土地开发整理工作讲了很好的意见，我完全赞成。下面，我再简要强调几点意见：

一、突出重点，广泛发动，迅速掀起水利兴修工作的高潮 开展农田水利基本建设，既是改善农业生产条件、提高农业综合生产能力的重要保障，也是推进新农村建设、构建和谐社会的现实需要。今年，全县水利兴修工作时间紧、任务重、战线长、要求高，各镇、各有关部门要明确目标任务，层层落实责任，确保按时按质完成任务。

—1— 一是要把握水利兴修工作的重点。今年全县水利兴修土方任务为65万方，计划投劳88万个，重点是要全力抓好“五大工程”建设。一是万亩圩口堤防达标工程。我县万亩圩口堤防达标工程在县水务部门和有关镇的共同努力下，工程进展较为顺利，总体工作走在全市前列。下一步，要继续抓好平铺永庆圩、大有圩堤身加培扫尾工作，同时要争取实施五联圩剩余堤身加培及庆大圩等堤防加固工程。二是城市防洪工程。县水务部门要加强与水利设计部门对接和联系，抓紧完成城市防洪工程可研编制工作，同时在11月上旬要全面启动峨溪广场和安定圩两座泵站建设工程，确保明年汛前建成使用。三是塘坝蓄水工程。去冬今春，全县开挖整修了一批当家塘，塘坝蓄水能力有所提高，但仍存在着不少“碟子塘”，特别是山丘区，一旦连续十天以上不下雨，极易产生旱情。因此，各镇要组织群众深挖塘、挖大塘，确保多引水、多蓄水，牢牢把握抗旱灌溉工作的主动权。四是沟渠整治工程。目前，全县仍有一半以上的输水渠道及排涝沟渠未进行有效地清淤整治，输水渠道不畅，输水能力下降，形成了“上游有水下不去，下游要水来不了”的局面。今年，各镇要把沟渠整治、清淤配套作为水利兴修的重点，认真实施，抓紧抓好。五是小型水库除险加固工程。目前，全县在册26座水库，实际蓄水能力不足设计标准一半，大多“带病运行”，病险水库多达19座。针对这种情况，我县计划在3年内分批分期对26座水库全面实施除险加固工程。尽管目前省补助资金尚未到位，县政府仍决定按期实施孙村镇钳口、繁阳镇铁门等7座水库除险加固工程，其中省

—2— 级补助资金暂由县财政安排。

二是要加大水利兴修工作的投入。开展农田水利基本建设，资金保障最为关键。一要加大财政投入。今年，在财力十分紧张的情况下，县财政安排小农水、水库除险加固、水利兴修土方补助及城市防洪两座泵站建设工程资金达1150万元，其中小农水经费147万元、水库除险加固配套资金255万元、水利兴修土方补助70万元。各镇也要增加水利投入，确保小农水项目拼盘资金足额到位，此外孙村、繁阳和新港镇还要落实好水库除险加固工程配套资金。二要发动群众。水利兴修工作量大面广，投资较大，完全依靠政府投资在短期内难以做到。各镇要用活用好“一事一议”政策，今年村级“一事一议”筹资筹劳重点要放在水利兴修工作上。希望各镇要在引导发动群众方面，想办法、谋高招，积极引导、广泛动员群众参与水利兴修工作，尽快扭转我县水利兴修工作落后局面。三要探索市场化运作。按照“谁受益、谁投资”、“谁投资、谁经营”的原则，引导和鼓励社会力量投资兴办水利工程。要通过拍卖水土资源使用权、激活塘口经营权等方式，鼓励大户投资开挖整修当家塘、清沟疏渠，做到以塘养塘、以渠养渠，不断加大水利兴修的投入。

三是要加快水利兴修工作的进度。各镇要抓住当前有利时机，集中时间，集中精力，迅速开展水利兴修大会战，全面掀起水利兴修高潮。截止10月30日，全县已完成土方任务34万方，其中繁阳、荻港、孙村和平铺镇行动早、动作快，完成任务已经过半，其他镇也要强化措施，加快进度，确保12月中下旬完成全年面上水利兴修

—3— 任务。今年，将继续在全县范围内开展水利兴修竞赛评比活动。对按时完成县政府下达的水利兴修任务的镇，县政府将按下达的土方任务数每方补助1元，超额的部分每方补助2元；未完成任务的，不予补助。对工作进展快、工程质量高的乡镇，县委、县政府将给予表彰和奖励。

二、认清形势，明确任务，深入开展土地开发整理工作 去年以来，我县加强对土地政策的研究，未雨绸缪，提前行动，全面推进土地开发整理工作，取得明显成效。202_年，全县实施土地开发项目8个、土地整理新增耕地折抵建设用地指标项目15个，新增耕地面积3274亩，争取到建设用地占用耕地指标1530亩、建设用地置换面积780亩，在实现耕地占补平衡的同时，有效缓解了经济发展与用地指标短缺之间的矛盾。但我们也要清醒地看到，前两年我县土地开发整理项目，大部分在实施条件较好的地区开展，投入少、见效快，而今后要实施的项目多数土地面积较小，整理条件较差、难度较大、成本较高。因此，我们必须要进一步加大工作力度，强化工作措施，完善工作机制，严明工作责任，扎实推进土地开发整理工作。

（一）要进一步提高对土地开发整理工作的认识。第一，实施土地开发整理，是争取用地指标的现实需要。近年来，随着招商引资工作力度加大，我县招商引资势头较好，园区落户企业越来越多，土地需求越来越大。但是，由于国家严格土地管理的力度继续加大，特别是对新增建设用地审批更加严格，农地转用指标进一步压缩，—4— 致使我县用地指标明显短缺，项目等土地现象十分普遍，严重影响了园区建设和经济发展。实施土地开发整理，是盘活土地存量、争取建设用地折抵指标、确保耕地占补平衡的重要途径，能有效解决工业化、城镇化发展用地指标短缺的矛盾。第二，实施土地开发整理，是推进新农村建设的重要内容。通过实施土地开发整理，可以实现整合资源、整治环境、整理农田、整洁村容的有机统一，为推进新农村建设打下坚实的基础。第三，实施土地开发整理，是发展农村经济的重要举措。开展土地开发整理，可以改善农业基础设施和生产条件，从而会进一步推进农业结构调整和产业化经营，提升农业综合生产能力。

（二）要全面推进土地开发整理工作。在国家加强土地管理，严格土地用途管制和占补平衡的形势下，我们必须清醒认识到，要用地必须要先造地，下大气力实施好土地开发整理工作。一是要确保完成年度计划任务。今年，市政府下达我县补充耕地指标为1900亩，我县共确定土地整理项目12个，预计可新增耕地2170亩。目前，正值土地开发整理的有利时间，各镇必须要立即启动项目建设，争取11月底前全面完成，确保年底通过验收。二是要做好土地开发整理工作规划。土地开发整理是一项复杂的系统工程，各镇要从经济社会发展的大局出发，从推进工业化、城镇化和新农村建设的高度出发，尽快摸清土地整理工作的潜力，及时了解土地后备资源状况。在此基础上，县国土部门要按照先易后难、稳步推进的原则，科学编制和安排土地开发整理项目，认真做好土地开发整理工作的

—5— 分年度规划，确保土地开发整理工作的有序推进。三是要转变工作思路。各镇要坚持结合实际，因地制宜，从过去以水田为主，逐步向把田、地、宅基地的整理相结合转变，不断扩大整理工作的范围，丰富整理工作的内容，进一步挖掘土地整理的潜力。

（三）要加强建设用地置换工作。建设用地置换项目复垦工作，镇政府是主体，是第一责任人。各镇要认真贯彻省政府建设用地置换暂行办法，以及省市关于农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩政策，做好村庄整理、合并，加强土地整理和开发复垦工作，用好荒山、丘陵等未利用的土地，拓展用地空间，盘活存量土地。前一阶段，县国土部门对各镇可复垦的建设用地资源进行了调查，根据调查结果，县政府分解下达了今年各镇建设用地整治目标任务，全县共计1100亩，作为我县第二批建设用地置换项目。各镇要抓紧做好项目规划、设计等前期准备工作，确保项目一经批准，能立即组织实施。要积极做好相关工作，确保年底前顺风山工矿用地复垦工作顺利启动，为全县建设用地置换工作开个好头。

三、切实加强对水利兴修和土地开发整理工作的领导 第一，要加强组织领导。当前，各镇要把水利兴修和土地开发整理工作摆上重要议事日程，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓。县各有关部门要加强配合，强化支持，特别是水务、国土部门要精心做好项目规划、设计和施工组织工作，并加强对工程实施的指导和管理，确保各项工程严格按照规范要求建设。

第二，要广泛开展宣传。充分利用广播、电视、报纸等媒体，—6— 加大宣传力度。各镇要把水利兴修和土地开发整理工作，给老百姓讲清楚，争取群众的理解和支持，充分调动广大农民的积极性，努力营造良好的工作氛围。

第三，要强化工程监管。要严格实行项目法人制、招标投标制和建设监理制，建立健全工程资金、质量监督体系，不断完善工程开工、质量监管、竣工验收、审计决算等各项制度。要制定工程质量举报制度，接受社会和群众的广泛监督，对不符合施工规范和质量要求的，要坚决责令返工重建。

同志们，今年水利兴修和土地开发整理工作的任务已经确定，目标已经明确，各镇、各有关部门一定要高度重视，加强领导，广泛动员，精心实施，扎实推进农田水利基本建设和土地开发整理工作，确保目标任务顺利完成。

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第二篇：在全县秋种暨水利兴修工作会议上的讲话

在全县秋种暨水利兴修工作会议上的讲话

在全县秋种暨水利兴修工作会议上的讲话（202_年9月30日）同志们: 又是一年秋收秋种、谋划水利冬修的时节，全年各项工作、落实“十一五”各项任务也已进入最后冲刺阶段，县委、县政府决定，今天召开全县秋种暨水利兴修工作会议，非常必要、非常及时。刚才，县农委孙纯珠主任宣读了今年秋种意见，县水务局张

干局长宣读了全县水利兴修方案，程明县长围绕抓好两项工作作了一个很好的讲话，对工作进行了具体地安排部署，我完全同意，请各乡镇、有关单位认真抓好贯彻落实。下面，就如何把握当前形势，抓好秋种和水利冬修工作，我再强调几点意见。一要深化思想认识，切实摆上位置。各位从事农业农村工作的同志都知道，秋种是全年农业产业结构调整的起点，秋季抢抓天时、种足种优，之后抓住农闲和塘坝枯水期，开展有针对性地水利工程建设，是实现来年丰产丰收的基础。也可以说，秋种和水利兴修是打好来年粮食生产的第一仗，事关农民增收，事关经济大局。这两项工作在我县历来具有光荣传统，我县秋种远近闻名，水利冬修年年具有夺取“江淮杯”金奖的实力，但客观分析，我们的工作还存在一些差距和不足，提升的空间还相当大。首先，就秋种来看，近年来我县秋种水平不断提高，主要作物小麦单产总产连年攀升，去年平均单产达到417公斤，总产万吨，在江淮之间名列前茅，得到省市的充分肯定。但若与淮北优质小麦主产区相比，他们的单产多在500公斤以上，我们的单产要差很多。除去气候和生长期等客观因素外，我们的小麦在偏冬性品种选育、机械化

精少量播种、机开沟配套技术，以及农田水利基本建设等方面存在明显不足。即便在县内横向比较，我们秋种也存在很大提升空间。每年春季和午季观摩中，大家都会看到作物长势差别，选用对路良种的好于选用失当的、机条播的好于撒播的、统防统治的好于分散防治的。以上因素多数并非高科技问题，有的仅是群众耕作习惯问题。可见，贯彻科技秋种、效益秋种、创新秋种，努力实现增产增收，我们的工作还大有可为，理应大有作为。再则，就水利兴修来看，近年来，特别是中央出台扩大内需政策以来，我县抢抓机遇，实施了一大批农田水利工程，水利设施条件不断改善。但总的来看，全县农田水利设施基础还相当薄弱，水利工程欠账多，水多、水少、水不均始终困扰着我县农业发展。部分重要堤防、防洪涵闸和一批小水库亟待除险加固，灌区节水改造尽管已见成效、仍需着力加以推进，小河流治理及田间支毛斗渠清淤、塘坝建设有待进

一步完善规划、统筹推进，这些重要问题不得到根本性解决，我县水利基础就难有质的提升。而且，由于全县种植结构调整，小麦、水稻良种进一步优化精简，生产期用水更加集中，今年午季保义、小甸、双庙集等乡镇用水问题突出，我们花了很大的精力协调用水，一定程度上暴露出我县水利工程的不足。近年来，党中央、国务院已把粮食和农业发展放到经济社会各项工作的突出位置，相继出台了一系列粮食和农业发展政策。月日至日，国务院在山东烟台召开全国粮食主产区农业生产座谈会，个粮食主产省区政府负责人参会，安徽省仅我县和霍邱县作为县级参会。回良玉副总理在会上指出，粮食主产区在我国农业发展中具有举足轻重的地位和作用，国家将从战略和全局出发，进一步加大支持力度，促进粮食主产区农业稳定发展、农民持续增收，努力让重农抓粮的地方在政治上有荣誉、财政上有实惠，让务农种粮的农民收入年年有增长、生

产生活条件年年有改善。作为粮食主产县，我们更应着眼发展，立足当前，全面抓好秋种和水利兴修工作，有力促进粮食生产和农业全面发展。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实将秋种和水利兴修摆上当前工作的重要位置，早谋划、早宣传、早行动，迅速掀起秋种和水利兴修热潮。二要着眼来年生产，精心做好规划。科学谋划是打好秋收秋种和水利兴修硬仗的前提，各乡镇要着眼来年生产，围绕县秋种意见和水利兴修方案，因地制宜，细化方案，对各项工作作出科学合理的规划。要抗灾做好秋收工作。眼下，南部乡镇水稻已开镰收割。9月21日，受强冷空气影响，我县普降中到大雨，伴随7～8级阵风，全县平均气温下降10～12℃，造成水稻大面积倒伏，田间积水严重，近段时间持续阴雨天气，对农业生产特别是正处于成熟收获期的水稻生产极为不利。各乡镇、有关部门要认真落实农业生产救灾关键措施，抓好秋季

作物后期田管，精心组织好秋收，力争到手的秋粮颗粒归仓。要悉心谋划秋种工作。综合分析未来气象形势，阴雨天气可能会对秋播造成严重影响，能否如期安种、种足种满，眼下的形势相当严峻。各乡镇、有关部门要牢固树立抗灾秋种思想，把复杂情况估计得更充分一些，认真完善各项预案，统筹安排好秋种各项工作。要加强气象信息指导，抢抓有利天时，确保麦菜适期播种，种足种满。要顺应市场变化，积极引导群众压油扩麦，调整种植结构，在优质、特色、精品、12全文查看

第三篇：在全省土地整理开发工作会议上的讲话

在全省土地整理开发工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

省政府决定在嘉兴市召开全省土地执法监察暨土地整理开发工作会议，主要有两个目的：

一是总结全省土地执法监察工作情况，进一步加大全省土地执法监察工作力度，巩固土地市场治理整顿成果；

二是总结表彰全省耕地保护目标责任制考核先进单位，进一步推进土地整理和围垦造地工作，确保完成省政府下达的标准农田建设任务，为我省经济社会全面协调可持续发展服务。

昨天，大家参观了海宁市的海涂围垦、秀洲区的土地整理和嘉善县的村庄整治项目现场，会议还印发了海宁、嘉善、安吉、温岭、嵊州等5个书面典型材料，这些现场和典型材料都很好，希望大家认真学习借鉴。刚才对**全省耕地保护目标责任制考核先进单位进行了表彰，等一下，省检察院、省监察厅的领导还要发言，省委常委、常务副省长章猛进同志要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。

下面，我讲三个问题，供同志们参考。

一、通报近二年来查处的典型土地违法案件（材料另发）

二、认清形势,依法履职,进一步加强土地执法监察工作

（一）近年来我省土地执法监察工作的主要成效。

土地市场秩序治理整顿以来，全省各级自然资源部门按照中央和省委、省政府的统一部署和要求，在相关部门的大力支持配合下，严格执行土地管理法律、法规，深入治理整顿土地市场，取得了明显的成效。

一是严肃查处了一批土地违法案件，土地市场秩序明显改观。

据统计，**年至今年上半年，全省自然资源部门共查处土地违法案件2.5万件，面积13.82万亩，其中耕地8.96万亩，没收建筑物2600万平方米，拆除建筑物750万平方米，罚没款8.32亿元，收回土地3.9万亩。对181名违法案件的责任人员给予党纪政纪处分，有46人受到刑事处罚。

二是认真抓好执法巡查工作，防范了一些土地违法行为的发生。

据统计，**年和**年，全省巡查发现土地违法行为3.54万起，涉及土地面积14.04万亩，其中耕地7.16万亩。及时制止了3.31万起违法用地，挽回经济损失8.02亿元。

三是努力做好土地信访工作，维护人民群众切身利益，维护社会稳定。

严格按照国务院新《信访条例》的要求，进一步畅通信访渠道，规范信访工作行为，努力把群众土地信访化解在基层，解决在当地。通过扎实工作，我省土地信访量已开始下降。今年上半年，全省自然资源系统共受理土地信访12576件，比去年同期增幅下降了30%，到自然资源部的信访量下降了41%，重复信、重复访、集体访均有不同程度下降。对征用农民集体土地补偿与安置专项清理中发现拖欠的4.53亿元征地补偿费，已于**年底全部归还到位。

四是开展了非法买卖农村集体土地专项整治，有力地打击了土地违法行为。

全省共查处非法买卖农村集体土地3011件，拆除违法建筑57万平方米，没收违法建筑108万平方米，罚没款7120万元，维护了人民群众的合法权益。今年，我厅会同省纪委、监察厅、农业厅在全省范围内继续开展了村官非法买卖农村集体土地的专项执法检查。

五是锻炼了执法监察队伍，维护了土地法律法规的尊严。

近几年来，我省执法监察队伍承担了土地市场治理整顿的大量工作，不辞辛苦，任劳任怨，顶住压力，勇挑重担，较好地完成了各项任务。队伍素质在工作磨炼中得到提高，执法工作制度、工作程序也在实践中不断完善。同时，通过积极参与市场治理整顿和宏观调控，查处违法案件的力度明显加大，查处的效果逐步提高，少数违法违纪的党员干部受到党纪政纪处分，甚至被追究刑事责任，以案件查处树立了自然资源部门的执法权威，维护了土地法律法规的尊严。

（二）当前土地执法监察工作面临的形势和存在的主要问题。

虽然我省土地执法监察工作取得了一定的成绩，但是形势不容乐观，土地违法案件依然居高不下，土地信访增量虽有下降，但总量依然很大，甚至出现一些群体性事件。土地执法监察工作确实还面临着比较严峻的形势和问题。

1、地方政府成为违法用地和违法征收征用土地的主体。从近几年土地执法情况来看，土地违法的突出问题是地方政府违法，多数性质严重的违法行为，几乎都直接或间接与地方政府有一定关系。据我厅最近调查，全省**年至今年6月底1428个国家、省、市重点项目中，有违法用地的项目202个，占重点项目总数的14.15%，违法用地面积10.97万亩，其中耕地6.79万亩（基本农田2.85万亩）。1999年新《土地管理法》实施以来，自然资源部门查处的土地违法案件中，属政府和法人违法用地的面积占查处总面积的70%以上。土地管理法律法规对征收征用土地有严格的规定，但有的地方政府违反规定，擅自大量“协议征收”农村集体土地。据统计，**年以来，全省市、县、乡镇政府和各类开发区擅自“协议征收”土地63.5万亩，已占用20万亩，已支付征地款251亿元，严重违反土地管理法律法规，损害了农民的利益，同时，政府自身也背上了沉重的债务。政府土地违法往往冠以“发展经济”的帽子，即所谓的因公违法，而且违法用地面积大，有的甚至大量占用基本农田，造成土地违法案件处理难到位、执行难到位。从省自然资源厅等六部门近期组织的土地出让金收缴使用情况检查看，**年—**年，全省拖欠减免土地出让金128.42亿元，违规使用土地出让金22.73亿元。

2、因违法用地和违法征收征用土地引发的信访成为影响当前社会稳定的突出问题。我省土地信访量在自然资源部的排名长期名列前茅。最近，国家信访局又专门通报了我省43件土地信访问题，这些信访问题大部分是因征收征用土地引起的。今年上半年，全省各级自然资源部门共受理群众来信9501件，来访3418批次、8323人次，信访总量仍然在高位上运行，尤其是重复信访率较高，结案率较低。今年5月1日国务院新的《信访条例》实施以来，信访复议诉讼案件大量增加，赴省、进京上访事件和自杀、自焚、拦截车辆等恶性事件时有发生，影响了社会稳定。

3、一些地方土地违法现象有所抬头，甚至出现反弹趋势。经过两年多的治理整顿，空前的案件查处力度和强有力的社会舆论监督有效抑制了土地的无序需求。但用地“饥渴”依然存在，一些地方以土地换发展的冲动并未消除，一旦管理出现松懈，反弹就会成为必然。这是当前我们面临的最严峻考验。据省自然资源厅统计，今年1-8月全省各级自然资源部门共发现土地违法案件9547件，立案查处8986件，涉及土地面积6.45万亩，其中耕地4.6万亩。近段时间以来，一些地方村官卖地、企业违法占地、城镇居民非法买卖农村集体土地建房问题仍然时有发生。今年自然资源部对我省杭州市和宁波市主城区进行了卫星遥感土地执法检查，从检查情况看，**年2月至**年7月期间，杭州市建设用地宗数为404宗，用地面积2.4万亩，其中，违法用地宗数达到117宗，面积4900亩，分别占29%和20%。宁波市建设用地宗数1718宗，用地面积5.0万亩，其中，违法用地宗数达到729宗，面积2.2万亩，分别占42%和44%。这些情况说明，违法用地已经出现反弹趋势，有可能再度蔓延，形成新的违法用地风潮，执法监察的形势依然严峻，绝不可掉以轻心。

4、土地执法工作自身还存在着许多问题和困难。一是执法难问题尚未从根本上得到解决。对发现的土地违法行为，自然资源部门下达停工通知书后，违法者反而加快了施工进度，自然资源部门缺少进一步的制止措施。对自然资源部门作出的行政处罚决定，当事人不自觉履行，申请法院强制执行的，由于多种原因，往往难以得到落实。对应依法追究土地违法行为责任人行政或刑事责任的，自然资源部门提出的处分建议或土地犯罪移送书，不少案件石沉大海。二是案件查处工作反应机制不够灵敏，抓典型违法案件的准确性不高。对已经发生的违法行为，有的甚至是比较严重的违法行为，自然资源部门不能及时掌握情况，不能作出快速反应，不能尽快查处。很多情况是在领导批示、媒体报道或群众举报后自然资源部门才发现，案件查处工作常常处于被动应付的局面。对于已经发现的一些违法案件线索，自然资源部门投入了相当多的精力进行排查，但又往往抓不到具有典型性的案件，准确度不高。三是执法不严的现象普遍存在。严格执法是土地管理的最后一道防线，而查处违法案件是土地执法工作的核心。从目前自然资源部门查处案件的情况看，失之于宽、失之于软的现象较为普遍，尚未形成自然资源部门的“拳头”和“利剑”。

（三）进一步加大土地执法监察工作力度的主要措施。

1、深入学习贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，严格依法行政。各级政府和自然资源部门要牢固树立遵守土地法律法规的意识，本着对人民、对历史高度负责的精神，严格依法管理土地，在法律法规允许的范围内合理利用土地，对违法批地、占地的，必须承担法律责任。要贯彻落实国务院《决定》中关于要加强土地执法监察工作，建立公开的立案标准、查事与查人相结合、加强与监察等部门联合办案、加大执法力度等一系列具体要求，严肃查处违法案件，维护和巩固土地市场治理整顿成果。对法律规定的土地征收征用、具体建设项目供地审批、国有土地使用权出让、土地登记发证等规定，各级政府和自然资源部门必须严格依法办事，不得违法违规。这里，还要特别强调一下，各级政府和自然资源部门必须依法加强对土地出让金的收缴管理。要禁止非法压低地价招商，不得擅自减免和返还土地出让金。要按土地使用权出让合同的约定，收缴土地出让金。凡土地出让金没有交清的，不得发放土地使用证。对在这次审计和土地出让金收缴、使用检查发现的违规行为，各地要积极主动、认真纠正。要按照自然资源部《查处土地违法行为立案标准》和省自然资源厅《土地违法案件立案标准和管辖的规定》，依法查处土地违法案件。当前，各地检察机关正在集中开展查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作，其重点之一是负有市场监管职责的国家机关工作人员渎职失职、徇私舞弊案件。各级政府和自然资源部门必须引起高度重视，坚决克服麻痹思想，不要认为自己是因公违法，或者是只要不贪污受贿就事不关己。按照这次最高人民检察院部署的集中查办渎职犯罪专项工作，对非法批准征用、占用土地的，低价出让国有土地使用权的7种情形，即使不落个人腰包，也要追究有关人员的法律责任。对此，我们必须保持清醒头脑，一定要依法行使职权，严格依法办事。

2、严格依法征地，切实维护被征地农民合法权益。要进一步落实省政府27号文件精神，严格实行征地区片综合价，安置补偿要到位；扩大被征地农民基本生活保障面，实行即征即保，政府出资的30%的保障金要及时到位；多渠道、多形式安置被征地农民就业。要严格执行土地征收程序。在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，自然资源部门应当组织听证，做到程序依法，群众信服。对未经依法报批擅自“协议征收”农村集体土地的问题，省厅通过调查研究，提出了处理意见，省政府主要领导已原则同意，请各地在处理此类问题时把握好以下三条：⑴凡符合土地利用总体规划和城市规划、已落实农用地转用指标及符合其他用地条件且尚未填土动工的，可按照法律规定的程序予以报批。用地指标除了可使用国家下达的计划指标和省土地整理折抵指标外（额度之内），也可以使用盘活的1999年以来转而未供的农用地指标。⑵对未批先建或已填土破坏耕作层致使土地难以复耕的，依法查处到位后，对符合土地利用总体规划和城市规划的，可按我厅《关于印发违法用地补办审批手续意见的通知》（浙土资发〔**〕16号）文件的规定，补办用地手续。对未动工建设或未填土破坏耕作层的土地，应由当地政府组织农民耕种。⑶对已支付的部分征地补偿费用，对符合报批条件的土地，征地依法批准后，可在支付给村集体经济组织征地补偿费中予以相应抵冲，但征地的补偿安置费标准，应按照现行规定执行。

3、严格依法履行职责，狠抓查处到位。查处案件是执法监察工作的“杀手锏”，必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。一定要查清事实，分清是非，跟踪处理。我要特别强调一下查清事实和分清是非问题。查不清事实，就抓不住违法者的要害，人们就不会敬畏法律；分清是非，才能树立正气，打击邪气，才能树立执法的权威。通过近几年的执法实践，大家都有一个共同认识，违法者主要有“两怕”：一怕丢官背处分，二怕建筑物真的被拆除。针对这一心理，只有强化处罚到位，才能真正起到杀一儆百的效果。土地违法行为一经立案，必须有处理结果，对人、对事都要依法处理。坚决纠正违法用地只通过罚款就补办合法手续的行为，要警惕通过查处“洗地”。对商品住宅、商业、旅游、娱乐等经营性项目违法用地，依法查处后，必须收回土地使用权，重新实行招标、拍卖、挂牌出让。对国务院《决定》后的顶风违法行为，要有案必查，坚决从重从严进行处罚和处理。违法用地及其建筑物，法律规定应当拆除或没收的，必须做出相应的处罚决定，不得以罚款、补办手续取代。该申请法院强制执行的，要坚决申请；对违法责任人，该政纪处分的，要坚决提出处分建议，涉嫌犯罪的，要坚决移送司法机关处理。案件查处不能隔靴搔痒、敷衍了事，必须让违法者付出沉重的代价，承担始料不及的风险和责任。还要强调的是，下级自然资源部门查处有困难的案件，必须及时报请上级部门查处，否则就是失职。对有案不查、执法不严、避重就轻、处罚不到位的，上级自然资源部门要依据《土地管理法》第72条的规定责令其做出行政处罚决定或直接给予行政处罚，并追究有关人员的责任。要按照国发[**]10号文件的规定，对市、县政府及自然资源部门的违法案件，由省自然资源厅直接查处。要抓好典型案件的公开调查、公开处罚、公开追究和公开曝光。违法者最怕公开曝光。这是很好的查案方式，对其他想违法的单位和个人有震慑作用。这次会议以后，全省自然资源系统要组织开展一次全面的土地执法检查，对省自然资源厅交办的土地违法案件和自然资源部卫星遥感发现的土地违法案件，要一一查清，依法处理，并于今年底向省自然资源厅写出报告。要从群众信访举报中，发现土地违法案件，并严肃查处，取信于民。要切实做好国庆和党的十六届五中全会期间的信访工作，确保节会期间无人进京上访，不发生重大群体性事件。

4、加强动态巡查和卫片执法检查，防范违法案件的发生。查案不是目的，我们的最终目标是建立良好的土地市场秩序，保障资源的可持续利用。通过积极有效的预防，及时发现并制止违法行为，是解决执法难、降低执法成本和减少损失的根本途径。针对出现的违法用地反弹趋势，当前及今后相当长的一段时期内，必须强化动态巡查，落实动态巡查责任制，加强考核、兑现奖惩。各市、县（市、区）都要划分责任区，落实责任人，进行多点多面、循环往复的检查和排查，形成“全场紧逼、盯人防守”的态势。要把违法行为高发区作为巡查、检查的重点区域，加大巡查力度，尽最大努力降低发案率。要进一步发挥卫星这一“天眼”的作用，科学地运用卫星遥感监测成果，了解土地利用的基本态势，发现和查处违法用地。省自然资源厅决定，从明年开始，实施全省土地利用动态监测制度，每2-3年对全省所有县级以上城镇建成区建设用地规模进行卫星监测，除了自然资源部确定的监测杭、宁、温重点县（市、区）外，省里每年再确定5—10个县（市）进行监测，及时发现和查处土地违法案件。

5、积极争取有关部门的支持与配合，建立横向联动办案机制。自然资源违法案件的查处及执行，离不开纪检监察及公安、司法等部门的支持和配合。各级自然资源部门在查处土地违法案件中，要建立工作制度，积极争取纪检、监察、公安、检察、法院等部门的大力配合。对拆除违法占地上的建筑物和处理违法责任人，要依法移交、移送有关部门，跟踪到底，保证案件查处一起，处理到位一起。各级自然资源部门要经常向当地党委、政府汇报土地执法监察工作，争取领导的重视与支持。

6、加强执法监察制度和队伍建设，提高素质和执法水平。一是要建立、完善和落实违法案件查处会审制度、报告备案制度、督办制度、案件移送制度、责任追究等执法监察工作制度。二是要加强执法监察机构和队伍建设，把政治上强、业务上精、作风上实的优秀干部选拔到执法监察岗位上来。三是要结合当前自然资源系统正在开展的“完善体制、提高素质”活动，加强教育、培训、考核工作，不失时机地加强执法监察队伍的自身建设，不断提高执法监察人员的思想政治素质和执法工作水平，提高队伍的战斗力。

三、统一思想认识，加大扶持力度，保质保量完成土地整理开发任务

（一）充分肯定我省土地整理开发工作取得的成效。

在各级党委、政府的正确领导下，在省耕地保护和造地改田领导小组成员单位的大力配合支持下，我省土地整理和标准农田建设取得了显著成绩。至**年底，全省通过土地整理等方式建成标准农田1194.38万亩，新增耕地达182.07万亩，为我省连续9年实现耕地占补平衡提供了重要保障。核拨土地整理折抵指标131.09万亩，使用折抵指标批准的耕地104.26万亩，占全部批准建设占用耕地179.27万亩的58%，大大缓解了我省建设用地计划指标严重不足的矛盾。同时，通过土地整理和标准农田建设，提高了耕地质量，改善了农业生产条件。通过农村居民点综合整治，改善了农村的交通环境、生态环境、生活居住环境，开辟了村级集体经济收入财源，壮大了村级经济，为村民办了一些实事、好事，既调动了基层干部的工作积极性，又增强了村级班子的凝聚力，促进了农村基层建设。

但是，我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题，主要是：有的地方土地整理、标准农田建设的质量达不到省政府规定的要求；个别地方弄虚作假，虚报面积；有的地方开展这项工作征求农民意见的工作做得不细不实，引发农民上访；有的地方工程项目没有实行招投标，在土地整理和标准农田建设资金、指标管理上存在漏洞，引发违法违纪甚至犯罪行为。这些问题已经引起了我们的高度重视，已经或者正在进一步采取措施，加以纠正和防范。对我省前一阶段土地整理和标准农田建设工作，一定要有一个正确的认识。我们要充分肯定成绩，理直气壮地加以宣传。

（二）进一步提高对土地整理开发工作重要性和必要性的认识。

1、土地整理开发是保护耕地、保证我省粮食生产安全的必然要求。在当前的科学技术水平条件下，粮食安全是以一定数量的耕地为前提、为基础的，没有耕地这个基础，没有足够数量的标准农田，粮食安全就是一句空话。我们自然资源部门的同志要保持清醒头脑，不能只考虑如何解决建设用地，而忽视保障粮食生产能力。我省提出建设标准农田，正是基于这种考虑。建设1500万亩标准农田，按照“吨粮田”标准，就可以保证相当于300亿斤的粮食生产能力，如果将1500万亩标准农田真正建成了，保护好了，那么浙江的粮食安全就有了保障。

2、土地整理开发是保障经济社会发展用地的必然要求。有的领导同志认为，只要有建设用地指标就可以批准农用地转用了。其实，这只是批准农用地转用的一个条件。要批准农用地转用，除了有用地指标以外，还必须符合土地利用总体规划和城市规划，占用耕地的，必须实现占补平衡，依法可以占用基本农田的，还必须补划等面积的基本农田，同时还必须依法给被征地的集体经济组织和农民予以补偿和安置。这是批准农用地转用最基本的条件。当前，有些地方虽有用地指标，但农用地转用报批报不上来，一个重要原因是补充耕地方案和补划基本农田方案不能落实。同时，国务院领导同志已明确表示，“十一五”期间，耕地占补平衡只能在本省范围内进行，不能跨省补充平衡。因此，各地必须把土地整理开发，增加耕地面积，作为保障经济社会发展用地的重中之重来抓。否则，光有建设用地指标，也是无剂于事的。换句话说，就是要用地,就得造地;不造地，就不能用地。

3、土地整理开发是改善农村生态环境，推进城乡统筹发展的必然要求。十六大报告提出，要统筹城乡经济社会发展。国务院在《关于深化改革严格土地管理的决定》中指出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”。我省正在开展的“千村示范、万村整治”活动，就包括了村庄整治、宅基地复垦的工作，而且是一项重要内容。宅基地整理是土地整理的重要内容，也是我省建设用地整理的潜力所在，搞好这项工作，不仅有利于改善农村生态环境，而且有利于调整和优化我省城乡土地利用结构，为统筹城乡发展创造有利条件。

（三）明确目标，完善政策，确保完成土地整理开发任务。

在本届政府任期内建成1500万亩标准农田，是省政府确定的一项重要工作目标。预计到今年底，全省将建成标准农田1300万亩。明后两年还需要再建设标准农田200万亩。明年是“十一五”计划的开局之年。在“十一五”期末，即到202_年，按照我省人均GDP接近达到5000美元测算，每年需新增建设用地30万亩左右，其中占用耕地20万亩左右。这意味着，全省每年要垦造20万亩耕地才能实现占补平衡。因此，土地整理开发的任务十分繁重，我们一定要进一步统一思想，完善政策，加大力度，采取切实有力的措施，确保完成省政府下达的土地整理开发任务。

1、提前谋划，强化规划管理。在新一轮土地利用总体规划修编中，各地、各部门要按照省政府确定的总体工作目标，落实土地整理标准农田建设、滩涂围垦、黄土丘陵开发等专项规划，开发项目要落实到具体区域和地块。要提高规划的科学性和可操作性。标准农田建设的区块，必须在城镇规划区范围之外，避免城镇建设发展占用标准农田。对城镇规划区之外已明确建设的交通、能源、水利等基础设施项目用地范围，也不能安排标准农田建设和垦造耕地项目。

2、制定激励政策，调动方方面面开展土地整理开发的积极性。针对当前土地整理开发难度加大、投资增加的实际，省里正在研究制定更加优惠的政策措施。一是适当放宽土地整理和标准农田项目立项的连片面积标准。二是实行超额完成标准农田建设计划任务与奖励使用土地整理折抵指标使用额度挂钩制度。对超额完成上级下达标准农田建设计划任务的地区，按超额完成面积的一定比例奖励土地整理折抵指标使用额度。同时，提高标准农田建设的奖励标准。三是适当提高开荒垦造耕地项目的资金补助标准，提高农村宅基地复垦补助资金标准。降低向省申请资金补助的开荒垦造耕地集中连片面积标准。四是鼓励向省统筹土地整理折抵指标和补充耕地指标。凡向省统筹专户调剂土地整理折抵指标的，省里原则上参照市场调剂价支付统筹款，并按统筹折抵指标数量的一定比例奖励相应市、县（市、区）土地整理折抵指标使用额度。凡**年及以后动工建设的滩涂围垦项目，必须按实际围垦面积的20%由省里统筹用于国家和省重大建设项目补充耕地指标，并按省委托垦造耕地项目补偿标准给予资金补助。五是补充耕地易地委托垦造的资金补偿标准按双方当地耕地开垦费就高标准确定。标准农田易地代建的，由双方自然资源部门商定资金补偿标准。这些政策措施，将同省财政厅进一步协商沟通后，报省造地改田领导小组讨论，省政府同意后实施。各地也要根据实际情况，制定出台进一步鼓励土地整理开发的政策性措施。

3、加强项目管理，确保土地整理开发的数量和质量。自然资源部已经发出通知，今后耕地占补平衡要按等级折算，既要保证新开发耕地的数量，又要保证质量，真正实现粮食生产能力不降低。一是要加强立项管理。补充耕地项目实施前必须严格履行审查报批手续，经有权批准的人民政府批准后方可立项、实施。补充耕地易地委托垦造和标准农田跨县（市、区）代建的，由双方自然资源部门商定，并经县（市、区）人民政府同意（跨市的还须由双方市自然资源部门和市人民政府鉴证），报省自然资源厅同意后实施。二是要保证土地整理开发的面积和质量。这么多年来，地表比较平坦、土层较厚的农地多数已被整理，土地整理和标准农田建设逐步向偏远的土层较薄的地方转移。在这些地方建设标准农田，除了做好沟渠道路配套外，更要注意耕作层土壤的厚度。鼓励占用耕地单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地的土壤改良。三是坚持省、市、县三级验收制度，自然资源、农业、财政、水利等部门同时参与验收，经验收合格的土地整理标准农田建设项目，由自然资源部门交由农业部门管理，继续培肥地力。对弄虚作假、虚报面积的土地整理标准农田建设项目，一经查实，除了扣回已核发的折抵指标以外，还要严肃追究相关人员的责任。

4、严格资金使用管理，加强廉政建设。一是要拓宽筹资渠道。除继续采取土地整理折抵指标余缺调剂、足额收缴造地改田资金等措施外，国务院规定的从土地出让金中提取15%用于农业土地开发的资金，以及留地方的新增建设用地土地有偿使用费，应主要用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。二是要加强资金使用监管。随着新增建设用地土地有偿使用费的征管力度不断加大，各级财政用于土地开发整理的资金也逐年增加。因此，要进一步建立健全资金运作程序和制约监管机制，确保专项资金安全、合理、有序的使用。要按照项目管理的程序和方法，加强对土地整理开发资金事前、事中、事后的监督和审计。所有资金都要按预算用到项目建设中，不得层层克扣。财政、国土、审计等有关部门要加强监管，发现挪用、克扣、挤占等违法违规行为的，要坚决从严查处。对于质量有问题的“豆腐渣”工程，要首先从资金使用管理上查原因。三是要严格执行项目公开招投标制度，凡符合招投标条件的项目不得以任何方式、任何理由领导干部决定项目实施单位。自然资源部门的领导干部不得在土地整理开发工程中规避招投标程序或徇私舞弊，为家属子女和亲友谋取利益。

同志们：严格土地执法，依法保护土地，是法律赋予我们的责任；加快土地开发整理，实现耕地占补平衡，保障我省经济社会发展对自然资源的需求，是历史对我们的重托。我们一定要严格执行中央关于深化改革严格土地管理的各项重大决策，按照省委、省政府的要求和部署，扎扎实实地做好各项工作，为我省经济社会可持续发展作出新的贡献。明天就是建国XX周年国庆，在此，我代表省自然资源厅，祝大家节日快乐，身体健康，工作顺利！

第四篇：在全县秋种暨水利兴修工作会议上的讲话

在全县秋种暨水利兴修工作会议上的讲话

（202_年9月30日）

同志们:

又是一年秋收秋种、谋划水利冬修的时节，全年各项工作、落实“十一五”各项任务也已进入最后冲刺阶段，县委、县政府决定，今天召开全县秋种暨水利兴修工作会议，非常必要、非常及时。刚才，县农委孙纯珠主任宣读了今年秋种意见，县水务局张

干局长宣读了全县水利兴修方案，程明县长围绕抓好两项工作作了一个很好的讲话，对工作进行了具体地安排部署，我完全同意，请各乡镇、有关单位认真抓好贯彻落实。下面，就如何把握当前形势，抓好秋种和水利冬修工作，我再强调几点意见。

一要深化思想认识，切实摆上位置。各位从事农业农村

工作的同志都知道，秋种是全年农业产业结构调整的起点，秋季抢抓天时、种足种优，之后抓住农闲和塘坝枯水期，开展有针对性地水利工程建设，是实现来年丰产丰收的基础。也可以说，秋种和水利兴修是打好来年粮食生产的第一仗，事关农民增收，事关经济大局。这两项工作在我县历来具有光荣传统，我县秋种远近闻名，水利冬修年年具有夺取“江淮杯”金奖的实力，但客观分析，我们的工作还存在一些差距和不足，提升的空间还相当大。首先，就秋种来看，近年来我县秋种水平不断提高，主要作物小麦单产总产连年攀升，去年平均单产达到417公斤，总产64.3万吨，在江淮之间名列前茅，得到省市的充分肯定。但若与淮北优质小麦主产区相比，他们的单产多在500公斤以上，我们的单产要差很多。除去气候和生长期等客观因素外，我们的小麦在偏冬性品种选育、机械化精少量播种、机开沟配套技术，以及农田水利基本建设等方面存在明显不足。即便在县内横向比较，我们秋种也存在很大提升空间。每年春季和午季观摩中，大家都会看到作物长势差别，选用对路良种的好于选用失当的、机条播的好于撒播的、统防统治的好于分散防治的。以上因素多数并非高科技问题，有的仅是群众耕作习惯问题。可见，贯彻科技秋种、效益秋种、创新秋种，努力实现增产增收，我们的工作还大有可为，理应大有作为。再则，就水利兴修来看，近年来，特别是中央出台扩大内需政策以来，我县抢抓机遇，实施了一大批农田水利工程，水利设施条件不断改善。但总的来看，全县农田水利设施基础还相当薄弱，水利工程欠账多，水多、水少、水不均始终困扰着我县农业发展。部分重要堤防、防洪涵闸和一批小水库亟待除险加固，灌区节水改造尽管已见成效、仍需着力加以推进，小河流治理及田间支毛斗渠清淤、塘坝建设有待进一步完善规划、统筹推进，这些重要问题不得到根本性解决，我县水利基础就难有质的提升。而且，由于全县种植结构调整，小麦、水稻良种进一步优化精简，生产期用水更加集中，今年午季保义、小甸、双庙集等乡镇用水问题突出，我们花了很大的精力协调用水，一定程度上暴露出我县水利工程的不足。

近年来，党中央、国务院已把粮食和农业发展放到经济社会各项工作的突出位置，相继出台了一系列粮食和农业发展政策。月日至日，国务院在山东烟台召开全国粮食主产区农业生产座谈会，个粮食主产省区政府负责人参会，安徽省仅我县和霍邱县作为县级参会。回良玉副总理在会上指出，粮食主产区在我国农业发展中具有举足轻重的地位和作用，国家将从战略和全局出发，进一步加大支持力度，促进粮食主产区农业稳定发展、农民持续增收，努力让重农抓粮的地方在政治上有荣誉、财政上有实惠，让务农种粮的农民收入年年有增长、生产生活条件年年有改善。作为粮食主产县，我们更应着眼发展，立足当前，全面抓好秋种和水利兴修工作，有力促进粮食生产和农业全面发展。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实将秋种和水利兴修摆上当前工作的重要位置，早谋划、早宣传、早行动，迅速掀起秋种和水利兴修热潮。

二要着眼来年生产，精心做好规划。科学谋划是打好秋收秋种和水利兴修硬仗的前提，各乡镇要着眼来年生产，围绕县秋种意见和水利兴修方案，因地制宜，细化方案，对各项工作作出科学合理的规划。要抗灾做好秋收工作。眼下，南部乡镇水稻已开镰收割。9月21日，受强冷空气影响，我县普降中到大雨，伴随7～8级阵风，全县平均气温下降10～12℃，造成水稻大面积倒伏，田间积水严重，近段时间持续阴雨天气，对农业生产特别是正处于成熟收获期的水稻生产极为不利。各乡镇、有关部门要认真落实农业生产救灾关键措施，抓好秋季作物后期田管，精心组织好秋收，力争到手的秋粮颗粒归仓。要悉心谋划秋种工作。综合分析未来气象形势，阴雨天气可能会对秋播造成严重影响，能否如期安种、种足种满，眼下的形势相当严峻。各乡镇、有关部门要牢固树立抗灾秋种思想，把复杂情况估计得更充分一些，认真完善各项预案，统筹安排好秋种各项工作。要加强气象信息指导，抢抓有利天时，确保麦菜适期播种，种足种满。要顺应市场变化，积极引导群众压油扩麦，调整种植结构，在优质、特色、精品、订单上做文章。要注重发挥示范带动作用，高标准规划建设县乡村秋种示范片。要着眼提高小麦产业化水平，积极促进农村土地流转，大力建设小麦标准化生产基地，推进规模化、标准化生产。要针对当前农民外出务工多、农村缺乏劳力的实际，大力推广生产社会化服务，将国元植保专业化服务队建设作为一项重要工作，纳入秋种全局部署落实。要悉心谋划水利冬修工作。各

乡镇规划要注重实效，把效益放在首位，真正尊重民意，从群众急需急盼的工程抓起，做到集思广益、汇集民力，尽力而为、量力而行。规划要科学实用，坚持兴利与除害相结合，丘岗地区要突出引蓄并重，低洼地区要做到排灌顺畅。规划要具有可操作性，各乡镇要在水利部门指导下，将工程用工筹劳、土方量、质量标准、投资效益等详尽列出，使群众看得明白、支持拥护、树立信心，切实发挥规划在水利工程中的先导作用。

三要强化工作措施，狠抓任务落实。全县秋种及水利兴修的各项任务已经明确，下一步关键在于抓好落实。一是加强组织领导，层层落实责任。秋种和水利冬修期间，县乡村都要明确自己的任务。县乡主要负责人和分管负责人都要围绕小麦油菜高产创建和“百千万”工程，建立自己的秋种联系点。乡镇干部要全面落实秋种包保责任，划片包干，责任到人。各级干部要靠前指挥，抓好宣传发动、指挥调度和督查落实。鉴于今年秋种严峻的形势，农业战线各位同志要主动放弃节假日，全身心投入秋种工作。要舍得拿出时间和精力，当好一个月的秋种书记镇长、冬修书记镇长，确保秋种和水利兴修工作不误季节，不误环节，如期推进，取得成效。二是严把技术规范，建设优质工程。各乡镇和农业部门要牢固树立质量第一、效益至上的理念，狠狠扭住技术规范这个关键，在秋种和水利兴修中大力打造优质工程，做到建好一个工程、示范带动一片、长久发挥效益。要强化农业科技服务，大力推广优质高产品种、科学播种技术、测土配方施肥、病虫草害综合防治等四项关键技术，强化良种良法配套和农机农艺结合，把小麦油菜高产攻关核心示范区和“百千万”工程打造成优质示范工程，带动全县高产创建和特色产业发展，有力提升秋种科技含量和标准化生产水平。要认真总结经验，改进工作，坚决杜绝华而不实、劳民伤财的半拉子工程和豆腐渣工程。要严格执行水利工程建设有关规定，强化工程监理、社会监督和舆论监督，把好工程质量关。工程完工后，必须经乡镇负责人和水利技术人员签字方可验收，对达不到质量要求的，要责令整改或返工重做。同时，要高度重视水利工程运行监管，做到建管并重、数量质量同步提增。三是加大资金投入，放活建管机制。今年县里将充分保障冬修重点工程资金，同时进一步整合农田水利项目、现代农业发展项目、农机化项目以及农业综合开发等项目资金，投入两项工作，坚持先干先补、多干多补。此外，将分别拿出10万元和26万元，奖励秋种和兴修工作先进乡镇，实施以奖代补。各乡镇也要加大对秋种和农田水利建设的投入力度，充分发挥财政资金的引导作用。同时，要用足用活村级“一事一议”财政奖补政策，202_年，县财政预算 万元“一事一议”财政奖补资金，其中很大一部分将用于水利兴修，我们要抓住机遇，积极引导农民运用“一事一议”财政奖补资金，积极投入工程小、投资少、见效快的田间小水利。此外，还应进一步扩宽融资渠道，走市场化的路子，通过实行股份合作、转让经营权等形式，吸引企业和民间资金投入农业生产和塘坝工程，加快农业发展和农田水利建设进程。近些年来，我们在股份制塘坝建设上已有很多成功经验，今年我县依托国元公司植保基金和农业项目资金，在全省率先建立覆盖全县的国元植保专业化服务网络，开展专业化服务，这些成功的经验和范例值得我们进一步总结推广。在农业农村工作中、在全县所有经济工作中，都要坚持贯彻“白猫论”，摒弃“中庸论”，变“找依据”为“创先例”。四是强化督查检查，严格兑现奖惩。从现在起，秋种要实行工作进度日报制度，水利兴修要实行工作进度旬报制度。县秋种指挥部和农田水利建设指挥部办公室要对两项工作实行跟踪问效，对履行职责不力、工作滞后的乡镇加强调度，同时将工作实绩纳入全年农业综合考评，兑现奖惩。

四要深入宣传发动，营造浓厚氛围。从涡阳、天长等地

抓秋种、抓水利兴修的经验看来，深入宣传才能拉开势子，全面发动才能干出样子。两项工作宣传动员要打头阵，要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大宣传力度。秋种现场、水利工程现场红旗要飘起来、横幅要拉起来、标语要贴上来、包点干部要住下来，有声有色，把氛围造浓，充分调动干群斗志。要通过宣传，让群众了解秋种和农田水利建设的具体内容，增强农民群众的主体意识。要搞好典型宣传和经验交流，对创新工作的好方法、好经验，要广泛宣传推介，努力营造相互学习、相互竞争、相互赶超的良好氛围。

五要加强工作统筹，抓好各项工作。当前农业农村工作任务十分繁重，各项工作千头万绪，各乡镇主要负责同志要抓好统筹，学会两只手弹钢琴。要针对各项工作特点，找准用力方向，掌握工作抓手。要合理调配力量，分解落实工作，使人人肩上有担子，个个身上有责任，同心协力干事业。这里，我想再强调三项工作，一是计划生育工作。全省计生工作年终考评将于10月中旬开始，我县计生工作已到了背水一战的关键时刻。各乡镇务必进一步强化工作责任，严明工作纪律，认真落实包保工作，抓好几项清理，落实纠处整改，搞好补差补缺，确保通过省验收。二是减负工作。从前段时间督查的情况来看，全县减负工作总体良好，但还存在一些突出问题：农村义务教育搭车收费现象依然严重，村级报刊限额制执行情况较差，部分乡镇“一事一议”筹资筹劳程序不规范、村级资金管理不到位。针对减负工作中存在的问题，各乡镇及有关部门要立即行动，抓紧整改，做好补差补缺，确保在省市检查中不出问题。同时，县减负办和财政局要认真剖析问题根源，采取得力措施，强化工作监督。三是项目谋划工作。目前正是谋划明年项目的黄金期。要在全面加快在建涉农项目进度的同时，紧紧抓住当前国家实施治淮新三项工程，以及项目投放向粮食主产区倾斜的政策机遇，积极开展项目谋划工作，抓紧谋划、申报、储备一批牵动力强的大项目。要抓紧完成正南洼地综合治理规划，争取尽快下达实施计划，要跟踪寿西湖行洪区调整、张马淠堤除险加固项目，争取早日通过批复。要认真研究上级关于农村土地整理、农技推广服务体系建设、吨粮田建设的政策走向，做好项目申报准备，确保能够及时拿出体系化、高质量的全县申报方案。要与上级主管部门建立良好的沟通渠道，及时获得项目信息，在现代农业发展、新农村建设、高标准良田建设、农村沼气建设，以及粮食加工物流、畜禽水产业发展等常规项目中争得农业大县应有份额，并力争在冷门项目上有所突破。

同志们，当前正是大打秋种和水利兴修战役，为明年丰收打基础、创开局的关键时刻，也是全面冲刺“十一五”、谋划“十二五”的战略机遇期。全县农业战线广大干群要立即行动起来，以奋力崛起、勇当第一的冲劲，以时不我待、只争朝夕的干劲，奋力夺取秋种和水利兴修的全面胜利，为加快全县农业和农村经济发展做出自己应有的贡献。

第五篇：在县委水利工作会议上的讲话

在县委水利工作会议上的讲话

田 刚

（202_年10月13日）

同志们：

年初，中央下达了新世纪以来指导“三农”工作的第八个中央一号文件，作出了《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，中央“一号文件”首度聚焦水利。7月，中央召开水利工作会议，对事关经济社会发展全局的重大水利问题进行了全面部署，动员全党全社会掀起大兴水利的热潮。9月、10月，省委、市委水利工作会议相继召开，省人民政府下发了《湖南省水利改革试点方案》，市委、市政府出台了《中共怀化市委怀化市人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》，这充分体现了中央和省委、市委对水利工作的高度重视。今天，县委召开这次水利工作会议，就是要认真贯彻落实中央和省委、市委水利工作会议精神，认真分析我县水利发展形势，动员全县上下抢抓机遇期和黄金发展期，谋划和安排“十二

五”及202_年水利工作，努力开创全县农业农村发展的新局面。等会，杨县长将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲五点意见。

一、总结成绩，“十一五”水利建设成效显著 “十一五”期间，我县水利水电总投资4.78亿元，水利防灾减灾基础功能进一步强化，水资源综合保障能力进一步提升，水生态环境建设进一步加强，连续我县5年荣获全市水利建设“芙蓉杯”二等奖。总结起来，主要表现在以下几个方面：

1.推进了民生水利工程建设。防洪工程建设方面，完成了县城西区防洪工程加固、集水池扩建、左干渠隧道建设及5号、6号机组安装，对金龙河段进行了治理。农田水利建设方面，更新改造了蓑衣塘水轮泵站1号、2号机组，实施了林城镇、连山乡、地灵乡小型农田水利设施建设项目，全县388口山平塘清淤扩容，大溪、颜家冲等11座中小型病险水库除险加固，坡脚、富贵冲等20座小Ⅱ型水库得到初步治理；整合农综、国土等部门资金，新修渠道185公里、机耕道29.7公里，改造耕地1.25万亩，改善灌溉面积5万

亩。农村饮水安全方面，新建饮水工程47处，惠及人口近七万人。水能开发方面，建成高涌洞等小电站13座，总装机1.4万千瓦；在建高椅、长寨电站进展顺利，完成投资2.8亿元。

2.提升了水利防灾减灾能力。健全完善防汛抗旱应急预案体系，认真落实防汛抗旱责任制，开通了县级防汛会商系统平台和96121气象服务电话，建成雨量测站25个。加强水库防守和山洪地质灾害防御，实行“一个预案、一个行政责任人、一个技术责任人、一个安全管护员”的“四个一”制度，加强了上型水库及重点地质灾害点安全管理工作，初步形成了“大联动、防大汛、抗大灾”的防汛抗旱工作格局。通过工程措施和非工程措施并重，成功战胜了202_年大秋旱、202_年特大冰灾和202_年“7〃25”、202_年“6〃24”等洪灾袭击，保障了人民群众的生命财产安全。

3.改善了水生态环境。切实加强河道采砂管理，认真开展河道集中整治专项行动，严厉打击弃土弃碴、违章建设和违法采砂等违法行为，确保河道行洪畅通。组织编制水资源综合利用规划，加强水资源管理和建

设项目水资源论证，集中开展整顿违规取水专项行动，确保水资源费征收到位。加强生产建设项目水土保持方案前臵审批和过程的监测、监督管理，严格落实“三同时”制度，遏制了建设项目水土流失现象。据统计，近年来全县查处各种水事案件19起，调解水事纠纷33起，完成河岸绿化151亩，清理采砂尾堆4.1万立方米，治理水土流失面积15平方公里。

4.加强了水利管理。强化水利规划设计，编制完成了《会同县流域综合规划修编》、《会同县水能资源规划》、《会同县“十二五”水利发展规划》，完成了75座小Ⅱ型病险水库大坝安全鉴定认定，以及23座病险水库除险加固项目、57处饮水安全工程、会同河坪村段治理工程和城北大石板防洪工程的初步设计及审查。建立健全了水利普查机构，完成了水利普查第一阶段前期准备及第二阶段清查登记工作，摸清了水利家底，为争取和申报水利项目打下了基础。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前我县水利发展仍然存在不少困难和问题，与经济社会发展还不完全相适应。一是水利基础设施老化。我县大部分

水利设施修建于上世纪六七十年代，经过几十年的运行，现已普遍年久失修。目前，全县104座上型水库中有78座不同程度存在安全隐患，占水库总数的75%；全县中小型灌区、干支渠完好率不足40%，抗灾减灾体系薄弱，应对持续干旱和特大干旱的能力十分脆弱。二是农田水利建设管理滞后。全县大部分乡村农田灌溉排涝设施标准不高，农田灌溉用水不足；大中型水利枢纽工程缺乏，小微型民生水利设施抵御风险能力较差，供水保证率较低，工程性缺水问题较为突出；基层水利管理能力普遍薄弱，水利服务体系不够健全，大量农村小型水利工程管理不到位，水利工程效益难以正常发挥。三是水生态环境较差。水资源保护意识、节水意识淡薄，部分水源水质较差、水污染严重，特别是群众喝水难、喝好水难的问题仍然突出，全县仍有10.6万农村人口存在饮水不安全问题。这些问题，需要我们在今后的工作切实加以解决。

二、展望未来，“十二五”水利发展迎来重大机遇 水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来

是治国安邦的大事。7月8日至9日召开的中央水利工作会议，传递出四大“给力“信号：

一是规格给力。本次水利工作会议是新中国成立62年来首次以中共中央名义召开的，中央政治局九大常委悉数出席。如此高规格的治水会议，表明中央决策层将水利放到了社会经济发展战略的全局高度，正在积极从战略层面系统解决制约中国可持续发展的水资源问题，是年初中央“一号文件”首度聚焦水利之后我国水利发展史上的又一重大里程碑，为我国水利又好又快发展提供了根本保证。

二是目标给力。会议把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到202_年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配臵和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。

三是措施给力。会议强调要像重视国家粮食安全

一样重视水安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作。在当前和今后一段时期，水利薄弱环节建设全面发力，民生水利的阳光普照亿万群众，节水型社会建设成为“硬约束”，在着力加强农田水利建设、提高防洪保障能力、建设水资源配臵工程、推进水生态保护和水环境治理、实行最严格的水资源管理制度、提高水利科技创新能力的同时，严格实施水资源管理考核制度，考核结果交由干部主管部门，作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。

四是投入给力。农田水利建设欠账太多、资金短缺，是困扰水利发展的一个重要问题。今年的“一号文件”提出地方政府土地出让收益的10%用于农田水利建设，完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模。中央再度强调加强对水利建设的金融支持，要求今后10年每年的水利投资至少在4000亿元以上，而且这一速度将连续保持10年。这意味着未来10年的水利投资将达到4万亿元。

投资拉动始终是我国“解决发展中问题”的法宝。

随着上一轮政府投资计划的退出，4万亿水利投资、1000万套保障性住房建设等计划的出台，可以看出，新一轮中央投资，已由交通建设转向民生工程，中央投资逐渐由交通建设领域转向民生工程。从市场的角度看，有专家认为，水利将取代高铁，成为新的经济增长点。202_年，势必成为中国水利大建设元年。

值得注意的是，中央一号文件要求的从土地出让收益提取10%用于农田水利建设已经得到落实。9月，省财政厅、省水利厅联合发文明确了农田水利建设资金的计提口径。同时，我省还专门制定了《湖南省水利建设基金雉和使用管理办法》，明确了水利建设基金的来源、筹集办法、使用结构。这表明，国家将积极加大一般性转移支付的力度，中央财政将加大对西部水利基础设施建设倾斜力度，中央、省里对水利建设的投入将“井喷”增长。此外，有关部门近期还将进一步在金融方面加大对水利建设的支持，进一步落实水利建设信贷资金。可以预见的是，资金之渴缓解后，水利建设的热潮渐行渐近。

三、乘势而上，推进“十二五”水利事业跨越发展

“十二五”时期，是我县经济转型、发展升级的重要阶段，新型工业化、新型城镇化及现代农业化的加速发展，对防洪减灾、水资源配臵、水环境保护和水利服务能力提出了新的更高要求，迫切需要全面提升水利支撑和保障能力。我们一定要牢牢抓住水利改革发展的战略机遇，准确把握水利发展的阶段性特征，立足经济社会发展的新要求，更加注重科学发展，更加注重以民为本，更加注重统筹兼顾，更加注重服务民生，努力开创水利工作的新局面。

“十二五”水利工作的总体思路是：以科学发展观为统领，强化科学治水、改革活水、发展兴水、建设强水理念，着力打造安全水利、民生水利、生态水利，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。总体目标是：大力推进防洪减灾、农田基础、水源安全、水生态环境、水能资源利用“五大体系”建设，完成水利水电建设投资16亿元，其中争取中央投资5.9亿元。主要任务是：到202_年，县城防洪能力标准达到50年一遇，乡镇集镇防洪能力标准达到20年一遇；，建成全县防汛抗旱决策指挥和预警预报系统，全面完

成病险水库、大中型水闸除险加固；积极推进中小型灌区续建配套与节水改造工程，新增有效灌溉面积0.85万亩，改善灌溉面积5.5万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.5，工业用水重复利用率提高到75%；解决全县10.67万农村人口的饮水安全问题；建成城乡应急水源保障体系，年新增供水能力0.3亿立方米;全面完成高椅、长寨、小洪三级电站建设，渠水、巫水以及会同河、若水河、广坪河、大坪江治理到位；基本建立最严格的水资源管理制度，地下水超采基本遏制，水资源管理制度进一步落实，水利投入稳定增长机制进一步完善，水利工程良性运行机制基本形成。

为实现以上目标，要突出抓好六个方面的工作：

1、切实抓好重大水利工程项目建设。要突出“项目建设”这个关键，加大项目争取力度。紧紧围绕中央、省里水利投资重点，从防洪减灾体系建设、民生保障、农田水利等方面，抓紧谋划一批重大水利项目，积极向上争取项目，切实用足用活政策，真正把支持政策转化为项目、转化为投资、转化为现实生产力。大力抓好项目实施，在保证质量和安全的前提下，严

格按照时间节点，千方百计完成县城会同河综合治理工程、病险水库除险加固和中小河流治理等工程建设任务。

2、大力提升防洪抗旱能力。把提升防洪抗旱能力作为新一轮水利建设的首要任务来抓，确保“大洪大旱不大灾”。加快防洪保安工程建设，完成县城会同河段综合治理工程，建成大石板、江洲寨、龙家团三大防护圈，新建堤防11.2公里；完成渠水河会同段、巫水河会同段、会同河、广坪河、若水溪、大坪江治理工程，治理河道163.36公里。全面落实防汛工作行政首长负责制，完善防汛抗旱预案、预报和预警体系，加强水旱灾害监测，提高防汛抗旱应急反应能力。抓好防汛抗旱信息化建设，充分发挥防汛抗旱指挥系统的作用，着力提高指挥调度能力和水平。

3、加快建设农田水利基础设施。重点完成岩背冲、岩板桥、洞头3座小Ⅰ型病险水库和向阳等75座小Ⅱ型病险水库除险加固；全面完成蓑衣塘大型水闸改建，县城棕李排涝站更新改造，大溪、蓑衣塘中型灌区续建配套，坪村镇等5个乡镇小型农田水利工程等水利工

程；大力实施小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠“五小水利”工程，完成山塘清淤202_口。

4、着力提高水资源保障能力。按照合理开发、科学利用、统筹调配的思路，加强水资源调蓄和配臵工程建设，提高水资源调控能力；统筹发展水电产业，全面完成巫水流域三级电站建设任务；继续推进农村饮水安全工程建设，完成漠滨集镇供水等68处农村饮水安全工程。

5、积极推进水土保持与水生态环境建设。把治理水土流失、改善水生态环境作为水利工作的长期任务来抓，切实搞好生态建设，着力建设生态文明。深入实施“碧水、青山、蓝天”工程，加快推进河道综合治理，完成广坪河流域治理工程，治理水土流失面积40平方公里。抓好河道保洁、水土保持和水土流失治理工作，严格落实取水许可制度，强化水资源规划管理，努力建设节水型社会。加强水行政执法检查工作，深入开展水资源管理、河道管理、水工程设施保护和水土保持等专项执法活动，加大对水事违法行为的查处力度和水事纠纷的预防调处力度。

6、充分发挥水利工程效益。切实加强水利工程后续管理，确保工程管理规范、效益正常发挥，真正做到建成一处、管好一处、受益一处。牢固树立质量意识，把加强质量管理贯穿于水利工程建设全过程，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，确保水利工程质量安全。加强对水利工程的管护，落实管护主体和责任，确保水利工程建好、管好、效益发挥好。同时,要理顺乡镇水利站职责职能，建立职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。

四、真抓实干，掀起202_年水利建设大热潮

202_年是推进“十二五”水利改革发展的关键之年。根据“十二五”水利发展规划，202_年全县水利工作的主要任务是：完成水利水电建设投资2.25亿元；完成水利工程1800处、土石方550万立方米，投入劳动工日500万个；完成病险水库除险加固12座，渠道整修和河道治理97.6公里，山平塘清淤68口；改善农业灌溉面积1.68万亩，新增灌溉面积0.18万亩，解决1.32万人农村人口饮水不安全问题。

重点工作是：

1.抓好县城防洪排涝工程。建设完成县城西区防洪管理站进站公路及7号机组安装工程，做好县城会同河综合治理工程一、二期工程。

2.抓好山洪灾害综合防治工程。完成投资1779万元的会同河坪村段治理工程和投资622万元的山洪灾害监测预警系统建设。

3.抓好病险水库治理工程。完成投资2990余万元的岩背冲、岩板桥、洞头3座小Ⅰ型及黄竹冲、白岩、土洞、清水溪、罗城、蛤蟆塘、洪溪冲、长冲、桂花等9座小Ⅱ型水库除险加固项目建设。

4.抓好安全饮水工程。主要抓好投资622万元的洒溪、地灵等10处人饮工程建设，解决1.32万人饮水不安全问题。

5.抓好水利普查工作。做好第一次全国水利普查第二阶段清查登记复核工作，全面查清我县水利工程、经济社会用水、河流开发治理保护、水土保持、水利行业能力建设等基本水情，建立全县基础水信息平台。

6.抓好水资源保护。切实加强水行政执法工作，强化水行政许可事项的监督检查。制定全县水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”方案，组织编制地下水资源管理与保护规划方案。

7.是抓好水生态环境建设工作。强化水土保持监督管理，规范水土保持方案审批管理；继续实施“碧水、青山、蓝天”工程，加大城乡水环境整治力度。

8.抓好水能资源开发与管理工作。搞好高椅、长寨、小洪电站建设，强化水电站安全监管，严格执行电站安全年检制度。

五、落实责任，形成推进水利改革发展的强大合力 加快水利改革发展，事关全县经济社会发展全局，责任重大，任务艰巨。各级各部门要切实把水利工作摆在更加重要、更加突出的位臵，提上重要议事日程，真正把各项措施落到实处。

一是组织领导要到位。水利改革发展任务繁重，如何确保重点水利建设项目的规划、设计、建设、进度、安全和效益相统一，是对各乡镇、水利部门和相关部门的重大考验。县委决定，成立全县加快水利改革发展领导小组，由杨县长任组长，我和剑虹副县长

任副组长，发改、财政、水利、国土、规划等为成员单位。各级各有关部门要统筹规划，明确目标，落实责任，层层分解，扎实推进，努力形成工作有人管、责任有人担、措施有人落实的工作格局。

二是协作配合要到位。各级各有关部门要树立全局意识，既要各司其职、各负其责，又要齐心协力、密切配合。水利部门要加强对工程建设的质量、资金、安全监管，加大监督检查力度，做到不留死角、不留隐患；财政部门要认真研究支持水利发展的投资机制建设问题，确保水利建设资金及时筹措到位；发改部门要积极做到相关规划设计和项目报批等工作；国土部门要着力抓好重点水利工程建设的占地征用工作；交通、电力、通信部门要抓好水库及河道的道路交通配套、电力通讯保障建设；其他各有关部门也要积极支持水利工作，主动联系、沟通和协调，形成工作合力。

三是督导调度要到位。对各项水利工作措施的落实情况，各级要深入一线，加强监督检查，对重点工程项目实行跟踪督导。要成立专门督导组织，充分发

挥专业技术人员的作用，增强督导的科学性和针对性。特别是对病险水库除险加固工作，要坚持一周一调度、一月份一通报，并将调度情况及时上报县委、县政府，确保按时完成工作任务。

在做好水利各项工作的同时，当前，还要认真做好今冬农业生产工作，重点突出“四抓”：一是突出抓好“四冬”生产。冬种方面：大力优化种植结构，加快推广新技术、新品种，积极探索农机与农艺相结合的新途径；要走产业化发展路子，注重基地建设，形成规模农业；要根据不同区域的不同特点，统筹规划布局，做到宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果、宜油则油。冬养方面：继续以“重塑山羊品牌、规模发展生猪、大力发展肉牛”为主导带动畜牧业生产，提高家畜家禽出栏率，保障我县肉食品供应和价格基本稳定；要规范检疫行为，保障兽药、饲料等生产资料安全，加大对“瘦肉精”等饲料添加剂的查处力度，积极推进无公害畜禽水产品建设，保障正常生产秩序和肉食品安全。冬修方面：大力实施中低产田改造、农业综合开发、农村饮用水安全保障工程和土地整理项

目，对基本农田水利设施、山塘水库和重点水渠水圳进行维修改造，提高农业生产效益和抵御自然灾害能力。冬造方面：要全面完成市里下达我县的3.1万亩工业原料林建设任务，各乡镇及相关部门要迅速深入现场踏看，切实搞好规划，严把整地关、栽植关、种苗关，做到造林有图、有表、有册。二是突出抓好森林防火。秋冬季节，天干物燥，是森林防火的重点时期。各乡镇各有关部门要全面落实森林防火责任，逐级签订森林防火责任状，落实好山头地块的保片责任和林区群众的防火扑火责任。要进一步加强防火宣传教育，普及森林防火法规和制度，深化火源管理，及时发布“森林防火通告”，严管一切野外生产生活用火。要强化督促检查，集中力量和时间对重点林区重点部位开展森林火灾隐患排查。要完善应急预案，严格执行24小时值班、领导带班制度，确保火灾早发现、早报告、早扑灭，坚决杜绝森林火灾致人伤亡事故的发生。三是突出抓好动物防疫。坚持“预防为主”的方针，全面落实强制免疫规定，全面完成秋冬季动物集中免疫任务，确保“应免尽免，不留空档”。全面开展动物疫病监测

工作，严格落实防控工作责任制和责任追究制。四是突出抓好“农信通”。信息化是现代农业的重要标志。我县自去年启动农村信息化平台建设以来，搭建起了会同“农信通”信息平台，但总的进展缓慢、效果不佳。各乡镇和县直有关单位要切实加大农村信息化工作力度，大力发展“农信通”农户，创新信息载体，丰富信息内容，真正发挥“农信通”信息平台的作用，更好地服务于“三农”工作发展。

同志们，加快水利改革发展，机遇催人奋进；做好今冬农业生产工作，责任重大。让我们在县委、县政府的领导下，以更加高昂的斗志推进工作，以更加务实的作风埋头苦干，以更加有为的姿态加快发展，努力开创全县水利工作和农业农村工作新局面，为建设富强文明生态和谐会同作出新的更大贡献！