第一篇：专家学者解读中共中央政治局专门会议精神

专家学者解读中共中央政治局专门会议精神

2013年06月27日22:47 来源：新华网

原标题 [专家学者解读中共中央政治局专门会议精神]

新华网北京6月27日电

题：凝思想共识 聚奋进力量专家学者解读中共中央政治局专门会议精神

新华社记者

中共中央政治局近日召开专门会议，会议回顾总结贯彻落实中央八项规定情况；联系思想实际和所分管地方部门单位的工作实际，分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，开展批评和自我批评；研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定。

此次会议传递了哪些新信号？有哪些新亮点？又将会给未来的中国带来哪些新启示？记者27日就此采访了相关专家学者。

中国社会科学院副秘书长高翔：领导干部“三观”要过关

会议提出“带头树立正确的权力观、地位观、利益观”。高翔认为，领导干部的工作作风，直接关系到我们党的形象，是我们党的战斗力最直观的展示。领导干部如何谋划、开展、推进工作，老百姓未必一清二楚，但工作作风却可以直接看到、听到、感受到。中央如此高度重视作风建设，就是因为深刻地认识到了这一点。

“党员领导干部要改进工作作风，最重要的是要在思想深处对权力、地位、利益有正确的认识，在“三观”问题上过得了关。”高翔说，当前，极少数党员领导干部把个人利益看得太重，不是把自己当成公仆，而是在心里把自己看得高人一等。那些以权谋私而倒下的领导干部，就是错误地理解了权力、地位、利益而形成了腐朽没落的工作作风，不但辜负了组织和人民的重托，也葬送了自己的政治生命。

高翔说，领导干部的权力是人民赋予的，地位是人民给予的，要做的是回报人民，全心全意地当好人民的公仆。

“这次会议提出要“善于观大势，谋大事”。大势，就是当今世界形势发展的主要趋势，就是我们党、我们国家所处的历史方位。认清了这个历史趋势，明确了时代潮流的基本走向，我们就会明确自己下一步的奋斗目标，并在此基础上“谋大事”，也就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。”高翔说。

“当前错综复杂的国际国内形势，繁重艰巨的建设任务，容不得我们有丝毫松懈，更容不得享乐和奢靡。”高翔说，应该说我们党对各级领导干部的工作生活待遇一直是严格要求的，反对搞特殊化。这次政治局会议提出要统筹制定领导干部的办公用房、住房、配车等工作生活待遇标准，可以说是对八项规定的进一步具体化，将党的群众路线真正落到了领导干部生活和工作的实处。

中央党校教授辛鸣：为群众路线教育实践活动注入正能量

辛鸣说，会议强调了要善于观大势、谋大事，在把握国际和国内发展大势的基础上，从转变经济发展方式到处理好大国关系列举了12件政治局“必须始终抓在手上”的大事。这12件大事涵盖了发展中国特色社会主义事业的方方面面，也是实现中华民族伟大复兴中国梦必须要做好的大事。

辛鸣说，没有大事的清醒，小事就容易迷失方向；没有小事的落实，大事往往会流于空谈。会议对贯彻八项规定精神在日常行为中容易出问题的方面，比如清退会员卡、控制楼堂馆所、会议泛滥、生活待遇超标、收受礼品等都有很具体的要求，都有很好的对策。

“此次会议还有一个很大的亮点，就是进一步强调了“要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做”这一要求，并且把它作为中央政治局发挥领导作用的一项基本要求。”辛鸣说，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。

“先做什么？就是批评和自我批评。这次中央政治局会议倡导开展批评和自我批评，也为全党开展教育实践活动做出了榜样。”辛鸣说，一个政党不可能没有缺点，一个干部不可能不犯错误。有了缺点错误并不可怕，只要有批评与自我批评就可以未雨绸缪，药到病除。在群众路线教育实践活动中拾起批评和自我批评这一利器法宝正当其时。

对于会议提出的“进一步落实中央八项规定精神，要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。”辛鸣说，教育实践活动关键要“实”，“实”就是要解决问题。解决问题要有突破口与切入点，反对不良作风就是突破口与切入点；解决问题要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，作风建设就是其主要任务。

国家行政学院教授许耀桐：中央政治局带了好头

“此次教育活动中央政治局领导带了好头，不仅继承和发扬了党的好传统，表达和传送出全党的关切度，更集结和凝聚了全党的共识点。”许耀桐说，夺取中国特色社会主义事业的胜利，需要一个坚强的、有所作为的、勇于担当的党的中央领导集体。如何巩固党的执政基础和执政地位，如何不断推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦，中央政治局为此肩负着沉甸甸的责任。

“中央政治局要展示出其所应具有的政治智慧、领导能力和工作作风，首先就需要“打铁还需自身硬”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。这次开展党的群众路线教育实践活动，中央政治局已经明确肯定，就是要自上而下展开，抓改进作风，必须自身严格要求，事事从自身做起。”许耀桐说，此次活动由中央政治局带头，表现出了中央有着坚定的决心和实际行动。

此次会议中，中央政治局准确地分析了“四风”问题，列举了“四风”的具体表现。许耀桐说，抓住党的作风建设这个关键，这为全党展开群众路线教育实践活动，主要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点，以整风精神开展批评和自我批评，开好各级民主生活会，坚持开门搞查找、整改活动，荡涤尘埃，清新环境，奠定了坚实的基础。

许耀桐认为，这次开展群众路线教育实践活动，中央政治局认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛以及党的十八大以来党关于坚持群众路线的重要论述，并进行全面系统的经验总结，中央领导同志率先垂范、以身作则，一定会产生积极的反响，收到良好的效果。

第二篇：十九大报告专家学者系列解读

十九大报告专家学者系列解读（5）

培育壮大新动能，推动经济发展动力变革

李佐军

2017年10月24日14:35

来源：人民网

“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”十九大报告指出，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

新动能是相对于旧动能来说的。何为旧动能？旧动能主要是指规模速度型目标导向、模仿跟踪型主体支撑、GDP导向制度引领、传统低端产业发展、粗放投入型要素配置，具体表现为：大目标GDP增速、大国企外企主导、大规模造城运动、大规模基础设施建设、大规模开发区建设、大规模要素投入、大规模招商引资、大规模模仿复制等。何谓新动能？新动能主要指质量效益型目标导向、创新型主体支撑、可持续制度引领、新兴高端产业发展、高级要素配置，具体表现为：新动能驱动（新制度、新要素、新市场）；新产业形态（新产业、新产品、新业态、新模式、新品牌）；新主体支撑（新企业、新企业家、新居民、新平台）。

培育壮大新动能有利于推进创新发展。创新发展是新发展理念之一。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。创新发展首先要解决的是创新动力的培育，而培育壮大新动能将为创新发展提供强大的动力。特别是创新型企业是创新发展的基本主体，新技术是创新发展的核心内容，新制度是创新发展的内在动力。

培育壮大新动能有利于推进经济转型升级。经济转型升级主要表现在产业转型升级和排放结构转型升级（绿色发展）两个方面。产业转型升级主要表现在产业的高端化、集群化、品牌化、信息化和智能化等方面，排放结构转型升级主要表现在绿色化、低碳化、循环化等方面。培育壮大新动能，特别是培育新制度、新要素（含新技术等）、新市场、新产业、新业态、新模式、新企业等，无疑将推动产业转型升级和排放结构转型升级。

培育壮大新动能有利于推进供给侧结构性改革。与需求管理政策相比，供给侧结构性改革一方面强调通过提高效率驱动经济增长，另一方面强调通过培育增量来化解存量矛盾。而培育壮大新动能，既可达到通过提高效率驱动经济增长的结果，又可达到通过培育增量来化解存量矛盾的效果。

培育壮大新动能有利于应对新技术革命。新一轮全球技术革命主要表现为信息技术革命、智能技术革命、新能源技术革命等方面。培育壮大新动能，既可为应对新技术革命培育新企业等创新型主体，又可为应对新技术革命提供新技术等新要素支撑，更可为应对新技术革命提供新制度、新市场等环境。

培育壮大新动能有利于应对激烈国际竞争。随着经济总量成为世界第二后，中国面临着日益激烈的国际竞争。国际竞争主要表现在经济竞争、人才竞争和制度竞争等方面。培育壮大新动能为应对这些国际竞争提供了有力的支撑。笔者认为，培育壮大新动能，推动经济发展动力变革，已成为当前和今后相当长时期经济发展的中心工作。培育壮大新动能、推动经济发展动力变革，应该采取以下几方面措施：

首先，建立新制度。新制度要通过推进新改革来实现，新改革包括供给侧结构性改革和基础性关键性改革。供给侧结构性改革重点要推进与“四减”（减税费、减管制、减垄断、减货币超发）相关的改革。与减税费相关的改革有财税制度改革、政府机构改革；与减管制相关的改革有行政管理制度改革、审批制度改革、工商登记制度改革、政府三单制度建设（权力清单、责任清单、负面清单）；与减垄断相关的改革有垄断行业改革、国有企业改革、垄断价格改革；与减货币超发相关的改革有货币发行制度改革、金融制度改革、外汇制度改革等。基础性关键性改革主要有国企国资改革、产权制度改革、政府制度改革、财税金融制度改革、科教制度改革、社保制度改革、司法制度改革、开放制度改革等。

其次，培育新要素。包括培育信息技术、智能制造技术和新能源技术等新技术；培育专业人才、市场人才和管理人才等新人才；提供和吸收各种新知识；开拓各种新的融资形式和渠道等。

再次，形成新市场。一方面，要通过促进传统五大需求“吃穿住行用”升级，来形成新市场；另一方面，要通过培育新五大需求“学乐康安美”（学习需求、快乐需求、健康需求、安全需求、美丽需求），来形成新市场。

第四，发展新产业。即大力发展高新技术产业，如IT、新材料、新能源、生命生物工程、节能环保、机器人等产业；发展现代制造业，如飞机高铁制造、信息装备制造、核电设备制造、特高压装备制造、新能源汽车制造等产业；发展现代服务业，如金融、物流、技术服务、专业服务（会计、律师、审计等）、文化旅游休闲服务、养老婴幼服务等产业；发展现代农业，如观光农业、旅游农业、设施农业、休闲农业、体验农业、都市农业、创汇农业、网络农业等。

第五，壮大新主体。即壮大有竞争力的创新型主体，包括创新型企业（尤其是创新型领军企业）、创新型个人（如创客、新型农民等）、创新型区域（如创新型城市、智慧城市等）、创新型科研院所和高等院校、创新型国家平台（如国家创新中心、国家技术中心、国家实验室等）。

第三篇：中共中央政治局召开专门会议习近平主持并发表讲话

中广网北京6月26日消息（记者温飞）据中国之声《新闻与报纸摘要》报道，按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神，中共中央政治局于6月22号到25号召开专门会议，中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会议共安排6个半天时间，完成了3项议程：听取中央八项规定贯彻执行情况和对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报，中央政治局的同志发言、对照检查自己落实中央八项规定的情况，讨论研究加强作风建设的措施和制度。

会议认为，中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风，必须从中央政治局抓起。中央八项规定出台以来，中央政治局的同志自觉、认真、坚持贯彻执行，在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面取得积极成效。各地区各部门各单位高度重视，迅速作出部署，在建章立制、解决突出问题、加强监督检查等方面做了大量工作。军队和武警部队迅速行动。这些工作，有力增强了广大党员、干部的宗旨意识和群众观点，有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转，提高了党在人民群众中的威信，激发了广大干部群众的积极性和主动性，为开展教育实践活动打下了重要思想和工作基础。会议强调，当前我们面临的形势十分复杂，需要应对各种风险和挑战，如何巩固党的执政基础和执政地位，如何不断推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对中央政治局的政治智慧、领导能力、工作作风都是直接的、经常的、重大的考验。中央政治局要担负起这份沉甸甸的责任，把全党全国各族人民凝聚起来共同奋斗，必须首先自身严格要求，事事从自身做起。落实中央八项规定的实践说明，只要中央政治局的同志时时处处以身作则，就能上行下效、产生强大示范效应，全党就会很有力量，我们就不惧怕任何艰难险阻。

会议认为，下一步，要结合开展党的群众路线教育实践活动，认真研究、综合评估，采取措施、完善制度，发扬“钉钉子”的精神，进一步把八项规定精神落到实处。特别要把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外，坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球。

会议指出，进一步落实中央八项规定精神，要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。要着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题，着力制止滥建楼堂馆所问题。要统筹制定领导干部办公用房、住房、配

车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。

会议指出，坚持党要管党，全面加强党的作风建设，是进一步落实中央八项规定精神的有力保障。要强化领导机关和领导干部带头作用;严格规范党内政治生活;完善干部政绩考核评价体系。要树立正确用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。要深化改革、转变职能，以法治思维和法治方法抓作风建设。要加强问责，发挥舆论监督、群众监督作用，形成监督的强大合力。

习近平在讲话中肯定了中央政治局认真贯彻八项规定取得的成效，对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结。他指出，这次中央政治局专门会议开得很好，大家的发言紧扣中央八项规定，聚焦作风问题，紧密联系自己的思想和工作实际，内容集中，检查深入，讨论热烈，方向明确，在严肃而和谐的氛围中吐露了心声、碰撞了思想、讨论了问题、交流了观点，是一次高质量的会议，达到了提高认识、统一思想、改进提高的目的。习近平就加强中央政治局自身建设、提高中央政治局工作水平提出五点要求。

第一，不断提高思想政治水平。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事，也是政治局的头等大事。中央政治局强不强，各位政治局委员强不强，首先要看政治上强不强。加强中央政治局建设，必须把思想政治建设放在第一位，坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己。要坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要正确认识和坚定维护党和国家工作大局、改革发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结大局，自觉在大局下想问题、做工作。

第二，善于观大势、谋大事。中央政治局要善于把握和平、发展、合作、共赢的国际大势，善于把握富强、民主、文明、和谐的国内大势。保障和改善民生，创新和改进社会管理，维护社会稳定，保护生态环境，巩固党的执政地位和提高党的执政能力，坚决反对腐败，维护国家安全，等等，事关党和国家事业长远发展，事关最广大人民根本利益，中央政治局必须始终抓在手上，集中脑力来想、集中精力来办。中央政治局是一个整体，每位同志都要从做好整体工作出发，找准本职工作在全局中的位置，增强工作合力，做到全党一盘棋、全国一盘棋。

第三，全面贯彻执行民主集中制。中央政治局开展工作要严格按照规则和程序办事。中央政治局讨论研究工作，要畅所欲言，鼓励每位同志充分发表意见、积极贡献智慧，在集思广益的基础上按少数服从多数的原则集体作出决策。作出决策后，必须雷厉风行、不折不扣一抓到底，抓出成效。中央政治局内部，要倡导开展积极的善意的实事求是的批评和自我批

评，大家坦诚相待、如切如磋、如琢如磨，总结经验教训，交流思想认识，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。中央政治局的同志要带头自觉维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉接受党的纪律约束，认真贯彻执行中央政治局作出的决定决策，坚持重大问题按规定请示报告，用实际行动树立中央政治局高度团结统一、步调一致的良好形象。

第四，发挥模范带头作用。中央政治局的同志必须摒弃任何私心杂念，把为全中国人民谋利益作为自己唯一的追求，为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁。要坚持自重、自省、自警、自励，严格遵守党纪国法，严格按制度和程序办事，严格管理自己的亲属和身边工作人员，不搞以权谋私，不搞特殊化，为全党同志树立爱党爱民、勤政敬业、廉洁奉公的榜样。第五，保持同人民群众的血肉联系。中央政治局处在党和国家政治生活最高层，必须识民情、接地气。要着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

会议审议通过了进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定。会议要求中央政治局的同志要带头严格遵守，各地、各部门要自觉执行有关规定，不打折扣、不搞变通，严肃查处违规行为，用实际行动维护制度的权威性。

第四篇：习近平主持召开中共中央政治局专门会议并发表重要讲话

习近平主持召开中共中央政治局专门会议并发表重

要讲话

发布时间: 2013年06月25日 18:14 | 进入复兴论坛 | 来源： 新华网 | 手机看视频

原标题：习近平主持召开中共中央政治局专门会议并发表重要讲话

中共中央政治局召开专门会议

对照检查中央八项规定落实情况讨论研究深化改进作风举措

中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话

新华网北京6月25日电 按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神，中共中央政治局于6月22日至25日召开专门会议，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点教育；回顾总结贯彻落实中央八项规定情况；联系思想实际和所分管地方部门单位的工作实际，分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，开展批评和自我批评；研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定。

中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

这次会议是中央政治局开展教育实践活动的重要内容。会前，中共中央政治局的同志学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志以及党的十八大以来党中央关于坚持群众路线的重要论述，通过谈心谈话听取了有关方面意见和建议，围绕加强作风建设、发挥表率作用进行了反思和剖析，自己动手撰写了发言提纲。

同时，根据中央要求，中央办公厅会同中央纪委、中央宣传部、国务院办公厅、财政部调查了解了全党贯彻八项规定精神的情况，就中央政治局加强作风建设广泛征求了意见。会议共安排6个半天时间，完成了3项议程：听取中央八项规定贯彻执行情况和对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报，中央政治局的同志发言、对照检查自己落实中央八项规定的情况，讨论研究加强作风建设的措施和制度。

会议认为，中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先

做到，要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风，必须从中央政治局抓起。中央八项规定出台以来，中央政治局的同志自觉、认真、坚持贯彻执行，在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面取得积极成效。各地区各部门各单位高度重视，迅速作出部署，在建章立制、解决突出问题、加强监督检查等方面做了大量工作。军队和武警部队迅速行动。这些工作，有力增强了广大党员、干部的宗旨意识和群众观点，有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转，提高了党在人民群众中的威信，激发了广大干部群众的积极性和主动性，为开展教育实践活动打下了重要思想和工作基础。会议强调，当前我们面临的形势十分复杂，需要应对各种风险和挑战，如何巩固党的执政基础和执政地位，如何不断推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对中央政治局的政治智慧、领导能力、工作作风都是直接的、经常的、重大的考验。中央政治局要担负起这份沉甸甸的责任，把全党全国各族人民凝聚起来共同奋斗，必须首先自身严格要求，事事从自身做起。落实中央八项规定的实践说明，只要中央政治局的同志时时处处以身作则，就能上行下效、产生强大示范效应，全党就会很有力量，我们就不惧怕任何艰难险阻。

会议认为，各方面对中央政治局带头改进作风的充分肯定和进一步加强作风建设的意见建议，各方面对中央政治局的殷切期望，使中央政治局深受鼓舞，更加坚定了抓作风的决心和信心，也使中央政治局进一步看到问题和不足，更加明确了肩负的责任和使命。下一步，要结合开展党的群众路线教育实践活动，认真研究、综合评估，采取措施、完善制度，发扬“钉钉子”的精神，进一步把八项规定精神落到实处。特别要把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外，坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球。

会议指出，进一步落实中央八项规定精神，要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。作风问题是腐败的温床。要从思想教育入手，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要结合实际，找准“四风”的具体表现，突出重点加紧整改，尽快取得实效。尤其要着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题，着力制止滥建楼堂馆所问题。要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要深化财政体制、审批体制、决策机制等方面的改革创新。要加强宣传引导，营造良好舆论氛围。

会议指出，坚持党要管党，全面加强党的作风建设，是进一步落实中央八项规定精神的有力保障。要加强理想信念和宗旨意识教育，打牢转变作风的思想基础。要强化领导机关和领导干部带头作用，为弘扬优良作风作出榜样。要严格规范党内政治生活，让实事求是的思想路线得到充分贯彻。要完善干部政绩考核评价体系，用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要树立正确用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。要深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果。要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。要加强问责，健全监督体系，发挥舆论监督、群众监督作用，形成监督的强大合力。

习近平在讲话中肯定了中央政治局认真贯彻八项规定取得的成效，对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结，强调改进工作作风、推进党内相关制度改革是全面深化改革的重要内容。他指出，这次中央政治局专门会议开得很好，大家的发言紧扣中央八项规定，聚焦作风问题，紧密联系自己的思想和工作实际，内容集中，检查深入，讨论热烈，方向明确，在严肃而和谐的氛围中吐露了心声、碰撞了思想、讨论了问题、交流了观点，是一次高质量的会议，达到了提高认识、统一思想、改进提高的目的。中央政治局的同志本着高度负责的态度，围绕党和国家的重大工作和重大问题，对做好工作提出了重要意见和建议。这种严肃认真的态度和高度负责的精神，需要保持和发扬。

习近平就加强中央政治局自身建设、提高中央政治局工作水平提出5点要求。

第一，不断提高思想政治水平。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事，也是政治局的头等大事。中央政治局强不强，各位政治局委员强不强，首先要看政治上强不强。加强中央政治局建设，必须把思想政治建设放在第一位，坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己。要加强对马克思主义理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，把握科学的世界观和方法论，加强思想武装，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要正确认识和坚定维护党和国家工作大局、改革发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结大局，自觉在大局下想问题、做工作。

第二，善于观大势、谋大事。事物都是不断发展、相互联系的，只有眼界非常宽阔，正确认识和积极顺应中国和世界发展大势，正确认识和妥善处理党和国家面临的大事，才能把握工作主动权，跟上时代前进步伐，推动事业顺利发展。中央政治局要善于把握和平、发展、合作、共赢的国际大势，善于把握富强、民主、文明、和谐的国内大势。转变经济发展方式，推进民主法制建设，弘扬社会主义核心价值体系，保障和改善民生，创新和改进社会管理，维护社会稳定，保护生态环境，巩固党的执政地位和提高党的执政能力，坚决反对腐败，维护国家安全，营造稳定周边环境，处理好大国关系，等等，事关党和国家事业长远发展，事关最广大人民根本利益，中央政治局必须始终抓在手上，集中脑力来想、集中精力来办。中

央政治局是一个整体，每位同志都要从做好整体工作出发，找准本职工作在全局中的位置，增强工作合力，做到全党一盘棋、全国一盘棋。

第三，全面贯彻执行民主集中制。中央政治局开展工作要严格按照规则和程序办事。中央政治局讨论研究工作，要畅所欲言，鼓励每位同志充分发表意见、积极贡献智慧，在集思广益的基础上按少数服从多数的原则集体作出决策。作出决策后，必须雷厉风行、不折不扣一抓到底，抓出成效。中央政治局内部，要倡导开展积极的善意的实事求是的批评和自我批评，大家坦诚相待、如切如磋、如琢如磨，总结经验教训，交流思想认识，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。中央政治局的同志要带头自觉维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉接受党的纪律约束，认真贯彻执行中央政治局作出的决定决策，坚持重大问题按规定请示报告，用实际行动树立中央政治局高度团结统一、步调一致的良好形象。

第四，发挥模范带头作用。中央政治局的同志必须有天下为公的宽阔胸襟，摒弃任何私心杂念，把为全中国人民谋利益作为自己唯一的追求，为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁。要带头树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持自重、自省、自警、自励，严格遵守党纪国法，严格按制度和程序办事，严格管理自己的亲属和身边工作人员，不搞以权谋私，不搞特殊化，为全党同志树立爱党爱民、勤政敬业、廉洁奉公的榜样。

第五，保持同人民群众的血肉联系。中央政治局处在党和国家政治生活最高层，必须识民情、接地气。要把立党为公、执政为民落实到全部工作中，认真贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。会议审议通过了进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定。会议要求中央政治局的同志要带头严格遵守，各地、各部门要自觉执行有关规定，不打折扣、不搞变通，严肃查处违规行为，用实际行动维护制度的权威性。

第五篇：全省职业教育工作会议精神解读

全省职业教育工作会议精神解读

从2011年11月开始，省政府10个部门坚持问题入手，抓住关键寻求突破和创新，开展《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》（以下简称《意见》）的研究制定工作，加快发展现代职业教育。

本《意见》调研、论证、起草、修改直至发布历时一年，系统研究了国家教育法律法规、政策文件以及国内外关于现代职业教育体系建设的理论与举措，举行对口研讨会50余次。期间，省委常委、常务副省长孙伟多次听取汇报，作出指示，并就职业教育工作进行专题调研，深入学校、企业实地考察，召开多方参加的职业教育座谈会，听取意见，研究问题，进一步完善了《意见》。11月19日，省政府第135次常务会议通过了《意见》；12月4日，省政府正式发布。

今 天，省政府召开了全省职业教育工作会议，全面启动现代职业教育体系建设，孙伟指出加快发展现代职业教育是支撑新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四 化”协调发展的重要节点，职业教育要为新型“四化”培养新型劳动者。现代职业教育体系的核心就是：一是将中职、高职、应用本科直至研究生教育上下贯通；二是在职业教育与普通教育之间构建“立交桥”，实现两者之间的沟通与衔接。即“上下贯通、内外衔接”。

一、打通和拓宽技术技能人才学习和成长渠道。给职校学生以更多的机会和希望，给劳动者以职业能力提升的支持，有充足的发展空间。《意见》提出“扩大高等学校招 收职业院校毕业生的比重，增加中等职业学校学生对口升入本、专科继续学习的机会，增加高等职业学校学生对口升入本科继续学习的机会”、“在国家、省、市组 织的职业技能大赛中获奖的优秀学生可直接推荐进入本科学校和高等职业院校、技师学院深造”、“调整研究生培养类型结构，实现专业学位与学术学位在校生数量 大致相当”。从此，职业教育不再是“终结教育”，职校学生可以根据岗位要求的不断提高，拥有更为宽阔的提升自身能力的空间，上应用型本科、读专业硕士、专业博士，而且这种提高可以是全日制的，也可以是在职的；可以连续就读，也可以接续就读，成为高技能的应用型人才。

二、构建职业教育的终身教育体系。《意见》提出“以制定教学标准为基础，建立全日制教育与非全日制教育、学历教育与非学历教育、职业学校教育和职业培训、中等教育与高等教育等各级各类教育互联、畅通的学分认可机制”。通过这种机制的建立，让人人、时时、处处都可以学习，建设学习型社会。

三、更多职校学生毕业可以拿“双证”。着力提高学生的就业能力、创业能力，《意见》提出“探索专业教学考核与技能鉴定结合办法，鼓励支持学生一专多能取得多项职业资格证书，进一步扩大中等职业学校和技工学校‘双证互通’试点规模，扩大高等职业教育与技师教育的沟通试点”。通过融通，让更多职校学生拿到学历证书 和职业技能证书。

四、人才培养“各安其位”。各级各类学校不能将学生的发展路径混同于学校的发展目标，不能因为小学办得好了就要办成中学，中学办得好了就要办成大学，不能盲目追求升格，要坚持做好份内的事情。《意见》提出“中等职业教育主要面向生产服务一线培养高素质的基本劳动者和技能型人才，并为高等学校提供具有一定专业技能基础的合格生源；高等职业教育主要面向生产服务一线培养技术型和高层次技能型人才；应用型本科教育主要培养工程型、高层次技术型以及其他应用型、复合型 人才；专业学位研究生教育主要培养工程技术研发、高

层次管理以及其他高层次应用型、复合型人才；职业培训面向全体劳动者提高从业能力和职业素质，形成结构合理、类型多样、相互贯通、功能完善的职业教育培养格局和人才成长‘立交桥’。坚持大力发展中等职业教育，稳定高等职业教育规模并加快其内涵发展，扩大应用型本科、专业学位研究生教育比重”。

五、职业学校、高等学校联手为职校学生成长铺路搭桥。《意见》提出“鼓励中等职业学校、高等职业学校、本科学校积极实施基于专业接续、课程衔接、学分互认的联合培养模式。探索建立高级技能型人才通过应用本科教育对口培养的制度”、“探索通过学分互认按专业长线贯通培养的应用型本科教育”、“建立完善高等职业学 校招收中等职业学校毕业生的人才培养方案和课程体系并进一步扩大培养规模，扩大初中后五年制高等职业教育培养规模。统筹中等与高等职业教育专业设置，一体化制定人才培养目标、教学方案、课程体系，实现人才培养的有机衔接”，应用型人才培养类型进一步丰富扩大。

六、培养“接地气”的应用型人才。《意见》提出“应用型本科教育要坚持以教学为中心，面向区域经济社会发展现实需要，根据职业岗位群确定人才培养目标，以应用 能力培养为主线，突出课程体系的针对性、应用性，强化实践教学环节，培养学生形成较强的核心专业能力”、“加强应用型学科建设，调整研究生培养类型结 构”，引导高校面向区域经济社会发展培养应用型人才。

七、高等学校要成为区域人才培养“龙头”。高等学校和职业学校都是现代职业教育体系的重要组成部分，《意见》提出“发挥高等职业教育的引领作用”、“深化应用 型本科、专业学位研究生教育人才培养模式改革”，推动在市域内形成以高等学校为龙头，学校职业教育、企业职业教育和社会化职业教育并举，分工合理、特色明 显、功能完善的职业教育网络和结构。

八、中职学校与普通高中将在同一平台招生。《意见》提出“市级教育部门建立统一招生平台，统筹管理普通高中、中等职业学校招生工作，将符合设置标准的包含技工学校在内的各类中等教育学校纳入统一招生平台，逐步推行平行录取”、“建立普通高中与中等职业教育学分互认、学历互通机制”。今后，初中毕业生可以兼报普 通高中和中职学校，探索在中职学校和普通高中互认学分、互转学籍、学历互认。

九、进一步完善高考招生制度、为职校学生搭建起多座“立交桥”。我省已经建立春季高考制度，高职院校单独招生试点扩大到了13所，五年制高等职业教育已经建立，每年已有一定比例的中职、高职学生有机会升入高职和本科院校。在此基础上，《意见》提出“完善‘知识+技能’的春季招生考试制度。建立面向中等职业学校毕业生为主的注册升学制度，扩大高等学校招生自主权，扩大单独招生试点规模，支持高等学校按照职业教育人才培养目标选择具有专业技能基础的同等学力合格生源”。

十、以市为主统筹规划职业教育发展。《意见》要求“以设区市为主统筹规划各类职业教育发展，强化市级政府在职业教育发展中的区域协调作用”，以此打破部门和学校类型界限、条块分割的藩篱，整合区域内各类职业教育资源，向具有竞争优势和办学活力的学校积聚。

十一、县域内中职学校与普通高中要实现两个“大体相当”。《意见》要求“以设区市为主统筹中等职业学校布局和专业布点，确保区域内中等职业学校与普通高中办学规模、办学条件大体相当”。

十二、每县建设一所规范化学校。《意见》提出“推进中等职业学校标准化、规范化建设，按市确定建设任务目标和实施方案，2013年年末全省所有中等职

业学校达到合格标准，2015年年末每个县（市）至少建成1所规范化中等职业学校，全省建成100所示范性中等职业学校，有条件的设区市应创建1—2所在国内具有较强影响力和一定国际技能人才培养能力的高水平中等职业学校”，让职业教育“强筋壮骨”。

十三、财税优惠政策“给力”校企合作。鼓励企业投资捐赠职业教育，对企业通过公益性社会团体或县级以上政府及其部门用于非营利性职业学校的捐赠支出，在企业利润总额12%以 内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。鼓励企业接收学生实习、实训、学徒，企业为接受学生实习实训支付的报酬等费用支出，按规定在计算应纳税所得额时扣除。财政可安排专项资金推动建立学生实习责任和校方责任相统一的保险制度。对在企业建设的公共实训基地、工程实践中心和承担学生实习实训任务的企业给予 财政补助。

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四、鼓励职业学校“开工厂”、师生勤工俭学可获取报酬。鼓励学校勤工俭学开展生产服务性实习实训，以保证学生专业技能训练需要，分担教学成本开支。对从事 学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，学生勤工俭学提供劳务取得的收入，学校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。对政府举办的高等、中等和初等学校（不含下属单位）举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征营业 税。对政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业，对其从事《中华人民共和国营业税暂行条例》“服务业”税目规定的服务项目（广告业、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征营业税。上述收入按有关规定纳入政府非税收入管理，全额返还学校，用于弥补教学科研开支。开展生产服务性实习实训取得的勤工俭学收入可提取一定比例支付师生劳动报酬。

十五、“政府买单”吸引“能工巧匠”进职校。《意见》提出“学校可将20%的编制员额按有关规定用于聘任专业兼职教师，财政按编制内人员经费拨款标准拨付经费”。

十六、职业院校新进教师要过“专业工作经历和职业资格”关。为解决职业学校教师专业执教能力薄弱、实践能力不足问题，《意见》提出“改进职业院校教师准入制度，中等职业学校新进专业教师一般应具有3年以上所需专业工作经历、三级以上职业资格或助理以上非教师所需系列专业技术职务；高等学校半数以上新进专业教师一般应具有3年以上所需专业工作经历、非教师所需系列中级以上专业技术职务或二级以上职业资格（执业资格）”，打造各类高层次应用型人才传授技术知识的聚集高地。

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七、职业学校教师职称评审重在专业技能。作为重要导向，建立激励机制，在《意见》中提出“改革教师职务（职称）评聘办法，将专业经验、技能水平、教学实 绩、技术开发能力等作为职业院校和应用型本科学校专业教师职务（职称）评聘的重要依据。中等、高等职业学校专业教师晋升高级教师职务（职称）一般应具有二级以上职业资格（执业资格）”、“探索在中等职业学校设立正高级教师职务（职称）”、“鼓励教师参加各类专业技能竞赛、考取职业资格，成绩作为晋升、评优 依据”。

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八、中等职业教育首次进入公共财政保障范围。一些地方没有深刻认识到职业教育属于公益性事业，把面向市场开放办学，等同于简单地推向市场，甚至提出所谓 “断奶”。中等职业教育既要面向市场，也要依靠市长、县长。为此，《意见》提出将中等职业教育纳入基本公共服务范围和公共财政保障范围，还提

出“制定中等 职业学校生均财政拨款基本标准”、“逐步实行中等职业教育免学费制度。落实教育费附加不低于30%和地方教育附加不低于20%用于中等职业教育的政策”等。至此，中等职业教育同义务教育一样，纳入政府公共财政保障。

十九、多部门协同构建开放的大职业教育格局。《意见》第十四条对各级各部门在构建现代职业教育体系、加快发展现代职业教育的职责作了明确规定，要求共同搭建现代职业教育制度框架，支持全省各地加快职业教育创新发展。