第一篇：计划生育药具制度

计划生育药具计划调拨管理制度

1、坚持“品种齐全、结构合理、库存适量、杜绝浪费、保障供应、满足需求”的原则编制避孕药具计划。

2、年度计划生育药具需求计划，要根据当年度计划生育避孕药具政府采购目录内品种，按照育龄人群（含流动人口）实际需要、人均使用量、现有库存量和上一年度需求计划执行情况编制。

3、全面掌握、分析和利用各种信息资料，如使用药具人数、库存量、药具品种、规格、型号、群众的使用习惯等情况，尽量使计划编报趋于合理，杜绝因计划失误而造成积压和浪费。

4、需求计划的编制以镇、办级为起报点，自下而上，逐级编报，要求数字准确，内容完整，字迹清楚，并按规定时间上报。

5、严格执行计划生育避孕药具购调计划，未经供需双方协商和上级主管部门批准，不得单方更改合同，不得无故拒收货物和拒付货款。

6、以计划购调合同为准则，认真履行合同中所约定的各项责任。

7、在调拨过程中发生纠纷时，要及时向上级反馈并妥善处理在调拨中出现的问题。

8、凡破损、潮解、变质、失效等不合格药具不得向下和向外调拨。

9、调拨手续必须完备，凭出、入库单进行调拨。

计划生育药具仓储发放制度

1、严格按照“先进先出、易变先出、近效期先出”的调拨原则，合理安排出入库顺序，避免药具积压过期。

2、严格把好药具验收、验发关，药具入库、出库时，仓管员应按凭证核对品名、规格、批号、数量，对货单不符、质量异常的药具不办理入库、出库手续，并及时汇报处理。

3、保证库房环境达标，库房符合药具储存的必备条件。做到科学养护、安全储存、保证质量、降低损耗、收发迅速、避免事故。

4、库房内应具有避光、防火、防盗、防虫、防潮等安全设备，每月必须保养一次。

5、按药具类别、品种、规格、数量、批号、有效期远近、出入库情况，过期报废等合理安排仓位，分区存放，码放整齐，陈列有序，挂牌示意，标志明显。

6、码垛时留有符合规定的距离，其中：垛与墙、垛与平屋顶（房梁）、垛与灯的间距均不得少于50厘米，垛与人字屋架天花板的天平木下端的间距不得少于10厘米，垛与柱、垛与空调的间距不得少于30厘米，垛与地面间距不得少于10厘米,垛与垛之间和间距一般应在1米左右。搬运或堆垛应严格遵守外包装图示，规范操作。

7、注意自然通气，阴凉库室温应在0～20℃之间，常温库室内温度应保持在0～30℃左右，湿度保持在45%--75%以内。

8、库房内外保持清洁卫生，做到四无：即无虫害、鼠害、蜘蛛网、无杂物。

9、定期清仓盘库，做到账、卡、物相符。进行质量复查，杜绝问题药具出库。

10、避孕药具发放必须坚持渠道畅通、保障供应、方便群众、提高效率、减少浪费的原则。

11、避孕药具发放必须坚持专人管理，按计划发放。要依托社区、机关、企事业单位和社会团体等，保证发放渠道畅通，确保计划生育避孕药具及时、准确地发放到使用者手中。

12、掌握库存药具货源情况和用药具人员变化情况，按需进货，做到品种、规格齐全，保证不脱供。

13、严格履行发放制度，做到入库凭证，出库有手续，发放有登记，领药有签字，依时做好账务工作，保证账、卡、物相符。

计划生育药具统计报表制度

1、药具统计报表必须坚持实事求是的原则，按照上级机关的具体要求编制和填报，不得虚报，瞒报和漏报，为领导决策提供可靠数据。

2、药具统计报表必须做到数据准确，内容完整，字迹清楚，各项数据关系、逻辑关系吻合，并附加文字说明。

3、各级药具统计报表须由单位负责人和分管领导审阅签字并加盖公章后在规定时间内上报。

4、各类药具统计报表资料应存档备查。

计划生育药具宣传、培训制度

1、各级药具管理机构要有专（兼）职人员负责培训工作，年初有培训计划，年终有总结。对培训工作要逐级进行检查、督促。

2、师资人员要加强学习，不断提高自身素质，注重培训质量，选择、编写好培训教材。

3、每年要定期、逐级组织对药具人员进行业务培训和继续教育，使各级药具管理人员具有管理本级药具工作的业务与管理能力，药具发放人员具有普及避孕节育知识、推广新技术、实行面对面分类指导的能力。

4、培训内容为避孕节育基础知识、避孕节育技术的新进展、药具管理方法、计划统计和咨询随访技巧的基础知识等。

5、培训方法应形式多样，讲究实效，保证质量。办班要有课程表、教材和考试卷，结束后装订立卷存档备查，并检查或科学评估培训效果。

计划生育药具质量管理制度

1、各级药具管理机构要严格执行国家有关避孕药具质量管理标准和规章制度。

2、药具管理和发放机构要根据国家有关的药具质量检测标准，对入库药具进行质量检查，对不符合规定的药具予以拒收。

3、药具管理机构要采取药具质量保证措施，对仓储药具进行定期养护，列出重点养护品种，建立药具养护档案。

4、药具管理机构应制定药具质量检查计划，每季度对库存药具进行循环质量抽查一次，并做好抽查记录，对易变的品种必须缩短抽查周期，避免造成药具在仓储过程中发生变质。

5、发现破损、潮解、过期、失效等不合格药具，应及时上报主管领导，申请报废，不得进入发放渠道。

4、育龄群众首次领用避孕药具时，社区工作站药具管理员要告知使用药具人员领用注意事项，情况反馈联系方式等。

5、药具管理人员可以采取上门随访、约定随访、书面随访、电话随访等多种形式进行随访。

计划生育药具不良反应监测、报告制度

1、严格按照《药品不良反应监测管理办法》（试行）的有关规定，保证人民群众的身体健康。

2、避孕药具不良反应实行每季度逐级上报、定期汇总避孕药具不良反应的情况报告。

3、从社区工作站（包括社康中心）起报，一例一报。基层药具发放人员发现可疑严重避孕药具不良反应必须立即上报，不良反应紧急的可以越级报告。

4、一经发现可疑严重避孕药具不良反应，应当详细记录、调查，填写《计划生育药具严重不良反应个例报告表》(附表18)后逐级上报至国家药具发展中心。

5、避孕药具所引起有可疑不良反应的，应在避孕药具不良反应的报告中说明。

6、药具严重不良反应必须经县级以上医院或计生技术服务机构诊断确认。

计划生育药具报损制度

1、严格执行国家《计划生育药具报损管理办法》。

2、药具管理机构发现有过期、变质、失效的避孕药具，一律停止调拨、发放和使用，必须依照计划生育药具报损管理的有关规定，填写《计划生育避孕药具报损/报废审批表》(附表15)，按照程序向上一级避孕药具管理机构申办报废手续。

3、过期失效避孕药具应先存放在待报废区，经上一级药具管理机构批准后，逐级上缴至区药具站，由区药具站汇总填写《不合格避孕药具上缴数量登记表》(附表16)后，上缴市药具站统一销毁，严禁自行销毁报废药具。

4、避孕药具年度损耗率不得超过当年购药经费总额的5‰。

计划生育药具信息化管理制度

1、建立全县计划生育避孕药具发放网络和育龄夫妻需求信息需求数据库，完善各级计划生育避孕药具的信息化管理。

2、各级药具管理和服务机构应配备电脑网络系统，处理药具管理所需信息数据，保证信息齐全、真实、准确、及时。

3、各级药具管理机构必须深入基层调查研究，多方面反馈药具管理所需信息。

第二篇：计划生育药具管理八项制度

计划生育药具管理八项制度

一、药具发放管理必须专人管理，计划发放，品种齐全，批号跟踪，保证供应，方便群众，减浪费，精心指导，提高避孕效果的原则。

二、药具出入库时，保管员坚持“两查七对”制度。“两查”即查核收货单位、查开票日期；“七对”即核对品种、价格、规格、批号、有效期、数量、包装是否相符。计划生育药具出库按照“先批号先出、先进先出、近效期先出、按批号发货”的原则办理出库。

三、对入库、在库90天以上、距上次检查超过60天出库的计划生育药具进行外观质量检查。

四、定期清仓查库，做到帐、卡、物相符；凡是破损、潮解、变质、失效等不合格的药具不得发放，报废过期、变质、失效的计划生育药具，严格按照计划生育药具报废管理的有关规定、程序，全年药具报损率在5‰以下。过期失效药具须按规定及时清理报废。

五、实行计划生育免费发放为主渠道，以满足育龄夫妻的用药需求。

六、做好药具质量及不良反应监测工作，及时、准确地汇 总、反馈、分析、处理药具发放使用过程的质量状况、使用效果以及可能产生副反应或严重不良反应。每年汇总使用药具的不良反应个例。

七、建立使用药具对象的使用情况表，对使用者开始3个月每月随访1次，以后按季度随访并做好记录，药具随访率要求达到96%以上。

八、利用多种形式，宣传各种避孕药具知识，抓好业务培训，实行药管人员持证上岗。

第三篇：计划生育药具整改措施

篇一：计划生育避孕药具管理现状对策 计划生育避孕药具管理现状及对策研究

【摘要】 随着社会的进步和经济的飞速发展，在不断提升人们 生活水平的同时，开始大力提倡计划生育这一基本国策。而在计划 生育整改工作中，药具工作又是重中之重。特别是避孕药具，是避 免妊娠、对生育进行控制以及进行生育间隔的重要方法和手段。本 文对计划生育避孕药具的管理现状进行了分析，同时针对问题，突 出重点，对基层基础工作进行强化。通过部门与部门之间的联动，对药具改革工作进一步深化，并对医药零售市场的监管力度予以强 化。希望通过本文的研究，能对药具管理服务工作进行全面推动，对今后计划生育避孕药具管理工作提供借鉴和参考。【关键词】 避孕药具；计划生育；现状；对策 文章编号：1004-7484（2013）-02-1026-01 1 计划生育避孕药具管理现状

1.1 责任不到位，领导不重视 部分领导对避孕药具管理工作没有 亲自落实，或者仅仅将避孕药具工作看做是计生指导站的工作，这 样工作被动应付、敷衍了事，没有真正将药具管理工作落实到日程 工作中去。

1.2 没有掌握准确的育龄信息 由于农村人口素质低、同时流动人 口有着较多的数量，生育行为往往隐蔽性大，而就业行为又具有一 定的随意性，这样就使计划生育服务和管理的难度加大。

1.3 无法平衡药具管理水平由于药具管理队伍整体素质不高，队

伍又不稳定，不能紧跟随访任务，这样对药具管理工作深层次、全 方位的发展造成了阻碍。同时因为很多老百姓不能真正掌握药具服 务知识，不能及时将自身的问题和药具管理人员沟通，取得他们的 帮助。

1.4 没有建立协调的药具管理体制 随着社会和经济的不断发展，大批农村人口外出经商，进城务工，这种人户分离的现象，根本无 适应新时期对于药具管理体制的需求。

1.5 需要加强职能部门的联动 因为公安部在申报户口登记和办 理暂住证登记时无需在对计划生育的相关证明进行查验，这样无法 准确掌握外出人员的信息状况。加强计划生育避孕药具管理工作的措施

2.1 强化基层基础、突出重点工作 应该对资金加大投入力度，争 取领导的重视。为满足群众需求，必须准备数量充足、品种齐全的 药具。加强对基层药具管理人员的培训工作，各个社区或各个乡镇 及村屯药具管理人员必须做到三清：清楚药具使用效果，清楚药具 存、进、发数量；清楚药具的使用对象。三懂：懂得药药具的副作 用处理和正确的使用方法，懂得药具的基本性能，懂得节育和避孕 的基本知识；三会；会随访、会指导和会宣传。三到户：咨询到户、送药具到户、宣传到户。同时对乡村两级药具台账和发放进行规范，加强随访工作。对乡村人员药具使用情况，乡镇必须准确掌握。村 级要有随访登记卡，及时记录避孕药具的发放情况。同时对药具使

用人员的情况也要随时了解和掌握，对随访到位和药具发放到位做 出保证。对避孕药具发放正常进行落实，并使宣传力度加大。使每 一家每一户都能通晓避孕药具的使用政策，对药具发放过程中滥收 费的现象坚决杜绝。

2.2 加大零售市场的监管力度、争取部门联动 应采取属地辖区管 理模式，对医药门诊、性保健品店和医药零售店进行逐个排查登记 和造册，对于国家禁止销售的免费避孕药具，应在店面醒目位置张 对医药零售店违法销售免费避孕药具加大处罚力度，应进一步对其 责任意识进行强化。同时与商家签订承诺书，对相关的责任、权利 和义务予以明确。坚持每月检查和清理医药零售市场，加强各个部 门之间的联动，每个季度和卫生、公安、药监、工商、计生委等部 门进行一次联合检查，清理全市的性保健品店、医药零售店、医药 批发部等等，通过部门联动，保证督查到位、措施到位，加强综合 治理和整顿工作，对医药零售市场进行净化，保证免费避孕药具发 放通道的畅通无阻。

2.3 深化药具改革工作、重视制度建设 与本地实际情况形结合，依照国家、省、市文件精神，坚持求真务实，制定完善科学的药具 改革方案，将药具改革的措施和任务落实到实处，抓住重点和关键 环节，使药具管理工作成为计划生育和人口事业的重要保障和支 撑，将这项基础工作惠及千家万户。在改革药具管理工作过程中，重视机制建设、制度建设和作风建设等各个方面，同时将队伍能力 建设这项工作落实抓牢，对药具干部加强培训和管理工作。检查调 查研究工作，提升队伍的整体素质，解决实际问题。作为实践性和 理论性极强的工作，药具工作改革必须结合各个地区的实际情况，既要顾全大局，同时还要对经济发展的整体水平进行综合考虑。满 足广大群众的需求，将计划生育的各项服务措施落实到位，通过深 入调查和研究，针对问题，找出行之有效的解决方法。

2.4 全面推进优质服务工作，建立服务体系 应紧紧围绕如何开展 计划生育优质服务工作，将服务领域进一步拓宽。一直以来，我们 国家都在大力倡导避孕方法之情选择，这充分体现了文明和社会的 发展进步，同时也是生殖健康的客观要求。随着不断发展的形势需 要，农村劳动力开始向城市转移，这样就加大了避孕药具的管理工 作量，在这种日益紧迫的形式下，要求我们必须做好宣传工作，针 对已生育子女的夫妇，选择一种副作用少、长效和安全的避孕措施，引导育龄妇女对宫内节育器避孕能够正确地进行选择，在具体运行 “知情”选择的过程中，对药具服务新机制不断研究和探索，建立 一套崭新的避孕药具服务体系，与社会的进步和发展相适应。对新 型避孕药具文化大力传播，为稳定生育水平提供有力的支撑和保 障。3 结语

药具管理工作是一项长期和艰巨的任务，建立和完善药具管理工

作的新政策和新思路已经迫在眉睫，在今后计划生育药具管理工 作，我们应该提高优质服务质量，坚持以人为本的方针，将药具管 理当做为育龄群众提供计划生育公共产品和公共服务的重要的内 容，不断提高育龄群众的满意度，使育龄群众能及时使用便捷、价 廉、有效和安全的药具产品，推动计划生育工作的可持续发展。参考文献

[1] 中华人民共和国国务院.中共中央国务院关于加强人口与计 划生育工作稳定低生育水平的决定[s].国务院，2006-12-17.[2] 施秋云.论避孕药具的策略[j].临床医师杂志，2007，4（1）： 133-136.[3] 李兵.做好新时期避孕药具发放管理工作应以人为本[j].中 国计划生育杂志，2004，4：27.篇二：药具自查范文

据____人口与计划生育局____号文件精神，我们对本镇的药具管理工作进行了自查，在自查前，我们首先成立了由镇计生主管人大副主席____同志为组长，计生办主任____同志为副组长，药具管理人员，技术管理人员、规划统计人员、协会主管人员、政法主管人员为成员的药具自查领导小组。在自查过程中，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指导思想，坚持实事求是的原则逐项检查，针对自查中出现的问题认真地分析，现将自查结果汇报如下：

一、机构健全，编制落实

1、双桥街办高度重视药具工作，将药具管理纳入人口与计划生育目标责任制中，统一布置，统一检查，统一考核，统一评估。明确分管领导，有专人负责药具工作。2、4个社区均有计生专干负责药具管理工作，责任落实，报酬落实。药具管理人员均执证上岗。

3、积极开展新药具、新知识的业务培训，提高药具从业人员业务水平，并通过平时与定期自查与检查相结合等多种形式和手段，考核工作完成情况，促进工作落实，促进工作质量和水平不断提高。

二、药具管理到位，报表编制合理

1、做到药具需求计划编报，以当年报表使用药具人数和现存各类药具数量、品种为主要依据，并结合社区需求，做到既保证供应又不造成浪费，及时准确编制报表。

2、药具帐目清楚，进、发、存药具时间、数量准确，做到了帐表齐全，记载及时、完整、准确。

3、严把药具质量关，社计办和社区都有药具专柜，药具存放整齐，没有失效、过期、变质的药具，确保不发给群众。坚持药具不良反应报告制度，坚持随访，随访率98%。

4、加强廉政教育，落实药具管理，免费药具未进入流通市场。

三、药具发放网络畅通

1、严格遵守药具发放基本原则，免费发放，满足需求。减少浪费，方便群众。在具体的发放管理中，以社区为块，男女双方均可在社区免费领取自需的药具。

2、发放形式多样，以设点发放、主动领取、上门发放、领发结合等方式，最大限度满足广大群众需求。

3、加强流动人口药具发放工作，通过设点宣传，免费向流动人口发放药具，宣传避孕节育的方法，并利用上门为流动人口办证、查证的机会，送避孕药具到手，方便群众。

4、及时签订避孕药具知情同意书，不定期向群众发《避孕药具使用对象问答调查表》，及时了解反馈群众对药具发放的意见、满意度，以提高工作效率，改善工作方式。药具的应用率98%，药具工作群众满意度95%以上。

四、加强药具宣传工作

1、每次计生宣传活动都贯穿药具的宣传，使群众充分了解药具管理的政策，熟悉药具知识，做到会选择，会使用，用之有效。

2、将《给育龄妇女的一封信》、《常用避孕药具小知识》、《避孕方法知情权》等相关知识编印成册，发给群众，提高了群众选择药具的自我意识。

3、通过宣传活动，免费向群众发放避孕药具，扩大了避孕药具的发放面。对照《陕西省人口计生委避孕药具经费管理使用情况监督检查方案》的要求，我局进一步规范了避孕药具财务管理工作，现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

渭城区辖6镇4个办事处，总人口39.1万人，其中城市人口20万人，农村人口19.1万人；已婚育龄群众6.4万人，其中城市3.3万人，农村3.1万人，男性绝育547人，女性绝育16578人，放置宫内节育器29189人，使用药具1.2万人(其中口服及注射避孕药4292人,皮下埋植17人,避孕套6880人,外用药757人)，综合避孕率为89%，药具节育率为18%。在使用药具中城市2.8万人，农村1.3万人。

二、存在问题

1、发放到位不够，个别村居委会没有药具；

2、各镇办药具管理人员调换频繁，业务生疏；

3、个别镇办没有专用药具柜，没有药具室；

4、村服务室使用药具人员花名册、随访卡还不规范；

5、各镇办药具帐务管理不规范。

6、、药具零售市场难以管理，药具零售归药监局管理，从外地进入市场的“非买品”计生局无权管理。

7、随访工作反馈渠道不通。各村、居委会在常期的随访工作中搜集的情况，不能以村、居委会反馈到计生局，对计生局制定药具计划造成困难。

三、整改措施

1、健全药具发放渠道,按各镇办用药计划及时将药具发放到位。

2、以文件形式明确各镇办药具管理人员，加大药具管理人员培训力度。不断提高药具管理人员业务水平。

3、加大资金投入和协调力度，力争达到各镇办没有专门的药具室、药具柜。

4、加强基层服务室人员培训规范药具人员花名册，随访中的填报工作。

5、由计生局统一购买帐薄，对各镇办药具帐表进行重新更换，确保财务规范、明析。

6、加大与药监局的协调配合力度,会同药监局共同制定药具零售市场管理办法,建立长期药具零售市场整治机制。

7、理顺随访服务反馈渠道，制定科学合理的药具计划。篇三：计生药具市场治理情况汇报 xx乡药房整治期间活动开展情况汇报 根据县计生服务站的安排部署，我乡认真安排组织，成立了以分工书记为组长，宣传、计生、卫生、工商等部门负责人为副组长的领导小组，实施了以药房、卫生室为重点整治场所的活动。

8月19日至21日，我乡以药房为重点，开展了“三个一”活动。一是部门联动，卫生院亲自带队，对药房、卫生室进行集中清理。通过两天的排查，未发现一例私自销售流引产药物及避孕药具非卖品；二是开展了一次街头宣传咨询活动。8月19日上午，利用 集贸市场，乡计生办、服务站、卫生院共20余人走上街道，开展了以政策法规、生殖保健、优生优育、避孕节育、晚婚晚育、奖励扶助为主要内容的宣传活动。活动中，工作人员散发宣传单4000余份，接受咨询150余次；三是对全乡54个行政村进行一次政策法规宣传。乡出动宣传车10余辆次，《人口和计划生育法》、省《条例》、《计划生育技术服务条例》等政策宣传，对促进改变部分育龄群众落后的生育观起到了积极的影响。

通过这次集中活动，达到了预期的效果，为全乡计划生育工作奠定了良好的基础。2009年8月关于公布xx乡人口和计划生育领导小组的 通知

各管区总支、行政村、乡直各部门： 经党委研究决定，现将xx乡人口和计划生育领导小组调整公布如下: 组长： 党委书记

副组长： 党委副书记、乡长 党委副书记 人武部部长

成员：党委组织成员 常务副乡长

计划生育协会 常务副会长 计划生育服务中心主任 党政办副主任 财政管理中心主任 社会事务办公室主任 社保所所长 派出所所长 卫生院院长 教育办公室主任 工商所所长 妇联主任 团委书记

二0一一年三月十六日

主题词：人口和计划生育 领导小组 通知 xx乡党政办公室2011年3月16日印发（共印80份）

药具管理专项检查执法工作组 人员名单

组长： 成员：

新湖乡计划生育药具管理专项治理 领导小组名单 组长：张士才 乡党委副书记 成员：张 军 乡卫生院院长 侯庆辉 乡派出所所长 尹易杨 乡工商所所长 樊祥燕 乡服务站站长，新湖乡

关于开展计划生育药具市场清理清查活动的 实 施 方 案

第四篇：计划生育药具管理制度

计划生育药具管理制度

一、药具发放必须专人管理，计划发放，批号跟踪，保证供应，方便群众，减少浪费，精心指导，提高避孕效果。

二、药具出入库时，保管员坚持核对品种、规格、批号、有效期、数量、包装是否相符。药具出库按照 “先批号先出，近效期先出”的原则办理出库。

三、对入库、在库90天以上，距上次检查超过60天出库的计划生育药具进行外观质量检查。

四、定期清仓查库，做到账、卡、物相符，凡是破损、潮湿、变质、失效的计划生育药具，严格按照计划生育药具报废管理有关规定程序处理。

第五条 实行计划免费发放服务。以现居住地为主，以女方为主，依据计划生育药具需求计划，自上而下逐级调拨发放，市级药具站每季度向县级药具站发放1次；县级药具站每月向乡镇（街道办事处）发放1次；乡镇、（街道办事处）每月向村（居）委会发放1次；村（居）委会每月定人、定时、定量向药具使用对象（包括流动人口）进行发放服务。

第六条 定期进行随访服务。村（居）委会应对药具使用对象每月随访1次，及时登记随访记录，乡镇药管员每季度对部分使用者进行抽查。第七条 提高药具随访服务质量：了解药具使用对象的需求，掌握药具使用对象上次使用药具避孕后的效果、适应性，核对剩余药具数量及质量；向药具使用对象宣传国家及本省的计划生育政策、国家免费发放药具政策；向药具使用对象讲解避孕药具的品名、性能、保管方法、使用方法、可能会出现的副反应及基本处理方法，依据个人的差异指导药具使用对象选择最适合的避孕药具。

第五篇：计划生育药具工作

计划生育药具工作“十一五”规划 “十五”期间，计划生育药具工作稳步发展。国家、省、地、县四级计划生育药具管理机构发展到3000多个，计划生育药具库房总面积达到30多万平方米，构建了覆盖全国的计划生育药具管理服务体系。中央财政投入稳步增长，免费发放计划生育药具的采购经费达20多亿元，供应品种达40多种。计划生育药具免费发放工作机制不断完善，计划生育药具产品质量和技术服务质量不断提高。积极探索计划生育药具的社会营销模式。生殖健康产业稳步发展，中国计划生育生殖健康新技术新产品博览会取得成功。计划生育药具领域的国际交流与合作不断扩大，计划生育药具队伍素质和能力不断提高。计划生育药具工作为贯彻落实计划生育基本国策，促进人口再生产类型历史性转变，满足群众计划生育、优生优育、生殖健康的基本需求，发挥了不可替代的重要作用。

“十一五”时期是继续稳定低生育水平的重要时期。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《国家人口和计划生育委员会关于深化计划生育药具工作改革的意见》精神，进一步做好新时期计划生育药具工作，特制定本规划。

一、指导思想和主要目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕人口和计划生育工作的中心任务，坚持把计划生育药具作为政府提供的社会公共产品和服务，以免费发放为主体，以社会营销为补充，以产业发展为支撑，以队伍建设为保障，建立符合社会主义市场经济要求的计划生育药具工作新机制，促进计划生育药具事业健康发展，满足育龄群众避孕节育、生殖保健的基本需求，提高人民群众计划生育、生殖健康水平。“十一五”期间计划生育药具工作的总体目标是：建立规范的计划生育药具免费供应管理体制和运行机制、完善的计划生育药具管理法规和制度体系、科学的计划生育药具信息化管理系统，形成一支高素质、职业化的计划生育药具工作队伍，建立有效的计划生育药具社会营销网络，构建完备的生殖健康产业发展体系，为促进新时期计划生育药具事业全面、健康、快速发展奠定基础。具体指标如下：

（一）计划生育药具经费投入指标。形成计划生育药具专项经费稳步增长的机制。

（二）主要服务指标。使用计划生育药具人数增加，药具使用率达90%左右，随访率达95%以上，药具报损率减少到5‰以下。

（三）计划生育药具免费供应机制改革指标。形成规范、科学、高效的计划生育药具计划采购、调拨仓储、发放随访工作机制。计划生育药具供应站改革工作初步完成，实行企业化管理。

（四）计划生育药具管理法规和制度体系指标。形成健全的规范到位、监管有力的计划生育药具管理法规和制度体系，出台以《计划生育药具工作管理办法》和《计划生育药具专项经费管理办法》为主的计划生育药具工作业务管理规章和配套文件。

（五）计划生育药具信息化管理系统建设指标。有计算机、有网络、有合格操作人员的乡镇计划生育药具工作机构比例达到60%；省、地、县级计划生育药具管理机构实现联网；计划生育药具发放电子监管系统以及计划生育药具计划统计和仓储调拨信息化管理体系建设完成；初步形成计划生育药具工作数字化管理服务体系。

（六）计划生育药具质量管理指标。计划生育药具质量安全水平显著提高，免费发放计划生育药具抽检合格率达到99%，基本形成计划生育药具生产、出入库、在库、发放的全程质量监测体系，能有效地监控和处置重大产品质量不良反应事件。

（七）计划生育药具社会营销工作指标。做好计划生育药具社会营销试点工作，总结经验，探索规律，建立一套计划生育药具社会营销运行模式。2007年召开计划生育药具社会营销阶段总结评估会议。2008年初步形成全国计划生育药具社会营销网络。

（八）生殖健康产业发展指标。实现《国家人口和计划生育委员会促进生殖健康产业发展纲要》确定的各项发展目标，形成完备的产业政策、法规、标准体系，管理、服务和创新体系；培养较强的产业自主创新能力；造就一批具有国际竞争能力的企业群体；生殖健康产业年均增长率与“十五”期末相比翻两番，使生殖健康产业在国民经济发展中的作用和地位明显提高。

（九）药具管理服务机构和队伍建设指标。地级以上（含地级）计划生育药具管理机构全部确立行政支持类事业单位性质，职能明确，人员编制到位。有条件的县乡级药具站要逐步与技术服务机构合并，要配备专职人员。

加强各级机构中的专业人员配备。省、地、县级机构中，大专以上学历人员比例要达到50%，中专以上的达到20%。地、县级机构要保证配备适当数量的专职药具管理人员，其中必须配备具有大专以上学历的医药专业人员和计算机操作维护人员；乡级机构应配备中专以上学历的医药专业人员。

（十）基础设施建设指标。农村计划生育药具库房面积及设备设施达到《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》的要求，城市计划生育药具库房参照该标准配置到位。

二、主要任务

（一）改革免费计划生育药具供应管理体制和运行机制

1、建立计划生育药具计划管理和经费管理体系。建立和完善计划编制标准和程序，加强计划执行的监督和评估，完善计划管理程序。研究制定计划生育药具经费分配管理办法。积极争取中央和地方财政支持，逐年加大计划生育药具经费专项投入。

2、逐步探索避孕药具集中采购新模式。制定《计划生育避孕药具政府采购管理办法》，统一免费发放计划生育药具的包装标识。不断优化免费发放药具的产品结构。

3、规范计划生育药具调拨仓储和流通体系。改革计划生育药具调拨手段，建立多元化的计划生育药具物流配送机制；合理确定计划生育药具库存标准，加快计划生育药具调拨速度，减少周转环节，降低流通损耗；会同有关部门，监督管理计划生育药具的市场经营。

4、构建药具质量监督和评估体系。建立计划生育药具发放随访制度，确保群众得到安全、有效、便捷、易得的计划生育药具。加强对计划生育药具产品质量不良反应的监测，建立计划生育药具使用效果评估体系和信息通报制度。逐步扩大计划生育药具发放服务对象，将流动人口的计划生育药具服务纳入管理。争取专项资金，参与性病/艾滋病预防工作。

（二）建立计划生育药具管理政策法规和制度体系

2006年出台《计划生育药具工作管理办法》和《计划生育避孕药具专项经费管理办法》。抓紧制定有关计划生育药具经费、计划、采购、调拨、储存、发放等环节管理工作的标准、程序和办法，主要包括：《计划生育药具政府采购管理办法》、《计划生育药具计划统计、调拨仓储、物资核算信息系统管理规范》、《中央计划生育避孕药具专项经费会计核算办法》、《计划生育药具质量管理办法》、《计划生育药具报损管理办法》以及各级计划生育药具管理机构及人员职责、规范和考核标准。

（三）提高计划生育药具信息化管理和药具质量管理水平

1、完善信息化管理体系。将计划生育药具管理信息化系统纳入全国人口和计划生育信息化建设总体规划。在实现省、地、县三级药具管理机构联网的同时，抓紧建立计划生育药具发放电子监管系统，初步形成以信息规范管理、以信息引导服务、以信息支持决策的计划生育药具工作数字化管理和服务体系。

2、强化计划生育药具质量管理体系。加大免费发放计划生育药具质量检测力度，2006年完成300批次避孕套质量抽检，2008年起逐步实现批批检。加强国家实验室基础建设，更新实验室设备，计划生育药具质量管理逐步达到参照GSP执行的要求，为加强计划生育药具质量管理和市场监督提供技术保证。

（四）开展药具社会营销，促进生殖健康产业发展

1、落实《计划生育药具社会营销试点方案》确定的各项工作。成立国家和省级社会营销办公室，按照监督管理与企业运行相分离的原则，在北京、天津、上海、重庆、云南等省（市）进行计划生育药具社会营销试点，逐步在全国大部分地区推广。

2、实施《国家人口和计划生育委员会促进生殖健康产业发展纲要》，以科技创新为动力，以会展经济为平台，办好中国计划生育生殖健康新技术新产品博览会，促进生殖健康产业发展，实现“以事业带动产业、以产业促进事业”的战略构想。组建中国生殖健康产业协会。

3、加强计划生育药具工作领域的国际交流与合作，积极招商引资，开拓计划生育药具事业的发展空间和机会。

（五）加强计划生育药具管理机构、队伍和基础设施建设

1、强化省级以上计划生育药具管理机构的宏观管理职能，强化中心城市的计划生育药具集散功能，强化基层单位的计划生育药具发放和服务功能。落实各级计划生育药具管理机构的职能调整和定位。改革计划生育药具供应站的体制，引入市场机制，实行企业化管理。

2、通过建立健全人才引进、选拔、培养机制，加强培训教育和能力建设，培养高素质、专业化的计划生育药具行政管理队伍、计划生育药具技术服务队伍、计划生育药具社会营销队伍和生殖健康产业开发队伍。

3、加强计划生育药具系统的党风廉政建设和反腐败工作，建立教育、制度、监督并重的廉政监督体系。制定《计划生育药具工作职业道德规范》和《计划生育药具工作者廉洁自律守则》，树立廉洁自律、克己奉公、依法行政、勤政为民的良好风尚。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各级人口计生部门要加强规划实施的组织领导，把规划的实施与人口和计划生育工作总体规划的实施相结合，与人口和计划生育目标管理责任制建设、综合改革和优质服务先进县创建等工作相结合，与深化药具工作改革相结合，加强调查研究，及时了解药具工作中的新情况，发现新问题，总结新经验，探索新规律，推动药具工作各项改革任务的落实。

（二）保证经费投入

各级人口计生部门要加大对药具工作的投入，确保药具工作的人员、业务建设及培训等各项经费的落实，并积极协调同级财政部门，争取药具工作的专项经费投入，协助财政部门争取国债资金投入，增加县、乡、村各级药具储存设施的建设和维护费用。

（三）强化监督管理

各级人口计生部门要加强监督管理和统筹协调，落实目标责任。建立和完善对重点工作环节的监督检查制度、考核评估制度和情况通报制度，建立药具工作人员廉洁自律规范和监管制度，确保规划目标实现。

7、加强基层基础设施建设，切实改善药具储存条件。今年以来，全市上下掀起了一轮建设计划生育服务阵地新高潮。各地按照标准化、规范化的要求，充分利用中央投资国债项目资金和地方配套资金新建25个乡镇服务所、改扩建8个乡镇服务所和1个县级站，新增标准化药具库房面积1100平米，极大地改善了基层药具存储条件。贵池区加大投入，村服务室各项设施明显改善，东至、青阳、石台等地积极争取计划生育领导小组成员单位的支持，通过“局包村”的形式，为所有村服务室配备了药具展示柜。