第一篇：关于农村文化产业发展的探索

关于农村文化产业发展的探索

[ 摘要 ]农村文化产业建设在社会主义新农村建设中具有重要意义，直接关系到新农村建设的兴衰成败。由于文化经费普遍投入不足、认识偏差、缺乏人才、农民文化消费观念等各种因素的影响，我国农村文化产业发展与农村经济发展相比严重滞后，为社会主义新农村和全面小康社会目标的早日实现，必须采取多种措施来促进农村文化产业的发展。

[ 关键词 ]农村文化产业；因素；措施

一、推动农村文化产业发展具有重要意义

我国广大农村地区传统文化资源丰富，特别是非物质文化遗产数量和种类众多，拥有文化产业发展得天独厚的条件，促进农村文化产业发展意义重大。一是农村文化产业具有能耗低、污染少、附加值高、收益多等特点，有望成为不少地区经济发展新的增长点；二是农村文化产业在解决农民就业上具有一定优势，农村富余劳动力可以通过发展文化产业实现就业；三是随着人们对娱乐性、消费性文化产品需求上升，发展农村文化产业可以满足文化需要和精神需求；四是发展农村文化产业不仅增加农民收入，推动农村经济发展，同时还可以保护传统文化，增进文化交流。

二、制约农村文化产业发展的主要因素

（一）经济发展不平衡，地区贫富差距较大。农村文化产业发展离不开经济的支撑。只有经济实力增强，农民收入增加，农村文化消费才有足够的增长空间，农村文化建设才能长足发展。目前我国农村经济发展极不平衡，地区贫富差距较大，有些农村地区虽然拥有丰富的文化资源，由于资金

缺乏而无力开发。同时，由于经济贫困，许多农民还在为温饱苦苦挣扎，对文化的消费便成为奢望了。

（二）文化产品质量不高，发展氛围不浓。目前，从整体上看，农村文化产品质量普遍不高，原因是多方面的。一是大多数农村，特别是文化资源相对丰富的地方，大都比较封闭，交通不便；二是，受经济发展水平的制约，我国农民整体文化素质普遍不高，小农意识严重，文化精品意识淡漠。文化产业发展缺乏浓厚的氛围，一些农村，农民缺少高层次、高质量的娱乐活动，公共文化设施和文化活动不多，健康地、高层次的文化活动未能占领文化市场的主阵地。

（三）产业基础薄弱，发展任务艰巨。农村基础设施不健全，文化产业发展配套条件差，城乡公共服务分配的不均等，导致农村地区基础设施较差，制约了农村文化产业发展。很多传统文化资源丰富的农村地区基础设施落后，公路、电力、广播电视、通讯等建设滞后。例如，我国中西部的少数民族地区，有相当丰富的文化资源可以用来发展文化产业，但是由于其主要分布在交通闭塞的山区，基础设施的落后致使文化产业发展需要的配套条件不能满足，导致文化产业发展无从下手，即使有了较好的发展 也很难实现“走出去”的目标。

（四）管理相对薄弱，服务还不到位。对于农村文化产业的发展，一些地方还未能引起足够的重视，导致管理机构缺失，有的地方虽然设立的管理机构，但人员配备不足，人员素质较低，管理手段滞后，服务还不到位。对文化产业和文化市场的管理停留在计划经济的管理模式，没能按照市场经济的运转模式加强管理，管理缺少必要的制度保障，文化产业法制法规还不健全。

（五）思想认识不到位，政府部门重视不够。一些乡村领导同志对农村文化事业建设还存在一些认识上的误区。农村基层干部对农村文化产业发展的重要性认识不足，重经济，轻文化，看不到文化产业发展对经济的巨大推动作用，从而把时间和精力都花在跑资金、跑经济项目上，文化工作往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，致使文化事业工作长时间处于低水平。并且认为文化是意识形态领域工作，只能由国家投资，在文化建设方面打不开路子、迈不开步子，政府投入不足的同时，又没有积极借助社会各方面的力量，探索发展文化事业的新路子。

三、发展农村文化产业的主要措施

加快发展农村文化产业，关键在政府，地方政府首先要高度重视，站在战略和全局的高度，制定发展农业文化产业的鼓励性政策，以发展城市文化产业的态度和眼光来发展农村文化产业。

（一）在政策上大力扶植，促进农村文化产业快速发展。大力发展农村文化产业，也要借鉴城市文化产业的发展的思路，需要各级政府统筹发展城市和农村文化产业，充分发挥各自的优势，促进二者协调发展。

（二）实施资源开发整合战略,形成农村文化产业发展的综合优势。我国农村的文化资源十分丰富，不同的民族、不同的地区，各有其不同的文化资源,但有的年代久远、濒临灭绝,，亟待抢救；有的比较单

一、分散，难以形成产业；有的需要有意识地开发、培育。因此要充分开发，认真整合，使之成为名实相符的产业。如将尤溪县的朱子文化、茶文化、民俗文化等艺术进行整合, 形成综合文化的影响力。整合农村文化资源还要善于拉长产业链条，营造产业优势。这就需

要把分散的文化产品、文化行业组合起来，把不同地区的文化资源进行整合，打造品牌，形成一个整体，造成产业开发的优势。

（三）要加强文化设施建设，满足农民文化需要。推进

新农村文化产业建设，必须加强农村的文化设施建设。农村文化设施建设主要体现在街道、乡镇文化站、居民体育健身工程、农村文化室等方面。地方政府要不断完善文化设施，加强对农村各种文化基础设施的建设和维护，抓好文化馆、图书 馆、博物馆及其他各种文化设施建设工作； 做好乡镇、村级文化活动场所的规划和建设工作，充分发挥服务广大农民群众的功能。政府要将有限的财力向农村文化事业倾斜，不断加大对农村文化建设的投入力度。

（四）遵循市场经济规律，加大对文化市场的管理力度。文化市场是文化产业发展、发育的土壤，也是联接文化与经济的桥梁和纽带。当前，由于一些农村居住比较分散，统一的、有规模的文化市场难以形成，也给集群性、规模化的文化产业形成和管理带来了一定的难度。在一些农村，农民文化素质普遍较低，高层次、高品位的文化生活匮乏，“黄、赌、毒”以及封建迷信活动在一些农村泛滥，危害了农村文化市场的健康发展。因此，地方文化部门要加大对农村文化市场的管理力度，确保农村文化产业健康发展。

（五）加大对农村科技投入，引进和培养创新人才当前的农村文化产业建设，不能脱离农村实际和历史文化传统，又要顺应历史发展的潮流，依靠科学和科技建设农村文化，使二者有机结合，形成具有中国特色的农村文化。发展农村文化产业，离不开人才。因此，要加大对农村文化产业人才的培养力度，鼓励农村文化工作者到城市参加学习、观摩、培训，提高产业队伍素质；要重视农村文化骨干，特别是民间艺人、文化能人对发展农村文化产业的作用；制定相关政策，吸引城市文化人才到农村扎根创业。

总之，社会主义新农村建设是构建和谐社会的重大命题，为大力发展农村文化产业提供了新的历史机遇，除了传统的粮食生产以外，文化产业以其独特的优势成为解决“三农”问题的另一重大途径。在创建社会主新农村的进程中，保护各类文化生态资源，整合各种文化资源，努力打造农村特色文化品牌，形成一批经济效益和社会效益良好的文化产业，为推动我国经济又好又快发展、提高人民的物质文化生活做出贡献。

第二篇：论农村文化产业发展

论农村文化产业发展

摘 要：随着对文化产业发展特别重视的“十二五”规划的出台，文化产业将进入一个全新的发展时期。在新一轮经济发展中，为促进城乡一体化，缩小城乡经济发展差距，注重挖掘农村现有文化发展潜力，推动农村文化产业的发展具有特殊的意义。同时，文化产业的落后也将制约广大农村人民文化素质的提高，影响社会主义精神文明建设。本文从研究农村文化产业发展现状入手，结合实例湖南祁东渔鼓这一地方戏曲文化产业的发展，论述了农村文化发展的出路及在这一过程中政府与社会其他各部门应作出的贡献。

文化产业以创意为源头，是一种科技含量业文化干部人员少、待遇低、水平不高。尽高、资源消耗低、环境污染小的绿色产业。管乡有文化站，但专职干部不专用，经常被鉴于其在践行科学发展观、实现经济效益与抽调去做其他应急的工作。在机构改革中，社会效益双赢方面的重要作用，以及拉动就有些文化站面临被取消编制的危机，致使专业、开辟脱贫致富新途径等方面的社会价职干部人心慌慌。而村里的文化室多是为创值，文化产业被视为转变发展方式、推动经建而设，一室多功能，随上级部门的检查而济转型的新增长点。当下，农村文化产业发改变。这严重制约了农村文化工作的正常开展尤其落后制约了经济的全面发展，因此，展。农村群众的文化生活缺乏有效的组织和需要从战略性新兴产业的整体布局和宏调思管理，群众喜闻乐见、丰富多彩的文化形式路出发，从较高的起点上对“十二五”时期没有得到充分挖掘和利用。农村文化产业的发展路径进行深入的思考。

第三，领导重视不够，财政经费投入不 足，导致农村文化活动设施匮乏。农村文化

土壤荒漠化，关键是因为缺乏能够提供健康1 农村文化产业发展现状

休闲的场所和配套设施。人力、财力、物力 供应不足是目前许多农村文化建设中难以逾 改革开放30多年来，广大农村发生了翻越的障碍。农村文化的贫瘠我们政府要负不天覆地的变化，绝大多数农民解决了温饱问可推卸的责任。题，有相当一大部分已经迈上小康之路。许 多地方的农民群众已经不满足于吃饱穿暖，第四，目前的乡镇文化活动缺乏吸引他们想享受与城里人一样的精神文化生活，力。纵观全国各地的新农村精神文化建设，但由于主客观条件的制约，农村的文化建设我们发现很多地方把新农村的精神文化建设从总体来说还比较薄弱，滞后于经济社会发简单的看成给农村多送几场慰问演出，给农展，还难以满足广大农民群众的精神文化需民多放几次电影，等等，却没有考虑送出去要。突出表现在: 的文艺给农民到底能带来多大的效应，能多 大程度促进当地的精神文化建设? 这样的送 第一，农民的文化生活枯燥、单调，文文艺能解决农民一时的胃口，却不能解决农化消费偏低。农民劳作之余，除看电视外最民一世的胃口。这些问题，已经严重影响了主要的消遣活动是串门、聚众喝酒、打麻农村文化建设和文化产业的顺利发展。将、打牌和从事封建迷信活动。一些娱乐项 目是“带彩”的便是对输赢几个小钱来消遣第五，近年来，青壮年大都外出务工，时间，农闲时节，赌博现象比比皆是。一些农村只留下老少两头，发展动力不足。农村农民在封建迷信上花费了大量时间，耗费不的老年人虽对当地人文历史熟悉但难以有精少钱财，多数农民没有文化消费概念。力将其发扬，不可能成为文化产业发展的主 力军，儿童更不可能，而能够承上启下的青 第二，农村文化队伍力量薄弱。农村专壮年大量外出务工不仅不能使当地优秀文化发扬光大反而会导致农村优秀文化难以传承从而消亡，造成难以弥补的损失。以祁东渔鼓为例，谈农村文化 产业发展前景

渔鼓，是衡阳民间曲艺，系采用长二尺四寸，圆周九寸大的无节竹筒，蒙上猪皮膜做成的“渔鼓筒”为主要演奏乐器，配合说唱的一种表演形式。衡阳渔鼓不仅地方特色鲜明，而且唱词结构严谨，文字通俗，语言活泼，人物形象生动。同时加入月琴、云板伴奏，音乐唱腔纯朴、优美，与地方语言音调紧密结合，行腔圆润，素为衡阳民间群众所喜闻乐见。

2.1 公权力影响下祁东渔鼓的发展

自渔鼓产生至20世纪50年代，祁东渔鼓一直游离于政府文化体制以外，处于自生自灭的状态。从演出地点与时间来看，祁东渔鼓主要是在丧葬或者店铺开业庆典上演出。从社会功能层面来看，渔鼓具有的功能意义也较为单一，仅仅是指向观与演的民间娱乐层面。从演出内容上看，渔鼓的传统曲目或宣传忠孝节义的传统美德，或表现农村生活的人与事，并不具有为政府服务的政治功能。

直到20世纪50年代，情况发生了变化。1952年，祁东县委宣传部将渔鼓艺人邹祖西自编的曲目《廖仁福的互助组》选送到湖南省参加汇演，受到程潜的接见，随后又赴汉口，参加中南区第一届戏曲观摩会演，受到邓子恢等领导的接见，荣获了“百花齐放、推陈出新”毛主席题词的丝织品奖状。这是祁东渔鼓首次登上大雅之堂，为渔鼓日后走出丧堂、走上舞台奠定基础。1955年，邹祖西和朱敦祥、李金玉、朱美秀等几名渔鼓艺人组成了衡祁曲艺队，表演的节目主要有《包公案》、《施公案》、《宋江杀惜》等，此时渔鼓表演正式走上舞台，演出遍布衡阳、耒阳、郴州、蓝山、东安、浏阳以及广东、广西、江西等地区。1958年，全国兴

修水利，祁东县委组织几万民工修建红旗水库，负责宣传的副县长彭树德抽调渔鼓艺人邹祖西和琴师刘兴国上工地打渔鼓激励士气。渔鼓一到工地，便从坐唱变成了站唱，从单打变成了一拉一唱的二人演唱形式。从此，渔鼓就正式纳入了政府文化体制范围内，以民间陪灵伴亡为单一功能的丧堂渔鼓，此时被时代赋予了配合政治宣传、鼓舞人们生产士气的新的政教功能。[3]

文革期间，受当时的政治环境影响，渔鼓表演基本停止，刚接近主流社会的渔鼓又被边缘化了，但对于渔鼓的创作并没有停止。这一期间，渔鼓艺人邹祖西凭借记忆改编整理了几十部传统渔鼓演唱底本。

20世纪70年代以后，渔鼓与政府的关系达到了前所未有的密切程度。以1972年湖南省前曲艺主席周汉平对祁东渔鼓的正式命名为标志，文化部门对渔鼓曲目创作和渔鼓表演的改革工作全面开始，渔鼓活动由过去单一的民间自发组织转变为政府协同管理。此时渔鼓的传承主体除了渔鼓艺人、观众，还有基于中国特有的文化行政制度介入其中的地方公务员和曲艺工作者，例如张小补、聂春吾。县文化馆的文学与音乐干部采取与艺人合作的方式，先由艺人将新编唱词按传统曲调装腔，然后由作曲者按自己的理解进行加工，并与艺人磋商定型。祁东渔鼓《智取炮楼》就是艺人邹祖西与音乐干部聂春吾合作的作品。1974年11月，祁东县文化馆选派《智取炮楼》参加全省厂矿、农村群众文艺调演；1975年8月，县文化馆委派邹祖西参加全省曲艺调演，他演唱的祁东渔鼓《智取炮楼》获优秀节目奖。至此，渔鼓正式从边缘进入主流，以一种特殊方式活跃于乡俗与官方活动中。

2.2 影响祁东渔鼓发展的公权力来源

祁东渔鼓发展到今天,形成了四个全国之最:一是以演唱渔鼓为主要职业和主要收入来源的渔鼓艺人,由建国之初的三五名歌郎发展到数以百计,一个县曲艺从业人员之多堪称全国之最;其次,全县59支渔鼓演唱队,每队每年平均演出400场以上,每年全县演出场次达2万3千余场,演出场次之多堪称全国之最;其三,每年观看渔鼓的观众突破千万人次,就一个县来说,每年观看曲艺演出的观众人次亦堪称全国之最。在祁东渔鼓艺人中,现有中国曲艺家协会会员7人,湖南省曲艺家协会会员36人,就一个县来说,高级演艺人员之多同样是全国之最。

对祁东渔鼓发展起影响的公权力主要还是来自政府。1952年，祁东县委宣传部将渔鼓艺人邹祖西自编的曲目《廖仁福的互助组》选送到湖南省参加汇演，受到程潜的接见，随后又赴汉口，参加中南区第一届戏曲观摩会演，受到邓子恢等领导的接见，荣获了“百花齐放、推陈出新”毛主席题词的丝织品奖状。这是祁东渔鼓首次登上大雅之堂，为渔鼓日后走出丧堂、走上舞台奠定了基础。这也是政府开始涉足祁东渔鼓发展的开端；

其次，众多渔鼓团队的建立对祁东渔鼓的发展起到了作用。渔鼓队伍的建立有多方面的原因。一是由于渔鼓表演产业的形成，商业元素的进一步发展要求表演者对顾客更高要求的满足；二是由于演绎形式由一人向多人发展的趋势；三是渔鼓队伍的建立为渔鼓艺术的传承找到了一个良好的平台，可以在一定程度上解决后继无人的局面。

最后，祁东曲艺家协会的影响。2000年初，县委宣传部成立了“祁东曲协筹建办公室”，同年8月，成立了祁东县曲艺家协会，让渔鼓艺人有了安身立命之所。至2009年7月，加入祁东曲协的渔鼓艺人达150人，琴师刘兴国担任曲协主席。曲协的成立，并没有从根本上改变政府与渔鼓艺人的关系，他们仍是主流边缘、官方与民间的关系，艺人们的职业还是农民，原则上不完全脱离体力劳，无工作单位。但是它使艺人在身份、待遇方面有了差别。根据曲协的规定，有加入曲协的艺人，才有资格演唱政府的宣传类渔鼓，这在一定程度上增加了曲协艺人的经济收入。现有渔鼓表演的名师人物基本为曲艺家协会所吸收。在祁东渔鼓艺人中,现有中国曲艺家协会会员7人,湖南省曲艺家协会会员36人。曲艺家协会的建立增进了各个表演团队之间的交流，提供了更多的表演与比赛的机会。发展农村文化产业的措施

2010年下半年，是各地密集出台农村文化产业“十二五”规划的时期。“十二五”规划所定的阶段性目标、中期目标和远景目标，其参照体系和产业支撑到底如何取、如何发展，以支撑起相对前瞻和跨越式发展的文化产业步伐，则成为亟待思考的重要问题。为此，对加强农村文化建设，本文作者结合团队成员对所在地区部分农村的深入调研分析，提出如下发展对策:

第一，政府要为发展农村文化产业提供政策保证。完善的政策法规体系，是农村文化产业健康发展的根本保证。政府的政策法规体现农村文化产业发展的导向，创造农村文化产业的优良环境，是政府履行对文化产业公共管理职能和公共服务职能的重要手段。政府对农村文化产业发展的态度、导向、规范及管理措施等，最终体现在政策法规之中，政府管理和引导农村文化产业之目的、依据及手段的合理性，最终也要体现在政策法规之中。文化产业是通过市场化进行运作的，市场经济从一定意义上讲是法治经济。政府的政策法规为农村文化产业提供公平规范竞争发展的市场环境。政策的保障分为直接和间接两类，直接主要表现为：制定相关政策为农村发展当地文化产业提供资金，引导人才进入农村文化产业市场等；间接表现为：制定政策对进城务工人员进行再教育，灌输优秀的文化知识，避免使其将低劣腐朽的文化带入农村，与提高农村教育水平等。

第二，政府要为发展农村文化产业提供人才支撑。在知识经济的大背景中，人才的作用越来越突出，综合国力的竞争归根结底是人才的竞争。文化产业有人将之誉“创意产业”，人才的作用就显得更为重要。农村，不仅是经济的洼地，也是文化的薄弱环节，人力资源相当匮乏，在农村发展文化产业这种高技术含量，先进经营理念的新兴产业，最大的制约依然是难以突破人才的瓶颈。为此，政府必须有所作为，千方百计为农村的文化产业发展提供人才支撑。这是政府十分重要而紧迫的任务。建议建立乡镇农村文化骨干人员的人才库, 形成县、乡、村三级的文化骨干网络, 并充分发挥他们的积极性和影响力, 为丰富活跃农村文化生活做出贡献。同时逐步在基层文化单位实行人员从业资格制度, 建立完善在职人员岗位培训机制, 努力提高他们的思想水平和业务素质。并通过公开招聘、考核等方式引进农村文化事业管理人才, 建立健全乡镇文化机构, 进一步完善农村文化工作基础。

第三，政府要为发展农村文化产业提供投融资支持。发展农村文化产业走市场化的道路，努力形成公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。要改变农村文化产业的投入方式，由政府计划拨款为产业需求型贷款投资。在使用财政加大对公益性文化事业投入的同时，政府也应向农村文化产业投资，并实现国有资本的扩张增值。政府应以WTO 的规则，积极引进国外资本和发达地区的资本来发展农村文化产业。同时政府还可以运用政策杠杆为农村文化产业间接融资，如建立农村文化产业发展基金，开征文化发展建设税，发行文化资金彩票，以“创业投资基金”的运作方式，开辟农村文化产业的资金市场。

第四，改革和调整乡镇文化管理体制，扩大乡镇文化机构职能。市场经济时代，农民的文化需求主要是“求富、求知、求乐”。因此，必须尊重和适应农民文化需求的新变化，进一步革除制约文化发展的体制性障碍，以体制机制创新为重点，健全文化市场体系，满足农民群众多层次、多样化的文化需求。首先要转变文化工作仅仅依靠文化宣传部门来办的观念，积极引导科技、教育、卫生、广播、政法等部门广泛参与基层文化建设活动。其次，要改变文化活动单纯搞娱乐的做法，将知识性、教育性有机地融为一体。通过举办科技讲座、科普展览、田头恳谈、道德论坛、法制讲座、实用技术培训等多种新颖有效的形式，改单向灌输为互动参与，牢牢吸引农民，以此提高农民文化素质。

第五,实施品牌战略,走发展农村特色文化之路。发展农村文化产业一定要有品牌意识,着力打造知名品牌,塑造良好形象,从而带来社会效益与经济效益双增长。鲜为人知的湖南邵阳的崀山因被列入世界自然遗产名录而身价陡增,2009年国庆节一周的门票收入便

猛增到2000多万元。这就是品牌的效应。湖南衡阳的“渔鼓”、河北蔚县的“剪纸”、天津的“杨柳青年画”等等,都是中国具有品牌效应的民间艺术之乡,如充分发挥其品牌效应将对文化产业的发展产生重大的作用。文化产业的产品和其他产业的产品在市场的竞争中有着共同的规律,产品必须形成自己的特色,做到人无我有、人有我优,方能形成竞争的优势。凡是农村文化产业形成竞争力,受到市场广泛青睐的,无不具有这样的特色。农村文化产业的特色性,体现为紧贴农村的实际,不求其洋,但求其土,但求其古。要更贴近自然、更贴近历史、更贴近民族、更贴近乡土风情,让消费者找到回归自然、回归历史的感觉。

结 语

当今推进农村文化产业发展是必要的，是建设社会主义新农村的一个重要组成部分，政府对农村的文化产业发展予以大力支持，但应当注意的是政府的领导是“引导”而不是“干预”；政府的角色是“服务”而不是“管理”。这种转变不仅仅是在思想上改变，更应该在意识形态的高度上进行转变，彻底改变政府和市场的关系。文化产业的主体始终应该是企业和农民个体，政府的最佳定位应该是作为文化产业发展的组织者、协调者和护航者，而不是成为文化市场中一个事必躬亲的操盘手。

第三篇：农村文化产业发展态势分析

农村文化产业发展态势分析

中国贵阳政府门户网站 http://www.teniu.cc | 更新时间：2010-03-25 | 来源：中经网

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[摘要]现阶段，我国农村文化产业发展具有脆弱性、区域特色的显著性、快速成长性、发展阶段递进性、产业结构的相对稳定及演进性等特质。本文在全面审视农村文化产业发展状况和趋势的基础上，对推动农村文化产业持续发展提出了若干对策建议。

（中经评论·北京）我国农村人口众多，但市场化的文化消费贫乏，文化产业落后，与城市文化产业发展相比存在严重不平衡，因此，深入研究农村文化产业发展相关问题显得十分重要。从已经公开发表的研究成果看，一些学者已经从不同角度进行了独到的思考和探讨，郭玉兰（2007）就发展农村文化产业的逻辑合理眭、政策支持度以及经营操作环节等突出问题进行了深入研究，对我国农村文化产业的发展空间、发达国家农业文化产业的发展给我们的启示等问题提出了自己的见解；李新市（2006）认为应当采取激发农村文化人才创新能力、加强农村文化基础设施建设、进行农村文化体制改革、形成产业链和集约化发展等措施发展农村文化产业；刘彦武（2008）强调了农村文化产业发展的阶段性、差异性、组合性和客观性问题。但是关于农村文化产业的理论研究还刚刚起步，公开发表的成果数量非常有限，本文在前人研究的基础上，从新的视角对我国农村文化产业发展的基本态势作出研判，并提出发展思路。

一、农村文化产业的脆弱性：微观基础薄弱及产业体系耦合不牢

（一）农村文化产业的微观基础比较脆弱

产业发展的微观基础是企业，农村文化产业的主要微观基础包括农民（农户）、个体户、私营企业、集体企业等。但是“为数不多的农村文化经营者大都是分散的个体户，所经营的文化活动多数品位不高，有些甚至可能有害。在经济较为发达的地区，不少农民的文化娱乐生活仍然单调乏味，加之现代文明知识缺失，很多农民的精神领域出现了空白和断层。”从整体来说，许多农村地区的文化产业仍然带着小农经济的典型特征，以小型化、松散化为主要特点。以家庭为单位，以户主为主管，以亲朋为主力，在原材料采购、生产组织、市场营销等方面都存在较大的不确定性，没有形成完整的价值链。有的企业虽然有电脑，能上网，但对如何利用互联网进行经营知之甚少，也缺乏相应的人才来搜集信息，销售渠道单一。企业融资能力差，主要靠自筹资金及贷款，吸引外资能力弱。高新技术文化企业比例很低，企业实力不强，抵御风险能力差，谈判能力弱。农村文化产业组织形式还存有一定局限，农民往往处于产业供销链条的最低端。由此可见，目前，农村文化产业的微观基础正在逐渐发育和成长，但仍然十分脆弱。

（二）农村文化产品核心竞争力不足

品牌是企业的无形资产和重要核心竞争力，是市场竞争中的利器，别人无法模仿。相当多的农村文化企业不重视商标注册，品牌无形资产得不到有效保护，缺乏核心竞争力，产品容易被仿制，如果效益显著，极易被具有雄厚资本和技术实力的企业掌握生产技术并进行规模化生产。同时，由于科技和人才力量十分薄弱，以及现代经营理念和创新意识缺乏，导致农村文化资源产业化程度低，许多文化产品加工手段和制作水平不高，产品生产主要依靠传统经验，技术含量低，缺乏原创性或个性化的文化产品和文化精品，优秀文化产品市场占有率低，影响力有限。“农村文化产品在开始难免会形成低俗、陈旧、庸俗、落后的文化品位和文化内涵，缺乏时代气息和精品文化烧香拜佛、占卦算命、看风水封建迷信仍然盛行，聚众赌博、色情演出违法事件时有发生。”

（三）农村文化市场体系不完整

我国的农村文化市场体系建设比较落后，市场主体不够成熟，如前所述，大量的农村文化生产主体是农户、个体户、私营小企业，他们视野狭窄，缺乏现代经营理念，经营条件简陋，经营方式落后，普遍规模小、实力弱，基本上是各自为战，难以适应市场变化的需要。文化资源是文化市场的基本要素，农村许多文化资源还处在保护力度不够、开发不足、效益不高的状态，市场化程度较低，整合力度不够，文化资源优势没有发挥出来。农村文化市场流通方式陈旧，缺乏整合与创新，信息化、电子商务的运用还处在起步阶段。农村文化产业利润主要集中于流通领域，“作为生产主体的农民往往被置于生产供销链条的末端，使创造力受限。”需要对文化市场的流通方式进行改革，保护农民利益，使农民在发展文化产业中得到更多实惠。有的学者还认为，“农村文化市场的培育仍处于自生自灭阶段，缺乏统一规划，农村文化产业经营单位大多属个体私营，资产少，规模小，在文化产业的经营思想、管理模式、营销策略等环节上，呈现出分散的、手工作坊式的特点。”这些方面都体现了农村文化消费市场体系的不完善。

（四）农村文化产业发展不平衡、产业关联性差

农村工艺品制作业发展快，生态旅游业发展火爆，演艺文化业正在继承和发展中走向繁荣，这些领域正成为现阶段农村文化产业发展的亮点和支撑点，成为农村主导文化产业，具有相对明显的发展优势，但是农村网络、书报、影视、歌舞等文化产业发展仍然滞后。同时优势产业间产业关联性差，这并不是说这些产业之间本身相距甚远，其实它们之间存在内在联系，而是现实发展中没有把它们的联系展现出来，例如农村工艺品制作业与生态旅游业两者就可以很好地结合与互动，具有浓郁地方特色的农村演艺业与生态旅游业也可以互相补充、互相促进，但实际发展不太理想，没有实现较好耦合。

二、农村文化产业区域特色的显著性：以农村特色文化资源为基础提供具有乡土气息的文化产品与服务

（一）农村文化产业发展的根基是农村民间文化资源

任何产业的发展都有一个切入点的问题，发展农村文化产业应该也必须以开发和利用农村特色文化资源为突破口，与其他文化产业相比，农村文化产业具有更强的资源依赖性，这是由农村经济社会发展的实际决定的。首先，广大农村地区文化积淀深厚，具有发展文化产业的资源基础。“文化要素禀赋直接制约着一个地区文化产业布局和规划过程中的文化产业发展领域的选择。不能离开一个地区现有文化要素禀赋的现实条件去选择和规划文化产业布局的选择对象。”第二，农村文化资源具有巨大的市场潜力。文化积淀是一个区域长期传承下来的，为当地广大农民喜闻乐见，有广阔的市场空间，比如，地方戏曲、民间传统表演等深受农民欢迎。农村文化产业的市场既面向农村，也面向城市，并且在现阶段主要是面向城市，城市人具有较高的消费能力，再加上他们对农村文化的新奇以及返璞归真的文化心态将带来可观的文化现实需求。因此，农村文化资源优势转化为文化经济优势的市场潜力巨大，产业化前途广阔。第三，现阶段，大多农村地区不具备发展与城市相竞争的相关文化产业的经济社会条件。从产业发展规律来看，产业集中是非常重要的投资环境，以高科技、高水平人才为支撑的文化产业，倾向于在经济社会发展程度较高的城市扎堆发展，他们宁肯在资本、土地价格都很高的大城市投资，也不愿到不少条件都很优惠的落后农村投资发展，因为在大城市能够获得由产业集群所带来的在农村不能得到的诸多利益，因此，农村发展文化产业要以农村现有文化资源为出发点。

（二）农村文化产业的显著特色主要源自于文化资源的区域差异

“十里不同风，百里不同俗”。我国地域广阔，民族众多，广大农村地区文化资源差别巨大，如汉族文化、藏族文化、满族文化，齐鲁文化、中原文化、吴越文化、巴蜀文化、闽南文化等。因此，以区域特色文化资源为基础而发展起来的农村文化产业在不同地区也特色鲜明，构成了该区域的比较优势和显著个性特征，成为区域文化名片。区域文化竞争首先是文化产业竞争，发展文化产业意味着文化的生产、交换、消费进入市场体系，形成了文化传承的载体和支撑，把文化的区域个性通过文化产业进一步彰显出来。因此，发展文化产业体现了区域文化特色、强化了区域文化特色，增强了区域竞争力。“陕西省安塞县，由于近年来注重发展农村文化产业，将具有上千年文化传统的安塞腰鼓、安塞剪纸、安塞歌舞等民俗文化打造成文化品牌推向市场，使无形的文化资源变成了„文化大产业‟。”“因此，特色文化使农村文化产业定位更加明确，品牌更加响亮，个性更加鲜明。但是，我们也应当认识到：虽然农村文化产业特色主要源自于文化资源的区域差异，但并不是所有农村特色文化产业都是因传统文化资源而成，没有传统文化资源同样可以形成特色文化产业。例如园艺栽培、艺术品编织等不一定是依靠对文化资源的保护、开发和利用，而可以依靠创意、技术，利用农村低廉的劳动力和其他有利条件，在一部分人的带动和政府的策划、指导下，形成特色鲜明、极具魅力的文化产业。

三、农村文化产业的快速成长性：新农村建设、城乡经济－体化与农民收入增加三维促动

（一）新农村建设对农村文化产业发展提出了基本要求

在新的历史条件下，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的宏伟蓝图。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中又明确指出，要“保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。”可见，社会主义新农村建设对农村文化产业的发展提出了明确要求，为农村文化产业发展提供了重大机遇。大力发展农村文化产业，能够整合当地的优势文化资源，扩大农民就业和增收的空间，创造就业机会，推动劳动力就地、就近转移，增加农民收入。因此，新农村建设将促进农村文化产业的快速发展，同时农村文化产业的发展，必然为新农村建设注入新的活力，推动这一战略目标的早日实现。

（二）城乡经济一体化为农村文化产业快速发展奠定了基础

我国二元社会结构非常严重，发展很不平衡，文化、教育等资源的分配也存在严重的不平衡。为了促进小康社会的全面发展，我国提出要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，鼓励和支持乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。2008年《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》进一步明确了到2020年，农村改革发展基本目标任务之一是：“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。”为实现目标任务，要尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务－体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。要统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。加快建立城乡统一的人力资源市场，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。引导城市文化机构到农村拓展服务。这些措施的落实将为农村文化产业发展提供良好条件、创造新的机遇、搭建新的平台，在资金、人才、基础设施、信息共享等方面为文化产业发展提供支持，促进农村文化产业走向繁荣。

（三）农民收入提高和市场意识增强为农村文化产业发展提供了较好的物质条件和观念前提

农民是发展农村文化产业的生产主体也是农村文化市场的消费主体。在稳步推进社会主义新农村建设的过程中，由于国家实施更多的惠农政策，广大农民的收入快速增加，消费空间逐步扩大，消费欲望进一步增强，从而推动农民消费结构不断升级。在物质生活富有的同时，农民们的文化需求也日益增加。文化消费需求的增加将拉动文化产业的发展，消费市场越广阔，文化资源优势向文化经济优势转化的速度就越快。农民市场意识的提升是农村文化产业发展的思想基础，有什么样的意识，才会有相应的行为。改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，广大农民的视野不断开阔，市场意识陕速增强，尽管从总体上说，农村受教育水平低，农民的文化素质相对城市人口较低，但不可否认的是，在广大农村也活跃着许多“能人”，他们思想解放，善于思考，敢于创新，成为农村文化产业发展的初始推动者。

四、农村文化产业发展阶段递进性：从市场自发到挖掘文化资源、政府推动再到品牌形成、市场拉动发展阶段

（一）市场自发阶段

在文化产业发展的最初阶段，绝大多数的文化产业是师徒传承形式或者家庭作坊形式，可以说是产业的孕育阶段。在这一阶段，许多艺人走街串巷，进行手艺传承、演技表演等文化活动，或者加工生产工艺品，但生产规模较小，在产品的销售上，更多采用自产自销的方式，主要目的是为了谋生，其收入也仅仅能够维持家庭生活支出，没有大的盈余。同时一些“能人”凭借敏感的市场洞察力，开始建立小企业，利用特色文化资源生产文化产品和提供文化服务，经济效益明显，但大多分散经营，没有进行资源的优化组合，影响了资源利用效率和经营规模的进一步发展。被誉为魔术之乡的河南省宝丰县赵庄乡，魔术文化起源于唐宋，繁衍于明清，历史积淀深厚。但在20年前是为养家糊口玩魔术，经历了从提包单干、摆摊混饭，到后来带团巡演、搞大篷演出，越干越大的阶段。现在年演出收入1.2亿元，占全乡农民年总收入的70%以上。国

（二）挖掘文化资源、政府推动发展阶段

由于第一阶段的带动、放大效应，文化资源的现实作用得到了展现，但是文化经济的影响力还非常有限。为了充分利用农村文化资源，发挥文化软实力在农村经济发展中的重要作用，政府更加重视农村文化产业的发展，开始积极组织相关力量，对当地文化资源进行认真梳理，大力推进相关研究工作，充分发掘文化资源的内涵。在此基础上做出相关规划，出台相关政策和措施，鼓励和扶持文化产业的发展。同时，积极组织进行人才培训、技术推广、资本运作和文化资源宣传推介，大力推进文化资源的开发利用，把沉睡的、濒危的文化资源激活、放大。积极推动人才集中、技术创新、投资扩大、产业集聚，加快文化资源的市场化进程，进而推动了农村文化产业快速发展，使文化产品质量逐步提升，品牌意识逐步增强，农村文化市场进一步完善，企业和区域文化竞争力进一步提高。这时政府对农村文化产业发展发挥的是主导性、导向性、推动性作用。1998年《文化部关于进一步加强农村文化建设的意见》明确提出：“农村各级文化主管部门和单位，要增强产业意识，积极探索发展农村文化产业的途径。农村有着非常丰富的文化资源，既要采取措施，加以保护，又要制定优惠政策，充分开发利用，使资源优势变为产业优势，促进农村文化产业的发展。”2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出，要扶持农村业余文化队伍鼓励农民兴办文化产业。2007年党的十七大报告强调，要加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。2008年党的十七届三中全会把“城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣”确定为农村改革发展的目标任务。各级地方政府更是通过更加具体的措施积极推动和扶持农村文化产业发展。这充分体现了政府对农村文化产业发展的积极推动。从文化产业属性上看，不少文化产业都具有一定的社会公益性质，在这些领域投资大、见效慢，如果没有足够的激励措施，民间资本是不会进入的，所以农村文化产业的发展需要政府的重视、引导与扶持。成都是农家乐的诞生之地，最初只是一些农民利佣自家庭院和责任田从事旅游接待活动，以此作为增收手段，大多单打独斗，未能形成规模效应和品牌经营。在政府的引导下，锦江区农村纳入了统一规划，打出了“五朵金花”的品牌－－“花乡农居”、“东篱菊园”、“幸福梅林”、“江家菜地”和“荷塘月色”。“五朵金花”特色各异，但又相互支撑，形成整体联动的文化产业模式。

（三）品牌形成、市场拉动发展阶段

在这一阶段，农村文化产业得到较好的发育和快速成长，呈现出整体繁荣、产业结构合理、投资主体进一步多元化的局面。各地农村文化产业品牌形象鲜明，形成很强的品牌吸引力。同时文化产业集聚程度明显提升，规模经济效应凸显，区域文化品牌上升为区域的重要竞争力。从而实现了把民族文化优势转化为产业优势，把产业优势转化为品牌优势，把品牌优势转化为经济优势。这时，政府由农村文化产业发展的扶持者逐步变成了市场的真正服务者，品牌的价值和旺盛的市场需求成为文化产业进一步发展的强大拉力，市场拉动着产业发展。文化产业也开始从对文化资源的严重依赖，走向以区域文化资源开发产业为龙头品牌、各类文化产业共同发展的局面。

五、农村文化产业结构的相对稳定及演进性：以民俗工艺、生态旅游、演艺等为主导的文化产业结构在相对稳定和不断演进中实现优化

（一）农村文化产业结构的相对稳定性

从目前学术界对我国农村文化产业的研究中，在行业结构上主要集中在民俗工艺、生态旅游、演艺等行业。本文认为，在农村文化产业的发展过程中，将在一定时期内局限于这些行业，并保持一定的稳定性。这是由农村文化产业发展的基础和农民消费状况决定的。从资源条件和经济基础看，如前所述农村文化产业根植于农村传统文化资源，一个区域的特色文化是该地区历史和社会经济发展的积淀，是发展文化产业的先天优势，农村传统文化优势最集中体现在民俗工艺、生态旅游、演艺等方面，这些文化产业的表现形式主要有民间工艺如剪纸、泥塑、石刻等，演艺表演如东北二人转、安塞腰鼓、内乡宛梆等，生态旅游如农家乐等。而发展科技含量比较高的文化产业如新闻出版、动漫制作等，无论从需求、供给，还是产业发展规律看，我国大多数农村目前还不具备条件。从文化消费状况看，目前农村非特色文化需求主要通过公益文化的形式得到满足，如广播、图书、电视、文化活动室等，实际上，农民通过市场进行的文化消费是很有限的，农村文化产业生产的主要文化产品与提供的文化服务，相当部分是为满足城市人需求的，如民俗工艺产品、生态旅游服务等。发展农村文化产业，激发地方经济活力，关键要看生产的文化产品是不是消费者喜爱的，只有使消费者满意，才能吸引更广大的消费群体进行文化消费，占领更广阔的市场。具有民风民俗等地域特色的文化产品和服务，才会吸引城市人的眼球，因此，以特色文化资源为根基的农村文化产业结构具有稳定发展的现实必然性。

（二）农村文化产业结构的演进性

农村文化产业结构稳定是相对的，从长期来看，将向高级化演进。这种演进主要表现在：在行业结构上，随着城乡一体化的推进和农民生活水平的提高，在继续维持和发挥原有特色文化产业优势的基础上，娱乐、体育健身、技能培训，甚至现代传媒、印刷出版、电影业等行业也将逐步活跃起来。在文化产业链上，上下游企业将实现进一步整合，产业集聚效应明显，产业链条竞争合力得到明显提升。在整体趋势上，文化产业的高度化成为必然，文化产业的组织结构、所有制结构更加合理，产品的科技含量更高，更能适应顾客需求。

六、结论及政策建议

农村文化产业是主要以民间特色文化资源为根基的文化产业，具有鲜明的特色。现阶段，虽然农村文化产业发展还很脆弱，仍处在发展的较低阶段，但由于多种因素的催化，其具有快速成长的动力，并且以民俗工艺、生态旅游、演艺等为主导的农村文化产业结构在相对稳定和不断向前演进中实现优化，其演进过程在不同地区存在差异，不过都呈现出明显的阶段性特征，要更好地推进农村文化产业持续健康发展，需要做好以下工作：

（一）增强文化传承的责任意识，实现文化传承与文化产业发展的双赢局面

文化发展是政府的责任、是区域内所有人的责任，因为文化尤其是特色文化是一个地区在其历史长河中长期层积而成的，是一个地区的文脉延续和灵魂。文化发展就是延续文脉，就是张扬个性，就是展示形象，所以，政府及区域内所有人都应该树立高度的责任意识，积极维护特色文化，推进文化传承。因此，在社会主义市场经济条件下，文化的保护和传承是各级政府的重要责任，越是文化积淀深厚，这个责任就越重大。对于广大的农村地区而言，区域特色文化积淀深厚，特色文化保护和传承的任务艰巨。要传承特色文化，一方面要保护，另一方面，要对特色文化资源进行合理开发利用，通过市场化运作、产业化经营，做大做强文化产业。这样，才能够为特色文化发展奠定敦厚的物质基础和良好的发展载体。因此，地力政府应该在保护、传承和弘扬特色文化责任意识的驱使下，积极支持和引导农村文化产业的发展，实现文化产业的繁荣。

（二）制定农村文化产业战略规划，增强文化产业发展的主动性

农村文化产业的竞争优势在于特色，在产业发展初期，发挥特色，突显优势，离不开政府的指导和规划。政府政策支持能够创造良好的农村文化产业发展环境，形成肥沃的土壤，明确文化产业发展方向，增强文化产业的吸引力，避免发展的盲目性。政府在农村文化产业发展中发挥着规划、引导和管理的职能，应该在充分调查和科学研究的基础上，摸清农村特色文化及文化产业的底子，遵照国家产业政策，根据区域的特点和优势，制定并完善农村特色文化产业发展规划，鼓励特色文化产业发展，推动其不断创新。规划要以绿色文化产业观为指导，推进农村文化产业的可持续发展，“以文化资源的不断积累和再生，作为文化产业可持续发展的不竭动力。”这种规划应该是一种发展战略，应把其纳入区域经济社会整体发展规划中，这样就可以减少农村文化产业发展的自发性、盲目性，真正实现以特色创优势，增强区域竞争力。例如，河南省新安县石寺镇下孤灯村的黄河奇石产业，从1999年开始经过县、镇、村三级经科学规划、精心设计，分期建成了奇石山庄一条街，硬化道路，亮化、绿化奇石山庄环境，并于2006年成功注册“奇石山庄”品牌。目前奇石山庄参与玩奇石的有8000多人，专业从事收藏经营的500余人，年收入420万元。

（三）拉长产业链，提高文化产业对农村经济的贡献率

从目前文化产业发展现状看，多数农村文化产业集聚程度不高，布局不合理，产业链不长。要提高农村文化产业的整体收益，就必须以市场为基本取向，通过市场调节文化产业各种资源的配置，拉长文化产业链条。首先，促进文化产晶的深加工和精加工，提高其附加值。产业深度与产业链长度成正比，延长文化产业链代表产晶深度开发，能够增加产品附加值，提升文化产业对农村经济的贡献率。其次，抓好龙头文化企业建设，充分发挥其辐射、带动作用。第三，更加重视文化产品的研究开发和相关服务的创意，为产业发展提供不竭的创新动力。第四，建立自己的营销渠道，加强对流通环节的管理和对渠道的控制，争取更大的价值增值空间。第五，完善农村文化市场。通过这些措施，使农村文化产业链条更完善，做到链条的每一个关节点耦合更加牢固，从而提升农村文化产业的整体收益，使其成为农村经济的重要增长点。

（四）进行产品及经营模式创新，强化农村文化产业持续发展力

创新是文化产业发展的灵魂，是农村文化产业持续发展的动力。从目前看，农村文化产业提供的产品质量低，服务层次不高，文化产业经营模式缺乏活力。文化产业为人们直接提供的是精神消费品，其竞争力在于文化内容和相关载体的新颖性和特色性，因此，要求文化产品和服务立足于内容与形式的创造性开掘，以原有文化资源为基础，积极进行文化再造，满足目标群体多样化、不断变化的精神需求。“文化产业的本质是体验型的，也是娱乐型的。体验和娱乐内在地要求文化产品必须创新，而产品创新可以通过技术创新或者异想天开式的观念创新来完成。”依据消费需求的变化趋势，通过产品创新，实现产品和服务的适应性、适度超前性和高质化。适应性是指要洞察市场，使产品能够迎合顾客需求。适度超前性是指要有战略眼光，生产的产品既能突出区域文化特色，又能根据观念、科技的变化引领潮流。高质化是指合理地引入一些现代元素和技术手段，不断提高产品和服务质量，以质取胜。在文化产业发展模式上，要适时从政府推动向市场主导转换。要真正明确相关文化单位的市场主体地位，培育新型市场竞争主体。“如果不把内部改革与确立文化单位市场竞争的主体地位联系起来，内部改革就不可能彻底，其活力、竞争力不可能得到加强。”要坚持投资主体多元化、融资渠道多样化，鼓励多种经济成分共同经营农村文化产业。要发展和改进农村文化产业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。

（五）逐步实现市场面向的转变，把服务城镇与服务农村紧密结合从现实分析，农村主导文化产业主要市场面向是城市居民，在农村进行文化产品生产、提供文化服务，农民消费非常有限，其产品购买者和服务接受者主要是城市居民，例如手工艺品的销售、旅游服务等，顾客群体大部分是城市居民，这就使农村生产的文化商品形成了对城市消费的依赖，虽然民间演艺等面向的群体主要是农民，但随着其与旅游等的有机结合，城市居民在这方面的消费也在不断增加。但是，在全面建设小康社会的过程中，随着农民生活水平持续改善，他们消费层次将不断提高，精神文化需求将更加迫切。因此，农村文化产业要以市场为导向，及时调整产品结构，完善行业结构，不仅继续紧盯城市人的文化消费，也要密切关注富裕起来的农民的精神需求，引导他们自觉养成文化消费的习惯。要坚持倡导正确的消费观，积极培育农民的文化消费隋趣和偏好，引导他们在消费方式的选择和消费行为的取向上与精神文明建设要求和区域文化优势相适应，努力推动农民对更多健康文化商品的消费。

（宏观经济研究，南阳师范学院经济与管理学院，姜长宝）

第四篇：探索农村发展新思路

探索农村发展新思路

侯新华

在滇西北怒江大峡谷深处，有一个小山村，远远望去，一片茂密的树林里，一幢幢砖混楼房拔地而起；走进村里，村容村貌整洁有序，户户通上硬化路，村图书阅览室、娱乐活动室、卫生室一应俱全，家家房前屋后绿树成荫、果木成林，一幅“林在村中、村在林中”，人与自然和谐发展的优美画卷。这就是蛮辉自然村。

蛮辉自然村位于怒江傈僳族自治州泸水县上江乡西南部，距州府六库28公里，总面积2.25平方公里。村内有汉、傈僳、白、彝、傣等多个民族杂居，全村共有115户487人，耕地面积700.7亩，其中水田432.7亩，旱地268亩，经济林果547亩，人均有粮495公斤，属典型农业村。几年前，蛮辉村经济社会发展水平低，基础设施落后，农民收入单一，村级集体经济薄弱，农村经济总收入和农民人均纯收入低，村里的道路是凹凸不平的泥巴路，群众出行“晴天一身灰、雨天一身泥”，是一个集穷、脏、乱、差于一身的贫困山村。

近年来，该村以强化党建为抓手，以培育新型农民为目标，以整治村容为切入点，以促进农民增收为着力点，立足优势资源，创新工作机制，大胆探索，改革创新，全村经济发展，社会事业、基层组织建设等方面发生了巨大变化，一跃成为远近闻名的先进村，走出了一条山区脱贫致富的新路子。2009年底，农民人均纯收入达到了2860元，人均有粮495公斤以上。

蛮辉村的发展，关键在于坚定不移地坚持“党建带村、基础固村、产业强村、科教兴村、生态立村、和谐促村”的发展思路，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设方针，围绕“粮食增产、农业增效、农民

增收”目标，促进社会主义新农村建设，有效改善群众生产生活条件，不断增加农民经济收入，切实提高群众生活水平。

党建带村

发挥基层党组织的战斗堡垒作用

基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，坚强有力的农村党组织是农村发展的关键。要夯实基础工程，加强基层党建工作，加强以村党支部为核心的村级组织建设，提升村级组织的整体水平巩固和强化班子的战斗力，保持班子团结、奋进、发展优势，以领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的要求，加强村级班子建设。健全后备干部队伍，加强教育与培养。坚持好党日活动、民主评议党员、党员目标管理等重点制度。坚持发展党员“五项制度”的落实，保证质量，严格程序，加强发展新党员工作。

基础固村

破解制约农村发展的因素

围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量。完善农村的各项基础设施，做到“路通、电通、广播电视通、网络通”。加大村民的教育培训力度，使45岁以下的村民都掌握1至2项生产致富技术。使农民享受现代文化娱乐。改善村卫生医疗条件，完善医疗设施，保障村民享受到最基本的公共卫生服务。产业强村

增加群众经济收入

围绕“生产发展”目标，增加农民收入和村级收入。农业农村经济在巩固、发展好优势产业的基础上，调整优化农业结构，提高特色农产品的产业化水平。推进农业科技进村入户，加强先进实用技术的示范和推广工作。同时发展壮大农民流通队伍，引导农村经济人成立流通协会，带动农产品的种、养、销售产业的发展。发展劳务经济，引导和组织农业富余劳动力向外输出，转移发展，多渠道增加群众收入。

科教兴村

提高农业科技含量和群众素质

“科教兴村”是提高农村群众素质，实现农业现代化的重要手段。提高农民素质要加强对农民的思想政治教育，引导农民发扬顾全大局、互助友爱和扶贫济困的精神，正确处理国家、集体、个人三者关系，自觉履行对集体应尽的义务。大力发展农村科技教育，高度重视农村基础教育，使人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型氛围。增加对农村教育的投资，加强农村师资力量的配备，普及义务教育，积极发展农村职业教育和成人教育，不断提高劳动者的技术水平，抓好农民的科技培训，加强对农民进行法制教育，提高农民的法制观念和法律意识，努力做到知法、守法，积极履职尽责，并懂得用法律保护自己的合法权益，增强用法律手段驾驭管理市场经济的本领。

生态立村

实现人与自然和谐发展

围绕“村容整洁”目标，实施生态村建设工程。开展清污水、清垃圾、清违章建筑，改路、改厕、改灶为主要内容的村容村貌大整治，使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的现象得到有效改变。同时，绿化、美

化新农村，扩展农房绿化覆盖面。与农村地域特色相结合，发展庭院经济，促进农民增收致富，形成“一村一品”的绿化、美化特色，创建美丽和谐的农居环境。和谐促村

创建稳定安宁的文明家园

围绕“村风文明”目标，扎实开展文明村建设活动。加大资金投入，完善村民活动阵地建设。健全完善护村队、老年义务巡逻队等治安管理形式，有效控制治安及刑事案件发生，以实现“平安村街”为目标。深化农村移风易俗、遵纪守法、尊老爱幼、无私奉献等主题教育，引导广大农民革除陈规陋习，建立科学、文明、健康的生活方式。围绕“管理民主”目标，建设民主法制示范村。建立村民自治机制，完善村规民约、村务公开和村民议事制度，保障村民对村务的管理权、参与权和监督权。坚持民主决策，健全和完善村民会议和村民代表会议制度，并督促决策事项的有效实施。规范民主管理，规范公开形式、公开内容、公开时间。加强民主监督，实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度，调动干部的工作主动性与积极性。引导农民自主开展农村公益事业建设，建立健全村务管理的各种制度，切实维护农民的民主权利，对村务进行民主管理，建立农村各种服务组织、协会，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。（作者系怒江傈僳族自治州委副书记、州长）

来源：《云南日报》

第五篇：如何发展文化产业

一要坚持把社会效益放在首位。发展文化产业，也要与发展公益性文化事业一样，要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标和构建社会主义和谐社会的要求，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

二要积极主动地推进文化体制改革。要围绕培育市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业依法运营的富有活力的文化管理体制。区别文化事业和文化产业的不同特点，以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，发展经营性文化产业，形成富有活力的文化产品生产经营机制。要鼓励非公有资本依法进入文化产业，支持非公有制文化企业的发展。通过改革，不断破除制约发展的体制机制性障碍，营造有利于发展的体制环境、政策环境和市场环境。

三要完善文化产业政策。要确定重点发展的文化产业门类，推动国家数字电影制造基地建设、国产动漫振兴工程、“中华字库”工程等一批具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业项目加快发展和集约化经营。主要包括：发展影视内容产业，提升生产能力，增加数量，提高质量，满足多种媒体、多种终端发展的需求；推动出版业产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物共存的现代出版业转变，从主要依赖区域性市场向综合开拓国际国内市场转变；发行业重点发展连锁经营、现代物流和网络书店等现代出版物流通系统；印刷复制业重点发展高新技术印刷、特色印刷和光盘复制业；广告业要扩大规模，提高媒体广告的公信力；演艺业要发展演艺经纪商，加强演出协作网络建设；娱乐业要重点发展电子娱乐业，开发具有民族特色、地方特色、健康向上和技术先进的新型娱乐方式，创新娱乐业态；文化会展业要发展各类综合及专业文化会展，重点支持覆盖全国并有国际影响的文化会展；数字内容和动漫产业要发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的数字内容产业，加快发展民族动漫产业。

四要增强文化产业的国际竞争力。目前我国文化产业总体规模还比较小，文化产品的进出口存在很大逆差，文化及相关产业创造的增加值还只占国内生产总值的约3％，而西方发达国家这一比重普遍高于10％。要充分利用各种资源，创新文化“走出去”的形式和手段，实施“走出去”重大工程，培育外向型骨干文化企业，提升我国文化产品的影响力和竞争力，积极推动中华文化面向世界、走向世界。