第一篇：工程量清单计价模式下的工程造价控制分析

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工程量清单计价模式下的工程造价控制分析

工程量清单计价模式下的工程造价控制分析

摘要：在工程造价中，对人工费的管理、材料费的管理、机械费的管理及其他费用的管理等几方面进行探讨。在项目施工管理中，本文对工程造价的控制提出新的思路。本文着重介绍在工程实施各阶段的造价控制方法。

关键词：工程量；造价控制分析

中图分类号： TU723 文献标识码： A

工程造价按照预算定额计价已不能满足市场经济发展的需要。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据在拟建工程的施工方案中结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定。这一规范的出台，是我国深化工程造价管理改革的一项重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。本文通过分析工程量清单计价的特点，谈谈该模式下工程造价的控制。

一、工程量清单计价模式

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。

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即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。

主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一，并且要用规定的标准格式来表述。

《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。

二、工程量清单计价模式下的造价管理

要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。

编制的工程量清单应以实体消耗费用为主，工程计价时，消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的脚手架、垂直运输工程、超高补贴、土方放坡系数、临时设施费、材料二次运输费、优质优价增加费、赶工措

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施等非实体消耗费用。

工程量清单的每一个子项，应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。未能准确确定和计算的项目，而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者，应当在工程量清单编制说明中予以说明。

工程量清单发出后，若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力。

长期以来，施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的签证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展，建设部近期出台的《建设工程合同价暂行规定》中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程”，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益，提高合同的履约率。

工程施工过程中，涉及到设计变更、地基处理、经济签证、材料价差等调整合同价格的内容，中标人应当通过办理工程补充结算方式调整合同价格，并不得更改中标价格或合同价格。工程量清单中招标人采取“暂定金额”、“暂定工程量”的子项，由工程承包单位依据项目监理的指令，计算并提出书面意见，经造价工程师或项目监理工程师核实签证，可以调整该项的工程价格。工程竣工后，工程承包单位与工程分包单位应按施工合同约定的方式、时间办理工程结算。工程发包单位应按合同约定的时间提出审查意见。并将工程竣工结算审

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查意见及有关结算资料，一并报工程造价管理部门审定。经审定后，作为工程决算的依据。

总之，在推行工程量计价模式下，为适应市场需求，我们必须不断学习新的工程技术知识。学习造价管理的先进经验和技术，根据理论和实践相结合，把自己锻炼成新时代需求的造价工作者。工程项目造价控制是一个动态的控制过程。因此，在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。

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第二篇：工程量清单计价模式下工程造价控制的研究

1.引言

我国加入WTO后建设领域的进一步开放，工程造价按照预算定额计算已不能满足市场经济发展的需要。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。《GBS0500——202_建设工程工程量清单计价规范》规定，全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定。这一规范的出台，是我国深化工程造价管理改革的一项重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。本文通过分析工程量清单计价的特点，谈谈该模式下工程造价的控制。

2.工程量清单计价模式的基础理论

2.1工程量清单计价模式的基本概念

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

2.2工程量清单计价

2.2.1统一计价规则

通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。2.2.2工程量清单的含义

工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。它是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，计算拟招标工程的工程数量的表格。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。2.2.3工程量清单计价的含义

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。2.2.4工程量清单计价方法

工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。

2.2.5工程量清单计价采用综合单价计价

综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。

2.3工程量清单计价模式与传统定额计价模式的对比

传统的定额计价是我国使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是：价格=定额+费用+文件规定，并作为法定的依据强制执行。而工程量清单计价模式是一种新的计价模式，死一种市场的定价模式，彻底开放了价格，由是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息情况进行自由竞价，从而能够

确定合同价格的方法。其与传统的定额计价模式想比较具有如下优势： 2.3.1有利于招标工作的科学管理

实行工程量清单计价模式，由招标人编制工程量清单，投标人依据招标人提供的工程量清单自主报价，这就使投标人在“同一水平线上”，统一了工程量计算的规则，避免了重复计算，且简单明了易学，便于招标、投标、评标的实际操作，使招投标工作更具合理性、科学性。2.3.2提供了公平竞争的平台

采用工程量清单招标，工程量清单是公开的，有利于投标人在“公开、公平、公正和诚实信用”的原则下充分竞争。同时投标人的自主报价使投标人处在“同一水平线上”，促进了竞争的公平性，真实反应了企业的综合管理水平，强化了优胜劣汰的竞争。

2.3.3有利于业主对投资的控制

在投标过程中，有效引入竞争机制，采用低价中标的方式，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按照国家“招标投标法”及其有关条款规定，最终以“在不低于成本”的合理低价值中标。按照工程量清单计价确定的中标价格，在工程量清单编制准确和工程无变的情况下，中标价与最终结算价一致，中标单位所报的综合单价在整个合同执行期间不变。2.3.4促进施工企业加强管理，提高竞争意识

工程量清单计价，是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，它将工程造价的决定权交给投标单位，给企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术管理水平等综合实力。投标单位为了达到中标目的，就必须不断加强管理，改进施工技术条件以降低施工成本，提高市场竞争力，以增加中标几率，使企业在激烈的市场竞争中处于优势。2.3.5实现与国际惯例接轨

工程量清单计价模式是目前国际上通用的做法，现如今，随着经济全球化的不断发展，我国建筑市场不仅有国内企业相竞争，同时也有国外建筑企业的加入，我国的企业也正积极的走出国门，参与国际竞争。所以实行工程量清单计价模式有利于我国走出国门，走向世界，有利于实现我国建筑行业与国际接轨。

3.工程量清单计价模式下的造价管理

3.1投资决策阶段工程造价的控制

建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。3.2设计阶段的工程造价控制

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。3.3招投标阶段工程造价控制

注重招标文件及工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。3.3.1重视询标工作

合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。3.3.2评标中应注意在审查投标单位报价

不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。

3.4施工阶段的造价管理

施工阶段的造价管理 在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。3.5竣工阶段的造价管理

竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。

3.5.1以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

3.5.2技术与经济想结合是进行工程造价控制的最有效手段

长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，眼外国同行相比几乎不分上下，基于工程量清单计价模式的工程造价控制方法研究但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范、施工规范落后。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支，难以有

效地控制工程造价。为此，迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。3.5.3主动控制

传统决策理论是建立在绝对的逻辑基础上的一种封闭式决策模型，它把人看作具有绝对理性的“理性的人”或“经济人”，在决策时，会本能地遵循最优化原则来选择实施方案。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。在工程项目建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查一分析一决策基础之上的偏离一纠偏一再偏离一再纠偏的控制方法，只能发现偏离，不能使己产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，因而只能说是被动控制。自70年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。也就是说，我们的工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

4.目前我国在实施工程量清单计价模式中仍有待完善的问题

自发布《建设工程工程量清单计价规范》并实施以来，工程量清单计价这一全新的造价管理模式日渐进入我们的工程建设实践，逐渐替代传统的定额计价模式而为市场主体各方从业人员所熟悉和接受。实行清单计价的目的主要是在量价分离的同一标准上，由招标单位制定统一工程量，由企业根据自身实力，自主报价，在合理低价的前题下，达到公平竞争的目的。事实上自清单计价实施以来也

在很大程度上规范了市场秩序、减少了相关纠纷、促进了建设工程领域经济的健康发展。

但另一方面，由于种种原因，作为新生事物的清单计价模式在推广实践中，也暴露出了许多矛盾和问题，主要有以下五个方面：

4.1建设单位对工程量清单计价模式本身认识不足

有些建设单位片面地认为，运用工程量清单计价进行招标就是一味追求“低价”中标，而忽视了“科学合理”的前提，使工程造价低于承包商个别成本价，造成工程质量难以保证。

4.2承包商缺乏自主报价能力

承包商无自己的企业定额，多是按照地区定额沿用传统定额计价模式报价，不能体现市场自主报价的清单计价理念。

4.3缺乏与工程量清单计价相配套的工程合同管理制度

面对存在的问题，建设单位应不断深入学习《工程量清单计价规范》，加强工程技术、政策法律法规的学习，认识并理解工程量清单计价模式的实质。建设单位可建立工程造价市场信息数据库，不断搜集动态变化的工程造价信息，如材料的市场价格等。积极探寻建设单位自己的工程合同管理措施，给工程造价管理部门提出建立工程合同管理制度的建议，如工程施工合同管理备案制，监督审查施工合同是否合法合规等。随着清单计价模式的完善，建设单位就能更充分地利用这种计价模式所具有的科学性合理性优势，实现工程造价的有效控制，以获得良好的投资效益。

4.4工程量清单参差不齐

目前建筑市场上存在大量“边设计、边预算、边施工”工程，严重扰乱建筑市场秩序，给工程量清单计价的有效执行带来困难。实行工程量清单计价，要求在招标阶段编制详细的工程量清单，但有的工程还没完成设计就开始招标工作

了，不能提供详细的工程量清单，就编制出一个粗略的清单，把工程量清单的编制责任和风险推到承包方，承包方则以较低的价位获得竞争性投标的带来的好处及利润，但体现不出招投标公平的原则。招标方或其委托的造价咨询部门等工程量清单编制单位由于资质不同，工程量清单编制质量参差不齐，建设单位甚至为节省编制费用，把清单编制工作交付给资质低或没有资质的单位负责，此外，有的编制人员素质低、思想不端正、缺乏责任心等，严重影响计价项目的正确性，进而影响企业的投标报价。

5.我国在实施工程量清单计价模式中存在问题的解决办法

5.1提高计价人员综合素质

推行工程量清单计价是必要的，这必须从提高计价人员综合素质着手。作为工程造价从业人员必须对《计价规范》所规定的计价方式，有一个全面和细致的了解并熟练掌握。由于我国工程造价专业起步较晚，从业人员知识结构存在着明显的缺陷，其知识水平与《计价规范》所要求的程度存在着明显差异，因此广大工程造价从业人员应借助推行《计价规范》的时机，认真学习理论知识，充分运用理论知识分析、预测市场风险和建筑产品价格行情，重视新技术、新知识的更新，不断调整知识结构，结合大量的实际工程，不断提高业务水平，尽快提高自身素质，以便更好地驾御工程量清单计价工作。

5.2深化设计，保证设计质量

工程计价是以设计图纸为依据，工程设计对工程造价控制起着关键作用。我们必须把握设计方案的合理性，避免在施工阶段产生重大设计变更和方案性变动，保证施工图纸设计的完整性及足够深度，以满足工程量清单编制的需要。同时应在建筑工程应推行设计图纸预审制度，由招标人组织监理、施工、设计、工程量清单编制等各方对施工图进行预审，针对施工图中存在的影响工程量清单编制的问题，例如数据差错、材料设备技术参数不明确、前后矛盾、描述不清、含糊其辞等进行充分讨论，重新明确，这样不仅弥补了施工图设计中存在的缺陷，而且为工程量清单计价提供可靠准确依据。

5.3加强评标管理，提高评标质量

由于招标工程的评标过程简化，评标时间短，通过预审的有效标书一般超过五家，投标人的标书越做越厚，专家的评标时间大部分花在阅读技术标上，甚至走马看花的，对经济标并不重视，评标专家专业结构配置不合理，以设计、监理、施工等技术方面专家较多，缺少造价工程师，这些因素都制约了评标工作的深度和质量。因此，招标人必须重视评标工作，加大投入以保证评标的质量，严格按照招标文件规定的评标方法、标准，对所有符合要求的投标文件进行详细评审，对存在的漏洞进行补正，以保证工程建设的顺利实施，积极推动工程量清单计价的发展。

5.4重视合同签订，规范合同管理

加强建设工程施工合同的备案制度是规范建筑市场、保障施工合同顺利履行的重要举措。对合同条款进行把关，使施工合同具有合法性、严密性、条款的完备性及文字表达的准确性，对一些背离法律法规和有关政策的条款予以更正，或者建议重新签订，就能很好地防止合同纠纷，提高合同的履约率。同时引入律师管理机制，律师运用法律条文和国家有关政策，对合同签订、履行严格把关，保证了合同签订质量，使合同签订更加规范化、标准化，而且强化了施工合同的管理，规范施工过程中签证行为，减少不必要的纠纷，从而保证工程量清单计价工作的顺利推进。

结 论

在推行工程量清单计价模式下，为适应市场需求，我们必须不断学习新的工程技术知识。学习国外造价管理中的先进经验和技术，理论和实践相结合，把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。工程项目造价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。

参 考 文 献

[l] 龚维丽，工程造价计价与控制[M]，北京:中国计划出版社，202_ [2] 贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》座谈会纪要，202_年4月12日 [3] 郝建新，工程造价管理的国际管理阿]，天津:天津大学出版社，202_年1月 [4] 北京广联达慧中软件技术有限公司工程量清单专家顾问委员会，工程量清单的编制与投标报价，北京:中国建材工业出版社，202_年7月

[5] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会，工程造价计价与控制阿〕，北京:中国计划出版社，202_ [6] 李安民，工程量清单报价的进一步研究田，建筑管理现代化202_.4 [7] 邱菊,张勇.工程量清单计价模式下工程造价的管理[J].建筑经济,202_,(6).[8] 郭平.论工程量清单计价模式下的工程造价控制.中国教育发展研究,202_,(8).[9] 苏春香,浅淡工程量清单计价模式下工程招标及造价控制,高校后勤研究,202_,(5).[10] 中华人民共和国住房和城乡建设部,中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范,北京计划出版社,202_,(12).[11] 陈梅,工程量清单计价模式下的工程造价控制方法探讨,安徽建筑,202_,(1).[12] 马楠,新建设工程工程清单计价规范解读与应用实务,中国建设工程造价管理协会,202_,(10).[13] 刁志中.工程量清单的编制与投标报价,北京:中国建材工业出版社,202_ [14] 赵林福,谈谈建设单位如何加强造价管理,《造价师》出版,202_,(12).[15] 齐宝库,王洪涛,自庶,清单计价下的工程全过程造价管理与控制,沈阳建筑大学学报,202_,(2).[16]许桂荣．工程项目全面造价管理[J]．工程造价管理，202_（2）.[17]王楠，刘永前．建设工程造价控制与案例分析[M]．武汉：武汉理工大学出版社，202_． [18]中华人民共和国住房和城乡建设部．GB50500-202_ 建设工程工程量清单计价规范[S]．北京：中国计划出版社，202_.

第三篇：工程量清单计价模式下工程造价的过程控制 1

工程量清单计价模式下工程造价的过程控制 建设工程造价是指进行某项工程建设，自开始至竣工，到形成固定资产为止的全部费用，建设工程计价是整个建设工程过程中非常重要的环节。市场经济的计价模式，就是全国制订统一的工程量计算规则，在招标时由招标方提供工程量清单，各投标单位根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，按工程合同使报价法定化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况，或者工程量发生变化时，据实索赔调整支付。

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金[1].清单计价的意义之一在于有利降低工程造价，合理节约投资。合理低价是投标人中标的主要因素，因此，施工企业在投标时就要掌握一个合理的临界点，那就是即要报价最低，又要有一定的利润空间，这就要求施工企业一方面采取一切手段提高自身的竞争能力，在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低施工成本以增加利润；另一方面，要在施工过程中，通过对人工费用的支出、材料费用、机械费用的管理，以及对施工过程中水、电费，设计变更、工程签证等费用的管理，控制成本支出，提高企业的竞争能力。

工程量清单计价时，造价是由工程量清单费用、措施项目清单费用、其它项目清单费用、规费和税金5部分组成，是将施工过程中的实体性消耗分开[2].措施性消耗费用，体现了以施工分类为基础的竞争造价；而对于实体消耗费用，则是根据综合单价和工程实际发生的工程量计价的。综合单价中的人工费、材料费、机械费、管理费、利润和必要的风险费，是施工实际成本的反映。施工中加强实际成本的过程管理，就是针对清单中所报综合单价的组成标准控制实际消耗支出在报价范围内，控制在施工过程中，而不是到工程结算时[3].1、施工过程中主要费用的管理

建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费由直接工程费和措施费组成。直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、使用费和机械费，是构成工程造价的主要部分。

1.1 人工费

人工费支出是工程直接费的基础性支出，约占建筑产品成本的17%左右，且随市场供需变化而不断发生变化，对人工单价在整个施工期间进行科学的符合实际的预测和控制，是施工过程控制人工费支出的基础性工作。承包单位应设专门人员进行预算工作，根据施工组织设计中所做的用工量、工种、进出场时间等，结合市场人工单价测算出本月用工费的控制指标。施工过程中，依据进度计划排列的分部分项工程用工量计划，对每天用工量进行连续实地记录，在完成一个分项后，就与工程量清单报价中的用工数量进行横向比较，找出存在的问题，办理相应手续，以便对控制指标加以修正。每月完成几个分项工程后，各自与工程量清单报价中的用工数量对比考核控制指标完成情况，通过这种控制节约用工数量，就意味着降低人工费支出，即增加了相应的效益。这种对用工数量控制的方法，最大优势在于不受任何工程结构形式的影响，分阶段加以控制，有很强的实用性。如果包清工的工程，结算数量一定在控制指标以内考虑。确实超过控制指标分项工日数时，应及时找出问题的工程部位，及时同业主办理有关手续。人工费用控制指标主要是从量上加以控制。重点通过对在建工程过程控制，积累结构形式下实际用工数量的原始资料，以便形成企业定额体系。

1.2 材料费

材料费用在整个建筑工程造价中占有最重要的比重，约占建 筑产品成本的63%左右，是工程成本控制的重点。材料费用工程量清单报价形式不同，材料供应方式也有所不同。如业主限价的材料价格如何管理，主要可从施工企业采购过程降低材料单价来把握。首先对本月施工分项，把材料用量清单下发到采购部门，在保证材料质量前提下货比三家。采购过程以工程量清单报价中材料价格为控制指标，确保采购过程产生效益；对业主提供材料，确保足斤足两，严把验收入库环节。其次，在施工过程中，严格执行质量方面的程序文件，做到材料堆放布局合理，减少二次搬运。具体操作依据工程进度实行限额领料，完成一个分项后，考核控制效果，最后是杜绝没有收入的支出，把返工损失降低到最低限度。月末应把控制用量和价格同实际数量横向对比，考核实际效果，对超用材料数量落实清楚是在哪个工程子项造成的，其原因是什么，是否存在同业主计取材料差价的问题等。

1.3 机械设备费

随着施工中机械化程度的不断提高，机械费的开支在建筑工程造价中所占的比重在不断地上升，约占建筑产品成本的7%左右，控制其指标，主要是根据工程量清单计算出使用的机械控制台班数。在施工过程中，每天做详细台班记录，是否存在维修、待班的台班。如存在现场停电超过合同规定时间，应在当天同业主做好待班现场签证记录，月末将实际使用台班同控制台班的绝对数进行对比，分析量差发生的原因。对机械费价格一般采取租赁协议，合同一般在结算期内不变动，所以，控制实际用量是关键。依据现场情况做到设备合理布局，充分利用，特别是要合理安排大型设备进出场时间，以降低费用。

2、其它费用的管理

2.1 施工过程中水电费的管理

水电费的管理，在以往工程施工中一直被忽视。水作为人类赖以生存的宝贵资源，越来越短缺，正在给人类敲响警钟。因此，加强施工过程中水电费管理的重要性是不言而喻的。为便于施工过程支出的控制和管理，应把控制用量计算到施工子项，以便于水电费用控制。月末完成子项所需水电用量同实际用量对比，找出差距的出处，以便制定改正措施。总之，施工过程中对水电用量控制不仅仅是一个经济效益的问题，更重要的是一个合理利用宝贵资源的问题。

2.2 对设计变更和工程签证的管理

在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或业主单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等，引发设计变更；同样，对施工图以外的内容及停水、停电或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要进行工程签证。以上两部分工作，首先应由负责现场施工的技术人员做好工程量的确认，如存在工程量清单不包括的施工内容，应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚；其次，工程造价人员审核变更或签证内容是否清楚完整、手续是否齐全，应在当天督促施工人员补办手续，变更或签证的资料应连续编号，最后，工程造价人员还应特别注意在施工方案中涉及的工程造价问题。在投标时工程量清单是依据以往的经验计价，建立在即定的施工方案基础上。施工方案的改变便是对工程量清单造价的修正。变更或签证是工程量清单工程造价中未包括的内容，但在施工过程中费用已经发生，工程造价人员应及时地编制变更及签证后的变动价格。加强设计变更和工程签证工作是施工企业经济活动中的一个重要组成部分，它可防止应得效益的流失，反映工程真实造价构成，对施工企业各级管理者来说显得尤为重要。

2.3 其它成本要素的管理

成本要素除工料单价法包含的以外，还有管理费用、利润、税金、保险费等。这部分收入已分散在工程量清单的子项中，中标后已成即定的数额，因而，在施工过程中应注意以下几点：

（1）节约管理费用是重点，制定切实的预算指标，对每笔开支严格依据执行审批手续。同时，要提高管理人员综合素质，做到高效精干，提倡一专多能。对办公费用的管理，从节约一张纸、减少每次通话时间等方面着手，精打细算，控制费用支出。

（2）利润作为工程量清单子项收入的一部分，在成本不亏损的情况下，就是企业即定利润。

（3）临设费管理的重点是依据施工的工期及现场情况合理布局临设。尽可能就地取材搭建临设，工程接近竣工时，及时减少临设的占用。对购买的彩板房每次按、拆要高抬轻放，并在日常使用中及时维护易损部位，延长其使用寿命。

（4）对税金、保险费的管理重点是资金问题，依据施工进度及时拨付工程款，确保国家规定的税金及时上缴。

上述费用是工程的施工成本，在施工过程中对其控制的好，带来的风险就小，控制不好风险性就大，针对工程量清单计价给企业带来的风险，施工企业就要从加强施工过程造价控制的管理入手，努力降低成本，不断提高企业在市场中的竞争能力。

3、结语

实行工程量清单计价，是我国工程造价计价方式的一项重大改革，是市场经济发展的必然。施工过程是控制工程造价的重要阶段，虽然节约投资的可能性是有限的，但浪费投资的空间却很大，所以，控制施工过程各种费用支出，认真签订和履行工程合同，加强设计变更和工程签证管理，将工程造价按工程部位细化，分解，及时准确地了解市场价格信息，根据工程进度及工作量的大小，调配人员和确定进场材料的时间、数量，是提高施工管理水平，达到控制工程造价，提高企业经济效益。

第四篇：工程量清单计价模式下的工程造价管理

工程量清单计价模式下的工程造价管理

摘 要：随着我国经济的不断发展，建筑工程施工规模也逐渐扩大，建筑企业在工程造价时往往需要不断提高造价的控制能力，采用工程量清单计价的模式对工程造价进行管理，从而提高建筑工程的资金管理。本文主要针对现阶段我国建筑企业对工程造价的控制以及管理，从工程量清单计价的模式进行分析和说明，提出如何开展工程造价管理工作，从而提高对于建筑施工企业的资金管理。

关键词：工程量清单计价；模式；工程造价管理工程量清单计价的概述

工程量清单主要是建筑工程的部分工程项目、税金、规费以及其他项目的一种明细清单。通过招标的内容以及设计施工的图纸对施工招标的各个项目及细节，统一按照规定的项目名称、编码、特征、计量单位、工程量测算规律进行标识的表格。在表格中清楚地标明了工程量清单、措施项目清单以及其他项目的清单。通过工程量清单计价可以清楚地完成招标过程中所有工程量所需的各种费用。主要包括：分项工程费用、措施项目费用、规费以及其他费用。

在建筑企业的建设招标、投标过程中，通过工程量清单计价能够按照规范的方式方法，根据国家的统一标准来实现投标人的报价工作。在一定的工程数量的基础上，通过投标人的报价，审定合理的中标的工程造价计价模式对工程造价进行管理。在工程量清单中还可以通过综合单价计价来完成工程量清单项目以及各项措施清单项目。包括相关的分项工程量清单、措施清单以及工程所需的各项使用费用、风险费用以及管理费用。工程量清单计价模式的主要内容

工程量清单计价模式主要是根据工程设计的规范以及国家的相关要求，对各类文件、实物资料进行汇总的实物清单。按照目前的工程量清单计价模式，可以依据现场施工的情况根据清单来确定建筑施工现场的具体情况，根据市场价格的范围，更好地实现造价管理，从而进一步提高企业的竞争力，提高中标的几率。从另一方面来说，工程量清单分为分项工程量清单、措施清单、其他项目清单等。每一类清单都对工程量进行了项目罗列，包括具体的措施以及非工程项目的归纳。通过对项目清单中的项目进行归纳总结，从而提高对工程早期中各项资金的分析以及合理控制。工程量清单记价模式下的工程造价控制

从上述分析所知，工程量清单计价模式在工程造价控制中的应用具有非常重要的作用以及意义。可以提高建筑企业的市场竞争力，充分按照市场的价格以及市场竞争的原则，让投标单位自由发展，增加中标的几率，通过不断的改革发展，在市场竞争中发展壮大。在市场竞争中，依靠更加公平公正的方式来强化建筑企业的适应能力，不断提高建筑企业的市场竞争力。并且，通过工程量清单计价模式进行工程造价控制管理，能够充分地降低成本、从人力、物力上减少投资量，节约成本的同时还降低了建筑工程量计算中的失误。同时，通过工程量清单计价模式的调控，可以进一步在计价控制中明确中标价以及结算的价格。在招标中，能够明确施工单位以及建设单位的职责，从而更好地开展工作。

（1）严格按照国家法律法规的要求，利用工程造价管理做出科学合理的报价。从而对整个工程造价进行控制和管理。从而在工程完工时，控制好整个工程的费用。充分了解工程量，做好招投标文件。在工程建设过程中，招标文件是整个工程项目施工的关键，通过招标文件的书写能够成功地控制整个工程的造价，同时也为工程的成功招标创造了良好的条件。因此，通过招投标阶段的工程量清单计价能够有效地核准工程总量，把握好整个工程监督和管理的主要基础。对于建筑施工的主要内容、施工材料的市场价格、相关政策等信息进行详细的了解，减少建筑施工图纸中的疏漏，从而提高招投标文件的规范性、准确性，避免在建筑施工过程中返工、误工现象。

（2）在招投标的过程中，建筑施工单位利用工程量清单做好工程造价管理，还需要保证招投标过程中，投标文件中的内容与相关的工程量之间不发生矛盾。对于工程中的重点难点问题以及各个项目要进行仔细分析，保证工程量清单投标中的实效性。规避工程量清单中的各项风险。在投标文件上标注好工程项目的进展需求以及实施条件，对于项目的变化做出合理的预测。因此，在招投标文件的过程中，要做好相应的调整工作，及时应对项目的各种变化，对投标文件中要及时梳理，保证施工企业的资金运行。

（3）采用工程量清单计价模式，可以加强对工程中工程费用的控制，有效保证工程量施工的成本控制。在项目施工的过程中，通过落实建筑施工工程量签证等问题，可以明确工程量计量的准确程度，从而可以严格按照招投标合同进行造价管理，提高工程造价的准确程度。同时，还有利于明确各个部门的职责，提高工作人员的工作效率。在施工现场中出现问题时，可以和施工人员进行沟通，积极解决各类问题，通过技术审查以及沟通，提高执行力。从而有效地保证施工的质量，避免因为设计出现变更而导致工程量以及工程质量的问题。

（4）在工程结算时，利用工程量清单计价模式处理好工程造价问题。签订的合同要严格按照项目计算的方法进行结算，工程量的核算要准确。按照工程量清单计价模式，审核工程结算，签订合同制定的方案，保证施工方案的有效展开。在进行结算的过程中，要先对资料仔细检查，尤其要注重审核施工现场出现变更的材料，一定要进行再次审核，才能保证整个申报的过程更加完善。准确相应的材料，追加或者削减应该修改的手续或者资料。在施工现场要不断完善现场签证制度，严格控制好各个环节，明确工程报价的有效性，避免用其他施工材料进行替代的现象，如果一旦发现替代的现象一定要将其记录在工程档案中，在工程结算的过程中，便于造价管理。只有这样才能进一步提高整个工程造价的控制工作。结论

综上所述，工程量清单是建筑工程的部分工程项目、税金、规费以及其他项目一种明细清单。在工程量清单中还可以通过综合单价计价来完成工程量清单项目以及各项措施清单项目。包括相关的分项工程量清单、措施清单以及工程所需的各项使用费用。工程量清单计价模式在工程造价控制中的应用具有非常重要的作用以及意义，它可以提高建筑企业的市场竞争力，充分按照市场的价格以及市场竞争的原则，让投标单位自由发展增加中标的几率。因此，我们必须严格按照国家法律法规的要求，利用工程造价管理做出科学合理的报价；采用工程量清单计价模式，可以加强工程费用的控制，有效保证工程量施工的成本控制；在招投标的过程中，建筑施工单位利用工程量清单做好工程造价管理，还需要保证招投标过程中，投标文件中的内容与相关的工程量之间不发生矛盾。从而，做好调整工作，及时应对项目的各种变化，保证施工企业的资金运行，促进建筑企业对于工程造价管理水平的提升。

参考文献

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第五篇：工程量清单计价模式下工程造价的管理

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工程量清单计价模式下工程造价的管理

工程量清单计价模式下工程造价的管理

摘要：工程量清单计价的推行, 对造价管理工作者提出了更高的要求, 为适应市场需求, 我们必须不断学习新的工程技术知识, 学习国外造价管理中的先进经验和技术, 理论和实践相结合, 把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。本文介绍了工程量清单计价概念和优点，探讨了加强工程量清单计价模式下工程造价的管理措施。

关键词：工程量清单计价模式工程造价管理措施

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

工程量清单计价是承包人依据发包人按统一的分部分项工程项目名称、统一的编码和计量单位、统一的程量计算规则提供的项目实物工程量清单，并结合工程实际、市场状况和企业实际，充分考虑各种风险后提出的包括成本、利润在内的综合单价加规费和税金后形成工程价格。即政府制定规则，业主提供工程量清单，企业自主报价，市场形成价格的造价管理模式。

一、工程量清单计价概念和优点

1、概念

工程量清单是指“拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单”，是以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身企业的实力进行投标报价，它包括的部分有直接工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。它主要是由工程量清单和计价单价这两大要素构成。

2、优点

（1）工程量清单招标有利于企业精心控制成本，促进企业建立自己的定额库。中标企业可以根据中标价以及投标文件的承诺，通过在施工过程中不断地调整、优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，从而不断地促进企业自身的发展和进步。

（2）采用工程量清单招标，淡化了标底的作用，有利于标底的管理和控制。

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（3）采用工程量清单招标更能体现企业的自主性，有利于投标企业在报价时充分考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，并将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。

（4）工程量清单招标有利于控制工程索赔。

（5）工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础。

（6）工程量清单有利于风险的合理分担。

二、加强工程量清单计价模式下工程造价的管理措施

在我国，加强对建筑工程的造价管理是整个工程管理中的重要环节之一。由于工程项目建设一般具有建设施工周期长，工序繁多，专业技术性强，人员，资金，机械设备原材料的消耗量大等特点，因此，在工程量清单模式下，要将工程造价管理贯彻落实到工程的全过程中来。项目工程的各项费用是项目总体造价中的重要组成部分，直接关系到工程总体造价的高低，加强对工程费用的控制，是优化项目造价管理的重要举措。但是由于项目的造价管理受到多种因素的影响，比如施工的进度，材料，人工费用等，因此，要综合考虑多种因素，在合适的工程进度内，从项目的决策阶段，设计阶段，招标投标阶段，到采购施工，竣工结算等多个阶段进行审核控制，将各种费用控制在批准的造价投资额以下。并随时做好费用的核算检查，及时做好纠错工作，实现投资目标，提高工程项目的整体效益。

1、项目工程设计和决策阶段的造价管理

（1）在工程量清单模式下，当位于建筑工程的起始阶段时候，要结合建筑工程的项目设计计划，综合考虑到建筑工程所要达到的工程目标，建筑工程的施工规模，建筑工程施工的技术条件等多个方面因素对项目实施全面启动，在此过程中，可以让建筑工程的设计人员，施工人员以及工程造价的管理人员一同参与到工程造价管理规划中来，初步审核工程量，并提出工程造价管理的初步方案，同时，要实施投资份额的科学估算。

（2）要结合工程量清单对项目和计划的可行性进行分析，评判，研究。对专业设计人员已经编制好的项目设计和项目目标，结合已经可以初步确定的各种费用成本总和，和各种方案设计，做出科学合理

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专业论文 的费用投资预算。并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在不断的分析，综合，论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。

（3）在建筑工程的初步设计阶段，要严格遵守工程清单量模式下的工程造价管理原则，制定科学合理的分项投资的估算，并结合建筑工程的施工计划，可以初步拟定工程施工资金的支出概算表，如此，可以更为有效的让工程造价得到控制。

（4）要根据施工图的设计和开始勘察预算的工程量和具体的工程价格，对工程图做出合理的设计和完善，并严密科学的做好各种分项施工的费用预算，将每一种设计方案从设计施工，材料设备等各方面的造价进行核算，对比，将分项施工的造价和项目的投资额做出科学对比分析，使得整个工程项目的设计施工都会在合适的造价控制范围以内。

2、工程建设招投标阶段的造价管理

（1）在工程量清单模式下，要在工程招标程序、投标报价及合同战略方面进行仔细安排，这是在项目组织设计完成后，对项目工程造价所能进行的最有效的控制，也将对项目实施阶段的造价控制产生深远的影响。

（2）根据项目可能的招标和分标情况制订招标文件作为拟参加投标的承包商进行投标报价的依据，通过合理制订招标文件可以有效限制承包商的报价，从而达到控制项目投资的目的。

（3）结合工程的特点，确定科学的评标办法，选定中标者，然后对其投标报价进行分析，计算管理费率、利润率、材料用量、人工等的基价，这些信息为业主对项目实施过程中的投资控制提供了有力的保证。

3、工程建设采购施工阶段的造价控制

（1）设备、材料采购的费用控制

建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直

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接影响到项目的费用和成本，影响到项目的整体效益。施工单位要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。

（2）严格控制设计变更

在工程量清单模式下，在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。

（3）采取合同措施控制

在工程施工过程中，要鼓励各利益主体参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响，在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同，针对工程项目的特殊性，业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。

4、采取决算审计控制

在项目工程建设竣工时候，要对承包商所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析，评判，审核，结合项目合同和协议，对项目的交底时间，工程质量检测是否合格，项目规定的工程量做出对比，核算，同时，也要对各种变动费用实施严密审核，公正合理按照实际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额，严格杜绝一些不合理或者是作假现象，比如低价中标，高价决算等，在最后一关将整个项目的总体投资和造价进行科学严密控制。

工程量清单计价是承包人依据发包人按统一的分部分项工程项目名称、统一的编码和计量单位、统一的程量计算规则提供的项目实物工程量清单，并结合工程实际、市场状况和企业实际，充分考虑各种风险后提出的包括成本、利润在内的综合单价加规费和税金后形成工程价格。即政府制定规则，业主提供工程量清单，企业自主报价，市场形成价格的造价管理模式。

参考文献：

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