第一篇：整村推进项目村党支部工作制度

整村推进项目村党支部工作制度

1、宣传和贯彻党在新阶段扶贫开发工作的路线、方针和政策，指导和监督村委会和村扶贫开发项目建设实施领导小组，执行村民大会和党员大会有关扶贫开发的决定或决议。

2、坚持以发展为第一要务，定期研究整村推进项目村建设工作，加强对扶贫开发工作的领导，大力改善全村基础设施，推进产业开发，加快脱贫致富和全面建设小康社会的步伐。

3、坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、增强功能”的基层党建工作方针和“五个好”标准，全面抓好党支部自身思想、作风和组织建设，团结和带领全村党员干部、群众全面完成整村推进项目建设任务。

4、加强对村组干部教育和监督，加强对村民的教育、培训和引导，不断加强村民精神文明建设。

5、制定党员帮扶制度，帮助贫困群众解决实际困难，努力实现全村共同富裕。

6、坚持重大扶贫事项集体决策制，充分发扬党内外民主，充分保保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

整村推进项目村村委会工作制度

1、认真贯彻党的扶贫开发路线、方针、政策，依照法律法规行使职权，扎实开展扶贫开发工作。

2、指导本村扶贫开发实施小组编制本村扶贫开发长期规划和年度实施计划，定期检查指导扶贫开发工作，并自觉做好服务和协调工作。

3、整村推进项目村村委会实行集体领导下的分工负责制和目标责任制，按照每个成员的具体情况进行分工，落实每个成员扶贫开发目标责任，签订扶贫开发目标责任书，进行量化考核，做到分工明确，职责到人，奖罚分明。

4、严格实行汇报、检查制度。村委会根据各个时期的扶贫开发任务按照成员分工，定期检查，随时汇报，总结成绩，找准问题，研究改正措施。

5、一般情况下每半年召开（特殊情况可随时召开）一次村民大会，宣传党在农村的各项扶贫开发路线、方针、政策，通报重大扶贫工作事项，组织农民学习增产增收的科学技术。

6、根据扶贫开发实施小组要求，召开村民会议或村民代表会议，讨论表决扶贫开发有关事项的决定或决议，并负责向上级政府和业务主管部门反映村民意见，提出建议。

7、每年由村委会按不少于4次的要求，对本村的扶贫开发财务进行公开，接受群众监督。

项目建设实施领导小组工作制度

1、整村推进项目村项目建设实施领导小组由村支部、村委会、村民小组和村民代表四部分组成，人数不少于5人，组长由村党支部书

记担任。

2、项目建设实施领导小组按照新阶段扶贫整村推进项目村建设要求，组织村民按照参与式扶贫办法制定整村推进项目村项目建设规划和实施方案。

3、整村推进项目村建设规划和实施方案应及时向群众公示，并充分听取群众意见和建议，力争规划最佳、效果最优。

4、整村推进项目村项目建设实施领导小组要严格按照规划和实施方案开展建设工作，按照每个成员的具体情况明确分工，落实目标责任，签订目标责任书，进行量化考核，奖罚分明。

5、整村推进项目村项目建设实施领导小组每月应向村支部、村委会汇报工作一次，每半年向群众公示一次，接受群众监督。

整村推进项目村民主理财制度

1、村民主理财组由村民代表推选产生，负责监督本村扶贫开发财务管理及财务公开。

2、民主理财组在村党支部和村委会领导下，根据扶贫开发项目建

设和财务活动情况，每季度开展一次民主理财活动。

3、扶贫开发财务管理必须实行民主管理，一切重大扶贫项目开支经两委会研究后，要经过村民代表会议或村民大会讨论通过，并主动接受民主理财组监督。

4、民主理财组采取“一听二看三查三纠”的办法，严格按照财务管理制度和财务报帐制，审查监督村级扶贫开发财务收支、运行情况。即：听取村扶贫开发财务工作报告是否全面真实；看每张票据支出是否合理，看审批程序是否齐全；查财务扶贫资金是否入帐，查帐务有无差错，查扶贫资金是否挪作它用；纠正违规审批，纠正不合理开支，纠正查出的各种问题。民主理财活动结束后，由理财组协助村委会将扶贫开发财务管理情况向村民公布，接受群众监督。

5、民主理财组成员要坚持原则，积极工作，按时完成任务，要经常听取村民对财务的反映、意见和建议，接受村民的监督和批评，并将意见和建议及时向项目实施领导小组和村两委反映。

整村推进项目村财政扶贫资金管理制度

1、整村推进项目村财政扶贫资金坚持专户专帐、专人管理、封闭运行。

2、财政扶贫资金只能用于项目村规划实施的建设项目，严禁用扶贫资金请客送礼或挪做它用。实现扶贫开发财政资金零招待费开支。

3、资金安排使用要坚持“性质不变、渠道不乱、相对集中、捆绑使用、各记其功、确保效益”的原则，把各项扶贫资金有机结合起来

使用，形成整体效益。

4、资金使用要按项目实施进度分批拨付资金，并实行报帐核销制度。

5、扶贫开发财政资金开支实行集体研究、报批制度，300元以内开支由村扶贫开发项目建设实施小组组长审批，300元以上开支由村两委会集体研究审定，并报请村扶贫开发民主理财监督小组或村民代表会议审议通过。

6、扶贫开发财政资金开支发票必须以税务发票为准，不得以白头发票入帐。并有经办人签名和两名以上领导会签审批意见。

7、资金使用情况应每隔半年向群众公示一次，接受群众监督，同时接受上级审计部门审计。

8、财务帐目必须日清月结，帐款清楚。

整村推进项目村公示制度

1、整村推进项目村建设实行公示制，确保群众对扶贫开发项目建设全程的参与权、知情权、选择权和监督权。

2、整村推进项目村公示的主要内容有：扶贫开发项目选择、论证报告、方案报批情况、实施情况、财务执行情况等。

3、坚持定期公示，村上每季度向群众公示一次项目实施进展情况、财务运行情况、群众筹资投劳等情况，每年底再完整公示一次，自觉接受群众监督。

4、公示的内容尽量用数字说明，特别是对群众敏感的用工工资、使用材料、工程承包款等数字要准确，不能含糊其词，引起群众误解。

5、整村推进项目村建设公示制由村民委员会主任负责。

整村推进项目村党员扶贫帮困制度

1、村支部成员每人必须包扶1-2户贫困户，其他党员凡具有帮扶能力的应自觉与贫困农户结成帮扶对子，并以目标责任书形式明确帮扶责任、帮扶目标、帮扶措施。

2、有帮扶责任的党员要向贫困党员和村民宣传党的扶贫开发路线、方针、政策，有针对性地做好政治思想工作，促进他们解放思想、更新观念；向他们讲解科技、法律、经济等方面的实用知识，帮助他们选择发展项目，制定发展计划，帮助他们解决生活生产中的各种困难。

3、党支部对党员和联系户要建档立卡，详细记录帮扶情况，实事求是地反映帮扶活动和帮扶效果。

4、有发展项目的党员，要依托项目，扩大规模，提高效益，增加收入，增强带动能力，帮带1－2户贫困户。

5、党支部每季度应召开一次党员联系户和党员示范户汇报会，及时总结成绩，表扬好人好事，发现和解决出现的新情况、新问题，同时党支部把此项制度纳入党员民评内容，实行季度检查，半年评比，年终总结，保证帮扶活动经常化、制度化。

6、党员扶贫帮困工作由村支部书记具体负责。扶贫帮困工作每半年向上级党组织汇报一次。

整村推进项目村建设项目管护制度

1、扶贫开发重点村所建成的道路、桥函、渠道、人饮工程等建设项目属村集体所有，为村民共享。

2、项目管护实行村集体和村民小组包干管护制度，村委会主任和村民小组组长为主要责任人，与村委会鉴定管护合同，落实管护责任，落实奖罚措施。并要经常教育群众爱惜保护扶贫开发建成的公益设施。

3、本村所有村民均具有自觉保护扶贫开发建设项目的义务，并服从村组安排自觉参与保养与维修。

4、扶贫开发建设项目坚决实行谁破坏，谁负责维修的责任追究制，村委会有权要求责任人赔偿。

5、村两委会应每半年检查一次项目运行情况，及时提出维护措施，责令责任人进行限期维修改正。

第二篇：整村推进项目简介

狮子乡张家村整村推进项目简介

一、基本情况：

张家村位于狮子乡西北部，共有七个社组（张家，冉家，磨河，庞山，草年子，崖下，阳坪）。全村共220户，879人，平均海拔2300米，区内沟壑纵横，耕地主要为山旱地，交通不便，路况较差。张家村整村推进项目于2014年4月开始进行。

二、整村推进项目进展情况：

1、实施了张家、冉家两社的巷道硬化工作；

2、正在进行旋谭湾至草年子社—公里的通社公路拓宽建设；

3、正在进行旋谭湾至庞山社的公路拓宽建设。

4、正在进行庞山社人畜饮水工程。

三、主要做法；

1、完善工作机制，强化项目管理。在项目实施过程中，重大问题交群众大会讨论决定，物资资金使用情况吸纳群众代表参与，充分接受群众监督，提高广大群众的知情权、参与权、监督权。

2、严把质量关，杜绝违法操作。一是公路建设项目一律实行招标制，并且承建单位必须和村实施小组或其他组织实施单位等签计施工合同书，明确双方的权利义务、建设期

限〃投资规模、建设标准、质量要求、违约责任等内容。二是加强施工过程的监督检查，在施工中，每项工程都要安排人员跟班作业和技术指导，实行工程质量责任到人的管理机制;三是严格采购程序，确保物资的质量。采购物资的原始凭证要齐全、完备、有效。四是严把项目验收关。项目完成后，先由乡整体推进领导小组组织村实施小组，项目能力小组和贫困户进行检查验收，如发现质量问题，限期返工。

3、广泛宣传，引导广大群众提高参与意识。在项目实施 中，不等、不要、不靠，积极投身于参与项目的选项、管理、监督、建设中去，依靠广大人民群众积极参与和实施。保证项目顺利完成。

第三篇：整村推进项目典型材料

中咀岭乡整村推进项目建设

典型—金昌村

一、基本情况

金昌村共有9个社，307户，1540人，其中少数民族人口224户，1120人，占总人口的73%，有劳动力750人，其中女劳动力340人。耕地面积1449亩，人均0.94亩，人均占有粮180公斤，人均纯收入1050元，贫困人口220户、1100人。现有村小学1所，在校学生180名，教师6名，学龄儿童入学率98%。

二、整村推进项目建设内容

县委、县政府创新扶贫思路、转变扶贫模式、创建联动机制，将全县财力和工作重点 “向农村倾斜、向山区倾斜、向民生倾斜”，整合各类资金，加大投入力度，对中咀岭乡金昌村投入873.3万元，其中财政扶贫资金85万元，从道路建设、危旧房改造、学校、村委会修建、畜牧养殖等10个方面进行了重点扶持。

1、道路建设：投资465万元，按照路基宽4.5米、路面宽4米、四级标准硬化通村道路9.15公里；采取支持水泥，群众自备砂石料并投工投劳的办法，硬化村社巷道10.2公里。

2、村委会、卫生室建设：投资28.3万元，建成村委会、卫生室及农家书屋砖混结构两层楼一栋，建筑面积168.7平方米，并配套完成了围墙、大门及村篮球场地建设。在农家书屋配备了0.5万元的阅览设施和2.5万元的图书；在村卫生室配备了1.1万元的医疗设备。

3、学校维修：投资34万元，对村小学进行了全面维修，翻修旧校舍4栋486平方米，新建厕所5间38平方米，扩建宿舍4间63平方米，砖砌操场围墙300米，硬化校园1400平方米。

4、畜牧业项目：投资20万元，扶持贫困户30户，建成暖棚30座，投放良种母羊150，每户5只。

5、危旧房改造项目：投资300万元，完成危旧房改造100户，其中特困户改造97户，五保户改造3户。新建房全部为红瓦、砖墙、瓷砖贴面的大五架，全村完成420间，改造户户均4.2间。

6、农村低保项目：新解决农村低保166人，其中倾斜照顾12人。

7、“两后生”和一般劳务技能培训转移项目：投资10.5万元，完成劳动力技能培训35名，“两后生”培训和转移就业7人；向东南沿海企业输出务工人员117人；向兰州、新疆等地的石油化工企业施工单位输出本村以及邻乡村务工人员465人。

8、“户户有电视”项目：投资15.2万元，对无电视的190户贫困户发放电视190台。

9、贫困大学生救助项目：共救助2名，每生每年救助2500元。

10、关爱妇女行动：组织县上的妇科大夫和专业技术人员，免费对全村287名妇女进行了妇科常见病普查和健康知识培训，建立妇女健康档案220份，发放《妇女权益保障法》和《妇女保健手册》各275份。免费发放了价值160元的药品。

三、整村推进项目建设取得显著成效 通过整村推进项目的实施，有效发挥了辐射带动作用，充分调动了干部群众的积极性，紧紧依靠群众智慧和力量搞建设，形成典型引路、整体推进、共同发展的良好格局；激发了群众建设自己美好家园的热情，“自己的家园自己建，自己的家业自己创”，群众既是扶贫整村推进项目建设的主体，也是项目受益的主体。

金昌村行路难问题根本解决、居住条件明显改善，学校面貌焕然一新、致富产业有效培育，村级组织得到加强，社会更加和谐稳定，呈现出生产发展、生活好转，乡风文明，村容整洁，社会和谐的喜人景象。

第四篇：整村推进

整村推进 连片开发 贫困地区发展新路子

——广西整村推进连片开发试点的实践与思考

从2007年开始，国家连续三年在中西部地区开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点。在重点县选择贫困乡村集中连片的区域，制定“连片开发”规划，发展优势特色产业，增加贫困人口收入，促进区域经济发展。这是新形势下国务院扶贫办和财政部为探索扶贫开发新机制、提升新水平采取的一项新的扶贫举措。目的是通过政策统筹、机制创新，探索整村推进与连片开发相结合、扶贫开发与区域经济发展相结合的路子，促进贫困地区经济发展和贫困农户稳定增收。我区抓住机遇，积极争取国务院扶贫办和财政部支持，在我区安排了11个试点县，中央专项试点资金1.095亿元。三年来，我区高度重视，加强组织领导，科学编制规划，加大资金整合力度，大胆创新工作方式，扎实推进，对如何提高产业化扶贫水平、促进区域经济发展进行了积极有效的实践和探索。

一、基本情况

我区按照国务院扶贫办、财政部的要求：一是有相对集中连片的贫困村；二是县委、县政府高度重视，对试点工作有积极性，整合资金力度，扶贫资金和项目管理水平较高；三是扶贫、财政等部门力量较强，能够密切协作配合；四是有明确的发展规划和扶贫规划，有一定的主导产业或支柱产业基础等四个方面的要求，结合我区贫困地区的实际情况来选择连片开发试点县。至2009年底，我区共凌云、龙胜、天峨、隆林、龙州、马山、三江、东兰、那坡、西林、金秀11个试点县，其中隆林、东兰县为革命老区建设示范试点县。凌云县专项试点资金950万元，其余10个试点县每个县的中央专项试点资金均为1000万元。每个试点县实施期为两年。凌云县2009年已通过自治区验收，其余10个试点县项目仍在实施。据扶贫统计，至目前，11个试点县除中央专项试点资金外共整合资金 47242.018万元（不含群众自筹），扶持乡镇 32 个，扶持村111个，其中贫困村 90个，扶持农户 37712户，贫困户 22792户，种植15.2325万亩，养殖 52.4857 万头，农田基本建设0.958 万亩，新建村级道路 35 条 135.5公里，新建屯级道路 288条 842.17 公里，人畜饮水及小型水利677处，沼气池6452 座，新建学校25 个，村级文化室16 个，村级医疗室7 个，劳动力转移培训7144 人，实用技术培训279347人。

从实施情况看，连片开发试点取得的成效很明显，贫困群众得的实惠较多。

——贫困群众增收。凌云县经过2007、2008年两年实施，8个试点村农民人均纯收入从1588元增加到2009年初2036元，增幅达14.07%,高于同期全县农民人均纯收入增长12%的2.07个百分点。据扶贫统计，其他试点县试点村项目实施一年后农民人均纯收入均增加200元以上。

——基础设施大为改观。试点县围绕改善试点区域贫困群众的生存条件和产业发展条件，重点实施了村屯道路、沼气池、人畜饮水和茅草房改造等基础设施项目，取得了显著成效。如龙胜各族自治县南山试点片区通过连片开发，整合资金，两年来共新建或扩改通村公路6条53.6公里,通屯公路44条188.1公里;建成人畜饮水8处,解决8个自然村649户农户饮水困难;改造1122户农户输电网络;新建或维修村办公楼3座;建村级卫生室5座250平方米;新安装单户型卫星地面接收天线1167户,自然村屯广播电视覆盖率达100%。使片区15个贫困村的行路难、饮水难、看病难、通信难问题得到有效缓解。——稳定增收产业初步建立。各试点县因地制宜，积极引导群众调整产业结构，长短结合，重点培植贫困农户长期稳定增收的桑蚕、茶叶、油茶、核桃、水果、养猪、养鸡等产业，连片开发种植业，规模发展养殖业。凌云县经过连片开发试点，新种桑5376亩，人均桑园面积由2006年末的 0.2亩,增加到2009年7月的0.72亩。通过招商引资创办了一家缫丝厂，利用桑枝原料建设食用菌基地3000平方米，直接带动桑蚕业发展;新种茶叶602亩，人均茶园面积由2006年末的0.82亩,增加2009年7月的0.95亩;新种水果1894亩，人均水果面积从0.03亩增加到0.12亩；存栏母猪4511头，户均存栏母猪从2006年末的0.48头增加到2009年7月的1.35头。劳务输出2887人，户均输入0.8人，实现劳务收入8522万元。

——贫困群众的综合素质和自我发展能力得到提高。我区在试点项目实施过程中，通过农民实用技术培训、成立专业协会，推动参与式扶贫，让受益群众直接参与项目建设等方式，使贫困群众的综合素质、自我管理能力得到提升。凌云县共开展农民实用技术培训37期，培训了12.92万人次,在家务农的劳动力大多参训3次以上，使从事种桑养蚕、养猪业及茶叶、水果种植的农民都掌握了一门以上实用技术。还围绕桑蚕业、养猪业成立了村级桑蚕业和养猪业协会，通过协会为会员农户提供产前、产中、产后服务，将农户组织起来共同发展生产，共同应对市场风险。让受益群众直接参与项目建设，凡是农户能自行实施的项目，都放手由受益农户自行实施，凡是片区集体受益的项目，由受益群众推选3－5名代表组成项目管理小组，由项目管理小组来召集会议、制定方案、筹资投劳和解决项目实施过程中的各种问题，定期公开财务收支，使贫困群众的自我管理能力得到提升。

——农村社会事业进步。在加快基础设施和产业开发的同时，我区还注重整合部门力量，加大对项目区域社会事业的发展投入。改善试点村人居环境、推进“文明新村”建设，树新风移风易俗，使村容村貌焕然一新。龙胜县两年来在试点村共完成文明卫生村屯建设15个，使15个自然村的825户受益；新建沼气池242座，现试点区沼气池入户率达54.6%；帮助贫困户完成茅草房和危房改造502座，使2058人住上稳固住房；对76户农户进行扶贫易地搬迁，对12个村的14个自然村屯进行村寨防火改造。使片区村容村貌大为改观。

二、整村推进、连片开发模式主要做法和体会

开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作，是对以往以村为主的扶贫开发方式的一种提升的探索。“连片开发”就是以政府力量为主要推动力，农民群众建设主体，通过政策统筹，机制创新，整合各类资源，克服区域性脱贫障碍，集中力量实施整村推进、连片扶贫开发，推动贫困地区经济社会统筹协调发展。其开发的主要内容应该围绕基础设施建设，产业组织与产业能力的培育，农村文化与社会事业建设等进行。

（一）整村推进与连片开发相结合，促进区域发展。目前整村推进作这一扶贫模式有一定的局限性，比如：扶贫资金使用分散，跨村基础设施难以形成无缝对接，跨乡的特色产业难以形成规模，行不成规模效应，县级扶贫主体宏观协调、资源配臵作用发挥不够，单靠专项扶贫资金投入，扶贫部门的单打独斗力量簿弱等等。连片开发就是打破行政区域的束缚，在一个贫困村集中连片的区域，重新组合生产要素，重新配臵资源，以基础设施和特色产业为抓手，整体推进。我区实施连片开发区域推进一改过去分散单一的贫困村整村推进为区域连片开发为主的整体推进；二是改过去扶贫资金投入分散、项目点多面广为集中资金支持贫困地区主导产业和重点项目，突出特色产业规模性，打破一村一品，引导区域内产业归类整合，实现一片一品；三是突出贫困地区基础设施连贯性；四是改过去扶贫部门的单打独斗为统筹各部门力量，重点突破，协作推进，构建大扶贫格局。三江恫族自治县选择了地理、气候环境、土质相同，都有种植油茶习惯，有一定发展油茶产业基础，贫困村集中连片的三把叉山半山腰东、西、南面沿线的4个乡10个贫困村作为整村推进、连片开发试点。经过调查模底、征求群众意见，制定统一规划，统一标准，分年实施，在试点区域种植6000亩油茶林，4000亩油茶低产改造，同时结合油茶产业发展要求，配套规划实施片区交通、教育、文明村寨项目及农民实用技术培训项目等等，实现整个区域协调推进。

（二）着眼区域经济发展，科学编制规划，合理布局。科学编制规划是做好整村推进、连片开发试点工作的前提和基础。要做好规划，一是要求试点县立足县情，发动各部门、各乡镇深入片区实地调查研究。在充分了解村情民意的基础上，把片区开发项目规划和全县经济社会发展总体规划、扶贫开发工作规划和社会主义新农村建设规划紧密结合起来，坚持因地制宜的原则，围绕促进贫困群众增收和改善贫困群众生产生活能力为目标，从根本上解决了群众最急需、最迫切的问题入手，突出重点，统筹兼顾，制定切实可行的规划方案，做到规划在纸上的是老百姓实实在在所需要，建设在地上的是老百姓能够实实在在得到实惠。二是分类定位，实行合理布局。打破行政区划界线，从区域经济发展的角度全面谋划，统筹规划片区内产业布局、项目争取和基础设施建设，彻底改变过去贫困村各自为线、分而治之的局面。为了做好连片开发试点区域确定和规划工作，凌云县县委、县政府多次召集相关部门和乡镇主要领导就试点区的选择、规划的总体思路、原则、目标的确定、重点产业的选择、部门资金的整合等问题进行研究，组建了由县委、县政府分管领导牵头，财政、扶贫、发改、农业、畜牧、林业、交通、水利、教育、卫生、电业等部门参加的项目规划组。经过研究，结合本县实际，确定了制定试点规划的具体要求和原则：一是充分调查研究，摸清区域现状，全面掌握第一手材料；二是基础设施建设必须带动产业发展，促进农民增收；三是产业开发必须围绕全县农村经济主导产业安排；四是项目区域经济社会必须得到全面发展，自我发展能力能够增强；五是必须因地制宜，量力而行。基于上述原则，县、乡两级干部组成的工作队深入区域村屯，召开会议，走访农户，全面摸清区域状况，摸清基层干部和群众对建设项目的要求，多部门、多层次召开会议进行论证，反复修改后才定稿，使规划能够反映民意，凝聚民智，全面科学，具有前瞻性和可操作性，真正成为试点项目建设的指南。同时将项目任务分解，根据总规划的框架，由各项目部门按各自职责编制本行业试点扶贫项目子规划。

（三）突出产业发展，建立增收来源。整合资金、整村推进、连片开发试点，实现区域经济、社会快速发展，增加农民收入是重点。我区针对这些年来贫困地区产业结构单

一、群众收入不稳定的实际，因地制宜，突出把发展区域特色主导产业，帮助群众建立长效稳定的增收来源，作为连片开发工作的重中之重。产业发展必须要有特色、有规模，才能和市场连接，才能产生效益。为做大做强特色产业，我区要求60%以上的连片开发试点中央专项资金用于产业开发，还要求整合各部门资源投入产业培植；要求试点县围绕特色产业规模化发展来制定连片开发试点规划，根据试点区域地理环境和资源优势来安排产业，宜林则林，宜果则果，能种则种，能养则养；在产业建设上，从调整结构、调优结构入手，分区域连片发展种植业、规模化发展养殖业，打造特色产业村、特色产业片；同时探索政府扶持龙头企业，龙头企业扶持农户的方式，推行“公司+基地+农户”模式，实现分散经营的农户与大市场的对接。我区11个连片开发试点县，每一个试点片区各有各的产业开发重点：凌云县以发展桑蚕、水果、茶叶为主；龙胜县根据试点南山片区属高寒山区的特点，将种植高山无公害反季节西红柿、南山萝卜作为短、平、快增收支柱产业，将种植厚朴中药材作为中长期支柱产业；龙州县以乌龙茶种植为主；马山县以种植桑蚕，养殖黑山羊、杜东母猪、马山土鸡为主；金秀县以种植水果、养殖瑶香鸡为主；隆林县以烤烟种植为主；西林县以种植水果、板栗、花椒为主；三江县以种植油茶为主；那坡县以种植软枝油茶、中草药草果、杉木，养牛、养猪为主；天峨县以种植油茶、板粟为主；东兰县以种植核桃、板粟、油茶为主。

四）围绕服务于产业发展来推进基础设施建设和社会发展项目建设，增强自我发展能力。连片开发试点区域的基础设施建设要体现连贯性，一村的道路不仅考虑为本村服务，还要考虑与之相连的乡道、县道乃至省道的通畅连接；一村的灌溉水渠不局限于本村，更多考虑与周边乡村能否实现水源共享。试点区域的基础设施建设要带动、促进产业开发，产业开发积极性高的村屯，优先安排基础设施项目，达到基础设施项目建设到哪里，产业开发就到哪里的效果。凌云县围绕改善试点区域贫困群众的生产生活条件，重点实施了村屯道路、沼气池、人畜饮水和茅草房改造等基础设施项目，取得了显著成效。据统计，试点区域新增公路里程238.7公里，其中20户以上自然屯100%通公路，由于交通条件改善，新增摩托车232辆，每100人摩托车拥有量从2006年末的6.17辆增加到2009年的8.77辆；改造供电台区8个，增加供电容量80千伏安，使区域内100%的农户能用上电；23%的农户购臵了家庭电动机械，减轻了手工劳动量，解放了劳动力；新增沼气池1640 座，沼气池入户率从2006年末的18.20%提高到2009年的68.11%，带动了养殖和庭院经济的发展，改善了生态环境；新建水柜507个，容量3.19万立方米，安装引水管道8000米，解决饮水安全人口从2006年末的12011人增加到14290人；小流域治理面积7.1平方公里，修建灌溉渠道4.5公里，新增保水田面积96.8亩，生产条件得到极大改善；按照新农村建设的标准在陇雅村陇堆屯、陇照村中坝屯和洞新村弄劳屯建设3个核心示范屯。基础设施条件的改善和示范村的带动，试点区农民新建二层以上楼房206栋4.12万平方米，村容村貌明显改观。

（五）整合扶贫资源，构建大扶贫格局。“整合资金”是“连片开发”试点项目的基本要求，“连片开发”也是“整合资金”的有效平台，关键要找准试点资金的功能定位，用有限的试点资金用来建立扶贫开发平台，粘合其他涉合资金，形成“试点资金搭台，部门资金唱戏”的大扶贫局面。实施整村推进、连片开发，我区要求各试点县整合资金必须是中央专项试点资金的3倍以上，工作格局由扶贫部门单一作战向全社会齐抓共管转变。各县按照“渠道不变、用途不改、各司其职、各记其功”的原则，积极拓展涉农项目整合，群众投劳筹资、企业捐赠、社会扶贫等筹资渠道，各部门根据试点工作方案要求，充分将各类涉农项目和惠农政策向试点区域集中倾斜，积极调整项目计划，优先安排项目区。由县里总揽全盘，相关业务部门牵头组织，有项目建设任务的乡村具体实施，将分散的扶贫资源转向集中连片开发，将部门各自为战的做法转向连片整体推进，彰显了连片开发实效。

实践证明，在贫困地区实施“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的扶贫措施，能有效解决扶贫资金少，扶持面狭窄，扶贫效果差，容易返贫等问题，有利于集中力量办大事；有利于实行区域扶贫开发，实现整体脱贫致富；有利于扶贫开发从点到面、点面结合、整体推进；有利于形成多层次、多部门和全社会共同参与的“大扶贫”的工作格局，使扶贫的渠道更广泛，帮扶更到位，动力更强大。

三、存在问题与几点建议

我区的整村推进、连片开发试点实施了三年，但由于该试点还处于起步阶段，仍然存在一些不足、困难和问题有待进一步改进、完善和加强。

（一）组织机制有待进一步完善。连片开发试点工作管理机构以县为单位，我区要求每个试点县都要成立以县委、县政府为主，各部门参与的组织领导机构，并下设具体管理办公室。但试点工作结束后，组织领导机构会撤消，后续发展和扶持会削弱。要想在更大范围开展连片开发试点工作，建议进一步研究解决好试点工作的组织形式、运行机制和管理办法，在全国范围内建立统一规范的组织模式，建立一支组织协调力强、长期不走不撤的组织机构，以利试点工作的顺利推广。

（二）群众参与有待进一步发动。目前，我区贫困县由于田地少、收入低，大部分农民劳动力均外出打工。在家里农民大多是老人、妇女和小孩。劳动力素质相对较差。由于宣传发动的力度、深度、广度不够，群众对连片开发的政策认识不够透彻，在少数地方形成了干部热、群众冷的倾向，群众的主体作用发挥不够充分。少数地方甚至出现政府包办代替农民建设项目的问题。对此，建议进一步搞好发动宣传，加强培训，充分调动群众的积极性和主观能动性，让广大群众自觉参与连片开发项目建设，提高农民科学文化素质，进一步组织群众自主筹资、投工投劳，努力形成政府主导、部门配合、群众参与的合力。

（三）资金投入有待进一步整合。我区贫困县财政困难，主要靠上级投入，由于国家对涉农资金整合没有刚性规定，县级各部门向上争取项目资金难度大，对此，建议国家增加连片开发试点资金规模，加大整合涉农部门扶持资金力度。同时，撬动群众投资，吸纳社会投资，用市场的办法研究连片开发的投资机制。既要鼓励业主投资开发，又要以奖代补引导群众开发，还要出台优惠政策，加大招商扶贫力度，鼓励组织动员家乡在外企业家或外商关心和支持试点项目建设。

（四）培植产业后劲有待进一步加强。由于实施整村推进、连片开发试点的时间短（一般只有2年时间），在实施过程中，基础设施建设的任务重，村民群众改善基础设施建设的愿望和参与热情比其它项目强，对扶贫村的产业化建设力度相对较弱。少数扶贫村在选择产业项目时，没有认真研究村情和市场行情，实施的产业项目产品不优，销售无路。客观上一个产业的形成，1－2年内是难成规模效益气候的，形成“一村一品”主导产业格局需要较长时间的经营发展。因此，在实施“整村推进、连片开发”扶贫开发过程中要根据扶贫村的产业基础、交通状况、气候土壤特点、市场行情等选好产业项目，同时在技术、资金、物资等方面进行必要的扶持。实施“整村推进、连片开发”后，政府及有关部门仍然要对明确的产业项目进行经常性的引导和支持，使之不断壮大规模，提高效益。

（五）各类资源配套尚不够科学。连片开发试点重视了资金和项目整合，但对资源整合还不够科学，没有围绕贫困村经济社会的发展配套落实必要的资源，即使有项目也缺乏配套条件，没有真正形成有效的发展合力。很多项目都是一次性投入，没有形成连续投入和可持续发展的良性局面。建议今后国家给完成项目建设任务的试点县增加项目后续管理资金，并加强对贫困县连片贫困区域发展资源整合机制的研究。

（六）建设内容有待进一步统筹。连片开发试点所有建设项目必须尊重群众意愿，从群众最现实、最需要、最迫切的事情抓起。从总体上来看，我区各试点县试点进展较快，但建设的内容不够全面。少数乡村对基础设施建设的热情高，对产业增收项目的投入研究少；对新农村建设房屋拆建的热情高,对村容村貌整治的办法研究少。因此，建议坚持统筹规划，突出重点，全面推进。产业基地开发要突出连片、成线，完善机制、增加投入，真正让群众在产业开发中稳定增收。基础设施建设要突出改善生产生活条件，加快水利、道路、通讯设施配套建设，真正让群众在连片开发中受益。更重要的是要探索、创新、积累新农村建设和乡村治理中符合实际的、行之有效的、体现民主民治的措施和办法，发挥农民的主体作用。

第五篇：村党支部工作制度

村党支部工作制度

一、村党支部必须坚定不移地贯彻执行党在农村的各项路线方针政策和上级组织的决议、决定，并组织实施，令行禁止。帮民富、解民忧。

二、坚持定期研究党建工作，按照民主集中制的原则，坚持党员大会和村党支部决定重大事项制度。

三、村党支部一班人要团结战斗，分工明确，各负其责，不相互推诿，不争个人名利，清正廉洁，勤政为民，勇于开拓创新。

四、加强党员的教育和管理，严格党的纪律，维护党员的权利和义务，充分发挥党员在三个文明建设中的模范带头作用，坚持“十六字”方针发展党员，培养后备力量，收缴党费，做好党员的审查、鉴定和表彰工作。保持党员队伍的纯洁性。做好教育好党员、管理好干部、引导好村民。

五、坚持经常性的政治思想工作，用“三个代表”的重要思想武装党员干部的头脑；充分发挥群团组织的作用；经常听取群团组织的工作汇报，密切联系群众，关心群众疾苦，帮助群众排忧解难。

六、坚持科学发展观，突出中心抓好经济建设，稳定农业，调整种养殖结构，促进农民增收、增效；强村富民，壮大集体经济。

七、坚决执行计划生育政策，严格控制人口增长，抓好流动人口的计划生育管理工作，提倡晚婚晚育，少生、优生、优育、快富，杜绝早婚早育。

八、发展文化教育，提高村民的整体素质，组织开展健康向上的文化体育活动；普及九年义务教育；加强维护社会的稳定和社会治安综合治理，妥善调解民事纠纷。

九、用发展社会主义新农村的总纲，引导村民“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，构建和谐文明的西河。

“三会一课”制度

一、支部委员会

支部委员会每月召开一次，根据需要也可以随时召开。必要时也可召开党支部委员会扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

主要内容：⑴研究、贯彻上级党委的决议和指示；⑵讨论制定完成生产的工作任务的方针办法；⑶研究党的建设和党员教育管理方面的问题；⑷研究有关干部选拔、调整方面的问题；⑸研究培养、发展新党员方面的问题；⑹讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。

二、支部党员大会

支部党员大会每三个月召开一次。会议由支部委员会召集，由党支部书记主持。会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定。大会的内容由支部委员会在会前通知党员，一般要有本支部半数以上党员参加。

主要内容：⑴传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示、制定本村贯彻落实的计划、措施；⑵定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；⑶讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；⑷选举支部委员会和出席上级党代会的代表；⑸讨论决定其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

三、党课

党课每三个月上一次。

主要内容：邓小平理论、党的基本政策、党的基本知识和科技文化知识、市场经济知识、法律知识、实用技术等。

政治思想教育工作制度

一、村党支部必须坚持对全体党员、干部、村民的政治教育和思想工作，向全体党员、干部、村民宣传党的政策，加强政治教育，认真做好政治思想工作，使全体村民坚持走社会主义道路。

二、党员干部的政治教育工作坚持每季度一次，以上党课宣讲形势、引导学习相结合，提高党员干部政治觉悟，树立全心全意为人民服务的信心。

三、村民的政治教育每年二至三次，以村民大会、村民代表会、村民小组及各群团组织为单位集中学习，接受教育，提高思想觉悟。

四、开展经常性地政治思想工作。经常与干部、群众交心谈心，引导村民发展生产、勤劳致富、增加收入，以达到相互理解、相互支持、相互配合的目的，密切干群关系。

党务公开制度

一、进一步加强党内监督，发展党内民主，保障党员权利，构建开放民主的党务公开工作机制。

二、紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，进一步疏通和拓宽民主渠道，提高党务工作的透明度，保护和落实好党员群众的知情权、决策权、参与权和监督权，全面推进民主政治建设。

三、坚持实事求是，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容全面真实。

四、注重实效，因地制宜，增强党务公开的针对性和可操作性，既要积极探索，大胆实践，又要合理安排，分类指导，有序推进。

五、党务公开的主要内容包括：关于经济建设和社会发展的重大决策、决议，无职党员设岗定责、入党积极分子培养、纳新、转正，为民办实事计划、精神文明建设、两委班子议事规则等，内容必须真实。

党费交纳制度

一、每个党员应严格执行党章规定，按期交纳党费，每季度党员大会为党费收缴时间（也可在一季度一次交齐），党费不得托人代交或由组织催交。

二、党费交纳标准：凡有固定工资收入的党员每月按工资收入的0.5%上交，没有工资收入的党员每月交纳2角，多交不限。

三、超过规定时间交纳党费的党员，首先要说明情况，超过一季度不交党费者要向组织写出书面检查，超过半年不交者（如无特殊情况）视为自行脱党处理。

四、外出从事其它职业的党员可邮寄上交，因公出差或学习超过三个月者提前交或补交党费。

五、村党支部每年向全体党员公布一次党费交纳情况，并按时上交上级党委。

党员“争先创优”制度

一、村党支部及每个党员都要积极参加“争先创优”活动。做到年初有计划、活动有措施。每季度末进行一次初评，年末进行总评。

二、“争先创优”主要内容是开展“九比九看”竞赛，即，比组织观念，看谁参加党员生活好；比遵纪守法，看谁廉洁奉公好；比道德风尚，看谁互相爱护好；比执行人口政策，看谁计划生育工作好；比摆正三者关系，看谁完成任务好；比双带双富，看谁经济收入高，扶贫效果好；比科学本领，看谁业务素质好，生产好发展好；比坚持原则、敢于工作，看谁工作效果好；比设岗定责，无责有为，看谁岗位活动、社会收效好。

三、“争先创优”活动要与保持党员先进性教育相结合，年内优秀党员达到百分之三十，村党组织达到先进基层组织标准。

四、对评选出来的优秀党员，支部要予以表扬，对成绩突出的党支部和个人要申报上级党委表彰。

发展党员工作制度

一、把发展党员列入党支部一项经常性的工作来抓，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按制度、按程序做好工作。

二、加强培养教育，建立3—5人入党积极分子队伍。党支部根据本人申请，指派专人谈话，半年谈话一次，一年考察一次，并参加入党积极分子培训和党员学习；建卡培养一年以上的先进分子，方可作为发展对象。

三、严格履行入党手续，一是本人申请；二是建卡考察；三是搞好政审；四是有两名正式党员作入党介绍人；五是填写《入党自愿书》；六是要提交支部大会讨论表决；并报上级党委审批；七是预备党员必须面对党旗宣誓。

四、对预备党员进行教育考察，按期讨论转正，考察主要是政治品质、入党动机、政治思想工作及带头作用等。预备期满，根据本人申请及时提交支部大会表决，并报上级党委审批。

五、发展党员应坚持成熟一个发展一个，绝不能降低标准放松要求，真正使发展对象做到思想上入党。

党员联系户制度

一、每个党员应根据自身的能力和特长联系1—2户贫困户和落后户，根据实际情况，由村党支部确定转化达标期限。

二、党员应向联系户宣传党的方针、政策，从思想上、政治上、生产上关心联系户，帮助他们出谋献计、储存资金、发展生产，走勤劳致富之路。

三、对联系户传授科学技术，提供种养信息，进行产前、产中、产后服务指导，使其一年脱贫，三年能致富。

四、适应新形势，积极探索一条勤劳致富的新途径。引导联系户带头维护集体利益、遵纪守法、执行村规民约、维护社会的稳定。

五、不断创新特色，增加亮点，察民情、解民怨、齐互补，使联系户从打工经济中增加收入。

民主评议党员制度

一、坚持民主评议党员制度，检查党员执行村党支部决议，履行党员义务情况，评议的基本标准按考评细则和党员目标考核内容执行。

二、村党支部成立民主评议党员小组，在上级党委的领导下由书记牵头，统筹安排组织实施，并将评议结果在全体党员大会上作出报告。

三、评议的步骤一般为：1.学习文件，统一思想，明确目的和标准；2.对照考评内容，自我鉴定，互相评议；3.召开群众代表座谈会进行群众评议；4.开展批评与自我评批；5.修订整改措施和各项规章制度；6.村党支部集体研究定格并上报镇党委审批。

四、民主评议应严格掌握政策，本着实事求是、与人为善、增进团结、提高战斗力的原则，反对任何形势的打击报复和人生攻击，做到思想教育从严，组织处理从宽，对不合格党员要慎重处理。

五、评议结束后，村党支部要写出工作总结呈报上级党委，并及时把评议结果反馈到党员中。

无职党员设岗定责制度

一、为使党员无职变有职，无为变有为，使党组织活起来，党员动起来，制定本制度。

二、每个无职党员采取自我荐岗的办法确定岗位，在党员中心户的组织下参加活动，不得无故缺席。

三、根据各自的岗位开展工作，认真履行职责，不折不扣的完成各自的工作任务和学习计划。

四、除年老体弱多病者外，每个无职党员都要有一个以上的岗位，并在村党支部的统一领导下，在各岗长的组织下，努力把工作做细，使这项工作做的即扎实又充满活力。

五、不断完善和总结无职党员设岗定责的成果，对成绩比较突出的可推荐为上级党组织表彰为优秀党员，让广大党员在构建和谐社会主义新农村中发挥骨干带头作用。

党员教育管理制度

一、党员必须坚持集中学习一月一次，参加学习、培训达95%以上（七十岁以上年老体弱多病者除外）；系统的进行党的基础知识教育、形势政策教育和宗旨教育，增强党性、提高素质，保持党员先进性。

二、建立并完善党员活动阵地，做到有场地、有学习资料、有活动器材、有制度、有活动记载、有效果。

三、做好党员日常管理工作，经常组织党员交流思想，听取意见，调支党员的积极性，配合村组企业做力所能及的工作。

四、每个党员，不论职位高低，都必须编入党的一个小组，参加党的生活，接受党内外群众的监督。

五、因公外出时间在半年以上或其它单位临时工作时间在半年以上不能参加组织生活的，要转临时组织关系，参加所在地组织生活，每季度书面向村党委汇报学习、思想工作情况。

六、按照《党员目标管理考评细则》考评党员，保证党员正确履行义务，行使权力，使党员合格率达100%，优秀率达30%。

廉政建设制度

一、不准利用职权和工作之便谋求私利。

二、不准以集体名誉为子女、亲戚、朋友拉关系，走后门。

三、不准克扣、套购国家分配给集体和群众的物质。

四、不准以开会、出差等公务活动请客送礼、大吃大喝。

五、不准违法违纪，挪用公款建私房。

六、不准以工作之便说情、送礼、收受贿赂。

七、不准虚报冒领额外补帖，挪欠贪占集体财物。

八、不准越权审批资金开支和其它审批手续。

九、建立健全民主监督机制，实行财务收支计划、年末收支帐务、招工、征兵条件及结果，计划生育指标、重大工程投入、企业承包合同、企业合同结帐兑现、农村特困救济户等公开制度。

十、接受村务委员会的监督，聘请五名廉政建设监督员，广泛听取村民意见。

党支部书记工作职责

一、宣传和认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策，团结全体党员与党中央保持一致，构建和谐社会主义新农村。

二、加强党员队伍建设，做好组织发展工作，组织党员和群众学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”，学习科学文化和业务知识，保持党员先进性。

三、加强基层班子建设，按照“德才兼备”的标准，配备好村两委班子。做好党支部、村委会一班人的思想工作，树立全心全意为人民服务的思想。

四、抓好精神文明建设，狠抓科技，突出教育，确保安定，重视治理，执行计划，维护稳定；妥善调处，融合邻里。

五、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，努力发展经济，勇于开拓创新，带领群众走勤劳致富之路。

六、按照构建和谐社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，引导村民参与社会主义“三个文明建设”。

团支部书记职责

一、组织团员和青年学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的方针、路线和政策，学习科学文化知识和业务技能。

二、充分发挥团员模范作用，团结带领青年努力完成党交给的任务，发挥青年团的作用，积极投身参与构建和谐社会主义新农村建设。

三、教育团员和青年做社会主义“有理想、有道德、有文化、有纪律”的新人，继承党的光荣传统，发扬共产主义精神，树立新的文明风尚。

四、教育和带领青年走社会主义道路，敢于同一切危害国家和集体利益的不良倾向作斗争，维护社会秩序的稳定。

五、发展团员，收缴团费，办理超龄团员的离团手续，表彰先进，执行团的纪律。

六、对团员进行教育和管理，健全团的组织生活，开展批评与自我批评，监督团员切实履行义务，保障团员的权力不受侵犯。

财务管理制度

一、财务工作由村委会统一管理，执行党和国家在农村的方针政策及有关法律和规定，实行计划管理和民主管理，具体由村委会主任抓财务工作。审议和批准各项财务开支由村委会主任负责，财务人员要按时制定开支,预算计划,做好本村有关经济方面的统计和合同管理工作。

二、财务人员必须秉公办事，遵守财经纪律，敢于坚持原则，同一切违法乱纪反财经纪律的行为作斗争。有权参与村内一切涉及财务的会议，有权拒绝办理一切违法乱纪反财务制度的收支；有权向村党支部或有关部门反映情况，会计人员保持相对稳定，任免和调换必须经村委会集体研究批准，并按规定办理交接手续。

三、财务人员要及时，准确地核算现金收入，支出和结存，并加强现金、发票的管理。每月2日前核对现金、存款，不准以白条抵库，不挪用公款公款私存，不准出租，出借银行帐户。严格控制各种借款，任何人不得利用职权，特权私自借款。

四、严格执行项目及经济开支审批手续，一切支出必须取得对方的合法凭证，详细注明用途有经手人，证明人和领导审批；坚持原则，对不合符制度、手续不真实、不合理的开支，坚决拒绝支财务开支的审批权限，不足５00元的生产性开支，不足100元的非生产性开支，由村委主任审批00元至1000元的生产性开支，500元至100元的非生产性开支由村“两委会”研究批准，5000元以生产性开支，1万元以上的非生产性开支由村民代表会议批准。

五、实行民主理财制度，民主理财小组有权对本村财务收支情况进行定期检查，财务人员每月１５日前在财务公开栏上公布上月的收支情况，接受村民监督。

六、财务人员要持证上岗，会计员、出纳员不得互相兼职，不得由村干部的直系亲属担任。

七、强化固定资产管理，每年对固定资产进行盘点，清查，防止流失，凡使用年限一年以上，单位价值在2000元以上的列为固定资产；属固定资产，要按使用年限计算折旧。

八、做好财务会计档案管理工作，设立会计档案在次年的三月份前统一将各种合同协议，财务计划，收益分配方案、各种凭证、帐簿、报表、交接清单，会计资料，票据存根等分类整理，装订成册按档案管理要求妥善保存。

九、规范财务管理，统一帐簿、票、据、证、表、统一科目、使用统一的帐薄，单据、记帐凭证和报表；按新的财务会计制度，设立三帐（现金日记帐、总分类帐、明细帐）。

十、村委会每年实行财政决算制度，村委会任期届满，主任离职实行审计制度。

民主理财小组工作制度

为落实村民委员会的民主理财，民主决策，民主监督和健全村务，财务公开等制度，有效促进农村两个文明建设和干部廉政建设，特制订本制度。

１、村委会民主理财小组由村民代表会议选举产生，成员3—5名，实施对村务和财务管理的监督。

２、民主理财小组每月审查上月收支情况和有关帐目及开支。

３、民主理财小组必须认真学习国家有关财经纪律法规，提高自身业务素质和法律意识，积极参与县、镇、村举办的业务培训，认真做好对村务财务的监督工作。

４、民主理财人员的职责：

（1）有权参加本村各种会议，参与决定分配方案和发展经济项目等重大事项，并监执行情况。

（2）参与集体投资基建项目的立项，论证，投标及工程验收工作。（3）参与和监督土地转让，宅基地分配方案的制定和实施工作。

（４）有权根据村民反映的意见，对有关人员进行取证核实，弄清真相，向群众作出解释或提交上级处理。

（5）监督集体资金流向，盘点存款和审议财务收支数据。并对一切不真实，不符合制度的开支拒绝入帐。

（6）监督集体资产管理，债权债务的结算及经济合同签证，兑现工作，防止集体资产流失。

（7）认真做好民主理财日的财务收支审查，监督财务人员定期公布帐目，接受村民监督。５、民主理财人员本着对村民负责，执行制度，尽忠职守，对完善村务，财务工作做出优异成绩的，由村委会进行表彰；不胜任民主理财工作的，报村民委员会批准后作除名处理。

村务公开制度

一、村务公开是指按照规定程序、时间、形式，将涉及村民权益的重要事项如实公布于众。

二、村务公开工作必须在党总支、村委会和村务公开领导小组的直接领导下进行工作。

三、村务公开的基本内容、村经济社会发展规划和工作计划及目标执行情况。

2、财务计划及其各项收入和支出。

3、村集体经济收益分配和债权、债务情况。

4、集体资产的管理和经营情况、土地等生产资料和各业生产经营承包方案及其承包费的收缴情况。

5、集体经济项目和公益事业的“一事一议”情况。

6、救灾救济、移民安置款物的发放情况。

7、被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情况。

8、宅基地的申报、批准和使用情况。

9、结婚登记和计划生育的落实情况。

10、村民委员会换届选举及人员分工情况。

四、村务公开的时间要求

原则上要求做到每月至少能够公开一期。村集体财务收支做到每季度公开一次；计划生育情况、村经济社会发展情况、政策法规、社情民意等属于常规性工作的，实行定期公开，做到每季度至少公开一次；救灾物资发放、扶贫款使用、农业(耕地、果园、山林)承包、工程招投标、村民宅基地审批等群众关心的热点难点问题，应随时向群众公开；其它村务由各村根据自身实际情况确定公开时间。

五、村务公开的形式

以公开栏和入户公开单为主要公开形式，另外还利用会议、公告等形式进行公开。

六、负责财务公开的人员必须对工作认真负责，确保公开内容全面、真实，不准以任何理由掩盖真实情况，并负责公开内容的解释。

七、接受各级领导、党员、村民代表和广大村民的监督，耐心听取各方面的意见，对公开工作中的不足及时改正，不断充实和完善村务公开。

党支部、村委会民主决策制度

一、党支部是按照民主集中制的原则组织起来的统一整体，在支委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡重大问题都应提交支委会民主讨论，实行民主决策。重大问题是指村里的经济发展计划、新项目的上马、较大项目的开发、发展党员、处分党员、任免干部等。

二、决策要依据党的路线、方针、政策和上级的有关指示规定从本村实际出发，严禁上有政策、下有对策。

三、支部研究讨论重大问题，事前要拿出意见，及时向上级党组织请求报告。

四、书记和委员的关系，在支委会内部，书记和委员是平等的关系，在进行重大问题的决策时充分发扬民主，严格执行少数服从多数的原则，不搞“一言堂”，对一次难统一的问题可留下次再议，必要时请上级党组织裁决。

五、重大决策要通过党员大会进行表决，一般情况下，支委会决策的重大问题要提交党员大会进行讨论表决，保证决策的正确性、科学性，党员大会表决也要严格执行少数服从多数的原则，对党员不清楚、不明确的问题，支委会要给予负责的解答。

六、坚持集体领导的分工负责制，支委会决策的各项工作要落实给分管村干部负责执行，委员要按分工大胆负责地抓好自己分管的工作，工作中出现的问题应及时向书记汇报，必要时应召开支委会研究解决问题的办法或重新决策；委员之间在思想上要互相帮助，工作上要互相支持，分工不分家，共同搞好支部工作。

七、决策执行情况要及时向支委会和党员报告，在向支委会或全体党员报告时，要实事求是，不夸大、不缩小、不隐瞒。

党员电化教育工作制度

一、党员电化教育播放点工作任务

(一)根据党员教育的任务目标和上级要求，发挥电教优势，定期对党员、干部和群众进行党的路线、方针、政策、党的基本理论、基本知识、市场经济知识、法律知识、岗位技能及实用技术等知识的教育，保证每月播放电教片不少于1场次。

(二)每次播放活动做到有记录、有观后讨论。并采取举办专题演讲，办学习园地等形式，巩固学习知识，增强播放效果。

(三)把电教工作纳入党建目标管理，电教设备管理、播放收看任务落实到人，定期检查考核，保证电教设备完好无损和播放工作的落实。

(四)经常了解党员、干部和群众的思想动态和生产情况，根据党员需求选播教材，努力满足教育全体党员对知识多方面的需求。

(五)采取集中、跟踪等灵活的播放方式，努力提高党员的参训率。定期总结工作，每半年向镇电教工作站汇报一次电教工作情况。

二、电教播放点人员职责

(一)努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”的重要思想和电教业务知识，不断提高政治思想素质和业务水平。

(二)紧紧围绕党的中心工作，结合党员的思想工作实际，提出播放、收看和讨论意见，并认真组织实施。

(三)及时到镇电教中心取回电教片，认真组织播放收看和讨论。

(四)做好“三簿一册”的登记、填写工作，及时将电教工作情况上报和反馈。

(五)做好电教设备、电教资料的管理工作，及时维修、保养电教设备，保证电教工作的正常进行。

三、电教设备使用保管制度

(一)电教设备购进后，要组织有关人员验收，建立固定资产帐目和设备档案，人员变动时，应办理交接手续。

(二)建立电教设备管理目标责任制，落实播放人员专人管理使用，党支部书记总负责。

(三)电教设备要专物、专用，严格按照规定的程序操作和技术要求保管使用。注意防尘、防火、防潮、防高温、防磁、防盗，确保电教设备安全完好。

(四)要爱护设备，定期对电教设备、器材进行保养，出现故障应立即向镇电教中心报告，及时搞好检修。光盘要防止划伤。

(五)音像资料要严格按技术要求存放，并登记造册。

(六)因管理不善或违反操作规程，造成设备损失的，要追究管理人员责任，视情节给责任人以批评教育、经济赔偿和纪律处分。

四、电教片播放收看制度

(一)要把播放收看党员电教片纳入党建目标管理，选配一名责任心强的播放员，并把播放任务落实到人。

(二)要充分利用党员活动阵地，结合党的中心工作，采取定点、跟踪等多种形式，使党员每个月看上一次电教片。

(三)看片前，要严格审片，严禁播放与党员教育无关的录像片。

(四)要指定专人把每次播放电教片的片名、时间、地点、参加人数、收看秩序和讨论情况按簿册详细登记。