第一篇：关于我国周边地区的形势

关于我国周边地区的形势

公管1001 王紫珏

25号

摘要:周边地区在中国外交的总体布局中处于“首要”地位.当前中国周边地区多个国家政局动荡不定,严重威胁中国的国家安全和经济的发展.周边形势动荡既有自身错综复杂的内因,又有大国角逐干涉的外因.因此,中国应当马上重视这些问题，有效、妥善、积极处理周边不稳定问题,为自身的崛起和发展创造良好的国际环境,也为世界的和平与发展作巨大贡献.关键词:动荡 处理方案 和平与发展

正文: 在金融危机之际，对世界各国来说，最主要的问题仍然是和平与发展的问题。没有和平稳定的国际环境，就谈不上经济的繁荣与发展。

近期我国周边地区发生了许多**，如中亚吉尔吉斯斯坦首都比什凯市2010年4月6日，数千名反对派游行示威，要求总统尔曼别克·巴基耶夫下台①。国务院发展研究中心俄罗斯对外政策室主任、新华社世界问题研究中心研究员万成才分析称，吉尔吉斯此次骚乱的直接原因在于国内长期存在的南北矛盾、经济不平衡以及私有化导致的利益分配不公②。吉政局演变前景仍存在着不小的变数;其次是南亚的多个国家政局动荡，阿富汗首当其冲，巴基斯坦紧随其后。美国总统奥巴马27日在白宫宣布一项针对阿富汗和巴基斯坦的全面新战略，以打击“基地”恐怖组织，改善这一地区安全形势，确保美国不再遭受恐怖袭击③;东南亚以泰国为首。支持泰国前总理他信的红杉军从3月14日开始占领曼谷的闹市区，国际舆论普遍认为泰国社会矛盾依旧难解。东南亚地区的形势动荡还体现在海洋方面，尤其是南海。既有海盗活跃的危险，又有海洋权益的争端;西亚伊朗朝野双方2009年大选结果爆发激烈的冲突,而伊朗核问题更是错综复杂.2010年9月联合国安理会通过了对伊朗制裁的1929号决议④,而伊朗总统则对此不屑一顾.与此同时,美国单方面对伊朗制裁,强化军事渗透,而伊朗毫不示弱,伊朗核问题前景更加堪忧;东北亚形势主要因韩国“天安号”而骤然紧张.“天安”号警戒舰3月26日晚在西部海域值勤时因发生爆炸而沉没，舰上104名官兵中仅有58人生还。韩国打捞人员4月15日和24日先后将“天安”号舰尾和舰首打捞出水，并在舰内发现40具船员遗体。事件发生后，韩国政府表示，将客观、科学、彻底地查明“天安”号事故的真相，追究相关责任。韩国于5月20日正式发表有关事件原因的调查结论显示，综合各种证据来看，“天安”号是受到朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击而沉没的⑤。韩美还借此事件在黄海一带举行大规模军演,不仅临近中国邻海,而且直逼中国的政治中心.日本政局持续动荡，朝鲜政权“换代”进程明显加快，“两伊问题”依然没有解决„„

这些动荡的主要原因在于：一，国内政局日趋“两极分化”和深陷“民主困境”所致；二，国内贫富分化严重，金融危机更是激化社会矛盾；三，国际恐怖主义，宗教极端主义，民族分离主义与部落民族矛盾作祟；四，大国争夺。

对于中国来说，这些动荡无疑是给中国带来了复杂而严峻的挑战。一方面，周边国家的政局动荡与中国的持续健康发展形成鲜明对比，中国发展模式的影响力和软实力显著增强。而另一方面，周边动荡直接影响到中国经济的发展和安全；其次，邻国政局动荡，恐怖主义猖獗威胁我国海外势力；再次是为大国“介入”提供了可乘之机，大国加紧争夺中国周边将危害中国的政治经济利益；然后周边乱局也严重阻碍了亚洲经济一体化，影响中国与周边的区域合作；最后是中国与邻国既有领土又有海洋权益争夺更趋复杂。

所以中国要迎难而上，面对挑战。首先,针对吉尔吉斯斯坦政局突变,中国从容面对,成立了工作组,分别驻进新疆乌鲁木齐与驻吉尔吉斯斯坦,一面与吉尔吉斯斯坦临时政府积极周旋,敦促其维护华侨安全与利益;一面派包机撤离大批华侨,让他们安全回国;其次,针对美国的阿富汗和巴基斯坦的全面新战略,中国坚定有关国家的独立、主权和领土完整应该得到充分尊重, 我们愿意看到一个和平、稳定、发展、进步的阿富汗，希望国际社会的努力有助于实现上述目标，促进本地区的持久和平与稳定;再者,针对伊朗核问题,中方愿意和美方在核安全问题上，核扩散问题上，密切配合，中国还希望双方通过平等协商的方式处理中美经贸问题;最后针对韩国“天安号”问题, 中国政府在天安舰事件上的态度大致可以概括为如下四点：第一、天安舰沉没是一起不幸的事件，中国同情和理解韩国政府和人民；第二、韩方虽吃了亏，但不要采取过激措施，使半岛局面失去控制，其他国家也不要起哄；第三、中方重视韩国的调查结果，但还不够，需进一步核实；第四、六方会谈是实现朝鲜半岛无核化和东北亚长治久安的最佳途径，朝鲜威胁使用核武器以及美韩把六方会谈与天安舰事件挂钩的作法都不妥.⑥

总的来说,中国的所有做法都是从大局出发,坚持和平共处五项原则,坚持独立自主.加强同第三世界国家的团结与合作，坚持对外开放，加强国际交往.维护我国的独立和主权，促进世界和平与发展.在不损害他人利益的情况下,积极争取和维护自身利益,为本国经济发展创造良好的国际环境.注释:①凤凰网资讯电子期刊4月8日电

②中国新闻周刊10年15期

③中新网12月3日电

④中国新闻周刊10年45期

⑤国际新闻报 10年 15期

⑥国际新闻报10年16期

第二篇：我国周边地区国际安全形势分析

我国周边地区国际安全形势分析

肖菁 200911014916 教育技术师范

摘要

周边安全形势继续向有利于中国和平发展的方向发展，本文是结合当今国际形势对中国周边格局进行分析与思考。了解国际发展形势，从而强化当代大学生主人翁意识，担负起国家发展的责任和使命。

关键字：中国周边形势 安全环境分析 影响因素 责任使命

前言

进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。周边政治格局发生了深刻而复杂的变化，总体上是稳定的。周边地区是我国对外战略的重要依托，也是实现和平发展的重要一环。周边形势的好坏直接影响我国的安全利益，事关国家和平发展和战略机遇期的实现。而我国的国际战略环境，除了大国的关系因素之外，周边形势及相关国家的战略选择也是一个重要方面。

我国周边安全环境分析

新的世纪即将到来，在祈祷和平的新千年钟声敲响之前，冷静地分析中国周边的国际形势，审慎地预期周边国际环境变化，对我国在未来一个时段内维护地区和平，集中力量发展经济是非常重要的。

*1我国周边安全形势受多种复杂因素影响，走势不容乐观。军国主义复活，中日历史性的、发展性的冲突没有消除，日本是我潜在的、地区性的战略对手。大国梦想未泯，走向不确定，俄罗斯对中国既接近又提防的复杂心态更加明显，两国战略关系不稳定。中亚、西亚各国坦然面对中国崛起，战略地位重要，但恐怖主义、分裂主义活跃，得失之间不容小觑。印度、巴基斯坦两国争端不断，南亚次大陆内部制衡，于我战略安全大有裨益。东南亚区域整合中，世界大国争夺激烈，对我战略环境影响甚大。我国首要安全威胁仍将来自美国

美国利用台湾问题，处处对我国实行政治胁迫。半个世纪以来,美国始终扮演着中国台湾问题的干涉者、两岸统一的阻挠者的不光彩角色。在可以预见的未来,美国仍将继续充当这个角色。今天的台湾在一定程度上仍然处于美国的间接控制之下,被美国视为其势力范围。美国决不会轻易放弃这块长期苦心经营的能给其带来多方面重大利益的地盘。在美国统治者心目中,台湾位于中国东南沿海和西太平洋岛屿锁链中心的独特地理位置,赋予它具有持久的地缘战略价值。把台湾置于美国控制之下,阻碍其与大陆实现统一,可使台湾成为美国为主宰亚太而构筑的西太平洋防线的关键环节,成为一艘“永不沉没的航空母舰”,成为美国在国际大棋局中阻遏中国迅速崛起、维护其“一超”独尊地位的一颗无可替代的“棋子”。

除了在台湾海峡地区的直接军事介入以及中国大陆地区重要战略目标的有限打击外，还会有在政治上孤立中国、经济上封锁中国、军事上挑衅中国等等。日本形势走向将直接牵涉到我国的东部安全

日本作为世界第二大经济强国，目前正处于转型过程。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制中国的行动不断升级，使日中关系陷入低谷。特别是小泉政府时代对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响地区的稳定，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然中国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着中国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。即使在鸠山由纪夫政府对华政策有所缓和的状态下，中日关系的友好发展仍有很长的一段路要走。

日美安全，同盟的重新定位、美日联合研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。另外进入21世纪后，日本不断突破向海外派兵的限制，扩大对美军事支援的范围。日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系

朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。近些年来，虽然朝韩关系受到各种阻力，但两国关系的发展已成大势所趋。另外朝核问题也是影响半岛局势的重要因素，朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆发。

新时期的朝鲜半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。如今美国逐渐明白举行多边商谈，才是寻求问题一揽子解决的最佳途径。而中国在六方会谈中扮演者重要角色，且在会谈过程中显示了发展壮大的中国能够给地区带来和平稳定。如今在朝鲜核问题陷入僵局的情况下，中国不但说服朝鲜重返六方会谈，也说服美国放弃对朝敌对政策，使朝鲜核问题的解决出现了曙光。东南亚诸国的对外战略对于大国关系重要

首先体现在其地理位置上，东南亚国家对外战略的一个基本特点，就是依托于一个地区性的同盟。受到政局动荡和恐怖主义的影响，东盟各国的经济受到打击，海外市场缩小，外资流入减少，旅游业衰退，如何实现国内政治的稳定和经济复苏成了东盟国家目前面临的重大问题。东盟可以说是中国崛起的一个战略支点，中国在金融危机中的负责任的表现，促进了东盟国家与中国关系的新进展。在印度洋海啸灾难中，中国伸出援助之手，以实际行动向世界展现了负责任的大国形象。东盟自由贸易区的启动和中国加入《东南亚友好合作条约》，以及2010年即将建成中国—东盟自贸区，使中国与东盟的经济合作和政治互信达到了新的水平。虽然中国与一些东盟国家之间存在南海“海权”争端，但总体形势是平稳和可控的。双方在经济上有竞争，在政治上有共同的战略利益，两方的关系必将在过去的基础上进一步深化和密切，无论是合作的内容还是合作的层次，都将上一个新的台阶。中国与俄罗斯的睦邻友好关系处于良好状态

中国北部地缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个邻国。近年来，俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，不存在重大现实热点和安全隐患，在近期内不会发生动摇。因此，该地区的政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。自普京、梅德韦杰夫上台之后，俄罗斯的国家实力有了明显的提升，经济上得到较快增长，军事复兴的步伐加快。俄在对外政策上，其作为欧亚大国的地缘政治决定其外交政策的平衡性，实施欧亚并举的双头鹰外交。西部，把外交重点放在独联体地区，对欧盟签署“通往未来路线图协议”。对美，虽存在根本性的矛盾和分歧，但短期之内不会发生直接的冲突与对抗。在东方，则加强与中国在政治、经济和军事上的全方位关系，同时积极参与朝鲜核问题。中俄关系也在往纵深发展，不但解决了领土纷争，还在经济、能源、电力等方面有重大合作。两国的联合军事演习也表明两国的军事合作进入了一个新的阶段，是两国政治走向合作的体现，为地区的安全和稳定奠定了基础。南亚和中亚综合问题

印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。而印度和马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋之争的综合性、长期性矛盾与争端。

*2自1947年印巴分治以来，双方三次大规模战争有两次都与克什米尔地区有关，该地区的领土争端始终是双方争论的焦点。随着印度经济的发展，尤其在拥有核武器之后，印度已经把自己当成一个真正的世界大国。

中亚地区曾面临着颜色革命的冲击，国家政局动荡不安。中亚地区毗邻中国西部边境，自古以来就有重要的战略地位。中亚地区作为苏联解体后出现的国家，地理上位于大陆心脏地带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区。在经济上，其具有丰富的自然资源。在文化上，中亚是伊斯兰文明，基督教文明和儒教文明的结合。虽然美国在中亚的影响和军事力量在不断加强，但还不足以挑战俄罗斯的主导地位。中国和中亚各国是长期睦邻友好的关系，并应继续保持良好的关系，成为长期的政治、经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定。*3我国领土主权和海洋权益等核心利益仍将面临严重威胁 1台湾问题制约全局，解决起来困难重重

2南海海洋权益受到侵犯，如何处置事关生存发展 3钓鱼岛争端影响我未来战略地位

国际形势的思考

由于我国邻国众多，地缘矛盾自然也多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题。并且全球化的挑战和机遇不是一个国家所能应付和抓住的，因此，地区集团化和边际化伴随着这一进程。欧盟、北美自由贸易圈和东盟都体现了地区集团化这一趋势，而一些非洲及其它发展较慢的地区则面临着边缘化的危险。

*4那么我们在过渡时期，第一个特点比较长。第二个特点就是可预见的将来，看不见世界大战的影子。小平同志的讲话非常容易懂，但是非常的准确，他说有资格打世界大战的就是美苏两家，现在苏联垮掉了，但是放眼全球，没有一个国家有政治意愿和实力跟美国世界大战的。第三个特点就是在整个过渡时期当中，国际关系处在一个变化过程之中。中国与其他国家的关系，也处在一个变化的过程当中，没有定局。这个看法我认为是重要的。现在对国际问题的议论很多，一个问题就是这个国家冷战初期对中国的态度还不错，但是现在随着中国的崛起，他对华政策定调子了，不能容忍中国的崛起。

我们应当认清形势，把握主流,营造单元、多极周边态势。世界多极化趋势有利于平衡大国力量，但周边多元化恶化国家环境。外交上主动出击，促进并主导区域整合。运用综合国力强化文化优势,中心辐射构建单元周边。

其次端正观念，调整比例，建设全面发展的强国。正确处理经济建设与国防建设的关系，建设与大国地位相称的国防力量。合理分配陆海空力量，建设一支可以维护国家权益的强大的军队。中国的发展已经得到了世界的认可，适时展示实力，表达善意而不是表现软弱。

再者，未雨绸缪，多方出击，构建国家能源战略。

优化经济结构也很重要，国家的发展与强大离不开经济的支撑。掌握核心技术，加强宏观调控，平衡发展国民经济是重中之重。结语

在高速发展经济的同时，我们也应该关注国家周边形势安全问题。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。但我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，扫除和平发展的一切障碍，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。

参考文献

1、张国策：“我国周边地区形势分析”，福建师范大学协和学院形势与政策分析论文

2、张喆：“周边变局呼唤中国亚洲战略”，载《东方早报》，2010-09-27

3、匿名：“我国周边地区国际形势分析”，网络文档

4、吴建民：“国际形势与思考” 中国共产党新闻网2007-12-11

第三篇：《形势与政策论文》认清当前我国周边地区发展形势与中国外交政策

认清当前我国周边地区发展形势与中国外交政

策

摘要：周边地区在中国外交的总体布局中处于“首要”地位，中国的周边包括六大“板块”，分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚，以及西亚与南太平洋的部分地区.。当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定，陆地环境明显趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严峻。进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。在这样的环境下，只有处理好周边关系才能实现中国的伟大复兴。

关键词：周边地区；发展形势；外交政策

一．引言

中国是当今世界上邻国最多的国家之一，其周边国家大部分属于发展中国家，少数属于发达国家。如今，我国正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上取决于周边的国际形势。只有维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危及国家的安全隐患，加强对战略安全的研究，才能为中国和平崛起创造条件。本文就对我国如何构建一个稳定的周边政治格局以及应该采取怎样的外交政策进行简要分析。

二．周边的国际形势

（一）周边国家政局动荡

在我国的周边国家中，按其政治体制、所处社会发展阶段与“稳定程度”，可大致分为“成熟民主国家”、“转型国家”与“问题国家”三大类，周边国家政局动荡也可依此分为三种情形。第一类是所谓“成熟民主国家”的政局演变。如日本、韩国、印度、澳大利亚等，主要是属于“政党政治”与“选举政治”的范畴，即政党就选举和执政权所展开的权利斗争。其政局波动对中国的影响主要体现在对华政策与双边关系的调整变化。

第二类是从所谓“威权体制”转向“民主体制”的“转型国家”的“转型阵痛”。中国周边国家政局动荡多数属于此类，其政局动荡对中国的影响主要是双边关系变化与地缘政治经济利益易受冲击。此类国家大多处于新旧体制转轨期，由于民主体制不健全、旧体制“惯性”强大，导致政府腐败严重、当局缺乏权威性与政局动荡。例如，中亚的哈萨、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼、乌兹别克五个“斯坦”国家均系从“前苏联”解体而来，体制上不同程度带有“前苏联”的痕迹，哈、塔、乌三国政权“新老代际问题”突出，土国新总统尚在摸索之中。

三是“三股势力”（国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义）与部族民族矛盾作祟。以“基地”组织为首的国际恐怖主义继续活跃于西亚、南亚，东南亚与中亚，伊拉克、阿富汗与巴基斯坦成为全球恐怖活动的“重灾区”。印度反恐频繁拉响“警报”，印度尼西亚破获多起恐怖阴谋；印度东北部与缅甸等存在严重的民族分离主义，民族分离主义武装组织不时制造暴力事件，阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等部族与民族矛盾突出。

（二）大国争夺

在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的大国因素，也是对我国构成最大威胁的国家。美国作为全球惟一的超级大国，对我国周边格局的影响力进一步上升，已成为最主要的外部因素。当然，目前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制我国的同时，也同我国进行“接触”与合作。

其他大国也在中国周边加紧角逐。俄罗斯外交进一步“向东看”，通过“欧亚经济共同体”与“集体安全条约组织”重拾对中亚的传统影响，力争加入“东亚首脑会议”。日本民主党政权更加强调亚洲．极力争夺东亚区域合作“主导权”，在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐。中日关系虽然显现出改善和发展的良好势头，但是日本作为世界第二大经济强国，并且目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。日本在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。印度崛起势头强劲，全方位拓展地缘利益，力图首先“坐大”南亚次大陆与印度洋。

（三）周边资源与能源争夺

目前，周边资源与能源争夺已呈现出加剧的态势。美国在优先掌控伊拉克能源的同时．加大力度攫取阿富汗的矿产资源，同时觊觎南海油气资源。俄、美、日、印度加紧角逐中亚、东南亚油气资源，各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈。

（四）周边“海权”争夺 周边“海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂。同时，中国“海洋崛起”导致了区域海洋格局重新“洗牌”，美国、日本等老牌海洋强国心有不甘．美国更是极力维护自己的“海洋霸权”。特别是在近几年，中国周边地区多个海域军事演习“扎堆”，周边海军竞赛浮出水面。从西太平洋到印度洋的“黄金海道”，国家间权力角逐与海盗等非国家行为体“活跃”并存交织，海洋安全前景堪忧。

黄海因韩国“天安号”事件与美韩军演而骤然“紧绷”：东海因中曰专属经济区划分分歧与争端而形势复杂．日本极力强化对中国“钓鱼岛”的“事实占领”，并对中国海军穿越琉球群岛公海海域的正常之举一再反应“过敏”，不时大肆炒作中国军舰“突破西太平洋第一岛链”，不断炮制“中国海军威胁论”。

在南海问题上，中国与东南亚某些国家的双边岛礁争议日趋复杂化，越南与菲律宾等国企图借助美国等域外大国对华施压，并力图将中越、中菲之间的双边争议“变质”为中国与东盟之间的“多边争议”，而美国则想方设法“插手”南海问题，企图以此增加对华制衡“筹码”。在印度洋，索马里海盗“作战半径”不断扩大，不时劫掠各国商船，致使远洋运输面临越来越大的安全压力。

（五）自然灾害

中国周边地区重大自然灾害频繁发生，严重危害周边各国。包括大地震（印度尼西亚、中国青海玉树等）、大早灾（中国西南五省及中南半岛），夏季的大洪水、台风、海啸，以及极端恶劣天气、重大疫情等，致使周边安全环境更趋严峻，周边乱局雪上加霜。

（六）恐怖主义的现实威胁

近年来，我国周边地区的恐怖主义不断发展，已经成为了我国构建稳定的周边政治格局的严重威胁。阿富汗和中亚地区是国际恐怖主义和民族分裂主义、宗教极端主义的重要基地和活动场所，中亚地区出现的民族分裂主义、宗教极端势力和国际恐怖主义三股势力的影响不断扩大，已经给中国的西北边疆带来了巨大压力。在东南亚，当地的伊斯兰激进势力与“基地”组织相勾结，制造了一系列恐怖袭击事件，已成为东南亚地区安全的现实威胁。坚决打击恐怖主义，是我国维护周边政治格局的重要手段。

三．外交政策 一是大力强化“周边是首要”与“维稳”、“维权”并举的意识，集中精力加大投入、专注周边。要树立“和平发展、重在周边”与“和谐世界、始自周边”的战略意识。

二是适时制定“大周边战略”，拓展中国周边的内涵与外延，“做深、做实”周边工作。打破不同区块之间的分割．形成联动机制。稳步推进区域经济与安全合作，整合与创新周边地区多边合作机制，建构和谐、有序、安全、繁荣的周边新秩序。

三是周边地缘战略坚持“东西兼顾”、“陆海并举”和“传统与非传统安全统筹”方针。

四是针对周边国家政局动荡的“三种情形”，对症下药，强化危机管理，维护正当权益。针对所谓“问题国家”的政局“混沌”，妥善维护中国的地缘战略利益，有效防范海外利益重大风险。

五是有效应对大国地缘角逐，夯实地缘战略依托。与主要大国增加沟通、协调与战略互信，积极应对其对华渗透、挤压与围堵，致力于共同促进有关国家与周边稳定。

参考文献：

[1]2013形势与政策论文

[2]周边安全形势与中国安全战略选择 [3]2014中国周边形势 [4]论我国的周边政治格局

第四篇：关于我国周边形势

关于我国周边形势

当前，我国周边地区的多个国家政局动荡不定，多个地缘方向滋生乱局。周边不稳趋于常态化、持久化、复杂化、联动化。周边形势动荡既有自身矛盾错综复杂的“内因”，也有大国角逐与干涉的“外因”。周边动荡给我国带来了严峻的挑战和一定程度上的影响，为了应对动荡我们应该谨慎应对。

一、中国的主要周边国家的政局

朝鲜半岛问题、阿富汗与巴基斯坦恐怖组织、岛屿之争、东南亚海域之争还有各国政局动荡对中国的和平发展起到很大程度上的阻碍。

1.朝鲜半岛问题

自从朝鲜战争结束后，美国一直掌控者朝鲜半岛的形势。美国在战争后在韩国埋下了南 北双方冲突的种子，以至于朝鲜半岛一直纠缠于核问题到现在还未解决。目前朝核问题的僵局在于，朝鲜将美国给予安全表障作为放弃核计划的前提，而华盛顿 则将平壤首先放弃核计划作为展开谈判的关键。为和平解决朝鲜半岛核危机，迄今为止，召开了共六轮会议。但朝鲜在2009年宣布不参加六方会谈，不顾国际社会的反对，进行新一轮的核试验。2010年3月26日晚韩国“天安”号警戒舰在韩国西部海域因发生爆炸而沉没，舰上104名官兵中仅有58人生还。此事件发生后，使朝鲜半岛局势日趋紧张，最近又由于美韩决定在11月28日开始举行为期4天的军事演习，朝鲜与韩国在延坪岛交火，使两国处于了战争边缘。如今半岛局面令人担忧。

2.阿富汗与巴基斯坦的恐怖组织

美国在今年结束在伊拉克的战争，将兵力投入到了阿富汗战场，甚至巴基斯坦。这种对 恐怖组织的狂轰滥炸，引发了极端组织和恐怖组织的强烈反弹，致使南亚恐怖袭击活动有增无减。美国于“9·11”后发动的阿富汗战争已有九年，现在还把巴基斯坦绑上了“反恐”战车，但“塔利班”不但没有被美军剿灭，反而“愈挫愈勇”。

3.岛屿之争

钓鱼岛一直是我国与日本有争端的岛屿。今年9月中旬，日本非法扣押我国在钓鱼岛航

行的渔船，并且扣押了我国渔船的船长。这是在国内和国际上都引发了很大的反响。当时全国范围内一片骂声和声讨声，要求日方释放船长并向中国道歉。中方采取了一系列措施使日方不得不考虑改善与中国的关系。但当日方采取措施正与中国改善关系时，俄罗斯总统梅德韦杰夫踏上了与日本有争端的岛屿，给日本在外交上雪上加霜。

4.东南亚海域之争

南海之争一直困扰了我国很久，牵扯的国家也很多。在南海，越南与菲律宾等国企图借 助美国等域外大国对我国施压，并力图将中越、中菲之间的双边争议“变 质”为我国与东盟之间的“多边争议”。而美国则想方设法“插手”南海问题，企图以此增加对华制衡“筹码”。

二、周边国家政局动荡主要分为哪几种类型

第一类是所谓的“成熟民主国家”的政局演变。如日本、韩国等，主要属于“政党政 治”与“选举政治” 的范畴。对我国的影响主要体现为对华政策与双边关系的调整变化。

第二类是从所谓“威权体制”转向“民主体制”的“转型国家”的“转型阵痛 ”。对我国的影响是双边关系变化与地缘政治经济利益易受冲突击。

第三类则是西方所谓的“问题国家”的政局混乱。

三、周边国家与地区政局动荡的根源与原因

从内因上讲，有三种情况 ：

一是国内政治日趋“两极分化”与深陷“民主困境”所致。

二是国内经济社会贫富分化严重，国际金融危机更是激化社会矛盾。

三是“三股势力（国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义）与部族民族矛盾作祟。

从外因上讲，有四个方面 ：

一是大国在我国周边争夺地缘战略利益。

二是西方大国对我国周边调整与实施“民主改造”战略，激化干涉与反干涉矛盾，加剧周边动荡。

三是对我周边资源与能源争夺加剧。

四是各方围绕“海洋权益”与“制海权”展开较量，加紧角逐“海洋国土”、海上战略通道、海洋资源等，致使岛屿归属、专属经济区与外大陆架划分等海洋争端更趋复杂。

四、我国周边安全环境目前面临的主要威胁

1.美国的战略遏制对我周边安全构成全面影响

中国是世界上最大的社会主义国家，也是发展最快的国家，中国的发展对美国的世界霸主地位构成最大的全球性挑战，美国的全球战略则是中国国际环境的主要制约因素。长期以来，美国对华政策一直在接触与遏制之间摇摆：一是从现在利益考虑发展对华合作，力图将我国纳入以美国利益为轴的现有国际规则；二是担心中国强大后将对美国的全球领导地位形成挑战。基于此，美国在军事和政治上积极做好威慑、预防和应急准备，对我国进行政治渗透、军事围堵和战略遏制。

美国和日本、韩国强化军事同盟关系。就在今年美日和美韩频繁举行军事演习。现阶段美国与日本举行为期8天的军事演习，是二战后迄今为止规模最大的军事演习。就刚刚结束的美韩军演，有几天是24小时的高强度的军事演习，对外宣称只是遏制朝鲜再次发生挑衅，但谁不会知道美国背后的真正意义。

美国和印度不断加深政治和军事合作。印度认为：任何可以遏制中国日益强大的实力和傲慢态度的计划对印度的利益都应该是有利的。美国认为：中国作为地区性超级大国，将会谋求挑战美国在亚太地区的主导地位。美国和印度出于各自的战略利益不谋而合。

美国从遏制中俄的需要出发，加紧对蒙古的拉拢。不仅如此，美国建立和巩固在东南亚的军事存在，还将黑手伸向了中亚，同时对台湾事务横加干预。

2.领海、资源争端纷繁复杂，给我国安全和发展带来很大的困扰

近年来，与东南亚各国发生南海争端。由于南海储存了很多资源，导致各国对它觊觎已久。

在东海领域，和日本在大陆架和专属经济区划分上存在着严重争议。东海之争既是领土之争，也是资源之争。

在钓鱼岛问题上，我们和日本存在严重争议，并且还发生了冲突。

3.周边地区恐怖主义日益猖獗，对我国的安全威胁增大

东突分子和藏独分子意在分裂中国，还在中国境内发生各种暴力行为。

五、面对周边形势我国该如何应对

首先，以“四片经营“为基础，对周边“具体情况、具体分析”。

对东北亚地区而言，我国在该地区的主要伙伴是俄罗斯，主要对手是美国。而日本 是我国周边外交战略中可以争取的对象。

在朝鲜半岛问题上，我国应继续支持半岛的和平统一，同时大力发展中韩关系，并且 利用共同的儒家文化传统与历史渊源关系来争取韩国，使其减少对美国的依赖。

在东南亚地区而言，我国在该地区所面临的主要挑战为南海问题。我国应继续加强与东盟有关国家的传统友好关系，以争取其支持，并对美国军事力量在该地区的卷入保持必要与足够的警惕。

对南亚而言，我国在该地区所面临的主要是悬而未决的中印边界争端。一是继续联合巴基斯坦并给予其更大支持，避免巴基斯坦对美国对美国依赖太深及安全形势恶化失控，二是正视印度的大国身份及其国际地位，增强中印两国的经贸合作与科技交流，并与印度就南亚稳定和国际格局多极化等议题展开战略对话，增进中、俄、印之间的三边合作。

对中亚地区而言，我国在该地区的主要合作伙伴是俄罗斯以及与我国接壤的三个国家，而主要对手则是“东突”恐怖势力与“疆独”民族分裂组织。一是维护社会稳定与民族团结，捍卫国家统一；二是大力发展我国西北内陆边疆地区经济，尤其是交通基础建设与邻国能源开发合作。

其次，在外交战略上，以“大周边战略”为方向，远近结合，稳步拓展。

一是大力强化“周边是首要”与“维权”并举的意识，集中精力、加大投入、专注周边、科学研判、及时反应、积极引导。要对周边重点国家政局演变前景及其原因深入调研、突出预警性。

二是适时制定“大周边战略”，拓展我国周边的内涵与外延，“做深、做实”周边工作。在坚持“四片经营”的基础上，统筹东北亚、东南亚、南亚、中亚、西亚与南太“六大块”，打破不同区块之间的分割，形成联动机制。

三是针对周边国家政局动荡的“三种情形”，对症下药，强化危机管控，维护正当权益。

四是有效应对大国地源角逐，夯实地缘战略依托。

五是与时俱进、调整与发展“不干涉内政”原则，有效应对周边政局。

第五篇：我国周边形势

周边地区形势总体稳定，但不确定因素和挑战增多

1．周边地区形势总体稳定向好

当前我国周边地区形势总体稳定向好。求和平、求稳定、求合作是地区形势的主流。这主要体现在两个方面：

一是在整个世界还笼罩着经济衰退阴云之际，亚洲地区国家率先摆脱衰退，目前地区经济总体上保持了较快增长势头，是全球最具活力和潜力的地区之一。尤其是东亚地区，不仅是亚洲经济的发展龙头，也是世界经济复苏和发展的重要力量。且随着中国和印度两国的崛起，世界发展的动力从大西洋往太平洋倾斜的大势也日益明显。

二是地区合作的加快推进并不断深化。目前，东盟、中国与东盟、东盟与中日韩等（10+3、10+6）以及上海合作组织等区域合作深入发展，地区国家间的政治互信与务实合作水平不

断提升。

2．不确定因素和挑战增多

我国是世界邻国最多的国家，周边局势向来复杂，对我国的发展影响也大。目前，我国周边地区形势正处在变革和调整的重要时期。传统政治安全问题仍较突出，新型挑战也不断涌现，今年以来出现了不少突发事件，特别在我国的周边，问题还呈现增多的趋势。朝鲜半岛现在最大的问题，是朝鲜的去核化进程问题，维持朝鲜半岛的和平也不是单纯的依靠哪一个国家向哪一方施压就能实现的，这要靠各方共同努力，致力于和平的维护和经济的发展，靠援助得来的发展始终不能从根本上解决问题，靠“制裁”得来的和平也始终不能长久。因此当务之急是积极促进朝鲜经济发展，使其摆脱“核保护”的外衣，实现朝鲜半岛的和平与发展，维持东北亚的和平与稳定。（2）周边一些国家出现政局动荡和安全恶化

南亚地区极端势力与宗教、分离等势力合流之势明显，安全形势恶化，使我国边疆稳定也面临威胁。此外，近来，巴基斯坦、阿富汗的安全形势尤为严峻。而伊朗核问题也增加了这一地区稳定的脆弱，不久前伊朗卫队副司令在伊巴边境遭自杀爆炸袭击身亡，为伊核问题解决和地区形势平添了不确定因素。

（3）美国军事战略重心东移，我周边的军事安全压力加大

美国不断加大对亚太地区的战略关注与投入，引发我国周边地区相关大国的竞争与较量加剧。尤其美国为控制中亚地区的能源和资源，加快了谋势中亚的步子，这既挤压了俄罗斯的势力范围，也对我国形成战略钳制。

（4）地区领土、海洋争端趋于升温，中国的海上领土和海洋权益面临严重挑战近年来关于东海和南海的争端越来越频繁。围绕钓鱼岛和南沙群岛争端以及海上划界问题，中日之间以及中国与部分东盟国家之间，产生了严重纷争（马来西亚、菲律宾、越南）。东海问题主要涉及日本，但属于大国间的争端，一旦引发冲突，对全局影响较大。南海问题是大国与小国之间的纷争，虽具一定的可控性，但由于涉及国家多，影响广泛，也不容低估。

1．坚持和平共处五项原则，继续推行睦邻外交坚持在和平共处五项原则的基础上保持和发展同周边国家的睦邻友好关系，创造一个和平安全的周边环境，是我国独立自主和平外交政策的重要组成部分。中国不仅十分注

意将睦邻政策的许多好传统加以继承和发扬，而且非常理解周边邻国对中国日益增强的综合国力持有的复杂心态。

2．提升我国的军事实力

在世界多极化166和经济全球化的时代背景下，要有效维护国家安全和发展，必须大力提高国家军事实力。建设可靠的核自卫和常规防务力量是绝对必要的。尽管中国的综合国力会大大增强，维护国家安全的手段更加多样，但强大的国防力量对国家安全是不可或缺的。、5．加强文化交流，增强国与国之间的互信

文化是一个国家综合国力的重要标志和重要组成部分，而重视文化是中华民族的传统之一。中国主张维护世界文化多样性，以文化促发展与和平，推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。加强国与国之间文化交流与合作，通过内容丰富、形式多样的文化交流活动，增进我国与周边国家国民的相互了解，加深感情。文化交流对增进国民互信将会发挥重要作用。大力推进文化交流可以促进世界和平以及睦邻友好关系，促进各国政治经济的发展。◇