下载文档第一篇：申论：牢牢把握保障和改善民生这一根本目的
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202_年国家公务员考试备考指导之申论范文
——牢牢把握保障和改善民生这一根本目的
一、深刻认识牢牢把握保障和改善民生的重大意义
民生即人民生活，既包括人民群众的物质生活，也包括人民群众的精神文化生活;既包括对衣食住用行等生活资料的追求，也包括在生态和环境等方面更高的要求;既包括本代人生活，也包括后代人的生活。保障和改善民生是一切经济活动的根本目的。广大人民群众对美好生活的追求和期待是无止境的，人们奋斗拼搏所付出的一切努力都是为了实现更好的生活。就全社会而言，如果为增长而增长，就容易陷入一味追求GDP的泥潭，社会发展就会失去目标和方向;就企业而言，如果不顾一切地追求利润，忽略相应的社会责任，不考虑员工的生产环境和生活状态，这样的企业迟早会失去消费者的信赖，其发展也不会长久。
保障和改善民生是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，十七大进一步提出要确保到202_年实现全面建成小康社会的奋斗目标，这一宏伟目标既包括经济指标，也涵盖了城乡居民收入、住房、环境、教育、社会保障等人民生活的方方面面。只有在促进经济增长的过程中不断地保障和改善民生，使人民群众享受到看得见、摸得着、体会得到的物质和精神福祉，切实得到经济增长带来的实惠，过上更加美满幸福的生活，才是广大人民群众所期待的真正意义上的小康社会。
保障和改善民生是社会主义制度的本质要求。与资本主义制度相比，社会主义的最终目标，一方面是有比资本主义更高的劳动生产率，另一方面是要消灭剥削、消除两极分化，实现共同富裕。新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国城乡居民生活水平有了极大改善，农民人均纯收入由建国初期的73元和改革开放初期的134元增加到202_年的6997元，城市居民人均可支配收入由建国初期的235元和改革开放初期的343元增加到202_年的21820元。保障和改善民生不仅是社会主义的本质属性，也是体现社会主义制度优越性的一个重要方面。
保障和改善民生是广大人民群众的迫切要求。经过多年不懈努力，我国城乡居民生活水平总体上已实现小康，取得了举世瞩目的成就。但同时也应看到，我们当前的发展水平和生活状况与人民群众迫切要求改善生活的愿望相比还有很大差距，特别是由于我国人口基数
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大、发展不平衡，部分地区居民的收入和生活水平不仅与发达国家相比，就是与发展程度大体相当的发展中国家相比也有较大差距。因此，只有牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，才能更好地满足广大人民群众改善生活的迫切要求和强烈愿望，缩小与其他国家的差距。
二、正确认识加快经济发展与保障和改善民生的辩证关系
我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情决定了必须正确处理加快经济发展与保障和改善民生的关系。这两者本质上是生产与消费的关系。处理好这一关系，要求我们既要着眼长远，又要把握眼前，实现在加快经济发展中保障和改善民生，在不断保障和改善民生中进一步促进经济发展。
发展是硬道理，只有实现了国民经济又好又快发展，才能为保障和改善民生提供坚实的物质基础。生产决定消费，生产量决定消费量，生产结构决定消费结构，这是马克思主义的基本原理。保障和改善民生的基本前提是要有坚实的物质基础，而形成强大的物质基础有赖于生产发展。只有生产发展了，才能实现充分就业，劳动者才有收入。只有生产发展了，国家才有充裕的财力用来解决贫困人口问题，才能提高人们工资福利待遇和社会保障水平，才能更好地发展文化、教育、医疗、体育等各项事业。经济发展的程度决定保障和改善民生的力度，发达国家居民的平均生活水平之所以要比发展中国家高，根本原因就在于这些国家有相对更高的生产力水平。新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国城乡居民的生活水平之所以能够得到极大改善，根本原因就在于我国经济发展水平和生产力得到了极大提高。
保障和改善民生可以促进经济发展。人是生产力发展中最活跃的因素，其素质的提高是生产力发展的根本因素。保障和改善民生，可以提高广大人民群众的身体、文化和思想素质，通过教育投入和支出形成人力资本从而推动发展。马克思说，生产直接是消费，消费直接是生产。两者之间存在着一种中介运动：生产中介着消费，它创造出消费的材料，没有生产，消费就没有对象;同时消费也中介着生产，正是消费为产品创造了主体，产品在消费中才得到最后完成。保障和改善民生，提高城乡居民收入，可以扩大消费，通过扩大消费需求诱导投资需求，促进生产发展并形成以消费促进生产的良性循环。只有切实保障和改善民生，让广大人民群众分享改革开放成果，才能形成广大人民群众对改革开放的高度认同，从而增强党和政府的凝聚力，形成全社会良好的发展氛围。202_年我国人均GDP已达5400美元，考德上202_国考交流群：24230832考德上——为国育才 德者为上
已经迈入中等收入国家行列。在这一关键的发展阶段，要想避免掉进拉美国家遭遇的“中等收入陷阱”，需要更好地保障和改善民生。
改革与保障和改善民生这两者既有相互促进也有互相制约。改革开放以来，我们正确处理了经济发展与保障和改善民生的关系，既促进经济发展，又不断地改善民生，实现了发展与改善民生的互动，这是有目共睹的事实。但我们也要充分认识到，发展与保障和改善民生也存在着相互制约的关系。在国民经济总量一定的前提下，用于发展的积累和投资多了，能够用于保障和改善民生的消费自然就少了;如果一个时期消费多了，投资和积累就必然减少。投资率和消费率多高才算合适，在不同国家、不同发展阶段并没有一个固定标准。参考世界银行提供的数据，世界各国平均投资率一般处在21%—22%。而自202_年以来我国投资率一直维持在40%以上，202_年更是达到了改革开放以来也是新中国成立以来最高的48.6%，成为全世界投资率最高的国家。尽管我国生产力水平总体上比较低而且分布不均衡，工业化和城市化任务还没有完成，积累率或投资率适当高一点属于正常现象，但显然目前投资与消费的比例关系已超出了合理范围，依赖过高的投资维持经济增长是不可持续的。因此，我们必须牢固树立科学发展观，把解决当前民生改善滞后于经济发展的问题作为未来一段时期我国经济发展的战略取向。
三、努力实现保障和改善民生这一根本目的
牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，需要我们脚踏实地，坚持不懈。
加快转变经济发展方式，努力提高经济增长质量。要摒弃传统的过度追求经济增长速度、过度消耗资源和能源、过度牺牲和污染环境的发展模式，努力走出一条追求经济增长质量，减少资源能源消耗，保护生态环境的有利于保障和改善民生的发展道路。保障和改善民生既包括持续不断地提高城乡居民收入，也包括提供优美的生活环境、清新的空气、洁净的水等;既要为当代人谋求福利，更要顾及下一代人的生活。为此，我们需要进一步转变经济发展方式，调整和优化经济结构，促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，重点扩大消费需求;由依靠第二产业带动向依靠第一产业、第二产业和第三产业协调拉动转变，重点是加强农业基础设施建设和提高农业科技水平，做强第二产业，做大第三产业;由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，重点是提高劳动生产率。
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坚持社会主义市场经济体制的改革方向和对外开放的基本国策。世界上多个国家包括我国正反两方面的经验已经证明，市场机制是实现资源优化配置、提高劳动生产率、促进经济发展的有效体制机制。改革开放以来我国城乡居民的生活水平得到极大提高，其中一个重要原因就在于形成了与市场经济相适应的分配体制。保障和改善民生既是政府的职责，更要把它转化为亿万人民群众的自觉行动。只有充分调动起广大人民群众的积极性、主动性和创造性，社会生产力才会像火山一样从内部迸发出来，人们生活水平才能够得到最大的改善。在经济全球化深入发展的今天，每个国家和地区都从开放中获得了好处。党的十一届三中全会以来，通过实施改革开放，我国不仅引进了先进的管理经验、技术、人才、资金等生产要素，而且直接推动了国内市场经济体制改革，极大地改善了人们的生活水平，以最快的速度缩小了与发达国家的距离。因此，在今后的改革发展进程中，无论遇到什么风浪，我们都要继续坚持社会主义市场经济体制的改革方向和对外开放的基本国策不动摇，最大限度地调动各种生产要素的积极性，在改革开放中促进科学发展，在科学发展中更好地保障和改善民生。
深化收入分配制度改革，实现共同富裕。经济发展的历史经验表明，在经济社会的转型时期，分好蛋糕与做大蛋糕同样重要。经过30多年的改革，我国已经初步形成了一套与社会主义市场经济体制相适应的分配制度和分配政策，但还需要进一步完善，需要继续深化分配制度改革。一是在初次分配和再分配环节都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平，在坚持按生产要素贡献参与分配原则的前提下，保护合法收入、打击非法收入、整顿不合理收入，努力扩大中等收入者比重，千方百计地消除贫困。二是加快形成促进基础设施、教育文化、医疗卫生等关系民生的生产要素和资源进入农村、进入贫困地区的有效机制。三是要确保把更多财力用在保障和改善民生上。202_年我国财政收入突破了10万亿元，为保障和改善民生提供了重要基础，下一步我们需要进一步深化财政体制改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，要继续完善社会保障制度，均衡配置教育、医疗等公共资源，努力改善城乡低收入群体的居住条件，把更多的财政收入用到保障和改善民生上来。
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第二篇：牢牢把握保障和改善民生这一根本目的
牢牢把握保障和改善民生这一根本目的
发布时间：202_年07月01日 09:00 来源：《求是》 期号：202_/13 作者：中共中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心
我们党历来重视保障和改善民生。改革开放30多年来，我国城乡居民生活水平在生产力发展的基础上得到极大提高。胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话中强调，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。当前，我国正处在经济社会全面转型的关键阶段，持续不断地保障和改善民生具有更加突出的现实意义。
一、深刻认识牢牢把握保障和改善民生的重大意义
民生即人民生活，既包括人民群众的物质生活，也包括人民群众的精神文化生活；既包括对衣食住用行等生活资料的追求，也包括在生态和环境等方面更高的要求；既包括本代人生活，也包括后代人的生活。保障和改善民生是一切经济活动的根本目的。广大人民群众对美好生活的追求和期待是无止境的，人们奋斗拼搏所付出的一切努力都是为了实现更好的生活。就全社会而言，如果为增长而增长，就容易陷入一味追求GDP的泥潭，社会发展就会失去目标和方向；就企业而言，如果不顾一切地追求利润，忽略相应的社会责任，不考虑员工的生产环境和生活状态，这样的企业迟早会失去消费者的信赖，其发展也不会长久。
保障和改善民生是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，十七大进一步提出要确保到202_年实现全面建成小康社会的奋斗目标，这一宏伟目标既包括经济指标，也涵盖了城乡居民收入、住房、环境、教育、社会保障等人民生活的方方面面。只有在促进经济增长的过程中不断地保障和改善民生，使人民群众享受到看得见、摸得着、体会得到的物质和精神福祉，切实得到经济增长带来的实惠，过上更加美满幸福的生活，才是广大人民群众所期待的真正意义上的小康社会。
保障和改善民生是社会主义制度的本质要求。与资本主义制度相比，社会主义的最终目标，一方面是有比资本主义更高的劳动生产率，另一方面是要消灭剥削、消除两极分化，实现共同富裕。新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国城乡居民生活水平有了极大改善，农民人均纯收入由建国初期的73元和改革开放初期的134元增加到202_年的6997元，城市居民人均可支配收入由建国初期的235元和改革开放初期的343元增加到202_年的21820元。保障和改善民生不仅是社会主义的本质属性，也是体现社会主义制度优越性的一个重要方面。
保障和改善民生是广大人民群众的迫切要求。经过多年不懈努力，我国城乡居民生活水平总体上已实现小康，取得了举世瞩目的成就。但同时也应看到，我们当前的发展水平和生活状况与人民群众迫切要求改善生活的愿望相比还有很大差距，特别是由于我国人口基数大、发展不平衡，部分地区居民的收入和生活水平不仅与发达国家相比，就是与发展程度大体相当的发展中国家相比也有较大差距。因此，只有牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，才能更好地满足广大人民群众改善生活的迫切要求和强烈愿望，缩小与其他国家的差距。
二、正确认识加快经济发展与保障和改善民生的辩证关系
我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情决定了必须正确处理加快经济发展与保障和改善民生的关系。这两者本质上是生产与消费的关系。处理好这一关系，要求我们既要着眼长远，又要把握眼前，实现在加快经济发展中保障和改善民生，在不断保障和改善民生中进一步促进经济发展。
发展是硬道理，只有实现了国民经济又好又快发展，才能为保障和改善民生提供坚实的物质基础。生产决定消费，生产量决定消费量，生产结构决定消费结构，这是马克思主义的基本原理。保障和改善民生的基本前提是要有坚实的物质基础，而形成强大的物质基础有赖于生产发展。只有生产发展了，才能实现充分就业，劳动者才有收入。只有生产发展了，国家才有充裕的财力用来解决贫困人口问题，才能提高人们工资福利待遇和社会保障水平，才能更好地发展文化、教育、医疗、体育等各项事业。经济发展的程度决定保障和改善民生的力度，发达国家居民的平均生活水平之所以要比发展中国家高，根本原因就在于这些国家有相对更高的生产力水平。新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国城乡居民的生活水平之所以能够得到极大改善，根本原因就在于我国经济发展水平和生产力得到了极大提高。
保障和改善民生可以促进经济发展。人是生产力发展中最活跃的因素，其素质的提高是生产力发展的根本因素。保障和改善民生，可以提高广大人民群众的身体、文化和思想素质，通过教育投入和支出形成人力资本从而推动发展。马克思说，生产直接是消费，消费直接是生产。两者之间存在着一种中介运动：生产中介着消费，它创造出消费的材料，没有生产，消费就没有对象；同时消费也中介着生产，正是消费为产品创造了主体，产品在消费中才得到最后完成。保障和改善民生，提高城乡居民收入，可以扩大消费，通过扩大消费需求诱导投资需求，促进生产发展并形成以消费促进生产的良性循环。只有切实保障和改善民生，让广大人民群众分享改革开放成果，才能形成广大人民群众对改革开放的高度认同，从而增强党和政府的凝聚力，形成全社会良好的发展氛围。202_年我国人均GDP已达5400美元，已经迈入中等收入国家行列。在这一关键的发展阶段，要想避免掉进拉美国家遭遇的“中等收入陷阱”，需要更好地保障和改善民生。
改革与保障和改善民生这两者既有相互促进也有互相制约。改革开放以来，我们正确处理了经济发展与保障和改善民生的关系，既促进经济发展，又不断地改善民生，实现了发展与改善民生的互动，这是有目共睹的事实。但我们也要充分认识到，发展与保障和改善民生也存在着相互制约的关系。在国民经济总量一定的前提下，用于发展的积累和投资多了，能够用于保障和改善民生的消费自然就少了；如果一个时期消费多了，投资和积累就必然减少。投资率和消费率多高才算合适，在不同国家、不同发展阶段并没有一个固定标准。参考世界银行提供的数据，世界各国平均投资率一般处在21%—22%。而自202_年以来我国投资率一直维持在40%以上，202_年更是达到了改革开放以来也是新中国成立以来最高的48.6%，成为全世界投资率最高的国家。尽管我国生产力水平总体上比较低而且分布不均衡，工业化和城市化任务还没有完成，积累率或投资率适当高一点属于正常现象，但显然目前投资与消费的比例关系已超出了合理范围，依赖过高的投资维持经济增长是不可持续的。因此，我们必须牢固树立科学发展观，把解决当前民生改善滞后于经济发展的问题作为未来一段时期我国经济发展的战略取向。
三、努力实现保障和改善民生这一根本目的
牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，需要我们脚踏实地，坚持不懈。
加快转变经济发展方式，努力提高经济增长质量。要摒弃传统的过度追求经济增长速度、过度消耗资源和能源、过度牺牲和污染环境的发展模式，努力走出一条追求经济增长质量，减少资源能源消耗，保护生态环境的有利于保障和改善民生的发展道路。保障和改善民生既包括持续不断地提高城乡居民收入，也包括提供优美的生活环境、清新的空气、洁净的水等；既要为当代人谋求福利，更要顾及下一代人的生活。为此，我们需要进一步转变经济发展方式，调整和优化经济结构，促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，重点扩大消费需求；由依靠第二产业带动向依靠第一产业、第二产业和第三产业协调拉动转变，重点是加强农业基础设施建设和提高农业科技水平，做强第二产业，做大第三产业；由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，重点是提高劳动生产率。
坚持社会主义市场经济体制的改革方向和对外开放的基本国策。世界上多个国家包括我国正反两方面的经验已经证明，市场机制是实现资源优化配置、提高劳动生产率、促进经济发展的有效体制机制。改革开放以来我国城乡居民的生活水平得到极大提高，其中一个重要原因就在于形成了与市场经济相适应的分配体制。保障和改善民生既是政府的职责，更要把它转化为亿万人民群众的自觉行动。只有充分调动起广大人民群众的积极性、主动性和创造性，社会生产力才会像火山一样从内部迸发出来，人们生活水平才能够得到最大的改善。在经济全球化深入发展的今天，每个国家和地区都从开放中获得了好处。党的十一届三中全会以来，通过实施改革开放，我国不仅引进了先进的管理经验、技术、人才、资金等生产要素，而且直接推动了国内市场经济体制改革，极大地改善了人们的生活水平，以最快的速度缩小了与发达国家的距离。因此，在今后的改革发展进程中，无论遇到什么风浪，我们都要继续坚持社会主义市场经济体制的改革方向和对外开放的基本国策不动摇，最大限度地调动各种生产要素的积极性，在改革开放中促进科学发展，在科学发展中更好地保障和改善民生。
深化收入分配制度改革，实现共同富裕。经济发展的历史经验表明，在经济社会的转型时期，分好蛋糕与做大蛋糕同样重要。经过30多年的改革，我国已经初步形成了一套与社会主义市场经济体制相适应的分配制度和分配政策，但还需要进一步完善，需要继续深化分配制度改革。一是在初次分配和再分配环节都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平，在坚持按生产要素贡献参与分配原则的前提下，保护合法收入、打击非法收入、整顿不合理收入，努力扩大中等收入者比重，千方百计地消除贫困。二是加快形成促进基础设施、教育文化、医疗卫生等关系民生的生产要素和资源进入农村、进入贫困地区的有效机制。三是要确保把更多财力用在保障和改善民生上。202_年我国财政收入突破了10万亿元，为保障和改善民生提供了重要基础，下一步我们需要进一步深化财政体制改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，要继续完善社会保障制度，均衡配置教育、医疗等公共资源，努力改善城乡低收入群体的居住条件，把更多的财政收入用到保障和改善民生上来。
（执笔：赵振华）
第三篇：浅析如何保障和改善民生
浅析如何保障和改善民生
社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。
一、民生的起源
在中国，自古以来变有众多的思想家关注民生，提出了许多关注民生的主张。就儒家学派而言，孔子提出“仁”的思想，要求统治者关心和爱护百姓；孟子主张实行“仁政”，要求统治者减轻对人人民的剥削，轻徭薄赋；他还提出了民贵君轻的思想。与此同时，道家学派的创始人老子主张“无为”，主张顺应自然，反对统治者对人民的侵扰。
在唐代，汤太重对君民关系有很深刻的认识，认为“水能载舟，亦能覆舟”。因此，非常重视发展农业生产，多次颁布减免租赋的诏令。由此才得以打造流传千古的“贞观之治”。
在近代孙中山先生提出了“民生”主张，但是由于中国半殖民地半封建的社会现状，民生问题并未得到解决。
直到新中国的成立，历史翻开了新的篇章，民生问题的地位也得到一步步提高，30年的改革开放使得我国的综合国力大大增强，为改善民生奠定了物质基础；同时也使社会主义具体制度得到不断完善，未改善民生提供了制度保障；依法治国的方略更是为改善民生提供了法律保障。
二、何为民生问题
什么是民生问题？民生问题就是老百姓的生活问题。党中央提出的“ 以人为本”，就是把人的全面发展、人民的利益作为根本，就是要关注民生，解决民生问题。党的十七大在改善民生方面提出了明确的目标要求，要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。胡锦涛同志在十七大报告中提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会，并且提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务。这是我们党对人民群众的庄严承诺，对构建社会主义和谐社会具有重要的指导意义。按照这一目标要求，关注民生，要采取多种针对性措施，着力解决人民最关心的几个问题，是解决我国当前民生问题的当务之急。
民生是党的宗旨所系。全心全意为人民服务，就要体现在一心一意改善民生上，就要把为民谋利益、谋幸福，体现在党和政府的全部工作中。国以民为本，党以民为基。只有始终坚持人民群众的利益高于一切，时刻把人民群众的利益问题记挂在心上、解决在手头，才能使党的宗旨落到实处。
民生与社会主义本质相连。社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。切实保障和不断改善民生正是体现了这一本质特征。人民群众正是通过实实在在的民生改善，来感受中国特色社会主义的优越性。
民生是科学发展观的内在要求。以人为本是科学发展观的核心，这就要求做到发展依靠人民、发展为了人民、发展的成果由人民共享。只有把发展体现在人民群众物质文化生活水平的稳步提高上，体现在老百姓发自内心的笑脸上，这样的发展这才算以人为本的科学发展。
民生是构建和谐社会的关键。民生问题归根到底是人民群众的利益问题，是如何使人民群众的利益诉求得到满足的问题。只有坚持不断地改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义，才能促进社会和谐。
三、我国民生的现状
目前，中国正处于复杂的转型时期，随着经济体制改革和政治体制改革的不断深入，社会的不平衡发展趋势加强，贫富差距进一步拉大，民生问题日益凸显，成为社会探讨的焦点问题之一。民生问题是一个事关党和国家前途与命运的大问题，民生问题的解决程度决定了社会的进步程度。高度重视并积极采取措施解决民生问题是构建社会主义和谐社会和保证国家长治久安健康发展的前提和基础。我国经过 30年的改革开放，经济社会发展取得了举世瞻 目的成就，不仅基本解决了亿万人民的温饱问题，而且越来越多的城乡居民过上了富裕的生活。但是，伴随着经济的高速发展及改革进程的不断深化，新 的社会问题和社会矛盾也在不断出现，民生问题 日益凸显。
中国现在是一个金字塔型的社会分层结构，很不正常。当前全国居民低收入者以及中低收入者约占全部居民的 80％多，中等收入者只占全部居民的 10％ ～15％。这样的社会结构不是健康的结构，不可能形成一种和谐安全的社会局面。
因此，为了构建社会主义和谐社会，我国社会结构的发展目标应该是橄榄型的结构。重视并改善民生是当前我国促进“橄榄型”结构的形成有效方式。通过改善民生，可以满足民众的基本需求，保证其基本生活水准的持续提升，从而有效保障民众有尊严的生存。在保障民众生存权的基础上，通过保障充分的就业，提供公平的教育机会，以及社会保障制度，维护民众继续发展的权利。通过基本生存权和发展权的保障，为低收入者和中低收入者步人中产阶层提供充分的机会。
当前的民生问题是我国在未来发展中面临的最为重要的问题。中国的稳定，中国的发展好坏，将在很大程度上取决于民生问题解决得如何。以胡锦涛为总书记的党的领导集体将解决民生问题列为首要的目标，并且开始采取多方面的措施来推进这一目标的实现。党的十七大明确提出，改善民生是中国特色社会主义的社会建设重点。“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”改善民生对社会、国家、个人都有很重要的现实价值。
我国的社会不公正问题大多集中在与民众日常生活密切相关的方面，如贫富差距悬殊问题、就业问题、教育问题、分配问题、社会保障问题等，因此党和政府只有以解决民生问题为重点，才能切实维护好社会的公平正义。改善民生的最主要目的就是完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
四、如何保障和改善民生
目前，党和政府提出的很多改善民生的措施都在不同程度上体现了对社会公平正义的价值追求。总结党和国家近些年的政策措施，我得出以下总结。
总体而言，应该从经济，政治，文化等多方面着手，在经济上，要以经济建设为中心，发展生产力，集中力量进行社会主义现代化建设，实现共同富裕。在政治上要发展社会主义民主政治，依法治国，加强党的领导，坚持执政为民，促进社会主义公平正义，在文化上加强精神文明建设，完善公民价值体系，提高全民族素质。另外，在生态建设上应树立科学发展观，转变经济发展方式，使经济法杖与自然保护相协调，实现经济又好又快发展。
具体而言，可以概括为以下几个方面。
1、教育问题。在教育方面，强调优先发展教育，建设人力资源强国。制定中长期规划。落实城乡免费义务教育政策。三年内基本解决农村“普九”债务问题。完善国家助学制度，加大对中等职业学校和高等院校家庭经济困难学生的资助。减轻中小学生课业负担。发展职业教育，重点支持农村中等职业教育。实施义务教育阶段教师绩效工资制度，督促地方财政增加收入，提高中小学教师待遇。全面加强教师特别是农村教师培训，鼓励大学生、师范生到基层、农村任教。推进农村中小学校舍标准化建设。
2、就业问题。在就业方面，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。为了实现就业公平，强调继续实行积极就业政策，并加强全面培训劳动者、建立统一规范的人力资源市场、形成城乡劳动者平等就业的制度、规范和协调劳动关系、维护劳动者权益的取向；在分配方面，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。强调了合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，明确提出初次分配也需要考虑公平问题，再分配要更加突出公平，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入、逐步提高扶贫标准和最低工资标准、建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
3、社会保障问题。社会保障方面，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障，从我们的国情出发，可以是低水平的社会保障体系，但要实现全覆盖，不漏一人，不让一人因生活窘迫而绝望。加快社会保障体系建设，主要是要完善基本养老保险制度、完善基本医疗保险制度和完善最低生活保障制度，在科学发展观指导下，建立覆盖城乡居民社会保障体系，完善社会保险，社会救助与社会福利等各项制度，保障人民基本生活，缩小社会不公平，坚持以完善民生为出发点和基本目标，这是构建和谐社会努力追求的目标，是公平与正义的核心价值追求，也是社会保障制度的核心价值取向。所以社会保障体系的建设，是科学发展观的重要体现，是建立和促进社会和谐的有效途径。此外，社会救助和慈善事业，具有不可替代的促进社会和谐的特殊功能，应当支持加快发展。
4、医疗卫生问题。在医疗卫生方面，着眼于提高全民健康水平，强调要坚持公共医疗卫生的公益性质。近年来国家快速推进农村新型合作医疗、积极开展城镇居民医疗保险试验，可以预期，一个覆盖城乡居民的医疗保障体系将在近年内得到确立，它将从根本上免除国民疾病医疗的后顾之忧，切断疾病与贫困之间的链条。
5、文化体育问题。文化体育方面，积极发展文化公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系。扶持文化产业，培育骨干文化企业。繁荣社会科学，积极发展文学艺术、广播影视、新闻出版事业。加强网络文化管理。加强基层公共体育设施建设，大力开展群众性体育活动，发展体育产业。
6、收入分配问题。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，进一步健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，在初次分配和再分配中都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。要通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收调节，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同富裕。
7、社会管理问题。社会管理方面，要维护群众合法权益，及时合理解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，坚持领导干部特别是主要领导干部处理群众来信和接待群众来访制度。健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。深入开展平安创建活动，落实社会治安综合治理各项工作措施。严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。
五、总结
通过改善民生可以为大量社会成员的基本生存提供一个基本的保障，提供一个起码的尊严底线，从而消除贫困现象，减小或缓解过大的贫富差距；还可以为每个社会成员广泛地提供最为基本的发展机会和发展平台，从而增强整个社会的创造活力。从而，有助于社会公平正义的实现，让全体人民共享发展改革的成果，为每一个社会成员提供充分的自由发展的空间；有利于维护国家的秩序稳定，秩序是一切社会赖以生存发展的前提。没有秩序的无政府状态，比任何专制的危害更烈。“安全、有序、稳定”是社会主义和谐社会的重要标志。民生问题是任何时代、任何国家的人民大众都普遍关心的切身利益问题。解决民生问题，使民众安居乐业、共享太平，能够为政权的稳固奠定坚实的群众基础。
总而言之，解决民生问题在当下，我们所迫切需要解决的就是，就业、教育、社会保障、医疗卫生、文化体育、收入分配等与人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。
第四篇：保障和改善民生
热点专题 保障和改善民生
【背景材料】
1.202_年12月10日至12日在北京举行的中央经济工作会议提出要更加注重经济增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生。
2.今年的政府工作报告及“十二五”规划纲要，提出了多项改善民生的举措。3.202_年1月6日，中国消费者协会公布了202_年年主题：消费与民生。“消费与民生”有3方面含义：一是强调消费需求是保持经济增长的恒久动力，是改善民生的重要途径;二是强调改善民生是经济社会发展的根本目的，是制定消费政策的出发点和落脚点;三是强调消费维权是扩大消费需求的重要手段，是保障和改善民生的有力抓手。
4.202_年1月29日，中共中央、国务院发布了《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（即202_年中央一号文件）。这是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，是新世纪以来中央关注“三农”的第8个“一号文件”。
5.202_年的全国“两会”，网络在其中发挥了不可忽视的作用。代表们通过网络搜集社情民意，利用电子邮件、博客、微博等渠道加强与民众的互动；民众通过网络表达自己对“两会”的看法，积极建言献策、参政议政。温家宝总理与网民在线交流，网络问政成为中国民主新符号。
【热点与教材的结合】
1.我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国法律是工人阶级及其领导下的广大人民意志和利益的体现。
2.高度重视食品质量安全就是维护人民群众的根本利益的表现，就是关注民生，体现了坚持对人民负责的原则，体现了党坚持以人为本、立党为公，执政为民的本质。
3.法律是由国家制定或认可的；法律靠国家强制力保障实施，具有强制性；法律对全体社会成员具有普遍约束力。
4.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国就要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
5.《消费者权益保护法》要求维护消费者的安全权，知情权，自主选择权，公平交易权，依法求偿权等权利，营造放心的消费环境
6.生命健康权是公民最基本、最重要的人身权利；侵害他人生命和健康行为，情节严重的要受到法律的制裁；未成年人是国家与民族的未来和希望，我国法律对未成年人给予了特殊的保护，未成年的生命健康权更应受到保护。
7.维护社会公平正义，有利于保持社会稳定、构建社会主义和谐社会、实现全面建设社会的奋斗目标。
我们要对自己的行为负责，对社会负责，努力做一个负责任的公民
8.正确看待竞争，培养健康的竞争意识。道德和法律，是我们在竞争中必须遵守的基本准则。
9.对人守信，对事负责，是诚信的基本要求。10.我们发展的最终目的是为了促进人的全面发展。
11． 在我国，一切权力属于人民。社会主义民主的本质是人民当家作主。12.全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。其主要职权有：立法权、监督权、任免权、决定权。
13.党和政府千方百计丰富民主形式，推进社会主义民主建设。保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
14.中国共产党是领导社会主义现代化建设的核心力量；建设中国特色社会主义，必须始终坚持中国共产党的领导。
15.中国共产党的执政理念是全心全意为人民服务，立党为公，执政为民。16.我国现阶段的基本国情：P34。我国目前的小康：P114
17.发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。坚持以经济建设为中心，大力发展生产力是解决我国现阶段主要矛盾的根本途径。
18.以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路。
19.改革是动力，发展是硬道理，稳定压倒一切，只有正确得理好改革，发展、稳定三者之间关系，才能保证经济社会的蓬勃发展。
20.保障和改善民生体现了党始终代表中国广大人民的根本利益，体现了社会主义制度的优越性。
21.现阶段全国人民的共同理想是把我国建设成为富强、民主、文明和谐的社会主义现代化国家。
22.改革开放是强国之路，是经济社会发展的强大动力：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
23.共同富裕是社会主义的根本原则，让全体人民共享经济发展的成果。
24.我们必须坚持以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续的科学发展观。科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。
【设计问题】
1、民生问题反映了什么？
反映了①我国的基本国情：我国正处于社会主义初级阶段。②我国社会的主要矛盾：P35
国家的根本任务是:沿P35
2、民生问题存在的根本原因是什么？解决民生问题的根本途径是什么？
根本原因：我国仍处于社会主义初级阶段，生产力水平低且发展不均衡；人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。
根本途径：坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。
3、民生问题关系你我他。解决民生问题，我们青少年能做些什么？
①我们青少年要树立“天下兴亡、匹夫有责”的责任意识，关注国计民生 ②为弱势群体提供力所能及的帮助，自觉维护他们的合法权益 ③自觉维护公平正义，自觉遵守法律；④积极参与社会公益活动，关爱他人、服务社会 ⑤立志成才，为国家富强、人民幸福、社会和谐作出自己的贡献。、重视、关注民生问题体现了社会主义的根本原则是什么？ P93
5、我国目前的小康社会是一个什么样的小康水平？P114
6、社会主义和谐社会的含义是什么? P116
7、我们身边存在哪些亟待解决的民生问题（与和谐有关的问题）？
①城乡、区域、经济社会发展很不平衡．②人口资源环境压力加大：③就业难,物价上涨快、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题还比较突出。
8、.列举近年来我国改善民生的重大举措。举措说明了什么？保障了公民的什么权利？
措施：①分配：改革收入分配制度；上调最低工资标准 ②医疗：城镇居民医疗保险；积极推行新型农村合作医疗制度。③养老：新型农村社会养老保险试点。④教育：在全国实施“两免一补”政策；义务教育学费全免 ⑤就业：实施下岗工人再就业工程。⑥住房：加大经济适用住房建设，建立健全廉租房制度。⑦物价：采取措施限制房价、药价、菜价 ⑧三农问题：废除农业税；开展新型农村社会养老保险试点；在全国农村建立最低生活保障制度；农民工的就业问题；抗旱措施措施 ⑨安全：重视校园安全、食品安全、生产安全等）
说明：①我们国家关注民生问题,坚持以人为本的科学发展观；②立党为公，执政为民，代表着中国最广大人民的根本利益；③我国坚持共同富裕的根本原则。
保障了：公民的生存发展权、受教育权、生命健康权、劳动权等。
9、党和国家为什么要加强社会保障体系建设，着力解决重视民生问题? ①是全面建设小康社会、实现共同富裕的需要。②是解决社会主义初级阶段主要矛盾的需要。
③是维护改革发展稳定大局、维护社会公平正义的需要。④是落实科学发展观，构建和谐社会的需要。
⑤是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。只有改善民生，才能维护人民利益；
10、为什么说“公平正义比太阳有光辉”？
（1）有了公平，社会才能为人的发展提供平等的权利和机会，充分调动社会成员的积极性。（2）有利于维护社会稳定，推动社会持续发展。（3）有利于落实科学发展观、（4）有利于构建和谐社会、全面建设小康社会、实现共同富裕。
11、怎样构建和谐社会?（怎样做?）
①建设资源节约型，环境友好型社会，促进人与自然和谐
②以人为本，执政为民，重视解决民生，维护社会公平正义，促进人与人的和谐
③大力发展先进文化，建设社会主义 精神文明，建设社会和谐文化，促进人与社会的和谐
12、党和国家应如何解决民生问题？（怎样做?）
①最根本的途径是坚持以经济建设为中心，大力发展生产力 ②全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会
③实施可持续发展战略和科教兴国人才强国战略，正确处理好经济发展同人口，资源，环境的关系，把环境保护放在突出位臵，使经济又好又快地发展
④政府部门要依法行政，努力改善人民的生产生活条件，切实解决群众最关心，最直接，最现实的利益问题
13、就民生问题的某个方面谈谈解决措施。（请提出可行的解决建议）（怎样做?）例：（1）就教育问题而言：普及九年义务教育，加大对教育的投入；城乡义务教育学杂费全免；贯彻教育均衡发展的理念，扶持薄弱学校；等。
（2）就食品安全问题而言：①相关部门完善立法，加强检查监督管理；②生产者应严格遵守国家的法律法规，生产合格产品；③销售者应诚信经营，杜绝假货； ④消费者应增强
自我保护意识，配合执法部门与制假售假行为作斗争。
（3)上学难：在全国城乡全部免除义务教育的学杂费，在高校建立健全国家奖学金助学金制度
(4)看病难，看病贵：建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，让人人享受到医保的便利。
（5）住房难，房价高：依法惩治房地产开发商的违法违规行为，推进经济适用房的建设，和廉租房制度的改革。
（6）就业难：实施再就业工程，鼓励自主创业等。
14、对于改善民生，你有什么建议？
①坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；(根本途径)②深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；③优先发展教育，保障公民的受教育权；④健全社会保障体系，保障人民基本生活；⑤实施再就业培训，增加就业岗位；⑥建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
15、怎样实现人与人的和谐，推进公平正义？（怎样做?）（1）坚持依法治国的基本方略，切实维护社会公平正义；
（2）营造“我为人人、人人为我”的良好社会氛围，诚实守信，平等友爱，团结互助，融洽相处；
（3）健全社会保障机制，关爱弱势群体，实现共同富裕等。
16、中学生能为构建和谐社会做点什么？（怎样做?）①努力学习科学文化知识，提高自身素质，实现自身的和谐
②尊老爱幼，勤俭持家，团结同学，助人为乐。积极参加社会公益活动，主动为班级服务，实现学校的和谐
③文明礼貌，保护环境，节约资源，自觉遵守法律和公民的基本道德规范，崇尚公平，维护正义，实现人与自然和社会的和谐
17、塑造文明城市形象，建设和谐河北，我们该怎么做？（怎样做?）①努力学习，提高自身素质，养成文明礼貌的行为习惯 ②遵守社会公德和秩序，不说脏粗话，不乱扔垃圾，文明过马路 ③增强社会责任感，积极参加各种文明创建活动 ④坚决反对和制止有损城市文明创建活动的不良言行
18、有关民生，和谐，小康的宣传标语或口号或一句话感言（怎样做?）“关注民生，和谐发展”
“群众利益无小事，民生问题是大事”；和谐社会，人人共享 落实科学发展观，创建和谐新河北；促进和谐，人人有责 小康建设你我他，节约环保靠大家
19、政府解决民生问题体现了教材哪些观点？
①中国共产党始终代表着最广大人民群众的根本利益，立党为公，执政为民，全心全意为人民服务；
②共同富裕是社会主义的根本原则，让全体人民共享改革发展成果； ③体现了社会主义制度的优越性；
④正确处理改革、发展、稳定三者之间关系；⑤党和政府致力维护社会公平正义，保持社会稳定，促进社会和谐。
20、“两会”召开前夕，总理通过互联网与网友进行了在线交流。问政于民，倾听群众声音，从中你感受到了什么？
①社会主义民主的本质是人民当家作主。在我国，国家的一切权力属于人民；②人民是国家的主人，有权管理国家和社会事务；③人民享有监督权和建议权；④中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益，立党为公，执政为民，全心全意为人民服务；⑤科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观。⑥党和政府重视互联网的建设和发展，保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权；互联网是党和政府了解民情、汇聚民智的重要渠道，是广大群众诉求意愿、反映疾苦、维护权益、谏言纳策的新途
21、要“让人民生活得更加幸福、更有尊严”，国家应采取哪些有力措施? ①政治上：加强社会主义民主法制建设，保证公民平等享有宪法和法律赋予的自由和权利。②经济上：以经济建设为中心，大力发展生产力，不断满足人民日益增长的物质文化需要。③文化上：加强社会主义精神文明建设，大力发展先进文化，不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质。
④生态方面：落实科学发展观，实施可持续发展战略，坚持节约资源保护环境的基本国策，促进人与自然和谐发展。
⑤社会方面：关注民生，采取有效措施，着力解决医疗、住房、教育等事关百姓生活质量的问题。
22、谈谈怎样才能让人民生活得更加幸福、更有尊严？
①以经济建设为中心，大力发展生产力 ②要求政府维护社会的公平正义 ③要求实施依法治国的基本方略 ④要求政府履行社会责任
23、畅谈你“心目中的尊严生活”。
答：国家富强，人民富裕，对人权更加尊重：老有所依，学有所教，人人过着和谐、自由、快乐的生活等。
24、温家宝总理强调。不仅要通过发展经济把“蛋糕’做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。请你阐述这段话所包含的思想品德课的基本观点．
①发展是党执政兴国的第一要务，必须坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度． ③共同富裕是社会主义的根本原则，让全国人民共享改革发展成果． ④党和政府致力于维护社会公平正义，努力构建社会主义和谐社会。
25.我国“对严重危害人民健康的违法行为，始终保持高压严打态势”有何重要意义？ ①有利于切实保障广大人民群众的生命健康安全，维护人民的根本利益；②有利于落实依法治国基本方略，建设社会主义法治国家；③有利于维护社会主义市场秩序，构建诚信社会；④有利于促使人们自觉承担社会责任，促进社会和谐稳定；等。
26、“消费与民生”这一202_年年主题的公布说明了什么？
①我国非常重视对消费者权益的保护。有利于促进生产的发展，保证社会再生产的顺利进行，维护社会的正常秩序，让人们过上更美好的生活。②是贯彻落实科学发展观的重要任务 ③是积极构建社会主义和谐社会的必然要求。27、202_年“中央一号文件”聚焦“水利建设”，你认为体现了教材哪些观点？（1）我国面临严峻的水资源形势，水资源利用率低，浪费损失严重；（2）我国正处于社会主义初级阶段，生产力水平低，且发展不平衡；（3）中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益；（4）我国政府坚持以人为本的科学发展观；（5）水是生命之源。
（6）我国公民依法享有生命健康权、财产所有权。
28、请运用课本知识，说明国家聚焦水利建设、重视水利的重要性。（1）有利于保障民生，关注民生，建立抗旱减灾机制，增强忧患意识；（2）有利于坚持以人为本，贯彻落实科学发展观；（3）有利于实践“三个代表”重要思想；（4）有利于国家经济发展，保障百姓生活水平；（5）有利于全面建设小康社会，构建和谐社会等。
29、山东、安徽、江苏、河南等地干旱天气的频发给人们敲响了什么警钟？
我国面临严峻的资源环境形势，水资源严重不足，生态环境破坏严重，必须坚持节约资源、保护环境的基本国策，实施可持续发展战略，建设资源节约型环境友好型社会。30、请你为上述干旱省份或地区提几条节水措施
(1)积极宣传我国水资源形势的严峻性，营造节约水资源的良好氛围；
（2）加强水资源的统一管理，建设节水型城市。
（3）适当提高水价，增强公民的节水意识。
（4）一水多用；使用节水龙头；用淘米水浇花；用洗菜水、洗脸水冲厕所等
31、为尽快落实“中央一号文件”精神，作为中学生的我们应做点什么？
（1）积极向周围群众宣传202_年“中央一号文件”精神，营造抗旱防灾的良好氛围；（2）从我做起，从自身做起，节约用水，珍惜水资源，不浪费水；（3）使用节水龙头，防止长流水；洗完手、脸后及时关闭水龙头；
（4）制止、举报那些破坏水资源的行为，积极向当地政府建言献策，坚决同破坏浪费水资源的行为作斗争。
第五篇：保障和改善民生 202_
保障和改善民生 共建和谐社会
大力保障和改善民生，是维护和实现社会公平正义的关键，是解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。十一届三中全会以来，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，极大地促进了社会的和谐稳定。十六大以来，我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，明确了社会建设在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，并作出一系列重要决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中再次强调，要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。
构建社会主义和谐社会要求着力发展社会事业、促进社会公平正义；要求不断扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；要求理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；要求不断完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。其中保障和改善民生是重点。这项工作涉及面广、纷繁复杂，既要全面推进，又要有所侧重。突出解决解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，抓好就业、教育、社会保障、医药卫生、保障性住房、基本公共服务均等化、加大收入分配调节力度等关键环节，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
就业是保障和改善民生之本，也是固国安民之策。着力解决好直接关乎人民群众切身利益的现实问题，必须牢牢抓住就业这一关键。实现比较充分的就业，为一切有劳动能力的人提供就业机会，是政府的重要职责，也是全社会的共同责任。要把促进就业放在经济社会发展优先位置，实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，提高劳动者就业能力，促进充分就业。
教育是保障和改善民生之基。让全体人民都受到良好的教育，提高人民的科学文化水平和思想道德素质，既是社会主义国家人民应享有的权利，又是中国走向现代化的重要前提。要坚持优先发展教育，更加重视教育公平，满足群众多样化的教育需求。
公共医疗卫生是保障和改善民生之要。坚持公共医疗卫生的公益性质，加快医疗卫生事业改革发展，努力健全覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，真正解决看病难、看病贵问题。
住房是保障和改善民生之重。“住有所居”是当前社会热点之中的热点问题，是人民群众的期盼。要进一步加大保障性住房建设和农村危房改造力度，有效解决城乡低收入家庭和各类棚户区家庭的住房困难。
社会保障是保障和改善民生之依。加快完善社会保险制度，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步完善城镇居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，健全农村社会保险的各项制度，扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平。完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养、病有所医、居有其屋、衣食无忧。
继续大力保障和改善民生，推进社会主义和谐社会建设，要求各级党委、政府以更加有为的姿态，更加务实的举措，尽力而为、量力而行，把那些急需办、又有能力办的民生之事办实、办好、办出实效。转变重经济建设轻社会建设的观念，加快推动以保障和改善民生为重点的社会建设，尤其要时刻关注“平均数”下的不平衡，真心关怀、切实保障特殊困难群体的基本生存需求，尽快补齐涉及民生问题的“短板”，让广大人民群众更多分享发展成果。
