第一篇：城乡总体规划修编汇报讲话

县城总体规划：年完成编制并实施的随着全市“城乡融合发展规划”金武一体化发展规划”启动实施，县城镇规模等级被定位为二级，原县城总体规划已不适应当前城乡融合发展的需要，亟需对县城总体规划和控制性详细规划进行重新修编。

修编规划工作自今年4月启动以来，经过认真考察筛选，确定委托国内一流的城乡规划设计单位—上海复旦建筑规划设计研究院，编制县城总体规划和县城控制性详细规划。

整个规划编制工作共分前期准备阶段、规划编制阶段、征求意见阶段，共3个阶段，截止目前，经过面向社会广泛征求意见，反复修改完善后，设计单位已完成规划的初步方案。

首先将的文化反映到这一轮的规划修编中。总体规划大纲共用了13个章节阐述了县城未来的发展方向、策略、规模等，总体上覆盖了总规的方方面面。

特别是总则内的发展战略，规定了的总体发展战略为：生态安全保障人居环境，工业发展促进城镇化进程，文化旅游带动富民安居；

总体发展目标定为力争节水型社会建设取得显著成效，生态恶化势头得到有效遏制；经济结构调整实现重大突破，发展方式转变取得明显成效；城乡基础交通明显改善，城镇化和城乡一体化水平显著提高；各项社会事业全面进步，覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善，社会更加和谐稳定。

这些都是合适的充分吸纳了县十二五规划的精神。结合我县实际，一是统一思想，充分认识做好规划工作的重要意义。

规划修编是规划期限要求，城市发展的需要，促进全县经济社会跨越式发展的需要。县城总体规划，作为一项全局性、综合性和战略性的基础工作，涉及政治、经济、文化、社会等各个领域，尽管有其特殊的独立性，但必须服从服务于全县经济社会发展。因此，相关部门、单位都要从构建和谐社会和落实科学发展观的高度、从加快全县经济社会实现跨越式科学发展的高度，充分认识做好规划工作的必要性和重要性，切实增强做好规划工作的紧迫感和责任感，按照县委县政府的总体部署要求，高度重视、各司其职、各负其责，全力以赴抓好规划修编工作。

二要扎实工作，以优秀的规划成果指导城市发展。规划是城市的灵魂”城市或区域发展的总纲、建设的蓝图和管理的依据，所以规划起点要高，定位要准，要讲求协调，体现特色，确保可操作性。作为一个县城，不求大，但求美。作为城市建设的先导的规划，要有战略眼光，要考虑到城市未来发展的趋势，特别是城市发展规模和产业布局上要有前瞻性。要正确处理近期建设与远期发展的关系，既要保持近期建设的相对完整，更要立足高起点，科学预测远景发展的需要，提前考虑新的产业业态发展给城市带来的新的挑战和问题，以超前的意识抓好规划，避免因为规划的短视造成长远建设的被动，不能让今天的规划成为明天发展的障碍，更不能因规划的落后造成前建后拆。

三要注重实效，加快做好规划修编工作。会后，各部门单位要认真研读，要召开领导班子会议集体研究。各相关单位要充分认识到这次规划的重要性，也要认识到规划的迫切性。县城总体规划方案修改好后，要争取在年内将规划大纲上报市政府审批，为明年的控制性详细规划做好准备。

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第二篇：南京市溧水县城乡总体规划

附件1

《南京市溧水县城乡总体规划（202_—202_）》

设计任务书

一、项目名称

南京市溧水县城乡总体规划（202_-202_）

二、规划背景

进一步落实市委市政府工作要求，围绕“三个发展”“三个提升”和202_年城建奋斗目标，紧扣“规划建设”年主题，以“创新”、“求是”为工作指南，深化落实南京市城市总体规划修编的成果，结合溧水县国民经济和社会发展奋斗目标，发挥总体规划对溧水县在“十二五”期间的产业提升、城市建设、城乡统筹、生态保护、基础设施的引领和指导作用，在空间上、时间上做好总体安排和布局。

三、主要内容

1、规划范围

溧水县行政辖区范围，计1067平方公里。规划研究要兼顾与周边地区的协调。

2、规划期限

现状基准年为202_年，规划近期至202_年（衔接“十二五”规划），远期至202_年（衔接城市总体规划），可进行远景展望。

3、编制重点

（1）溧水县现状描述与分析；

（2）溧水县重要发展要素分析；

（3）溧水县城市性质和主要职能分析；

（4）溧水县人口和用地规模的落实分解；

（5）溧水县空间布局规划；

（6）溧水县功能结构划分及主要功能的空间分布；

（7）溧水县“十二五”发展和建设重点的引导和落实。

4、主要规划编制依据及参考

1)《中华人民共和国城乡规划法》

2)《江苏省城乡规划条例》（草案）

3)《南京市城市总体规划（202_-202_）》

4)《永阳新城总体规划》

5)《溧水县县域规划》

6)《溧水县镇村布局规划》

7)《柘塘新城总体规划》

8)《溧水新城区控制性详细规划》

9)《溧水新区行政中心周边地区(局部地段)控详调整规划编制》（在编）

10)《宁杭铁路溧水站场周边地区规划》（在编）

11)《溧水东庐片区规划研究》（在编）

12)《溧水县新城区城市设计》（在编）

13)《溧水县城西片区（天生桥风景区）规划》

14)溧水县各镇总体规划及工业配套协作区控制性详细规划

15)《傅家边现代农业园规划》

16)《江苏南京白马现代农业园规划》（在编）

17)县城有关专项规划

5、规划主要内容

⑴现状及发展条件分析。分析溧水的人口、土地、经济、产业、基础设施现状。重点做好与苏南的比较，从区域层面分析经济发展的有利及不利因素。

⑵明确发展规模、功能、定位。根据城市总体规划的人口与建设用地分配，结合发展趋势预测，明确人口规模和城镇化水平，确定城

乡建设用地规模。提出溧水县发展定位和支撑定位的主导职能和发展布局。

⑶城镇体系和镇村布局。明确溧水县城镇体系的构成和各城镇的职能、发展规模和发展方向。按照城乡统筹的思路，在既有镇村布局规划的基础上，确定村庄发展与控制的原则措施，确定需要发展、限制发展和不再保留村庄，提出村庄建设控制标准。

⑷城乡统筹。在市城市总体规划及全县协调基础上，重点做好县域北部重点发展区的布局研究，落实永阳新城、柘塘新城以及相邻的洪蓝、东屏、石湫的发展需求及空间布局和功能定位等。研究南部次区域的发展引导，做好白马、和凤、晶桥小城镇发展，明确提出产业和功能特色。

⑸自然生态环境、水资源、历史文化遗产保护利用。明确需进行生态保护的范围和边界；重点对傅家边--无想山、小茅山--天生桥、“一山三湖”既东庐山--中山湖--东屏湖--卧龙湖、江苏白马现代农业园、石湫影视基地、石臼湖周边等景区以及上位规划确定的生态廊道提出发展目标和策略，总体布局和空间管制要求。明确水资源的保护范围。明确历史文化遗产的保护，提出管制原则和措施。

⑹产业发展与园区规划。结合溧水县旅游资源，提出旅游规划设想。结合溧水县“十二五”规划、溧水县工业布局规划的发展思路，提出溧水产业提升和各园区转型创新发展目标、策略以及产业特色，明确各园区的建设用地规模。

⑺城市特色和塑造。挖掘溧水历史文化及自然资源，提出塑造溧水城市特色的策略和行动计划，做好城南新区（含幸庄水库）、城东新区（含中山湖）、城西天生桥景区、卧龙湖周边（含宁杭火车站）的功能定位和空间引导。

⑻综合交通及重大基础设施规划。依据全市总体规划修编内容要求，落实溧水县区范围内对外交通、城乡道路网、轨道交通线位和设施用地规划控制范围；落实重要的如区域供水、供电、燃气等基础设

施规划线路。

⑼近期建设规划。结合溧水县近期发展重点，提出规划引导安排，并对规划的实施提出措施和相关建议。

四、工作要求

1、设计单位要充分利用甲方提供的城市自然条件和经济社会资料，又要通过各种途径有针对性的收集规划范围的基础资料；

2、设计单位要注重规划范围现状用地的调查，现状调查年份统一到202_年底，包含现状建成和已批未建两部分，并在图纸中分别表达。

3、注重已有规划梳理。要根据提供的涉及所在地区的所有规划成果，进行认真分析梳理，注重规划的继承和合理利用，对涉及现有规划尤其是批准规划的调整修改的，要作充分的论证和说明。

4、要广泛征求地区政府、开发区、相关部门的意见。要认真落实甲方在项目编制各阶段提出的意见，在下一轮汇报时应附具对上一轮意见的落实情况。最终成果中应附具相关意见内容及处理结果。

5、有义务参加甲方组织的各阶段有关的讨论、咨询和论证等各种会议，按甲方要求提供会议材料，并按甲方意见修改完善；

6、项目负责人应参与编制过程中的重要讨论会、座谈会，并在成果汇报时到场汇报。

五、成果要求

1、规划报告（含文本、说明书、专题专项研究、基础资料等和彩色缩印图），A4规格20份，成果封面应注明“最终成果”字样；

2、彩挂图1份；

3、规划成果简本（包括主要结论，图表）；A4规格30份

4、用于展示的规划图纸展板1套（含有关文字说明和图片）；

5、供汇报展示演示文件1份（为ppt格式）；

上述成果的电子文件2套（文字为doc格式，图纸为dwg和jpg格式各一份），成果数据应符合市规划局有关规划成果数据标准的规定。

六、进度安排

根据建设部《总体规划审查工作规则》的要求，具体工作按以下四个阶段开展：

（一）前期准备阶段（202_年4月底前）

形成总体规划修编工作方案和技术要求，确定主报告、专题专项规划编制单位。

成立县城乡总体规划编制工作领导小组和办公室；召开全县城乡总体规划编制动员大会。

明确规划修编的任务和要求，整理规划编制基础资料。

（二）初步成果阶段（202_ 年8月中旬前）

完成现场踏勘、资料搜集等现状调研工作；形成初步成果，征求县政府、市规划局、有关部门和公众意见。

（三）深化成果阶段（202_年10月中旬前）

修改、完善规划成果，召开专家评审会。

（四）成果制作阶段（202_年11月中旬前）

修改完成规划成果，经县人大常委会审议通过后上报市政府审批。

第三篇：全市土地利用总体规划修编情况的汇报

关于全市土地利用总体规划修编情况的汇报

新沂市国土资源局

各位领导、同志们：

按照国家、省、徐州市的统一部署，在认真开展历时三年多的土地利用总体规划修编各项前期调研、土地利用总体规划大纲、基本农田专项规划、二调基本农田上图等工作。目前我市正处于市、镇两级规划成果编制的关键阶段。为了使新一轮土地利用总体规划更符合我市经济发展实际，在编制规划的过程中开展了深入调研、征询意见、组织培训、方案拟定等重点工作，为新一轮规划修编奠定了良好的基础，现将有关情况汇报如下：

一、土地利用规划修编的开展情况

市委市政府非常重视修编工作，把这项工作列入了重要议事日程。为加快推进修编工作，市政府调整了原规划修编工作领导小组，领导小组下设办公室，协调处理修编过程中遇到困难。为了保证具体业务工作落到实处，我局还成立了修编业务组，抽调相关科室的骨干及国土所人员，承担了具体的业务工作。

为了统一思想，提高对规划修编的重要性和必要性的认识，市政府专门下发了《关于推进土地利用总体规划修编工作的通知》，对修编工作的指导思想、原则和任务作了进一步明确，同时要求各有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好规划修编工作。

为了推进修编工作，市委、市政府先后多次规划修编工 作调度会，按照市委、市政府的指示精神，我局立即组织了专业工作组，分别对全市16个镇以及开发区、工业园区、新戴运河产业带、规建局、发改委、经贸委、交通局、旅游局，水利局、电力等10多个部门单位进行了认真的深入调研。针对各镇的城镇化、工业化、基础设施和新农村建设、基本农田划定等内容，通过座谈交流、方案分析、现场勘查等方式，了解各镇对新一轮规划的需求，为新一轮规划修编进一步贴近近期远景发展掌握第一手资料。特别是在旅游、交通等方面获取了一些重要的新信息。调研结束后，我们对收集到的新情况，迅速组织进行落实完善。如针对山水大道、古镇大道、环湖大道等公路项目及新戴运河产业带，我们迅速对所涉及的马陵山、棋盘、窑湾、港头等镇的土地利用规划中进行了落实，确保在基本农田调整中留出走廊通道。通过调研的数据统计显示，在新一轮土地利用总体规划期间，全市建设用地实际需求量超过10万亩，与上级下达的2.47万亩指标相比，保障与需求的矛盾十分尖锐。如何抓住机遇，使新一轮土地利用总体规划与我市经济社会事业的发展相适应，增强国土资源保障能力，是摆在国部门面前必须攻克的严肃课题，对此我们针对如何解放思想，破解难题，为新沂发展献策出力等内容组织调研组成员（参与规划修编的人员）开展了认真的讨论，取得了很好的效果。我们将从以下三个层面努力化解难题：一是有保有压，把有限的指标放在保障重点项目上，真正做到把“好钢用在刀刃上”,首先保证新安镇、开发区、无锡新沂工业园、新戴运河产业带；二是努力放大规划拓展区，为今后争取挂钩政策留足空间；三是要科学钻研政策间隙风险，在加强规划修编相关 2 政策、业务操作技术等方面的深入研究，在各个环节上挖潜力，找“突破口”、打“擦边球”，在保证达到上级要求的大前提下，从现状图编制到各项成果形成的整个操作流程中，力求步步为营，努力扩大建设用地的图上空间，尽一切可能，使建设用地保障能力最大化。

二、新一轮土地利用总体规划修编重要性及特点

土地利用总体规划是加强土地宏观管理和用途管制的重要依据，是指导城乡建设的纲领性文件，对强化耕地资源保护，促进土地节约集约利用，具有十分重要的作用。特别是随着经济社会的不断发展，土地供需矛盾日益突出，资源约束逐渐成为制约经济社会发展的重要因素，因此科学编制土地利用总体规划，合理安排各业各类用地，对构建和谐的人地关系，促进经济又好又快发展尤为重要。

新一轮规划修编的基期年为202_年，规划期限为202_年至202_年。新一轮规划修编中，需要划定“三界四区”实施土地用途空间管制，具体为：

（1）允许建设区：包括城乡建设用地规模边界内的范围和预留的独立选址范围，区内新增城乡建设用地受规划指标和计划指标约束；规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可调整，但不得突破建设用地扩展边界。相当于现行的规划建设用地区。

（2）有条件建设区：为城乡建设用地规模边界和扩展边界之间的范围，该区域在空间位置上相当于现行一般农地区，但在内涵上有较大区别。一是一般农地区不允许安排建设用地，而新 3 一轮规划有条件建设区在特定条件下，可以安排实施城乡建设用地增减挂钩（或农村居民点缩并）的新增建设用地，实行“先拆后建”。二是在一般农地区安排建设用地，必须进行规划修改。而新一轮土地利用总体规划的有条件建设区域在规划实施过程中可以调整为允许建设区，但须报规划审批同级国土资源管理部门审查批准。

（3）限制建设区：区内主导用途为农业生产空间，是开展土地整理复垦开发和基本农田建设的主导区域。该区域是城乡建设用地扩展边界之外，除禁止建设区的范围，基本农田保护区主要位于该区域。

（4）禁止建设区：区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的建设与开发活动，如我市的麋鹿保护区、丹顶鹤保护区的核心区，就要规划为禁止建设区。

三、我市新一轮规划的难点和保障重点

我市新一轮土地利用总体规划编制工作的难点是基本农田的调整落界，重点是保障我市新一轮规划期间城镇建设和新农村建设。

（一）基本农田划定

按照徐州市规划大纲，新一轮规划期内徐州市下达我市基本农田保护面积指标111.34万亩（上轮土地利用总体规划保护指标118万亩），比上一轮规划实际保护面积减少了6.7万亩。但同时要求基本农田中耕地的比例必须达到03年基本农田大检查时的90.92%比例。

我市实际完成的情况。根据部、省厅和徐州市局相关文 件精神，我市实际划定基本农田74624.64公顷（111.9370万亩），其中耕地62141.49公顷（93.2122万亩），园地4811.59公顷（7.2174万亩），林地211.08公顷（0.3166万亩），其他农用地7460.48公顷（11.1907万亩），耕地实际占基本农田的比例为83.27%，如果要达到要求的比例,需补划基本农田8万多亩,而且必须是耕地。

造成我市耕地占基本农田比例降低的原因分析。一是基础设施占用。202_年以来，国家、省重点工程及地方交通建设等基础设施建设占用大量基本农田，主要是宿新高速公路、205国道改线、323省道改线及连徐西互通及连接线等工程占用大量基本农田。二是城区、开发区、工业园、新戴运河产业带耕地调出。新沂市中心城区的用地布局提倡“集约布局、混合发展、有机联系”的发展概念，构筑“块状组团式”城市空间形态，以高速公路和河流划分成核心城区、西部城区、东部城区、城北组团和唐店组团“四大组团”的布局结构。为了确保今后中心城区发展的刚性及弹性空间，须将中心城区范围内的现状基本农田调出，同时将开发区、工业园区的基本农田全部调出，新戴运河产业带调出1万余亩基本农田，而调出的该部分基本农田中以耕地为主。

最大限度地保障地方经济发展，达到建设用地规划空间最大化，是我们地方新一轮土地利用总体规划的保障重点，如何处理好这一对矛盾，我们基于以下原则，一是明确目标，上级下达的 基本农田保护指标必须完成，而我市要达到此目标，开发区、园区、新安等重点区域的发展空间将难以保证。根据省国土厅的精神如果县（市）级确实难以达目标要求的，可以通过大市统筹的方法予以解决，而徐州市全市的耕地比例已经达到要求，所以通过大市统筹是解决我市基本农田中耕地不足的最为有效的办法；二是研究位置，必须定位在建设用地拓展边界之外，要向农村纵深方向延伸；三是优化布局，在土地利用总体规划编制时必须以保障在先，先预留建设用地区及其扩展边界（有条件建设区），后再在不利于建设的区域确定基本农田布局。四是科学上图，研究和用足补划基本农田的政策，将一些精养鱼塘纳入基本农田，并计为耕地，努力从各个层面化解基本农田保护的压力。

为此，我局向省厅及徐州市局进行了多次沟通与协调，做了大量卓有成效的工作，最终通过徐州市大市统筹的方法，解决了基本农田中耕地比例不足的问题，从而保证我市的发展空间，现基本农田专项规划前不久已通过省国土资源厅的批准。

（二）建设用地规划的重点

新一轮土地利用总体规划徐州市下达我市新增建设用地指标为25512亩，其中交通水利重点基础设施占用指标为7624.8亩（此指标为上级下达定向专项指标，不可调整使用），实际新增城乡建设用地指标为17887.2亩，再扣除202_-202_年间已使用的指标,省厅核定的我市202_-202_年可使用的新增城乡建设 6 用地指标仅为10200亩,数量十分有限，必须千方百计通过有效途经解决部分新一轮建设用地规划建设空间。

四、我市新一轮土地利用总体规划修编需要重点解决的几个主要问题

第一，保障我市城镇化发展用地。主要是从建设用地指标上尽可能保证全市城市和重点小城镇的用地需求。

第二，为全市实施“一区一园一带”建设战略提供用地保障，全力支持重点工程用地。根据已批准的相关产业规划，着重优化调整全市土地利用结构和布局，为重点工程提供高效快捷的用地服务。

第三，围绕增加有效耕地面积，提出完善耕地占补平衡，推进土地开发整理复垦的措施，尤其是加大增减挂钩实施力度。要研究探索多途径、多渠道增加投入的激励机制，在保护和改善生态环境的前提下大力推进土地整理复垦，积极补充质量有保证的耕地，确保全市耕地总量动态平衡，保护粮食综合生产能力。

五、切实搞好土地利用总体规划修编工作

省厅于9月20日召开了全省土地利用总体规划修编工作推进会，对修编工作作出了部署，吴厅长对此提出了具体要求，要求12月底前务必完成县（市）、镇两级的规划修编工作，为些我局郑重承诺：我们一定对此项工作高度重视，认真研究，抓好贯彻落实，积极主动地、创造性地开展工作：

1、精心组织。充分依靠当地党委、政府的重视和支持，及时传达上级规划修编；制定周密的工作计划，逐一明确工作的目标、进度安排和保障措施；及时了解进展情况和问题，确保修编各项工作做到责任、进度、要求全面落实到位。确保今年11月底前全面完成镇级规划修编成果。

2、突出重点。今年要在全面推进规划修编各项前期工作的基础上，进一步突出以下重点：一是在已有工作基础上，按照省厅要求，认真总结经验教训，深入分析存在的问题，提出解解决的办法；二是联合多部门力量和多领域专家，结合当地实际，切实加强重大问题研究，为规划修编打下坚实基础。

3、开拓创新。以科学发展观为指导，切实转变土地利用方式、转变规划观念、理清规划思路、创新规划方法。积极探索完善规划工作方式，坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，科学系统地安排规划修编各项工作，切实提高土地利用规划工作水平。

4、加强相关规划衔接。要依法搞好各类、各级规划的衔接。要加强与国民经济和社会发展“十二五”规划、城市规划、村镇规划、交通规划、水力规划、生态环境建设规划的衔接，强化土地利用总体规划的战略性和政策性，提高县级和乡镇土地利用总体规划的针对性和可操作性。

5、确保各项措施落实。国办发32号文件明确规定，地方各级规划修编及其前期工作经费，由地方财政安排。及时 向财政部门沟通、汇报，把经费落实到位，确保工作开展。

第四篇：关于县城总体规划实施情况的汇报

主任、副主任、各位委员：

受县人民政府委托，下面，我就县城总体规划的实施情况向各位领导进行汇报，请予以审议。

一、城市规划编制情况

202_年，县人民政府委托湖南省城乡规划设计咨询中心对洞口县城总体规划进行了修编，202_年3月，《洞口县城总体规划（202_~202_）》经邵阳市人

民政府批准实施。

按照修编的总体规划定位，洞口县城是湘粤通往我国桂、黔、渝的重要门户，是邵阳市西北部的重要交通枢纽，是以发展农林牧产品、矿产品加工、建材、机械制造业为主的具有地方特色的生态山水园林城市。县城主要职能为邵阳西部重要城市，全县的政治、经济、文化、信息中心，农林牧产品加工基地，现代山水园林新城。

城市规划区范围包括洞口镇、花古乡的相关区域。本次规划确定规划控制区面积为55平方公里。规划期划分及人口、用地规模：近期202_-202_年，人口10.5万人，建设用地面积为10.3平方公里，人均用地98平方米；远期202_-202_年，人口16万人；建设用地面积为16.1平方公里，人均用地100平方米。远景202_年以后。

城区空间结构：洞口城区空间结构框架为“一个中心三个组团”的组团式结构，组团间通过生态绿地及水系分隔形成相对独立格局，体现自身特色，通过四条城市主干道的连接，使之成为一个有机的整体，形成丘陵地区城市的特色。

城区的功能结构为

城北中心：在城东栗湾、浪山一带集中布置行政办公用地；在城东桔城路及金坪路南侧集中布置文化娱乐设施及体育馆,发展成新的文化娱乐中心；桔城路的商业发展较成熟，规划继续往东发展形成新的城市商业中心区，成为商业、行政、娱乐综合中心。

城东生活组团：依托现有城东的各项基础设施，集聚成以高档次商品住宅、商贸为主要功能的生活组团。

城南综合组团：结合老城改造，将城南蔡锷路以西规划为满足人民日常所需的城南生活组团，下高速出入口布置适当的商贸市场和仓储用地。

城南工业园：作为发展技术密集、以农林产品及食品加工为主的工业园功能片区。

二、城市规划管理情况

城市规划经批准后，即具有法规效力。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。这是实施城市规划应当遵循的基本原则。城市规划必须进行严格的规划管理才能真正得到贯彻落实。我们着重从以下几个方面进一步加强城市规划管理，切实保障县城的规划建设严格按照总体规划贯彻实施。

1、进一步建立健全了城市规划管理规章制度。为保障《中华人民共和国城乡规划法》的顺利实施，我们进一步建立健全了城乡规划管理规章制度。《洞口县规划局行政许可责任追究制度》、《洞口县城乡规划公示制度》、《洞口县城乡规划听证制度》、《规划管理会审制度》、《社会服务承诺制度》等一系列行之有效的管理制度和措施。在实际工作中，坚决执行，对违反制度的人和事果断查处，决不姑息。

2、进一步完善了县城乡规划委员会工作制度。今年3月，县人民政府，调整了县城乡规划委员会组成人员，进一步修改完善了城乡规划委员会工作章程。各类大型规划建设项目，都必须报经县城乡规划委员会审批。202_年，已召开4次县城乡规划委员会会议，讨论审批重大规划建设项目15项。

3、进一步规范了“一书两证”审批程序。《行政许可法》颁布实施后，我们进一步完善了《建设项目规划行政许可程序性规定》，审批程序更加简明，审批效能明显提高。

4、进一步完善了阳光规划工程。一是实行了规划公示制度。我们利用公示栏对城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、重要报建项目进行批前公示、批后公告，大大增强了市民参与城市规划的意识，提高了城市规划的科学性和可操作性。二是逐步推行了规划听证制度。我们制定了《规划许可听证制度》，凡新建、扩建、改建等重大建设项目，必须组织听证，使建设中可能出现的问题提前暴露，提前依法处置。使阳光规划工程全面推进。

5、进一步强化了规划监察管理。202_年以来，我们在县城共发现各类违法违章建筑186起，立案查处186起，查处面积10.3万m2，拆除违法建筑12起，拆除面积约3000m2，查处结案率90%。由于规划工作与市民生活息息相关，每年都有大量涉及规划建设的信访投诉。我们始终做到件件有回音，事事有结果，对每一起投诉、每一起信访都及时认真处理和回复。

三、城市规划实施情况

城市总体规划实施近三年来，在县委领导下，在县人大监督指导下，县人民政府对城市规划高度重视，认真组织城市总体规划实施工作，严格城市规划监督管理，在合理利用城市空间和土地资源、优化城市布局结构、改善城市环境和形象、完善城

市服务功能、促进全县经济社会全面发展等方面取得了一定的成绩，城市总体规划确定的近期规划目标基本实现。

（一）、城南组团规划建设全面启动

1、城南组团工业园区一期规划1.0KM2，目前已建设约0.5KM2。

2、绿景盛世豪庭小区全面启动，用地面积约15公顷。

3、城南汽车总站项目启动，用地面积约7公顷。

4、城南行政及商业用地等项目正在建设当中，用地面积约30公顷。

（二）、城北新区规划建设正在启动

城北新区是我县新的行政、商业、教育、文化娱乐中心，总用地面积约2.0KM2，将规划建设成为我县功能明确、环境优美、品味最高的综合片区。目前一期开发约1.0KM2已经启动，洞口大道等道路征地工作已经完成，其它用地的土地征地工作正在进行中。

（三）、廻龙洲移民安置及生态森林公园项目正式启动

廻龙洲移民安置是我县一个急需解决的重大遗留问题，一是平溪江洪灾严重威胁着廻龙洲居民生命财产安全，二是廻龙洲居民及越来越多的违法违章建设严重破坏了廻龙洲的生态环境。县人民政府对廻龙洲问题高度重视，202_年，廻龙洲移民安置项目正式启动，计划将廻龙洲全体居民搬迁至城南凤凰路附近安置。移民安置完成后，廻龙洲生态森林公园建设也将启动。

（四）、县城各小区规划建设全面铺开

绿景盛世豪庭居住小区、杨柳冲商居小区、皮家坳商居小区、蔡锷居民点、佳和领域居住小区等项目均已进入全面建设阶段。这些小区的规划建设打破以往只关注商业利益的做法，着眼于高起点、高标准，小区建筑间距达到规范要求，同时均按规定配置了停车场库及小区绿化用地，注重塑造优美的小区景观和居住生活环境的提高。

（五）、进一步完善了城市基础设施

1、县城路网骨架全面铺开。城南新城区路网已初具规模，其中蔡锷路、都粱路、黎园路、华容路、沿江路已全部或部分建成硬化。城北洞口大道、城西大道、新村路、砚龙路已进入工程招标阶段，城南凤凰路、文昌路也已开始征地报批，双龙路也已进入拆迁安置阶段。

2、污水处理厂及县城污水管网系统已开始投资建设，预计投资约七千余万元，日处理污水4万吨。污水处理厂投入使用后，县城将实行雨污分流的排水体制，大大减轻水体污染，提高环境质量，保障居民健康卫生安全。

3、县自来水二厂建设已接近尾声，投资二千八百万元，日供水4万吨。

4、洞口一大桥进行了拓宽建设，现已竣工通车。

5、县垃圾处理场已建成使用，总投资一千七百余万元。

（六）、新建了一批城市公共设施

县人民法院、县检察院、县财政局、县农业局、县信用联社、县一中、县青少年活动中心、已经建成或正在建设之中。县劳动局、县老年活动中心、县物价局、县审计局等公共设施的规划建设均已在筹备之中。

四、城市规划控制调整情况

近几年的规划实施中，总的来说严格按照总体规划的布局进行，在具体的建设过程中，县人民政府根据实际情况依照法定程序进行了部分调整。

1、规划路网调整

城南蔡锷路、城北洞口大道道路宽度由总规确定的40米调整为60米。城北新村路、城南文昌路由24米调整为34米。

2、用地性质调整

洞口大道北面、文昌路东面地块由绿化用地调整为行政办公用地，城南都粱路、黎园路、蔡锷路围合地块由商业金融用地调整为行政办公用地，黎园路、沿江路、蔡锷路围合地块原为行政办公用地，在招商引资时调整为居住用地。

五、存在的主要问题及今后努力的方向

通过全县近几年的共同努力，总体规划所确定的城市布局、道路交通骨架、城市公共设施、基础设施的近期建设目标基本实现，有力地促进了县城的经济建设，为城市的未来发展奠定了坚实的基础。但是在规划建设过程中仍然存在一些问题：

(一)、城市基础设施和公益性设施水平有待提高。由于城市新城区快速扩张以及旧城区改造力度不足，导致城市公共设施、基础设施水平相对滞后。例如教育设施投入不足，教育资源严重缺乏，社会停车场、公共绿地、公共厕所、垃圾中转站等的规划建设都严重滞后。城市生态环境质量全面改善的任务繁重，创建山水园林城市的目标还需进一步落实。

（二）、旧城改造力度亟待加强。近几年县城重视新城区的开发，忽视了旧城区的统一改造。旧城区道路狭窄、建筑密度大、居住生活环境较差，同时旧城区规划改建压力大，一方面旧城区消防间距与采光间距过小，如果单独批准建设将不符合规范要求，且进一步加大了今后统一改造的难度；另一方面旧城区住户强烈要求改建，长期不批准建设容易导致矛盾及群体性上访事件发生。

（三）、近年来，虽然洞口县的规划建设水平有了大幅提高，但我县规划建设的实际情况仍与规划规范标准有较大差距，完全执行规范标准就会脱离洞口县情实际，规范执行到位存在较大难度，特别是老城区，政府无力进行统一改造，单独批准建设基本上都达不到规范标准。

（四）、规划意识不强，规划存在一些随意性。部分干部对规划权威性、严肃性、法律性的认识不足，不重视城市规划，给规划的执行造成一些困难。有些单位转让土地不经过规划部门批准，有些项目多批少建，借招商引资之名，行圏地之实，有些部门单位搞建设未批先建，甚至在划拨用地上违法修建住宅楼的现象还时有发生。例如县城某单位办公区建设未经规划部门批准，并且擅自在划拨的行政办公用地上修建职工集资楼，规划部门多次查处无效。

（五）、城市规划执法环境日益严峻。一是规划执法矛盾大、难度大，拆除违法建筑往往会导致建房户倾家荡产，二是政府倾力打造和谐社会，违章建设方往往以破坏和谐局面为手段要胁政府妥协认可其违法行为，三是规划执法力度不足，导致暴力抗法事件屡禁不止，规划执法人员经常遭受谩骂和围攻，申请法院强制执行也难以获得效果。

（六）、城乡规划编制、基础测绘和信息化建设资金投入严重不足，导致一些重要发展区域和地段的规划不能超前或及时编制，满足不了城镇建设发展的需要，甚至在一定程度上造成重复建设；城市基础测绘工作比较薄弱，基础地形图覆盖范围窄，规划管理信息化建设滞后，难以满足城镇建设发展的需要。目前只有县城与黄桥镇有97年的地形测绘资料，已严重滞后，其它各乡镇均没有地形测绘资料。202_年石江镇曾委托长沙某测绘院进行地形测量，测量完成后，政府未支付测量费用，至今仍无法获得测量成果进行使用。到目前为止，省市多次督查的全县村庄布局规划尚未着手编制，高沙镇、石江镇、竹市镇、又兰镇、醪田镇、花园镇等各乡镇总体规划均已过期，急需修编，县城详细规划覆盖率也不足，难以进行有效的规划引导和控制管理。规划编制与基础测绘经费问题急需解决。

（七）、规划系统体制问题急需解决。规划系统作为全县城乡规划的管理部门，其职能实质为行政管理。目前县城乡规划管理局机关内设办公室、政策法规股、城镇规划管理股、乡村规划管理股、技术管理股、财务股等“一室五股”，设岗34人，规划局下设各乡镇规划办、规划设计室等二级机构共11个，均为自收自支事业单位。规划系统总共106人，其中公务员1名，参照公务员法管理人员15名，其他人员均为自收自支事业编制，工资无法得到保障，拖欠职工工资的情况十分严重，职工工作积极性不高，甚至容易出现以罚代管的现象，致使规划管理水平难以进一步提高。

谢谢大家。

第五篇：城镇总体规划调研汇报大纲

调研汇报大纲

一、规划背景

1.1规划指导思想

1.2 上位规划解读

1.3 规划原则

二、现状调研及分析

2.1区位分析

2.2现状资源条件分析

（1）自然条件

（2）资源条件

（3）经济条件

（4）交通条件

（5）人口发展

（6）公共服务设施现状

（7）市政设施

2.3优劣势分析

2.4同类型试点镇分析

三、规划发展总目标

3.1发展定位

3.2发展策略