第一篇：论文4 科学发展促党建

论文4

科学发展促党建

“一带两圈”绘蓝图

科学发展的春风吹遍荆楚大地。202_年，湖北省委、省政府站在新的历史起点上，进一步解放思想、抢抓机遇，以“时不待我，只争朝夕”的紧迫感，把握科学发展的时代脉搏，开创了以武汉为龙头、长江经济带为主轴、武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈为两轮的“一带两圈、双轮驱动”的区域发展新构想，构建了湖北打造促进中部崛起重要战略支点的新格局。

一、解放思想 用马克思主义中国化最新成果武装全党；

深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。实现科学发展，必须加强思想建设，进一步解放思想。思想理论建设是党的根本建设，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是推动科学发展的重要前提。湖北与沿海发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。在新的历史起点上加快发展、科学发展，促进中部地区崛起，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。当前，阻碍我省科学发展的主要思想障碍是：追求片面增长、粗放经营，封闭保守、画地为牢，因循守旧、回避矛盾，违法行政、忽视公平，不思进取、“等靠要”。要破除这些思想障碍，就必须加强思想建设。要按照建设学习型政党的要求，突出抓好科学发展观等重大战略思想的学习，深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，把思想从不适应、不符合科学发展的认识中解放出来。要深入开展解放思想大讨论活动，通过讨论交流，帮助党员干部深刻认识国情省情，分析发展优势，努力把学习、讨论的成果转化为新的思想观念和思维方法，转为谋划科学发展的具体思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的本领能力。要大力营造“解放思想，从我做起”的良好氛围，鼓励敢试敢闯，教育和引导党员干部在解放思想的过程中展示才华，实现抱负。

当前，湖北发展面临着四大机遇：国家实施促进中部地区崛起战略，湖北将成为重要战略支点；武汉城市圈成为全国“两型社会”试验区，把湖北推向改革开放和科学发展的最前沿；受金融危机影响，境外和沿海产业加速向中西部转移，湖北将成为重要的资本及产业承接地；长期积聚的比较优势正在转化为良好的现实优势，湖北发展面 临新跨越。面临机遇，如何扬长避短、乘势而上，这是令每个湖北人时刻瞩目的重大问题。

受全球金融危机的影响，作为中部大省的湖北，兼具发达地区和欠发达地区的双重优势逐渐显现。近几年的发展中，湖北也逐步找到了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。新形势下，湖北省要“扩内需、保增长、促发展”，实现“弯道超越”，就必须进一步解放思想，把握历史新机遇，科学布局定位，拓宽发展思路，坚持走全面、协调、可持续的路子，这是加快构建促进中部地区崛起战略支点的需要，更是保障就业、改善民生的需要。

开展规模培训。创新培训方式，采取启发教育、情景模拟、案例教学、双向交流等方式，使各级干部真正把科学发展观学深学透、入脑入心。更新培训理念，突出学以致用，不断提高各级干部引领科学发展的能力和水平。

搞好舆论宣传。加强和改进党报党刊、广播电视、互联网的宣传，大力营造贯彻落实科学发展观的舆论氛围。开展理论下基层活动，把科学发展观的理论融入喜闻乐见的文娱活动之中，帮助干部解疑释惑，增强宣传教育的生动性。注意及时发现、培育、宣传贯彻落实科学发展观的先进典型，使党员干部赶有目标、学有榜样。

二、统筹规划 以改革创新精神全面推进党的建设；

打开湖北省地图，鄂东是“武汉城市圈”，鄂西是“生态文化旅游圈”，一条“长江经济带”将“两圈”串成一体，就像一根血管连 通心肺，让湖北肌体更加鲜活。湖北省委省政府秉承科学发展、全面协调的思路，深化对湖北省情和发展规律的认识，完善科学发展战略、统筹区域发展，在继续推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设的同时，启动实施“一带两圈、双轮驱动”区域发展战略，这标志着湖北发展进入到区域协调共进的新阶段。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾；党的建设要统筹兼顾，既要突出重点，又要平衡推进，协调发展。统筹兼顾是实现科学发展的根本方法。科学发展观强调发展的全面性，但并不意味着发展就没有重点。党的建设是一个巨大的系统工程，包含多种要素和多方面内容，统筹兼顾要求党的建设的各要素间相互协调，相互作用，相互促进，党的各项工作、各个方面既要突出重点，又要平衡推进；各区域、各行业、各单位的党的建设也要统筹兼顾，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，有效地整合党的各方面建设，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等，无论是城乡间，还是不同行业、不同所有制、不同单位都要统筹考虑，协调发展，既突出重点，又平衡推进，共同作用于党的建设这个主体。

实现科学发展，必须加强执政能力建设，提高党员干部领导科学发展的本领。执政能力建设是党的建设的主线，是推动科学发展的关键。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，提高领导干部的执政本领，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要勤于学习，善于学习，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握和运用 市场经济的基本知识和领导科学的基本原理；勇于实践，到条件差、困难大、矛盾多、群众最需要的地方去开展工作，解决问题，并注意总结思考，积累经验；敢于创新，坚决冲破不符合科学发展观要求的陈旧观念、僵化体制、习惯做法的束缚，攻坚克难，闯出一条新路。通过这些途径，大力提高把握机遇的能力，赢得发展的先机；大力提高科学决策的能力，把握发展的方向；大力提高发挥比较优势的能力，找准发展的路子；大力提高统筹协调的能力，形成发展的合力；大力提高贯彻落实的能力，实现发展的目标。

实现科学发展，必须加强作风建设，切实做到求真务实。良好的作风是党的先进性的重要体现，是推进各项事业发展的重要保证。推动科学发展，必须全面加强党的作风建设，大力弘扬领导干部八个方面的优良风气，大力弘扬求真务实作风。党员干部要察实情、说实话、出实招、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行，抓紧落实，部署了的工作就要一抓到底，抓出成效。要把群众关注的热点、经济社会生活的难点、实际工作的薄弱点作为踏实做事的重点，切实加大工作力度。要多做雪中送炭、排忧解难之事，不图虚名，不务虚功，以求真务实的成效体现做人的品格与境界、做事的认真与执着。要坚决反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假、虚报浮夸，大力营造风清气正、真抓实干、共谋发展的良好氛围。

实现科学发展，必须加强制度建设，为科学发展提供制度保证。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是推动科学发展的重要保证。要进一步健全民主集中制，完善全委会及常委会的 议事规则和决策程序，积极推进决策民主化、科学化，防止决策失误。要健全党内民主制度，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，倡导和鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识，充分发挥广大党员推动科学发展的积极性创造性。要改革完善干部人事制度，让选人用人权在阳光下运行，使那些坚持科学发展、注重民生、清正廉洁、群众公认的优秀干部脱颖而出，走上领导岗位。要完善体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，建立健全门类齐全、各具特色、简便实用的干部考核评价指标体系，坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，真正做到对优秀者重用，对有潜力者培养，对落后者鞭策，不断增强干部推动科学发展的能力。要加快推进人才工作体制机制创新，大力培养造就经济社会发展所需要的各类人才。

三、强省富民 以科学发展实绩检验党的建设新成效；

用是否推动经济又好又快发展来检验提高驾驭社会主义市场经济能力的成效。随着经济全球化的不断发展，影响经济发展的因素日益增多、复杂多变，这对各级领导班子驾驭社会主义市场经济的能力提出了越来越高的要求。各级领导班子要在加强能力建设上下功夫，努力提高领导经济工作的水平。衡量各级领导班子驾驭社会主义市场经济能力的高低和能力建设的成败，主要的、根本的，要看是否贯彻了科学发展观的要求，是否实现了经济又好又快发展。具体地说，要看新农村建设的成果、现代农业的发展水平；看是否淘汰了消耗高、污染严重的落后产能，是否培植了新的经济增长点，是否转变了经济发展方式；看一、二、三产业是否协调发展，产业结构是否优化升级，发展质量是否提高；看经济和城乡居民收入是否持续增长，节能减排降耗指标是否完成，等等。

用是否推动民生改善来检验增强宗旨观念的成效。立党为公、执政为民是我们党与其他政党的本质区别，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。践行党的宗旨，就必须维护好、实现好、发展好人民的根本利益，大力改善民生。改善民生既要靠客观物质条件，也要靠主观努力。思想是行动的指南。宗旨观念不强，即使物质条件再好，群众得到的实惠也不会多，民生改善的幅度也不会大。因此，衡量党员干部宗旨观念的强弱、增强宗旨观念的成效，要要看民生改的成果。具体地说，要看是否扩大了就业，降低了失业率，维护了劳动者特别是农民工的合法权益；要看是否规范了收入分配，促进低收入群体的收入有较大增长，人民生活水平有较大提高；要看是否建立了比较完善的社会保障体系和社会救助体系、覆盖城乡的卫生保健制度和医疗卫生服务体系、城镇低收入家庭的住房保障体系；要看是否解决了上学难、就业难、看病难、住房难等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，等等。

用是否推动先进文化不断发展来检验思想理论建设的成效。党的思想理论建设与社会主义先进文化发展密不可分，中国特色社会主义理论体系是先进文化建设的核心内容，党的思想理论创新引领先进文 7 化创新。党的思想理论建设抓好了，先进文化建设就有了主心骨，有了方向。因此，衡量党的思想理论建设的成效，要看是否推动了社会主义先进文化大发展大繁荣。具体地说，要看社会主义核心价值体系是否确立，能否引领社会思潮，形成建设中国特色社会主义的共同思想基础；要看爱国主义、集体主义是否得到弘扬，人们的精神面貌是否昂扬向上；要看社会主义精神文明创建活动是否扎实有效开展，公民文明素质和社会文明程度是否得到显著提高，公民道德素质是否得到增强；要看建设和谐文化、培育文明风尚是否卓有成效，新闻出版、广播影视、文学艺术事业是否坚持正确导向，网络文化是否得到有效管理；要看文化体制改革是否深入推进，文化事业和文化产业是否快速健康发展，人民群众的基本文化权益是否得到保障，等等。

用人民群众是否满意来检验党风建设的成效。党风关系党的形象，关系民心的向背，关系党的生死存亡，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。党员干部生活在群众当中，他们的一言一行，群众都看在眼里，记在心上。党风问题实质上是党同人民群众的关系问题。党风好，群众满意，人心归向；党风差，群众不满，民心背离。因此，检验党风建设的成效，主要应看人民群众是否满意。具体地说，要看广大群众是否心平气顺、乐观向上；要看群众办事是否顺利，是否存在门难进、脸难看、事难办现象；要看群众反映的突出问题是否得到较好解决，群众信访量是否下降；要看群众受灾、生命财产安全受到威胁时，党员干部是否挺身而出，伸出救援之手；要看党风廉政建设是否取得更大成效，等等。

以科学发展的成果检验党的建设成效，还要完善党建工作考核办法，充实考核内容，加大科学发展成果在考核指标体系中的比重。要坚持按照“一岗双责”的要求，强化工作考核，促进科学发展和党的建设，努力实现双丰收。

第二篇：创新党建工作,促企业科学发展

创新党建工作,促企业科学发展

宁夏吉运集团成立于1994年，202_年改制为非公有制企业，以房地产开发建设、物流、建筑安装、园林绿化、观光旅游、酒店餐饮、物资供销、物业服务、装饰、生态农业以及对外贸易等多种产业并举，以宁夏吉运集团、西部吉运国际物流总部基地、宁夏屹立实业三个实体携手发展的综合性企业集团，现已发展成固定资产三个多亿的经济实体和近二十个子（分）公司和控股公司，公司净资产达4亿多元，年生产总值近10亿元，现有员工400余人。集团公司党委成立于202_年6月，下设6个党支部，党员56人。

集团公司于202_年6月率先在全区同行业中成立了党团、工会组织。近年来在系统党委的领导下，以科学发展观为指导，注重党建和精神文明建设工作，以抓党建促管理，充分发挥党组织的战斗堡垒和党团员的先锋模范作用。党工团联办的《吉运集团》报和《吉通天下》杂志，认真宣传党的路线、方针、政策以及集团公司的经营理念和思路，为企业发展注入了深厚的文化内涵。

十八年来，集团公司先后被政府部门和社会机构授予了60多项荣誉：202_年12月被全国工商联评为“全国民营企业内报内刊”优秀单位；202_年9月被全国工商联评为“全国民营企业思想政治工作”先进单位；202_年12月，被银川市委、市政府授予“银川市文明单位”称号；202_年1月，公司被自治区精神文明建设指导委员会授予“文明非公有制企业”； 202_年2月被自治区建设厅等八部门评定为“房地产开发企业AA级信用企业”，被中国农业银行宁夏分行评定为“AA+级信用企业”； 202_年3月，被银川市总工会和人力资源社会保障局等七部门评为 “银川市劳动关系和谐模范企业”；202_年8月被宁夏企业100强评审委员会授予“首届宁夏企业100强”等。

202_年，正值国家“十二五”规划和西部大开发“第二个十年”规划的第一年，又是集团“第四个五年规划”的开局之年，无论是外部环境还是内部环境，都为集团的跨越式发展提供了崭新的机遇。集团党委提出了“做吉运人，创吉运业，与吉运资源共享”的发展理念，全面实施大部室改革，形成“四委一体”的管理思路，确立了“五个一工程”为抓手，决心高擎吉运精神，迎难而进，再创新业，奋力实现5年内产值翻两番即到202_年达到20亿、总资产达到80亿的宏伟目标，为宁夏经济发展贡献力量。

企业在哪里，哪里就有党组织

我们深刻认识建立党组织的重要性和必要性。在公司建立党组织不是偶然的，更不是赶时髦和出风头，而是有着深远的历史根源和其现实意义。我本人出生在中卫一个农村家庭，因为家庭背景的特殊和人员组成复杂，加之是外来户，从小得不到他人的尊重，而且常受到不公正的待遇。大学生活才改变了自己的命运，通过对团员青年工作的热爱，使我对党的历史有了深刻的认识，加入中国共产党后，对党的热爱和感情与日俱增。中国共产党在中国革命和建设事业中取得的举世瞩目成就，让世人刮目相看。民营企业要发展，要科学发展，对党和国家政策不知悉不行，建好班子带好团队离不开党的领导，公司只有在党的领导和监督下，才能健康和谐的发展，202_年吉运集团率先在民营企业中成立了党组织。各子公司通过选派、招聘、培养等方式建立了党组织网络，保证了党员分布在公司的各个单位及部门，有利于贯彻落实公司的决策。

企业选人用人，关键在党组织

为了把董事局及党委工作做得更好，在202_年初，我辞去宁夏吉运集团总裁职务，得到了股东的理解和支持。我辞去总裁是把自身的精力于重大决策的研究，充分发挥群众的力量，把公司的发展方向制定好；形成良好的用人考评机制，把公司高层和中层班子人员选准配好，监事会及党委共同把事情监管好，全力为经营工作保驾护航，企业发展是第一要务，是经营班子重点抓的事，只有通过全体员工的共同努力才能实现。但是目标任务如何贯彻执行？信心来源于何处？只有靠党工团组织的发动和带动，让全员统一思想认识才能去实现，只有通过先锋模范人物引领带动，发挥党员示范岗和责任区的作用，才能在公司系统内形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。党建工作是解决人的思想意识问题，通过“双培双带”活动促进优秀人才脱颖而出，形成团队想干事、会干事、干成事的良好氛围。只有做到经营和党建工作两手抓，企业才能永葆发展和活力。统一思想形成合力最需要的是企业文化

把党建工作贯穿到企业文化建设之中去。把党的声音传递给所有的员工。公司对企业文化建设工作是非常重视，202_年就创办了宁夏吉运报，通过《吉运集团》报的载体作用，把公司的典型事迹和人物进行宣传，达到上情下达和下情上传的目的，促进企业和谐发展。公司自成立党委以来，一直坚持每月发行外寄一期《吉运集团》报不动摇，至今已出版发行137期。202_年公司创刊了《吉通天下》杂志，公司文化建设的成果，受到多方关注，202_年12月，《吉运集团》报被授予“中国民营企业内刊优秀奖”；202_年12月，公司获得“全国民营企业文化建设先进单位”。

努力维护员工利益，增强党的凝聚力

在企业发展壮大的过程中，企业党组织要把维护员工的合法权益和关心员工的生产生活作为党组织的一项重要工作来抓，从而提高党组织在企业中的地位。为此，我们努力做了三个方面的工作。首先，维护员工的合法权益。在员工的合法权益受到损害时，集团党组织注意有理有节地做好劳资关系协调工作，努力化解矛盾、理顺关系。其次，关心员工的生产生活。采取多种形式，广泛征求意见建议，及时掌握员工生产生活存在的困难，发挥党组织的优势，主动帮助员工解决难题，把关怀和温暖送到每一位员工的心坎上，使他们发自心底地拥护党组织，相信党组织，不断增强党组织的向心力和凝聚力，把广大员工紧密地团结在党组织的周围，有效地实现了生产经营与企业党建工作“双丰收”。发挥自身优势，找准四个结合点

一是要将企业党建工作与群团组织建设结合起来。群团是党组织联系企业职工的桥梁和纽带。我们紧紧依托工会组织，形成了具有吉运特色的党建和工会共同促进的模式，有效地扩大了党组织的覆盖面，使党建活动得以深入持续开展，实现了既定工作目标。

二是要将企业党建工作与创优活动结合起来。实践证明，党组织在非公企业中发挥着政治核心作用，党员代表着企业先进生产力的发展要求，抓好非公企业党建工作必须与创优活动结合进来，充分调动员工的积极性，在企业内部开展“争先创优”活动，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。在我们集团公司，“争先创优”评比活动已经形成气候和制度，设置了“优秀管理者”、“优秀党员”、“企业文化建设先进个人”、“爱岗敬业优秀员工”、“营销工作先进个人”、“岗位能手”、“安全生产标兵”、“党员示范岗标兵”等荣誉。榜样是企业发展的“排头兵”和骨干力量，并且把荣誉的获得与职工的利益结合起来。辐射带动全体员工为企业发展建设尽心、尽职、尽力。

三是要将企业党建工作与文化活动结合起来。企业文化是企业发展的灵魂和支柱。我集团公司在坚持党建工作宗旨的同时，注重业文化活动的载体，使之相辅相成，相得益彰，有效地增强了党建工作的实效。将党建工作与企业文化有机地结合起来，将企业文化融入党建工作的各个环节，成为企业发展的内在动力。

四是找准公司司庆和党建月工作的结合点。司庆的活动开展就是要让广大职工牢记公司的历史，以实际行动促进全年工作的落实。党建月工作就是让党员重温党的历史，牢记党员的权利和义务，进一步使党员亮身份、作表率、树形象。吉运集团党委在以尤天彪书记为核心的公司领导班子的积极支持下，让党员开阔视野、接收新知识，每一项活动的开展都取得了良好的效果。

实践证明，企业只有在党组织的领导下，才能获得健康和谐持续的科学发展。公司一切成果的得益于公司党委班子对公司党建工作的重视和支持，得益于党建工作的全面开展，保证了公司人才队伍的稳定，保证了急、难、险、重任务的突击完成，实现了党员职工受教育，企业发展上水平，职工群众得实惠的目标。

宁夏吉运集团党委

202_年7月

第三篇：浅谈“创新”促审计工作科学发展

浅谈“创新”促审计工作科学发展

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是中国共产党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果。它不仅会带来经济发展模式和经济增长方式的根本转变，也势必会带来各级政府执政理念、执政方式、工作思路和工作重点的根本性转变。

审计作为国家重要的经济监督部门，要以科学发展观为指导，认真履行宪法和法律赋予的职责，把全面、协调、可持续的发展观深入贯彻落实到审计实践中去，要及时更新、调整审计理念，转变原有的思维定式和思维方法，使审计“服务经济、服务大局”的作用得到充分发挥。因此，在新的时代条件下，面对新的形势和任务，如何使审计在实践科学发展观的过程中充分发挥经济社会运行的“免疫系统”功能，实现审计工作科学发展，是摆在审计机关和审计人员面前的一个亟待研究和解决的问题。结合审计工作实际，笔者就此谈谈几点认识。

一、创新审计意识

创新科学的审计理念，必须创新审计意识，提升审计的认知力、洞察力和敏锐性。做好新形势下的审计工作，必须树立“八种意识”：政治意识、大局意识、质量意识、精品意识、统筹意识、管理意识、创新意识和效率意识。政治意识、大局

—1— 意识要求我们把审计工作提高到深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的高度，围绕中心，服务大局，发挥职能，提升作用；质量意识、精品意识要求我们以高度的使命感、责任感做好审计工作，做到质量就是生命、精品就是效益，全面提升审计工作质量和审计成果运用水平；统筹意识、管理意识要求我们从系统的、战略的角度思考问题，统筹兼顾，城乡一体，加强管理，层级控制，全面审计，突出重点；创新意识和效率意识要求我们实现审计工作内容、形式、手段、方法和结果的创新，按照“依法、程序、质量、文明”的审计要求，严格审计执法行为，完善审计工作机制，更加充分地发挥审计监督在经济和社会发展中的重要作用，彰显审计机关的主动性、独立性和建设性。

二、创新审计理念

一是树立民本审计观。以人为本是科学发展观的核心，审计监督是维护人民群众根本利益的重要保障，担负着保障和改善民生的神圣职责和使命。人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是审计工作的出发点和落脚点；关注社会公平正义、人民群众反映强烈的问题，要特别关注社保基金、扶贫资金、土地出让金、中小学危房改造、农村合作医疗等专项资金的使用情况，使社会发展成果更多地体现在改善民生上。

二是树立服务审计观。服务经济社会发展大局、服务党和

—2— 政府中心工作，是审计工作的基本职能。立足又好又快、推动科学发展和提高审计质量和效益，在加强预算执行审计、投资审计、经济责任审计的同时，更加注重推进效益审计，从促进宏观调控政策落实、推进和谐社会建设、规范政府职能行为等方面开展工作，充分发挥效益审计服务经济建设、推动宏观调控政策落实、促进深化改革和完善制度的作用。

三是树立风险审计观。随着审计内容由微观逐步走向微观与宏观并存，审计重点由真实合法逐步走向真实合法与效益并存，审计方式由个案审计逐步走向个案审计与专项审计调查并存，审计结果利用由封闭逐步走向封闭与开放并存，由此而伴生的审计风险在逐步加大。审计质量的高低决定审计风险的大小，审计质量越高，审计风险就越小，反之亦然。因此，必须实事求是坚持依法审计，不断提高质量，有效防范审计风险，维护审计监督权威，保障审计事业健康发展。

三、创新审计思路

在科学发展观的指导下，谋划审计总体布局，研究判断审计运行的基本思路。一是审计宗旨。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，而审计工作是党和政府工作的重要组成部分。可见，审计工作的最根本目标就是维护人民利益，基本目标就是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展。二是审计方针。“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务

—3— 实”这二十字方针是必须一以贯之的审计工作基本方针。“依法审计，求真务实”是审计工作的基本指导思想，体现了审计工作核心的法理精神。“围绕中心，服务大局”是审计工作的重要战略。“突出重点”是审计工作的基本方式和方法。三是审计职能。审计工作的基本职能是维护国家安全，保障国家利益，保护人民利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展。维护国家安全是审计工作的第一要务，维护国家安全、保证国家利益是审计工作的永恒主题。把维护国家安全和保障国家利益作为审计工作的重要职责，高度关注国家财政安全、金融安全、信息安全、国有资产安全和环境安全。四是审计重点。现阶段审计工作的重点主要有六个方面：①揭示经济运行中的重大问题，促进国家宏观调控和重大方针政策的贯彻实施；②揭示关系人民群众切身利益的问题，促进改善民生，建设和谐社会；③揭示重大的违法违规问题和经济犯罪问题，促进依法治国和反腐倡廉；④揭示行政不作为、乱作为等重大问题，促进问责机制的健全和责任追究制度的建立、落实；⑤揭露重大的损失浪费和使国家安全受到威胁的重大问题，促进提高行政效能，促进生态文明和节约型社会的建设；⑥揭示重大的体制性障碍、制度性缺陷等问题，促进深化改革，健全法制。

四、创新审计方法

一是提前谋划、科学立项。要增强审计计划的目的性，本

—4— 着“全局性、典型性和可行性”的原则，建立审计项目立项调研报告制度，围绕宏观经济信息和政策动态收集工作，走访有关部门，召开专家学者咨询会，征求业务科室和上下级审计机关意见等方式，广泛开展调查研究，提出审计项目立项调研报告或审计项目立项背景资料，为科学编制审计项目计划，提供充实的基础信息和可操作性工作方案。

二是统筹兼顾、突出重点。审计工作涉及到社会的方方面面，关系到民生、民权、民利和民主，就整体工作来讲，是经济社会工作的重要组成部分；就监督职能来说，是经济社会运行的“免疫系统”。为此，在坚持全面审计的前提下，要突出加强对财政预算、民生资金、投资效益和经济责任的审计，借以规范投资行为，提高财政资金使用效益，完善权力制约机制，加强干部监督管理和廉政勤政建设，确保民生工程顺利实施，让群众得到更多实惠。

三是注重实效、强化整改。审计整改是审计工作的重要环节，是审计工作成果的具体体现。审计实践中很多单位存在的问题是“屡查屡有，屡改屡犯”，没有达到审计“查出一个问题，完善一项制度，堵塞一方漏洞”的效能。因此，各级审计机关应在充分发挥经济监督作用，摸实情、说实话、有效服务的同时，把审计整改同审计查处放在同等重要位置，依法监督，公正处理，督促整改，维护好经济社会发展秩序。各级各单位

—5— 要从全面贯彻落实科学发展观、推进依法治国的高度，正确对待审计查出的问题，自觉做好审计整改工作，切实维护审计监督的严肃性、权威性，营造有利于审计整改的和谐氛围。

五、创新审计技术

推广先进的审计技术方法，加快审计工作现代化建设，是审计机关的一项重要工作，也是审计工作转型的关键所在。推进审计技术创新，要积极运用先进的组织管理方法和手段，促进审计工作由传统审计向现代审计转型。尤其要大力推进审计信息化建设，全面推进“金审工程”，加快传统审计与计算机审计融合，更好地发挥审计信息化的整体效能。同时，要适应现代审计对审计管理的要求，大胆创新审计管理模式，进一步改进审计计划编制，强化审计质量控制，进一步明显提高审计能力和水平。

六、创新审计管理

一是健全和完善审计制度。健全和完善与审计工作有关的联席会议制度、审计整改报告制度、责任追究制度和公告制度、审计项目监督管理制度、审计业务会议制度，协调并及时解决审计项目质量管理中的重大问题，定期对审计项目质量管理工作进行评估和总结。健全和完善审计工作联动机制，充分发挥公安、监察、财政、税务和工商行政管理等相关职能部门的作用，形成资源共享、优势互补的监督合力。建立审计对象基本

—6— 资料数据库、审计资料数据库等基础性数据库管理制度，加强计算机基础设施建设，力争基本形成适应审计业务和管理需要的审计信息资源库。

二是创新审计项目管理，增强审计工作系统性。审计项目管理是加强审计工作的重要手段，是现代审计的基本构架。审计项目是系统工程，要按照系统管理方法，把每一项审计计划都作为一个项目，明确按照项目要求，确保每个步骤都精心，每个环节都精细，每份报告都是精品，做到各个环节紧密相扣，协调有序，高效运转，达到预期的目的。

三是创新审计队伍建设，提升审计能力。审计机关要建立学习机制，把创建学习型机关与目标管理工作紧密结合，实现从“要我学”到“我要学”和“工作忙没有时间学”到“工作中学习、学习中工作”的转变。建立目标责任管理制度，把考核结果同干部考核、年终考核相结合，制定配套保障措施，尝试将政治、经济等激励措施引入管理机制，激发审计人员的进取精神，创造人尽其能，才尽其用的平等竞争机制，营造良好工作氛围。坚持继续教育，鼓励创新，评选岗位能手和创新标兵，达到锻炼队伍，提升队伍的目的，不断为审计事业的永续发展增添力量。

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第四篇：科学发展、优化党建

科学发展，优化党建

——社诸镇宋村基层党建工作调研报告

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改善新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调：“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”。农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。在市委组织部、镇党委的安排部署下，宋村在基层党建工作中逐步走上科学发展，优化党建的道路。

一、基层组织现状

目前，我村村级配置组织基本齐全。村支部班子平均年龄44岁。班子成员中高中以上文化程度的占43%。全村农村党员共有158名，平均年龄36岁，高中以上文化程度的占19%，初中文化的占74%左右。总体来说，我村农村基层组织建设取得了显著成效，各项工作取得明显进步。主要表现在：

一是村级班子结构得到优化。202_年充分利用村“两委”换届的有利时机，积极推进村级班子的优化，把一批政治素质好，群众威信高，致富能力强、带领群众致富能力强的“双高、双强”型干部选拔进了村级班子，村“两委”成员平均年龄比上次换届时下降了岁，具有高中以上文化程度的提高了13个百分点，整体素质有了明显改善。

二是村级管理日趋规范。建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度，坚持大事和群众商量，村务向群众公开。村党组织按照争创“争先创优”的要求，认真落实各项工作制度，促进了全镇村级组织规范化建设，农民群众的参政议政意识明显增强，民主权益得到有效保护。

三是村两委创新思路送温暖，增强党的凝聚力。增强党员的凝聚力是提高党组织凝聚力、吸引力和战斗能力，激励党员干部发挥先锋模范带头作用的关键。与许多地方的农村相似，宋村有许多地方是比较贫困的，有部分党员生活在贫困线以下，物质上的贫困不仅给党员个人带来极大的生活压力，同时也不利于开展党建工作。在常州市委办公室的帮助下，通过积极动员，以各级党委为主，釆取党员联动的形式，建立了党组织之间以及党员之间扶贫挂钩机制，从物质上、精神上给农村基层党组织、党员送温暖、送爱心、出谋献策等，帮助农村贫困党员解决实际困难，帮助农村基层组织正常开展工作。让曾经为农村建设与发展出过力、作出过贡献的党员，感受到党组织的温暖；让农村基层党组织充分发挥战斗堡垒作用。此举不仅让老党员切实感受到党组织的关爱，而且从精神上激励年轻党员以及入党积极分子为党奉献、为人民付出的积极性和主动性，进一步增强农村基层党组织的感召力和凝聚力。宋村詹家组贫困党员尚福喜曾动情地说：“没有共产党，我们就吃不饱饭，有村委这套好干部，我们虽然条件艰苦但觉得有盼头了。”农村党员的话朴实真情地流露出农村党员和党组织的凝聚力。

二、存在的问题和原因

近年来我村基层组织建设取得了一定成效，但也必须清醒地看到，随着农村改革的逐步深入，农村基层组织建设也出现了许多新的矛盾和问题，特别是与建设社会主义新农村的要求相比，还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面。

一是基层干部发展集体经济的能力较弱，服务群众的能力不强，在一定程度上弱化了农村基层党组织的号召力和凝聚力。实行土地承包责任制后，村干部面对新形势，一时拿不出发展农村经济、壮大集体实力、增加农民收入的好办法和好措施，致使农村基层组织工作失去了长期依靠的主要载体，也失去了联系群众的主要物质纽带。同时，由于集体经济薄弱，无钱办事，又影响了村级党组织领导核心作用的发挥，特别是随着农民生产经营的相对独立，经营方式和社会生活的分散，从一定程度上弱化了农民对党组织的依赖。

二是农村党员队伍整体素质还比较偏低，不能适应新农村建设的要求。几年来，我村虽然采取措施加大了农村党员的教育培训力度，发展党员时向年轻化、知识化青年农民倾斜，但这些工作还远不能带动整个党员队伍面上整体素质的提高。从整体上看，仍然存在着党员队伍年龄偏大，文化程度偏低，接受能力差，观念更新慢，能力弱化等问题。造成这一问题的主要原因：一是农村基层党组织对党员的教育管理重视程度不够，教育管理方式陈旧落后，缺乏吸引力和创造力，创新的手段和方法不多。二是农村党员的教育管理难度加大，特别是一些外出流动党员，因流动性大，长期游离于党组织教育管理之外，农村党组织想管却一时又管不了。三是农村党员后备力量不足，培养发展党员存在“矮子里面拔高个”现象。随着时代的变迁，价值观念的变化，农村大部分有一定文化，脑子比较灵活的青年都外出务工或经商办企业，留在村里的大多是老实型、老年型、老化型的人，培养发展党员缺乏应有的后备人选。

三、加强和改善农村基层组织建设的对策和建议

以提高村级党组织的凝聚力和战斗力为重点，切实夯实新农村建设这个堡垒。“火车跑得快，全靠车头带”。推进新农村建设，加强和改善村级党组织是关键。

首先，选好配强村级班子。只有拥有一套好的领导班子，才能带动农村和村民共同发展。为此，应该由一些文化水平高、办事公道正派、能为群众办事、有能力带领群众发展经济、增加农民收入的党员，通过选拔进入村级领导班子，使他们成为农村三个文明建设的带头人，切实优化班子结构，提高工作质量。

其次，大力推进农村民主政治建设，切实提高农村基层组织领导新农村建设工作水平。推进农村基层民主政治建设，是建设社会主义新农村的重要保障，特别是对于加强和改善党对农村工作的领导，激发和调动广大农民群众投身新农村建设的积极性和创造性，具有重大而深远的意义。为此，要进一步健全农村党组织领导下的村民自治运行机制，规范村“两委”的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。要抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开等有效措施的落实，切实保障村民群众的合法权益，激发群众参与村务管理的热情和积极性。

在某种程度上说，这次“走村入户进万家”实践活动中受益更大的是我们这些目睹人。通过这次实践活动，我受到了深刻地教育。一是思想认识有了新提高。使我感受到，“走村入户进万家”实践活动，是在新的历史条件下贯彻落实科学发展观、造福人民群众的生动实践，是非常必要、非常及时的。二是与群众的感情更近了。到村两个月了，与村民没有太多的直接接触，不能了解百姓的疾苦。这次下去之后，能与村民零距离接触。感触到村干部到困难群众家中走访使得村民那么感激，有的还流眼泪，这让我们心里有愧，认识到应该经常走访了解并力所能及地帮助困难群众。三是工作责任心更强了。平时，工作固然很努力，目的只有一个，就是认真完成领导交给的每一项任务。通过这次活动，我发现，在群众生活保障方面的一些政策，在一些方面落实得还不够及时，不够到位。是不是还能为群众做一些实质的事。

作为一名大学生村官，我内心深刻认识到农村干部的工作目的是什么，就是一心一意为群众办实事，想群众的困难做解决群众困难的事。村干部们是我的榜样，他们把群众的困难记在心上，为困难群众做实事。在以后的农村工作中，我要以村干部为榜样，向他们学习农村工作的经验，从思想上行动上坚定服务农村建设农村的决心，为80后证明我们是不辜负希望的时代大学生村官。

第五篇：黑龙江省鸡东县创先争优促科学发展

黑龙江省鸡东县创先争优促科学发展

开展创先争优活动以来，黑龙江省鸡东县委紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，从实际出发，科学设计创争主题和载体，特别是把载体作为承载创争内涵、丰富创争内容、增强创争活力的重要举措来落实，作为发展的引擎来推进，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强组织保证。

一、争创主题的设计

202_年，鸡东县虽然克服了世界金融危机、国家产业政策调整等不利因素影响，各项指标实现逆势增长，但与其它发达县份相比，鸡东县经济结构性矛盾仍然突出，产业、财源项目后劲不足，一些群众关注的民生问题还有待解决。

县委审时度势，召开两次常委会，研究创先争优工作，并以常委会名义向县委十届七次全会作了书面报告，提出以创先争优为契机，以促科学发展为主题，深入开展“三个年”（招商引资决战年、项目建设决战年、作风建设年）活动，全面实施“五项工程”，同步推进“三项建设”的总体工作思路，为有序有效开展创先争优活动指明了方向。

一是在机关，针对一些党员干部受个别案件影响，精神不振、劲头不足，发展意识不强、作风不实、服务滞后等问题，提出以发展走在前、和谐促在先为主题。

二是在农村，针对一些村党组织和党员带领农民增收能力不强、集体经济薄弱、有的党员收入低于普通群众等问题，提出以创先争优、促进增收为主题。三是在社区，针对个别党员干部服务意识不强、服务质量不高、服务方法落后、甚至冷冲硬等问题，提出以百姓放心头，服务创一流为主题。

四是在私企，针对个别党组织不会抓党建，一些党员只顾挣钱、发挥作用不强等问题，提出以当发展先锋、促效益提升为主题。

这些主题，都是围绕创先争优总体要求设计的，既符合上级精神，又符合实际，因而实行起来具有一定的针对性、实效性和持久性。

二、活动载体的创意

一是在机关，围绕进一步转变作风，开展“五比五看”活动。即比大局意识，看在实施“两年”（招商引资决战年、项目建设决战年）发展战略中履职尽不尽责；比学习态度，看用科学发展观武装头脑到不到位；比亲民作风，看践行党的宗旨突不突出；比社会形象，看廉洁表现群众满不满意；比开拓精神，看改革创新力度够不够。

二是在农村，围绕强化党员意识，开展“六带头六争先”活动。即带头学习惠农强农政策，在贯彻党的政策上争先；带头创建专业合作组织，在推动科学发展上争先；带头改变落后村容村貌，在完成急难任务上争先；带头养成良好村风民风，在维护公平正义上争先；带头促进社会安宁和谐，在化解各种矛盾上争先；带头解决群众各种困难，在践行党的宗旨上争先。

三是在社区，围绕加快社会生活共同体进程，开展“三抓一树立”活动。即抓场所同步达标；抓队伍整体提高；抓服务全面创优。树立文明祥和的社区形象。四是在私企，围绕增强党建氛围，开展“三评”活动。即评大力支持党建工作的业主典型；评业主认可的优秀党务工作者典型；评党员提出的好建议。

三、实施的过程与方法

一是制定可操作的方案。县委经深入调查、征求意见，召开常委会、全委会认真讨论，制定了创先争优三年实施方案，明确了对载体创建的要求，分别制定了子方案，明确了指导思想、工作目标、主要任务、方法步骤和组织领导等，便于基层操作。

二是加强具体化的指导。建立县领导联系点制度，每名县级领导联系1个乡镇、1个村、1个社区、1个私企、1个机关、1个事业党组织，对载体创建等给予指导。县委创争办指导东海镇、永和镇永庆村、东风社区、教育局、红星小学等示范点，分别确定了建设“四镇”（特色农业大镇、新型工业强镇、生态旅游名镇、人居环境新镇）、“三二一工程”（推进三个产业、加强两个建设、探索一个机制）、“创建优良人居环境社区”、“建强正”（建师能、强师德、正师风）、“阳光教育”等特色鲜明的载体，研究了实施办法。202_年春节前，县委对基层党委的创争主题和创建载体进行了点评。

三是实行阶段性的考核。县委抽调专人，利用半个月时间，对基层单位202_年创先争优情况进行了考核，载体创建占10%的分值，此项指标未达标的，创先争优工作不能进入优秀档次，并将此作为总结典型和向上推优的一个重要依据。四是坚持大力度的宣传。在县电视台设立“创先争优”专栏，集中报道了在载体创建中涌现出的先进典型。统一推行了含有主题和载体内容的图版，悬挂体现主题和载体的永久性宣传标语10余条。在中国共产党新闻网、中国党建网、光明网、新浪网、凤凰网、《农村党建》、《黑龙江组工信息》、《党的生活》等媒介发表了鸡东县《分类创设载体，推进创先争优取得突破性进展》、《四个建设促社区和谐》等信息70余条。

四、成效与反响

一是党的先进性作用更明显。在每个基层党委选树1个先进党组织和1名优秀共产党员典型，向市委推荐初步先优56个，举办典型事迹报告会36场，通过新闻网、简报宣传了先优典型事迹，全县上下创先进、争优秀已蔚然成风，“五个好”党组织、“五带头”党员呈现大比例的提升。

二是科学发展步伐更快。202_年，全县新上千万元以上项目27项，总投资61亿元。全县生产总值实现78.9亿元，一般预算收入实现2.54亿元，城镇固定资产投资完成17.9亿元，同比分别增长17.3%、31.06%、46.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现13229元和7368元，同比分别增长13.6%和25.3%。

三是群众满意度更高。在市委检查县委抓基层党建责任制情况时，向党务工作者、党员代表、群众代表、人大代表、政协委员等110余人通报了全县创先争优情况。在创先争优专项检查中，对基层党委落实情况进行了测评，群众对创先争优总体满意度达98%以上。