第一篇：休闲农业与地方发展规划

休闲农业与地方发展规划实例

休闲农业是现代农业资源和旅游业相结合的一种新型产业，是农业和乡村特色结合的交叉性产业，具有经济、社会、环保、教育、游憩、保健和文化活动的多种功能，是解决农业“隐性”萎缩，传统农业向第二、第三产业转移的重要方向。作为旅游业快速发展中新的经营模式和发展理念，休闲农业具有很强的现实操作性。但目前我国休闲农业的发展仍处于起步阶段，有关论述还很少，因此本文以北京密云县为例，对休闲农业发展的指导思想和规划原则进行了探讨。

一、休闲农业与休闲农业的发展背景

（一）休闲农业的兴起和定义

休闲是指人们在劳动之外的闲暇时间里，按照个人的愿望和爱好所自由进行的各种活动。它有三层含义：一指闲暇时间；二指休闲活动；三指一种精神状态。休闲不仅是个人闲暇时间的总称，也是人们对可自由支配时间的一种科学和合理的使用，是人类在自由支配时间内自由选择的一种活动方式，用于满足基本生活需求之外的发展需求，在空间上并不仅仅局限于居住地范围以内。

休闲农业是在农业生产活动的基础上对其进行深度开发和利用的一种农业新功能，得益于城市休闲活动向乡村地区的不断延伸。休闲农业的表现形式多见诸于大城市周边的农业旅游或乡村旅游。以此看来，休闲农业一百多年前就出现在欧洲，并在上世纪80年代逐渐受到人们的关注。1982年联合国欧洲经济委员会和世界粮农组织曾召开特别会议来讨论将农业和旅游业结合发展的可能性及可能产生的影响(Dernoi, 1983)。此后，关于农业和旅游结合发展的话题就一直没有停止过。随着休闲社会的来临，特别是20世纪60年代前后，西方关于城市休闲问题和休闲社会学的研究赋予了农业旅游新的含义。20世纪80年代，休闲作为一种经济行为开始受到国际社会的关注，休闲农业也成为城市、特别是大城市郊区农业和旅游结合的一种新型产业。

从休闲农业发展的背景和特点来看，休闲农业是位于城市周边地区利用农业生产活动和乡村景观，为人们提供体验活动和休闲场所的一种产业发展方式，是农业旅游发展的高级阶段。

（二）休闲农业的特殊作用和影响

休闲产业是在城市化和经济发展水平较高的情况下产生的。所以，休闲产业首先在发达国家兴起和发展，并成为国家的重要产业之一。休闲产业的发展程度，是一个国家(地区)生产力发展水平的标志，也是一个国家(地区)社会文明程度的体现。亚里士多德曾经说过：“自然本身要求人们不仅应该能够做好工作，而且还应该能够过好休闲生活。闲暇乃是全部行为之首。”马克思也认为：“闲暇是共产主义社会中一个很重要的财富标志，人们可以利用闲暇时间使其个性得到充分协调的发展。”美国著名社会学家丹尼尔、贝尔就提出未来社会是闲暇社会，人类将第一次面临由闲暇时间的压力所产生的社会问题。

作为休闲产业的重要分支，休闲农业为城市居民在周边地区提供了游憩空间，在市区环境日益被破坏的前提下，能够使城市居民享受到清新自然的空气和宜人的环境。休闲农业也因这一宝贵的资源，提升农产品的价值，为地区经济增长创造收益。所以休闲农业也可以说是在乡村地区发展的城市产业。

二、密云县休闲农业发展规划分析

密云县地处北京市东北部，地处京津冀的三角地区，面积2229.45 km, 人口42.4万。辖区内密云水库位于密云县中部，面积33.6万亩（合188平方km），是北京市最大的饮水源。随着北京市的发展和人口的快速激增，密云休闲农业的地位开始凸现。

（一）休闲农业发展优势

密云县山地面积占全县总面积的81.9%，密云水库又是京郊大地上最宝贵的一盆水，县内生物资源丰富，特产众多，民俗文化历史悠久，形成了独特的山水休闲农业旅游。另外，经验表明近距离休闲度假、闲暇时间和稳定的客源市场是休闲农业发展的重要因素。位于京津都市圈中的晶莹碧透的密云水库恰似一颗明珠点缀其中，为密云营造了独一无二的旅游资源；同时也为休闲农业带来了广阔的发展空间。

1、位于京津都市圈，区位条件有利

密云县位于北京市东北方向的联系通道和交通结点，地处京津冀的三角地区，密云水库镶嵌其中。县内道路网络逐渐完善，101国道贯穿绝大多数景区，连接北京和河北的高等级公路即将开工。目前全县公路总长1175km，公路网密度0.53km/km2。其中，国家级干线282.69km，县级公路236.71km，乡级公路73.07km，专用公路23.8km；形成了“以密云镇为中心，以101国道为主干线，以太师屯为库北枢纽，以环湖公路为衔接”的环线和放射线相结合的网络格局。便捷的道路系统和区位优势使密云可充分利用其区位优势吸引休闲农业发展的科技要素，为人才的引进疏通渠道。另一方面，密云可以利用便捷的区位优势，吸引城市居民前来旅游。

2、农业资源丰富，名优特产众多

密云县有着优质的农业资源，名优果品知名度高且历史悠久，果林观赏价值高，具有较高的旅游开发价值。密云县有果园面积54万亩，其中干果37万亩，鲜果17万亩。202_年果品总产量6055万公斤，其中板栗、苹果、鸭梨、红肖梨、李子是主要品种。黄土坎的贡梨、不老屯的梨花已经成为密云县重要的旅游观光农业资源。目前全县有观光果园52个，面积为2万亩。

3、客源市场庞大

202_年末，北京拥有830.8万城市人口（以非农业人口计）；内城四区（东城区、西城区、崇文区和宣武区）、近郊四区（朝阳区、丰台区、石景山区和海淀区）以及和密云临近区（平谷区、怀柔区和顺义区）人口规模也达到了696.2万（北京统计年鉴，202_）。从消费能力来看，202_年城镇居民人均消费性支出已经达到了11123.8元。随着经济的发展，休闲农业的消费群体将不断扩大，消费水平也将不断提高，观光休闲农业已经开始成为城市人口新的消费热点之一。

2（二）休闲农业发展的着力点

根据密云县现有的发展优势，休闲农业的发展要以平原、半山区原有农业资源为依托，借山、借水、借民俗，对原有农业资源进行保护性开发，充分挖掘其内在的自然、人文内涵，对密云县休闲农业旅游进行开发。

1、乡村景观和文化

保持乡村风貌是休闲农业旅游最基本的条件，无论是作为旅游吸引物还是作为乡村旅游的载体，乡村生活和田园风光在休闲农业旅游之中都具有举足轻重的意义，是农业具有休闲价值潜力的根源所在。因此休闲农业规划首先需要利用乡村性来满足都市居民脱离城市氛围体验另类乡村生活特性的潜在需要。因此，在营造休闲农业旅游的过程中，都要在提升餐饮、食宿和乡村景观等外在品质的同时，尽量保留乡村内在的原汁原味。

2、地方品味和品格

休闲农业的另一主要特性就是非常强调休闲农业的地方性格，因此地方休闲农业的发展必须从空间形式、活动内容、文化营销和环境意向等方面都应具有地域特色。这包括地区休闲农业发展中的风土民情、人、事、物与地景等。对密云而言，则是要突出其特有的餐饮文化，特别是有别于北京其他郊县的餐饮文化。

3、生态保护和利用

生态性是休闲农业独一无二的属性。当农业转型为休闲农业时，若不能保持自然与人文的原有生态性，则当地的生态环境就会受到破坏，从而影响休闲农业的开发品质，所以，休闲农业的营造不仅是旅游产业发展的一种方向，而且兼有生态环境改善的重要意义。保护性开发是密云县休闲农业开发中的第一要义。

4、体验

农业之所以具有休闲产业化的潜力，其重要的原因之一就在于作为初级产业，它是一种直接结合人力、物力与地力创造百物的原始过程。虽然这种过程有别于其他娱乐业的感观享受，也有别于消费性的送往迎来，但是这种初级产业的生产特性对大多数早已脱离农业生活的都市居民而言本身即具有巨大的体验性诱惑。体验是保持休闲农业生命力的根本所在。

（三）发展模式

密云县已有的休闲农业项目主要集中在原有特色果品的基础上，以小规模、零散的开发经营方式为主，开发的力度和深度不够。从未来农业发展要求来看，密云水库北部不老屯、县内南部东邵渠镇、太师屯安达木河沿岸、清水河沿岸、东北部白马关河、东南部红门川流域农业发展都有必要而且有可能向休闲农业过渡。另外，在环绕密云水库附近目前已形成了包括石城、不老屯、新城子等8个镇在内的23家采摘园。根据现有的基础，可以参考以下发展模式：

1、按休闲农业主题划分的开发模式： 农业观光园类：主要是指以设施农业来展示农业高科技的观光农业项目，包括展示农业的栽培技术或园艺和生产加工过程，如北庄的互润庄园和不老屯镇的万亩草场观光园。果园观光类：主要是指利用果树开花期和成熟期来开放果园，以供游人观花、赏景和采摘的项目，从中体验自选、自摘、自食的果农生活，同时享受田园风光，如不老屯镇的黄土坎贡梨园。

渔场垂钓类：指利用水体进行包括垂钓、品尝和水上娱乐等观光休闲活动，如北庄镇清水河垂钓餐饮一条街。

农村文化体验类型：指利用农村的特色地域文化和风俗习惯、民俗活动、名胜古迹以及与农业有关的具有地方加工过程建立的休闲民宿农庄，以“寻田园乐，品山乡情，尝农家饭，住农家屋，干农家活”为主题的民俗“农家乐”旅游项目，使城市人感受浓郁的乡土风情，了解质朴的民间文化，比较典型的如新城子镇的遥桥峪村。

农业特产节庆类型：把宣传产品、交流技术、洽谈贸易与观光游览融为一体，以展示名优特农产品名义举办的各种节庆活动，如始于202_年的密云县金秋采摘节和始于202_年的鱼王美食节。

2、按与景区关联程度划分的开发模式：

主导型：休闲农业旅游或民俗旅游以自身为基础，周围缺少旅游景点或景区，如不老屯镇的黄土坎贡梨园和万亩草场观赏区、新城子镇的万亩云岫苹果观光采摘园。

复合型：休闲农业旅游区或民俗旅游镶嵌于其他景区之中，或成为旅游整体开发项目的一部分，前者如桃源仙谷，后者如优龙国际旅游度假村和互润庄园。

依托型：休闲农业旅游景区相对独立，但是其经营状况完全依托于周边地区景点的好坏，在这种情况下，有的经营状况良好如古北口镇的民俗旅游；有的则因为周边景区质量下降而举步维艰，如遥桥古堡的民俗旅游村。

3、按区位布局划分的开发模式：

由于休闲农业区的选择与游程远近有密切的关系，因此有必要梳理密云县休闲农业旅游景区的区位布局。密云县观光休闲农业项目按区位划分的开发模式有：

景区边缘型：与景区共享游客资源，服务项目互补，目前密云大多数民俗旅游项目为此类布局。

县城、城郊区：位于县城或北京郊区的直接辐射区，交通便利，具有良好的区位发展条件，迎合现代休闲短程旅游的需要，没有或较少旅途疲劳感，目前这类休闲旅游区在密云并不多，较典型的如石城镇的花溪小寨和穆家峪镇的优龙国际旅游度假村。

三、密云县休闲农业发展的预期分析

（一）对密云水库的保护 密云水库位于密云县中部，面积33.6万亩（合188平方公里），为北京留下了一块唯一没有污染的净土。密云水库以其在首都发展中的重要作用，以及在密云所处的地理位置，使其一直处于密云县建设的中心地位，左右着密云整个社会经济的发展，而环库区建设和保护更是未来发展需要加以格外关注的重要问题。密云水库设计库容为43.75亿立方米，最高库存量为30亿立方米，而近年来库存量仅为6－8亿立方米左右，水源短缺已成为产业调整的另一重要因素。所以，密云县的产业选取须以高效、节约、环保型为主。

休闲农业将为密云水库环库区建设带来新的活力。依据规划，密云水库水源保护将设三道防线：第一道防线为封河育草，在山区河道两岸大规模建设湿地，净化水质；第二道为生态保水防线，上游120公里白河主河道两侧退出耕作；第三道为自然修复防线，在海拔800米以上地区，实行全面封禁，禁止人为开垦、割灌、放牧等生产活动，变生产区为保护区，实现生态修复，自然保水。密云水库防护区面积占全县面积的70％左右，因此，保护密云水库，促进县域经济发展成为现实中的两难之题。从资源保护的角度出发，立足于振兴密云县县域经济，借水库周边地区良好的自然环境建立“观赏型”休闲农业带，形成整体性品牌效应，以生态农业、观光农业为主体的休闲农业产业将成为未来密云县经济发展的主力军。

2、新型的产业发展道路

密云县是北京的重要水源地，也是全国生态环境建设示范县，肩负着北京市环境保护任务。县城建成区烟尘控制区覆盖率达到了

100％[1]，境内的产业发展，尤其是污染型工业发展受到限制，同时也带给了密云与众不同的优势——环境优势。密云县现有林地232.1万亩，林木覆盖率达到70％。县境内主要河流、水库水质清洁。出于对地方的环境保护，污染型产业将不再受到市政府和县政府的鼓励，休闲农业在这种情况下成为郊区发展的新型道路，为密云在北京城市经济发展中找到新定位。

3、提高土地利用率

目前，密云县土地利用结构为“以林地为主，农果用地占一定比重，城镇建设用地发展迅速”的土地利用结构。耕地由1980年代末的48.23万亩，减少到1990年代末的40.39万亩。截至到202_年，全县耕地只有34.76万亩，占土地面积的10.39％。耕地面积年年减少，农业比较收益降低成为农村和农业发展的制约性因素。目前密云县半农用地、园地与林地的适宜性土地面积超过目前利用面积，开发利用潜力大，而耕地、草地面积的利用程度已经超过土地适宜性程度。所以，在确保农业用地的同时，林地和园地开发和建设大有作为。改变土地经营理念，依靠特色农业、果品和园林，由传统的土地农业生产转变为生产、服务活动立体式的经营方式，选择融合生产、服务、旅游、休闲等多种功能的休闲农业作为发展方向已经成为必然的选择。

总之，休闲农业满足了密云县生态环境保护的需要，提高了资源的利用效率，同时积极利用城市提供的良好发展环境，改造农业，提升乡村的经济产出和生活品质。

四、结语

在城市周边地区发展休闲农业是切实保护生存环境、提高经济效益和满足人们生活品质的重要途径。从密云县的休闲农业发展规划来看，休闲农业规划的制定须遵循以下原则：（1）以城市发展的需要来确定休闲农业的发展方向；（2）以乡村和农业的基础来确定休闲农业的发展资源；（3）以城乡对接的关系来梳理休闲农业的发展模式；（4）以体验经济为主的多样化发展方式。

总之，密云县休闲农业的发展符合北京城市总体规划的新要求，为郊区经济发展提供了新的途径和借鉴。

第二篇：新宁县休闲农业发展规划

新宁县休闲农业“十二五”发展规划

休闲农业是以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和休闲观光结合在一起，利用农业景观和农村自然环境，结合农林牧渔及加工业生产、农业经营活动、农村文化生活等内容，吸引休闲者前来观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假的一种新型农业生产经营形态。其特色在于满足人们对自然田野生活的向往性、对自然环境发展和保护认知的教育性、以及对动态生物生态活动和静态农村人文活动的娱乐性，而其目的则在提供经济、社会、休闲、生态、教育、文化传承、美学等功能。随着国民经济的不断发展、人民物质文化生活水平的不断提高、城乡交通条件的不断改善，人们的休闲度假方式发生了新的转变，休闲农业是体验“农”的氛围，参与“农”的生活，享受“农”的风情，感受“农”的文化，接受“农”的教育为内涵，精心打造原汁原味、返璞归真的大自然产品，营造一种放松自我、无拘无束、无忧无虑、乐在其中的氛围，以找到心灵的归宿，感受到家园的温馨。

202_年中央一号文件再次强调休闲农业是建设现代农业，开发多功能农业，并向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级有效模式。202_年中央一号文件、省政办[202_]57号、市政办发[202_]2号、市政办[202_]13号文件精神，要大力发展休闲农业，加快培育现代农业产业体系，把休闲农业及休闲农业发展基地建设项目作为发展旅游产业一项重要工作来抓。休闲农业已成为湖南社会主义新农村建设当中一个崭新的亮点和农村经济的一个新增长点，是农业产业化的重要组成部分。大力发展休闲农业，对促进农村生产发展、提高农民生活水平、树立农村新风尚和新农村建设都有着十分重要的意义。

一、休闲农业在新农村建设中的作用与意义

（一）休闲农业是促进现代农业建设的重要支柱产业。发展休闲农业是农业结构调整升级的重要切入点，它可以有效带动餐饮、住宿、交通、购物、文化等关联行业和产业的发展，促使单一的农村产业结构进行转变。同时，休闲农业的发展还可以促成地方公用基础设施的改造，投资环境、生活环境和人文环境的改善，交通运输能力的提高以及其它服务业的繁荣，从而有力地促进当地的现代农业建设。

（二）发展休闲农业能促使农业和休闲业相结合，创造农村新的经济增长点。发展休闲农业使农业跳出了依靠单一农业生产的圈子，开发了生产过程以及农产品收获前的观赏价值，增加了农产品的经营途径，充分挖掘了农业生产的各个环节在旅游方面的价值。

（三）发展休闲农业是解决当前农村剩余劳动力就业的重要渠道之一。发展休闲农业是一条解决当前就业和再就业问题的有效途径，即休闲农业通过餐饮、住宿、交通、购物、文化等相关行业的发展创造出更多的就业机会，在一定程度上缓解了农村劳动力过剩问题。

（四）发展休闲农业有利于加快城乡交流和乡风文明建设。农民具有的勤劳、淳朴、善良的优良传统美德值得发扬光大。为了吸引休闲者，农民必须学会讲究卫生、保持卫生、保持村容、院落整洁。为了使休闲者愉快，必须学会文明用语。随着休闲农业的发展，城乡居民相互交流、学习，吸收对方的优点，城乡差别逐渐缩小，城乡文明共同发展。

二、新宁县休闲农业的现状和比较优势

（一）特色明显

新宁县休闲农业，具有明显的特色，按区位划分，主要有城郊型、景区周边型、民俗风情型和基地兼容型；按功能划分主要有观光观赏型、参与体验型、休闲度假型和民俗节庆型。

（二）初具规模

目前已有一定规模的休闲农业企业10余家，直接从业人员380余人，年接待休闲者逾4万人次，年经营收入过300万元。有鹿呜山庄、玉女岩、里溪剽流、舜皇森林公园等。

三、新宁县休闲农业发展的机遇和条件

新宁县随着崀山列入世界自然遗产名录，快速发展旅游产业，以及丰富的休闲农业资源，已为发展休闲农业具备得天独厚的诸多条件。

（一）特有的旅游名胜地

丹霞风光和花岗岩高山雄景等特有地貌景观地位突出，尤其是崀山列入世界自然遗产名录，更显得崀山特有品牌地位倍增。

（二）丰富的乡村景观资源

与休闲农业密切的主要是乡村农耕文化景观，及最具地域特色的乡村景观。山地立体农业、土地多层次利用，以及以脐橙为主导产业的十大产业，形成了一年四季各具特色的农业自然景观，显示了山乡的古、土、特、真、野风情，以多样、优质、高效为特征，使人感受到人类改造自然并与大自然协调和谐的魅力，为我县休闲农业的发展提供了丰富的人文资源。

（三）较为完善的交通网络

全县现已形成覆盖面大、通达性强的立体交通网络。同时，政府通过县乡公路改造，加快了我县乡村公路建设，形成了四通八达的乡村公路网，为休闲农业的发展提供了交通便利。

（四）可观的潜在客源市场

到202_年，城镇居民可支配收入和支出将分别达到14611.7元和8169.5元，因此客源市场增长潜力很大。从省内来看，随着旅游业快速发展，各地市洲来崀山旅游人数日益增多；从省际来看，南面有广州、深圳为核心珠江三角洲的城市群，同时港澳游客也是一个巨大的潜在客源市场；北面有以武汉为核心的城市群；以上海为中心的华东市场和以京、津为中心的华北市场虽然距湖南崀山相对较远，但也不可低估的潜在客源市场。

（五）各级政府领导重视，群众参与热情高

“西部发展战略”为我县发展休闲农业产业创造了契机。促进中、西部农业产业发展的政策措施包括进一步完善粮食生产基地的扶持政策，加快农村综合配套体制改革试点工作，农业科技创新和推广体系建设，农产品加工龙头企业的扶持政策，大流通体系建设等等，将会给我县休闲农业的稳步发展创造良机。

（六）民间资本投入积极 休闲农业的广阔市场前景，吸引了多种投资主体的介入，而且形成了一个强有力的投资群体，乡镇企业家、工矿企业主、房地产开发商等，在掘得自己的第一桶金后，积极寻找新的投资领域，转而开发休闲农业。民间资本的积极投入，为休闲农业的发展提供了动力。

四、新宁县休闲农业发展的指导思想、原则、目标和重点

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以市场需要为导向，以农民增收为出发点，以农业和农村为载体，以农业活动为基础，集农业生产、高科技示范、休闲游赏娱乐为一体，使第一、二、三产业有机结合，从而促进农业结构不断优化升级和农业增产增效，加快城乡交流，促进乡风文明建设。

（二）我县休闲农业发展的“坚持四个原则”

一是经济效益的原则。二是参与性和突出特色的原则，三是文化融合的原则。四是可持续发展的原则。

（三）我县休闲农业“十二五”期间发展的目标

“十二五”期间休闲农业发展的目标，必须坚持从实际出发，充分挖掘丰富的农业资源，引导业主自主开发休闲农业产品。全县按照四大区域总体布局，建成4个集聚连片的休闲农业示范区;全县重点引导建设具备一定规模档次4星级以上（固定资产投资1000万元以上）的休闲农庄 27余家；农家乐达200余家，休闲农庄年接待游客总量超过20万人次，年产值达0.9亿元,参与休闲农业经营的农户（业主）收入年递增30％以上。

（四）我县休闲农业发展的重点

按照地理区域、经济、环境及民俗等因素，我县休闲农业可划分为崀山旅游发展区、城郊结合部区、农业产业发展区和乡镇城镇化建设为中心的乡镇休闲园区等四大区域进行战略布局，并区分发展重点：

1、以崀山旅游景区为依托的农业观光园区。

2、以金石镇城郊结合部为基础的多种形式于一体的农业生态园区。

3、以脐橙产业为主的观光园区。

4、以特色产业为主要内容特色产业观光园区。

五、休闲农业发展规划与内容

1、以脐橙产业带为依托，突出脐橙产业特色，发展休闲农业观光园——以当地脐橙优势农业产业基地为基础，以植物的花、叶果等特色，开辟赏花、观叶、采果等活动。拟建立农庄15个，规模以上且固定资产投资1000万元以上的5个，五星级的2个，四星级的3个。A、以洞新高速引线为界以北的方位（高坪铺、漆家坪、邓家冲、虾塘冲、雪山口一带），发展脐橙产业，形成脐橙风光带，打造新宁县脐橙品牌，拟建以永丰农业生态园、漆家坪园艺场、山林书画山庄（二个五星级、一个四星级）为星级中心，其他地方网点布置多功能的农家乐园30余家。B、以S218路两旁，以黄龙镇为起点经白沙到金石镇的飞虎村为一带的脐橙产业观光带，在黄龙镇农业生态休闲观光园为中心拟建一个四星级的休闲农业观光园，在白沙镇以邓艮村、白沙农场示范场为一体的多功能的休闲农业园（三星级）；以白沙农场管理区为中心，到全田村、泸溪村、杨溪村为一带的脐橙产业观光带，拟建一个四星级的休闲农庄。其他根据景点和区域网点布局农家乐20余家。C、在扶夷村、水头村、独潭村、杨柳田村、永济村、林科所等地，拟建设以葡萄产业、脐橙产业为基础的休闲农业农庄带，其中五、四、三星级各一个；在林科所拟建一个四星级或五星级百科植物园，农家乐30余家。

2、以崀山世界自然遗产地景光为依托，以保护崀山遗产地、创造国家五A级景区、发展崀山旅游业为目标，充分构筑人与自然的和谐发展，美化景区环境，发展休闲观光农业。拟建立5个，固定资产投资1000万元以上的5个，五星级的2，四星级1个，3星级2个。A、以黄背村、石联村、联合、茶亭村等四村，发展传统农耕文化，以种植水稻油菜一年两熟制典型传统农业，适度发展农家乐150-200家；B、盆溪村、崀笏村、水溪村、六坪村等村拟建固定资产1000万元以上的五个星级农庄：其中五星级的2个，四星级1个，3星级2个，现有的宝丰园艺中心、崀山花卉苗木合作社、满师付有机生态园高标打造升级成星级农庄。C、在崀笏村、水溪村、茶亭村以发展辣椒产业及博物馆，以辣椒产业兴起衬托辣椒峰景点蕴深内涵。拟建一个五星级的休闲农庄，并在沿河一带拟建观景风光带，及夜宵农家乐群及夜文化生活区域。

3、在城乡结合部通过环境设施的整合，依托原有农业产业设施的规模和优雅的自然环境整合、完善和提高改造而成的休闲观光场所；在县城与北大门之间景区缓冲带（没有规划城镇建设）的连村、大河冲村两村中发展具有特色产业休闲农业农庄。有盆景苗木花卉园、茶园农庄、葡萄园农庄、特色养殖农庄等内容及一定数量的农家乐连带布局。拟建立固定资产投资1000万元以上的6个，五星级的2个，四星级的3个，3星级的1个。同时发展农家乐50余家。

4、发展以国家级森林公园的舜皇山休闲山庄，为旅客提供体验原生次森林、避暑度假、观光为主要内容的休闲场所，拟建立发展成五星级；以黄金牧场为基础，发展牧业产业，为旅客提供一个体验南方草原生活情趣的旅游休闲场所，拟发展成五星级；以玉女岩、风神洞景点为基础，构筑以体验溶洞景观、配套其他产业（如脐橙）多功能的休闲旅游场所，拟建立发展成四星级或五星级。

5、以磨柯岭公园为基础、红色爱国主义教育基地（红军墓地、宛家岔爱国主义教育基地）、夷江漂游为内容，为城镇居民及游客提供休闲娱乐场所，拟建设成四星级休闲山庄。

6、在加快新农村建设、推进城镇化建设进程中，按照区域及镇乡发展规模，在一渡水镇、回龙镇、马头桥镇等建设一批三星级的休闲农庄。

六、休闲农业发展的措施与政策

新宁县以“打造休闲农业全国百强县”为目标，用发展现代农业的理念指导休闲农业的发展，科学制定新宁县休闲农业发展规划，规范利用和整合休闲农业资源，谋划新宁县休闲农业良性发展，打响新宁县休闲农业品牌。

（一）加强领导、成立休闲农业发展领导小组

为切实发展休闲农业产业，提升休闲农业的品位与规模，打造“休闲农业百强县”，加强对休闲农业产业工作的领导，成立发展休闲农业产业工作领导小组。把休闲农业发展成为生态环境优、产业优势大、发展带动强、示范作用好的现代农业、生态农业、高效农业、精品农业。实现农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设步法。

（二）搞好结合，调优产业结构

紧密结合产业结构调整，规范发展，突出解决“三农”问题，转变观念，全面贯彻“五个统筹”，抓住机遇，做到“五个结合”：和大城市相结合，依靠科学规划，突出特色，提高档次水平；和大旅游相结合，依靠消费者，充分结合旅游资源，获得发展动力；和产业相结合，依靠农业，形成产业规模，产业效益；和“三农”投入政策相结合，依靠政府改善基础设施建设，形成支持休闲农业的合力；和新农村建设相结合，依靠农民，改善生态环境、人文环境和人居环境，获得更大的发展空间。

（三）优化布局，统一科学规划，突出重点

我县休闲农业按照地理区域、经济、环境及民俗等因素，划分为四大区域进行高起点规划布局，并区分发展重点。崀山风景区发展观光农业和农耕文化休闲农业；城乡结合部发展集疗养度假、采摘垂钓、水上运动为一体的观光生态园等集特色体验、观光、保护于一体的休闲基地；农业产业大力发展突出产业生态休闲，农产品精品选购观光；乡镇以发展乡镇城镇化建设大力发展和挖掘民俗风情，体验民俗文化，推动新农村建设。做到高起点科学规划，全县统一规划设计、行动一盘棋，聘请有资质的专家考察、论证，科学规划。突出品位高、目标远、附加值高，要放在旅游富县战略、和推进新村建设战略层次来制定规划、科学设计；做到定位要准，目标明确。

（四）制定发展休闲农业扶持政策

推进土地流转机制，制定发展休闲农业土地征用优惠政策，及休闲农业农庄经营的税收优待政策，根据中央1号文件、省、市发展休闲相关文件精神，出台扶持和发展休闲农业产业实质性的、可操作性的优惠政策文件；扶持政策由农业局、财政局、发改局、国土局、国税局、地税局、农业发展银行、农业银行、建设局相关部门联合起草。体现在土地征用与规划、项目立项、税收、信贷等给予优惠和引导。

（五）发展协会、与合作社组织运作，创立品牌与品位 用产业集群的理念指导休闲农业发展。加强品牌建设，要依托农民专业合作组织、协会组织等产业化运作方式，加大农民参与力度和组织化程度，完善市场体系和利益联结机制，完善均衡产业化链带。发展规模化的种养第一产业、农产品加工和休闲产品加工等第二产业和餐饮、住宿、农产品流通等第三产业，实现产业化经营，不断提高其综合效益。

（六）建立激励机制与宣传机制，促进产业升级

通过参加农博会等展示会，加强宣传，形成亮点，提高知名度。通过全省休闲农业庄园星级评定和授牌，打造品牌，规范服务，加强行业自律。五星级休闲农业庄园享受省级农业产业化龙头企业的待遇。

（七）以人为本，注重科学发展

休闲农业是立足于乡村，服务于市民，最终达到农民增产增收为目的新型产业。发展休闲农业关系到农业生产经营、农村文化开发和农村自然资源环境保护等多方面。所以，发展休闲农业必须坚持科学发展观，坚持以人为本的新理念，要以提高农民收益为出发点。发展休闲农业必须重视保护自然资源和生态环境，提升乡村环境质量，防止农业污染，杜绝“开发性”破坏；重视人文资源的挖掘和保护。

（八）优化环境，加强规范管理

贯彻落实湖南省政府办公厅关于加快发展休闲农业的政策性文件，将休闲农业企业纳入新农村建设的统一规划和政府议事日程。坚持从实际出发，加强政府引导，实行市场化运作，充分尊重广大农民意愿，广泛开展自主经营或联合经营，多元融资，积极招商引资引项目。健全休闲农业农庄登记、审批制度，规范农庄、农家乐星级授牌制度。

（九）加强休闲农业产业引导、建立发展基金、提供工作经费保障

县级财政每年要安排50万元专项资金，用于建立休闲农业发展专项基金。并每年从财政收入增加提高休闲农业发展专项基金，发展专基金专款专用，主要用于奖励支持休闲产业企业的科技创新、品牌认证。财政要每年安排5万元经费，保障和支持主抓休闲农业工作的正常工作经费，用于指导休闲农业的发展。

（十）搞好机制创新，建好服务平台

为搞好休闲农业，积极探索和创新工作新机制，较好地促进全县休闲农业的健康有序发展：一是创新和推进土地依法流转，实现土地承包权与经营权分离，推进规模化经营。二是鼓励社会资本投资休闲农业。鼓励民间资质本、工商资本以及外资，通过参股、合作、租赁等多种形式，多元化投资建设休闲观光农业项目。三是以旅游开发带动休闲农业发展。以旅游景点为基础带动周边发展农家乐和民俗风情观光休闲等。四是大力建设好服务平台。坚持“民办、民营、民受益”的原则，大力发展农民专业合作组织，专业协会组织，积极引导企业参与休闲农业的建设与管理。

第三篇：休闲农业

黟县休闲农业与乡村旅游发展情况汇报

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一、黟县休闲农业与乡村旅游发展现状

黟县是一个具有2200多年历史的文明古县，境内生态环境良好，田园风光优美，灿烂的人文景观与秀丽的自然风光交相辉映，拥有丰富的农业与乡村旅游资源。

黟县是我国发展休闲农业和开发乡村旅游最早的地区之一。

早在1986年，黟县依托西递古村落丰富的文化资源和周边优美的田园风光，开发设立了西递旅游服务点，标志着黟县休闲农业与乡村旅游的起步。经过20多年的发展，尤其是党的十六届五中全会以来，黟县提出了“围绕旅游抓休闲农业发展，抓好休闲农业促进乡村旅游发展的总体思路”，加大了农、旅结合的力度，大力发展休闲农业与乡村旅游，在国家农业部、国家旅游局和安徽省农业委、旅游局的大力支持和关心下，目前黟县已经形成了较为完备的十大休闲农业与乡村旅游产品体系。即：

以世界文化遗产西递、宏村为代表的古村落观光游已成为乡村旅游的龙头；

以第一批新农村建设示范村五里、深冲为代表的旅游专业村不断发展；

以木坑竹海、打鼓岭等为代表的乡村生态休闲游正在发展壮大；

以龙池湾农耕文化园、竹海人家、秀里农庄等为代表的农家乐旅游效益日益明显；

以“猪栏洒吧”“南山堂”等为代表的度假体验旅游新业态正引领古村落乡村旅游转型升级；

以山地车、公路自行车、徒步、露营等为代表的乡村体育休闲旅游发展势头强劲；

以摄影、写生、影视拍摄等为代表的文化、艺术创作专项旅游呈现出良好的发展态势；

以柯村胡门皖南花猪、黑鸡养殖为代表的特色养殖业富民效益日益壮大；

以国家级旅游商品定点生产企业――金星工艺厂、民间工艺厂为龙头的旅游商品产业初具规模；

以4万亩桑园、2万亩有机茶园为基地、以省级农业产业化龙头企业——华盛集团、惠达食品公司等农副产品加工企业的带动致富作用日益显现。

目前，黟县境内共有休闲农业与乡村旅游景区景点22处（其中4A级景区4个、3A级景区2个、全国农业旅游示范点2个）；旅游专业村6个、省级农家乐旅游示范点4个、星级农家乐示范户17家，涉及全县8个乡镇；国家级旅游商品定点生产企业2家，省级1家；以木、竹等农副产品为原料的旅游商品个体私营作坊150多个，已形成四大类、1200多个品种的旅游商品系列，同时，发展了5个旅游商品购物市场和700多个购物摊点、门面；叶村、黄姑村、宏潭村、五里村分别被评为省级一村一品专业示范村；万亩蚕桑生产标准化生态基地荣获“全国农产品加工业示范基地”称号。202_年，全县休闲农业与乡村旅游接待量突破400万人次，休闲农业与乡村旅游总收入达24亿元，其中农民从休闲农业与乡村旅游直接受益3.8亿元。休闲农业与乡村旅游直接对地方财政贡献率达30%，对地方税收贡献达34%，重点休闲农业与乡村旅游景区农民人均纯收入已超7000元，其中67%来自休闲农业和旅游业。休闲农业与乡村旅游直接和间接从业人员已超过3万人，占全县农村劳动力就业人口的40%以上。我县休闲农业与乡村旅游的产业规模、财政贡献、带动效应、品牌影响、富民效应、业态发展、入境人次等方面发展成效显著，休闲农业与乡村旅游已经成为我县县域经济发展最具活力的动力产业，成为扩大开放的先导产业、结构调整的优势产业、生态文明的绿色产业和改善民生的富民产业。

二、黟县休闲农业与乡村旅游优势与潜力分析

（一）比较优势。目前，黟县休闲农业与乡村旅游从全省乃至全国来看，无论从产业规模、财政贡献、带动效应、品牌影响、富民效应、业态发展、入境人次（202_年已超过10万）等方面来看，发展应当是成功的，特别是近几年来，通过传统农业与旅游产业的转型升级，黟县休闲农业与乡村旅游更加彰显其自身的特色。一是资源一流、品牌一流，与国内其它类似县相比毫不逊色。二是连续四届举办的两大国际性节

庆活动和休闲农业展示活动，提高了黟县的知名度，培育了自行车、户外运动、摄影采风、写生修学、农业休闲等专项旅游产品市场。三是积极开展中法乡村旅游国际合作，并在法国先进的乡村旅游发展理念的指导下，引进国内外品牌企业参与黟县乡村旅游发展，在促进古村落乡村旅游业态的转型升级方面，已取得初步进展。四是以旅游商品骨干企业为龙头，以农民家庭作坊为支撑，带动全民参与的旅游商品产业已形成一定的规模和基础，在解决就业、增加农民收入和提高旅游综合效益方面已呈现出良好的发展势头。

（二）潜力分析。黟县地处皖南山区腹地，是一个历史悠久、文化底蕴十分丰厚的地方。休闲农业与乡村旅游资源极其丰富，主要表现在：一是中国传统文化乡村资源保存良好，除西递、宏村外，黟县目前还保存有大量的有原住居民居住的古民居、古村落资源，仅黟县盆地就有古村落23个，古民居202_多幢，且周边田园风光优美，是国内罕见的最具有中国传统文化特色乡村的典型代表，也是最具有国际旅游市场价值和文化休闲旅游开发潜力的乡村旅游资源；二是黟县西北地区四乡400多平方公里的范围内生态环境绝佳，自然风光优美，山村风貌一流，人口仅2万多，发展休闲农业、生态观光、休闲度假旅游前景十分广阔，目前基本处在未开发状态；三是丰富的绿色农产品、土特产品和传统的手工艺为发展旅游商品产业提供了良好的资源基础，有利于延伸休闲农业与乡村旅游产业链，带动农村一、二、三产业的协调发展。

三、黟县休闲农业与乡村旅游发展方向

随着黄山市大旅游交通设施的改善，黟县的农业与旅游资源开发潜力十分巨大，黟县已经将发展休闲农业与乡村旅游写入“十二五”规划，作为“十二五”发展的重要内容和主要抓手。十二五期间，我县进一步加快休闲农业与乡村旅游发展，把黟县打造成一个以国际市场需求为标准的世界级的国际化乡村旅游目的地。

一是以中法徽州乡村旅游合作黟县示范区项目为重点，依托黟县盆地内非遗产地古村落和农业生态乡村资源，打造高端的国际化农业生态型乡村休闲度假游新业态。

二是以黟县西北山区国家级生态旅游示范区建设为抓手，依托山区原生态乡村资源，打造国家级农业生态休闲旅游示范区新板块。

三是以实施西递、宏村旅游综合提升工程为契机，依托世界文化遗产地的品牌影响，打造世界级的徽文化遗产地旅游区新典型。

四是以中国黄山国际山地车节为平台，依托一流的乡村山地车赛道，大力发展体育休闲、户外运动专项旅游项目，打造前景广阔的体育和户外休闲旅游新亮点。

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第四篇：休闲农业

东北地区观光农业与生态旅游分析

摘要：观光农业是一种以农业生产为依托并结合现代旅游的一种高效农业。本文以东北地区的现代休闲方式和观光农业发展为中心，介绍了东北地区的生态旅游特色和资源优势，分析了东北地区休闲农业在社会主义新农村建设的大环境下的发展状况和前进方向，探究了农业休闲旅游对社会生活和生态环境带来的影响，提出了东北地区观光农业存在的问题和相应的发展策略。

关键词：东北地区 观光农业 旅游特色 发展策略

社会主义新农村建设是中国社会主义现代化进程中的重大任务，农村、农民也是实现社会主义可持续发展的重点关注对象。建设社会主义新农村旨在提高农民收入、加强农村基础设施建设、改善农村生活环境，以实现全面、协调、可持续的科学发展。观光农业与生态旅游的发展为我国农村的环境建设和农业发展注入了生机。这种新型的农业旅游方式将地区的自然景观资源和农村的风土民情结合起来，开创了一种高效、环保、多样化的农业发展之路。

东北地区农业人口众多，自然资源丰富，具有发展观光农业与生态旅游得天独厚的优势。旖旎的冰雪之色、怡人的边境风光、壮阔的草原森林，这些充满豪情的自然资源特色吸引着无数游客。下面我们对东北地区的观光农业进行分析。

一、东北地区休闲观光农业的发展状况

“北国风光，千里冰封，万里雪飘”，东北的景观自古以豪迈著称，其自然环境自然拥有壮阔激昂的特色。近年来，东北地区观光农业与生态旅游正处于快速发展的阶段，乡村旅游、冰雪旅游、边境旅游、草原和森林旅游等皆打造出了自己的特色品牌，知名度不断提高。生态旅游的发展对东北地区老工业基地优化经济结构、促进就业、扩大开放等发挥了重要作用。

（一）东北地区休闲观光农业的特色

第一，东北地区的景色以冰雪风光为品牌向外推广。每年1月5日开幕的“哈尔滨冰雪节”吸引数百万来自国内外的游客前来观赏游玩，仅每年国外游客消费总量就超过20亿美元，而每届冰雪节的总收入更是多达70亿美元。滑雪、赏冰灯、做雪雕的乐趣让每一位前来观赏的游客流连忘返。而东北其他大型城市都有以冰雪为主题的著名公园或景区，像长白山天池、阿尔山冰雪度假村、莲花山竞技滑雪场等，吸引的游客不计其数。

第二，东北地区以草原森林资源为依托打造生态避暑度假旅游城市。呼伦贝尔草原总面积约10万平方千米，天然草场占80%，3000多条河流纵横交错，500多个湖泊星罗棋布，结合当地特色的民族节庆活动，组成了呼伦贝尔多样性生态旅游区。大小兴安岭则是喜欢森林养生和动植物科考的游客们的天堂。当下，森林和草原旅游十分切合人们追求的绿色生活、健康生活的理念，为需要释放学习

工作压力的现代人提供了良好的休闲方式。

第三，东北地区的观光农业以大中城市为目标，面向对象主要为大中城市的市民。近年来，农民艺术家赵本山先生将东北二人转艺术推向全国乃至世界，《马大帅》《乡村爱情》等系列电视剧不断热播，东北的乡村风情和带有社会主义新农村建设色彩的文化赢得全国许多观众的喜爱，致使东北“农家乐”系列的旅游形式受到火热的追捧。许多城市人口在节假日来到东北农村感受来自剧中的氛围，坐热炕头吃农家菜，看大秧歌听二人转，吃土鸡，摘野果„„正是这种曾被认为“土得掉渣儿”的形式得到众多城市游客的喜爱。丹东凤城大梨树村正是这种形式的典型代表，“八山半水一分田，半分道路和庄园”，这里以农业观赏为特色，具有浓郁的乡土气息和民族风情，在这里可以享受田园诗歌般的美妙生活。

第四，东北地区的生态旅游富有浓郁的少数民族风味，也为这片白山黑土地增添了无限的色彩。东北地区边境省份共有全国53个少数民族，满、朝鲜、蒙古、回、达斡尔、锡伯、赫哲、鄂伦春、鄂温克和柯尔克孜等10多个少数民族世代居住于此。充满特色的民族文化成为观光旅游的重点。以呼伦贝尔为代表的蒙古族特色、以沈阳故宫为代表的满族特色、以长白山为代表的朝鲜族特色、以驯鹿和雪原为代表的鄂温克族特色等等。广袤的东北大地养育了这些少数民族儿女，而这些少数民族也以自己的文化点缀着这片土地。

（二）东北地区休闲观光农业的发展目标与方向

东北地区正处于老工业振兴与新兴支柱产业发展的重要阶段，生态农业旅游可以成为促进产业调整、带动经济发展的先导产业和现代服务业的主导产业。因此，观光农业与生态旅游的发展需要扬长避短，突出优势资源，打造出品牌与知名度，将东北地区建设成为世界闻名的冰雪休闲度假旅游区，国内一流的生态、冰雪、避暑、边境、民族文化旅游胜地，形成鲜明的特色。同时，注意以优质资源为核心，以中心城市为枢纽，不断扩大规模与覆盖面。辽、吉、黑三省及蒙东五盟市结为一个有机的整体，突破行政边界与空间的格局，实现东北地区大范围生态旅游网络结构的建设。落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展。

二、东北地区观光农业与生态旅游发展中存在的问题

一是季节性过强，旅游旺季较短。农业观光与其他景观观赏最大的不同在于季节性明显。无论是赏花还是摘果，持续的时间都较短，时节一旦过去，旅游立刻进入淡季。而东北地区生态旅游主打的冰雪品牌更是被局限在了冬天，淡季期间游客数量稀少，旅游收入也相应的减少，而巨额的场地维护等费用给产业造成巨大负担。

二是观光农业数量众多，而项目过于单一。观光农业的火热发展导致很多投资者盲目建设生态园区，致使经济效益过于分散，收入下降。调查结果显示，全

国90%的观光农业园区处于亏损状态，东北地区的状况亦十分严重。而且受到气候、土壤等条件限制，东北很多观光园区的植物种类较少、生态形式单调，且雷同状况严重。

三是经营管理不规范，服务质量较差。东北地区很多农业旅游产业处于小型民营资本进行运营，加上执法渠道不畅等原因，经营管理十分混乱，游客意见很大。而作为主要运营方式，很多“农家乐”不具备经营条件就开张，存在卫生条件差，服务质量差和“宰客”等现象，严重影响了东北地区整体的旅游形象。

四是不注重生态效益，环境破坏严重。生态农业旅游应遵循“自然—经济—社会”的原则，景区的开发应严格遵循这一原则。部分地区片面追求短期的经济效益，不顾对环境造成的污染和破坏，过分依赖非自然的技术手段，大兴土木，破坏了自然生态系统的平衡。而且，很多所谓的“废品”（如秸秆、粪便等）等资源没有被很好的利用。

五是没有确定的市场定位。东北地区的观光农业对客源市场的分析还不够到位，结果就是不能对旅游产品做出正确的商业价值判断，缺乏特色产品，致使旅游形象难以确定。同时，对于市场的变化没有产品的升级换代，旅客的重游效率很低、经济效益不断下降。

三、东北地区观光农业与生态旅游的发展策略

一是科学规划，统一布局。生态农业旅游区的内容选择和市场需求在布局时皆应该统一考虑。首先应做到因地制宜，不同的地区要突出当地特色而非盲目跟随风潮，避免盲目建设。其次要兼顾层次，尽量避免季节性明显问题，不同季节设计不同活动，可以尝试利用各个文化节日来设立不同的主题，增强景区的利用效率，提高收益。

二是理顺管理体制，提高服务质量。对于景区管理，宜采用“经济、行政、法律”三位一体的综合管理体制，以法律为核心，通过经济调控和行政监管的方式进行管理。同时，也要对农民价值观进行正确的引导，营造让游客舒心的乡村环境，并对服务人员进行系统的培训，保证提供有素的服务。

三是加强环境保护，充分利用资源。新景区的开发应避免对自然环境和人文景观的破坏，主要采用添加、点缀的手段，而非损毁重建。例如，与其削平山头间旅馆不如山林之中隐映木屋。同时，相关部门应定期检查景区内水库河流的水质，对污染水源的单位进行处罚。另外，应在各个景区推广可再生资源或新能源的利用，比如使用沼气或太阳能等。

四是加强区域间的交流与合作。东北地区观光农业仍处于低水平阶段，应该借鉴其他地区的开发经验，并结合本地资源形成自我特色。充分利用国内外实力雄厚的农业园区的高新技术与管理经验，使东北地区的生态农业旅游得到较好较

快发展。

以上就是我对家乡东北地区的观光农业与生态旅游的一些理解和想法，希望和各位老师、同学进行交流、分享，也祝愿家乡的观光农业与生态旅游业可以得到更好的发展。

参考文献

[1]杨述.黑龙江省发展观光农业的若干思考.202_,5:105--107

[2]李长健.欧阳柳萌.旅游观光农业中的环境法律制度研究.社科纵横202_,2:50—53

[3]赵妍.浅谈我国观光农业现状及未来发展方向.农业科技通讯202_,12:42--43

[4]沈伶俐.辽宁兴城市观光农业管理浅析.吉林农业下半月.202_,3:90--91

[5]钟春艳.周连第.观光农业园的绿色营销策略.商业研究.202_,8:71--74

[6]高敏.长白山区域生态旅游规划的思考.城市建设下旬.202_,4:24--24

第五篇：宝鸡市“十二五”休闲农业发展规划

宝鸡市“十二五”休闲农业发展规划

(202_-202_年)(征求意见稿)

休闲农业是利用田园景观、自然生态及环境资源，结合当地农业主导产业发展、农业经营活动、农村文化及农家生活，延伸产业链条、提供休闲娱乐、增进农耕文化体验，增加农民收入的一种农业经营发展方式。“十二五”期间，我市将休闲农业发展做为提升一村一品质量，延伸产业链条，与二、三产业结合的有力抓手，强力推进，促进休闲农业与打造“旅游名市”的有机结合，让休闲农业向纵深发展。现结合实际，特制定我市发展规划。

一、发展现状

宝鸡是华夏始祖炎帝故里、周秦王朝的发祥地，中华农耕文明的发源地。“十一五”期间，全市各级部门高度重视休闲农业发展，整合各类资源，多方筹措资金，将休闲农业作为弘扬农耕文化，提升农业产值，提高农业效益,增加农民收入的主要途径，建设了一批高标准的休闲农业示范园、休闲农家、休闲农庄，带动了全市休闲观光农业发展。截止202_年，全市有46个村，13个农民专业合作社、27个龙头企业和产业园区从事休闲农业产业，共建设休闲农业项目 124个，建立休闲农业观光园27个，休闲农庄8个，发展休闲农家示范村46个1140户。全市休闲农业投资总额达到23.7亿元，实现年经营收益4.7亿元，年接待游客1488万人，带动就业2.8万人，休闲农业已经成为我市提升农业产业发展水平、促进农民增收的重要组成部分。我市休闲农业呈现三大特点：

一是集群发展态势明显增强。形成了以岐山西岐民俗文化、北塬南山城市近郊休闲娱乐、西部兰花园观光农业、关中风情园民俗特色观赏体验为主的四大休闲农业特色区域。岐山县的北郭、碾合等村围绕周文化，扶风的美阳、宝塔等村围绕法门寺佛文化，金台渭滨的胜利、六川河、蟠龙山、大散关、冯家村等村发挥城市近郊的优势，发展各具特色的休闲农业模式。太白县委县政府成立休闲旅游生态办公室，在咀头镇、鹦鸽镇、桃川镇、黄柏塬乡和高龙乡5个乡镇建成具有一定规模和知名度的休闲农业点16个，在火烧滩、柴胡山、黄柏塬、核桃坪、方才关等5个乡村旅游示范村，发展休闲农家131户，从业人数500多人,年经营收入600多万元，户均4.6万元。休闲产业集群发展，有力带动了县域经济发展和农民增收。

二是助农增收作用潜力巨大。休闲农业发展有效解决了农民就近就地就业问题,产生了较好的经济效益和社会效益。凤县目前拥有休闲农业实体560家、从业人员3120人，安置社会就业人员980人，农村富余劳动力转移2140人。渭滨区大散关村依托秦岭旅游优势，发展休闲庄园6座，休闲农家发展到64户, 从业人员420余人，年接待游客年15万人，收入达到280万元，收入10-20万元以上经营户30户。据统计全市13个一村一品休闲农业示范村202_年农民人均纯收入达到6443.76元，高出全市农民人均纯收入1400多元。

三是形成了一批发展典型。202_年金台区胜利村、太白县黄柏塬村、凤翔县周家门前村、岐山县北郭村、金台区六川店村、千阳县曹家塬村、扶风县美阳村、凤县东河桥村、渭滨区永清村、陈仓区官村评为“宝鸡市十佳最美乡村”，岐山县北郭村、扶风县美阳村相继评为省级休闲农家明星村，宝鸡市金果生态农业科技开发有限公司、太白县万花山生态农业发展有限公司申报了省级休闲农庄，凤县申报了全国休闲农业示范县。美林现代农业科技观光休闲庄园、金果休闲农庄、“爱友”垂钓乐园、爱迪庄园、汇丰果园度假山庄、紫薇山庄等休闲农业示范园已成为我市较为知名的休闲农庄。

二、存在问题

一是思想认识不到位。许多干部群众对发展休闲农业在推动农业转型，促进农业结构调整，增加农民收入，改善生态环境，建设新农村工作中的重要性认识不足，导致扶持引 导和组织管理缺位，休闲农业资源不能得到科学利用，产业规模效应难以提升。

二是基础设施建设滞后。我市许多地区休闲农业资源得天独厚，发展速度也较快，但由于卫生、交通等基础设施落后，难以满足各种类型游客进入农庄、乡村消费，导致部分地区休闲农业效益不佳，很难扩大再生产。

三是资金投入困难。目前，我市农民收入仍然较低，地方财力有限，农村金融业发展滞后，筹措发展休闲农业的资金渠道较少，农村土地流转机制不完善，农村土地、住房不能到银行抵押，融资困难，在很大程度上制约了休闲农业资源的利用，制约了以农民联合为基础的农村特色产业规模经济的发展。

四是产业链条不完整。经营项目单一，服务水准不高；对文化的挖掘意识、环保理念、细节理念不强；服务的专业中介机构少，对新产品，新技术的开发还相当滞后，人才紧缺，制约了休闲农业产业的做大做强。

三、指导思想及发展目标

(一)指导思想：以科学发展观为指导，按照合理规划、分区建设、因地制宜、突出特色的总体发展思路，以推进现代农业发展为目标，在大力发展主导产业基础上，以建设休闲农业示范园、休闲农业产业园、休闲农庄、休闲农家四大模式为核心，以规范提升休闲农业发展为重点，大力发展休 闲农业，形成政府引导、市场主导、农民为主体、社会参与的休闲农业发展新局面。

（二）总体目标：到“十二五”末，全市休闲农业规模进一步扩大，休闲农业示范园、休闲农业产业园、休闲农庄、休闲农家示范村等达到500个，将凤县、太白两县打造成全国或全省休闲农业示范县，建设20个省级休闲农家明星村，15个省级休闲农业明星企业。带动农民就业和增收，新增直接从业人员1万人，带动间接就业5万人，从业农民年均收入增长10%，休闲农业收入占全市农业产值的15%，占全市旅游总收入的30%。

（三）建设原则

1、坚持农业为本原则。休闲农业发展要与当地农业生产、自然资源、农业资源、人文资源、民俗文化资源相结合，突出农业、农村特色，彰显民俗、乡土风情。

2、坚持市场定位原则。把面向城市，为城市游客服务作为休闲农业发展的主要目标，为游客提供实践和参与的机会，增加游客对农村的认识和农村生活、农业生产的体验。

3、坚持因地制宜原则。在发展模式选择上，优先发展不占或少占耕地的休闲农业类型；在发展空间上，引导休闲农业在荒山、荒坡、滩涂等不适宜农作物生产的土地上开发；在土地使用上，引导休闲农业在节约、集约上狠下功夫，提高单位面积的产出和效益，努力走出一条既促进休闲农业发 展，又少占或不占耕地的发展道路。

4、坚持农民主体原则。明确农民是休闲农业发展的主体地位，同时要拓宽社会参与、支持的途径和方式，引导人才、资金、土地等要素向休闲农业流动，实现休闲农业上水平、上层次、上规模和持续发展。

四、区域布局及规模

我市休闲农业的总体布局是“一圈两带三区四园”，即围绕宝鸡大城市建设，以渭滨、金台、陈仓为中心发展城市休闲农业圈；围绕渭北苹果、秦岭北麓猕猴桃产业带沿西宝北线、南线建设两个以观赏游览、体验农耕文化为主的休闲农业产业带；依托法门寺、周公庙、太白山、凤县羌族文化等人文、自然景观，建设关中民俗风情休闲、太白消暑度假、凤县岭南羌族文化三个休闲农业示范区；依托凤翔泥塑、陇县关山草原、千阳6万亩蚕桑基地、陕西苗木中心兰花基地，建设陇县关山生态休闲体验，千阳丝绸文化体验，凤翔六营民间工艺博览、西部兰花四大休闲农业体验（观光）园。

1、“一个”都市休闲农业产业圈。以宝鸡美林观光园、六川河农业生态示范园、西府天地民俗村、风林山庄、大散关民俗村为重点，辐射带动金台、渭滨、陈仓、高新区等宝鸡市区周边地区休闲农业发展，建立休闲农业产业园15个、休闲农庄10个、休闲农家示范村30个，形成宝鸡都市休闲农业产业圈。

2、“两个”休闲农业产业带。以建设我市12个农业科技示范园区、一村一品示范村、镇为纽带，建设西宝北线苹果、设施蔬菜观光、采摘为主要内容的休闲农业产业带和西宝南线猕猴桃、鲜杂果为主的观赏游览、采摘品尝、体验农耕文化为主要内容的休闲农业产业带，重点建设宝鸡苹果专家大院、猕猴桃专家大院、开元生态农业示范园、休闲产业园等，辐射带动沿线休闲农业发展，建立休闲农业采摘园15个，休闲农庄10个、休闲农家示范村30个。

3、“三个”休闲农业产业示范区。一是以法门寺国家级旅游区、周公庙文化景区为中心，以关中风情园、西府古镇、岐山西岐民俗专业合作社、美阳汉代休闲农家、宝塔唐代休闲农家为重点，带动周边地区休闲农业发展，形成关中民俗风情休闲农业示范区；二是以凤县羌族文化建设为核心，重点建设秦海鹿业羌寨风情园、风州农业科技观光园、秦岭七彩云顶主题公园、汇丰果园度假山庄等，带动凤县休闲农业发展，形成岭南风情休闲农业示范区；三是以独特的气候地理优势和无公害蔬菜产业园区建设为核心，依托太白县万花山生态农业发展有限公司、太白方才关古道驿栈、柴胡山、核桃坪、二郎坝等农家客栈，建设太白消暑度假休闲农业示范区，带动太白山周边眉县、太白休闲农业发展。建设休闲农业产业园10个，休闲农庄20个，休闲农家示范村30个。

4、四大休闲农业示范园。一是以六营泥塑专业村、西府周家花园美食民俗村、凤翔城关镇豆腐民俗村为重点，带动凤翔泥塑、木板年画、刺绣、剪纸以及特色饮食等发展，建设凤翔六营民间工艺博览园；二是依托关山景区发展，在陇县天城镇黄家沟村建设垂钓、篝火、烧烤和时令鲜果采摘园等为主要内容的陇县关山生态体验园；三是围绕千阳6万亩蚕桑基地建设，开展栽桑养蚕、蚕丝被、蚕沙保健枕、桑叶茶等制作体验，在千阳县曹家塬村建设千阳丝绸文化体验园；四是依托陕西省苗木繁育中心，建设集水上娱乐垂钓园、高科奇观园、珍稀树种观赏园、百果采摘园、花卉盆景园、疏林休闲娱乐园和科普教育基地于一体的西部兰花观光园。

六、重点项目

（一）休闲农业产业园

1、陕西国人菌业科技产业园：位于宝鸡市陈仓区慕仪镇孙家村，投资1700万元，园区面积500亩，可接待游客200人次/日；住宿规模50床位，可提供餐位15 桌150 人。以“国人良品”牌白灵菇、灵芝、猴头等18种珍稀食用菌产品和散养宫廷黄鸡、珍菌宴、宫廷黄鸡宴园林式生态观光园及生态餐厅为特色，已建成土鸡散养场，有机果蔬采摘园，园区水、电、路等基础设施已建成投用。规划建设生态农业观光采摘园160亩，水泥硬化园区道路3.7公里，散养土鸡场24亩。生态采摘棚15座，生态餐厅1座，垂钓乐园10 亩，休闲广场一处10亩，有机果蔬采摘园50亩。

2、陕西鸿盛农业科技园：位于宝鸡市陈仓区慕仪镇孙家村，投资1260万元，拥有床位35个，餐位120个，年接待1万人，以反季节蔬菜黄瓜、西红柿、茄子、青椒、核桃、散养土鸡，民俗风情类，现代观光农业生态园及生态住宿为特色，总面积460亩，林地50亩，园地120亩，水域10亩，已建成日光温室大棚112座，园区水、电、路等基础设施已建成投用；餐厅、广场、土鸡散养场正在加紧筹建。规划建设农业生态观光园460亩，水泥硬化园区路面2.4公里，日光温室大棚112座，观光采摘棚20座，餐厅1座，广场一处，土鸡散养场10亩。

3、凤翔县凤茂种植专业合作社：位于凤翔县范家寨乡燕家庄村西沟内，投资4500万元，有床位20个，餐位300个，年接待50万人，收益550万元，安排就业60人，以无公害绿色果品，无公害蔬菜，散养土鸡、野兔、山羊，鲜活鱼，现代农家型建筑等为特色，总面积320亩，林地200亩，园地80亩，水域40亩，规划建设自采果园、蔬菜种植园、垂钓鱼塘、观光游乐湖、餐饮、住宿、度假区、家禽、家蓄养殖园、游乐设施区、旅游观光、已完成自采果园、蔬菜种植园、垂钓鱼塘、餐饮、住宿、度假区等固定资产投资1000万元。

4、凤州现代休闲农业科技示范园：位于凤县凤州镇桑 园村，是集采摘、垂钓、餐饮、娱乐、旅游观光、农产品展示、科普教育、休闲农家开发于一体的现代生态农业观光园。规划面积1000亩，建设年接待能力10万人次、产值1000万元以上的现代休闲园区。园区以“一园、四区（古道山庄功能区、羌民农耕风情体验区、现代农业展示区、桑园民宿区）”为基本骨架，形成春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的现代园林风貌。计划投资1.2亿元，分三期建设。一期工程计划投资5000万元，建成6660平方米的联栋大棚、3300平方米的农产品展销中心、50亩日光温室生产基地。现已建成绿化苗圃50亩、标准化苹果园养鸡模式10亩，并投放太白土鸡500余只。

5、太白雪岭农业生态园：位于太白县咀头镇黄风山，是集各种功能为一体的综合性旅游度假山庄，投资总额27000万元，总面积1000亩，林地80亩，园地805亩，水地15亩，以生态养殖、种植、繁育，科研实验为特色，主要建设旅游休闲综合场馆、别墅式休闲度假宾馆、农林科研楼、温室大棚、优质苗木培育、生态养殖等项目，配套建设园区大门、道路、排水、节水灌溉等附属设施。目前正在建设实施。

6、绿农生态农业示范观光园：位于太白县桃川镇店子上村，以农家乐、田园农业、科普教育为主，投资12000万元，年接待5千人，收益300万元，以绿色无公害蔬菜、有 机猪肉、淡水鱼、蔬菜宴、药膳宴为特色，面积800亩，林地500亩，园地300亩，规划建设有机蔬菜种植区、林下放养养殖区、有机猪养殖区、淡水鱼养殖区。已完成项目立项。

7、金台普陀山生态观光园。普砣山地处宝鸡市金台区六川河生态示范区六川店村委会南部。计划投资1500万元三年内建成一个占地200余亩的集生态养殖，休闲农家旅游观光为一体的大型生态观光园。计划养殖生猪1000头，野猪300头，野兔202_只，土鸡5000只，鸭鹅各5000只，以及相当数量的鸵鸟，孔雀等目前市场热门经济禽类；开挖面积约20余亩的大型鱼塘3个；建成无公害生态蔬菜种植园20余亩，占地10亩的反季蔬菜大棚5个，以及部分牛，羊养殖片区。在周边山坡种植各类果树200余亩。目前各类养殖、种植项目正在建设中。

（二）休闲农庄

1、宏福休闲度假山庄：位于凤县双石铺镇兴隆场村，投资1950万元，有床位150个，餐位60个，年接待5万人，年收益500万元，安排就业500人，以苹果、花椒、中药材，特色家肴，休闲别墅为特色，总面积5万亩，林地4.5万亩，园地500亩，建成无公害特色农产品生产、展示和体验、垂钓、自然风光观赏、住宿、大型会议接待、修闲避暑、特色家肴品尝、四季狩猎。规划建设接待和特色农产品展示区100亩；特色农产品展示体验区500亩；特色养殖观赏区5000 亩；四季狩猎区600亩。目前，花椒、苹果、中药材示范园及住宿大楼已经建成。

2、陕西秦皇园生态农庄：位于眉县霸王河工业园区，由陕西秦皇园生态农业有限公司投资2100万元，采用公司+农户模式，以生态农业观光采摘、生态养殖、产品展销、餐饮、水上垂钓为特色，建设多功能餐厅、生态大棚、水上垂钓中心，占地面积300亩，园地260亩，水域50亩，规划建设生态采摘果园260亩，休闲娱乐区40亩。生态大棚、多功能餐厅、综合办公楼等10000平方米，养殖水面和垂钓中心30亩；生态养殖场1-2个。已完成总量的20%。办公楼土建已完成，休闲娱乐区场地已整平，已栽植生态果园50亩，垂钓中心已开挖。

3、岐山县凤凰山休闲农庄：位于岐山县凤鸣镇，投资120万元，拥有床位68个，餐位320个，年接待5万人，收益50万元，安排就业120人，以葫芦工艺品、巧媳妇刺绣、醋罐罐香醋、空心挂面、臊子肉、瓜果蔬菜礼品。传统“十碗饭”、臊子面、手工辣子面、风味小吃、烤菜及烤兔、野猪、土鸡、林鹿肉等烧烤为特色。占地286亩，规划园区道路硬化，音乐喷泉、体育设施、种兔场、养殖观赏园，兔、野猪、土鸡、鹅、林鹿等圈舍围栏，花卉观赏园及烧烤设施。已建成楼房14间，养殖场房18间。

4、万花山休闲农庄：位于太白县黄柏塬乡，投资2100 万元，有床位500个，餐位800个，年接待6万人，收益120万元，以土蜂蜜、黑木耳等土特产品；太白米、“太白七药”、秦艽，中药材药膳、洋芋糍粑、“神仙豆腐”、魔芋豆腐、腊野猪肉、苞谷酒，漂流、攀岩等为特色，面积15万亩，林地12万亩，园地1000亩，水域3万亩，规划建设1200亩太白山药用植物园和100亩秦艽种质资源圃；集办公、科研、休闲、养生、亚健康治疗为一体的专家大院；湑水河漂流、攀岩、冷水鱼养殖垂钓、跑马等观光项目，带动发展100家规范化、标准化、有特色的农家客栈；细鳞鲑、娃娃鱼、中蜂等特色养殖专业户10户；太白山草医药研究协会合作建设中医养生会馆等。目前太白山（万花山）药用植物园和秦艽种质资源圃已初步建成；建成了湑水河漂流、将军岩攀岩、鱼乐苑、太白河户外营地等旅游项目。

5、岐山县蔡家坡镇宋家窑村生态农庄：由陕西绿源蔬菜专业合作社投资2300万元，拥有床位200个，餐位500个，年接待10万人，年收益100万元，安排就业80人。以绿色无公害蔬菜、瓜果种植，岐山小吃、烧烤为特色。总面积130亩，林地50亩，园地70亩，水域5亩。规划建设宾馆部、餐饮部、休闲广场、垂钓中心、采摘区、放养区。园区道路硬化，体育设施、种兔场、养殖观赏园，兔、野猪、土鸡、鹅、林鹿等圈舍围栏，花卉观赏园及烧烤设施。目前一期设施蔬菜区已建成，其它项目正在建设。

6、陕西秦海鹿业高老庄羌族特色农庄：位于凤县黄牛铺镇东河桥村，主要从事梅花鹿的养殖及鹿产品深加工和休闲农业旅游观光、特色餐饮服务等。公司采用“公司＋基地＋农户”的经营模式，年接待1.2万人次，收益980万元，安排就业900人，以系列鹿产品，农家菜肴，羌寨风情园为特色。计划新购置仪器设备12台（套），改造鹿舍1536平方米、新建标准化鹿舍2304平方米，引进梅花鹿种公鹿200头，种母鹿400头，建成集餐饮、梅花鹿观赏及为一体的现代化养殖、旅游基地。已投资1300余万元建成23亩梅花鹿圈舍，养殖梅花鹿800余头。

（三）休闲农家

1、太白县黄柏塬乡黄柏塬村：位于太白县东南面，地处秦岭南麓腹地，全村5个村民小组117户，总人口435人，北傍红水河壁邻姜眉公路，南依太白山脉紧壤西汉高速，洋太公路穿越全境。辖区内森林茂密，怪石林立，依山傍水，风景怡人。主要林特产品有板栗、香菇、木耳、土蜂蜜等；野生动植物2170余种，中药材1600余种，珍稀野生动物55种，被誉为“第四纪冰川地质公园”、素有“生物基因库”、“天然药物库”和“天然氧吧”之美称。森林、水能、生物、药材等资源丰富，境内约一半以上的面积被划为太白山国家级自然保护区和陕西省大熊猫自然保护区。先后被评为市级“农民增收先进村”、“环境卫生优美村”和“民主法制先进 14 示范村”、“202_宝鸡十佳最美乡村”等称号。202_年人均纯收入7600元。

2、岐山县凤鸣镇北郭村：位于岐山县城西北3公里处，全村共有6个村民小组，393户，1383口人，南距岐山县城三公里，北与国家AAAA级旅游景区——周公庙风景名胜区相毗邻，是周公故里，也是中华文明的发祥地，全村民俗接待户141户，年接待来自东南亚、欧美等国外和国内游客达90万人次，从业人员1101多人。先后荣获国家AAA级旅游景区，省级一村一品农家乐“明星村”、“农家乐旅游示范村”、“文明村镇”、“卫生村”；市级“敬老模范村”、“充分就业示范村”、“基层依法治理示范单位”、“宝鸡最美乡村”等荣誉称号。202_年全村总产值达到23630万元，农民人均纯收入10926元。

3、凤翔县城关镇周家门前村：位于凤翔县城东关（花园路）1公里处。投资3600万元，有床位600个，餐位6000个，年接待20万人，收益600万元，以各类杂果、自耕菜园、萝卜宴、传统关中民居、古式窑洞为特色，总面积330亩，林地60亩，园地200亩，水域30亩。下一步规划建设关中古民居300间、游泳池10亩；古窑洞30面，游乐场15亩，花卉示范园30亩；杂果园100亩。目前已建成农家乐接待户22户，其它正在逐步落实。202_年5月荣膺宝鸡“十佳”最美乡村称号。市级生态示范村、省级卫生村和文明村。

4、宝鸡市金台区硖石乡六川店村：位于硖石乡长坪公路9公里处的六川河两岸，全村7个村民小组247户，967人，耕地面积3200亩，淡水鱼养殖面积406亩，是省级一村一品示范村。先后投资1000万元建成西普陀观景平台、生态堤、桃园广场、停车场、望桥、润桥等项目，安装太阳能灯，购置健身器材、制作文化墙，极大提升了乡村旅游的品味。被评为宝鸡市首届“十佳最美乡村”。栽植樱桃150亩，冬枣50亩，苹果100亩，核桃600亩，现代农业生态示范园“绿色空间”项目正在建设中。六川鱼已通过无公害产地认定产品认证。202_年农民纯收入4436元

5、扶风县法门镇美阳村：位于法门寺景区西侧，以民俗风味小吃及乡村游，仿唐式建筑为特色，投资1500万元，有床位240个，餐位1800个，年接待30万人，收益800万元，现有休闲农家经营农户60户，202_年休闲农家人均纯收入27693元。规划建设休闲农家接待中心建设，建筑面积1200平方米。农家乐接待户40户。民俗风味小吃作坊10户。休闲农家区域内13条3公里主干路和街道基础设施建设。目前休闲农家接待中心正在建设，农家乐40户主体工程已完成，区域内基础设施建设正在实施。该村202_年分别获陕西省休闲农家明星村、宝鸡市生态示范村、宝鸡市最美乡村、宝鸡市小康示范村等荣誉。

6、宝鸡市金台区西街办事处胜利村：地处宝鸡市北郊 陵塬，8个村民小组，420户村民1530人，耕地202_亩。全村有农家乐经营160户，30户村民从事与农家乐经营相关的服务配送行业。年接待50万人，收益800万元，安排就业150人。202_年被评为省级“一村一品”示范村，202_年成功晋级“宝鸡市十佳最美乡村”, 同年被评为省级“优秀乡村旅游”示范村，宝鸡市新农村建设“五星村”。投资3000万、占地1000余亩，集休闲、采摘、体验、观光为一体的美林现代农业科技观光示范园，被国家旅游总局授予“全国农业旅游示范点”，被国家质检总局授予“国家级农业标准化建设示范园”，“省级农业科技专家大院”。

7、宝鸡市渭滨区神农镇大散关村：地处宝鸡市南郊，位于秦岭北麓, 清姜河畔,与凤县接攘, 是神农镇的南大门。全村3个村民小组140户,560口人, 村民沿18公里河岸公路居住。水资源充沛, 境内建有5个水电站。耕地面积281.6亩, 林地近32550亩，90%耕地实施了退耕还林和旅游开发。休闲庄园6座，农家乐64户, 年收入10-20万元以上农家乐经营户30户；境内的银洞峡、神沙河自然凤景区、大散关等景点, 和尚塬、古战场、古栈道遗址文明遐迩, 是人文荟萃, 物华天宝之地。

8、宝鸡市高新区马营镇燃灯寺村：位于渭河南岸，秦岭北麓鸡峰山脚下的浅山区，7个村民小组，440户，1817口人，林地11750亩，耕地1930亩。202_年命名为陕西省 一村一品示范村，发展优质桃、杏、樱桃杂果1335亩，大力发展农家乐，在村南燃灯佛寺院东侧古堡之上建设的集餐饮、住宿、演艺、休闲、垂钓为一体的柏豪山庄，环境优雅，建筑古朴，一次可容300人就餐，年接待游客达9万人次，天然氧吧季家沟生态观光区虹鳟假日酒店可容200人就餐。座落在村南二龙戏珠古堡之上的燃灯佛寺院始建于南北朝时期，是释迦牟尼在华的启蒙之师——燃灯，修行卒身之地。历史悠久，古建筑宏伟壮观，佛像栩栩如生，香火旺盛，游客不断，登寺举目北瞰山庄环境，川塬农舍，宝鸡风光、行政中心、蟠龙大桥尽收眼底，南望山峰屏列，林木葱郁，鸟语花香，生态风光优美。是国务院1994年公布的宝鸡天台山国家风景名胜区景点之一。

七、保障措施

1、更新观念，提高思想认识。在建设旅游大市的大背景下，要充分认识到利用宝鸡地处中国南北分水岭的独特气候条件和农业资源，发展休闲农业有着得天独厚的区位优势，是推动农业转型，促进农业结构调整，将潜在的农业和旅游资源优势转化为现实的经济优势，提高农业经济效益，增加农民收入，使农业向多元化发展的有效途径，是市场经济发展的必然。各级政府要大力扶持和引导，认真贯彻好市委、市政府《关于突破发展文化旅游产业的决定》，重视农耕文化、民俗文化和农家文化的挖掘、保护和利用，积极争 取吸引投资者前来考察并投资兴业，使休闲农业成为农村经济发展的新增长点。

2、合理规划，突出产业特色。各县区制定休闲农业发展规划，坚持科学的发展观，做到“开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期与远期相结合“三个结合，因地制宜，合理布局，突出特色发展休闲农业。要认真调查和分析当地条件、地理特点、资源优势、市场客源及周围环境条件，明确各区域功能定位，制定发展方向和发展目标，构建主导产业，树立旅游品牌。重视乡村文化资源的开发，突出乡村特色，增强旅游产品的文化内涵。重视乡村生态环境的保护，防止对生态环境和景观的破坏性开发、掠夺性经营，强化对原生态环境的保护。密切结合当前新农村建设的要求，将休闲农业发展规划与新农村建设规划结合起来，发挥休闲农业作为促进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”的重要载体作用。

3、规范管理，提高服务水平。一是要建立和完善领导体制。市上成立由农业、旅游、财政、发改委等部门为成员的宝鸡市休闲农业发展工作领导小组，领导小组办公室设在市农业产业化办公室，具体负责、协调、管理休闲农业工作，领导小组成员要根据各自职责加强管理和服务，形成工作合力。发挥宝鸡休闲农业协会的行业主管作用，做好信息服务、协调服务、规范服务质量工作，促进会员之间相互交流、资 源共享、良性竞争，不断提高宝鸡休闲农业的整体优势、社会知名度和关注度。二是制定休闲农业发展标准体系，进一步完善宝鸡市休闲农业明星示范企业、示范村评定办法，从资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面进行规范管理。根据规范标准，定期进行评估，实行优胜劣汰，制定扶优扶强和奖励支持制度。三是建立合理的农业生产经营体制。依法管理和科学引导土地流转，把发展休闲农业与深化农业体制改革，培育和发展各种形式的农民合作经济组织与农业流通中介组织结合起来，架起一家一户农民小生产与大市场之间的桥梁，逐步实行专业化生产、企业化管理、社会化服务的农业生产经营体制。在鼓励发展休闲农业企业、农庄的同时，组织带动周边农户，推广新品种、发展深加工，实现农业生产、休闲旅游一体化发展。

4、多措并举，拓宽投资渠道。发展休闲农业要采取多元化投资方式。一是要增强政府对休闲农业发展的投资力度。市政府每年要列出200万元的专门财政预算，支持休闲农业发展。要把农业综合开发、农田水利建设、一村一品等资金与休闲农业发展紧密结合，优先考虑休闲农庄、休闲农业示范园配套设施建设。二是积极引导金融机构加大对休闲农业的信贷支持力度，对休闲农业发展好的地区及经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的休闲农业企业、乡村给予信贷扶持。三是要制定优惠政策，吸引国内 外企业或公司的资金以股份制或合资经营等方式开发休闲农业。鼓励有一定经济实力的农民投资休闲农业开发。

5、加大宣传，营造发展氛围。一是要充分利用广播、电视、报纸、刊物等现代宣传媒体，以专题报道、栏目、广告等形式，进行广泛宣传。利用宝鸡农业产业化信网，建立宝鸡休闲农业网页，作为推介宝鸡休闲农业的重要途径。二是利用农村节庆假日、农产品节会等，组织游客参加展览会、现场体验和科普宣传等活动，扩大休闲农业的影响力。加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多、更广泛的游客游览和体验休闲农业。三是通过建立示范基地、特色园区等，与当地的旅游景点连线联网，将发展休闲农业与发展旅游业有机结合起来。同时还可结合当地农产品的特色，树立品牌，开展形式多样的活动，挖掘其蕴藏的文化资源，达到自然景观、人文景观与农业园林景观在整体上和谐与统一。四是要加强宣传，引导休闲农业从业人员和游客的环境保护意识，营造生态环境，形成一个农民增收、城市居民休闲娱乐、环境保护的多赢格局。

6、立足创新，提高科技含量。一是要充分发挥农业科技专家大院、现代农业示范园的作用，强化农业生产的科研水平和研发力度，不断推陈出新，开发新品种和新的栽培技术，提高观光休闲农业的科技含量，达到产品创新与技术创新相结合、农业传统特色与现代科技相统一。二是要根据当 地农业产业发展特征，创造性地开发一些个性化、人性化、绿色化、高附加值的体验式旅游产品，以满足体验经济时代的旅游消费需求。三是要充分利用毗邻杨凌农科城的优势，采用走出去和请进来相结合的办法，加强人才培训，提高休闲农业从业人员的综合素质和能力。