第一篇：突出重点,规范操作安全落实农机购置补贴政策

突出重点，规范操作

安全落实农机购置补贴政策

今年上半年，省市分配我县农机购臵补贴资金810万元。为把补贴政策落到实处，我们严格执行省市“实施方案”的要求，把玉米联合收获机、小麦免耕播种机、经济作物机械和植保机械作为补贴重点，加强领导，规范操作，共补贴各类机具1104台，其中玉米收获机155台，完成任务的145%，小麦免耕播种机102台，完成任务的129%，安全落实了农机购臵补贴政策，取得了政府得民心、企业得发展、农民得实惠的效果。工作中，我们主要抓了以下几点：

一、强化行政推动，确保重点补贴机具落实到位。由于今年省里补贴会议比去年召开的晚，为做好重点补贴机具的推广工作，我们不等不靠，早行动、早部署。春节过后便组织各乡镇进行了农机补贴需求调查摸底，做到有的放矢。积极争取县政府支持，在全县农村工作会议上，副县长梁立元代表县政府与各乡镇政府签订了《宁阳县202_年农机购臵补贴任务目标责任书》，将保护性耕作示范点建设、玉米收获机、小麦免耕播种机的推广任务下达到各乡镇，纳入全县经济工作考核。同时，县政府拨专款15万元用于小麦联合收获机更新补贴和保护性耕作示范点建设，为重 1

点机具的推广提供了行政保障。4月7日全市农机购臵补贴工作会议召开后，我们立即传达贯彻，4月10日召开了全县农机购臵补贴工作会议，对补贴工作进行了安排部署。会后，局班子成员分片包乡镇督促落实“县政府责任书”，得到了各乡镇党委政府的大力支持，又快又好地完成了重点补贴机具的推广任务。

二、坚持示范带动，加大经济作物机械推广力度。3月初至4月底，我们组织各乡镇村支部书记、机务队长、农机带头户到宁联公司参观玉米收获机和小麦免耕播种机，由宁联公司技术人员给他们讲解技术优势，并聘请宁阳镇庙东村负责人、川寺村负责人现场讲解通过购臵玉米收获机和小麦免耕播种机增收致富的经验；5月20日至6月5日，巡回组织他们到青川管理区观摩万亩保护性耕作示范园。通过参观机具、现场观摩，激发了干部群众的购机热情，主动申请购臵玉米收获机和小麦免耕播种机。

同时，不断加大经济作物机械和植保机械的推广力度。4月13日，在磁窑镇东泗旺村召开了全市花生机械覆膜播种现场会，示范带动效果显著，全县新增花生覆膜播种机达到169台。根据全县土豆种植面积不断扩大的实际，在华丰镇韩家岭村建立了1000亩的土豆机械化生产示范基地，该村新购拖拉机、土豆播种机、土豆收获机各3台，机动喷雾器6台，实现了土豆生产全程机械化，辐射带动了全县土豆机械化生产实践。并积极配合县林业局做好美国白蛾的防治工作，为林业场圃植保站补贴大型植保机械2台，补贴资金6.5万元。

三、转变工作方式，建立多元化推广机制。农机购臵补贴政

策的实施，为农机生产和经营企业带来了前所未有的发展机遇，他们采取电视营销、下乡宣传等形式，大力宣传自己的产品，成了农机推广的义务宣传员。农机大户是市场经济条件下农机化发展的主体力量，对引导农民使用新技术具有很强的导向作用。我们因势利导，加以整合，及时为他们提供市场信息，联合开展送技术下乡服务、召开现场会等活动，形成了以县农机技术推广站为中心，乡镇农机站为桥梁，农机大户为先锋，社会各类组织为补充的多元化农机技术推广体系，机具推广取得了事半功倍的效果。针对农民对大型拖拉机需求迫切的心理，对购臵玉米收获机和小麦免耕播种机的优先配套购臵拖拉机，通过这些措施，机具推广实现了跨越发展。

四、坚持规范操作，安全落实农机购置补贴政策。在农机购臵补贴政策落实中，我们与县委开展的机关效能提升活动相结合，转变工作作风，提升服务水平。一是规范操作。我们始终站在为补贴政策负责、为农民利益负责的立场上，严格执行农业部《农机购臵补贴专项资金使用管理办法》、“四个严禁”要求和省办21条规定，一个步骤不少，一个环节不缺，阳光规范操作。二是提升效能。按照省办制定的农机购臵补贴操作流程，严格程序，明确分工，责任到人。补贴对象确立后，实行机具发放、操作培训、挂牌办证一条龙服务，既方便了购机户，又方便了补贴产品生产经营企业，促进了补贴工作顺利开展。三是安全落实补贴政策。从报名环节开始，对补贴程序、补贴内容、补贴名单、张贴公示、协议签订、机具发放、供货确认等环节，纪检监察人员全程参与，确保了补贴资金安全落实到位，确保了农机干部安全从事补贴工作。

二〇一一年八月十日

第二篇：农机购置补贴政策落实工作报告

农机购置补贴政策落实工作报告

20xx年，我县紧紧围绕促进烟、莲、稻、果主导产业机械化生产，提高农机化水平，积极落实农机购置补贴政策，取得了明显成效。现将20xx年全县农机购置补贴政策实施情况报告如下：

一、农机购置补贴实施总体情况

全年共完成中央补贴资金231.48万元。补贴各类机具2378台，补贴机具动力11169.87千瓦，其中脱粒机1067台、轮拖2台、手拖64台、微耕机1031台、旋耕机139台、联合收割机50台。果园微灌63亩，大棚结构3472平米。轮拖、联合收割机增幅创历史新高。

二、农机购置补贴实施主要做法 一是及时下发方案，组织实施到位。

省方案下发和系统开通后，我县无空档对接，第一时间（即4月份）启动了我县的补贴办理工作，充分发挥农机购置补贴工作领导小组作用，根据省市方案，我县及时制定并下发了20xx年补贴实施方案。没有延误补贴办理，没有延误农时。二是落实经费，强化保障到位。

20xx年县财政共安排我局农机购置补贴工作经费10万元，用于开展农机购置补贴政策宣传、组织实施、信息公开、建立信息档案、核查机具和登记等工作，确保农机购置补贴政策顺利实施。三是规范操作，落实补贴流程到位。

1、实行“一站式”服务，为方便农民办事。专门配备照相机、复印机，免费为群众提供照相、证件复印等业务。从20xx年12月开始试行了免费牌证管理。

2、坚持局分管领导带班办理业务，逐次建立工作台帐，详细记载受理补贴的时间、内容、承办人及办理结果。并进入补贴档案，便于查考。

3、落实补贴系统实名操作，严格执行规定的补贴额度，所有补贴机具都经过补贴系统审核，不随意缩小或扩大补贴机具种类范围。

4、把握关键，严把验机关。实行带机申请补贴，做到见人见机见发票，落实了逐台查验，杜绝套取或骗取补贴的违法违规行为。延伸工作触角，购机补贴信息在各乡镇公示栏进行公示。并做好重点机具跟踪核验。

5、做实信息公开和政策宣传。把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务范围，在赣南农机化信息网设立的县农机购置补贴专栏XX县政府网部门信息公开栏，主动向社会公开了《20xx年农机购置补贴政策实施方案》《20xx年农机购置补贴申请流程图》《20xx年农机购置补贴机具补贴额一览表》每批次农机购置补贴对象结算信息明细表。

6、按时分批次结算和拨付补贴资金。财政部门密切配合，20xx年分7批次结算和拨付了补贴资金。

7、及时处理农民投诉。及时处理农机购置补贴举报投诉。对举报投诉受理、登记、调查、处理、了结等情况全过程记录在案。

8、规范档案管理。实行一机一档，机具核实表、指标确认书、身份证明、惠农一卡通、人机合影等资料完整，无缺失。分乡镇建立台帐，分批装订成册，专柜保管。四是强化监管，措施到位。

1、完善农机补贴绩效管理工作等制度。结合我县自身实际，建立健全并印发了绩效考核管理、经销商管理、责任追究等方面制度，如：制定了《农机购置补贴绩效管理制度》，《农机购置补贴工作责任制》、《农机购置补贴信息公开制度》、《农机购置补贴信访投诉管理制度》、《农机购置补贴政策责任追究制度》。

2、加强了廉政风险防控机制建设。农机购置补贴廉政风险防控，围绕履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据。规范权利运作，形成相互配合、相互制约的农机购置补贴工作领导、实施和监管责任机制。制定了《农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》，明确风险防控建设重点。签订了《农机购置补贴实施工作责任承诺书》，全过程落实国务院农机购置补贴工作“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“五项规定”、“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发20xx]4号）等纪律要求，在补贴对象确定环节没有发生过优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿、违规办理等行为。

3、开展了农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动。制定了《农机购置补贴警示教育活动方案》。印发了《农机购置补贴警示教育宣传资料》。组织全体干部职工认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党的反腐倡廉法规制度及农业部、财政部等部门关于农机购置补贴工作的制度规定。局主要领导作警示教育报告。

4、规范经销行为。开展了农机经销行为专项整治活动，督促农机经销商落实“三包”服务，强化农机质量监管，开展上门维修服务，飞越农机有限公司和兴隆农机有限责任公司还设立了专门的农机维修中心，开展售后维修服务。

三、取得的突出成效

1、解放了劳力。机耕、粮食脱粒基本实现机械化或半机械化，粮食生产机械化水平不断提升。烟叶、白莲生产机械化取得突破性

20xx年，我县紧紧围绕促进烟、莲、稻、果主导产业机械化生产，提高农机化水平，积极落实农机购置补贴政策，取得了明显成效。现将20xx年全县农机购置补贴政策实施情况报告如下：

一、农机购置补贴实施总体情况

全年共完成中央补贴资金231.48万元。补贴各类机具2378台，补贴机具动力11169.87千瓦，其中脱粒机1067台、轮拖2台、手拖64台、微耕机1031台、旋耕机139台、联合收割机50台。果园微灌63亩，大棚结构3472平米。轮拖、联合收割机增幅创历史新高。

二、农机购置补贴实施主要做法 一是及时下发方案，组织实施到位。

省方案下发和系统开通后，我县无空档对接，第一时间（即4月份）启动了我县的补贴办理工作，充分发挥农机购置补贴工作领导小组作用，根据省市方案，我县及时制定并下发了20xx年补贴实施方案。没有延误补贴办理，没有延误农时。二是落实经费，强化保障到位。

20xx年县财政共安排我局农机购置补贴工作经费10万元，用于开展农机购置补贴政策宣传、组织实施、信息公开、建立信息档案、核查机具和登记等工作，确保农机购置补贴政策顺利实施。三是规范操作，落实补贴流程到位。

1、实行“一站式”服务，为方便农民办事。专门配备照相机、复印机，免费为群众提供照相、证件复印等业务。从20xx年12月开始试行了免费牌证管理。

2、坚持局分管领导带班办理业务，逐次建立工作台帐，详细记载受理补贴的时间、内容、承办人及办理结果。并进入补贴档案，便于查考。

3、落实补贴系统实名操作，严格执行规定的补贴额度，所有补贴机具都经过补贴系统审核，不随意缩小或扩大补贴机具种类范围。

4、把握关键，严把验机关。实行带机申请补贴，做到见人见机见发票，落实了逐台查验，杜绝套取或骗取补贴的违法违规行为。延伸工作触角，购机补贴信息在各乡镇公示栏进行公示。并做好重点机具跟踪核验。

5、做实信息公开和政策宣传。把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务范围，在赣南农机化信息网设立的县农机购置补贴专栏XX县政府网部门信息公开栏，主动向社会公开了《20xx年农机购置补贴政策实施方案》《20xx年农机购置补贴申请流程图》《20xx年农机购置补贴机具补贴额一览表》每批次农机购置补贴对象结算信息明细表。

6、按时分批次结算和拨付补贴资金。财政部门密切配合，20xx年分7批次结算和拨付了补贴资金。

7、及时处理农民投诉。及时处理农机购置补贴举报投诉。对举报投诉受理、登记、调查、处理、了结等情况全过程记录在案。

8、规范档案管理。实行一机一档，机具核实表、指标确认书、身份证明、惠农一卡通、人机合影等资料完整，无缺失。分乡镇建立台帐，分批装订成册，专柜保管。四是强化监管，措施到位。

1、完善农机补贴绩效管理工作等制度。结合我县自身实际，建立健全并印发了绩效考核管理、经销商管理、责任追究等方面制度，如：制定了《农机购置补贴绩效管理制度》，《农机购置补贴工作责任制》、《农机购置补贴信息公开制度》、《农机购置补贴信访投诉管理制度》、《农机购置补贴政策责任追究制度》。

2、加强了廉政风险防控机制建设。农机购置补贴廉政风险防控，围绕履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据。规范权利运作，形成相互配合、相互制约的农机购置补贴工作领导、实施和监管责任机制。制定了《农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》，明确风险防控建设重点。签订了《农机购置补贴实施工作责任承诺书》，全过程落实国务院农机购置补贴工作“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“五项规定”、“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发20xx]4号）等纪律要求，在补贴对象确定环节没有发生过优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿、违规办理等行为。

3、开展了农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动。制定了《农机购置补贴警示教育活动方案》。印发了《农机购置补贴警示教育宣传资料》。组织全体干部职工认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党的反腐倡廉法规制度及农业部、财政部等部门关于农机购置补贴工作的制度规定。局主要领导作警示教育报告。

4、规范经销行为。开展了农机经销行为专项整治活动，督促农机经销商落实“三包”服务，强化农机质量监管，开展上门维修服务，飞越农机有限公司和兴隆农机有限责任公司还设立了专门的农机维修中心，开展售后维修服务。

三、取得的突出成效

1、解放了劳力。机耕、粮食脱粒基本实现机械化或半机械化，粮食生产机械化水平不断提升。烟叶、白莲生产机械化取得突破性

进展。20xx年，全县完成机耕作业面积14957公顷，机插作业面积2137公顷，机械植保面积1683公顷。机耕水平为84.25%、机播水平为12.88%、机插水平为79.29%，农业综合机械化水平61.4%。

2、促进了农机销售、作业、维修服务组织网络发展。我县有农机经销商4户。小型农机厂1家。利用省财政“以奖代扶”项目资金，20xx年新组建二级农机维修服务中心1个。20xx年，开通了县农机化信息宣传网站。全县各类农机化作业服务组织6个，农机专业合作社6个，全县农机经营户占乡村农户的58%，农机户9325户，乡村农机从业人员9546人。农机大户98户，193人。

3、推动了土地流转，带动了农业产业现代化和规模化，催生了农业合作组织发展。如横江、屏山、小松新型农业经营组织应运而生。县灵涛种养合作社，20xx年8月成立于县横江镇丹阳村杨兴小组，购置了轮拖、联合收割机等大型农机，采用机械化生产，经营流转土地600多亩，集中连片规模经营种植仙草、油菜产业。

四、农机购置补贴实施存在的问题

1、农机购置补贴宣传工作在乡镇落实不到位。每个乡镇至少两条以上长久性农机购置补贴宣传标语，没有全做到。农机购置补贴宣传工作没有做到家喻户晓,人人皆知。

2、农机购置补贴面广量大，入户抽查难度大。

3、农机购置补贴机具价格控制难。补贴农机具购价的主动权不掌握在农民手中，受补贴机具目录和厂家限制，存在厂家、商家有意抬价现象，使财政补贴“缩水”、农民受益减少

第三篇：农机购置补贴政策

农机购置补贴政策

为进一步满足农民的购机需求，202_年中央财政安排农机购置补贴预计200亿元，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。补贴机具种类涵盖12大类46个小类180个品目，在此基础上各地可再自行增加30个品目。中央财政农机购置补贴实行同一种类、同一档次农业机械在省域内统一补贴标准。补贴按不超过各省近三年的市场平均价格的30%测算，重点血防疫区补贴比例可提高到50%。单机补贴上限5万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。为支持202_年春耕备耕，中央财政第一批农机购置补贴资金130亿指标已于202_年9月提前通知到了各地。提高小麦、水稻最低收购价政策。为进一步加大对粮食生产的支持力度，调动农民种粮积极性，国家决定从新粮上市起适当提高202_年生产稻谷最低收购价水平。每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到120元、125元、140元，比202_年提高18元、18元、12元，提价幅度分别为17.6%、16.8%和9.4%。测土配方施肥补助政策。202_年，将在全国范围内组织开展测土配方施肥技术普及行动，选择100个县（场）、1000

个乡（镇）、10000个村实施测土配方施肥整县、整乡、整村推进，力争实现全国测土配方施肥技术推广13亿亩、免费为1.8亿农户提供测土配方施肥技术服务的目标。

动物防疫补贴政策。当前我国动物防疫补贴政策主要包括：重大动物疫病强制免疫补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病实行强制免疫政策；强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门会同省级财政部门进行政府招标采购。兽医部门逐级免费发放给养殖场（户）；疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场(户)无需支付强制免疫疫苗费用。畜禽疫病扑杀补贴政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀；对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补贴，补贴经费由中央财政和地方财政共同承担。基层动物防疫工作补助政策，补助经费用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助，202_年中央财政将继续投入7.8亿元补助经费。养殖环节病死猪无害化处理补助政策，国家对年出栏生猪50头以上，对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场（小区），给予每头80元的无害化处理费用补助，补助经费由中央和地方财政共同承担。

第四篇：202_农机购置补贴操作实施方案

202_农机购置补贴操作实施方案

株洲市天元区农机购置补贴操作实施方案

为落实国家农机购置补贴政策，维护广大农民利益，根据湖南省人民政府办公厅转发省农机局等单位《关于落实和完善农机购机补贴政策意见的通知》（湘政办发[202_]29号）文件精神，参照市农机局、市财政局印发《株洲市城市五区202_年农业机械购置补贴工作实施方案》（株农机字[202_]5号），结合我区实际，特制定如下操作方案，具体实施分以下六个步骤。

一、农户申领农机购置补贴指标确认书

1、有购机意向者带本人身份证到市农机局申请购机。

2、市农机局登录补贴操作系统录入购机者信息、上传购机者身份证和头像照片，确定所购机具的种类、型号、数量和补贴金额。

3、市农机局打印指标确认通知书并加盖农机购置补贴业务专用章后交购机者。

4、当补贴机具为牌证管理机具时，市农机局在指标确认书上标明：“此机具为牌证管理机具，请按规定到市农机监理总所办理行驶证和驾驶证”。

5、市农机局给牌证管理机具的购机者下发牌证管理机具的上户、培训和考证通知书。

二、农户购机

1、购机者持《补贴指标确认书》在15天内到经销商处全价购机。经销商开具发票并录入供货信息。

2、经销商上传人机合影、身份证或组织机构代码证复印件、扫描发票。打印《经销企业供货表》，并盖经销企业单位章，留购机者签字和手模后，连同发票一起交给购机者。

三、申请补贴

1、购买牌证管理机具的购机者到市农机监理总所办理行驶证和驾驶证。

2、购机者在购机后一个月内携带身份证（存折姓名与购机者不一致时还需带户口本原件）、购机发票原件及复印件、《补贴指标确认书》、惠农“一卡通”存折复印件、《经销企业供货表》、牌证管理机具的行驶证原件及复印件、驾驶证原件及复印件（或市农机监理总所出具的驾驶证办理受理证明）到乡镇人民政府申请补贴。

3、乡镇农机站审核购机者所提供的信息。资料是否齐全合规，对资料不齐的不予受理，并当场说明原因。

4、对符合补贴条件和要求的，乡镇留存身份证、“一卡通”存折、发票、牌证管理机具的行驶证、驾驶证或市农机监理总所出具的《驾驶证办理受理证明》复印件和《补贴指标确认书》、《经销企业供货表》，录入有关信息，打印二联《农机购置补贴受理通知单》，并由农机人员、财政人员、分管领导签字和盖章。一联留存，一联交购机者。

四、补贴公示

1、乡镇农机站打印出《申请农机购置补贴机具信息公示表》，并报乡镇政府，表头加盖公章。

2、乡镇政府把购机者及所购机具的相关信息公示在购机者所在村，公示期7天。

3、公示期内，乡镇财政所对公示信息进行检查监督。

五、机具核实

1、乡镇受理购机者补贴申请15天内，打印《农机购置补贴申请核查表》，组织农机专干、驻村干部、村委会负责人实地核查所购机具，要求见机、见人、见票。

2、将核查情况在《农机购置补贴申请核查表》上逐项填写，并签字盖章予以确认（跨村的农机服务组织不需村委会签字确认）。

六、补贴发放

1、公示期满无异议，且机具核实无误后，乡镇农机站5日内汇总核查表，编制补贴发放明细表和汇总表，经乡镇分管领导签字后，连同购机者补贴资料上报区农村工作局。

2、区农村工作局接到资料后，15个工作日内对补贴信息、所购机具按要求进行复核。复核无误后，编制明细表和汇总表出具补贴结算文件报区财政局。

3、区财政局审核无误后，每季（分别在3、6、9、11月下旬）通过惠农补贴“一卡通”，将补贴资金发放到户，或通过国库集中支付到农机服务组织。

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第五篇：农机购置补贴政策(一)

农机购置补贴政策

（一）农业的根本出路在于机械化。这句话说明了农业机械化在农业生产中的地位。在生产中，农业机械作为生产工具，可以大大提高生产力，降低劳动强度。而且，农业机械也是一个载体，许多先进的农业技术需要通过农业机械才能在生产中体现出来并且发挥作用。

大家知道，党的十六大以来，特别是十六届三中全会以来，主要采取了一系列的扶持三农的政策，取得了很好的效果。特别是两减免三补贴的政策，深受农民的欢迎。农机购置补贴作为三补贴中的一项，受到大家的关注。为了帮助广大基层党员干部更好地理解和掌握这项政策，今天我从以下几个方面介绍一下我们国家目前执行的农业机械购置补贴政策的有关背景，指导思想，主要原则，基本内容，以及操作要点等方面的情况，供大家在学习的时候参考。国家为什么要对农民购置农业机械进行补贴呢？毛主席过去有一句话，农业的根本出路在于机械化，这句话是有道理的，它说明了农业机械化在农业生产中的地位。在生产中，农业机械化作为一种先进的生产工具，可以大大地提高生产率，降低劳动强度，而且农业机械也是一个载体，许多先进的农业技术，需要通过农业机械，才能在生产中普及应用。所以我们讲，农业机械本身也是一种先进技术，一种可以看得见的物化的技术，实现农业生产的机械化，是实现大农业的一个必要的手段，也是农业现代化的一个标志。咱们不能想像，什么人能够用手工劳动，面朝黄土背朝天的奔小康，扛着锄头去实现农业现代化。目前，我国农业已进入了一个产业化，集约化规模化的发展阶段，同时，大量的农村青年，青壮年劳动力外出务工，这样就从两个方面对农业机械提出了新的需求。在这种形势下，国家逐步重视对农业机械的推进工作，针对我国大型拖拉机老化严重，农机比例失调这些问题，国家财政从1998年开始设立了大中型拖拉机的更新补贴这个项目，每年大概安排两千万人民币，在东北、华北等粮食主产区组织实施，实施的效果很好，较好地解决这些地区的农田的作业动力偏小，耕深不足，地力下降这些问题。98年到202_年，中央财政一共在大中型拖拉机更新补贴项目上投入了一亿二千万元，同期也带动地方和社会投入，大概统计在27个亿，一共补贴购置大中型拖拉机以及配套作业机具是将近九万台，这些机具的补充，有效地遏制了我国大型拖拉机保有量从1985年开始，连续10多年下降的趋势，实现的恢复性的增长。

在总结这些经验的基础上，我国又从国内和国外两个方面进行了大量的详细的深入的调查分析，从国内的调研来看，我们的农业机械主要存在两大问题。一是作业水平低，我国现在耕种收这三个环节的机械化作业水平，综合水平不到35%，这里边机耕大概占47%，机械化种植大概是27%，机收大约是20%。从环节上看，水稻的种植、收获，玉米的收获，这都是非常低的。像水稻种植的机插秧的比例，大概是6%，收获是25%。玉米的收获还不到1%。就这些关键环节的机械化生产水平很低，说明我们做了一个横向的比较，我们现在水平大概相当于法国上个世纪50年代，也就是1959年，韩国70年代，197几年的那个水平。机械化水平低，直接加大了我们的生产成本。根据统计，咱们国家近几年的稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花，这些主要的农作物的生产成本，人工费用占了35%到53，平均45。而发达国家主要农产品的成本中，人工费用不到10%，有的资料介绍了，我国机械作业成本，大概是美国和加拿大的机械作业的25%到80%，我们机械作业成本低于他，但是劳动力的投入的成本是它的4到6倍。这样就导致咱们国家的大宗农产品生产成本偏高，价格不具备竞争优势，这是个主要原因。从总体上看，我国在农业技术的精耕细作，以及水稻的育种等许多方面，都处于世界的领先地位，影响我国农产品竞争力的主要因素，不是农业技术，而是农业机械水平和劳动生产力的低下。我国目前的农业机械化水平低，已经成了制约我国粮食生产发展的一个重要的一个制约因素。

第二个问题是结构不合理。主要表现的是三多三少，就是拖拉机多，配套机具少。小型的多，大中型的少。传统老式的多，新型先进的少。这样的结构，不仅能源消耗比较大，安全性也差，而且限制了许多先进技术的普及。比如，精良播种，化肥实施，深耕深松，节埂还田，等等，这些高产技术，都需要大型的新式的农业机械才能进行。

现阶段我们农民的购买力还是很低，如果仅靠农民自发地购买农业机械，特别是大中型农业机械难度是很大的。我们做了个分析，目前我国农民的年人均纯收入，大概是2900元左右，按如果买一台东方红70的推土机，链轨式拖拉机，这个大概需要40个农民一年的纯收入。如果按每个农户3.8个人计算，一个农户买一台上海50这个轮式拖拉机，在不吃不喝，不做任何开支的情况下，大概需要这家五年的全部加入。买一台东方红70链轨式拖拉机，需要将近11年的农民的全家的收入。要这样看的话，从总体上来看，要靠一家一户的购买力，要买大中型的农业机械，是非常困难，这需要国家进行必要的补贴和扶持。

如何提高机械化水平？国外做法值得我们借鉴。从国外看，对农业机械购置实行补贴，是世界贸易组织成员国的通行做法，也符合WTO规则。日本53年就颁布了农业机械化促进法，这期间，他们对农民购买拖拉机，联合收割机，育苗设备，大型米面加工，烘干、储藏设备，以及灌溉、施肥这些设备，提供大概50%左右的补贴。韩国是在1975年后，将近20年的时间里面，这是韩国经济大发展的阶段，他对农民购置农机提供了50%的政府补贴，还有40%的长期无息贷款，这两个50加40，农民直接掏钱掏10%。澳大利亚和法国政府，也对农民购买新设备，提供了20%到30的补贴。咱们看一下世界各个国家的发达国家，在他的工业化达到一定程度的时候，无一例外，都对农业进行反哺，对农业机械的发展，给予大量和直接的补贴。

咱们国家呢，从202_年开始，总体上已经进入了工业反哺农业的转折期，人均GDP达到一千美元以上，这是一个转折点。咱们目前的工业反哺农业的条件已经基本成熟，国家已经有能力采取措施，逐步地加大对农业机械化的财政投入，鼓励和扶持从事农业生产的农民，农机作业服务组织购买和使用先进的实用的农业机械。

目前我国正处在由传统农业向现代农业发展的阶段，也是工业化加速发展，经济结构调整的一个关键时期。农业机械化也处于成长期和调整期。在这个期间，国家适度加大对农业机械的投入引导，促进先进实用的农业机械，在农业生产的各个领域里的推广应用，提高农业机械的整体水平，提升我们国家的农业的国际竞争力，这都是十分必要和有效的。

前面讲的是国家进行的一些调查和分析，根据这些调查和分析，202_年，中央在促进农业机械化方面，采取的重大的战略性的措施。年初，就是202_年的年初，中共中央国务院关于促进农民增收，增加收入若干政策的意见，这是中共中央一号文件，它就提出，提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工，农机专业户，和直接从事农业生产的农机服务组织，购置和更新大型农机具，给予一定补贴。6月，国家又出台了中华人民共和国农业机械促进法。这个法的第27条进一步地明确地规定，中央财政，省级财政，应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织，购买国家支持推广的先进实用的农业机械给予补贴。

为了落实中央一号文件，和农业化促进法的相关规定，从202_年开始，原来的大中型拖拉机的更新补贴政策项目，在那个基础上，中国财政设立了农业机械购置补贴专项，当年投入的资金规模是七千万元。在16个省的66个县，和一部分国营农场进行试点，对农民购买的6种农机具进行补贴。同时，地方财政也拿出了四亿多元，进行购具补贴，这些补贴都取得了很好的效果。

202_年，中央的一号文件更进一步地把购机补贴列入了两减免三补贴的政策，根据这一精神，202_年中央财政又大幅度增加了专项资金的规模，初步定的是三亿元人民币。在全国的500多个县实施。这样可以说，购机补贴政策已称为党中央国务院在提高农业机械化水平，提升粮食综合生产能力，保证粮食安全和促进农民增收的一个重要的政策和措施。

第二个大点，我讲一下购机补贴的政策的特点。大家都知道，两种补贴，种粮补贴，在实施当中，那两项补贴政策，都是基本上是按面积，在实施区里是按面积来普遍进行补贴的。它这种补贴就是一种直接的普惠制。而农业机械的购机补贴这个不同。购机补贴是通过让一部分得到补贴，使所有的农民得到服务，这么一个思路，这是一种间接的普惠制，这个就说明它是有重点的。具体讲购机补贴大概有以下这么几个特点。

第一，补贴的对象重点是农民。国家的补贴补给谁？中央202_年的一号文件规定，对农民个人，农场职工，农机专业户，和直接从事农业生产的农机服务组织，购置和更新大型农机具给予一定补贴这句话，这句话给咱们补贴对象划了一个圈，大家看一下，这个圈有四个补贴对象，前三个基本都是农民，农民个人，农场职工，农机专业户，基本上都是农民。第四个是个组织，它也是指的是在农村基层直接为生产服务者组织。所以说，补贴的重点是补给农民的。

在执行的202_年和202_年来说，一些国营单位办的这些作业服务组织，比方说县农机局或什么单位，他办的服务组织，它是国家的，是国有的这样的单位，这样的单位现在是不在补贴范围之内，国家这个补贴是补给农民的。

第二的特点，是对购机农民进行补贴，对部分购机农民，不是所有的农民进行补贴。不是所有买农机的农民，我国家都补，国家进行的补贴的目的，是提高机械化生产水平，而不是鼓励每户农民都买农机具，这因为什么呢？咱们现在农村的家庭经营规模都不大，一家一户养了一套农机具，如果每家每户都买农机，大家都赚不了钱，机子闲放那，这个亏本的买卖，我想大家不干，国家也不干。再说了，举个例子，中国人不干，外国人也不干。

比方说韩国，韩国在对农民购买农机进行补贴的时候，实行的双十政策，双十的有限政策。双十就是十户，十公顷，你十户连买，你的面积达到了十公顷，这个我有限。他就是供农民联合购买机子，而且你的土地面积达到一定的规模，这样能保证你的机子能用起来，而不是闲在那。

咱们是怎么确定这个补贴对象呢？根据202_、202_年，农业部和财政部的有关规定，补贴对象的有限选择条件大概有四条。一是农机大户，就是你原来就有农机具，并且以农机作业为主要的收入来源，这样的农户就叫农机户，这是农机大户，这样的农机大户它有经营的基础，他有机子，他有经营的经验，他的作业服务质量也比较好。

第二个条件是配套的购置机具。这个配套指的是什么呢？就是拖拉机和跟这种拖拉机像配的作业机具。配套购置指的是什么呢？就是成套地买，要不然我连拖拉机带作业机具我都买，要不就是我现在新买的机子跟原来的机子能配起来，能配成一套，这样配套购置有利于机子能用起来，这买的机具不至于闲在那。

第三个条件，就是列入农业部科技入户工程的成绩示范户，就是相列（音）的科技入户，还有其他的一些新技术推广的这样的项目的科技示范户。他所要买的机子，可能就是国家列入推广的新式的机子，这些也有限选择。

第四个条件就是，购机者的经营规模比较大。经营规模主要指的是自己有的，和转包的土地面积的大小。这就有点像韩国那个双十有限那个样子。

如果上面讲的这四个条件基本相同，有那么几个人条件都差不多，不好分，你说你有机子，我也有机子，你这么大面积，我也这么大面积，你是示范户，我也是示范户，这怎么办呢？就是根据申请补贴的先后顺利，或者农民接受的其他的方式来确定，再有你申请得早，我排你前面。如果这个申请没有前后，当时很乱，有的地方他执行当中，实在没办法的时候，申请的人多，名额有限的时候，他采取抓阄的办法。但是我们不推荐搞抓阄，最好是按四个条件选择，这样有利于咱们的机具能发挥作用。抓阄还有其他的方法，是属于不得以的时候采用的。

第三，购机补贴政策的第三个特点，是补贴是有一定的标准的。国家在购机补贴这个方面投入的钱，是有两个来源，一个是中央的钱，就是中央财政的投入。另一是地方的钱，就是省、地、市、县、乡各级政府的财政投入，怎么补？补多少？这个原则就是谁的钱谁说了算。根据财政部、农业部制定的农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法的规定，中央财政这块，这个资金的补贴标准，有这么几条。

一是按不超过机具价格的30%进行补贴。同时在目前中央投资规模不大的情况下，现在大概是每个县中央投入大概是实施每个县是50万元。为了保证有更多的农民能享受到补贴，农业部在实施方案里面又规定了，就一单机的补贴额度不超过三万元，就是前面的补贴标准是，是机具价格的30%，还有个单机的补贴额不超过三万元。

另外还规定了，就是一户农民，或者是一个农机服务组织，一个内享受补贴的购机数量，原则上不超过一套，一套就是一台主机，拖拉机或者几台配套作业机具。现在基本上我们认可的数，一套指的是不高于四台，就是一台主机，三台配套作业机具。这个大家看了，就是前面有一个30%，单机不超过3万元，一户一年买一套。这些规定，都为了让更多的农民能享受到补贴，这的指的中央投入这块。

地方的财政投入资金的补贴标准，由各地自己确定。考虑到一些大型的，新式的机具价格都比较贵，农民的购买力有限。财政部和农业部的文件，又允许地方根据各自的实际情况，对重点推广的机具，在使用中央财政补贴资金的基础上，利用地方财政补贴资金，给予累加的补贴，就是中央也补了，地方再接着补，把这两个加一块进行补贴。那是不是进行累加补贴，累加补贴率和补贴额度是多少呢？这个由地方自己来确定。这就是说可以累计补贴。

大型的，比如一台半微如的高性能的水稻联合收割机，一台20多万。大型的拖拉机，以前100马力以上的，120马力这样的，也是20多万。这个时候，国家补三万元有点太低，还不够，地方再加上一些补贴，这都是允许的。这个刚才说了，补贴的怎么补法，在中央的资金的限度之外补多少，这个由地方根据自己的投入来进行确定。今天，我讲了两个大问题，第一是为何要补贴，为何要搞农机具购置补贴，在这个大问题里我讲了那么几点。一个是农业机械在农业生产中的作用。第二个是农业机械化，我国的农业机械化现在存在的问题。还有就是国外的可以借鉴的一些做法。再就是我们国内现在的执行的购机补贴政策它的发展，这个逐步是怎么发展起来的？还讲了04年，05年这两年的各级补贴政策的一些主要内容。

第二个大问题，我讲的是购机补贴政策的几个特点。首先讲了补贴是一种间接的普惠制，它不是所有的农民，对所有的农民技术补贴。第二个我讲的是对部分农民，部分购机农民技术补贴，这个对象是怎么确定的，它的确定的条件是什么。主要是先讲了这部分。

第三是讲的，补贴是有一定的标准的，就是不是买多少，一台机子国家能够补多少，主要是讲这些。