第一篇：社会调研报告怎么写(共4篇)

篇一：社会调查报告范文、格式 社会主义新农村建设调研报告

调查时间：xxxx年x月x日

调查地点：xx镇

调查对象（印章）：

调查目的：大力发展县域经济是建立社会主义新农村的关键，只有发展县

一、基本情况和取得成效

xx镇辖12个行政村，农业人口xxxxx多人，农村劳动力x.x万人。

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

深入落实中央x号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。xxxx年全镇gdp总量xx亿元，增长x％，其中农业总产值实现x.xx亿元，增长xx％。全镇粮豆薯总产x.x万吨，粮食单产xxx公斤。经济作物种植面积达x.x万亩，占耕地面积的xx％。日光温室发展到xx51栋，面积x.xx万平方米，普通蔬菜大棚xxxx个，面积xx.x万平方米，年产蔬菜x.xx万吨以上。畜牧产值实现x.xx亿元，比上年增长xx％。xxxx年向县内外输出劳动力xxxx人（次），创收xxxx万元，农民人均增收xxxx元。

（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路xx公里，实现了村屯道路畅通；农村计生、广播电视村村通工程稳步推进；生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。

（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高

随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有x所中学、xx所小学，实现了区级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达x万人次以上，培养一大批农村科技能人。

（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。xxxx年在全镇x个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。

二、主要困难和突出问题

（一）农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单

一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。

（二）农村投入严重不足

免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。

（三）农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。

受教育程度普遍偏低。xxxx年农村劳动力中，小学及以下文化程度占xx%，初中文化程度占xx%，高中以上文化程度仅占xx%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

（四）农村社会事业建设滞后

我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。

三、发展思路和几点建议

党的xx届x中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。

村镇文明化：积极推进农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。

管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：

（一）加快城乡统筹，促进和谐发展

统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。

（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。

（三）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。

（四）抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设

高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。

（五）继承与发扬并重，促进乡风文明建设

六、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展

加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育的杂费，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。

篇二：社会调查报告怎么写 社会调查报告怎么写

一、社会调查报告——题目：社会调查报告题目可分为两类:

1、单行标题：只有一个正题，直接写明调查的事项、对象、范围。

2、双行标题：正题下加一个副题，正题概括文章的主要内容，主题思想，副题补充说明调查对象和调查内容。如《感情越拉越近——对江苏省“三下乡”活动的调查》。

三、社会调查报告——正文：正文是社会调查报告分析问题、解决问题的部分。包括两部分内容:一是对调查对象进行叙述。真实准确地列举调查所得的确凿事实、典型事例和具体数据。二是进行分析论证。对资料进行客观的定性与定量分析，把它上升到理论，提出自己的新观点，或证实一种观点，或推翻一种观点。

社会调查报告的正文部分常见的结构方式有三种: 1.纵式结构。即根据事物发展的始末顺序或脉络，材料的内部逻辑关系叙述事实，由事人理，分析研究，最后推导出结论。2.横式结构。

3.对比式结构。这是一种特殊的横向结构。

4.纵横交叉式结构。就是将纵横两种结构结合起来使用。

四、社会调查报告——结语：社会调查报告的结语，这部分可长可短可无，其内容有时是总括全文，深化主题；有时是交代社会调查报告中未能解决而又须引起注意的问题；有时提出继续调查的希望和建议。

篇三：要怎么写问卷调查报告

要怎么写问卷调查报告，格式是什么呢? 怎样写调查报告？ 讲两个问题： ? 调查报告的写法 ? 调查报告的撰写格式

ⅰ 调查报告的写法，包括标题、署名、正文。篇幅：3500-5000字。

① 标题是文章标题的写法（如：《西部企业生态立旗“一石三鸟”》，《某某市蔬菜的品种结构问题》，《兴“母亲水窖”工程 摆脱缺水窘境》）。

③ 正副标题写法，一般是正题揭示主题，副题写出调查的事件或范围。(如：《 振兴经济要靠科学技术——包头市依靠科技人员发展工业的调查》。

1.3.1 前 言：扼要说明 调查的目的；时间、地点；对象或范围；做了哪些调查；本文所要报告的主要内容是什么。这一部分，主要是介绍基本情况和提出问题，写法可灵活多样。1.3.2 调查报告的主体：主要是对事实的叙述和议论。一般把调查的主要情况、经验或问题归纳为几个问题，分为几个小部分来写。

1.调查报告一般包括以下内容：

调查目的 调查对像 调查内容

调查方式（一般可选择：问卷式，访谈法，观察法，资料法等）调查时间 调查结果

1.调查报告样稿

下面样稿是以问卷法进行调查的样稿，由于所选的调查方式不同，会有相应的变化。对宜春市基金投资的调查报告

自1998年3月首只基金发行以来，我国证券投资基金业迅速发展，特别是202_年以来大规模发行开放式基金，将基金业推向了新的发展阶段。截至202_年6月30日，全国共设立了29家基金管理公司，其中包括5家合资基金管理公司；证券投资基金总数达78只，总规模1374.89亿份，基金资产净值1346.51亿元,其中封闭式基金54只，发行总规模817亿份，资产净值790.81亿元;开放式基金24只，总规模557.89亿份,资产净值555.7亿元。证券投资基金业的迅猛发展，对改善和调整证券市场中的投资者结构，更新和倡导不同的投资理念，实现社会经济的进一步专业化分工，促进证券市场的稳定发展，起到了重要作用。

次深入的调查，具体情况如下：

一、调查目的

二、调查对象及其一般情况

一般情况：这部分人大金在30至45岁之间,其中以大概以40岁为中心的正态分布,有一定的富余资金,且具有相当的投资理财经验.三、调查方式

本次调查采取的是随机问卷调查。

四、调查时间：202_年10月8日――――202_年11月10日

五、调查内容

主要调查了投资者的投资目的，投资于基金的主要原因和影响其在各基金间选择的因素以及喜欢的基金类型和持有基金分额的时期等。

六、调查结果

本人就问卷调查结果统计如下表：

调查项

1、年龄： 18～25 5% 占有效人数比率

25～30 30～40 40～50 50～60 60以上

2、性别： 男 女

3、投资基金的历史： 1年以下 1～2年 2～3年 4年以上

４、您是否购买过基金： 购买过 没有购买过

５、您投资的目的： 确保本金的安全 获得短期收益 资产长期稳定的增值

6、您是否了解开放式基金： 了解 知道一点 不了解

7、购买的是封闭式基金还是开放式基金： 封闭式基金 开放式基金

８、没有买开放基金的原因： 没有听说过 不了解他的特点 购买不方便 手续费偏高 管理水平有待检验

封闭式基金优于开放式基金

９、影响您在各基金公司之间选择的主要原因：专业理财能力 信息优势

基金经理的历史业绩 获得短期超额收益的数量 其他

１０、您购买基金时考虑的主要因素： 净值 价格 分红 10% 33% 35% 13% 4% 43% 57% 60% 23% 8% 9% 56% 44% 40% 31% 29% 34% 56% 20% 66% 34% 2% 11% 9% 23% 49% 6% 23% 12% 35% 26% 4% 10% 13% 26% 基金投资组合 基金管理人的能力 基金管理公司的规范程度 其他

１１、您喜欢投资基金的类型：平衡型基金 债券基金 指数基金 股票基金

１２、假设您购买了开放式基金，您预计的投资年限： 少于一年 1-3年 3-5年 6-10年 10年以上 １３、您投资这笔金额期望一年内能有多少的回报 5%左右 10%左右 15%左右 20%左右

１４、一般您购买的基金,在涨幅达到多少时会抛出 5%左右 10%左右 20%左右 30%左右 50%左右 1 倍以上 11% 19% 15% 6% 29% 16% 23% 32% 43% 32% 16% 9% 13% 26% 30% 31% 5% 12% 20% 30% 21% 12%

有34%的投资者购买过开放式基金。虽然受基金业整体表现的影响,大多数投资者仍没有购买开放式基金。

就投资基金的主要原因来看，基金经理的历史业绩在文卷中占的比例较大，说明投资者投资基金还是希望经理人具有丰富的投资经验，能够取得较满意的回报。另外,获得短期收益也是基金投资者的一个重要目的.在没有买开放式基金的原因中,不了解其特点的较低，这说明基金在销售环节以及形象宣传方面作了不少努力,效果明显。

在购买基金的投资目的中，多数投资者，还是希望获得短期的收益，对基金的长期投资还不是很认同。202_年市场的低迷使得二级市场博取差价的风险、难度急剧加大。

在一年中的期望回报中，显示投资者普遍认为对基金的盈利能力有很高的要求，但是基金总是不能给投资者带来满意的回报。值得重视的是,近半数的投资者将管理水平有待检验作为没有购买开放式基金的最主要原因,比上年上升近15个百分点。

从调查结果可以看出，基金投资者将会越来越多,因为有近60%人的是在近1年内涉足基金投资者的，这种趋势将促进基金业的快速发展。

开放式基金经营机构由投资者、基金管理公司、基金托管公司、基金承销公司、基金投资顾问等5方面组成，基金的所有权与经营权相分离，存在委托代理关系，这就要求有效的投资基金监管机制来保护投资者利益，稳定基金市场运行。

(三)保持基金运作透明性来对基金管理人持续监督。证券投资基金是目前主要的间接投资金融工具，是一种利益共享，风险共担的集合证券投资方式。

(四)拓展销售渠道，搞好客户服务，加强市场竞争意识，提高市场营销能力

对21世纪的基金管理公司来说，“客户就是上帝”就是最重要的。谁掌握了客户，谁就掌握了市场和未来，就拥有了市场竞争的主动权，也就拥有了财富的源泉。(五)建立完善基金业绩评估制度

投资基金的成功与否在于基金的绩效、产品种类的丰富、交易便利程度等因素，而最为关键的就是绩效。投资业绩是基金吸引众多投资者的重要原因之一。随着基金规模的迅速增长，投资业绩评估无论是对基金管理人还是对基金投资者，都是非常重要的。

(六)建立中外合资基金管理公司和中外合资基金，培养高水平的专业基金管理人才

附１：

对宜春市基金投资的调查问卷

您好!非常感请您接受本次调查.请您认真如实地填写.调查时间: 202_年12月1日~12月5日

1、请问您的年龄：

a.18～25 b.25～30 c.30～40 d.40～50 e.50～60 f.60以上

2、性别： 1.男 b.女

3、投资基金的历史：

1.一年以下 b.1～2年 c.2～3年 d.4年以上

4、你是否购买过基金： 1.购买过 b.没有购买过

5、你的投资目的：

1.确保本金的安全 b.获得短期收益 c.资产长期稳定的增值

6、您是否了解开放式基金： 1.了解 b.知道一点 c.不了解

7、购买的是封闭式基金还是开放式基金： 1.封闭式基金 b.开放式基金

8、没有买开放基金的原因：

1.没有听说过 b.购买不方便 c.手续费偏高 d.管理水平有待检验 e.封闭式基金优于开放式基金

9、影响您在各基金公司之间选择的主要原因：

1.专业理财 b.信息优势 c.基金经理的历史业绩 d.获得短期超额收益

10、您购买基金时考虑的主要因素：

1.净值 b.价格 c.分红 d.基金投资组合 e.基金管理人的能力 f.基金管理公司的规范程度 g.其他

11、您喜欢投资基金的类型：

1.平衡型基金 b.债券基金 c.指数基金 d.股票基金

12、假设您购买了开放式基金，您预计的投资年限： 1.少于一年 b.1-3年 c.3-5年 d.6-10年 e.10年以上

13、您投资这笔金额期望一年内能有多少的回报： 1.5%左右 b.10%左右 c.15%左右 d.20%左右

14、一般您购买的基金,在涨幅达到多少时会抛出：

a.5%左右 b.10%左右 c.20%左右 d.30%左右 e.50%左右 f.1倍以上

篇四：市场调查报告怎么写 市场调查报告怎么写? 来源： 世界工厂网 |发布时间： 202_-12-23 13:57:05 |浏览次数： 74 |评论数：0 |收藏数：0

一、市场调查报告的特征

市场调查报告是经济调查报告的一个重要种类，它是以科学的方法对市场的供求关系、购销状况以及消费情况等进行深入细致地调查研究后所写成的书面报告。

市场调查报告可以从不同角度进行分类。按其所涉及内容含量的多少，可以分为综合性市场调查报告和专题性市场调查报告;按调查对象的不同，有关于市场供求情况的市场调查报告、关于产品情况的市场调查报告、关于消费者情况的市场调查报告、关于销售情况的市场调查报告以及有关市场竞争情况的市场调查报告;按表述手法的不同，可分为陈述型市场调查报告和分析型市场调查报告。

二、市场调查报告的格式与写法

1.标题 调查报告的标题有单标题和双标题两类。

公文式标题。

所谓双标题，就是两个标题，即一个正题、一个副题。其中正题使用文章式标题，而副题使用公文式标题。2.导语

导语又称引言。

一、简介式导语。

二、概括式导语。

三、交代式导语。

四、问题式导语。

3.正文

前言之后、结语之前的文字，都属于正文。1.用观点串联材料

由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体，以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。例如1999年12月9日《人民日报》刊登的调查报告《按照市场经济规律指导农民增收——山东省微山县调查》的主体就是这样的形态。它由四个部分构成：“抓住了规律就抓住了根本”，“把握市场需求，发挥自身优势”，“围绕市场竞争，加强联合与协作”，“遵循价值规律，推进农业‘四化’”。

2.按照内容的逻辑结构安排材料

课题比较单一，材料比较分散的调查报告，可采用这种结构形式。3.按照时间顺寻安排材料

事件单

一、过程性强的调查报告，可采用这种结构形式。它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，类似于记叙文的时间顺序写法。这种有清晰过程的写法，可以提高读者的阅读兴趣。4.写作时应注意的要点

(1)针对性。必定是某一情况、某一社会问题、某一成功经验，引起了一定程度的注意，为了进一步得到它的详情、真相，认识它的性质，才需要有人专门对它进行调查、研究，向有关机关提供报告。

例如，大学毕业生就业难的问题，已经是一个老生常谈的话题。自1999年大学扩招以来，大学教育发展迅速，毕业生成倍增长，而社会又一下子难以吸收，经过了近十年的积累，这些“学士后”人才在社会上已成规模，成为继农民、农民工、下岗职工之后又一引起社会广泛关注的群体。他们的生存现状如何，最近出版的《蚁族：大学毕业生聚居村实录》向我们展示了他们的真实生活。新书来自于一项社会调查，是由北京大学中国与世界研究中心博士后廉思组织的。

调查表明，“蚁族”是指接受了高等教育、从事临时性工作甚至失业或半失业、平均月收入低于202_元、在大城市城乡接合部聚居的大学毕业生群体，年龄集中在22—29岁，大部分大学毕业3年。而他们的居住环境通常是面积狭小、租金低廉、卫生条件差、安全隐患大的出租屋。而光在北京，这个群体的人数就超过10万。廉思估计，在全国，这部分人的数量可能超过100万。(2)材料丰富翔实

以莲湖区师资情况为例，这个区共有区办小学42所，教师1250人，其中40岁以上的占63.2 %，45岁以上的占42%，而30岁以下的仅占1712%，许多小学教师的平均年龄是47、48岁。据调查，到1993年，莲湖区各小学将有526名骨干教师退休，占现有教师总数的42%，如不及时补充，断层的局面将会接踵而至。教师队伍的性别倾斜也是一个严重的问题。

5.结语

结尾的内容大多是调查者对问题的看法和建议，这是分析问题和解决问题的必然结果。调查报告的结尾方式主要有补充式、深化式、建议式、激发式等。深化式。

补充式。

建议式。

在人情消费已成为一种风气的情况下，制止大操大办单靠哪一个人、哪一个单位很难从根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范围大了人们反感，范围小了没接到通知的人也有意见。遏制人情消费，建立新型的人际关系，倡导社会新风，是一项社会系统工程，需要各级各部门共同努力。首先要加强宣传和教育。提倡新事新办，勤俭持家，厉行节约，建立新型的社会主义人际关系。节日期间，报纸、电台、电视台可举办专题栏目、节目进行宣传，文化部门应挑选一批优秀的影片(主要是婚丧嫁娶新事新办方面的)在各乡镇、村巡回播放。通过广泛深入的宣传教育，使人们树立正确的人情消费观。其次要制定社会规范。在政府机关和企事业单位建立红白理事会，推行节俭办红白喜事。建立约束机制，对人情消费进行引导、规范、管理。三是严格稽查。对大操大办甚至借机敛财的干部要严肃处理，直至在新闻媒体上曝光。6.落款

调查报告的落款要写明调查者——单位名称和个人姓名，以及完稿时间。

第二篇：社会管理调研报告

社会管理调研报告 1.以健全机制为前提，社会管理格局基本形成。经过调研，我们感到，全区上下对社会管理工作高度重视，已形成了良好的工作格局，主要体现在：一是有地位。区委、区政府将社会管理工作摆在全区各项工作的“第一位臵”，把维护社会稳定作为“第一责任”，成立了由区党政主要负责人挂帅的综治委，明确了由区政法委、综治办牵头主抓的专门工作班子，形成了区、乡镇（单位）、村（社区）、村（居）民小组四级综治网络。每年的社会管理工作与全区经济工作都是同谋划、同研究、同部署、同落实、同考核。政法委、综治办被区委、区政府赋予了“领导权、调度权、处臵权、拍板权、奖惩权、否决权”等六大职权，并对综治成员单位的干部任免具有建议权。二是有机制。结合区情实际，主要做了三件事：第一，领导联点。对全区 36 个村（社区）逐一明确了联系的县级领导和责任单位（较大的村明确了 2名以上领导和 2 个以上单位），各村的社会管理、和谐稳定状况与联系领导的进退留转挂钩，与责任单位的评先评优挂钩。第二，完善制度。先后围绕综治工作考核、流动人口管理、出租房屋管理、“四型小区”创建、创新社会管理等出台了 10 多个专门文件，制定了一系列政策措施。第三，健全机构。继前几年成立综治委总揽全区社会管理工作后，去年以来又以自然保护区管理局成立为契机，重新调整了景区管理处、综合执法大队等工作机构的职能职责；特别是推出了城区路段管理责任制，实行职责分区、条块管理、责任到人的管理方式，提高了社会管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在经费

上保障到位。如，对政法干警和综治干部的待遇优先到位（近三年政法综治干警人均工作经费预算远远高出市级标准）；对政法综治工作的财政预算优先保证（近三年财政投入政法综治的经费年均增长11%）；对社会管理工作经费优先拨付，区财政除为各乡镇足额安排社会管理专项经费外，还为每个村（社区）安排社会管理工作经费（202_ 年每个村 5 万元、每个社区 8 万元，202_ 年每个村 6 万元、每个社区 10 万元）。

2.以加快发展为先导，社会管理基础不断夯实。调研中，大家普遍反映，我区社会管理的基础之所以比较坚实，主要得益于三个方面：一是定目标鼓舞群众。结合区情实际，始终坚持以旅游经济建设为中心，确立“建设具有国际水准的特色精品旅游区”的总体目标和建设“生态南岳、休闲南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和谐南岳”的主要任务，有效地凝聚了全区人民的共同意志。经过近几年的不懈努力，我区经济社会发展取得了世人瞩目的成绩，人均 gdp（南岳为 3.4 万元，全市为 2.2 万元，全省约为 2.98 万元）、人均可用财力（南岳人均 7988 元，全市为 3231 元，全省为 5276 元）、人均银行储蓄（南岳人均为 4.5 万元，全市为 1.9 万元，全省为 2.9 万元）、人均收入水平（南岳城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为 1.96 万元、0.89 万元，全市分别为 1.78 万元、0.85 万元，全省分别为 1.88 万元、0.65 万元），均居全市、全省前列。人民群众在实实在在的发展中受得了鼓舞，得到了实惠，增强了信心。二是讲民主尊重群众。近年来，我们十分注重保护群众的知情权、参与权、决策权和

监督权，着力推进决策的科学化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事项沟通协调制度，区委、区政府在作出一些重大决策之前，坚持广泛听取相关专家和人大代表、政协委员、居民群众的意见建议，在反复征求意见的基础上，统一思想，达成共识，然后再按程序进行决策，切实提高了决策的群众参与度和社会透明度，增强了决策的科学性、民主性和准确性。在决策中尊重了群众，在工作中就自然而然地争取了群众、赢得了群众，确保了工作的顺利实施和社会的和谐稳定。三是解难题赢得群众。近年来，我们举全区之力，负重加压，攻坚克难，办成了一批影响和制约南岳加快发展的大事、难事。如，全面完成区属国有企业改制、古镇整修、城市道路改造、景区环境整治、营运 格局调整、开通免费公交、创建 5a 级旅游景区和全国文明风景旅游区等等，得到了全区人民的拥护支持和社会各界的充分肯定。经济社会发展的实际成效和攻坚克难的实际行动为区委、区政府树立了权威，赢得了民心，获得了支持。3.以改善民生为根本，人民群众实惠逐年增多。民生是最大的政治，也是维护社会稳定、促进社会和谐最重要的前提。调研中，大家一致认为，这些年我区社会管理工作最大的亮点就是民生建设。近年来，我区始终坚持“民生优先”的执政理念，明确提出“确保让全区人民共享旅游经济发展的成果，确保新增财力主要用于改善民生，确保民生保障水平逐年提高并持续高于周边县区”的原则，全区每年用于民生方面的支出占全区财政总支出的三分之二强，民生保障工作在全省实现了“两提前”，即：免征农业税

比全省统一部署提前一年、免除义务教育学杂费比全省统一部署提前一年。在全市实现了“五率先”，即：在全市率先实现了全区村村通水泥路，部分条件较好的地方还实现了通组到户；在全市率先为村民发放风景资源保护补偿费（每年 500 多万元，受益群众占全区农民的三分之一强），在全市率先推行农村低保制度，在全市率先为所有被征地的失地农民落实了社保，在全市率先为村（居）干部购买养老保险。目前，全区城乡低保实现了应保尽保，城乡低保的保障标准为全市最高，村（居）干部每人每月待遇超过省定标准 200 多元，人民群众的幸福感持续攀升，最大限度地激发了社会活力、融洽了社会关系，促进了社会和谐。

4.以群众工作为统揽，社会政治大局保持稳定。社会管理，说到底是对人的管理和服务，是做群众工作。这些年我区社会和谐稳定的良好局面，与过硬的群众工作是密不可分的。全区坚持以群众工作攻社会管理之难、以群众工作创社会和谐之优，成立了群众工作部，围绕加强基层基础、改进群众工作、干部参加劳动等出台了专门文件，完善了相关制度，为做好群众工作提供了有力保障。同时，注重加强干部作风建设，对全区 36 个村（社区）、410 个村民小组、11537 户村（居）民，坚持“辖区群众全走访、上访群众全接待、矛盾纠纷全调处”，建立了区、乡、村、组四级矛盾纠纷调处机制，完善了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，实现了群众工作的“无缝覆盖”。特别是近两年来，以深入开展创先争优和“十万干部百乡千村万户大走访”等活动为载体，变“群众上访”为“干部下访”，组

织各级干部深入基层，进村入户，通过落实干部联系卡、民情日记、民情台帐等便民、近民、惠民举措，先后共落实整改项目 12 类 239个，为老百姓办实事 238 件，解决老百姓反映的热点、难点问题 125个，群众测评满意度在 98%以上。坚持以群众工作统揽信访工作，除严格执行县级领导接访日制度外，针对劳动、民政、征地拆迁、涉法涉诉等方面群众反映问题比较多的实际，还从这些部门抽调班子成员长期到信访局接访，组成“专家门诊”，当场“会诊”，当场“开处方”。对于能即时解决的问题即时解决，不能即时解决的限定时间、明确责任人限期解决，直到来访群众满意为止。近几年全区矛盾纠纷排查调处率达 100%，调处成功率 98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，全区信访数量与规模持续下降。

5.以平安创建为载体，和谐南岳建设成效明显。近年来，我区以争创“长安杯”为目标，以“四型”（安全稳定型、环境优美型、文明学习型、友善和谐型）小区创建为载体，在全省率先将平安建设推进到小区层面，出台了一系列专门文件，严格工作考核和责任追究，对各居民小区和联创单位实行责任捆绑，坚持“乡镇（街道）包重点、政法单位包社区、联创单位包小区”的责任机制，城区 87 个小区、134家区直单位全部开展“四型”小区联点联创，创建参与率达到了 100%，形成了“社会和谐人人共建，和谐社会人人共享”的良好局面。在平安创建工作中，各机关单位建立了单位负责人、内保主任、门卫、楼栋长四级责任机制，各乡镇街道建立了村（社区）、小区、中心户（街巷院落）、楼栋四级治安防范网络，各居民小区广泛开展了“我为别

人守一天，别人为我守一月”的居民义务巡逻，切实增强了全区上下抓平安创建的积极性和主动性，形成了“小区有事喊得应、居民遇事看得到、防控处事来得及、矛盾化解摆得平”的工作局面。通过“四型小区”创建，去年全区 50%以上的小区实现了“零发案”，后山三乡近10 年来未发生刑事案件，南岳镇被评为全省平安乡镇。

6.以游客满意为宗旨，对外旅游形象不断提升。南岳既是一个人口小区，又是一个旅游大区，年接待中外游客超过 500 万人次，如何营造好环境、服务好游客，是我区社会管理工作的重点内容。我区历来十分注重旅游环境综合治理，牢固树立“以游客为本”的理念，全面推行旅游综治路段管理责任制，不断强化广大市民特别是旅游从业人员的教育培训和日常管理，建立健全了 24 小时不间断的旅游投诉处理体系，推出了“南岳旅游诚信十大承诺”，严格做到“主客纠纷、只找主人”，“游客被盗、宾馆先赔”，来南岳旅游的车辆在本区范围内违章做到只纠章，不罚款、不扣车，寓服务于管理，努力营造文明、安全、热情、周到的旅游环境，进一步提升了旅游服务质量。良好的旅游环境受到了广大游客的一致肯定，近几年的旅游黄金周调查，南岳旅游的游客满意度均在 97.5%以上。

虽然我区在社会管理方面进行了一些探索，也取得了一些成绩，但在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，我区的社会管理工作与上级的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：

1.体制机制有待进一步完善。一方面，“党委政府统一领导、政法综治部门组织协调、相关部门协同配合”的工作机制还不完善，一些部门职能交叉重叠，“有利的事争着管，棘手的事都不管”的现象时有发生，容易留下管理空挡，造成秩序紊乱。另一方面，社会管理工作责任划分不明确，考核不科学、不细致、不具体，一些职能部门在执法管理过程中随意性大，甚至为防止群体事件发生，不惜 “ 花钱买平安”。此外，村（社区）工作重心尚未完全摆正，有趋于行政化管理的迹象，基层自治和服务功能亟待加强。2.基层基础有待进一步夯实。主要体现在：一是基层党组织不健全、作用发挥不到位。全区基层党组织普遍存在数量不够、班子不强的问题，如全区非公企业和协会党群组织仅 19 个，村两委干部队伍年龄老化（50 岁以上的村干部数占总数25.5%）、文化程度较低（高中以下文化程度占36.7%），综合素质难以适应工作要求。二是社会中介组织、行业自律组织奇缺。据初步统计，目前全区社会中介组织只有 5 个，行业自律组织基本没有，社会管理主要依赖政府大包大揽，社会自治功能十分薄弱。三是公共安全体系亟待完善。城区治安巡逻主要集中在几条主干道上，案件易发的小街小巷仍然警力不足、力量不够。部分住宅小区围墙、大门、门卫值班室、物业管理中心等物防设施建设有待进一步加强。城景区电子监控系统科技防控的技术含量有待提高。农村地区人防、物防、技防设施比较缺乏，“空巢”老人、留守妇女及儿童自我防范能力较弱，财产和人身安全易受侵害等等。

3.干部作风有待进一步转变。转变干部作风，是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，也是加强和创新社会管理的重要保证。近几年我区干部作风总体上在不断好转，但在少数干部身上还存在这样那样的问题。如有的片面理解社会管理就是社会稳定，只要不捅娄子、不出乱子就不会“丢帽子”；有的作风不实，不深入基层，不掌握情况，有时即使下到基层也走走过场，做做样子，身入而心不入，当“葫芦式”干部；有的责任意识不强，凡事“怕”字当头，怕冒风险，怕担责任，怕出问题，歪风邪气不敢管，大事难事不敢抓，不敢坚持原则，事事明哲保身，当“老好人”干部；有的懒懒散散，松松垮垮，对工作不尽心，推一推，动一动，应付了事，被动执行，当“拖拉机”干部。这些现象虽然发生在少数人身上，但影响很坏，不容忽视。

4.群众工作水平有待进一步提高。近两年我区的群众工作出与过去相比，有了明显的进步，但离上级的要求和群众的期待还有明显差距：主要是一些干部缺乏与群众沟通交流的经验和方法，不善于用群众的语言与群众打交道，用群众容易接受的方法做群众工作；特别是少数干部把群众工作简单理解为与群众拉关系、交朋友，为群众办实事、解难题、促发展的意识不强、水平不高，不能有效地宣传群众、组织群众、发动群众。

5.旅游综治工作有待进一步加强。这些年我区虽然在旅游综治工作方面做出了艰辛努力并取得了显著成绩，但是目前仍然面临不少问题。如，在管理机制上尚未实现长效管理，主要是依靠“人盯人”式的高

压式管理和“亡羊补牢”式的集中整治，代价大，成本高，效率低；特别是重点地段和高峰时段，游客大量集中，全区 200 余处景观景点，几千家经营门店，管理的点多、线长、面宽，而对旅游综治工作具有执法资格的只有少数几个单位，不但工作力量远远不够，而且对一些违法违规经营行为的打击，调查取证难，执法手段不多、不硬。去年推出的城区路段管理责任制，虽然比原来的管理模式有了明显进步，但由于路段管理人员都是各单位临时抽调组成的，素质参差不齐，管理难以到位，凝聚力、战斗力不强，经过一段时间的实践，也逐渐暴露出一些问题。

6.公众参与意识有待进一步增强。人民群众是社会管理的主体，他们的参与度决定社会管理工作的力度、广度和深度。当前我区社会管理工作主要是依靠区委、政府主导，人民群众参与和社会自治亟待加强：一是群众参与意识不强。调研中，我们发现，很多居民群众认为社会管理就是党委政府的事，是相关职能部门的事，与自己没什么关系，“官急民不急，上急下不急”的尴尬局面使一些工作推进比较艰难。二是部门主动履责不够。一些部门认为社会管理主要是政法、综治部门的事，在工作中被动应付的多、主动作为的少；有的则认为社会管理矛盾多、麻烦多、费力不讨好，工作中能躲则躲，能推就推，严重影响了工作效果。

社会管理是一项庞大而复杂的系统工程，必须突出重点部位和薄弱环节，从影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题入手求变求新，才能使工作更加富有实效。

1.以制度建设为重点，在体制机制上求创新。良好的体制机制是创新社会管理的前提和保障。一要完善社会管理工作机制。要以组建综合执法局为突破口，深化体制机制改革，对全区各级各部门的社会管理职能进行全面梳理和科学分析，重新界定自然保护区管理局、综治办、城管办、景区管理处、综合执法大队以及各综治成员单位的职能职责，切实解决相关部门职能交叉重叠和工作“缺位”、“越位”的问题，以工作职能的归位推动工作水平的提高。二要完善领导干部联点机制。建立领导干部联系点制度，既是联系基层的需要，更是加强基层、稳定基层的需要。要充分发挥南岳地域小、人口少的优势，进一步完善领导干部联点制度，除继续实行“县级领导包村、乡镇干部包组，联创单位包小区”外，对一些生活困难、矛盾集中、情绪不稳、社会关注的特殊人群，还要建立定向联系制度，对联系的领导和单位实行经济工作和社会管理工作一岗双责，确保工作落实到位。三是完善科学决策和风险评估机制。进一步提高决策的群众参与度，对重大项目、重要决策坚持邀请群众参与，听取和尊重群众意见，做到群众不参与不决策、群众意见发表不充分不决策、大部分群众不支持不决策，确保决策的科学化、民主化。同时，对重大决策的落实和重大项目的实施要进行专项风险评估，在敏感期、重大节假日要进行综合评估，既保证各项工作快速推进，又能及早发现苗头性、倾向性、潜在性问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是完善矛盾调处机制。完善矛盾纠纷预警和排查调处制度，定期开展拉网式排查，对排查出的矛盾纠纷，通过“三调联动”工作体系、维稳专项督办等方式，及时进行化解，切实防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群众诉求处臵机制。要进一步完善制度，畅通渠道，引导群众理性合法表达利益诉求；健全部门联动、问题化解制度，及时解决群众反映的问题；加强治安防控，提高突发事件应急处臵能力，确保社会安全稳定。

2.以组织建设为重点，在夯实基础上求创新。加强和创新社会管理，重心在基层，关键在基层，活力源泉也在基层。要切实扭转社会管理过分依赖区委、政府的现状，把工作重心转移到基层自治上来，真正把基层打造成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。一要完善基层组织。深入开展“基层党组织建设年”活动，加强支部建设，对基层党组织进行定等分类，加强对后进党组织的整顿转化；配强基层班子，特别是要加强村支书队伍建设，抓好村级后备干部队伍建设，解决村干部年龄老化、素质不高、后继乏人的问题，着力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，提高基层党员干部素质，提高基层组织的战斗力和凝聚力。强化多方参与，社会自治的理念，着力加强非公有制经济组织、社会中介组织、行业自律组织建设并不断强化其社会管理职责，建立健全“以城乡基层党组织为核心，以社区自治组织为主体，以政府部门派驻力量为依托，以物业公司和社区社会组织为补充，社区居民广泛参与”的新型社区管理和服务体系，着力把基层做强、把基础做实。二要完善基础设施。城区要 按照国际水准、国内一流的标准，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，加快完善城市服务功能，努力把南岳建设成为设施完善、功能配套、环境优美、独具特色、宜居宜游的精品旅游城镇。农村要按照“一村一景、一村一品”的标准，认真学习借鉴攸县“城乡同治”的成功经验，坚持“把城市当客厅、把农村当公园”，做到一手抓农村生态环境建设，切实改善农村人居环境；一手抓乡村旅游开发，精心打造一批生态村镇和休闲农庄等乡村旅游服务点，逐步把我区广大农村建设成为经济发展、设施配套、特色鲜明、环境优雅的精品乡村景区。三要完善公共安全体系。要通过整合警力资源、民力资源和技防资源等各种社会资源，协调各方面力量，着力构建和完善社区防范、街面巡逻、内部单位防范等治安防控网络，增强整体防控能力。要进一步推进警力下沉、关口前移，全面落实基层民警包社区（片区）负责制，增设社区（村）警务室，配齐配强基层警力。要进一步强化公安巡逻、专业巡逻、居民义务巡逻相结合的人防体系，继续加强重点单位治安巡逻和安全保卫，城镇住宅小区要加强围墙、大门、门卫值班室、物业管理中心等物防设施建设。要着力完善城景区电子监控系统建设，进一步提高科技防控的技术含量。3.以改善民生为重点，在公共服务上求创新。创新社会管理必须坚持以人为本，高度关注民生，在加快发展中加强社会管理建设、在惠民利民中创新社会管理。一要重视落实民生举措。要围绕建设“幸福南岳”的目标，始终把落实民

生举措放在首位，坚持惠民政策不变，惠民力度不减。要围绕老百姓就业、医疗、教育、住房以及弱势群体生活保障、困难救助等方面，制定和实施更多的民生举措，提供更多公共服务，使发展成果在更深层次、更广领域惠及人民群众。要实施更加积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，实施创业促进工程，加快公共就业服务体系建设，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、失地农民、城镇就业困难人员，特别是“零就业”家庭的就业、再就业工作，优先保障弱势群体就业。二要健全社会保障体系。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，实现新农合、新农保和城镇居民养老保险全覆盖。要强化政府公共服务职能，确保财政支出优先满足基本公共服务，优先发展社会福利、社会慈善事业，优先落实失地农民保障、专项救助和困难群众帮扶等民生举措，推动基本公共服务向农村、社区和困难群体倾斜。要妥善处理好景区资源保护与村民生产生活的关系，重视解决山区困难群众和景区搬迁村民的生活保障问题，以社会保障、社会服务促进社会和谐。三要提高人民幸福指数。全面落实科学发展观，将经济社会发展目标与人的发展目标统一起来，正确处理经济发展与人民幸福的关系，更加注重人民对发展的认同度、满意度，把旅游发展的成果更多地惠及广大人民群众，努力使城乡居民实现老有所养、老有所乐、病有所医、弱有所扶、贫有所济、住有所居，不断增加人民福祉，切实提高全区人民的幸福指数。

4.以转变作风为重点，在服务群众上求创新。转变作风是服务群众的基本前提，是创新社会管理的重要法宝。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。一要以真挚感情贴近群众。在思想观念上，要牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，懂得我们的一切都来自于人民，我们的全部任务和责任就是为人民谋利益；在制定政策时，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为重要依据；在具体工作中，要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与群众心连心、同呼吸、共命运，真正做到“思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众”。二要以务实作风融入群众。要把到基层工作、到一线指挥、到现场办公作为一条工作纪律，各级干部特别是基层干部要结合当前正在开展的创先争优和“十万干部下基层”活动，对群众作出履职承诺并且要忠实践行承诺；对待群众要像对待自己的亲人一样，解决群众反映的问题要像解决自己的事情一样，每一项工作都要最大限度地让群众满意；要实行重心下移，坚持变群众上访为干部下访，倾听民声，洞悉民情，满腔热情、脚踏实地、竭尽全力为基层和群众解难事、办实事、做好事、谋利益。三要以实在效果感化群众。“说一万句好话，不如办一件实事。”领导干部不仅要做到心“近”群众，更要做到心“进”群众。对于老弱病残的弱势群体，要定期、定点、定向的“一对一”、“一对多”的联系帮扶，针对他们的实际困难制定帮扶规划，落实帮扶措施，践行帮扶承诺，构筑帮扶体系；要紧密联系实际，认真调查研究，积极主动地为群众谋发展、想办法，实实在在的帮助群众发家致富。唯有如此，领导干部才能在群众的心中更有分量，群众才会真心拥护和支持，社会管理水平才能不断提升。

5.以强化管理为重点，在管理手段上求创新。社会管理要创新，管理手段是关键。可以说，管理手段决定管理效果。一是要推进公共安全信息化。要以建设“现代信息高速”为重点，加快建设城景区数字化工程，打造南岳信息服务平台。要把物防技防设施建设纳入城市新建工程项目规划的审批内容，实现城区重点地段、重点场所、重点部位的监控全覆盖。要坚持科技强警，以指挥中心为龙头，打造公安大情报、大信息平台，实行视频监管一网控、办案办公一网通、情报信息一网综、服务措施一网办、工作执法一网考。二是要推进人口管理制度化。对于流动人口服务管理工作，要加强乡镇（街道）流动人口与出租屋管理所、社区流动人口与出租屋管理站规范化建设，聘请流动人口协管员，配齐管理服务力量，保障工作经费，规范工作制度。同时，建立健全流动人口准住管理办法，出租房屋登记备案管理办法和出租房屋分类管理办法，积极探索出租房屋“统一招租”模式，实现“以房管人”。

对于刑释解教人员，要建立监所、劳教所、看守所与司法所和家庭、单位、社区的衔接机制，做到出监必接，防止脱管漏管失控；要强化对刑释解教人员的帮教责任，逐一确定帮教责任人、签订责任状、建立帮教档案；对于社会闲散青少年等特殊人群，要加大教育、帮扶、引导工作力度，并逐人建立档案，由学校、家庭、社区明确专人帮教。三是要推进网络管理规范化。进一步明确电信运营企业和用户的法律责任，加强对互联网、手机短信等新型媒体的监管，及时删除封堵有害信息。要注重提高党员干部应对和引导网络舆情的能力，将新兴媒体知识纳入中心组学习、党校培训、专家讲座、干部

考察的重要内容。要注重电子政务公开，凡是依法能够公开的一律实行网上公开，最大限度地增加政务透明度，打造阳光政府，维护网民的知情权、参与权、监督权。

6.以全民参与为重点，在平安创建上求创新。平安稳定，事关千家万户。只有群众参与，社会管理工作才能如鱼得水。要进一步深化平安创建的认识，着力发动群众参与。要广泛动员小区居民、单位干部职工、退休老干部、老同志积极参与平安小区创建，不断壮大义务巡防队伍，使巡防工作变成居民群众的自觉行动和义务行为。要引导小区居民集体表决通过“居民公约”，用村规民约规范日常行为；要经常性开展文明 卫生户、五好家庭和文明经营户评比活动，用身边典型带动身边群众；要大力开展“矛盾化解进家庭、进社区”活动，用身边的人化解身边的矛盾，充分调动群众自我管理、自我服务、自我发展的积极性，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。要进一步发挥政法部门“主参”作用、乡镇街道“主导”作用、联创单位“主要”作用、社区座落单位“主人”作用和社区小区“主体”作用、小区区长“主角”作用、小区居民“主力”作用，确保创建工作人人有责、人人参与、人人受益、人人满意。

第三篇：社会调研报告（范文模版）

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程

社会调研报告

调 研 题 目： 关于潍坊市市区使用公共自行车的调研

报告

姓 名 学 号： 年级专业班级： 所 在 学 院： 撰 写 时 间： 指 导 教 师：

关于潍坊市市区使用公共自行车的调研报告

摘要：本次调研在潍坊大规模投入使用公共自行车的前提下针对市区区域对这一事件展开调研，对公共自行车使用所带来的便利与不便及公共自行车的保护措施等问题进行了阐述，调研的走访对象是潍坊市市区内的社会人员、在校学生、政府工作人员等，通过调研提出了发展网上租车及车辆管理技术、车辆使用的保护措施、增加自行车管理机动性等解决方案，这一行动取得的成果促进了潍坊的交通发展及环境保护，建设大美潍坊。

关键词:潍坊市市区；公共交通；自行车；便利与不便

引 言

调研目的：了解使用公共自行车后带来的便利与不便，尽可能找到解决其带来的不便。调研时间：202_年2月8日—202_年2月22日 调研地点：山东省潍坊市市区 调研人员：×××

调研手段：查找资料、居民访问、工作人员洽谈

相关背景：潍坊市为优化城市交通结构，提倡低碳环保出行，同时，为了使人们出行更加安全方便，人民政府于202_年9月推出了绿色公共自行车。为人们的出行带来了极大便利，受很多居民喜爱。但也在使用过程中也出现了许多问题。

调研过程：本次调研共用时两周，其中： 202_年2月8日-202_年2月10日，查阅了公共自行车的相关资料，了解到公共自行车的一些投入使用城市及其使用注意事项和使用效果；202_年2月11日-202_年2月12日，访问政府部门相关工作人员，咨询并得知了政府大量投入使用公共自行车的目的以及自行车使用方法；202_年2月13日-202_年2月15日，1.对来潍坊旅游的游客询问了一些问题，他们大都认为城市大量投入使用公共自行车十分便利，并且对没办法临时租用潍坊公共自行车表示十分遗憾。认为没时间等公交，而出租车对于城市游玩路程并不是十分实惠。2.通过网络贴吧向在校学生问了很多对于此事的看法。住校学生表示不经常使用，而走读学生表示十分便利；202_年2月16日-202_年2月18日，对市区内多个小区的居民进行了问卷调查，问他们对于潍坊市投入使用公共自行车的看法。大部分人表示很满意，也有少部分说出了其中的不合理之处；202_年2月19日，和家人探讨公共自行车一事；202_年2月20日-202_年2月26日，总结调查所得，结合调查结果和相关资料撰写调研报告。

一、潍坊市市区使用公共自行车的总体概况

（一）潍坊市简单介绍

潍坊市，位于山东半岛的中东部。地跨北纬35°32′至37°26′，东经118°10′至120°01′。南依泰沂山脉，北濒渤海莱州湾，东与青岛、烟台两市相接，西与东营、淄博两市为邻，地扼山东内陆腹地通往半岛地区的咽喉，胶济铁路横贯市境东西，直线距离西至省会济南183公里，西北至首都北京410公里，是半岛城市群地理中心。面积15859平方千米，人口927.72万（202_年）。地处黄河三角洲高效生态经济区，山东半岛蓝色经济区两大国家战略而经济区的重要交汇处。中国新二线城市，是中国最具投资潜力和发展活力的新兴经济强市。

潍坊南高北低，南部低山丘陵区，总面积15646平方千米，占潍坊市总面积的35.6%。分布于西南和南部，海拔100~~200米以上，西南部为泰山山脉的鲁山和沂山北麓，海拔最高，是潍坊主要河流发源地。地势最高点是临朐沂山主峰玉皇顶，海拔1023米。东南部为崂山山脉的余脉。中部洪积、冲积平原区，面积6597平方千米，占全市总面积的41.6%。是由弥河、丹河、白浪河和潍河的长期冲积而形成的。主要分布于中部和东部，地势由南向北倾斜，海拔7~100米。北部滨海地区面积3516平方千米，占全市总面积的22.8%。该地区北临莱州湾，地势低平，海拔在五米以下。沿海滩涂广阔。

（二）潍坊市公共自行车使用概况

潍坊市为优化城市交通结构，提倡低碳环保出行，同时，为了使人们出行更加安全方便，人民政府于202_年9月推出了绿色公共自行车。潍坊市公共自行车由常州永安公共自行车系统有限公司承建，自202_年投运以来，仅潍坊城区内，累计办卡38万余张，累计借车一亿余次，日均骑行保持在20万人次左右，可见项目取得极大成功。但使用过程中，也逐渐出现了不少问题。

二、问题与原因分析

（一）自行车的使用与管理带来的问题

1．办卡距离远，补办、办卡、缴费都不太方便

以自身为例，由于家在奎文区东北部，市区办卡点在潍城东南方向，家与办卡点之间也没有直达公交车，导致办卡、补办十分不便。同时自行车卡多次拿取的特点也导致携带不便，容易丢失。

2.“无处停放”，“无车可借”十分尴尬

由于早上，中午，下午各有上下班高峰期，这期间里，商务区附近的自行车点、居民区附近的自行车点经常出现“无处停放”和“无车可借”的尴尬现象。有些上班族，出门稍晚些，家门口的自行车就被借光；骑到单位，自行车车位已满，要走到别的地方才能借到或者停车，大大浪费了时间。甚至极少数人出现用自家锁锁住公共自行车，这种“霸车”的恶劣现象。3．没有临时租借、短期租借的服务

由于潍坊市区是潍坊市各级证书考试、驾照考点聚集区，也是著名风筝之都，各种

人群如游客、考生经常从外地赶到市区，如果设有临时租借点将给他们带来极大的便利。

4.部分自行车损坏严重

调查过程中发现，部分自行车损旧有些严重。虽然自行车启用时间不久，车子开始也是全新的，使用两个多月后许多车辆就变得有些陈旧，少部分车子的锁不能正常使用，车子的尾灯，快拆件易坏易丟。

（二）以上问题出现的原因

1.办卡点设立成本高

空间成本，人力成本等各项原因，导致办卡点不可能太多。卡的成本和承建方也导致不可随意更改自行车卡的现状。

2.投放自行车不够多，机动性有待提高，市民素质也需进一步改善

调查表明，如今公共自行车平均每天借车量达到18万次，高峰期达到每天20万次以上，与3万辆公共自行车的投放量相比，这意味着每辆自行车平均每天都要借出七八次，这使得用车高峰时段，一些高峰站点会出现无车可借的情况。供需矛盾也导致了霸车现象的产生。

3.临时租借办理麻烦且成本高

临时租借针对的人群相对本市人口来说较少；且游客大部分不了解潍坊市道路，更倾向于选择出租车出行。

4.潍坊市市区区政府保护自行车措施不足而且部分使用者公德心缺乏

一方面，自行车的置放点是露天的，没有设置顶棚用于遮蔽雨水，这么一来，下雨时自行车被淋就会减少它的使用寿命，链条容易出现问题，也可能出现噪音，难骑等问题。很多人使用自行车时候不够爱惜，有些人放置车子不够小心，锁车时大力锁车、因为不合理的借车方法没开启锁却用力拽拉，这些现象很容易造成锁具故障，使得自行车受损严重，总的来说，很多公民素质还有待提高，对于公共设施的使用不够爱惜。

三、对策建议

（一）实现从办卡到扫码租车的发展

潍坊银行办理银行卡可同时租借自行车，大大方便了办卡的人群。同时，为防止丢失自行车卡导致的一系列不便和成本费的浪费，潍坊市公共自行车管理中心已经于202_年推出了扫码租车的制度，一经推出，广受群众认可。在春节等人流量较大的时间段，还在车站设立两处临时办卡点，方便市民办卡。虽然扫码租车还不太成熟，但我们看到了潍坊市公共自行车管理者对于公共自行车发展的不懈探索。

（二）“开源”，提高车辆管理机动性

通过联系自行车管理中心的负责人，该负责人表示，市民要提高爱护公共自行车的意识，认识到公共自行车是公共资源，不可以私人占有。同时，该负责人表示他们

会通过“开源”的方式缓解供需矛盾，“市区还将投放202_辆自行车，尽量从源头减少此种现象的发生。”而对于无处停放的现象，管理中心应加大自行车运输车辆的巡回次数，尽量在商业区停车高峰段将多余车辆运往居民区，而不是堆放在附近；反之在商业区借车高峰段将居民区多余车辆运往商业区，加大管理机动性。

（三）推出临时租借服务

由于在做调查问卷时询问到了游客，建议公共自行车管理中心在完善自行车管理的同时推出外地临时借车的服务。比如在各合作地点潍坊银行内，只需要交xxx元押金和xx元暂充车费即可办理临时租车卡，租车费用计时计算。回程时凭借小票和临时租车卡退还押金，卡费多退少补，方便临时出行的游客使用公共自行车。

（四）潍坊市市区政府部门对公共设施有相应保护措施，多开展保护公共自行车的公益活动

潍坊市政府部门在安装自行车的时候应该从长远考虑，加大对自行车的保护，怎样减少损坏。首先，既然置办了，就首先让物品的质量有保障，其次，就是做一些后期的保护措施。比如，在停置自行车的上空安装顶棚（虽然现在是在树荫下这样既节省成本又有一定遮蔽的效果是不错啦），避免车子长期雨淋日晒而导致使用寿命减少，另外常进行喷漆保护，定期保养并给链条上油。这些保护措施同时也是对公民的行为做出榜样，对公共物品的保护爱护之心也会增强。202_年对公共自行车附近安装监控设施也是潍坊政府对公共设施保护的一种行之有效的举措。多举办一些类似202_年举办的“我为车子擦擦脸”的儿童公益的活动，既提高市民素质，又对自行车进行了保养，可谓大善。

结 语

通过本次调研可知潍坊市市区的公共自行车使用问题是存在的，虽然公共自行车的添置极大方便了公民的出行，但是由于一些主客观原因的存在，这一改变并不是让所有人满意，也表现出一些公民的素质还有待提高，发现了相关部门在置办公共设施的时候对于它的保护措施做的还不够。当然，在看到这些问题的同时，也看到了相关部门对暴露出问题的快速解决，这说明了潍坊正在不断发展和进步，表明了我们的政府相关部门对公民的关爱，为公民衣食住行各方面殚心竭虑。看到了政府为提倡低碳环保出行，加强生态文明建设，建设文明城市所作出的努力。不再为了GDP增长而不顾环境，至少投入极大成本而没有极大利润回报的公共自行车很明显的体现出了这一点。对我而言，这次调研让建设生态文明，科学发展不再只是书上空谈高论的文字，我第一次切身体会到了国家政策给我们带来的便利，而不是堂而皇之地享受着这一切。这平常生活中随处可见的场景无一不昭示着党和国家政策的科学、正确和伟大。

参考文献：

[1]孟庆瑜, 申静.生态环境保护法律读本[M].甘肃：甘肃文化出版社出版.202_ [2]刘树庆.资源环境价值问题评析[J].绿色科技.202_，（12）[3]王岩，李武.低碳经济探究综述[J].中国经济报告.202_，（8）

[4]佟庆远, 杜鹏飞, 李王锋, 林瑾, 李宏.新城市生态建设与环境保护设计——新城市人居环境与村庄规划丛书[M].北京：中国社会出版社.202_ [5]祝浩.概念自行车设计[J].科技创新导报.202_，(12)[6]http://baike.baidu.com/link?url=UWGhVxZyOqb8ruJk5lOOXC2xwOdzMUZom3fCJCgZxjBpr-24K6ACeLVOxagtU3ZMf__jOSwRh5SI9_TxsN6V8a [7]http://www.teniu.cc/

第四篇：社会调研报告

社会调查经过

一、社会调查经过

内容要求：1时间：.202_年11月27日

2.地点：位于重庆市江津区双幅区巴福镇。

3.内容：针对“调查居民对巴福镇基础设施满意度”课题对巴福镇商铺、住户、服务点进行调查与问卷收集。

4.过程：（1）首先进行第一次组内会议，小组成员分工协作，负责各自的任务进行调查。

（2）6-7周进行相关资料收集，争取组内成员对巴福镇其本身社会环境有一定了解，也为组内成员拓展一些实践调研的方式与方法。

（3）第8周组内成员再次开会，确定调查问卷的具体问题与格式并打印。

（4）第9周正式确立论题与调研方式，在巴福镇进行实践调研，并向商铺、居民等个体单位开展对巴福镇的基础设施建设的满意度完善度调查。

（5）最后组内成员再一次开会收集整理资料，并完成完善社会调研报告。

关于巴福镇居民对当地基础设施建设的完善情况和满意程度的调查

（文献作者：***）

一、导论

（一）选题背景及意义

背景：随着社会的不断进步，人民生活水平大幅度提高，人们对生活中的种种基础设施建设的要求也在不断的提升，但同时在某些地区，基础设施建设不到位，不完善等的问题也随之出现，而其中作为基础设施建设重中之重的”交通，环境，卫生，文教“等方面的问题，更是得到了广大人民群众的高度重视。“交通不便，环境污染，就医困难”等问题的词汇在各大媒体中频繁出现，加强基础设施建设的任务迫在眉睫。

意义：基础设施建设是经济发展的重要基石。重大基础设施建设不仅可以拉动当期经济增长，而且对推动区域协调发展具有关键支撑作用，是经济长远发展的坚强支撑。

作为当代大学生，为了对加强基础设施建设出一份力，我小组制作调查问卷，预备向巴福镇居民，小贩，巴福镇政府进行走访调研。

（二）调查对象及方法

调查对象：以巴福镇社区街道为主要调查区域。对街道路过的行人，街道商铺小贩以及社区工作人员进行调查，其中男性10位（占36％），女性18位（占64％），共计28位，其中有效份数25份（占90％），政府工作人员共5位（占20％）

调查方法：采用调查问卷和询问方法，居民对基础设计建设满意程度的调查问卷，内容包括：卫生，交通，教育，休闲娱乐设施的满意程度。共发放问卷35份，回收问卷28份，有效问卷25份，回收率80%，有效率90％。

分析方法：收取调查问卷后，结合调查是询问的信息，对居民的问题和满意度进行总结得出结论。

二、社会调查结果及结论

（一）调查结果

⒈调查问卷汇总结果

通过汇总调查问卷的结果显示，当前巴福镇当地居民对当地基础设施建设满意度达80.7%，其中卫生医疗、文化休闲以及教育满意程度的评价率达94.7%，对当地基础设施建设中的卫生环境以及道路交通满意程度的评价率达66.7%;当前巴福镇当地居民对当地基础设施建设不太满意程度达19.3%，其中卫生医疗、文化休闲以.及教育不太满意程度的评价率达5.3%，对当地基础设施建设中的卫生环境以及道路交通不太满意程度的评价率达33.3%。

2.调查问卷汇总问题

通过亲身采访，我们总结出几种问题，总结如下：

（1）

社区环境方面。持满意和不满意态度的人各占40%，很满意和感觉一般的各占10%，由此可以得出社区的整体环境还是令人满意的，但很多地方仍有不足。例如道路卫生以及社区房屋拆迁后楼道的后续卫生管理等。

（2）

城市网络规划。此内容满足率高达

50%。事实上，我们应当认识到，城市商业网点规划的制定和实施，对于优化商业布局和经营结构，促进商业网点健康有序发展具有积极意义。大力开展农村市场建设，是建设社会主义新农村的现实需要，是完善城乡统筹、协调发展、实现城市支持农村、促进农业的客观要求。

（3）

购买商品的便利性。我们知道，社区企业是基于对盈利能力和实际功能的综合评估，其外观在一定程度上方便了居民内部的生活。总之，社会上存在许多问题，这些问题已经不复存在，对于网络规划、质量保证、卫生等，政府是必不可少的，应加强措施保障。居民还负有监管假冒伪劣产品、环境卫生维护等义务。

3.采访结果整理

（4）

小店附近的大多数店主表示，由于特殊的环境，这里的人流相对较大，各种小商品购买时往往会有大型车辆进出，汽车尾气噪音等对附近居民或多或少都会产生影响。

（5）

一些居民说，社区环保活动形式单一，不仅减缓了社区的发展，也降低了居民参与的积极性。

（6）

在调查中，我们亦发现以前随处可见的垃圾现象有显著减少，但并没有完全排除，小袋子在小路上可见，其中很多是居民在散步时丢弃的。每家每间房子之间有一个垃圾屋，居民拿出垃圾很方便，但是这个垃圾屋不够干净，不难想象，夏天这个小区里会满是苍蝇和蚊子。而在商店附近，明显是杂乱无章的现象，急需合理的规划。

（7）

在调查过程中，我们采访了一位环卫工人，他认为环卫环境比以前好多了，他强调他对当前的结果非常满意，因为每天每一时刻都有人打扫劳动。

调查结论：巴福镇居民对于巴福镇的交通层面、卫生层面有明显问题，而文化素质、生活环境影响占比也较大。

三、结果或问题成因分析

（一）调查结果以及分析

1.巴福镇当地居民对当地基础设施建设各方面的基本满意程度：

通过汇总调查问卷的结果显示，当前巴福镇当地居民对当地基础设施建设满意度达80.7%，其中卫生医疗、文化休闲以及教育满意程度的评价率达94.7%，对当地基础设施建设中的卫生环境以及道路交通满意程度的评价率达66.7%;当前巴福镇当地居民对当地基础设施建设不太满意程度达19.3%，其中卫生医疗、文化休闲以及教育不太满意程度的评价率达5.3%，对当地基础设施建设中的卫生环境以及道路交通不太满意程度的评价率达33.3%;

总结：当前巴福镇当地居民对卫生医疗、文化休闲以及教育不太满意度水平低；对卫生环境以及道路交通不太满意度水平较高。

2.巴福镇当地居民对当地基础设施建设各方面的建议：

通过汇总调查问卷的结果显示，当前巴福镇当地居民对当地基础设施建设提出的建议中及时修复损坏的基础设施、多举办文化活动、交通适量添加行人道、娱乐设施较少等方面占比较高。其中及时修复损坏的基础设施以及交通适量添加行人道方面占比达66.7%；多举办文化活动以及娱乐设施较少方面占比达28.3%；其他社区问题占5%。

总结：当前巴福镇当地居民对道路交通以及基础设施建设的建议占比高；对文化娱乐以及教育的建议占比较高。

（二）分析

基础设施建设与人民群众的生活水平有何关系？

随着社会生活水平的提高，人民逐渐走出贫困。特别是在特殊的202_年，我国已经基本达成全面小康，人民在吃饱穿暖的同时也开始更多的关注生活居住环境，经过我们小组此次社会调研，发现针对于巴福镇居民来说，当地的基础设施建设总体还算满意，但是在卫生环境、道路交通板块满意度仅为2/3，卫生医疗以及文化休闲、教育等板块也有部分居民持有意见，在这样的情况下，我们是否应该思考，为什么越来越多的人开始重视这些基础设施建设，对于我们和当地政府应该如何去做呢，首先作为大学生的我们和当地的居民们，就是要先建立好一个良好的习惯和风俗，在面对已经修建完成的设施上，我们要懂得珍惜和爱护，设施的修建是为了方便于民，造福于民，对于政府来说，就是积极倾听群众们的建议，选择其中的一些提意进行整改或者完善，毕竟这些都是民意，是客观存在的一些问题。类似于修复设施不及时、道路交通长期拥堵、娱乐设施缺乏等都是这次调研中大家所反馈的一些问题，除去这些可见的，还有一些非实物的，类似于教育，卫生医疗等，在近几年的国家大会上，屡次强调了医疗和教育的基础设施问题，而这两个方面也是所有群众都关心的问题，是所有家庭都无法避开的问题，只有基础设施建设好了，大家才能放心，才能更好的去工作，为家里人打拼，为社会做出贡献，为促进中国特色社会主义建设而出一份力。我相信，在未来的一段时间里，国家和政府会更加的重视基础设施的建设，不仅仅是在这个地区，而是中华民族的每一片国土，到那时候，我们的国家将会无限光明。

四、有针对性对策与建议

针对上述问题，需要多方面采取得力措施加强监管，规范基础设施建设项目管理，在现有建设基础上继续加大投资力度，扩大 实施规模，切实改变我国乡镇基础设施滞后的状况。具体对策及建议如下：

（一）注重规划，科学落实项目计划。

认真搞好项目前期的规划,研究提出本地区未来--个时期乡镇基础设施建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施，分阶段、有步骤、有计划地逐步加以推进，确保各项建设规划落到实处。同时，对基层基础设施建设进行科学有效的规划，做到真正沉入基走访基基调研基层,要从实际出发，在乡镇财力允许的前提下，做到量入为出，防止出现不切实际，盲目结合本地的实际情况对将建的基础设施做出“接地气”的安排，坚决杜绝拍脑袋、依葫芦画瓢等空想主义决策。

（二）加大巴福镇公路建设力度。

尽早实现乡镇公路油路化，巴福镇所有行政村通油路、水泥路或弹石路，所有自然村通公路并实现弹石化。

（三）加大巴福镇能源建设、饮水安全工程力度。

努力增加乡镇沼气建设投资规模，积极推广沼气、秸杆气化等清洁能源，积极争取实施农村电网改造工程，切实解决农村用电难、用电贵的问题。尽早启动无电村电力设施建设，力争使这些村庄早日通电。认真开展好新能源和清洁能源开发的前期工作，促使工程早日开工建设。

（四）对巴福镇公共基础设施场所加强监控管理,制定评格的惩处制度，对被恶意破坏的公共基础设施能提供有力线索的村民给予表彰和奖励。

赏罚并行，杜绝掉“事不关己高高 挂起”的心态，树立起”公家即自家”的保护心理，形成自觉保护爱护意识。

关于巴福镇居民对当地基础设施建设的完善情况和满意程度的调查

附件：

“调研报告”查重结论

第五篇：社会调研报告

二级学院：经济管理学院 专业班级：09会计学3班 姓名学号：韩钊20091393 调查时间：202_.01.20—02.10

一、调查时间：202_.01.20—02.10

二、调查地点：重庆市

三、调查内容：

1、重庆城乡统筹情况。

2、重大“民生工程”实施情况。

3、农村增收脱贫情况。

4、“五个重庆”建设情况。

为了掌握大学生社会实践能力和了解重庆城乡统筹，五个重庆建设等重大事项的实施情况和实施过程中遇到的问题，我特在寒假期间在自己力所能及的情况下作了调研，调研情况如下：

一、基本情况和取得成效

重庆市地处中国西南，是中国四大直辖市之一，面积8.2403万平方公里，人口3253.32万人（其中城镇人口1361.15万人，城镇化率49.99%。）。改革开放后，特别是直辖以后重庆经济社会发展快速，加大了对社会民生的投入，随着胡锦涛总书记对重庆所做的三一四部署，重庆被国务院列为城乡统筹试点城市和去年提出的五个重庆建设为重庆的发展注入了新的动力，取得了不俗的成绩。

在城乡统筹和农村增收脱贫问题中，政府扎实推进统筹城乡改革发展和农民增收。突出土地、林权制度改革，进一步搞活农村经济。基本建立起区县、乡镇和行政村土地流转三级服务体系，土地流转率居全国第四位。农村土地交易所通过地票交易，开辟了城市反哺农村的新途径。集体林权确权面积和颁证户数均超过90%，累计流转林地735万亩。农民参加专业合作组织的比例超过30%。乡镇金融服务网络实现全覆盖。加大城乡就业统筹力度，提质发展劳务经济，培训农村劳动力44.4万人，新转移36.7万人。把加快“两翼”发展摆在更加突出的战略位置，市级以上财政转移支付“两翼”的资金增长21%，市属国有企业筹资50亿元帮助“两翼”16个区县建设工业园区，“一圈”向“两翼”援助资金和实物达到2.6亿元，“两翼”经济增速连续三年超过全市平均水平。大力推进农业基础建设，大幅增加“三农”投入，发放直补资金32.8亿元，惠及1952万农民。生产粮食1137万吨、蔬菜1177万吨，出栏生猪202_万头。建成开县鲤鱼塘水库，竣工大中型水利工程8座，整治销号病险水库405座，又有220万城乡居民喝上安全水。新建改建农村公路1万公里，开通农村客运线路202_余条。建成农村沼气池19万口。农村国电网改造率提高到93%。所有自然村实现通电话。建设巴渝新居3.7万户，改造农村危旧房4.1万户。建成村级公共服务中心2500个。农村贫困人口减少15万。选派5460名大学毕业生、9549名专业技术人才、9153名驻村干部下乡助农。农业农村的好形势，为稳定经济社会发展大局提供了有力保障。

在五个重庆建设中，政府全面推进“五个重庆”建设。把“五个重庆”作为贯彻科学发展观的实践平台，塑造内惠民生、外树形象的城市品牌。投入202_亿元，超额完成各项任务。拆迁改造主城区危旧房447万平方米、工矿棚户区70万平方米，建成廉租房88万平方米、经济适用房69万平方米，直接惠及10万个家庭。综合整治主城居住小区1287万平方米，拆迁改造城中村269万平方米。绕城、沪渝高速公路全线贯通，渝湘高速武隆至黔江段等建成，新增通车里程412公里。改建干线公路3000公里。铁路集装箱中心站竣工投用，襄渝二线全线贯通，渝怀二线开工建设。朝天门大桥等一批城市交通项目建成投用，轨道交通建设进展顺利。石板坡长江大桥复线桥、菜园坝长江大桥喜获“詹天佑奖”。结合燃油税改革，率先在西部取消政府还贷二级公路收费。成功实现主城内环站口外移目标。城市、农村、长江两岸等六大森林工程同步推进，植树造林578万亩，建成城市绿地5496万平方米，市民造林绿化积极性空前高涨。主城区成功创建国家园林城市。蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动深入实施，完成主城区企业环保搬迁25户，淘汰小煤矿300万吨、小水泥145万吨。惠及城乡居民的医药卫生体制改革全面启动，完成734个基层医疗设施项目改扩建，提前两年全面实现农村初级卫生保健规划目标。甲型H1N1流感防控科学有序。大田湾全民健身中心改造投用，新建登山步道58条、中小学塑胶运动场329片，成功举办首届全民健身运动会、“健康校园杯”学生运动会。重庆运动员在十一届全运会和首届智运会上取得较好成绩。安全保障型城市建设扎实推进，安全生产基层基础强化年活动成效明显，重特大事故控制到2起。社会公共安全、食品药品安全和公共卫生安全防控体系更加健全，突发事件应急管理能力不断增强，社会和谐稳定局面进一步巩固。

在解决民生问题中，政府着力保障和改善民生。全市财政民生支出682亿元，创历史之最。为稳定和扩大就业，落实就业困难人员社会保险、职业培训等补贴6.7亿元，新增发放小额担保贷款14亿元。高校和中职毕业生就业率分别达到90%、97%，受金融危机影响回流的367万农民工基本实现再转移就业。城乡社会保障制度框架初步建立，原征地农转非和城镇用人单位超龄未参保人员养老保险全部解决，企业退休人员人均基本养老金超过全国平均水平。15个区县开展城乡居民社会养老保险试点，城乡居民合作医疗保险实现区县全覆盖。扩大农村低保覆盖面，提高医疗救助、五保供养、优待抚恤水平，保障了210万城乡困难群众基本生活。在西部率先建立城乡一体义务教育经费保障机制，生均公用经费达到国家标准。全面实现城乡免费义务教育，惠及学生360万人。城乡低保家庭普通高中学生学费全部免除。31.7万义务教育阶段教师绩效工资足额兑现。初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到88%。职业教育优势更加凸显。高等教育毛入学率达到27%。高校教学科研取得重大突破，获国家级成果奖53项。强化涉农、教育、医疗等关系民生的价格管理，物价总体保持稳定。过去一年，我们着力维护人民群众合法权益，积极化解社会矛盾。扎实开展大走访攻坚行动，组织20万名干部深入基层排查化解信访积案，走访群众89万人次，投入资金48.8亿元，解决各类问题8.5万件，进一步密切了党群干群关系。按照中央部署，依法开展“扫黑除恶”专项斗争，得到人民群众大力支持和拥护。累计抓获涉黑涉恶人员3339人，一批黑恶团伙已受到法律惩处，一批黑恶势力“保护伞”被铲除。城乡社会治安持续好转，八类暴力刑事案件占比下降，人民群众安全感明显增强。

综上所述，可见重庆市在城乡统筹试点，农民增收脱贫，五个重庆建设等问题上，取得了很大的成绩，但是离真正的宜居重庆，畅通重庆，平安重庆，森林重庆，健康重庆还有很长的路要走。在取得这些成绩的过程中依然存在很多问题。完成五个重庆建设，成功试点城乡统筹，真正解决三农问题之路依旧任重道远。

二、主要困难和突出问题

在城乡统筹和农村增收脱贫过程中，农村面临的现实问题还很多。如农业生产力低下，农业整体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处于初级阶段。农村投入严重不足，对农村财政投入不足使农村基础设施和农业生产条件低下，成为农村发展的瓶颈。农村劳动力素质偏低，突出表现在农民思想保守和小农意识根深蒂固。农村社会事业建设滞后，农村整体上的医疗水平，科技，文化，教育，社会保障整体偏低。农村基层组织建设任然薄弱，随着农村改革的不断深入，农村干部、党员难以适应新时期下农业，农村发展的新形势、新要求。

在五个重庆建设中，面临的问题也很多。如宜居重庆中面临危房棚户区改造，在改造过程中怎样做到尊重民意，杜绝强制拆迁，和谐建设等问题。森林重庆中的重形式轻内容，过程轻结果，重栽种轻管理，重指标轻效益，重口号轻行动等问题。平安重庆中的交巡警平台设置点过少，造成的治安死角，城市郊区警力薄弱等问题。畅通重庆中的面临主城地域限制交通建设难度大，农村村村通覆盖面还不高等问题。健康重庆中的怎么样解决居民参加锻炼积极性不高，现有体育设施薄弱等问题。

三、发展思路和几点建议

党的十六大以来，中央坚持以科学发展观为指导，在今年已下达的四批中央投资中，民生工程投资所占比重超过50%。落实到重庆而言就是继续开展城乡统筹改革，继续加大对五个重庆建设的投入，继续加大对农村基础设施投入，继续加强农村社会保障建设，继续加强农村社会服务体系建设。

在城乡统筹过程中，改变城乡二元经济结构最根本的问题是土地作为生产要素参与市场配置问题，使城乡经济统筹发展、同步提高，全面实现小康生活。其中的核心问题又是如何保障农民的合法权益问题。农民有了土地经营权，产生了积极性，能够解决温饱问题，一定时期内的权益有了保障。我国属于人多地少的国家，人均土地很少，仅仅依靠土地难以实现生活富裕，更难不断提高富裕程度，从长期上讲，土地经营权难以保障农民的根本权益。城市化是未来中国社会发展的大趋势，城市化必然带来利益的重新分配，农民不可能身背土地进城。逆向思维，保障农民权益的手段并非仅有土地使用权一项，否则土地经营权就成了束缚农民手脚的绳索，社会经济发展的桎梏。只要能够保证农民的根本权益、生存权和发展权，土地经营权也可以活跃起来，成为吸引城市资本、技术、人才的吸铁石和农村经济发展的催化剂，把城乡交流引向生产要素层次，成为统筹发展的基石。社会的理念不能只停留在工业反哺农业上，而要转移到城市反哺农村，培育城镇上来。而且，反哺的基本点要建立在生产层面上，形成农村、农业、农民的发展能力。对城乡统筹的建议：迎接农民进城.推动土地流转.促进城乡生产要素双向流动。

在农民增收脱贫中，就是要加大农村投入，强化政府服务职能。加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。在加大农村投入中就是要统筹各方力量，形成工作合力，大力推进社会公众资源向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。在推进农业产业化过程中，要推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业，绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好，竞争力强的弄头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业经济合作组织，制定优惠政策，发展农村品深加工提高农业附加值。