第一篇：桥头堡

事实上，“桥头堡”战略自提出以来，就引起了各界的广泛关注。今年昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明。

继国家部委紧锣密鼓地调研云南“桥头堡战略”后（见本报7月26日第七版《多部委调研云南“桥头堡战略”》），本报记者了解到，一些关键政策已经开始获得有关部委的正式支持。战略的实施

7月27日，云南启动跨境贸易人民币结算试点。财政薄弱是云南桥头堡建设的一大瓶颈。云南省省长秦光荣认为，“跨境贸易人民币结算试点工作的全面推开，将为桥头堡建设提供有力的金融保障”。

“这次启动跨境贸易人民币结算，标志着金融体系支持云南全面对外开放新时期的到来。”云南对外金融合作研究基地首席专家、云南财经大学东南亚南亚研究所所长胡列曲说。

与此同时，云南有关部门还在与海内外金融机构、政府高官商讨如何加强泛亚地区财金货币合作大通道建设，如何对构建战略大通道和云南桥头堡建设形成金融支撑，等等。

显然，云南桥头堡建设开始渐入佳境。战略实施的结果

按两个阶段分步推进知情人士透露，国家发改委将在8月牵头编制《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划》，并在11月份形成初稿。

在这个专项规划编制之前，国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制了《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见》（以下简称《指导意见》）。

云南省社科院已完成《指导意见》。参与《指导意见》编写的云南社科院东南亚研究所副研究员齐欢称，《专项规划》将在《指导意见》基础上修订，国家发改委本月的调研，便是对《指导意见》进行系统的考察。

齐欢表示，目前，整个桥头堡的框架已大致清晰，即云南将在国际大通道与进出口加工基地建设，以及大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区、孟中印缅合作机制建设等主要方面取得新的突破。

编辑本段专项规划《指导意见》

《指导意见》的目标

据《指导意见》，云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段。202_---202_年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。

202_-202_年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。

在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。

其中连接云南与缅甸的，主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线。

自20世纪90年代中后期以来，云南省一直关注直达印度洋国际大通道的构建，即从西南方向形成一条连接太平洋和印度洋，进而连接欧洲的新通道。这条从云南经由缅甸直达印度洋的大通道，要比目前经东南沿海绕道马六甲海峡进入印度洋的行程短3000公里左右。据统计，目前中国出口货物有42%，原油进口的90%均经马六甲。一旦印度洋大通道贯通，云南将不再是一个传统意义上的贫困边陲，而成为开放的前沿。

期待更多优惠政策云南将借助桥头堡战略打造滇中城市经济圈、八个沿边经济区和四条经济走廊。

其中，滇中城市经济圈是以昆明为核心，统领玉溪、曲靖、楚雄。八个沿边经济区将建成为加快口岸经济港、积极承接劳动密集型产业的转移、跨境合作区、三头在外的产业聚集区、无障碍跨境旅游区、民族保护及生态保护试验区。四条经济走廊包括云南-河内、云南—曼谷、云南-皎漂、云南-印度加尔各答等。

点轴面的全方位立体式布局将增强云南在国内国外的市场辐射功能。

齐欢称，以昆明为中心的滇中城市经济，将是云南经济发展的重要引擎，八个经济区及四条经济走廊的建设则是有利于加快沿线开发、承担向西南开放，增强市场的辐射功能。《指导意见》成效

《指导意见》指出，云南在利用其区位优势的同时，应鼓励多种贸易方式的发展，促进贸易结构的转型升级。

如，202_年中国东盟自贸区的启动，老东盟6国对我国的平均关税从12.8%降至0.6%，到202_年，新东盟4国对我国90%产品实施零关税。根据商务部的统计，今年上半年云南省外贸总额为61.2亿美元，增幅列居全国第二，对东盟的贸易额则同比增长54.2%。

但云南主要商品的出口主要集中在农产品、机电、生活用品的出口，进口的主要是原材料，贸易结构和贸易量和其具有的区位优势不相符。

在《指点意见》中，除发展云南六大支柱产业外，云南将作为承接东中部产业转移的重要基地，以促进其产业结构调整。

据了解，承接东中部产业转移包括劳动密集型产业、深加工制造业为重点、进出口加工贸易业、进出口商品区、资源性精加工、现代物流业、承接两头在外的产业。

另据知情者透露，国家发改委已表示，在规划的云南桥头堡重要产业中，将对云南现代物流产业加大支持力度。

齐欢透露，云南向中央申请外向型的优惠政策，“政策的优惠远点要向深圳珠海看齐，近点要看齐广西、海南、两江新区、新疆喀什等政策。”

第二篇：桥头堡

桥头堡

“建设中国连接东南亚、南亚国际大通道”是云南省西部大开发的战略目标之一。西部大开发10年来，云南围绕“大通道”目标全面推进公路、铁路、航空和水运交通建设，使得“内陆边陲”变成了“开放前沿”。10年间，云南交通基础建设投入2500多亿元，公路、铁路、航空和水运建设全面推进。公路方面，云南已经形成“七入省四出境”的交通网络，中越、中老泰、中缅和中印4条国际大通道境内段全部实现高等级化；铁路方面，“四入省一出境”的格局已经形成，“八入省四出境”的铁路网络已经纳入国家规划；航空方面，云南民用机场已经开通12个，全省民航年旅客吞吐量居全国第4位。建设中的昆明新机场，定位为中国面向东南亚、南亚的西南枢纽门户机场。

国务院在“意见”中，提出了云南加快建设桥头堡的16大战略目标： 1.我国向西南开放的重要门户，从陆上通往印度洋的战略大通道； 2.我国沿边开放的试验区；

3.西部地区实施‘走出去’战略的先行区；

4.西部地区重要的外向型特色优势产业基地，西南地区的重要经济增长极； 5.我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障； 6.我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区；

7.国家重要的锗、铟金稀贵金属和铜、铅、锌、磷等重要战略资源接续区； 8.优势特色农产品生产加工、生物资源开发创新、新材料、清洁载能基地； 9.我国重要的承接东部产业转移基地和出口加工贸易基地； 10.面向东南亚、南亚的通信枢纽和区域信息汇集中心； 11.以水电为主的绿色能源基地； 12.跨区域电力交换枢纽；

13.国内一流、国际知名的旅游目的地； 14.面向东南亚的农业技术推广枢纽；

15.实现各民族交往交流交融，共同繁荣发展；

16.将以昆明为中心的滇中地区培育成为云南省经济发展的重要增长极，把昆明建设成为全国性物流节点城市和区域性国际物流中心，面向东南亚、南亚的国际医疗和技术、人才交流区域中心。

这16大战略目标，分别从区位、通道、开放、产业、生态等方面明确了云南在全国的地位，凸显了云南的优势和特色。

国务院文件还明确了鼓励和引导外资银行到云南设立机构、开办业务，支持银行业金融机构在周边国家设立分支机构；支持符合条件的大中型优势企业在国际资本市场上市和发行债券；鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制等一系列支持政策，特别是提出30条的突破性政策。”

今年5月6日，国务院批准并出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。《意见》是当前和今后一个时期指导云南省经济社会发展和扩大对外开放的纲领性文件，对于促进云南省经济社会又好又快发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

《意见》提出了5个方面的发展战略定位，旨在更好地利用云南丰富的自然资源和已有的经济基础，充分发挥云南在国际国内区域合作中的区位优势，多方面挖掘云南的发展潜力，体现云南的发展特色，明确云南在我国区域发展和对外开放大格局中的特色和应发挥的作用。一是我国向西南开放的重要门户；二是我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区；三是西部地区重要的外向型特色优势产业基地；四是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；五是我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。

《意见》从基础设施建设、产业体系完善、开放型经济发展、对外交流合作、城乡居民收入、基本公共服务、社会保障体系、生态建设和环境保护等方面确立了云南202_年及202_年的发展目标，并明确了7个方面的主要任务、工作重点：一是强化基础设施建设，提高支撑保障能力；二是依托重点城市和内外通道，优化区域发展布局；三是加强经贸交流合作，全面提升开放水平；四是立足资源和区位优势，建设外向型特色产业基地；五是加强生态建设和环境保护，实现可持续发展；六是大力发展社会事业，切实保障和改善民生；七是加快脱贫致富步伐，建设稳定繁荣边疆。

《意见》从财税、金融、投资与产业、土地、价格和生态补偿、人才和体制机制改革等方面提出了一系列支持桥头堡建设的政策措施。主要包括：国家加大转移支付和投资力度；实行差别化的产业政策，对云南利用境外资源并且具有特色优势的项目适当给予倾斜；对于边境地区矿业与水电开发相结合、技术水平先进的清洁载能工业给予优惠政策；对云南省建设用地计划实行倾斜，保障重点工程建设用地；把云南作为全国电力价格改革试点省；鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制。

第三篇：桥头堡建设

“桥头堡建设”解放思想大讨论活动

————心得体会

隆阳区瓦房乡党校

寸嘉喜 解放思想的中心，我的体会就是“改革创新”，只有改革创新，才能与时俱进，跟上时代的步伐，把各项工作做得更好。当然，解放思想不是看几篇文章，听几次报告就能做到的，人的思想往往受旧思维、旧观念的束缚，满足于经验，满足于现状，在社会发展的过程中，安于现状实质上就是倒退，成为历史潮流的拌脚石。

解放思想还是发展中国特色社会主义的一大法宝，创新是一个民族进步的不竭动力。在新的形势下，解放思想就是要着力转变不适应，不符合科学发展观的思想观念，以思想的进步，推进各项事业的大发展。开展“解放思想，加快发展，在桥头堡建设中瓦房怎么办”讨论活动，是深入开展学习宣传桥头堡建设，贯彻落实“科学发展观”的一个重要内容，这样可以进一步凝聚发展合力，实现经济社会更好更快发展的实际需要。

要解放思想，首先重在学习，深入领会党中央关于“桥头堡”建设的重大决策，从思想上提高认识，认识到解放思想的紧迫性和必要性。勤于学习，勇于探索，敢于实践；打破旧思维，树立新观念，把自己的思想水平提到一个新的高度，并落实到行动上，结合到实际中，以改革创新的思想认 识，解决问题，才是我们的最终目的。

联系本人的实际情况，我觉得要从以下几方面努力：没有新的观念，就不可能有新的思路；没有新的思路，就不可能有新的举措；没有新的举措，就不可能有新的成效。通过在全乡开展 “桥头堡建设解放思想大讨论活动”第一阶段的认真学习，联系本单位和自己的工作实际，心中有很大的感慨，感触良多，在此谈几点体会。

一、要不断加强学习，促使自己成为一名有求知欲、会学习、能学好的党校教员。

这次开展解放思想大讨论活动是新时代、新形势下的要求，是广大党员干部自身发展的要求。时代的进步、社会的发展，不断要求个人能力的不断提高，思想、思维方式和知识的更新。面对日新月异的变化，个人必须不断适应新环境，把新工作做好，只有这样才能更好地服务于社会，服务于人民。一个人的知识是有限的，不去学习，不会学习，人的思想就会僵化，知识就无法更新。从这层意义上来讲，在解放思想学习讨论活动中不但要学xxx省、市、区有关文件、会议、领导讲话精神，还要学习其它各类知识。要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线方针政策，时刻关注国家关于“桥头堡”建设的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理、哲学、历史等各方面的知识，全面提高自身综合素质，以丰富的理论知识武装头脑。要树立终身学习的观念，做到活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习“两不误”。要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用。学习中要向领导学，还要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干，真正使自身成为一个有求知欲、会学习、能学好的党校教员。通过不断的学习，进一步解放思想，更新工作观念，从而创新工作思路，适应新时期“桥头堡”建设工作的需要。

二、要勤奋工作，努力使自己成为一名适应“桥头堡”建设要求的合格教员。

作为一名党校教员，只有严格要求自己，充分利用好业余时间，多动脑、勤动手，不断在实践中提高自己的业务水平，提高自己的能力。在工作中，要科学合理地划分岗位职责和工作流程，做到环环相扣，确保工作不脱接；做到顾全大局，从大处着眼、从小处着手，言谈举止注意场合，接待来人来访讲究方法，诚实做人、扎实做事。坚持高标准、严要求，从点滴做起，从细微小事做起，注意自己的一言一行、一举一动，坚持内强素质，外素形象，办实事、说实话、出实招、使实劲、求实效，对认准的路子要一走到底，不解决问题决不放手、不见到实效决不收兵，切实把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果。做到脑 勤，勤于思考，善于发现问题及抓住问题的本质；手勤，多动手，善动手，不断提高自身的文字能力，做好各项活动的文字保障；嘴勤，多请示、多汇报，避免错误理解领导意图；脚勤，多深入调查，随时掌握基层和群众的工作动态，以便及时为领导决策提供详细情况。

三、要善于思考，做到在解放思想中促进“桥头堡”建设工作的开展，在“桥头堡”建设工作中促进思想解放。“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，学会利用马克思主义的“扬弃”理论，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。在工作中一定要善于发挥自己的主观能动性，增强工作的预见性，把本单位的工作中心、本部门的重要工作、领导关注的重要事情作为个人思考的核心，在为领导当参谋时力求参得准，谋得着。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我们的社会一定会更稳定、更和谐。在具体工作中，我认为要做好以下一些工作： 要紧紧围绕乡政府的中心工作，抓住部门主要工作。要紧紧围绕党中央、省、市、区关于“桥头堡”建设的路线、方针、政策结合单位工作实际，准确、全面地反映本地本部门的工作思路，采取切实可行的方法，创造性的开展工作，抓出实效、抓出实绩。以“桥头堡”建设为锲机，彻底解放思想，为瓦房乡的经济社会和谐发展做出不懈努力。

202_年9月21日

第四篇：桥头堡 建设

深入 建设桥头堡 积极实施大战略

（作者 王学仁 云南省政协主席）原载《社会主义论坛》202_年第4期

转载请说明出处

党的十七大提出要“提升沿边开放水平”，这是新时期我国重要的一个国家发展战略。202_年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时明确指出，云南要充分发挥作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。胡锦涛总书记的这一重要指示，是统筹国际国内两个大局、促进区域协调发展和边疆长治久安的重要部署，是实施提升沿边开放水平大战略的重大举措，也是今后云南科学发展的奋斗目标。

建设桥头堡、实施大战略的重大意义

党的十一届三中全会以来，我国能够取得举世瞩目的伟大成就，很大程度上得益于对外开放。为了实现今后更长时间、更高水平的发展，我国更需要加大力度，在更宽领域、更深层次上推进陆上边境对外开放，使沿边开放与沿海开放共同推进、相得益彰，尽快形成全方位的对外开放格局。把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，不仅是实施提升沿边开放水平大战略的着力点，而且对我国未来发展具有重大的意义。

一是有利于促进我国经济社会又好又快发展。云南紧邻东南亚和南亚各国，外接缅甸、老挝、越南，内连西藏、贵州、四川、广西，通达沿海地区便捷。把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，必将在中国与东南亚、南亚国家之间形成大规模的人流、物流、资金流和信息流，对推动我国自身经济结构的调整升级、优势资源的开发和生态环境的改善，促进西部大开发战略的深入推进和西南地区的大发展，实现我国经济社会又好又快发展都将发挥重要的作用。

二是有利于维护国家经济安全。当今世界贸易保护主义有所抬头，全球性的资源争夺更趋激烈。把云南建设成为我与东南亚、南亚国家经济合作的深度和广度，推动我国与印度洋沿岸国家以及西亚和国面向西南开放的桥头堡，能够进一步提升我国非洲东部等广大地区的经贸往来和投资合作，使我国与这些拥有重要矿产资源、市场成长性好、发展潜力巨大的国家和地区更加紧密地联系起来，进一步拓宽发展的外部空间、保障我国资源的有效供给。

三是有利于实现区域合作共赢。云南具有连接中国、东南亚、南亚三大市场的优势。把云南建设成为我国向西南开放的桥头堡，将从根本上改变我国西部地区尤其是西南地区对内对外交往的条件，扩大与深化中国和东南亚、南亚国家的区域经济合作，有益于促进中国—东盟自由贸易区建设，有助于推动西部地区与周边国家的全面合作。

四是有利于促进区域和平稳定。云南与东南亚等国家具有江河同源、民族同宗、文化同流的亲缘关系。把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，能够进一步加强我国与东南亚、南亚国家的全方位交流，有利于我国与周边国家消除疑虑、扩大共识、增强互信。

五是有利于提升沿边开放水平战略的深入推进。云南是我国毗邻国家多、国境线长、面临市场广阔的省份之一。改革开放以来，云南积极参与区域经济合作，与周边国家建立了相互信赖的合作关系，通往东南亚、南亚国家的公路、铁路、航空交通运输通道及信息网络骨架已经基本形成。把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，条件较好、影响较广、收效较快，不仅能够直接带动西部地区的沿边开放，而且通过云南的实践，可以开展试点、探索路子，为全国沿边开放的深入推进提供有益的经验。

建设桥头堡、实施大战略的基本构想

把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，这不仅是中央对云南加快发展提出的新要求，也是我国实施互利共赢开放战略的新举措。对于如何认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示、尽快把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，需要深入研究、科学谋划。根据云南省政协进行的初步研究，我认为，我国向西南开放，主要是以东南亚、南亚国家为重点，面向印度洋沿岸，延伸至西亚及非洲东部等广大区域；把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，就是要立足国家沿边开放战略的总体格局，充分发挥云南的区位优势，把云南建设成为我国连接东南亚和南亚、直达印度洋的大通道，我国参与南亚次大陆经济圈和东盟自由贸易区合作的重要平台，我国面向印度洋沿岸国家的外向型产业基地和进出口商品生产加工基地，充分展示中华文化、增进国际友谊的重要窗口。

为把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，应主要从六个方面做好工作：

一是加快连接东南亚和南亚、直达印度洋的国际大通道建设。根据区域合作的需要，以公路为基础、铁路为骨干、航空为先导、水运为补充、信息通讯网络为枢纽，抓住中缅油气管道建设的契机，打通我国从陆上直达印度洋的国际通道，建成我国连接东南亚和南亚国家的综合、高效、现代化的交通运输体系。

二是加快中越、中老、中缅跨境经济合作区建设。先行在云南的河口、磨憨、瑞丽三个口岸进行跨境经济合作区试点，探索有利于跨境经济合作区建设的政策措施，逐步在中越、中老、中缅之间建成一批“两（多）国一区、分别管理、统筹协调、境内关外、一区多园、封闭运行、政策优惠”的跨境经济合作区。

三是加快培植优势特色产业。以国内和东南亚、南亚的资源为依托，国内和东南亚、南亚的市场为导向，大力引进资金、技术和人才，继续巩固烟草产业竞争优势，积极推进有色、冶金、化工等产业升级，大力发展以新型能源和可再生能源开发为重点的能源产业，加大生物、光电子、新材料等新兴产业发展步伐，尽快培育形成一批优势资源和先进技术相结合的特色优势骨干产业。

四是加强生态文明建设。深入推进“七彩云南保护行动”，继续实施重点防护林、天然林保护等工程，进一步抓好生物多样性保护，加强九大高原湖泊和江河流域水污染综合治理，积极从源头上保障东南亚国家的水环境安全，努力建设生态良好、环境优美的人居环境。

五是加强国际化的服务体系建设。立足中国与东南亚、南亚国家在更大范围进行生产要素合理流动的需要，不断提升口岸服务功能，进一步改善口岸检验、检疫管理模式，提高出入境人员和货物的通关速度。建立健全多层次的金融服务体系，积极开展人民币境外结算试点，尽快把云南建成服务我国面向西南开放的现代金融服务基地。

六是加强对外交往、确保边疆安宁。按照“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，加强高层交流互访，扩大民间友好往来，增加了解、增强互信、增进友谊，合作打击国际恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和毒品走私等犯罪活动，共同维护地区和平，努力为桥头堡建设创造和谐稳定的社会环境。

建设桥头堡、实施大战略的建议

认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，把云南建成中国面向西南开放的桥头堡，推动沿边开放战略的深入实施，既需要云南等沿边省份的不懈努力，更需要在党中央的坚强领导下，依靠全国的力量，中央和地方合力推进。为此，提出以下建议。

一是对建设桥头堡的战略构想进行深入研究。建议由全国政协专门委员会牵头，组织国家有关部委，集中相关力量，汇聚各方智慧，对建设我国面向西南开放的桥头堡、实施沿边开放大战略问题进行深入研究，明确内涵、理清思路、科学规划、突出重点、分步实施，以便有序推进各项工作。

二是设立建设桥头堡的领导协调机构。桥头堡建设情况复杂、涉及面广、所用时间较长，需要高层次的机构进行组织和协调。建议成立中国面向西南开放的桥头堡建设协调领导小组，由国家发改委牵头，国家有关部委和云南省政府参加，具体负责中国面向西南开放的桥头堡建设的组织领导和协调工作。

三是将建设桥头堡的战略构想纳入国家“十二五”规划。建议中央有关部委在编制国家“十二五”规划时，把建设中国面向西南开放的桥头堡作为我国“十二五”时期加快经济发展方式转变、扩大对外开放、维护国家安全的重要举措，在基础设施、产业布局、对外合作、重点投入等方面给予支持，并将近期能够实施的重大项目列入规划。

第五篇：昆明 桥头堡

核心阅读门户、枢纽、龙头——在实施建设云南面向西南开放桥头堡战略中，昆明的目标日益清晰。

近日，由省委宣传部组织，中央驻滇及省市新闻媒体20名记者参加的“桥头堡建设大家谈·滇中经济区—昆明市大型主题采访团”在昆明市开展了一系列采访活动。采访团记者们与昆明市市长张祖林进行了面对面的交流；倾听了城中村改造项目中最先完成回迁房安置的原张官营村住户们的心声；了解了昆明市国资委下属上市公司云内动力国企改革、产业升级与创新的蜕变过程；深度体验了即将于下月底闭合的三环工程带来的便利交通；到螺蛳湾国际商贸城享受了一番低成本、“一站式”购物的快乐；前往呈贡斗南花卉市场了解了斗南花卉产业园区建设的情况。

“桥头堡”建设美景催人奋进，新昆明跨越发展昼夜不停。锁定目标，昆明蓄势待发。构筑产业平台

目前昆明正依托现有产业基础，瞄准高端产业和新兴产业，积极引进国内外资金、技术、人才和管理，改造和提升昆明产业技术层次，调整优化产业结构和产品结构。鼓励和引导昆明具有比较优势，且与东南亚、南亚互补的产业进行国际间融合、重构，重点培育和依托卷烟配套、冶金、机电制造、化工、能源、光电子信息产业、生物制药和新材料八大产业，尽快形成国际区域分工和国际市场化程度较高的国际关联性强、集约化水平高的产业集群。

昆明正尽快形成农业为基础、工业为支撑、新兴服务业为增长点，特色突出、后劲充足、竞争力强的开放型经济结构和产业体系。在现代农业方面，昆明加快以产业化、规模化，并集观光、休闲于一体的现代农业园区建设。以国际市场为导向，扩大农产品出口占比，培养对外贸易新增长点，大力发展开放型农业。在现代服务业方面，昆明积极发展区域性总部、商务代表处、会展中心、软件中心，重点推进东盟台商总部项目建设，依托中国·东盟区域信息交流中心，构建面向东盟的具有公信力、功能完善、技术先进的电子商务平台。发挥昆明区位优势，以内陆口岸型国际物流体系、大宗物资区域集散型物流体系和特色产业基地型物流体系等为突破口，加快物流中心建设，推动贸易投资便利化。

发挥集群辐射

近年来，昆明积极参与到联通4州市的交通路网建设中，全面开展昆曲高速、昆石高速、昆玉高速、昆安高速、高海高速、昆武高速、机场高速、嵩昆高速以及昆禄公路的建设。同时，联合玉溪、曲靖、楚雄等州市共同研究上报了滇中城际列车项目。目前，昆明市已启动都市区轨道交通概念性方案研究，新建的市郊成轨线，将开通至安宁、嵩明、富民和宜良的放射性市域轨道交通。随着昆明4环17射交通路网体系的逐步形成，滇中城市在交通上的壁垒将逐步打破。

在产业方面，昆明在与4城市毗邻的县区都有针对性地布置了工业产业园区，主动与周边城市进行产业对接。除此以外，积极推进规划编制同绘、产业发展同构、金融结算同城等工作。通过建立滇中完整的区域经济一体化规划体系，实现滇中无障碍物流。同时滇中城市群之间，有望实现通信、宽带等基础设施的融合，在公交、教育、文化、购物、医疗卫生等多个领域实现电子消费支付同城化。滇中城市群间，还将逐步消除滇中区域城市户籍限制，推进区域内教育资源、劳动力供求信息、再就业培训等信息资源共享，实现区域内人口自由迁徙，求学、谋职就业享受同城待遇。

三环闭合提速解堵

沿着刚通车不久的西三环，采访团的中巴车一路飞驰，“昆明变小了！”当驶入草海下穿隧道时，记者们惊呼：“难道我们头顶上真的就是滇池吗？”下月底，继二环快速系统之后，作为昆明交通解堵又一“利器”——三环闭合工程即将通车。作为云南桥头堡建设的主要核心城市的昆明，4环17射的交通格局进一步形成，主城区的交通拥堵将得到彻底缓解。这将为现代新昆明建设增效提速、城市功能进一步完善、投资环境进一步提升打下良好基础。

“昆明是全国26个省会城市中比较少的绕城公路没有建成的城市之一。西北三环的建设对整个城市将起到枢纽作用，可为昆明交通、物流、经济发展提供更快捷、舒适的服务，真正体现桥头堡的支撑作用。”昆明市交通运输局副局长王忠如是说。

自去年7月启动以来，三环闭合工程（西、北段）一直面临着征地量大、施工紧、工程难度大等诸多问题。过去一年中，工程完成征地1716余亩，拆迁房屋65万平方米，建设投资28亿元，突破了长虫山、滇池草海隧道等众多施工难点，克服了穿越街道社区村庄较多、地质最复杂、管线移动最多、工程协调等困难。在三环闭合工程中，交通部门采取了“先通后畅再提升”的方式，首先保证三环道路通车，再让其走起来更顺畅，最后再进行提升，要求全程无红绿灯，让三环真正成为继二环之后的又一快速系统。

据悉，为解决这些问题，每个施工单位都采取了24小时工作制，用一年的时间便贯通了西北三环，体现了又一个“昆明速度”，同时在技术上还创造了多项国内第一。首先，草海隧道是我省第一条水下隧道，同时也是我国第一条高原软土隧道。对于昆明市民来说，水下隧道充满着神秘感，试通车以来，许多市民都满怀好奇地体验了一把水下隧道行车的刺激。据介绍，在施工中，上海隧道股份有限公司还引进了拉森钢板桩围堰、SMW工法支护开挖技术、井点降水等多项国内先进施工工艺。王忠表示，目前，这些工艺已被广泛地应用于昆明市的环湖截污、环湖公路等大量基础设施建设中。其次，在岗头山隧道的施工中，施工方先后克服了溶洞群等众多地质灾害难题，仅用360天就完成了施工任务，同时，创造了同等级围岩条件下单个工作面单月进度的国内第一和同等级围岩条件下当日开挖量的国内第一。

改造村城惠民利民

“城中村改造使我们住上了好房子，还让我们的小产权房换成商品房，房屋升值了10多倍。”原张官营村460号的村民张玉华这些天正忙于装修自己在滨江俊园125平方米的新居。“城中村改造拆除了我原来自建的309.66平方米砖混房，换了三套房子，自己住一套，另外两套可租可卖。”同村60岁的刘红英也思忖着自己的5套房该怎样使用，“我想支持儿子做点事，这回有了房产证，到信用社贷款也不用愁了。”据悉，近日落成交房的张官营旧城及城中村改造项目是昆明市首个实现原址回迁安置的旧城及城中村改造项目。这也是昆明城中村改造工程传出的第一张胜利捷报。

谈起城中村改造前张官营村的脏乱差环境，原张官营股份合作社理事长张红梅觉得用“噩梦”一词来形容毫不为过，“每天都有几起打架斗殴，治安案件频发，村民们连最基本的安全感都没有。”张红梅过去还负责村里集体股份的资产运营，“过去村里每人每年从土地上有202_至3000元的收益，连低保的水平都达不到。村民们的主要收入来源于廉价的房租和打工收入。”202_年，张祖林市长到张官营村调研城中村改造时，全村对城中村改造的支持率达98%以上。

据悉，盘龙区共有69个城中村，目前已启动了18片20个村的旧城及城中村改造，有16个项目修建性规划获市规委会批准，已启动回迁安置房建设的有12个项目。盘龙区旧城改造和拆迁管理局局长郭仕忠透露：“宝云片区等8个城中村的改造项目即将启动。年内还将有老李山、任旗营等4个城中村共947户回迁户搬入新居。”

新螺蛳湾升级商贸业态

“我们今天究竟是来采访的还是来购物的？”在螺蛳湾国际商贸城，采访团的女记者们按捺不住激动的心情，采访的问题刚问完，几乎都开始了疯狂购物。你买个木雕工艺品，我抓两只毛绒熊玩具，还有人带回了一个大香蕉靠垫。“我们根本就没想到今天居然会来买东西，谁叫这里的东西又好又便宜。”女孩子们有些不好意思。“太正常啦！别说你们会冲动，许多东南亚各国的官员到了这里，也会忍不住要买呢！”陪同采访的中豪集团副总裁薛金根笑道。

螺蛳湾国际商贸城是云南省委、省政府，昆明市委、市政府充分利用云南区位优势，立足于“提升昆明经济，调整城市建设及产业结构，发展商贸流通”而着力打造的一项划时代工程。项目是202_年昆明市重点招商引资项目，已列为云南省重点工程，整体概算总投资约350亿元人民币，由浙商投资财团投资，云南中豪集团负责开发承建。

位于昆明市官渡区的螺蛳湾国际商贸城，地处连接昆明老城区和呈贡新区（行政中心区）的核心中枢地段，是一个罕见的超大型综合性项目，项目“四位一体”，包括“有形”的实体市场和将来“无形”的电子商贸平台。在实体项目中，除了总占地5705亩、规划总建筑面积约810万平方米（包括总建筑面积约550万平方米的主体市场，金融商务中心，综合商业，住宅，以及医院、学校等各项配套）的核心商贸圈外；还有位于国家级昆明经济技术开发区和昆明空港经济区的两个总占地近7000亩，总建筑面积约700万平方米的产业加工园区；以及位于核心商贸圈对面的约3000亩的仓储、物流园区。

斗南花卉走向世界 走进号称“中国第一花乡”的斗南，五彩缤纷、芳香扑鼻的各色鲜花“渐欲迷人眼”。经过改革开放30年的发展，斗南从一个不知名的村庄变成了品牌价值为4亿元的全国第一个花卉类驰名商标。在斗南花卉的引领下，全省花卉的种植面积从0.3亩发展到了58.1万亩，花卉产值每年达200多亿元。

白天，斗南的鲜花交易市场里活跃着市民和远道而来的客人。晚上，3万平方米的国际花卉拍卖交易中心灯火通明，300个交易席位座无虚席。开始于每晚9时的花卉拍卖平均每4秒钟成交一笔交易，不久前的“七夕节”期间，这里每天的交易额达500万元以上。凌晨2时至7时，是花卉市场里最繁忙的时刻，花农们忙着打包，花商和经纪人们忙着发货运输，这些娇贵无比的百合、玫瑰、非洲菊们，要忙着乘坐最早的航班，飞往世界各地。

“桥头堡”战略的实施，为花卉这一云南传统的特色优势产业做大做强提供了更多的便利条件。“昆明地处亚洲五小时航空圈的中心，昆明新机场明年底建成，将为花卉贸易打开无数条面向海外的„空中走廊‟。”业内人士十分看好云花走向世界的美好前景。

根据省市党委、政府的部署和昆明市规委会的决定，斗南花卉市场将引进香港阳光基金投资30亿元，历时3年，在原有市场基础上进行改造重建，形成占地1230亩的斗南花卉产业园区及4A级花卉主题旅游景区、花卉文化产业特区，并在昆明航空港建设占地1200多亩的斗南花卉物流园区。

园区项目已列为市政府重点督办项目、全市“十二五”重点项目和农业、旅游产业发展重点项目。目前该项目的招商引资及总体规划已完成，正在进行修建性详规的报批，待土地得到落实，有望于年内开工建设，3年后建成并投入营运。

云内动力借力出海

采访团走进昆明国家级经济技术开发区昆明云内动力股份有限公司的新厂区，视野豁然开朗。占地900多亩的厂区内，一排排崭新的厂房井然有序，厂房内一条条先进的高科技生产线正在高速运转。随着近年来连续不断的投资建设，目前，该公司已形成了60万台柴油机的生产能力。

“桥头堡”战略的实施，工业是其重要支撑。张祖林提出，机械制造业是昆明的长项，要力争使昆明成为区域性国际化的制造中心。机械制造业历来是滇中工业的强项和优势产业。而云内动力就是机械制造业的一个龙头企业。目前，云内动力正致力于提高作为其核心竞争力的自主研发能力。公司通过与国内高校院所及国外顶级的发动机研发机构构建长期的战略合作关系，拥有了一支高素质的研发队伍和先进的产品研发手段，研发能力达到国内先进水平。