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危险化学品企业安全管理制度编写纲要和 危险化学品企业安全操作规程编制指南
一、危险化学品企业安全
管理制度编写纲要
安全生产管理制度包括安全生产责任制和安全生产规章制度两大类，安全生产责任制内容应涉及到各类人员、各部门，安全生产规章制度应涉及到生产经营活动的全过程。
企业应建立的安全生产责任制主要包括： ●主要负责人、分管负责人安全职责
●各职能部门和车间（分厂、工段）安全职责 ●各类人员安全职责
企业应建立的安全生产规章制度主要包括： ● 安全会议制度 ● 安全投入保障制度 ●安全生产奖惩制度 ●安全培训教育制度 ●领导干部带班管理制度
—1— ●特种作业人员管理制度 ●安全检查和隐患排查治理制度 ●重大危险源管理制度 ●变更管理制度 ●应急及事故管理制度
●作业场所防火、防爆、防毒管理制度 ●工艺、设备安全管理制度 ●电气安全管理制度 ●安全作业票证制度 ●危险化学品管理制度 ●作业场所职业健康管理制度 ●安全设施和防护用品管理制度 ●承包商管理制度 ●供应商管理制度
●关键装置与重点部位管理制度 ●安全检修管理制度
●生产设施拆除报废管理制度 ●仓库、储罐区安全管理制度 ●公用工程安全管理制度 ● 外聘专家查隐患制度
—2—
一、安全生产责任制度
安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。
对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。
安全生产责任制的编写从三个方面入手：
一是基本原则。包括法律、法规依据，履责的范围，明确人人有责。
二是各级领导、各类人员安全责任制。包括主要负责人、分管负责人、其他负责人、职能部门负责人、车间（分厂、工段）负责人、安全管理人员、生产班组负责人、一般从业人员等。
三是各职能部门责任制。包括行政部门（含厂办、人事、劳资等综合部门）、生产部门、技术部门、基建设备动力部门、环保部门、安全管理部门、财务部门、供销储运部门、工会等。
1、基本原则
必须符合《安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主
—3— 体责任规定》等相关规定。
●安全生产工作实行各级部门、各级人员负责制，企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。
●各级部门、各类人员在各自的职责范围内履行安全职责。●安全生产人人有责。
2、各级领导、各类人员安全生产责任制 编写要点如下：
各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律、法规规定的除外），但本纲要提出的有关主要负责人、分管负责人及部门（车间）安全负责人的责任制要求必须涵盖。各级各类人员都要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。
2.1主要负责人
●作为第一责任人，应明确如何严格执行国家法律、法规及相关标准，并对其能力提出要求
●明确如何组织制定落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程
●明确如何配备符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人
—4— ●明确如何依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员
●明确如何研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督
●明确如何保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定
●明确如何督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患
●明确如何组织开展安全生产教育培训工作
●明确如何依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作
●明确如何组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康
●明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演练、完善等）
●明确如何及时、如实报告事故，组织事故抢救 2.2分管安全生产副职
—5— ●在董事长（总经理）的领导下，对企业的安全生产工作负直接领导责任，协助董事长（总经理）贯彻执行安全生产的法律法规，落实各项规章制度，做好各项安全生产工作
●具体组织制定安全生产工作目标和年度安全生产工作计划，并认真组织实施
●组织制定安全生产考核办法和考核指标，抓好安全生产目标落实
●组织制订和修订安全生产的规章制度、操作规程。并检查其执行情况
●组织实施安全生产的教育培训，落实培训计划
●具体组织定期安全生产检查活动，及时消除安全生产事故隐患，确保安全生产
●定期召开安全生产会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题
●协助董事长（总经理）做好工伤事故的抢救处理和上报工作。明确应急救援预案中的组织、实施责任
2.3其他副职
—6— ●其他副职协助主要负责人搞好安全生产工作。不同的责任人分管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体责任作出规定，制定相应的安全生产责任内容。
2.4各职能部门负责人及工作人员
各职能部门负责人的职责是按照本部门的安全生产职责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责；各职能部门的工作人员则是本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全生产工作负责。
2.5各车间（分厂、工段）负责人 ●明确如何对车间安全生产负全面责任
●明确如何制定或落实安全操作规程和安全生产管理制度 ●明确如何组织开展安全生产教育，定期进行考核 ●明确如何组织开展安全检查
●明确如何确保设备、安全装置、防护设施处于良好状态 ●明确如何建立、健全车间安全管理组织 ●明确对贯彻执行上级指示的要求 2.6班组长
●确定如何组织职工学习，贯彻执行和车间有关的安全生产
—7— 规章制度及要求
●确定如何组织班组安全教育和安全活动
●确定如何负责本岗位防护用品（器具），安全装置和消防器材的维护和管理
●确定如何防范事故，出现事故如何处理，如何组织抢救 2.6操作工人
●明确认真学习规章制度及业务知识的要求 ●明确遵守规章制度和操作规程的要求 ●明确有拒绝违章指挥的权力 ●明确有阻止他人违章作业的权力 ●明确事故预防及应急处理能力的要求 ●明确岗位安全检查和事故隐患上报的要求 ●明确本岗位设备设施保养的要求
3、各职能部门安全生产责任制
职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并设置（法律、法规规定的除外），机构简单的企业，也可按明确到人进行编制，但本纲要提出的职责要求必须涵盖，不得缺项。
3.1行政部门（含厂办、人事、劳资、教育等综合部门）●明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发 —8— 上级和有关部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录
●明确如何组织从业人员的安全教育、培训、考核工作（包括培训计划、培训效果考核等）
●明确如何组织检查，落实干部值班制度
●明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工的安全教育
●明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作 ●明确与从业人员签订劳动合同并为其进行工伤保险的责任
●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责
3.2生产部门
●明确如何编制长远发展规划及编制年度生产计划，以及安全技术和改善劳动条件的措施项目
●明确如何传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”
●明确如何在保证安全的前提下组织生产，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时制止，严禁违章指挥、违章作业
●明确如何发现生产过程中出现的不安全因素、险情及事故
—9— 时，果断处理，防止事态扩大
●明确如何组织安全检查，随时掌握安全生产动态 ●明确如何执行操作纪律管理的规定
●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责
3.3基建设备动力部门
●明确负责对基建设备动力装置及工业建筑物、构筑物的安全管理
●明确组织编制或审查基建项目的施工组织设计，对工业建筑物、构筑物、特种设备和安全装置的定期检测、检验、校验工作
●明确在签订施工合同时，要对施工的承包商进行资格认定，并订立施工安全协议或有关条款
●明确制定或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划，对承包商施工作业人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底工作，并确保实施
●明确在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全措施 ●明确组织按时实现安全技术措施计划和隐患整改措施 ●明确按“三同时”原则，保证安全生产和消除危险有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用
—10— ●明确设备设施变更的风险分析和审核、审批职责 ●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责
3.4技术部门
●明确如何编制和修订工艺技术规程，工艺技术规程必须符合安全生产的要求，并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核。
●明确如何对生产操作工人的技术培训考核。
●明确如何负责组织工艺技术安全性检查，并及时改进安全技术上存在的问题。
●明确如何采用先进的安全生产技术、安全设备和装备。●明确工艺技术变更的风险分析和审核、审批职责 ●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责
3.5安全管理部门
●明确如何在董事长（总经理）和分管安全负责人的领导下开展安全生产管理的监督工作
●明确如何组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
—11— ●明确如何组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况
●明确如何督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 ●明确如何组织或者参与本单位应急救援演练
●明确如何负责生产事故的调查、处理、统计上报等工作 ●明确如何检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议
●明确如何制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为
●明确如何进行安全监督，检查各部门安全管理制度执行情况；督促落实本单位安全生产整改措施，协调解决有关安全生产的重大问题
●明确如何建立健全企业的安全生产、职业卫生管理档案。3.6财务部门
●明确如何保证落实安全技术措施费用计划，保证资金到位，并监督安全生产资金专款专用
●明确如何保证事故隐患治理费用，安全教育费用等资金到 —12— 位
●明确如何负责审核各类事故处理费用支出
●明确如何保证劳动防护用品等职工健康保障的费用支出 ●明确如何保证安全设施、应急器材的费用支出
●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责
3.7供销储运部门
●明确建立外购原料、辅料、设备、防护用品、器具、器材的验收制度，对其质量和安全负责
●明确如何严格执行有关防火和危险化学品管理规定，做好危险化学品的运输、储存、装卸管理，搞好仓库防火、防盗工作
●明确如何对危险化学品运输车辆和押运人员的管理 ●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责
3.8工会
●明确如何负责贯彻国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策，并监督执行，组织职工参与本单位在安全生产中的民主监督管理。
●明确如何协助安全部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活动。
—13— ●明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持主管领导和相关部门做好安全工作的奖惩。
●参与职工伤亡事故的调查与处理，教育职工提高自救互救能力，杜绝事故发生。并协助做好善后处理工作。
●明确如何改善职工劳动条件，保护职工在劳动中的安全与健康。
● 明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责
二、安全生产规章制度
安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸，也是各单位贯彻执行法律法规的具体体现，是保障职工人身安全健康以及财产安全的最基本的规定，各企业应当在本纲要的基础上，根据自身特点，制定出具体且操作强的规章制度。
1、安全会议制度
●明确会议的层次及参加会议的人员 ●明确会议的各层次会议的内容及频次要求 ●明确会议记录存档或下发纪要的要求 ●明确对会议决定执行的要求 ●明确会议纪律
2、安全投入保障制度
—14— ●依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的要求，明确安全生产费用提取比例
●明确必须保证本单位安全生产费用足额提取，并对因安全生产必需的资金投入不足所导致的后果承担责任
●明确安排年度各项费用预算时，应当优先安排安全生产投入资金，不得以任何理由缩减正常的安全生产投入
●明确安全生产资金投入应当专项用于下列安全生产事项：⑴完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；⑵配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；⑶开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；⑷安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；⑸配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；⑹安全生产宣传、教育、培训支出；⑺安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；⑻安全设施及特种设备检测检验支出；⑼其他与安全生产直接相关的支出
●明确安全费用使用、管理的程序
●明确建立安全费用提取使用专用台帐、专户核算，按规定范围安排使用，结余或不足的如何处理
—15—
3、安全生产奖惩管理制度
●明确主管领导、主管（考核）部门的职责范围 ●明确制定与安全责任制及经济利益挂勾的奖惩办法 ●明确考核种类与办法（如平时的安全检查、抽查、培训、安全责任制考核等）
●明确应当受到奖励或处罚的人员及行为（如对安全生产、事故处理工作做出贡献的部门和个人，违反各项规章制度的部门和个人等）
●明确做好安全奖惩记录及档案的要求
4、安全培训教育制度
●明确安全教育类型（三级安全教育，日常教育、特殊教育和外来施工、参观人员的安全教育）
●安全教育内容（依据《生产经营单位培训管理规定》结合单位实际确定，特别明确应有本企业和同类企业事故案例的教学内容）
●安全教育的形式（脱产、不脱产学习；现场教育、参观学习、观看安全教育片、演习训练等）
●安全教育时间要求（依据法规规定结合单位实际确定）●安全教育考核、持证上岗规定（明确企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定 —16— 持资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。）
●需明确的其它内容（如明确考核记录备案及奖惩、教材更新、教考分离、委托培训或自主培训等）
5、领导干部带班管理制度 ●明确值班层次及人员要求
●根据企业实际情况可分为厂级、车间级
●明确厂级由副总以上领导干部轮流带班、车间级由管理人员值班
●明确各级值班人员职责
●带班领导负责指挥企业重大异常生产情况和突发事件的应急处置，抽查企业各项制度的执行情况，保障企业的连续安全生产
●值班人员负责生产安全运行，检查两律执行情况，及时报告和处理异常情况和突发事件
●明确值班管理部门和工作程序 ●明确值班责任追究 ●其它需明确的内容
6、特种作业人员管理制度
●根据国家安监总局《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(30号令)规定，明确特种作业工种及人员
—17— ●明确特种作业人员基本具备的条件（年龄、身体、文化程度、其他条件等）
●明确特种作业的安全技术培训、考核、发证的部门及职 ●明确特种作业人员上岗必须符合国家对特种作业人员培训、考核（包括复审）管理规定的要求
● 明确证件使用及管理的内容
7、安全检查和隐患排查治理制度
●明确安全检查（隐患排查）方式（如日常、定期、季节性、节假日前后或者一般性、专业性等）及检查周期。
●明确安全检查（隐患排查）内容（包括对思想认识、管理制度、危险物品、安全装置、生产现场、工艺操作、尘毒监测、隐患整改及预案演练）及记录保存时限
●明确安全检查（隐患排查）人员组成
●明确对检查中发现问题（事故隐患）的处理程序和管理要求（按照事故隐患等级进行登记、建立事故隐患信息档案、并按照职责分工实施监控治理，不能立即整改的隐患，要采取有效的临时防范措施，重大隐患除采取应急措施外要上报、挂牌、评估）。对事故隐患下发限期整改及复查要求。确保整改到位。落实重大安全隐患治理逐级挂牌督办、公告制度
●明确要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，明确 —18— 做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案
●明确安全检查和隐患整改不到位责任追究方面的内容 ●需明确的其它内容
8、重大危险源管理制度 ●明确重大危险源确定的依据
●明确重大危险源涉及的范围（具体清单）
●明确重大危险源安全管理档案内容（满足《重大危险源安全监督管理暂行规定》要求）
●明确重大危险源评估要求
●明确重大危险源必须实行登记制度（包括安全检查、维修、参观等）
●编写重大危险源应急救援预案及应急救援预案应当包括的内容。
●明确定期组织重大危险源应急救援预案的演练和评审 ●明确根据国家有关规定，在重大危险源安装监控和检测报警、紧急切断等自控装置。
—19—
9、变更管理制度
●明确变更分类及内容。变更分类及工艺技术变更包括内容、设备设施变更包括内容、管理变更包括内容等
●明确变更手续及程序，填写《变更申请表》报至变更审核处室，审核，最后报至分管领导，进行变更审批
●明确变更实施前，变更的实施单位对变更实施过程进行风险分析，制定控制措施后实施变更
●明确变更审核部门对变更的实施结果进行验收 ●明确相关记录和表格
10、应急预案及事故管理制度
包括应急预案管理和演练、应急、事故管理的内容要求等内容。
●明确承担主体及职责范围
●明确事故预案编制、颁布、演练、修改的要求 ●明确事故应急程序
●明确事故应急设施及管理要求、抢险与救护需注意的事项 ●明确事故分类的要求 ●明确事故管理分工
●明确负责企业各类事故的综合统计的部门 ●明确事故报告程序
—20— ●明确事故调查和处理的程序和要求。●需明确的其它内容
11、作业场所防火、防爆、防毒管理制度
●明确适用于生产运行过程防火、防爆、防毒的管理范围 ●明确防火、防爆、防毒管理的要求（设备维护、定期检修、设备良好率、杜绝跑、冒、滴、漏现象等）
●明确生产现场危险化学品原料、中间体及成品存放的要求（数量、位置、存放期限、存放条件等）
●明确建立防火、防爆、防毒的培训要求 ●明确防火、防爆、防毒的检查要求
●明确一旦发生火灾、爆炸、毒品泄露的情况下，应急救援方法及事故处理程序
●明确救援器材的放置地点，器材种类的要求，使用方法 ●明确救援器材设施的维护保养方式、方法
12、工艺、设备安全管理制度
●明确工艺操作（运行、开车、停车、紧急处理）各阶段规程、制度、方案、预案建立要求
●明确操作者必须遵守工艺纪律，不得擅自改变工艺流程及指标，不得随意拆弃和解除安全附件和联锁装置
●明确赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇
—21— 到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权（在异常情况下，可以先处理后报告，不可随意交接班）
●明确在开车生产前需进行各类安全检查，达到开车条件方可开车。开车中要密切注意工艺变化和设备运行情况，发现异常及时处理，严禁强行开车
●明确停车方案(如系统降压、降温)要注意易燃、易爆、易中毒等危险化学物品的排放和扩散，防止造成事故。冬季停车后，要采取防冻保温措施，注意低位、死角及水、蒸汽管线、阀门、疏水器和保温管的情况，防止冻坏设备
●明确紧急情况的妥善处理，按步骤紧急停车，采取措施防止系统超温、超压、跑料及机电设备的损坏。发生火灾、爆炸、大量泄漏等事故时，应首先切断泄露源，同时迅速上报
●明确工艺技术人员对工艺配置、工艺指标加强管理控制 ●明确设备选购中必须坚持“安全第一”的设备选购原则，并建立设备管理台帐
●明确设备使用前应制定安全操作规程，建立设备维护保养责任制，对员工进行内容包括设备原理、结构、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等培训
●明确设备安全防护装置设施必须完好
●明确设备使用（操作）维护、保养管理要求
—22— ●明确设备检查、设备更新改造及报废的管理要求
●明确建立设备技术管理档案，记载设备全过程的状态
13、电气安全管理制度 ●明确承担主体及职责范围。
●明确单位和人员应具备的条件及资格要求。●明确应遵守的有关规程 ●明确电气检修的要求 ●明确对用电设备环境的要求
●明确电气设备应有明显的警示标志的要求 ●明确用电设备操作中应注意的问题 ●明确电气设备日常维护中应注意的问题
●明确对移动用电设备安装安全保护装置（如漏电保护器）的要求
●明确对危险环境中的电气设备的特殊要求 ●明确临时用电应有审批的要求
14、安全作业票证制度 ●明确承担主体及职责范围。
●明确安全作业票证的作用、种类、执行及管理分工 ●明确安全作业票证的的使用管理规定或程序 ●需明确的其它内容
—23—
15、危险化学品管理制度
包括本单位危险化学品种类和分类，各环节管理工作内容，安全技术措施和个人防护措施等内容。
●明确承担主体及职责范围（如各级人员职责范围）●明确本单位生产、储存的危险化学品种类和分布情况 ●明确各环节（采购、生产使用、储存、运输、销售、报废处置）的责任主体及管理工作内容
●明确安全技术措施要求 ●明确个人防护措施的要求 ●明确抢救的要求。●明确装卸与运输的要求。●明确报废处理的要求。
16、作业场所职业健康管理制度 ●明确职业危害治理的原则
●明确建立、健全的职业危害防治制度和操作规程 ●明确职业危害场所应符合的条件
●明确对有毒、有害物料的使用，泄漏和扩散防护措施 ●明确对可能产生有毒、有害物质的工艺设备和管道管理要求
●明确对职业危害防护设施的维护、检修和保养、检测管理 —24— 要求，对职业危害因素检测、危害现状评价及管理要求
●明确有毒有害作业车间（岗位），应当在醒目位置设置警示标识和中文警示说明，应按有关规定、标准配备的急救设施、防护用具和急救药品
●明确健康检查的有关规定和对健康监护档案的管理要求。
17、安全设施和防护用品管理制度 ●明确安全设施管理分工
●明确安全设施（装置）的检查、校验、检修依据的有关规定、标准
●明确安全设施（装置）日常运行管理要求 ●明确防护器具选用与保管的要求
●明确检查、校验、检测依据的有关规定、标准 ●明确选择防护用品和器具的原则 ●明确有关发放标准规定的要求 ●需明确的其它内容。
18、承包商管理制度
●明确适用范围和责任主管部门及责任 ●承包商的安全资格审查内容
●明确签订的承包合同中的安全条款和责任要求。●明确组织承包商人员的培训部门和培训内容
—25— ●明确承包商的安全资源配置内容 ●明确作业过程的安全协调 ●明确作业过程的安全监督 ●明确作业过程事故报告 ●明确依据
19、供应商管理制度
●明确适用范围和责任主管部门及责任 ●明确供应商资格评审和选定程序
●明确对供应商的安全告知和教育管理内容
●明确供应商安全资质符合性确认和制度遵守的监督检查 ●相关文件 ●相关记录
20、关键装置与重点部位管理制度 ●明确关键装置与重点部位确定的依据 ●明确关键装置与重点部位确定清单 ●明确各级人员职责
●明确关键装置与重点部位管理要求
●明确关键装置与重点部位应急预案及演练要求
21、安全检修管理制度
●明确检修施工单位应制定设备检修方案，检修方案应经设 —26— 备使用单位审核。检修方案中应有安全技术措施，并明确检修项目安全负责人。明确施工单位应指定专人负责整个检修作业过程的具体安全工作
●明确检修前，应对参加检修作业的人员进行安全教育 ●明确检修项目负责人应组织检修作业人员到现场进行检修方案交底，办理有关作业证的要求
●明确检修易燃、易爆、有腐蚀性物质的设备要求 ●明确检修用具设备和个人安全防护措施的要求
●明确检修涉及到的动火、进入受限空间、抽加盲板、登高、吊装、临时用电、破土等作业的安全规定（或明确具体要求）
●明确检修中遇特殊情况处理措施（撤离现场，停止作业等）
22、生产设施拆除报废管理制度
●明确要求制定生产设施拆除方案，内容应包括拆除范围、拆除实施单位要求、人员要求、设施设备要求、管理要求及拆除技术方案可靠的要求等
●明确对相关人员进行安全交底
●明确拆除施工和人员作业主要安全注意事项。●明确对易燃、易爆、有毒、有害设备报废处理要求。●需明确的其它内容。
23、仓库、储罐区安全管理制度
—27— ●明确仓库、储罐区所应设置安全标志，对保持通道、出入口、消防设施等处畅通的要求。
●明确出入库物资的登记制度
●明确物资储存场所按规定安装电器设备的要求
●明确仓库防火管理：物资储存场所按规定实行动火审批的要求、明确物资储存场所配置消防给水及灭火设施器材的要求等
●明确物资储存场所安全保卫措施的要求
24、公用工程安全管理制度 ●明确公用工程的范围 ●明确承担主体及职责范围
●明确公用工程保证安全生产的规定：如水源不断、电力保证、供气压力及质量保证、下水畅通等
●明确公用工程日常运行管理要求 ●明确建立各专业事故应急预案
25、外聘专家查隐患制度
●明确落实企业安全生产主体责任，发挥专家对安全生产的技术支撑作用，建立企业外聘专家查隐患制度体系
●明确外聘专家查隐患的频次、要求、内容、重点和措施 ●明确外聘专家的条件
●明确外聘专家查隐患的隐患整改要求
—28— ●明确外聘专家查隐患检查记录及情况上报要求
危险化学品企业安全 操作规程编制指南
1、目的
规范危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事化工生产的企业安全操作规程的制订、审批程序及内容、要素，确保所有岗位安全操作规程的完善和有效执行。
2、范围
本指南规定了危险化学品企业编制安全操作规程的程序、内容和要素等基本要求，适用于日照市辖区内的危险化学品生产、生产、储存企业和使用危险化学品从事化工生产的企业(以下简称危险化学品企业)。
3、安全操作规程的编制 3.1 编制准备
3.1.1全面分析本岗位工艺过程，熟悉本岗位的化学品危害信息、工艺技术信息、安全信息、设备信息，了解正确的操作步骤及控制参数；
3.1.2做好本岗位的工艺危害分析，包括以下内容
—29— a)操作人员各种误操作可能导致的危害； b)装置、设备故障可能导致的危害； c)控制参数发生变化的原因分析；
d)停水、停电、停气、停汽或发生火灾、爆炸、危险化学品泄漏等导致的危害；
e)如何及时发现上述危害，并及时采取有效措施避免； f)发生危害时可能对人员安全和健康造成影响的范围。g）本岗位以往发生的导致严重后果的事故或可能导致严重后果的事件；控制危害的工程措施和管理措施，以及失效的后果。h）熟悉正常开车、停车及发生异常情况紧急停车的操作步骤； i）熟悉本岗位涉及的特种设备和特种安全作业； j）充分借鉴同行业经验。3.2编制程序 3.2.1成立编制小组
结合本岗位实际成立由车间主任为领导，工艺（设备）技术人员、安全管理人员、岗位操作班组长参加的编制小组。3.2.2安全操作规程的编制
根据本岗位的工艺特点，按照有关规定和编制要求编制安全操作规程。编制过程应注重全体人员参与和培训，使相关人员掌握安全操作方法与步骤。
3.2.3安全操作规程的审核、批准与使用
安全操作规程编制完成后，应组织企业安全负责人、工艺技 —30— 术、设备负责人、车间主任审核，确保反映当前的操作状况，包括化学品、工艺技术设备和设施的变更。审核完成后由企业生产负责人审批后实施，企业应确保操作人员可以获得书面的操作规程，并严格执行。3.2.4安全操作规程的修订
企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。3.3培训
企业应建立并实施安全操作规程培训管理程序，根据岗位特点和应具备的技能，明确制订各个岗位的具体培训要求，编制落实相应的培训计划，确保岗位操作人员熟练掌握安全操作规程。安全操作规程变更后应及时对相关人员进行培训。通过培训，使操作人员掌握如何正确使用操作规程，并且使他们意识到操作规程是强制性的。
企业应保存好员工的培训记录，包括员工的姓名、培训时间和培训效果等内容。
4、安全操作规程主要内容
操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常
—31— 工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。
4.1工艺技术信息，至少应包括： a）工艺流程简图； b）工艺化学原理资料； c）设计的物料最大存储量；
d）安全操作范围（温度、压力、流量、液位或组分等）； e）偏离正常工况后果的评估，包括对员工的安全和健康的影响。4.2装置概况
4.2.1装置周边相邻的主要设施或装置
4.2.2装置的生产能力（年或小时）、主要原辅材料及使用量（年或小时）、工艺流程简介
4.2.3装置的主要安全技术措施简介 a)装置装设自动化控制系统。b)装置装设紧急停车系统。
c)装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施。4.2.4装置内的安全生产基本要求（消防道路要畅通，消防设施要完好，应急照明，装置联锁要完好、投用，严禁火种等安全生产的基本要求）
4.3可能出现的异常情况分析及控制措施，应包括以下内容 a)操作人员各种误操作可能导致的危害及控制措施；
—32— b)装置、设备故障可能导致的危害及控制措施；
c)控制参数偏离正常工况的后果、原因分析及纠正措施； d)停水、停电、停气、停汽或发生火灾、爆炸、危险化学品泄漏等导致的危害及控制措施； 4.4岗位操作规程
4.4.1正常开、停车的操作步骤
4.4.2初始开车、长期开停车的操作步骤 4.4.3正常生产情况下的安全操作步骤 4.4.4紧急停车的安全操作程序 4.4.5各种异常情况下的安全操作程序 4.4.6岗位大机组的安全操作（如果设置）4.4.7岗位特种设备的安全操作（如果设置）4.5特殊作业安全操作规程 4.5.1动火作业安全操作规程 4.5.1.1动火作业定义
4.5.1.2动火作业的作业许可流程 4.5.1.3动火作业危害识别要求 4.5.1.4动火作业安全措施要求 4.5.1.5动火作业许可 4.5.1.6动火作业及监护要求 4.5.1.7动火作业完工验收要求 4.5.2进入受限空间作业安全规程
—33— 4.5.2.1进入受限空间作业定义
4.5.2.2进入受限空间作业的作业许可流程 4.5.2.3进入受限空间作业危害识别要求 4.5.2.4进入受限空间作业安全措施要求 4.5.2.5进入受限空间作业许可 4.5.2.6进入受限空间作业及监护要求 4.5.2.7进入受限空间作业完工验收要求 4.5.3高处作业安全操作规程 4.5.3.1高处作业定义
4.5.3.2高处作业的作业许可流程 4.5.3.3高处作业危害识别要求 4.5.3.4高处作业安全措施要求 4.5.3.5高处作业许可 4.5.3.6高处作业及监护要求 4.5.3.7高处作业完工验收要求 4.5.4临时用电安全操作规程 4.5.4.1临时用电作业定义
4.5.4.2临时用电作业的作业许可流程 4.5.4.3临时用电作业危害识别要求 4.5.4.4临时用电作业安全措施要求 4.5.4.5临时用电作业许可 4.5.4.6临时用电作业及监护要求
—34— 4.5.4.7临时用电作业完工验收要求
4.5.5吊装作业作业安全操作规程（吊装作业、破土作业等）4.5.5.1吊装作业定义
4.5.5.2吊装作业的作业许可流程 4.5.5.3吊装作业危害识别要求 4.5.5.4吊装作业安全措施要求 4.5.5.5吊装作业许可 4.5.5.6吊装作业及监护要求 4.5.5.7吊装作业完工验收要求
4.5.6动土作业作业安全操作规程（动土作业、破土作业等）4.5.6.1动土作业定义
4.5.6.2动土作业的作业许可流程 4.5.6.3动土作业危害识别要求 4.5.6.4动土作业安全措施要求 4.5.6.5动土作业许可 4.5.6.6动土作业及监护要求 4.5.6.7动土作业完工验收要求
4.5.7断路作业作业安全操作规程（断路作业、破土作业等）4.5.7.1断路作业定义
4.5.7.2断路作业的作业许可流程 4.5.7.3断路作业危害识别要求 4.5.7.4断路作业安全措施要求
—35— 4.5.7.5断路作业许可 4.5.7.6断路作业及监护要求 4.5.7.7断路作业完工验收要求 4.5.8抽堵盲板安全操作规程 4.5.8.1抽堵盲板作业定义
4.5.8.2抽堵盲板作业的作业许可流程 4.5.8.3抽堵盲板作业危害识别要求 4.5.8.4抽堵盲板作业安全措施要求 4.5.8.5抽堵盲板作业许可 4.5.8.6抽堵盲板作业及监护要求 4.5.8.7抽堵盲板作业完工验收要求 4.6气防、消防器材的安全操作规程 4.6.1空气（氧气）呼吸器安全使用规程 4.6.1.1使用前的检查内容 4.6.1.2使用（佩带）步骤 4.6.1.3使用安全注意事项 4.6.1.4日常检查维护要求 4.6.2隔离式防护服 具体条目同4.6.1条 4.6.3灭火器材 具体条目同4.6.1条 4.6．4其他
—36— 具体条目同4.6.1条
6、附件
6．1化学品危险性信息：物理化学特性、毒性、职业接触限值、急救措施、应急处置（灭火、泄漏）
6．2重大危险源（重点要害部位）的分布及其配置的安全监控措施
6．3装置的安全设施、器材的分布情况（安全阀、阻火器、避雷器、可燃（有毒）气体检测报警仪、火灾报警仪等设施位号、型号、介质、量程、布置点位等）
6．4安全连锁系统（连锁名称、连锁仪表位号、连锁值、连锁结果等）
—37—
第二篇：危险化学品管理制度及安全操作规程
危险化学品管理制度及安全操作规程
为了加强危险品，麻醉、剧毒药品的安全管理，保证国家财产和师生员工健康及生命安全，保护环境，制定本办法：
1、危险品是指易燃、易爆及由公安机关所认定的剧毒化学药品试剂，应严格管理制度及安全操作规程。
2、危险化学品经公安局批准，一旦(领)购回，必须立即存放在危险品保险柜内，不准私自挪用。
3、对易燃、易爆、剧毒的管理，必须由专人管理，对经常使用和管理的人员加强安全教育，明确责任，确保安全。
4、化学危险品须专门场地、室、柜、专人保管，严格建立收发登记制度。危险品柜内危险化学品必须做到定期检查，认真核对数量与质量，做好数据统计，达到帐物相符，确保安全第一。
5、领用危险品时，除按“实验室领用仪器设备配件、实验试剂及材料的规定”中的程序办理外，还须按下列情况具体办理：
①易燃、易爆品必须经分管实验室的领导和安全保卫负责人签名核准。②领用剧毒品，应提交实验方案及所需数量，需实验员或指导教师审查，严禁超量领取。通过后由实验室分管领导批准。
③易燃、易爆品应存放在阴凉通风处，远离火源。存放地点应配备消防器材。④领用剧毒品应严格遵照审批的数量，由两人领取。使用时指导教师或实验员应加强监督。剩余试剂应及时存放于院危险品柜内。
6、实验课需用的高剧毒，麻醉品，严禁带出实验室。使用结束后的危险品废液必须妥善处理。如发生意外，应立即向上级领导汇报，查明原因。
7、一旦发现危险品有丢失，被盗现象，应立即上报校公安处，配合公安处追查落实，并按有关规定严格整顿处理。
8、对违反化学危险品管理的个人，视情节给予处理。
三墩学校
2008-
4三墩学校化学实验室规则一、二、三、四、进入实验室按指定座位就坐，并保持室内安静。未经许可，不得擅自动用仪器、设备及材料。实验前对照实验要求，认真检查仪器、设备，发现问题要及时报告老师。实验过程中，严格遵守操作规则，防止意外事故发生，如有意外，听从老师指挥。五、六、七、三墩学校
2008-
4仔细观察实验现象，如实记录实验数据，准确填写实验报告。要爱护公物，如有损坏，按赔偿制度处理。实验完毕，整理好实验器材，按要求做好清洁卫生和安全卫生。
三墩学校化学实验室管理制度
一、实验室、仪器室必须有专人管理，未经许可，外人不得擅自动用仪器、设备。
二、按配备标准和教学要求，及时申购仪器、设备及材料，保证实验正常进行。
三、仪器、设备、材料入库，要凭单据及时记帐，编号后分类存放，定期核销实验材料，做到帐物相符。四、五、六、七、帐册实行计算机管理，每年年底调整一次，做到和财产帐相符。经批准出借的仪器、设备，按出借制度执行。经批准报废报损的仪器、设备，按报废报损制度执行。根据各类仪器、设备的特性，做好维修保养工作，保护常用仪器、设备完好无损。
八、按实验联系单要求，及时做好实验准备工作，实验完毕，做好实验记录和档案资料工作。
九、十、保持实验室、仪器室整洁有序，不准存放其他无关物品。做好安全防范工作，定期检查漏电保护器、灭火器等安全设备，下班前关闭水、电、煤总开关和门窗。
三墩学校
2008-
4三墩学校教学仪器、设备出借制度
一、教学仪器、设备及器材专供本校教学使用，在不影响教学前提下方可出借。二、三、四、五、六、七、三墩学校
2008-
4贵重仪器、设备及器材原则上不出借。出借教学仪器、设备及器材必须填写借用单，并经有关部门负责人批准。校内其他部门借用，须经本学期负责人批准。校外其他单位借用，须经学校分管领导批准。出借教学仪器、设备及材料要按期收回。归还仪器、设备及器材要当面验收，如有损坏或遗失，按赔偿制度执行。
三墩学校教学仪器、设备赔偿制度一、二、三、四、五、教学仪器、设备及器材，因本身质量原因损坏，免于赔偿。教学仪器、设备及器材，因使用不慎损坏，可酌情赔偿。教学仪器、设备及器材，因违反操作规则损坏，要照价赔偿。外单位或个人借用损坏、遗失，一律照价赔偿。赔偿办法，由食品管理人员核填赔偿单，经学校分管领导批准，再由损坏者按赔偿单到财务部门缴款。
三墩学校
2008-
4三墩学校教学仪器、设备，报废、报损制度一、二、三、教学仪器、设备及器材因自然老化或无法修理，可以报废。教学仪器、设备及器材一次性修理费用超过原价一半，可以报废。报废报损仪器、设备及器材须填写报废报损申请单，一万元以内经学校分管领导批准，一万元以上须经学校上级部门批准，方可报废报损。
四、经批准报废报损的仪器、设备及器材，要及时到财务部门销账，同时调整教学仪器、设备帐册。
五、已报废报损的仪器、设备及器材，除部分可拆零件用作维修外，应交总务部门处理，不得存放在仪器室内。
三墩学校
2008-4
第三篇：危险化学品管理制度及安全操作规程
危险化学品管理制度及安全操作规程
为了加强危险品，麻醉、剧毒药品的安全管理，保证国家财产和师生员工健康及生命安全，保护环境，制定本办法：
1、危险品是指易燃、易爆及由公安机关所认定的剧毒化学药品试剂，应严格管理制度及安全操作规程。
2、危险化学品经公安局批准，一旦(领)购回，必须立即存放在危险品保险柜内，不准私自挪用。
3、对易燃、易爆、剧毒的管理，必须由专人管理，对经常使用和管理的人员加强安全教育，明确责任，确保安全。
4、化学危险品须专门场地、室、柜、专人保管，严格建立收发登记制度。危险品柜内危险化学品必须做到定期检查，认真核对数量与质量，做好数据统计，达到帐物相符，确保安全第一。
5、领用危险品时，除按“实验室领用仪器设备配件、实验试剂及材料的规定”中的程序办理外，还须按下列情况具体办理：
①易燃、易爆品必须经分管实验室的领导和安全保卫负责人签名核准。
②领用剧毒品，应提交实验方案及所需数量，需实验员或指导教师审查，严禁超量领取。通过后由实验室分管领导批准。
③易燃、易爆品应存放在阴凉通风处，远离火源。存放地点应配备消防器材。
④领用剧毒品应严格遵照审批的数量，由两人领取。使用时指导教师或实验员应加强监督。剩余试剂应及时存放于院危险品柜内。
6、实验课需用的高剧毒，麻醉品，严禁带出实验室。使用结束后的危险品废液必须妥善处理。如发生意外，应立即向上级领导汇报，查明原因。
7、一旦发现危险品有丢失，被盗现象，应立即上报校公安处，配合公安处追查落实，并按有关规定严格整顿处理。
8、对违反化学危险品管理的个人，视情节给予处理。
第四篇：企业危险化学品安全管理制度
企业危险化学品安全管理制度
一、目的和范围
规范危险化学品的管理，保障企业生产安全。
本制度适用于公司范围内危险化学品的生产、使用、运输、采购、销售、储存等环节。
二、编制依据
依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《湖南省安全生产条例》、《危险化学品从业单位安全标准化规范》制定本制度。
三、职责
1、管理部编制《危险化学品事故应急救援预案》，定期组织开展演练，并到政府相关部门
备案。
2、管理部负责开展企业危险化学品登记普查工作，依据普查情况编制《安全技术说明书》
和安全标签，负责到有关部门和机构进行登记、备案。
3、管理部负责配合企业内开展的各种形式的安全教育，对厂内员工进行危害告之教育。
4、公司设立24小时报警、咨询电话。
5、各部门管理员依据危险化学品管理制度进行安全检查，并相应建立的管理、检查台账，对相关方进行危害告之。
四、控制程序
1、生产和使用：一是车间应根据生产需要，规定危险物品的存放时间、地点和最高允许存
放量。二是生产和使用剧毒物品场所及其操作人员，严格执行企业制定危险化学品安全管理制度，必须加强安全技术措施和个人防护措施。
2、安全技术措施：一是改革工艺技术，并采用安全的生产条件，防止和减少毒物溢散。二
是以密闭、隔离、通风操作代替散开式操作。三是加强设备管理，杜绝跑、冒、滴、漏。
3、个人防护措施：一是配备专用的劳动防护用品和器具，专人保管，定期检修，保持完好。
二是严禁直接接触物品，不准在生产、使用场所饮食。三是正确穿戴劳动防护用品，工作结束后必须更换工作服，清洗后方可离开作业场所。四是有毒物品场所，应备有一定数量的应急解毒药品。
4、压缩气体和液化气体（如：液氯、液氧、乙炔、液化石油气、氧气、二氧化碳、氮气等）
使用时，气瓶内应留有余压，以防止其它物质窜入。
5、盛装腐蚀性物品的窗口应认真选择，具有氧化性酸类物品不能与易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿燃烧物品混装，酸类物品严禁与氰化物相遇。
6、易燃物品的加热禁止使用明火，在高温反应或蒸馏等操作过程中，如必须采用烟道气、有机热载体、电热等加热时，应采取严密隔绝措施。
7、生产、使用危险物品，应根据生产过程中的火灾危险和毒害程度，采取必要的排气、通
风、泄压、防爆、阻止回火、导除静电、紧急放料和自动报警等措施。
8、输送有毒有害物料，应采取防止泄漏的措施。
9、输送固体氧化剂、易燃固体等，应防止摩擦、撞击。
10、容易发生跑气、跑料的大型易燃、易爆、剧毒物品的装置，应设有能迅速停止进料，防止跑气，跑料的安全设施，并应具有捕集中和、解毒和捞流失危险物品的方法，避免事态扩大。
11、
第五篇：《危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要》(试行)_(精)
《危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要》(试行
生产单位的安全管理制度主要包括安全生产责任制、安全生产规章制度两部分。
(一安全生产责任制
安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心,是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时,应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容,要充分体现责、权、利相统一的原则,要“横向到边,纵向到底”,形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。
对身兼数职的人员,可根据其兼职情况,承担其相应各职位的安全生产责任。安全生产责任制的编写从三个方面入手: 一是各级领导、各类人员安全责任制。包括法人、主管安全负责人、车间(工段负责人、车间安全员、班组长、工人。
二是各职能部门责任制。包括办公室(含劳动、教育等综合部门、生产部门、技术部门、安全管理部门、供销运输部门、财务部门、工会等。
三是岗位安全生产责任制
岗位安全生产责任制是指各重要岗位人员的安全生产责任制。
1、各级领导、各类人员安全责任制
本纲要提出的各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的,各单位可根据自身的管理特点,增加或合并职责(法律、法规规定的除外,但本纲要提出的有关法人、安全主管负责人及具体主管安全负责人的责任制要求必须涵盖。
(1法人
●作为第一责任人,应明确如何严格执行《安全生产法》、《山东省安全生产监 督管理规定》等国家的法律、法规及相关标准对其资格提出要求;●明确如何落实企业安全生产责任制,建立健全安全生产专门管理机构;●明确如何审定安全生产规划和计划,确定安全生产目标;●确保对安全生产投入要求(包括资金投入、人员配置等的实现;●明确如何组织安全检查及对重大事故的调查处理;●明确对事故应急救援预案的总要求(组织、制定、演练、完善等。(2主管安全负责人: ●作为安全主管负责人,明确如何在企业厂长(经理的领导下,对企业的安 全技术管理工作全面负责及对其任职资格的要求;●明确如何组织制定、修订和审定各项安全管理制度、安全技术规程等,并检 查其执行情况;●明确如何制定安全教育计划及培训考核计划;●明确如何审批重大工艺处理、开停车、检修、施工的安全技术方案,审查引 进技术和开发新产品中的安全技术问题。
●明确如何审批特殊危险动火作业,参加重大事故的技术分析;●明确如何对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要求;●明确如何组织安全检查及对重大事故隐患管理的要求;
●明确在企业厂长(经理不在时,由企业安全负责人履行厂长(经理的安 全生产职责;●明确如何协助厂长(经理组织安全技术研究工作,解决安全技术问题;●明确应急救援预案中的组织、实施责任。(3车间(工段负责人: ●明确如何对车间安全生产负全面责任;●明确如何拟订、修订车间安全技术规程和安全生产管理制度;●明确如何组织开展安全生产教育,定期进行考核;●明确如何组织开展车间安全检查;●明确如何确保设备、安全装置、防护设施处于良好状态;●明确如何建立、健全车间安全、防火组织;●明确对贯彻执行上级指示的要求。(4车间安全员: ●确定如何协助车间主任做好车间安全管理;●确定如何协助车间主任制定车间安全活动计划,并组织实施;●确定如何深入现场进行安全检查,制止违章作业;●确定如何协助车间主任消除事故隐患;●掌握一旦发生事故的救援方法。(5班组长
●确定如何组织职工学习,贯彻执行和车间有关的安全生产规章制度及要求;●确定如何组织班组安全教育和安全活动;●确定如何负责本岗位防护器具,安全装置和消防器材的维护和管理;●确定一旦发生事故隐患,如何防范;出现事故如何处理,如何组织现场抢救。(6工人
●明确如何执行操作规程,如何确保本岗位的设备和安全设施齐全良好;●明确如何按时巡回检查,准确分析,判断和处理生产过程中的异常情况;●确定如何正确使用、保管各种劳保用品、器具和防护、消防器材;●确定如何不违章作业,并劝阻或制止他人违章作业,对违章指挥有权拒绝执 行,并及时向领导汇报。
2、各职能部门安全生产责任制
本纲要提出的职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的,各单位可根据自身的管理特点,增加或合并设置(法律、法规规定的除外但本纲要提出的职责要求必须涵盖。
(1办公室(含劳动、教育等综合部门
●明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示,及时转发上级和有关部门的 安全生产文件、资料,做好安全会议记录;●明确如何组织检查落实干部值班制度;●明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工 的安全教育;●明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作;●明确与从业人员签订劳动合同并为其缴纳工伤保险的责任。(2生产部门
●明确如何编制长远发展规划及编制生产计划,以及安全技术和改善劳动 条件的措施项目;●明确如何传达、贯彻上级有关安全生产的指示,落实安全生产的“三同时” 工作;●明确如何在保证安全的前提下组织生产,发现违反安全生产制度、规定和安 全技术规程的做法及时制止,严禁违章指挥、违章作业;●明确如何发现生产过程中出现的不安全因素、险情及事故时,果断处理,防 止事态扩大;●明确如何组织安全检查,随时掌握安全生产动态;●明确如何贯彻操作纪律管理的规定;●明确如何负责生产事故的调查、处理、统计上报等工作。(3技术部门
●确定如何编制和修订工艺技术规程,工艺技术规程必须符合安全生产的要 求,并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核;●确认如何负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作;
●确定如何对生产操作工人的技术培训考核;●确定如何负责组织工艺技术安全检查,并及时改进安全技术上存在的问题;●确定如何采用先进的安全生产技术和安全装备。(4安全管理部门: ●确认如何在厂长(经理和安全主管负责人的领导下开展安全生产管理的监 督工作;●明确如何组织从业人员的安全教育、培训、考核工作(包括培训计划、培训 效果考核等;●确认如何组织制定、修订本企业安全管理制度和安全技术规程,编制安全技 术措施计划,并监督检查执行情况;●明确如何编制安全生产责任制;●确认如何组织安全大检查,对查出的安全隐患制定防范措施和整改计划,并 检查监督隐患整改工作的完成情况;●确认如何对锅炉、压力容器等特种设备进行安全监督检查;●确认如何进行安全监督,建立开、停车的动火审批制度和日常动火管理制度;检查各部门安全管理制度执行情况;纠正违章并督促协调解决有关安全生产的重大问题;●确认如何制定应急救援预案并组织演练;及时补充、修订、完善预案;●明确如何做好各类重大事故的现场保卫工作;
●明确如何编制企业专用消防器材的配置和采购计划、负责消防器材的维护保 养和修理;●明确如何建立健全企业防火档案。(5财会部门
●明确如何保证落实安全技术措施费用计划,保证资金到位,并监督安全生产 资金专款专用;●明确如何保证事故隐患治理费用,安全教育费用等资金到位;●明确如何负责审核各类事故处理费用支出;●明确如何保证劳动防护用品,保健品的开支费用。(6供销运输部门
●明确建立外购原辅料、设备、防护用品、器具、器材的验收制度,对其质量 和安全负责;●明确如何严格执行有关防火和危险物品管理规定,搞好仓库防火、防盗和危 险物品的管理;●明确如何对危险品运输车辆和押运人员的管理。(7工会
●明确如何负责贯彻国家、省、市及全国总工会有关安全生产、劳动保护的方 针、政策,并监督执行,组织职工参与本单位在安全生产中的民主监督管理;●明确如何协助安全管理部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活动;
●明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动,支持主管领导和 部门做好安全工作的奖惩,并协助做好职工伤亡事故的善后处理工作;●明确如何改善职工劳动条件,保护职工在劳动中的安全与健康;●明确如何落实公共文化娱乐场所的安全防火管理工作。(二安全生产规章制度
安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸,也是各单位贯彻执行法律法规的具体体现,是保障职工人身安全健康以及财产安全的最基本的规定,各生产单位应当在本纲要的基础上,根据各生产单位的特点,制定出具体且操作强的规章制度。
1、从业人员安全教育、培训、考核管理制度(1明确适用于生产单位形成劳动关系的全体职工。(2明确主管领导、主管部门及具体主管人员的职责。(3安全教育、培训、考核应涉及的内容: ●明确安全教育培训的对象(如负责人、管理人员、一般员工、新员工、外 来人员、临时工作人员等。
●明确各类人员接受安全教育的内容,包括企业领导、企业管理干部、企业 从业人员、企业新入厂人员三级安全教育、其它人员及外来人员的安全教 育培训。内容主要覆盖国家、省、市有关安全、消防、职业卫生的方针、政策、法律、法规及有关规章制度;工伤保险法律、法规;安全生产管理 职责;管理知识及安全基本技能,有关事故案例及事故应急处理措施等。
●明确培训应达到的目的及资格要求。
●明确安全教育培训方式(日常教育、特殊教育等。
日常教育包括:利用各种形式定期开展职工的职业安全教育培训、定期开 展安全活动、企业大修或重点项目检修,以及重大危险性作业前的安全教 育等。
特殊教育包括:特种作业人员、新项目投产前的安全操作规程教育、发生 重大事故和恶性事故后,现场教育等。
●明确培训时间、考核方式。(厂级干部、其他干部、工人的安全技术培训学 时及考核的方式。
●明确哪些人员必须持证上岗(如危险化学品生产单位的法定代表人或主要 负责人及安全生产管理人员应经过安监部门的专业培训,取得合格证书方 能从事生产经营活动,单位其他从业人员应经过专业培训,取得合格证书 方能上岗;特种作业人员经国家授权部门的专门培训,取得特种作业操作 资格证书方能上岗。
●明确安全教育、培训、考核的组织管理(包括计划、所需人员、资金 和物质的保证。
●明确安全教育档案管理及奖励表彰制度。●明确未按规定进行教育培训的处罚制度。
2、安全检查管理制度
(1明确安全检查是发现和查明各种危险和隐患、督促整改、监督各项安全规章制度的实施,制止违章行为的过程。
(2明确主管领导、主管部门及具体主管人员的职责。(3安全检查应涉及的内容: ●明确安全检查方式(如日常、定期、专业、不定期四种检查方式及检查周期。日常:(重点危险点的监控、日常岗位巡检等。定期(季节性检查、节日前 检查。
专业(锅炉、压力容器、电气设备、安全装置、消防设施、运输车辆、监测 仪器、危险物品等。
不定期(装置开、停工前、检修中、新装置投产前。
●明确安全检查内容:包括安全管理和现场安全两部分,安全管理(安全生产 责任制、安全管理制度和安全管理基础工作落实及执行情况。
现场管理(包括工艺、设备、储运、仪表、变配电、消防、检维修和工业卫 生等方面。
●明确检查内容及记录保存时限。
●明确对检查中发现问题的整改原则(做到“四定”原则,定措施,定负责人, 定资金来源,定完成期限。
●对暂时不能整改的项目,如何采取防范措施。
3、安全防护设施管理制度
明确配置在生产设备、设施、厂房上起保障人员安全的所有附属装置(防护罩、冲淋装置、洗眼器、防尘装置、安全护栏等、设备安全的所有附属装置(安全阀、限位器、联锁装置、防雷装置等及有毒有害气体防护器材、各类呼吸器、救生器、特种防护服等,总称为安全防护设施的范围。
(1明确主管领导、主管部门、具体主管负责人的职责范围。(2安全防护设施管理应涉及的内容: ●明确安全防护设施的维护管理(包括经常检查和维护保养,定期检验等。●明确安全防护设施的管理分工(机械、设备、电气、工艺、火灾报警、个人 安全防护用品,由不同主管部门分别负责管理。●明确对安全防护设施进行使用培训的要求。●明确建立安全防护设施档案管理要求。●明确安全防护设施的报废要求。
4、设备安全管理制度
(1明确适用于企业生产过程的设备管理。
(2明确主管领导、主管部门及具体主管负责人的职责范围。(3设备管理及涉及的内容: ●明确应建立设备台帐及档案(生产运行设备、压力容器、仪器仪表等。●明确设备操作人员操作培训的要求。●明确设备的定期检查要求。
●明确设备维护应达到的要求(如正常运转、没有泄露、没有严重腐蚀等。
●明确设备问题的处理原则和程序。
●明确设备检修的基本要求(设备检修前的检查;检修现场达到动火条件要求;现场检修标志要求;作业人员的资质要求;设备检修验收要求等。●明确验收中应注意的问题(采购设备、自行加工设备验收要求等。●明确对强检设备的检测检修要求(压力容器和压力管道、定期校准的仪器、仪表等。
●明确重点设备有专门的管理方式(大机组和关键设备、大型联锁保护系统、大型电气设备等。●明确设备的报废要求。
5、作业场所防火、防爆、防毒管理制度
(1明确适用于生产运行过程防火、防爆、防毒的管理范围。(2明确主管领导、主管部门、具体主管负责人的安全职责。(3防火、防爆、防毒安全管理涉及的内容: ●明确防火、防爆、防毒的管理组织机构(化学事故应急救援指挥机构,安全 管理部门日常管理工作等。
●明确作业场所防火、防爆、防毒符合安全生产的要求,包括:厂房布置、建 筑结构、电气设备的选用、安装及有关的安全设施符合《建筑设计防火规范》、《建筑物防雷设计规范》《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置
及施工验收规范》以及《石油化工企业设计防火规范》的要求。●在工艺装置上有可能引起火灾,爆炸的部位是否有安全联锁装置。在有可燃气体可能泄露扩散的地方是否有可燃气体浓度检测、报警装置。在有可能因反应物料爆聚、分解造成超温、超压,可能引起火灾、爆炸危险 的设备,应设置自动和手动紧急泄压排放处理装置等设备。
在有毒、有害物质的生产过程采用密闭的设备和隔离操作,对散发出有害物 质的区域应加强排毒,采用回收、利用、净化处理等措施。
●明确防火、防爆、防毒管理的要求(设备维护、定期检修、设备良好率、杜 绝跑、冒、滴、漏现象等。
●明确生产现场危险化学品原料、中间体及成品存放的要求(数量、位置、存 放期限、存放条件等。
●明确建立防火、防爆、防毒的培训要求。●明确防火、防爆、防毒的检查要求。
●明确一旦发生火灾、爆炸、有毒品泄露的情况下,应急救援方法及事故处理 程序。
●明确救援器材的放置地点,器材种类的要求,使用方法。●明确救援器材设施的维护保养方式、方法。
6、劳动防护用品配备管理制度
(1根据国家有关法规要求和行业标准规范,明确劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故伤害和职业危险而穿(佩戴的个人防护用品(如防尘、毒、噪音、高温、静电、电击、坠落等属劳动防护用品(具范围,保障劳动者健康安全而发放的物品属保健品的范围。
(2明确企业主管领导、主管部门、具体主管负责人的职责范围。(3劳动保护用品(器、保健品管理应涉及的内容: ●确定劳动保护用品(器、保健品发放标准(发放对象及发放周期。●明确劳动保护用品(器、保健品选用原则和要求,劳动保护用品种类应与 作业性质和现场条件(如空气中氧含量、毒物种类、浓度及劳动强度、作业 场所环境等相符合。
●明确劳动保护用品(器、保健品的使用检查及保管的要求(包括定点存放、专人保管、定期检验和维护,主管人员定期检查等。●明确建立劳动防护用品(器、保健品的领用记录。
●明确劳动保护用品(器、失效、报废及保健品过期、变质处理的要求。
7、隐患整改管理制度
(1明确事故隐患的范围(包括危及安全生产的不安全因素;导致事故发生或扩大的生产设施;安全设施隐患;可能造成职业病或职业中毒的劳动环境等。
(2明确主管领导、主管部门、具体主管负责人的职责范围。(3明确事故隐患整改应涉及的内容: ●明确判定隐患的依据(包括国家法律、法规、标准及有资质的安全评价单位
出具安全评价报告提出的整改意见。
●明确进行事故隐患的评估与分级,评估包括;企业自评、主管部门组织专家复 查等形式。分级是把隐患区分为车间级、厂级和公司级。
●明确制定事故隐患治理项目计划编制程序(包括编制计划、争取资金、安排 实施。
●明确事故隐患治理项目的管理(包括建立隐患评估,治理完成情况和效果考 核验收等管理档案,隐患整改做到“四定”,对一时不能整改的事故隐患采 取可靠的安全措施,加以监护。
●明确事故隐患项目的验收(包括验收方式、验收内容等。●明确对事故隐患下发限期整改要求及复查要求。●明确事故隐患整改的资金落实。●明确事故隐患整改基金的管理及使用。●明确事故隐患整改的责任与考核。
8、生产安全事故报告和处理制度
(1明确生产安全事故报告和处理的适用范围(包括生产事故、设备事故、产品质量事故、交通事故、火灾事故、爆炸事故、伤亡事故、环境污染事故等。
(2明确生产安全事故报告和处理各级、各类人员的职责。(3明确生产安全事故报告和处理涉及的内容:
●明确事故的抢救与救护(包括启动应急救援预案、组织现场指挥部、联系救援、封闭现场、抢救人员的防护及对受伤人员的现场急救等。
●对正在发生的事故明确事故报告程序及时限要求(如当事人直接或逐级上报主 管负责人,对发生火灾或人身事故应先报火警或医疗救护。●对正在发生的事故,明确处理原则。●根据事故等级,确定是否上报政府主管部门。
●明确上报内容(事故发生的时间、地点、单位;事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步统计;事故发生原因的初步判断;事故发生后采取的措 施及事故控制情况;事故报告单位等。
● 明确调查程序（一般事故及重大事故分别由谁组织调查、参加人员、组织事 故分析会、事故现场会、取证等）。● 明确事故的调查和处理，对事故直接责任者、管理者等的处理原则（“四不 放过”原则），对一般事故或重大未遂事故、重大事故处理按国家有关规定分 别处理的办法，对安全生产管理及处理事故中做出贡献的进行表彰和奖励的 办法。● 明确对发生过的事故进行登记的内容（时间、地点、事故经过、伤亡情况或 经济损失、原因分析、防范措施、处理意见等）。
9、特种作业管理办法（1）明确适用劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的 安全有重大危害的特种作业工种及人员。（2）明确特种作业的安全技术培训、考核、发证的部门及职责.（3）明确特种作业工种及人员管理应涉及的内容: ● 明确特种作业人员的种类： 根据国家安全生产监督管理局《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的 意见》的有关规定，规范特种作业工种:电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械（含电梯）作业、登高架设作业、锅炉作业、压力容器操作、制冷 作业、爆破作业、危险物品作业（危险化学品、运输押运工、储存保管员）等。● 明确特种作业人员基本具备的条件（年龄、身体、文化程度、其他条件等）。● 明确特种作业人员上岗必须符合国家及山东省对特种作业人员培训、考核（包 括复审）管理规定的要求。特种作业人员培训必须按国家安全生产监督管理局《关于特种作业人员安全技术 培训考核工作的意见》执行。《特种作业操作证》取证培训课时计划的安排不得低于国 家规定的课时标准。不得削减或压缩课程内容。特种作业的考核工作，经国家或其委托的有资质的教育培训单位（部门）考核合 格，并发给《特种作业操作证》后，方可进行特种作业独立操作。特种作业操作证复审工作如何按照国家安全生产监督管理局《关于特种作业人员 安全技术培训考核工作的意见》进行复审。● 明确证件使用及管理的内容。10、10、安全生产奖惩管理制度（1）明确适用安全生产全过程。（2）明确主管领导、主管（考核部门）的职责范围。（3）安全奖惩应涉及的内容： ● ● 明确制定与安全责任制及经济利益挂勾的奖惩办法。明确应当受到奖励或处罚的人员及行为（如对安全生产、事故处理工作做出 贡献的部门和个人，违反各项规章制度的部门和个人等）。● ● 明确考核办法（如平时的安全检查、抽查、培训考核等）。明确做好安全奖惩记录及档案的要求。11、11、剧毒化学品管理制度（1）明确适用剧毒化学品生产全过程的管理。（2）明确主管领导、主管部门及主管负责人员的职责。（3）剧毒化学品管理应涉及的内容: ● 明确生产操作、检修及有关从业人员上岗前教育培训的内容(防护、救护知 识及“五双”管理要求。● 明确剧毒化学品生产作业场所的要求(危险作业点警示要求、防护设施、防 护用品、自动监测报警等。● ● ● ● ● 明确生产中的禁忌要求(写明禁配物料名称。明确安全生产操作要求。明确从业人员劳动保护、职业卫生的要求(定期体检、保健品发放。明确对剧毒化学品相关资料、记录管理的要求。明确生产、经营、储存、运输、使用各环节要体现“五双”管理要求。
