第一篇：【特色小镇】萧山浦阳体育小镇

萧山浦阳体育小镇

小镇名称:浦阳体育小镇 | 所属产业: 健康产业 投资:15亿元 | 小镇位置: 杭州市萧山区 基本情况

浦阳体育小镇位于萧山南片区块的浦阳江生态经济区，将包括体育产业智造园和特色体育体验区两大项目。体育产业智造园首期占地100亩，分别为独立行政办公楼2幢，生产车间8幢;特色体育小镇体验区将由莱茵体育自行投资或引进投资80亿元负责规划、建设、运营。

体验区将包括场馆体验区——“冰雪小镇”、水上运动体验区——“渔人码头”、户外房车露营基地——“大湖星空”、乡村运动体验 区——“乡村年代”、接待及健康体检中心、沿江游船码头及驿站和高端旅游民宿等业态。

需要补充的是，场馆体验区--“冰雪小镇”，将建设以冰雪运动、竞技、娱乐为主体的综合性场馆，并配套进行相应的集商务、购物、文创、住宅为综合的小镇建设，建设目标是打造华东地区冰雪活动的首选地。

“冰雪小镇”项目选址初定于浦阳镇桃北新村5.4平方公里内地块内，小镇整体规划用地2000亩。

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建设模式

浦阳特色体育小镇项目将建设主要涵盖律动智创和律动体验两大项目。律动智创即体育产业智造园，届时将以浦阳高新产业园区为基础，共同打造面向中高端的体育产业智造园。律动体验将由莱茵达体育全权负责，计划建成场馆体验区——“冰雪小镇”、水上运动体验区——“渔人码头”、户外(房车)露营基地——“大湖星空”、乡村运动体验区——“乡村年代”四大特色体验区。后期还将配套建成健康体检中心、沿江游船码头和高端旅游民宿等。

人文旅居

作为律动体验中的重要一环，“冰雪小镇”计划将在不久的将来，建设以冰雪运动、经济、娱乐为主题的综合性场馆，并配套进行相应的集商务、购物、文创、住宅为综合的小镇建设，力求将浦阳打造成为华东地区冰雪活动的首选之地。

发展目标

作为律动体验中的重要一环，“冰雪小镇”计划将在不久的将来，建设以冰雪运动、经济、娱乐为主题的综合性场馆，并配套进行相应的集商务、购物、文创、住宅为综合的小镇建设，力求将浦阳打造成为华东地区冰雪活动的首选之地。

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第二篇：如何申报体育特色小镇

如何申报体育特色小镇？各省申报政策及材料

近一年来，体育特色小镇建设逐渐升温，在各部委发布关于特色小镇的各类政策后，部分省市也相继出台建设体育特色小镇的指导意见，就如何建设特色小镇和特色小镇申报做出了指导性意见。截止目前，浙江、福建、河北、海南等地都出台了相关政策，就如何申报特色小镇明确了相应的流程和导则。

体育小镇申报必然需要准备一系列材料。综合各部委要求，首先需要确定体育小镇发展的主要产业，并对建设区域做一个规划，在规划产业的同时兼顾生活区、旅游区、文化休闲区等。大体需要准备如下资料：

关于特色小镇规划报告说明

一.标准创建流程

第一步：条件申报明确

产业定位、建设空间、投入资金、建设内涵、功能定位、运行方式、建设进度、综合效益。第二步：准备申报材料

规划方案、建设计划、业主情况、扶持举措、基本情况 第三步：执行申报程序

申报范围、申报时间、申报数量、申报方式 第四步：接受监督调整

定期监测、动态管理、评优、期权奖罚、联动指导 第五步：等待验收命名

验收条件、验收程序、命名公布。

二.体育总局运动休闲小镇申报程序

根据2017年5月9日《体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，运动休闲小镇的建设由地方各级政府及其体育等相关部门根据当地实际进行,充分发挥社会力量和市场机制的作用,避免盲目跟风。各省(区、市)体育局、体育总局有关运动项目管理中心分别根据当地和运动项目实际向体育总局推荐小镇项目、进行业务指导。体育总局主要以组织开展运动休闲特色小镇示范试点、制定完善政策的方式加强行业管理和引导。其申报要求如下

1、报送程序

坚持地方自愿申报和省(区、市)体育局、体育总局运动项目管理中心(项目协会)推荐相结合，按分批报送。县级体育行政部门根据实际情况，将辖区内符合条件的项目上报省(区、市)体育局，省(区、市)体育局进行审核后推荐上报体育总局。体育总局各运动项目管理中心(项目协会)可直接推荐项目。

2、基本条件

申报和推荐的小镇应具备以下基本条件： 1)交通便利，自然生态和人文环境好;2)体育工作基础扎实，在运动休闲方面特色鲜明;3)近5年无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象;4)小镇所在县(区、市)政府高度重视体育工作，能对发展运动休闲特色小镇提供政策保障;5)运动休闲特色小镇建设对当地推进脱贫攻坚工作具有特殊意义 专栏：体育总局运动休闲小镇建设工作汇报材料 运动休闲特色小镇建设工作汇报材料(提纲)

(不超过5000字)

一、基本情况

要求：简述小镇区域面积、人口、交通、体育产业、经济社会发展等方面的基本情况

二、运动休闲特色小镇建设评估

要求：围绕以下五个方面，从成绩与经验、困难与问题两个角度进行阐述。

1、自然与生态

从镇区风貌、镇区自然环境、镇区生态等方面阐述。

2、基础设施和公共服务

从道路交通、公共设施、公共体育服务三方面进行阐述。贫困落后地区应增加脱贫攻坚方面的内容。

3、体育工作

从体育健身设施、体育赛事和活动、群众体育组织机构、群众体育管理架构、科学健身指导等方面进行阐述。

4、运动休闲业态

从运动休闲产业发展、运动休闲文化传承、运动休闲文化氛围营造等方面阐述，包括冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动等项目。

5、体制机制

从发展理念、规划建设、社会管理、体制机制等方面进行阐述。

三、发展目标及政策措施

1、到2020年的总体发展目标及目标

2、近期工作安排

3、支持政策

要求：阐述县(市、区)级以上政府及其部门关于支持运动休闲特色小镇建设的政策举措。

江苏省体育小镇申报程序

2016年9月12日，为推动体育小镇建设，江苏省出台的《省体育局关于开展体育健康特色小镇建设工作的通知》明确提出，到2020年，培育20个左右产业特色鲜明、发展模式多元、体育服务便捷、建设空间集约，发展富有活力、人文充满魅力、生态健康宜居的体育健康特色小镇，在全国形成体育类特色小镇建设的引领和示范。

一、体育小镇申报条件

发展基础：体育、生态、旅游等资源丰富，经济社会以及体育事业和体育产业发展基础较好，体育及体育产业发展潜力和空间较大。

产业特色：本地区特色产业定位明确且符合体育健康产业主要方向，具备一定规模和优势，产业特色明显、集聚程度较高，已初步形成体育健康产业上下游产业链或项目发展集群。

公共服务：公共体育服务具备较好水平，有一定的基础设施配套和惠民服务措施，有一定数量的体育社会组织，全民健身活动较为活跃，全民健身健康氛围良好。

建设规划：体育健康特色小镇建设与发展思路清晰，规划目标明确，发展前景良好，发展举措切实可行，且需有公共体育服务方面的建设规划和具体的项目建设计划。

投入规模：截至申报期满日止，前3年体育固定资产投资总额累计达10亿元以上。2年建设期满后，体育固定资产投资总额累计超过20亿元。

政策支持：所在县(市、区)政府将体育健康产业作为重点扶持产业列入经济社会发展整体规划，配套政策措施具体得当。

预期综合效益：体育特色小镇建成后能够实现体育、健康、旅游、休闲、文化、养老、宜居等功能的有机融合，有效带动区域内体育健康及相关产业发展、进一步增加就业岗位和税收，显著提升公共体育服务能力和扩大体育消费规模，形成具有影响力的体育健康特色产业集群和地区品牌。

二、体育小镇报送材料

1)江苏省体育健康特色小镇申报表;2)特色小镇建设概念性规划，包括特色定位、建设目标、规划布局、主要措施、重点项目、运作模式以及预期效益等，如已开工的要提供实景图;3)特色小镇建设计划，包括总体建设计划和分推进计划，明确分实施项目的计划投资额、建设规模、建设内容以及项目建成后的预期效益等;4)特色小镇所在地县(市、区)政府支持发展体育健康产业的政策意见、服务扶持举措，以及同意申报体育健康特色小镇的相关材料;5)按要求提供的相关数据资料;6)能够证明本地区体育健康特色产业发展成果和思路的其他文件或材料。

福建省体育小镇申报程序

2017年3月13日，福建省体育局发布《关于组织申报2017福建省体育产业基地的通知》，其中包括“福建省体育产业特色基地暨特色体育小镇(以下简称“特色基地”)”。

一、体育小镇申报条件

1)现有条件：该区域体育产业发展基础较好，配套设施较为完善，体育产业单位数量众多，体育产业增加值比重较大，在体育产业某一领域特色鲜明，优势明显，发展水平位居全省乃至全国的前列。

2)发展前景：该区域建设发展思路清晰，规划切实可行，发展目标明确，政策措施有力，发展环境优越，具备孵化体育企业的基础和体育产业集聚发展的条件。

3)管理服务：该区域所在地方政府高度重视体育产业发展，将体育产业列入经济社会发展整体规划，配备专门管理服务机构，能够为入驻单位发展提供优质服务。

二、体育小镇申报程序

“福建省体育产业特色基地”的申请，由各县(市、区)人民政府提出，经所在地设区市体育局核准后，向福建省体育局推荐。

1)福建省体育产业特色基地申报表;2)该区域体育产业总体发展情况和体育产业单位名录、基本情况;3)该区域政府或部门出台体育产业相关政策文件;4)该区域体育产业基地建设、管理与发展规划;5)能够证明本区域体育产业发展成果及本办法第二章申报条件的文件或材料。

安徽省体育小镇申报程序

2017年5月4日，安徽省体育局发布《关于推进体育特色小镇建设的指导意见》，提出到2025年，培育20个左右产业特色鲜明、发展模式多元、体育服务便捷、建设空间集约，发展富有活力、生态健康宜居的省级体育特色小镇，在全省发挥重要的引领示范作用。

一、体育小镇申报条件

1)发展基础：应具有明确的地域范围，核心建设面积不低于1平方公里，体育、生态、旅游等资源丰富，体育及体育产业发展潜力和空间较大。

2)产业特色：区域内特色产业定位明确且符合体育健康产业主要方向，具备一定规模和优势，产业特色明显、集聚程度较高，已初步形成体育健康产业上下游产业链或项目发展集群。3)公共服务：公共体育服务具备较好水平，有一定的基础设施配套和惠民服务措施，有一定数量的体育社会组织，全民健身活动较为活跃，全民健身健康氛围良好。

4)建设规划：体育特色小镇建设与发展思路清晰，规划目标明确，发展前景良好，发展举措切实可行，且需有公共体育服务方面的建设规划和具体的项目建设计划。

5)预期综合效益：特色小镇建成后能够实现体育、健康、旅游、休闲、文化、养老、宜居等功能的有机融合，有效带动区域内体育健康及相关产业发展、进一步增加就业岗位和税收，显著提升公共体育服务能力和扩大体育消费规模，形成具有影响力的体育健康特色产业集群和地区品牌。

二、体育小镇申报程序

1)自愿申报。由县(市、区)体育部门综合考虑辖区内特色小镇发展的基础条件，确定特色小镇申报对象，经当地县(市、区)政府同意后向省辖市体育行政部门申报。

2)市级推荐。省辖市体育行政部门根据当特色小镇申报通知和相关规定，审核申报材料的完整性和建设规划可行性等，择优于每年第一季度向省体育局推荐申报名单。

3)省级评估。省体育局对申报材料进行审核评估，符合特色小镇基础条件的，列入特色小镇共建名单。

4)签订协议。对列入特色小镇共建名单的，由省体育局和所在地县(市、区)政府签订共建协议，明确建设目标、建设内容以及双方的权利义务和支持政策等。

5)命名授牌。建设期满后，由省体育局会同有关部门组织专家组，对特色小镇共建对象进行实地查看评估(具体标准规范另发)，提出综合评估意见，合格的命名为省级体育特色小镇。6)政策支持。省体育局将通过奖补方式支持特色小镇共建，所在县(市、区)政府要将体育健康产业作为重点扶持产业列入经济社会发展整体规划，并配套资金扶持特色小镇建设。

第三篇：特色小镇

特色小镇建设与区域经济发展研讨会召开，为中国城镇化走向献计献策

8月22日，2017特色小镇建设和区域经济发展高层研讨会在北京召开。本次研讨会由金诚集团主办，清华大学PPP研究中心、中国财政学会公私合作研究专业委员会共同指导。

当天的活动安排分为媒体发布会、媒体群访和高层研讨会三部分。

在媒体发布会上，主办方金城集团董事长韦杰首先致辞。韦杰说：特色小镇是当今经济发展进入新常态下的一种新的商业模式，对于区域经济发展、地方产业升级的意义，不仅仅是空间与要素的集合，更是供给侧结构性改革战略的重要体现。

全国特色小镇的建设已经如火如荼的发展，但是在发展的过程当中，大量的企业和大量做特色小镇的集团在做以PPP为盈利的变相地方债务。有部分房地产企业假借特色小镇为名，行大的房地产投资为实。

金诚集团一直坚持产业为王，金诚的组合型产业明确，和地方基础设施的投入加整体的资金平衡，推动整个地区经济进一步转型升级发展的最有效的模式。

城镇化建设可以有3条主线：第一条是以现代服务业、文化旅游为主线，第二条是以第二产业的转型升级为主线，第三条是以发展有机农业为主线。

韦杰还提出了中国新型城镇化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新农村建设，主要在解决温饱问题，就是把产量做大。2.0版本就是在整个特色小镇的建设中，以整个产业升级、产业运营、产业投资为主线，同时考虑配套的整体产业的运行。3.0版本即是配合“一带一路”“走出去”

清华大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师、清华大学PPP研究中心副主任杨永恒指出：

在特色小镇建设过程当中存在着一系列的问题和挑战。掀起了新一轮的造城运动，一些特色小镇缺乏产业引领，最后实际上面临类房地产的倾向。

清华大学与国家发改委、中国保监会联合成立了清华大学的PPP研究中心，其中一个重要的使命就是希望能够推动PPP的研究。

国家发改委国际合作中心PPP项目主任周凯波认为： 以人为本，城乡统筹，是我们一个很重要的新型城镇化的目标。他提出三个观点：

第一个观点，新型城镇化，以重视民生为导向的新型城镇化，这是我们未来应该遵循的主导原则。

第二个就是以逆城市化发展为导向的新型城市化。第三，以绿水青山的保护作为导向的新型城镇化。第四，PPP和新型城镇化的结合。

打造新型城镇化和金融业合作发展的示范项目。一定要靠金融来推动特色小镇的基本建设，包括运营管理，带动乡村建设和扶贫攻坚战略。

国务院发展研究中心原市场经济所所长任兴洲认为： 特色小镇是经济、社会发展到一定阶段的产物，首先，现阶段我们国家的城镇化发展和区域经济的发展需要找新的路径和新的模式。城镇化缩小了城乡差距，推动了区域经济的发展。它带来了效率和聚集效应，使我们国家整体上的产业集约化发展的程度不断提升。

另外，从政府的政策层面上，特色小镇有利于优化城镇体系结构，扭转各类资源过度的，原来向行政中心聚集，有利于改进政府的管理，有利于供给侧的改革。更重要的，从发展的动力来看，也迎合了社会资本参与城市发展和建设，包括小规模的土地开发等等，迎合了这样的需求。

金诚集团给了我们一个模板，现实的样板，能够提供可复制、可推广的经验，来促进我们特色小镇的发展。

媒体群访环节，韦杰回答了来自人民日报、新京报、北京电视台，中央人民广播电台等各个媒体记者的提问。

下午的研讨环节，专家们就“特色小镇政策及发展趋势解读“，”特色小镇运营模式创新实践及项目IP打造”、“标杆项目实操分享，特色小镇项目投融资创新模式解读与实践”三个议题进行了研讨。

一、关于特色小镇的政策及发展趋势，原住房和城乡建设部副部长、杭州市市长，中国城市科学研究会理事长仇保兴强调：

特色小镇有三点决定成败，一个是有没有特色决定成败，二是过程决定成败，三是如何避险决定成败。特色小镇首先就是要有特色，没有产业没关系，没有特色最要命。

何为特色，有深度、广度两个价值链，所谓深度的价值链，这个特色是不是具有国际的，中国的，或者是本地的几个维度。。。第二，特色的广度，你有特色的深度，又有特色的广度，立于不败之地，没有产业没关系。

发改委指的特色小镇，“不是建制镇，也不是某一个社区的名字，就是有一个企业投资的，在地理上具有独特性的这么一个区域”。这是第四代小镇，小镇进入城市起到了城市修补，生态修复，产业修缮的“三修”功能。这里面有很大的风险，大家都感觉到小镇有风险，风险是什么呢？第一，房地产开发，第二，地方举债，这两个东西都不可承受了，房地产不能再搞了，为什么呢？中央已经明确，房子是用来住的，不是用来炒的。第二，我们城市化发展到这个程度，中国的人均住房面积已经达到了法国、日本的水平，人均住房面积已经封顶了，你再造就是浪费了。第三，地方的举债已经到了极限了，所以在这个问题上，觉得这里面隐藏着巨大的风险。

国家发改委国际合作中心PPP促进办主任、国家发改委国际合作中心国际金融与全球化治理研究所副所长周凯波发表了自己的看法：

建设部和发改委对特色小镇的理解是道路不同，目标一致。建设特色小镇要明确你的初心是什么，要保护生态，这是我们的原则。要让民众享受到自豪和满足感。

对以人为本的这种核心观念应该更加注重。我们发动小镇建设的方式和方案要精准，土地开发利用上，一定要有先期的土地开发利用报告，不要盲目的就进行投入。很多土地我们是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，这些地我们所有的国家政策，包括地方政策，都应该很清晰

金诚新城镇集团副总裁叶恒先生：

在政策上（土地政策）我们发现各个部委的文件有一些矛盾。政府最有价值的资源就是土地，我们土地通常是通过公开招拍挂的形式来获取，虽然政府土地收入进财政，是收支两条线，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于项目周边的基础设施提升。这样的话，政府出了一块地，我把周边的基础设施提升了，还引进了产业，还使周边的地价都有所提升，其实是不希望给地方政府的财政造成压力，有可能财政没有压力，甚至还有可能赚更多的钱，这是我们的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓励政府以土地来平衡自己的财政。我们实际操作当中可能会有些困惑。

金诚新城镇集团副总裁 谷德耀先生提出两个问题，一个是我们选定的地块，或者是政府提供给我们操作这个产业小镇的地块，可能前期会碰到一些拆迁安置，一些居民补偿的操作。第二个困惑，我们在小镇落地的过程当中，牵扯一些土地供给方面的平衡问题。

财政部科研所金融研究室主任，研究员，博士研究生导师、经济学博士赵全厚指出：

87号文对现实造成很大的负面影响，这一点不容否定，87号文通篇只有一个事情，就是校正政府购买服务的重点内容界限在哪儿，列了一些负面清单，第一，他还是鼓励政府购买服务的，第二，政府购买服务仅限于在经常性资助的范围之内，也就是属于轻资产的范围之内，不能有重资产。

特色小镇在融资这方面，应在特色上来做文章。因实际上政府在特色的过程，一方面鼓励你投资，长期运营，全生命周期这种特色小镇的建设，也鼓励你作为投行式的，设计出来以后，吸引下一步的投资者，这两种特点都要考虑的，而不是一旦介入就永生不退了。

中国社科院城乡建设经济系系主任，中国社科院和中国人民大学博士生导师陈淮则认为：

特色小镇不可能，也不需要给一个专门特色小镇的土地政策，不要把基金小镇想成是一个房地产的集中建设项目，也别动不动

基金小镇怎么样给一个土地，或者是什么样的特殊政策，这不是解决这个问题的出路，二、特色小镇运营模式创新实践及项目IP打造

原国家统计局总经济师兼新闻发言人，国务院参事室特约研究员姚景源认为：

特色小镇首先还是特色，特色还是源于民众，源于市场，主张企业以企业家的视野和眼光去观察，要尊重老百姓的创造能力。他坚决主张中央政府要给地方政府留个口子，发展是要“两个积极性”，一个是中央，一个是地方，要地方有积极性，应该给地方一个条件，让他有能力、有实力干这件事情。

国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员、博士生导师任兴洲提出：

企业可以来组合社会的资源，有足够的资金，有足够的平台，有一个好的理念，有组合资源的能力，特别是高端资源的能力。从运营的角度来讲，将来要形成自己独特的资源组合管理能力的提升，这一点很重要。

三、标杆项目实操分享，特色小镇项目投融资创新模式解读与实践

中国财政科学研究院研究员，中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会秘书长孙洁提出：

国务院推广的政府购买服务，跟PPP政府付费的方式重合了，所以大家一说政府购买服务，到底是政府付费的PPP，还是国务院推广的政府购买服务，导致现在概念的混淆。

对特色小镇的运营，可以通过运营来弥补这个项目在政府支付当中的不足，要通过运营产生收益。

清华大学建设管理系教授、博士生导师、清华大学PPP研究中心首席专家王守清讲到：

特色小镇，完全靠当地的老百姓是不可能的，完全靠当地的政府，也不太可能，这时候就需要一种第三方的力量，就是投资者。

如果一个特色小镇还需要政府长期的支持，不管是政策还是资金方面的支持，这种小镇不做也罢。你自己要能够通过特色小镇实现自我融资，使它可持续，要实现特色小镇的可持续。

因为PPP并不是天上掉馅饼，投资者并不是慈善家，如果这个项目融资出现问题，那就说明你选的这个项目是不对的。资产证券化，说的是债权的证券化，而不是股权的证券化，股权可以证券化，但是一定是要受约束的。

最后清华大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师，清华大学PPP研究中心副主任杨永恒指出：

不是所有的政府跟社会资本的合作关系都是PPP，必须局限在一个特定的领域，就是公共产品的供给领域。PPP最核心的内容是促进两个目的，一个是融资，一个是增效，目前PPP

呼吁私营企业参与。PPP，包括特色小镇盈利根本的来源，是创新。

综上所述，笔者认为，特色小镇建设，实际上回答了一个中国式城镇化的问题，它让中国现有的这些城市、农村的资源能够很好地结合起来，成为产业创新的“发动机”，在未来的中国经济当中必将扮演非常重要的角色，将是既能面向未来又能承载历史的新创举。

特色小镇是市场经济发展到一定程度后差异化发展的必然产物。相对于发展雷同的患“城市病”的大城市，小镇因承载的内容没有大城市多，因而其发展路径可以千差万别。一个有产业引领作用的小镇，其影响力甚至可以大过周边的大城市，并能对产业发展和区域经济发展起到四两拨千斤的作用。

任何一个城市都有缺陷，任何一个城市都需要修补，如果你找到一个地方，能修补空间的不足，你就有了致胜法宝。从全国范围看，小镇的类型正在不断丰富中，有绿色小镇、温泉小镇、养老小镇、创业小镇等等。找到差异性和互补性，是小镇成功的关键。

金城集团以浙江为出发点，创造了“PPP+产业化+金融化”的小镇投资、建设、运营的商业模式。在这个商业模式里，国家政策的影响不容小觑。财政部87号文件的出台，对企业造成了一定困扰。如何妥善解决这个问题，还需要国家有关部委认真调研，拿出切实可行的解决方案。产业化则需要与各地已有的产业类型匹配，扬长避短。

金融化方面，目前看来，ppp的投融资模式，仍是特色小镇投资者可选择的比较好的模式。当然它还存在这样那样的问题，相关政策也没有制定好，仍在逐步完善中。

对于企业来讲，要关注法律风险的问题，一定要在合同条文拟定的时候，把所有的风险点都考虑到，哪怕这个风险点只有1%的机会，也要把它当作100%的可能性拟定到合同条款里面去。国务院正在制定的PPP条例，法学界基本认同它是一个民法性质的。既然是民法性质的，便意味着你和政府在这个时候谈判地位是平等的，你完全可以跟政府讨价还价。

PPP在国外学术界里面，机制设计最核心的内容是促进两个目的，一个是融资，一个是增效，在某些公共服务领域里面，政府由于各种原因，政府的资本不足，所以我们引导社会资本投入，缓解产能压力，这是第一种诉求。更重要的实际上是要引入企业的创新和效率，通过这个来提高公共产品供给的质量和水平，这是PPP的灵魂。

特色小镇具有准公共产品的性质。PPP引入特色小镇建设，最重要的是要引入企业的创新和效率。但是国有企业本身也是公共部门，他的效率和创新是不如民营企业的，如果民营企业不参与的话，最后的结果，PPP很难达到真正的目的。

第四篇：【特色小镇案例】杭州萧山信息港特色小镇案例分析

关键词：杭州萧山信息港小镇、特色小镇、浙江杭州、信息产业、互联网+、软件信息服务

一、发展背景：

1、信息港小镇南始三益线(北塘河)，北到文明路，东起金一路，西至青年路所构成的3.12平方公里规划面积。

2、小镇有一个好听的英文名字“HIPARK”,这个名字也是小镇的镇长韩梦龙取的。初听到这个名字，HI一股友善的气息就铺面而来，而细细品味，这个名字中的“I ”一个字母，就代表了工业industry，信息information，创新innavation，智慧intelligence，国际international等诸多元素。

二、产业定位：

依托杭州湾信息港为主要载体，以新一代信息技术为主导，以“互联网+”为特色，重点引进软件和信息服务、互联网及互联网+产业。

三、发展目标：

打造成为萧山两化深度融合的主平台、科技创新驱动的新引擎，杭州互联网经济的新硅谷、大众创业的新空间、跨境电商的先行区，加快培育成为萧山新的经济增长点，争取成为省内有一定影响力的示范特色小镇。

四、运作思路：

1个“基础平台”+X个“智慧谷”+1个“众创空间”的发展模式 整个小镇分“一核两带三区”6个区块。

“一核”指“互联网创业创新孵化及深化应用核”，重点以杭州湾信息港一期、二期(中国智慧健康谷，包括微医国际医疗中心的全科医学院、肿瘤精准治疗中心、妇儿精准治疗中心 1

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等体现“互联网+”特色的健康产业项目)、五期(乐创城)为载体，着力培育“互联网+健康”、“互联网+设计”、“互联网+家装”等一系列体现“互联网+”特色的全产业链。

“两带”指“软件和新一代信息技术产业带”和“互联网+”产业带，重点发展大数据、云计算和高端软件等，着力依托互联网天然的交互性，利用“退二进三”腾出的二产厂房，发展基于互联网思维的研发创新模式，建立适应互联网环境的产业体系。

“三区”指“跨境电商先行区”、“大众创客集聚区”及“休闲旅游商务区”。“跨境电商先行区”将与中国(杭州)跨境电商综合试验区接轨，形成集跨境电商运营培训、综合服务、展示展销、物流配运为一体的跨境电商生态集聚区;“大众创客集聚区”以中国场景科技谷和萧山区海创基地为主体，加快与杭州湾信息港一期的联创空间、五期的乐创城形成三位一体互动，打造成适宜海归、科技人员、高校院所研究人员、大学毕业生创业创新的创客集聚区;“休闲旅游商务区”以信息港小镇客厅和已经开业的宝龙城市广场(商贸综合体)为主要载体，重点发展具有互联网+特色的商贸业态，打造体现互联网文化特色的小镇客厅与商业步行街。

五、小镇特色：

“一站式”服务。管理团队通过日常走访了解企业需求，制订解决方案，向企业提供人力资源、融资、法律、科技的“一站式”服务。同时，小镇采取扁平化管理方式，大大简化了审批流程，便于企业办理各种入驻手续。

“社区式”服务。引进酒店、酒吧、咖啡馆、新华书店、银行、健康会所等配套设施，进一步完善交通配套，特别是开辟了微公交站点，增添了30多辆微公交供创业者租用，方便创业者绿色出行，为人才创造宜业宜居的良好环境。

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“专业化”服务。加快建设符合小镇产业规划的专业性公共技术服务平台，如质监、开发测试、药品检测、实验室等，使企业足不出镇就能完成产品研发、测试和产业化。搭建各类服务载体，如召开春季投融资大会、成立规模十个亿的“萧青创投”基金，通过民营资本介入等方式解决企业起步阶段困难、升级阶段找资本难等问题，着力解决联系服务企业“最后一公里”问题;举办人才招聘大会，帮助企业招引发展迫切需要的人才，促进创业小树苗成长为大森林。

六、发展现状：

信息港设立第一年税收是170万元，第二年即突破3500万元，增长了21倍，今年到年底将突破1.5亿元，又可比上一年实现四到五倍的增长。

在“资本活水”的催化下，小镇互联网产业已经成为萧山信息经济发展的“井喷口”。微医集团(挂号网)、口袋购物、网盛生意宝、数联中国、户帮户、猪八戒网、大龙网等一大批互联网企业入驻，引领“互联网+传统经济”迅速崛起。魔豆工坊和映创空间成功申报市级众创空间，创新创业蔚然成风。

萧山信息港小镇六个智慧谷 —— “中国智慧健康谷”“中国场景科技谷”“中国智慧移动谷”“中国智慧化纤谷”“中国智慧包装谷”“中国智慧家居谷”。

目前，小镇一、二期28万平方米由政府全资投入建设，今后会陆续引入民营资本投资建设。其中，一期11万平方米已建成投入使用;二期17万平方米预计今年底投入运行;三期22万平方米(英冠乐创城)完成前期规划及设计，近期将开工建设。

截至2015年底，信息港小镇共注册620余家企业，其中仅2015年就入驻了483家，实际到位外资约4.1亿美元、市外内资13亿元，引进海外高层次人才创业团队10个。2015年，税收增幅高达2100%。

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七、发展规划：

信息港小镇分五期规划建设：

一期已建成使用，建筑面积约11万㎡;(投资3.6亿元，7万㎡办公，4万㎡为商业配套等设施)二期主体已建成，建筑面积约17万㎡;(投资约6.5亿元，预计将于2016年年底完工并投入使用)三期已收购“退二进三”的原工业企业厂房，建筑面积约22万㎡;(按照互联网企业办公需求予以改造，着力打造“互联网+”时代大众创业，万众创新的新基地，投资约9亿元，预计于2017年上半年投入使用)四期打造中国(杭州)跨境电子商务·萧山园区，建筑面积约15000方;五期已完成规划设计，建筑面积约30万方。(已于2016年6月开工建设)计划在五年内，吸引超过150个项目入驻，实际投资额达30亿元，实现产值超200亿元，培育出5家上市或拟上市企业。

八、小镇荣誉： 杭州萧山区首个省级特色

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第五篇：特色小镇申报材料

特色小镇申报材料

一、申报名称：

中国﹒鸡鸣山文化小镇（下花园区）

二、占地面积：

规划面积约 7000 亩（4.66平方公里），建设面积 4300 亩（2.86平方公里）。

三、基本情况：

中国鸡鸣山文化小镇位于下花园区鸡鸣山脚下的前堡村附近，沿东河两岸，依山就势，建设具有浓郁地方特色的山水花园文化旅游小镇。本项目的核心理念是，抓住 2022 年冬奥会的历史契机，以中国传统文化为背景，以鸡鸣山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化为线索，充分展示现代生活和生态宜居理念与传统文化的有机融合。在空间布局上，本项目将以两侧的鸡鸣山景区和下花园城区为依托，利用接近高铁站和高速公路出入口的交通区位优势，充分挖掘利用独特的地形地貌特点和当地的地缘历史文化底蕴，建设以山水花园文化古镇为特色、自然与人文景观错落有致、融为一体的文化旅游集散地和休闲旅游度假区，助推下花园全区的产业转型和快速发展！

文化小镇将于 2016 年至 2021 年分三期建设完成，项目总投资约为 120 亿元。

四、产业定位：

中国鸡鸣山文化小镇的产业定位是，借助下花园区域的区位优势、自然景观和文化底蕴，发展以鸡鸣山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化为特色的文化、艺术、教育、培训、商业、旅游、度假、养老、养生、户外运动、生态农业、休闲观光等相关产业，形成一个集产、镇、居、吃、住、行、游、购、娱、教等多功能一体的特色文化景区，助推下花园区的产业转型升级和城市经济的快速发展。

本项目的建设用地为 4300 亩，建设总投资约为 120 亿元，服务人口规模达到 5 万人以上。主要文化旅游项目包括，三教合一主题文化街，民俗主题商业街、滨水文化广场、鸡鸣山文化书院、下花园大戏楼、冬奥艺术画廊、冬运俱乐部、冬运影视基地、特色餐饮酒吧街、特色旅游购物街、特色客栈街、特色民俗主题乐园、冬奥艺术家村、养生度假村、生态养老村、特色教育培训机构、滨河湿地公园、休闲山体花园、农业采摘园等。

五、投资主体：

XX 集团股份有限公司

六、建设计划：

中国鸡鸣山文化小镇计划于 2016 年 2021 年分三期实施。一期首先启动示范区，建设内容包括：三教合一主题文化街、鸡鸣山文化书院、下花园大戏楼、国风文化园、滨水文化广场、特色餐饮酒吧街、特色客栈群、养生度假村、生态养老村、特色教育培训机构、滨河湿地公园、休闲山体花园、农业采摘园等设施，通过对建筑特色和民俗文化的展示和打造，加强对北京游客和度假群体的吸引。二期内，配套建设冬奥艺术画廊、冬运影视基地、冬奥艺术画廊、冬运俱乐部、冬运影视基地、冬奥艺术家村等,重点满足与冬奥会的配套对接。三期主要建设艺术家工作室、艺术家公寓及配套幼儿园，并完成建设所有商业配套和特色民俗主题乐园等项目，结合旅游发展增加旅游和娱乐元素,功能上增加民宿、旅游餐饮、购物等业态。

计划项目一期于 2016 年 8 月开工，2017 年 10 月完成，投资 30 亿元，基础设施配套 5 亿元。第二期于 2019 年完成，三期与 2021 年完成.七、发展规划：

本项目是美中城市协会计划组织开发的“怀下涿大溪谷——大北京后花园核心区”超大型文化旅游度假项目中的重点启动项目，也是该协会与下花园区全面合作、共同打造文化旅游和休闲度假精品系列的重点投资项目。我们的目标是：通过本项目的开发、建设和运营，借鉴和引进国外先进运营、管理理念和国内高品位的文化旅游发展模式，汇聚大北京地区文化旅游相关领域的各路精英和高端消费群体，强化鸡鸣山的文化旅游品牌，提升下花园区的休闲度假品质，打造京西地区独特的文化旅游和休闲度假集散地。

鸡鸣山文化小镇建成后将拉动下花园地区文化旅游和休闲度假需求，3 年内将为下花园区带来每年 2 百万人以上的旅游人

口，创造 2 万人以上的就业岗位，提高地方政府年税收 3 亿元以上，同时解决周边乡村的居住、就业、生活和环境改善，带动其脱贫致富。