第一篇：关于加强社会管理,建设和谐社区的提案

关于加强社会管理，建设和谐社区的提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第0727号

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_ 案 由:关于加强社会管理，建设和谐社区的提案 审查意见：建议国务院交由民政部办理 提 案 人：茅永红 主 题 词：社区服务,管理 提案形式：个人提案 内 容：

构建和谐社会的基础在社区，这已成为了共识。社区在促进社会和谐、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于“前沿”地位。那么，怎样加快和谐社区建设，尽快解决基层社会的各种矛盾，仍然是我国社会事业建设中的一道难题。

胡总书记指出，加强社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，确保社会既充满活力又和谐稳定，为和谐社区建设指明了方向。

社区现阶段一般来说都有这样一些组织；一是党的组织：如社区党委、党支部；二是政府职能部门：如派出所、城管队、工商站、车管站等；三是居民自治组织：居委会、业委会、志愿者等；四是经济组织：如开发公司，物业公司，社区三产服务业等。现在的社区建设体制，唱主角的是政府领导下的居委会。居委会要肩负起和谐社区建设重担，人力、物力、财力，都显得很单薄。其他组织特别是经济组织，都只负责自己职责范围内的事，游离于社区建设之外，没有很好地发挥作用。

如何整合这些社区组织，凝聚社会力量，各司其职、协同作战，打一场和谐社区建设的“人民战争”，是加强社会管理、建设和谐社区的关键之所在，是加快和谐社区建设步伐，让老百姓更好更快地享受到和谐社会建设成果的有效途径。

结合武汉市百步亭社区多年的探索实践，提出以下建议：

1、党的领导,统揽大局。党的领导是关键，在社区的各种力量中，只有党的组织最具有权威性，可以发挥领导核心的作用。社区党委成员由政府职能部门、社区经济组织、社区自治组织的负责人兼任，负责人进党委，从组织配置上保证发挥党委的领导核心作用。这种兼职的任职方式，减少了管理人员，提高了办事效率，从组织配置上为党委总揽全局、协调各方提供了保障。社区党委借鉴“支部建在连上”的做法，将党小组建在楼栋，理直气壮管党员，党的领导作用无处不在。

2、政府服务，转变作风。政府职能部门进入社区后，接受双重领导、双重考核。公务员定期向居民述职，现场接受居民质询。政府公务员转变了工作作风，改变了工作方式，实现了为民服务的高效率，打造了为民亲民的政府新形象，成为人民满意的公务员。

3、居民自治，广泛参与。居民自治是社区管理最有效的办法，群众是和谐社区建设的主体，是真正的英雄。广泛发动居民和志愿者参与社区自治管理。

4、市场运作，持续发展。在“党的领导”下，按照“市场能做的交给市场去做，社会能做的交给社会组织去做，居民能做的交给居民去做”的指导思想，充分整合社会资源和调动社会力量参与社区建设，形成了共建共享、可持续发展的生动局面。

5、社区工作者，整合社区力量。将与社区工作相关的人员，如政府职能部门的公务员，居民自治组织的干部，开发公司、物业公司、社区三产服务业的企业员工，都作为“社区工作者”，统一在社区党委的领导之下进行管理协调开展工作。这样做的好处，一是在企业和政府职能部门的高平台上，社区管理拥有了一支素质高、年富力强、人数众多的社区工作管理人才和丰富的人力资源队伍。二是企业和政府职能部门的人员，承担了大量的社区管理服务职能，却不在社区拿工资，大大节约了政府的人力成本。三是物业公司承担了方便居民过日子所需的生活服务重任，接受居民的考核，贴近了居民。四是打破了条块分割，工作者整合了社会资源，各负其责、相互配合、同心同德，共创和谐社区，共建美好家园。

来源：中国政协网

第二篇：创新社会管理 建设和谐社区

创新社会管理 建设和谐社区

武清区下朱庄街道扎实推进创先争优活动

武清区下朱庄街道原下辖的13个村近年全部实现撤村建居。创先争优活动开展以来，街道社区适应城市化发展需要，围绕“谋发展、促和谐、做表率”，不断强化组织体系、社区管理、队伍建设，以创先争优推动社会管理和和谐社区建设上水平。

一、围绕推动科学发展，搭建基层组织体系。一是健全工作协调机制。为推进基层党建工作合力，按照在职党员、驻区单位党组织与社区党组织双向联系的原则，建立由公安、司法、工商、税务等基层单位组成的社区党建工作协调委员会，每半年召开一次会议，沟通协调部门之间的相关职能，共同研究解决社区建设中的重大问题。二是合理划分组建支部。针对全街整体撤村建居的实际，本着便于管理、组织和开展活动的原则，考虑楼宇分布、职业分类、熟悉程度、兴趣爱好等因素，组建商品房居民支部、社区直属单位支部、文艺队支部等7个党支部，做到条块清晰，不留管理死角。三是选强配齐班子。选派10名综合素质好、富有群众工作经验的机关党员干部，到社区兼任党组织书记或居委会主任，将部分熟悉情况、工作热情高的原村“两委”干部充实到社区支部中。同时，针对街道撤村建居、农民变居民的实际情况，组织社区党员干部专题培训班6次，外出参观考察2次，受教育156人次，有效提高了社区党员干部的能力素质。

二、围绕促进社会和谐，动员党员群众积极参与社区管理。各社区党组织充分发挥职能作用，组建了2个社会治安巡逻队、6个矛盾纠纷调解组，并设立环境卫生监督员、政策法规宣传员、社区事务联络员等岗位，引导党员、居民参与社区事务管理。社会治安巡逻队配合社区保安，经常性地在社区范围内巡逻监控，盘问可疑人员，提醒居民增强治安防范意识，有效维护社区治安。矛盾纠纷调解组成员大部分是原各村村干部，他们充分发挥人员熟、情况清的优势，走楼串户，深入居民家中，排查矛盾，调解纠纷，促进家庭和睦、邻里团结。环境卫生监督员不定期巡查，纠正乱泼乱倒行为，宣传文明生活方式，使社区环境卫生大有改观。政策法规宣传员坚持正确的舆论导向，积极向居民宣传党和国家的政策法规，宣传街道的发展成果、远景规划，弘扬正面声音，消除群众误解。社区事务联络员发挥政府部门和群众之间的桥梁纽带作用，反馈社情民意，传递社区建设动态，提出合理化意见建议。

三、围绕改善民生，开展利民惠民活动。坚持以人为本，对照“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的要求，着力改善民生，让群众享受发展的成果。街道自筹资金1020万元，在越秀园社区建设面积为3000平方米的敬老中心，容纳床位150张，为社区老年人提供安全、舒适的养老环境。在静湖花园社区建设3万平方米综合市场，预计年底投入使用。在越秀园社区划定过渡露天经营区，搭建临时摆卖台，并已完成2万平方米综合市场规划选址工作，建成后将极大满足

居民日常生活购物需求。同时，高度关切返迁群众生活，202_年春节，街道筹集资金130万元，为近5000户撤村建居居民发放米、面、油等，对困难党员、重点帮扶对象逐一走访慰问，使全体居民感受到来自党的温暖。广大居民群众纷纷表示，一定更加支持工委工作，共同创造美好未来。

四、围绕发挥表率作用，加强党员干部队伍建设。各社区党组织以动员社区力量、解决社区问题、建设美好家园为目标，不断加强党员干部队伍建设。严格落实党员活动日、党员主题实践、党员结对帮扶等制度，通过教育和引导，把社区组织及成员的思想统一到区委、街道工委各项政策要求上来，全力支持和保证社区依法自治。在街道搭建网络信息平台，利用基层党建手机信息系统，加强与撤村建居党员干部的交流，了解工作、生活情况，并随时提供相关的服务。在社区党员中实行党员联系卡制度，将35名优秀党员与困难户结对子，对重点帮扶对象和特殊群体进行定点帮扶，带动他们克服困难、摆脱贫困。全面推行党员承诺制度，街道487名党员结合自身特长和工作实际，向党组织和群众作出服务承诺，并认真开展践诺活动，随时接受群众监督。原高王院村老党员王文安挖掘武清非物质文化遗产——莲花落，结合街道开发建设编排文艺节目，宣传党的惠民政策、社区党建成果和身边好人好事，增强社区党组织的凝聚力，营造了“社区是我家，建设管理靠大家”的浓厚氛围。

第三篇：创新社会管理,探索和谐社区建设新途径

创新社会管理

探索和谐社区建设新途径

四牌楼党工委、办事处

京口区四牌楼街道位于长江之滨，辖区面积3.5平方公里，居民2.4万户，6.9万人，下辖10个社区，10个基层党组织，其中4个党委，5个党总支，1个党支部，共有党员1556名，其中属地化管理党员1385名，其他党员171人。自202_年以来，四牌楼街道将“以人为本、服务为先”的理念贯穿于加强和创新社区建设的全过程，以规范体制为保障、以创新为动力、以为居民提供卓有成效的服务为着力点，围绕六项工程，采取了一系列行之有效的方式积极推进社区建设创新，取得良好的成效。

一.六项工程建设情况

积极规范社区体制，提升社区组织功能。通过“一委一居一站一办”的社区组织新架构,以社区党组织为核心,以社区居委会推进居民自治管理,以社区事务工作站承接社区服务,以社区综治办负责维护稳定，从而全面提高了社区服务管理的针对性，有效加强了社区自治管理，提升了社区为民服务水平。同时，规范网格化管理体制。每个社区按照网格化管理要求合理划分和建立管理网格，实行网格管理“1+2+2+X”组织管理模式，社区工作站人员按片挂钩联系网格负责制，每个工作人员联系2-4个网格，并负责指导协助网格长开展工作。完善社会矛盾化解体制，提升社区化解矛盾功能。从纵向上利用街道、社区、网格三级人员力量，对各类矛盾纠纷采取多种综合手段 1

调处，同时，建立社区矛盾终级化解平台—滨江汇调中心，发挥人大代表、政协委员及各种社会资源参与社区矛盾调解，形成钝化矛盾在平时，化解矛盾在基层的良好效果。组织走访帮扶活动，融洽社区干群关系。通过组织开展“百千万”工程、党员“三助工程”、贴心亮牌工程等三大工程，有效提升干部党员在群众中的威信，树立干部党员在群众中的良好形象，密切党群干群关系，增强群众满意度和幸福感。创设服务载体，提升社区服务功能。街道通过完善社区“网上居委会”工作，按照“虚拟网络、真情沟通”的工作要求，增设了信息公布、咨询意见、矛盾化解、文化大舞台等社区工作相关联的服务内容。借助街道信息化网络中心和社区信息网络平台，开展网上回复、网上办公，努力打造“一站式”的网络互动平台。设置了一部涵盖提供社区行政、家政等各类生活服务应答的“85180111”声讯服务电话，将社区服务与居民需求及时对接，进一步拓展了为民服务的载体。加强文体队伍管理，发挥社区文体队伍作用。成立街道文联，举办社区文化艺术节、体育节，以“我奉献•我快乐”的主题，开展了“激情燃烧的岁月”广场文艺汇演、网格化管理文艺演出、群众文体团队汇演、书画摄影展、红歌嘹亮演唱会、老少同乐进军营文艺演出、新市民电影沙龙等系列活动，不断丰富居民的文化生活，增强社区凝聚力，推进和谐社区建设。强化治安防范建设，打造平安和谐社区。构建治安防范体系，整合社区防范力量，组建了以志愿者为主体的义务巡防队伍，以辖区单位共建共防为主的大巡防队伍，共同参与搞好治安防范工作，加强街道、社区人武双拥工作室规范化建设力度，深入开展民防工作进社区活动。不断

提升群众安全感，为推进社区建设创造和谐平安的治安环境。

二.社区建设中的不足与对策

不足：

1、居民与社区缺少互动。由于城市居民居住环境相对独立封闭，工作人员与居民的熟悉程度不同，许多居民特别是年轻的居民因工作、社交、时间等因素，对参与社区管理的意识普遍较弱。同时部分居民存在戒备心理，主动参与社区管理的积极性不高，从而给社区工作的开展和实现建设和谐社区的目标带来了很多不利因素。

2、多元化进社区的平台欠缺。由于社区办公条件、公共设施等因素，使得有些社区为居民提供多元化服务缺少平台、场所，需要进一步加强社区办公场所、社区公共服务设施的建设，使多元化服务在所有社区都能开展。

3、居民自治功能有待加强。目前我们虽然将网格化建设丰富了社区建设的组织网络，创设了一些载体，也确实给我们工作带来了较大的作用，但在实际操作中，我们感到还需要继续巩固和深化。居民的互动与自治仍需要加强，各种自治团队建立，如业主委员会、网络群、商会等居民自治组织仍需要完善。

4、需要加强社区建设工作经费保障。推进社区建设，社区组织是主体，目前，社区工作经费不足问题，已经成为影响社区建设进程的突出制约因素，阻碍了社区服务功能的扩展。因此，保障社区工作经费，事关社区建设与发展。对策：

1、进一步加强信息管理系统建设，提高信息化服务能力。

优化升级现行的信息管理系统，调整基础数据内容，增加居民特长、技能等个性化信息，实现覆盖社区各类工作的综合信息化平台。及时输入各部门掌握了解的居民信息，及时录入走访中了解到的情况。推广电子民情日记，规范服务办事流程，规定不同事项的办结期限，及时解决群众诉求，接受监督。同时，以属地管理为主，导入外来人口基本信息，建立外来人口管理综合信息数据库，把外来人口普遍纳入社区信息化管理系统，进一步加强外来人口管理。

2、进一步加强教育培训，提高社区服务水平。要对社区负责人和社区工作人员进行集中性的培训，提高基层实际操作的能力和水平。同时，为提高社区居民委员会的管理和服务水平，应适当增加社区居民委员会工作人员。要加强对服务对象的教育培训，通过群众做群众的工作。定期召开社区建设民情分析会，交流工作情况，分析社情民意，研究解决共性的或需要由本级层面集体研究解决的问题，向群众通报信息，与群众互动交流。

3、进一步开展活动，指引居民自治导向。组织居民开展各种形式的活动，是社区实施居民自治的基本形式。通过建立社区居民业余文娱体育团队，开展丰富多彩的居民文化娱乐、体育、邻里守望、邻里互助等活动，增加居民邻里交往，形成居民在社区的归属感、亲情感。牢固树立“社区是我家，建设靠大家”的思想理念，积极动员广大社区居民参与到和谐社区建设中来。同时通过社区牵头建立居民自治组织，如业主委员会，网络QQ群，业余爱好联谊会等，根据不同的人群营造居民自治的社区管理氛围。

4、进一步挖掘资源，搭建多元化进社区服务平台。利用辖区单位闲置资源搭建多元化服务平台，利用社区空闲地块建设公共服务设施，搭建多元化服务平台，利用开发项目配套社区公共设施搭建多元化服务平台，使多元化进社区服务有载体、有设施。

5、进一步筹措经费，提高社区管理经费保障水平。通过财政拨付专项社区运作经费和街道多方筹措经费以及相关部门进社区有偿服务等渠道，提高社区管理工作的经费保障能力，从而使社区管理能更好、更健康的运转，为和谐社区建设发挥更大的作用。

第四篇：建设和谐社区促进社会和谐

建设和谐社区促进社会和谐

建设和谐社区 促进社会和谐

社区是社会的基本单元。构建社会主义和谐社会，一项重要内容和一个有力抓手就是建设和谐社区。近年来，河南省平顶山市卫东区把建设和谐社区摆在重要位置，创新方法，健全制度，建成了一批设施齐备、管理规范、服务完善、环境优美、关系和谐、风尚良好的新型文明社区，提升了城市文明程度和居民生活质量。

充分发挥党组织的领导核心作用。党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。建设和谐社区，必须充分发挥党组织的

领导核心作用。我们坚持把整合资源、协调关系、形成合力作为工作重点，不断探索和完善党组织统领社区建设工作的协调体制，充分发挥社区内机关、企事业单位党组织和在职党员的作用。同时，以群众性、社会性和公益性活动为基础，积极探索社区与业委会及物业公司等社区组织的合作机制，彻底解决社区与业委会和物业公司“两张皮”的问题。通过充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，动员和带领群众积极参与社区建设，增强了社区居民的归属感。

大力推进社区居民自治。社区居民是和谐社区建设的主体，居民自治是社区管理的有效方法。扩大社区民主，推进社区自治，是建设和谐社区的重要方向。这就要求保障社区居委会的自治地位，充分发挥其作为社区群众性自治组织的作用。针对目前大部分社区实际上是政府的下属办事机构、职能错位的问题，我们坚持从依法治国的战略高度出发，把保障社区享有自治权作为建设和谐社区的首要任务来抓，认真贯彻落实《城市居民委员会组织法》，努力把居委会建设成为“居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，充分发挥其协助政府及派出机构做好有关公共服务和社区管理工作、反映居民要求和意见、提出建议等方面的职能，维护好社区居民的利益。

不断强化社区服务功能。和谐社区建设的根本目的，是提高社区居民的生活质量和文明素质。这就要求社区建设必须把服务居民作为重点，把营造安居乐业、文明祥和的社区环境作为目标，努力满足社区居民多方位、多层次的物质文化需求。在推进和谐社区建设的过程中，我们坚持把社区居民是否得到实惠、是否满意作为评估、检验工作绩效的根本标准，全面改进和创新社区服务的内容、形式、方法和机制，着重健全和完

善区、街道和社区三级服务体系，不断拓展社区服务的领域和功能，努力为居民提供人性化、个性化的服务。

高度重视社区文化建设。建设和谐社区，应充分发挥社区的文化功能，完善社区文化基础设施，建立社区文化服务体系，营造和谐的社区文化氛围。在这方面，我们坚持在抓好硬件建设的同时，积极开展各种群众性精神文明创建活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式和团结互助的道德风尚，丰富居民的精神生活，提升居民的文化品位，从而促进了和谐社区建设。

积极营造良好生活环境。和谐社区首先是各种社会关系、各个社区群体和谐共处的社区，是社区内部各种矛盾能得到及时化解的社区。因此，我们始终把营造安定有序的生活环境作为推进和谐社区建设的一项基础性工作，着力构建社区排解纠纷、调解矛盾的工作机制，努力把各种矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，受到了广大社区居民的欢迎和好评。

第五篇：创新社会管理 构建和谐社区

创新社会管理 构建和谐社区

9月24日下午，全市创新社会管理现场会在磨头镇高庄社区召开。市领导陈惠娟、石耀、李中林、张辉、司祝建、唐旭东、张秀良、杜永红、杜松华、黄文斌出席会议，各镇党委书记及市级机关各部门主要负责人参加会议。

在高庄社区党总支部书记丁正付的引领下，与会人员观看了宣传展示，参观了社区管理服务中心“一站式”便民服务大厅、社区监控系统、居家养老服务中心、社区矛盾调处中心、世代服务中心、儿童乐园等便民服务设施，并现场操作试用了特色“智能取号系统”和“电子便民服务系统”。高庄社区顺应社会发展趋势，积极推进公共服务高效化、低碳化运作。大力推进社区管理体制和运行机制创新,将管理理念由防范、控制型向人性化、服务型转变,着力在突破难点、改善管理、服务群众上下功夫,努力走出一条“社会管理社区化，社区管理社会化”的社区服务新路子，把维护社会稳定的基础打牢在基层。陈书记对此表示满意，并希望将这一创新思路切实落到实处，切实发挥好社区管理服务中心的便民服务作用。

陈书记要求，作为创新社会管理的先行军，高庄社区要做好带头模范作用，确保各项职能良好运行，并不断开拓思路，让创新管理更上新台阶。

磨头镇高庄社区