第一篇：在×街道202_年工作会议上的报告

创新思维抢抓机遇

为做强做优××街各项工作而努力奋斗

——在××街道202_年工作会议上的报告

（202_年×月×× 日）

同志们：

这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实市委九届七次全会和区委十届四次全会精神，总结202_年工作，部署202_年主要任务，动员全街广大党员干部群众，解放思想、与时俱进、抢抓机遇、开拓创新，加快建设小康社会，为做强做优××街各项工作而努力奋斗。

现在，我受街道党工委委托，向大会做工作总结报告。

一、202_年工作总结

过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，街道党工委带领全街人民努力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，进一步完善发展思路，着力深化改革，勇于创新，经济持续快速健康发展，社会各项事业成果丰硕，党的建设不断加强，社区建设成绩斐然，全街呈现出经济繁荣、各业兴旺、社会稳定、政通人和的喜人局面。

（一）、以发展为第一要务，综合实力显著增强

“发展是硬道理”，是当今时代的主题。加快发展，是我们克服面临的各种困难、应时各种挑战的必然选择。一年来，我们紧紧围绕发展这个主题，创思路、定目标、摆项目，集中精力搞建设，一心一意谋发展，经济健康发展。

----主要经济指标完成良好。202_年，经济工作虽然面临非典的影响，但是，经过全街上下的奋力拼搏，我们发展的速度比预想的要快。实现国内生产总值7500万元，同比增长39.7%；完成财政收入3200万元，占年计划的206%；完成合同外资额150万美元，占年计划的156%；实际利用外资额50万美元，占年计划的113.6%。

----大项目建设取得突破性进展。202_年，街道党工委一班人认真实施大项目牵动战略，把“拉动引进是形，协调服务是魂，实现财政收入是本”作为工作的着眼点，扎扎实实地开展引办工作，努力抓好基础税源的引进和建设。全年新上重点项目3个，总投资7亿元，同比增长40%；大项目实现税收1500万元，占年财政收入的47%。其中，××房地产开发有限公司的××园、×××集团的××公园等建设项目，都在我区具有很强的影响力。大项目的开发建设对全街经济发展起到了重要的支撑作用。

----个体私营经济快速发展。为了促进个体私营经济快速发展，街道投资200万元率先在全市筹建了建筑面积达2700平方米的街道创业发展服务中心一部和二部，为创办企业和科研项目搭建了发展平台。同时，我们还将街道经济部门合署办公，实现了街道经济总部建设的构想。全年引办私营企业68家，引办企业数为202_年以前区域纳税企业总数的107%，占全区引办企业指标数之首，新发展个体工商户264个，同比增长48%。

（二）、以创新为主线，主要工作取得突破性进展

创新是加快发展的动力，是推进工作的支点，是提升服务质量的关键。一年来，我们以创新促发展，以创新促提高，开创了各项事业发展的新局面。

----注重思路创新，发展目标清晰。街道党工委一班人积极解放思想，创新思维，着眼发展，谋势布局，制定了《做强做优××街，建设“大××”规划》，提出了“实施学习先导、科技强街和协调发展战略，到202_年，努力把××街道建设成为一个具有雄厚实力的经济强街、科技事业充分发展的学习型社区，宜商宜居的现代化商贸服务街和居住区”的宏伟目标；确立了“三场、两圈、一园”的产业发展布局和“一个龙头、三种产业”的产业框架。该《规划》为我街描绘了未来发展具有战略性的宏伟蓝图。

----勇于体制创新，机构设置合理。首先，街道党工委率先在全市将社区党总支改建为社区党委，初步形成了党委建在社区、党支部建在楼院、党小组建在楼栋、党员活动进入家庭的两级组织、三级管理、四级网络的管理模式。其次，街道将18个社区按地域、人口、资源合并成12个社区，创建了以社区党委为领导核心、居委会议事和监督、社区工作办公室办事的“立足社区实际、管理体系明晰、社区功能健全”的新的社区管理模式。第三，街道党工委改变了以往新经济组织党总支建在机关的形式，在全市率先依托创业发展中心成立了非公有制企业党委，由街道党工委副书记、办事处主任兼任党委书记，并配备专职党委副书记，下设综合办公室具体负责党委工作。这种“两个班子、一队人马”的工作格局，一方面保证了在引办服务企业的同时，党委工作的渗透力，另一方面也促进了经济工作的长远发展。创业发展中心的行政服务工作和非公企业的党委工作紧密衔接，相辅相成，真正体现了“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的工作原则。目前，非公有制企业党委直接管理的党组织25个，共有党员401名，符合建立党组织条件的全部建立了党组织，应建组建率达到100%。初步形成了“全面覆盖、制度健全、作用积极、载体灵活”的工作体系。

----实行机制创新，办事效率提高。街道为强化行政执法力度，分别在城管卫生科、计划生育科设立了城管监察分队和计生稽查分队。城管监察分

第二篇：在全县党群工作会议上的报告[推荐]

围绕中心求突破发挥优势促发展

全力开创全县群团工作新局面

同志们：

按照县委的统一部署，我就全县群团工作讲以下意见。

过去的一年，全县各级群团组织在县委的正确领导下，紧紧围绕全县经济社会发展总体战略，突出服务发展主题，把握正确工作导向，各项工作取得了可喜成绩。工会组织大力开展了新世纪主人翁行动工程、群众性经济技术创新工程和职工素质升级工程，全力实施第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程，为企业发展和社会稳定做出了积极贡献。共青团组织积极开展未成年人思想道德建设工作，深入推进“我与新世纪同行”读书行动，深化团员服务区创建活动，狠抓以“工岗快递”、“金桥计划”为重点的劳务经济，为县域经济发展做出了积极贡献。妇联组织深入开展“畜牧兴家”、“双学双比”等巾帼创业活动，在妇女扶贫解困、春蕾女童救助和劳务输出等方面得到了省市主管部门的充分肯定。科协组织突出服务“三农”主题，精心组织了“科普之冬”活动，加大了农技协组织引导和创建力度，为科技兴县战略深入实施做了大量工作，成为助推农业增效、农民增收的重要力量。可以说，过去的一年，各群团组织不但有的单项工作在全市综合评比中位居前列，而且整体工作水平也有明显提升。

这些成绩的取得，主要得益于县委的正确领导，得益于县四大班子、县直各部门和各乡镇的大力指导、支持和帮助，得益于群团各部门党员干部的辛勤工作。这些良好的基础和条件，必将为高质量完成202_年群团工作提供强有力的助推力量。

按照县委总体要求，202_年，我县群团工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以县委十三届二次全会精神为统领，突出加快发展主题，充分发挥自身优势，围绕中心抓项目，立足服务促发展，创新载体增活力，团结和带领广大职工、青年、妇女和科技工作者积极投身经济社会发展主战场，在全县摆脱贫弱奔小康进程中做出新的更大的贡献。

按照这一总体要求，要重点做好以下三个方面工作。

一、充分发挥优势，努力在服务全县经济社会发展中建功立业

推进经济社会实现新一轮加快发展，是贯彻落实县委十三届二次全会精神，全力建设“和谐青冈”的重要步骤。各级群团组织要充分发挥组织有力、协调便捷、联系广泛的优势，努力在我县加快发展奔小康进程中发挥作用，贡献力量。

1、要紧紧围绕县委中心，积极投身经济建设主战场。202_年，是全县上下以科学发展观为指导，加快发展“四大主导产业”，高效运作大事大项，全力摆脱贫弱的关键一年。群团组织和群团干部要顾全大局，在投身和服务全县经济社会加快发展中积极施展作为。一要明确主攻重点。各级群团组织要充分调动创业兴业激情，紧紧围绕发展“四大主导产业”，瞄准市场需求，结合自身优势，在玉米、牧业、绿色特色产业、林业和劳动力转移等方面选准着力点。工会要围绕企业发展搞好服务，组织开展好技术革新、发明创造和职工技术协作等活动，激发职工的创新意识和本领。团组织要鼓励和引导团员青年积极发展高效特色种养项目，兴办各类加工企业，真正成为促进全县经济发展的生力军。妇女组织要充分发挥妇女的群体优势，继续全力抓好白鹅产业开发，力争使今年饲养总量达到70万只以上。科协组织要充分利用灵活有效的形式推广普及先进适用技术，尤其要注重培养靠科技致富奔小康的各类典型。二要积极推动劳务经济发展。各群团组织要同劳动就业部门一起，与县内外用工单位搞好对接，多渠道转移富余劳动力。县总工会要充分发挥职能作用，帮助下岗职工联系就业岗位，为推进再就业工程做出贡献。团县委要发挥好已成立的共青团劳务输出中介组织作用，通过开展“金桥计划”和“工岗快递”工程，积极向外地输送劳动力。县妇联要充分利用好在县职业介绍服务中心设立的妇女就业部，积极牵线搭桥，拓宽输送渠道，全力实施好“妇女就业工程”。三要全力拓展项目开发渠道。要结合项目开发型干部队伍建设活动的深入开展，以全县项目开发建设为主攻重点，鼓励和支持具有致富愿望和经济实力群团干部，通过自我投入、招商引资、争取资金、股份合作等途径，开发领办加工项目、流通项目和民营科技企业项目，在抓招商、上项目、办企业中得到锻炼，增长才干。

2、要创新工作载体，不断提高群团工作质效。开展形式新颖的创建活动是群团工作的重要方式和有效载体。今年，要着眼“四大主导产业”发展和项目开发建设，在群团部门中重点启动实施新世纪主人翁行动工程、经济技术创新工程和科学文化素质提升工程，继续开展“我与新世纪同行”读书年和青年岗位能手、青工技能月活动，深入推进“百万农家女、十项新技术”和“畜牧兴家”活动，切实抓好以“科普之冬”为重点的四季科普活动，全面提高广大职工、青年、妇女和科技工作者整体素质。在开展活动过程中，要把握三个重点。一要增强政治教育功能。牢牢把握党的先进性这个核心，引导组织广大职工、青年、妇女和科技工作者，深入抓好“三个代表”重要思想学习教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，做到在重大原则问题上明辨事非、立场坚定、态度鲜明，始终与县委保持一致性，提高抵御各种风险和各种消极腐

第三篇：在全县工商行政管理工作会议上的报告

同志们：

这次全县工商行政管理工作会议，是在全县深入贯彻落实党的十六届六中全会和县十四次党代会精神、掀起新一轮发展热潮的形势下，召开的一次重要会议。主要任务是认真总结XX年工作，全面部署XX年任务。这次会议的召开得到了市局和县四大班子的亲切关怀和高度重视，在此，让我们以热烈的掌声对莅临会议的各位领导表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。下面，我代表局党组讲两方面问题。

XX年工作回顾

XX年是“十一.五”计划的开局之年，同时也是市局《五年纲要》的启动之年。年初以来，全局上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神和科学发展观、构建和谐社会的要求，全面落实省、市工商局和县委、县政府的工作部署，启动实施了五年纲要和二十项重点(实事)工作，充分发挥工商部门的职能作用，拼搏进取，开拓创新，圆满地完成了今年的各项工作任务，取得了阶段性成果。班子队伍建设取得了新进展，行政性规费收缴取得了新突破，行政执法办案能力得到了新加强，机关风纪和面貌取得了新改善，服务县域经济发展工作水平取得了新提高。截止到12月10日，全系统实现两费收入322万元、收缴罚没款57.7万元，分别占年初计划的102.3%和124%;新设立登记各类企业108户、个体工商户770户，全县登记注册各类企业、个体工商户分别达到670户和4200户;办理各类案件288件，比上年同期增长　12.5%。

一、深入推进红盾素质工程,提高了依法行政为民行政能力

(一)加强了政治理论学习。一是县局党组认真落实中心组理论学习制度，保证了每月集中学习时间。二是年初制定下发了全局政治理论和业务学习计划，组织全系统干部职工学习了《xx文选》和xx提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，每人写出心得体会，得到了深刻启发和教育，同时，按时召开了班子民主生活会，班子民主建设得到了加强。三是下发了理论调研文章征集通知，规定了参考题目和截稿时间，深入开展了理论研讨和调研活动，现已征集理论调研文章30篇，进一步提高了用科学发展观指导工作的能力和水平。

(二)加强了干部业务培训。一是巩固大练兵大比武成果，积极开展了“百面旗”竞赛备战活动。二是领导班子深入开展了以“学理论、学法律、学业务、学微机”为主要内容的“四学”活动，副科级以上干部全员参加了省局组织的统一考试。三是集中举办了行政执法和企业登记监管业务两期培训班及基层工商所信息录入、分类监管现场推进会。制定下发了《xx县工商局“提高执法效能、规范执法行为”工作方案》，并举行了专题知识竞赛，有效解决了工作遇到的新问题。四是组织学习了新《公司法》、《公司登记管理条例》、《直销管理条例》和《禁止传销条例》，不断提高了干部队伍素质和在实践中贯彻落实科学发展观的能力。

(三)加强了思想政治教育。在巩固先进性教育成果的基础上，以科学发展观为指导，以构建和谐工商机关为目标，既坚持正面教育又注重人性关怀，丰富了职工文化生活。年初以来，我们相继举行了老干部座谈会、庆元旦迎新春联欢会、“三八”节茶话会以及庆祝建党85周年暨“八荣八耻”演讲演唱会、老年节酒会，开展了参观蒙牛乳业基地、“514”电台国防教育等活动，从而激发和调动了干部职工的积极性，增强了队伍的凝聚力和战斗力。同时，班子成员率先垂范，加强了和谐能力建设。积极对上对外争取，采取有效措施，制定预案，分解目标，落实分工，明确责任，对化解矛盾和历史遗留问题做出了积极努力。

(四)加强了党风廉政建设。一是深入学习贯彻了中纪委《实施纲要》，制定了我局实施意见和XX年底前重点任务，明确了目标，落实了责任。二是狠抓了党风廉政建设责任制的落实，进一步完善了党组统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制。三是认真贯彻落实党内监督的十项制度，制定了迎评方案，县局主要领导在新闻媒体就我局的工作职能和重点向全社会做出了郑重承诺，诚恳接受社会各界监督，完善了治理“三乱”和落实优化经济发展环境“八项制度”措施，制定了我局廉洁自律“九不准”和改善经济发展环境“五办”制度，推进了最佳最差单位评议活动的深入开展。目前看，我局有望实现年初预定的“保三争二”目标。

(五)加强了干部考核管理。认真学习贯彻《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步健全完善了干部选拔任用和管理监督机制，不断提高了领导班子的凝聚导向作用和领导核心作用及干部队伍的整体素质。

二、深入推进三个工程和五个战役，提高了整顿规范市场秩序能力

(一)深入推进了企业金信工程。重点做好信息录入、档案规范化管理、档案电子扫描等项工作，加强了企业信息管理。到目前，共录入注册信息4870户，其中内资企业670户、个体工商户4200户，录入率为100%。共清理个体工商户档案3423户，档案电子扫描840本，档案清理和电子扫描工作已全面完成。年初至今，共录入变更信息80户、录入新发展信息96户。同时，对内资企业和个体工商户的市场准入、经营行为、市场退出信息进行归类整合，明确了内资企业和个体工商户分类标准。6月26日召开了全系统促进职能到位、提高监管水平现场会，全面推进了分类监管工作。经济案件信息即时录入，年检企业543户、个体工商户3252户，年检率分别为94.5%和94.6%。

(二)深入推进了食品放心工程。一是健全了食品安全管理机制。全面实施了《工商所食品安全监督管理工作规范》，完善落实了食品市场主体准入、信用分类监管、不合格食品退市、信息公示、巡查等项制度，深入推进和规范了经营者自律制度，使监管关口不断前移。二是从县局到基层工商所、管理员层层签订了食品安全工作目标责任状，分解任务，落实责任，从而形成了食品安全责任制度化、市场监管规范化的工作格局。三是强化了食品安全专项整治。开展了元旦、春节、国庆节、中秋节“四节”食品市场专项整治，确保了全县人民过了一个安全、祥和的节日;开展了食品市场百日会战，共出动执法车辆150台(次)，执法人员500多人(次)，检查经营网点1800多户，杜绝了食品安全突发事件的发生;9月份，县局经检大队查处经销假冒“红棉牌”玉泉白酒业户6户，没收假酒40余箱，收缴罚没款9000元;与有关部门联合开展了校园周边食品市场专项检查，有效净化了校园周边食品市场环境，有力维护了正常秩序。

(三)深入推进了阳光执法工程。一是开展了“红盾护农”执法活动。共检查农资经营网点100余户，查处案件29起，对30种复合肥进行了抽样。二是开展了“打虚假、树诚信”广告专项整治。共出动执法人员150多人(次)，没收违法宣传广告单5万多张，配合城管部门强制拆除违法广告牌20多个，有效净化了我县户外广告经营环境。三是狠抓了粮食市场监督管理。重点对我县邀标出库陈化粮实施了全程监控，县局经检大队现已查处陈化粮违规行为2起。四是加强了成品油市场的监管。共检查加油站15家，对其中存在问题的加油站责令限期整改，对问题严重的4家进行了立案调查。五是加强了禽流感防控工作。制定完善了应急预案，认真落实监测报告制度，重点加强了对农村大集和禽类交易市场的监管，确保不发生问题。六是开展了医药医疗市场专项整治。登记注册诊所、药店103户，收缴罚款7.4万元。七是开展了无照经营专项整治。采取了抽检的方法，做到点面结合。共抽查780户，其中未悬挂营业执照54户，转让营业执照5户，超项经营15户，这些问题都一一得到处理解决。八是企业安全、打击走私贩私、合同欺诈、保护商标专用权、黑网吧和反垄断等专项整治也取得了一定成效。正在深入进行中。我局专项整治的做法得到了县改善办和哈尔滨市改善办的高度赞扬。

(四)深入推进了五个战役。设置治理商业贿赂规范标语30条、彩喷法规宣传板7块、发放宣传单4000余份，在县电视台主管局领导发表了电视讲话，进行了专题知识讲座，查处了县客运站强制购买保险案;取缔非法印刷品广告窝点2处，收缴各类违法印刷品广告24000余份;没收假种子500公斤、劣质及假化肥12吨;同时还加强了对传销和变相传销的整治力度，取得了初步成效。

三、深入推进职能作用的发挥，提高了促进经济社会发展能力

(一)搞好企业登记注册。一是规范公司登记行为，依法严格把关。认真执行国家产业政策，大力支持资源节约型、环境友好型企业发展。二是进一步清理各类限制性规定，积极支持个体私营企业参与企业改革，积极参与招商引资工作。三是严格落实就业和再就业政策，鼓励自主创业。年初至今，我们共核发下岗再就业营业执照203个，目前已达697户，减免登记费和工商管理费68.6万元。四是统一规范了注销登记格式文本，进一步规范了市场主体退出行为，把好市场退出关。

(二)提高审批效率。深入开展了创建星级规范化服务“于雪梅”式登记窗口活动，进一步完善了文明服务规范化窗口建设。

(三)为企业办实事解难题。一是为招商企业黑龙江省轩辕集团等5家企业减免登记费10万元，为黑龙江省xx大酒店有限公司登记注册提供全程服务，为哈尔滨xx汽车零部件产业园有限公司建设跟踪问效。二是对全县37个大米品牌进行了整合，进一步增强了我县大米市场竞争力。三是申请认定1件省级著名商标和2件市级知名商标，帮助企业运用商标战略拓展了市场。

(四)积极服务于新农村建设。我局现已为帮扶对象帮扶资金3500元，赠送微机5台(套)，为村办制酒厂办理营业执照无偿代办，并免收登记费。消保股远赴山东，五上哈市，为农民消费者杨志挽回经济损失11万元，哈尔滨日报予以了报道。

(五)努力做好招商引资工作。在我局和县个体私营企业协会的共同努力下，哈尔滨市私营企业参观考察团于7月14日到我县进行了参观考察，对我县的投资环境、投资项目表现出极大兴趣，予以了极大关注。同时，在我局的积极努力下，xx县xx 电子有限公司在我县安家落户，投资300万元，得到了县委、县政府的高度赞扬。

四、深入推进基层基础建设，提高了持续发展和谐发展的能力

(一)加强了工商所建设。按照“精机关、强基层”的要求，对部分基层所所长和人员进行了调整，充实了一线的工作力量。同时，进一步推进了监管重心下移，对6个工商所下放了个体工商户登记管辖权，占工商所总数的66.6 %，对各基层所下放了商标、广告、合同等监督管理权，强化了工商所综合执法。继续推进了规范化工商所创建达标工作，我局的加信、延河、六团工商所已进入aa级工商所行列，有6个工商所被评定为县级文明单位标兵，精神文明创建工作迈上了新台阶。

(二)加强了信息化建设。以“整合资源，完善功能，突出重点，分步实施，应用为主，保障安全”为原则，在市局和有关单位、部门的支持帮助下，整合了全局红盾工商管理信息系统和工商所综合业务信息系统，新上了19台联想品牌微机，进一步提高了信息化建设水平。

(三)加强了政务管理。完善了目标管理和督办落实机制，进一步保证了工作落实、政令畅通，提高了办公效率。同时加强了文件、会议管理，推进了办公自动化建设。

(四)加强了财务管理。进一步完善了财务管理体系，健全了财务规章制度，严格控制经费使用支出，做到了开源节流，在克服重重困难的情况下，保证了办公正常运转，实现了经费向基层一线倾斜的目标。

(五)加强了办公环境管理。深入了开展了作风纪律准军事化建设和办公环境“5s”管理，办公环境和秩序得到了不断改善。同时加强了安全管理和后勤保障，深入开展了增收节支活动，大力推进了节约型机关建设。

(六)加强了协会建设。一是召开了县个私协九届三次理事会，健

全了协会组织机构，修改完善了各项制度规范，把协会工作纳入了制度化、规范化轨道，协会自管工程得到了深入实施。二是严格执行协会财务管理制度，加强了会费使用管理。三是对消保维权资源进行了整合。建立了消保股、消协会联合办公制度，从而改变了以往各自为战、单打独斗的工作格局，特别是在“3.15”消费者权益保护日活动月中，积极开展宣传、咨询、受理投诉等活动。权益日当天出动宣传车10台次，散发宣传材料XX多份，当场解决投诉6件。截止目前，共受理投诉136件，调解成功率100%，为消费者挽回经济损失近21.8万元，不断加大了消保维权工作力度，有力推进了消保维权工程的深入开展。与此同时，全系统文秘、妇女、共青团、档案、保密、安全、社会治安综合治理等项工作也取得了新成效。

总之，XX在诸多矛盾、困难、压力的情况下，各项工作仍然取得了显著成绩，这些成绩的取得，得益于上级局和县委、县政府的正确领导和悉心关怀;得益于党组成员围绕大局，服务发展，精诚团结，合力攻坚，大力推进各项工作落实;得益于全体干部职工不畏艰难，迎难而上，为工商事业的发展付出了艰辛和汗水;得益于社会各界和广大群众的支持和理解。在此，我代表局党组，向各位领导、向全系统广大干部及家属表示崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到我们工作还存在着一些差距和不足。一是为县域经济发展服务工作还需要进一步强化;二是整顿规范市场经济秩序工作需要进一步加强;三是干部素质还有待于进一步提高;四是收支矛盾较为突出，对于这些差距和不足，我们将在新的一年工作中采取有效措施认真加以克服和改进。

XX年工作安排

XX年，是贯彻落实党的十六届六中全会精神的关键一年，同时也是“五.五”普法，市局《五年纲要》实施的第二年，做好XX年工作对我们来讲十分重要。新的一年，我们工作的指导思想和总体思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻科学发展观和构建和谐社会主义社会的要求，全面落实国家和省、市工商行政管理工作会议精神及县十四次党代会，是人大、县政协会议精神，紧紧围绕一个中心，立足两个着力点，加强三个建设，营造四个环境，推进五项工程，充分发挥职能作用，为促进全县经济社会又快又好发展贡献新的力量。

围绕一个中心，就是紧紧围绕经济建设这一中心不动摇;立足两个着力点，就是立足于实施《五年纲要》，深入推进依法行政建设规范化公共服务型队伍。立足于服务县域经济社会发展，不断提高服务水平和质量;加强三个建设，就是加强班子队伍建设，为履行职责，发挥作用奠定基础。加强纪律作风建设，努力建设一支作风硬、纪律强、能战斗的工商队伍。加强基层基础建设，全面推进达标晋级工作深入开展;营造四个环境，就是营造公平公正的竞争环境，这是我们工作的出发点。营造健康安全的消费环境，这是我们工作的落脚点。营造规范有序的市场环境，这是我们工作的根本点。营造文明高效的执法环境，这是我们工作的关键点;推进五项工程，就是推进企业金信工程，食品放心工程，阳光执法工程、消保维权工程、协会自管工程，这既丰富了我们监管工作的内涵，同时也为我们创新监管工作指明了方向，提出了更新更高的要求。

根据上述思路，我们要重点抓好以下五项工作：

一、加大力度抓学习，把思想统一到十六届六中全会要求上来

学习是不断解放思想，与时俱进的内在动力。新的一年，我们要继续把政治理论学习作为重要任务，利用中心组学习、机关早会等有效形式，开展学习读书活动。重点学习“三个代表”重要思想、十六届六中全会精神、《xx文选》及国家、省、市局工作会议精神，县十四次党代会及县人大、县政协会议精神。抓领会，努力在把握精神实质上达到新水平。抓运用，努力在联系实际贯彻落实的实践中取得新成效;进一步树立发展是硬道理、是第一要务的思想和全面、协调、可持续的发展观，以振兴xx为已任，把发挥职能作用，促进经济发展，作为实践“三个代表”重要思想、落实十六届六中全会精神的根本要求，作为“发挥优势、加快发展、务实创新、富民强县”的实际步骤，作为全部工商工作的着眼点和落脚点，顺应时代的要求，自觉把工商工作放到全县改革发展的大局中定位，一心一意为发展，千方百计谋发展，聚精会神抓发展，满腔热忱促发展，悉心爱护保发展;进一步提高维护大局、稳定大局、服务大局的意识和能力，不断推进和谐xx建设;坚定不移地贯彻党的路线方针政策及上级工作部署和市党组的要求，正确处理全局与局部、上级与下级、组织与个人的关系，切实解决目前工作中反映出来的中梗阻、末稍尖等问题，做到令出即行、违禁则止;进一步明确发展是目的、服务是宗旨、管理是手段的工作思路，辨证地认识管理与服务的关系，把发挥职能作用体现在支持促进经济发展的效果上来，实现管理与服务的协调统一;进一步明确坚持县委、县政府领导的极端重要性和必要性，把工商工作自觉置于县委、县政府的领导之下，加强与相关部门的横向协调与沟通，密切联系，融洽感情，通力合作，共同为加快县域经济发展贡献力量。通过学习提高认识问题和解决问题的能力，加强世界观的改造，树立正确的人生观、价值观和权利观，提高服务意识、服从意识和大局意识。通过学习来统一我们全局干部的思想，使同志们既要正视面临的困难，看到差距与不足，又要敢于战胜困难，拿出必胜的信心和决心。总之，要通过学习进一步明确和坚定工作的指导思想、原则要求、方向重点，把全局的思想认识统一到十六届六中全会精神要求上来，进一步开创立足大局、服务发展、政令畅通、内和外顺的崭新工作局面。

二、强化责任抓服务，努力为县域经济发展做贡献

发展是执政兴国的第一要务，是硬道理。我们要立足于服务县域经济社会发展这一着力点，继续将服务县域经济发展作为我们工商工作的出发点和落脚点，不断强化责任意识，进一步加大对县域经济发展服务的力度，努力营造公平公正的竞争环境、健康安全的消费环境、规范有序的市场环境、文明高效的执法环境。一是全面做好转制企业重新登记工作;二是畅通绿色通道，全力为工业园区工程建设和招商引资企业服好务;三是引导企业申请注册新的商标，积极开展争创驰名、著名、知名商标活动，帮助企业运用商标战略拓展市场。XX年，我们将帮助“亮珠”商标争创省级著名商标，同时帮助县域企业认定2件市级知名商标;四是积极服务于新农村建设。我们在做好后续资金投入工作的基础上，还将进一步培育壮大农村经纪人队伍和协会组织建设，推进“订单”农业，在促进农村稳定、农业发展，农民增收方面做出我们新的贡献;五是全力完成好我们本部门所承担的招商引资工作任务;六是从实际出发，竭尽全力支持发展民营企业，力求新的突破;七是提高行政审批效能。要深入贯彻《行政许可法》，大力推进政务公开，规范企业登记程序，进一步抓好服务窗口的规范化建设，提高窗口服务的效能和水平。以贯彻落实新《公司法》、《公司登记管理条例》为契机，大力加强业务学习培训，不断提高企业登记注册的工作水平。总之，要通过我们的努力工作，为全县稳定工程建设，实现政通人和的目标中建功立业。

三、立足实际抓创新，努力促进职能到位

创新是工作和事业向前发展的源泉和动力。我们要在履行职责过程中不断创新，只有这样才能促进职能到位。XX年，全系统要以深入实施“五个工程”为重点，进一步推进监管思路、体制、机制和方式方法的创新改革。一是推进企业金信工程。在制定企业信用分类监管工作评价指标的基础上，推行网格化监管和上下联动的监管模式;及时录入各类信息并进行整合，建立企业及个体工商户未年检验照数据库、“走死逃亡”数据库和黑牌企业数据库;加强分类监管的规范化、制度化、网络化、程序化建设;完善企业信用反馈、信用激励惩戒、信用修复、信用救济、信用披露和监管责任追究制度。上半年，要在全系统全面推行企业、个体工商户信用分类监管，并分期分批公布最佳最差信用等级企业名单;二是推进食品放心工程。围绕完善食品安全长效监管机制，重点是加强协调配合，健全制度措施，努力构建科学、高效的食品安全监管工作体系;创新食品市场监管方式方法，全面加强区域动态巡查监管，按照市局的部署要求，我们在全系统范围内推广道外分局食品市场“三色区域监管”和香坊分局“索证索要监管”的做法，促进巡查人员、监管区域和监管责任“三落实”;深入开展食品市场主体资格清理规范工作，严把市场主体准入关，做到食品经营者证照齐全、主体资格合法有效;全面加强食品质量监管，在市局统一组织下，开展食品质量监测活动;引导和监督食品经营主体建立和完善食品经营自律制度，促进食品经销企业和业户自管能力的提高;三是推进阳光执法工程。围绕提高执法效能、规范执法行为，积极探索行政执法工作的新思路、新办法，提高执法办案质量;进一步完善落实行政执法责任制考评、奖惩等制度，推进行政执法规范化建设;加强执法检查和考核，及时解决执法工作中存在的问题。XX年，要选择适当时机，开展执法卷宗联评活动;认真抓好行政告诫、初犯不罚、不告不理、五宽五严、企业回访帮扶等“五项制度”的落实，加强和改善行政执法;四是推进消保维权工程。按照有关部署，要认真抓好流通领域商品质量监管抽查工作，对重点市场、重点行业、重点商品进行专项整治，加大对区域性、行业性侵害消费者权益行为的打击力度，如手机行业、农资行业等;加强消保维权网络建设，在条件允许的情况下，推进12315进市场、商场、社区、村屯等，扩大申诉举报网络的社会覆盖面;以食品、药品、农资、商品房、公用服务等方面的投诉为重点，做好消费警示;通过开展对不平等格式条款的点评等，切实维护消费者合法权益;五是推进协会自管工程。围绕建设民主型、服务型、规范型个私协会，创建会员之家，重点是加强协会组织建设，健全协会组织机构，完善协会各项规章制度，研究制定与协会自主管理相配套的实施细则;加强对会员的法律法规宣传，深化主题教育，开展主题活动;组织开展各类商贸洽谈和项目对接等活动，为会员发展提供平台，创造条件;进一步建立健全信息服务机构，多渠道收集、加工、整理信息，及时向会员传递，增强信息服务的实效性;抓好会长《优惠证》相关政策的落实，在做好《会员证》发放工作的基础上，积极拓宽服务领域，更好地为会员办实事、做好事。

四、突出重点抓监管，确保行政执法实现新突破

市场监管执法是工商部门的基本职责，是我们的立局之本。新的一年，我们要以推进各类专项整治为重点，全面加强监管执法，严厉查处各类经济违法行为，切实解决关系群众切身利益的问题，为我县经济社会发展营造良好环境。一是加大行政执法力度。紧紧围绕“相关行为经营秩序明显规范，市场和消费环境明显改善，人民群众满意度明显提升”的总体目标，重点推进违法广告、商业贿赂、商标侵权、走私贩私、农资、陈化粮、成品油、废品收购、节日市场等专项整治，以此为牵动，加大执法力度，深入整顿规范市场经济秩序，并以此增加罚没收入;二是清理无照经营。查处无照经营是国家赋予我们的重要职责，《无照经营查处取缔办法》的执法主体就是工商部门，对此，我们要有清醒的认识。从历次清查、抽查的情况看，无照经营现象在我县仍有存在，虽经多次整治，有了明显好转，但问题不容忽视。XX年，我们要进一步强化措施，加大清理整治的力度，务求实现“年内使无照经营现象得到有效遏制，无照经营率明显下降，基本消除监管盲区”的目标。县局将组织有关部门加大抽检力度，及时总结情况，推进清理无照经营工作的深入开展;三是强化规费收缴工作。在目前的财政体制下，规费收缴是工商工作发展的物质基础，是工商事业发展的命脉。近两年来，经过大家的不懈努力，我们在行政性规费收缴上实现了新的突破，但面临的形势不容乐观。今年以来，随着国家宏观政策的调整，出租车、家禽业、涉农行业、下岗失业人员、退役士兵和高校毕业生再就业等都涉及到了规费减免，对规费收缴工作造成了较大冲击，给全局工作开展也带来了一定的困难。对此，各单位一定要保持清醒的头脑

，正确看待当前的形势，抢前抓早，加大力度，确保完成和超额完成新一年规费收缴任务。

五、夯实基础抓建设，推动基层基础工作和谐有序发展

加强规范化建设是落实五年工作纲要的核心。XX年，全系统要立足于实施五年纲要这一着力点，以推进落实五年工作纲要为重点，进一步加大规范化建设力度。一是加强班子建设。班子成员要以身作则，充分发挥表率作用，不断提高驾驭全局工作的能力。同时，要勇于负责，全力维护团结稳定的大局;二是强化干部队伍的教育培训。我们已经制定了XX年全系统政治理论学习和业务教育培训规划，要按时推进，抓好落实，不断提高干部队伍的整体素质;三是加强党风廉政建设，以“双评”为载体，不断树立队伍新形象;四是对上对外积极争取，进一步改善办公设备和装备，深入推进达标晋级工作;五是加强规范和制度建设。市局即将出台各项业务工作规范，我们要加强学习，认真遵照执行。要立足实际，制定我局各项制度汇编，进一步完善车修、油燃、接待、车辆管理、值班值宿等各项规章制度，充分发挥制度管人、制度管事的作用，真正做到工作讲原则、办事讲规则、言行讲守则;六是加强办公环境管理，降低机关运行成本，提高行政管理水平。与此同时，要努力做好信息化建设、文秘、财务、档案、保密、安全、稳定、妇女、共青团、普法及规范化创建等各项工作，使全局工作不断登台阶上水平。

同志们，新的一年工作紧张而繁重，任务光荣而艰巨。让我们在市局党组和县委、县政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，科学谋划，奋发进取，坚决完成新一年的各项工作任务，为推进依法行政、建设规范化公共服务型工商和促进全县经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献。

第四篇：在全省国土资源工作会议上的报告

主动服务 规范管理 全力保障经济平稳较快发展

--陈三新在全省国土资源工作会议上的报告

陈三新

同志们：

今天，省政府召开国土资源工作会议，主要任务是总结202_年工作，分析当前形势，对今年工作进行安排部署。省委省政府对这次会议高度重视，省委常委、副省长徐宪平同志将作重要讲话。省人大副主任陈叔红同志、省政协副主席阳宝华同志以及国家土地督察武汉局领导同志亲自到会指导。我们要认真领会，抓好落实。

一、202_年主要工作

202_年是极不平凡的一年，国际国内经济形势发生急剧而深刻的变化，国土资源工作面临前所未有的压力与挑战。在省委省政府和国土资源部的正确领导下，全省国土资源系统深入贯彻落实科学发展观，化压力为动力，主动作为，积极应对，国土资源事业取得长足进步。

用地得到较好保障。紧紧围绕“一化三基”、富民强省发展战略，提出了“破解资源保障难题，促进科学跨越发展”的总体思路，出台了应对危机、扩大内需、促进发展的政策措施。对高速公路、铁路和污水治理等基础设施项目实行目标管理，专人负责，跟踪服务；对园区建设、承接产业转移用地开展专题调研，分类施策，全力保障；对用地报批精简资料，简化程序，限时办结。全年批准建设用地2.16万公顷，处置国企改制土地513宗257公顷，出让国有土地使用权8262宗4870公顷，收取价款252亿元。基本保障了18条高速公路等基础设施、民生工程、园区建设和承接产业转移等重点项目用地需求。

耕地保护目标实现。省、市、县、乡层层签订了第三轮《土地管理和耕地保护目标管理责任书》，耕地保护责任体系进一步完善。继续推进5个国家级和9个省级基本农田示范区建设。加强土地整理复垦开发，组织开展了环洞庭湖1000万亩基本农田整理、涔天河26万亩耕地后备资源基地建设可行性论证。全年建设占用耕地8.95万亩，补充耕地9.81万亩，连续9年实现占补平衡。扎实做好百日行动后续工作，认真开展闲置土地清理，加大执法问责力度，共立案查处土地违法案件2849起。在全国耕地保护考核评比和首次土地执法评估中，均列第5位，国土资源部追加、奖励我省用地计划指标2100公顷。

整顿规范取得实效。继续保持高压态势，开展重点矿区集中整治，落实共同责任，出台了全国第一部省级《违反矿产资源管理规定行为责任追究办法》，严厉打击非法勘查开采行为，巩固整顿规范成果。加大资源整合力度，完成了11个重要矿种、103个重点矿区的资源整合，全省矿山数量由7312个减少到5579个。整顿规范工作顺利通过国务院检查验收。矿业权市场健康发展，出让矿业权1998宗，价款6.45亿元。第二轮矿产资源规划编制扎实推进，省级规划大纲已编制完成。地质工作得到加强，省政府与国土资源部中国地调局签署了合作协议，争取各类财政资金1.79亿元，实施地勘项目63个，瑶岗仙钨矿、宝山铅锌银矿、黄沙坪铅锌矿、短陂桥煤矿等勘查均取得重大成果。

测绘服务能力增强。省政府出台了《关于加强测绘工作的通知》，测绘管理进一步规范。加大基础测绘投入，完成航空航天摄影约12万平方公里，创近十年新高。开展无人驾驶飞机航空摄影试验，制作出我国第一幅无人机航摄数字正射影像地图。为经济建设提供纸质地形图10603张，电子地图6980幅。加强测绘产品和测绘工程成果质量监督检查，强化互联网地图和地理信息服务网监督管理。

改革创新取得突破。积极推进长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革，省政府与国土资源部签署了合作备忘录，长株潭土地管理改革专项方案已纳入总体方案，并获国家批复，株洲重金属污染耕地处置方案已得到批准，核减我省基本农田保护面积12.45万公顷。出台了集体建设用地管理、国有建设用地储备、耕地异地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、节约集约用地等政府规章和规范性文件，增减挂钩、国土综合整治、集体建设用地流转、征地补偿安置等改革扎实推进。群众权益得到维护。探索征地拆迁补偿安置新模式，总结推广了长沙市“两转变一纳入”的成功做法。省政府出台了被征地农民社会保障办法，8个市出台了配套政策和标准，被征地农民社会保障制度进一步完善。加强地质灾害预警预报、群测群防和应急处置体系建设。全省成功避让地质灾害69起，避免伤亡1665人，避免财产损失3201万元，因灾伤亡人数创近十年最低。组织专业队伍赴四川灾区开展地质灾害调查，圆满完成调查任务，受到国土资源部通报表彰。认真落实矿山地质环境治理备用金制度，省本级收存备用金近12亿元。在86个矿山实施地质环境恢复治理工程，改善了生态环境和矿区生产生活条件。加强信访、复议、裁决等工作，共处理群众来信816封、来访1297批3409人次，进京访、重复访、群体访明显下降。办理征地补偿标准争议裁决案件15起，办结行政复议案件31起。

基础工作更加规范。土地利用总体规划修编扎实推进，省级规划已上报国务院审批，市县规划大纲全部通过审查。第二次土地调查进展顺利，122个县市区完成了农村外业调查，30个县市区完成了城镇外业调查。储量登记统计和评审监督管理得到加强，建立了储量报告编制单位资格审查和矿业权评估公开委托制度。科技外事工作得到加强，实施科技项目34个，一批科研成果获得省部级奖励。信息化建设和电子政务加快推进，省、市、县基本实现联网办公，厅机关全面实行内网审批。财务管理更加规范，全年征缴各项规费48.86亿元，比上年增长17%。

队伍建设稳步推进。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，坚持边学边改、边整边改，集中解决突出问题，建立健全国土资源保障和促进科学发展的体制机制。认真组织国土资源法律法规知识宣传教育培训活动，全省举办各类培训375期，培训10.8万人。加强领导班子建设，完善干部选拔任用、评价考核、监督管理等制度，推进干部纵向横向交流，干部素质明显提升。加强基层国土资源所标准化建设，800多个国土所达到“五个一”标准。认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，出台了《<建立健全惩治和预防腐败体系202_-202_年工作规划>实施意见》，坚持教育、制度、监督并重，权力运行进一步规范，部门服务意识和队伍凝聚力、公信力不断增强。成绩的取得，得益于省委、省政府、国土资源部的正确领导，得益于市州党委政府、各有关部门的高度重视和大力支持，得益于社会各界的热切关心和帮助，得益于全系统广大干部职工锐意进取、狠抓落实。在此，我代表厅党组向长期以来关心支持国土资源工作的各级领导和同志们，向全系统干部职工和新闻界的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在许多差距与不足。在当前金融危机的影响下，有些问题显得尤为突出。土地方面，三重矛盾难以协调。一是用地结构不优，存在“供与需”的矛盾。为应对危机、扩大内需，供地结构调整明显加速，基础设施用地比重上升，产业发展用地比重下降，圈外用地、划拨用地、占用耕地明显增加；圈内用地、经营性用地下降，地产市场竞争降温，土地出让收入明显减少。二是审批时效不高，存在“快与慢”的矛盾。扩大内需项目要求立项快、落地快、形成实物量快，而用地需经预审、报批、征地等环节，所需时间长。三是政策理解不一，存在“宽与严”的矛盾。许多人认为，国家为应对危机，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，土地政策也应适度放宽，增加用地总量，下放审批权限，放宽用地条件，调整规费标准，降低用地成本。但事实上，国家仍然强调，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，从严执行产业政策和用地标准；严格落实征地补偿安置政策，保障被征地农民合法权益；严格执法监察，加大问责力度。

矿产方面，三大困难令人忧虑。一是矿业经济发展面临的困难令人忧虑。矿产品价格全面下滑，矿山企业利润下降，经营出现困难，停产半停产企业增多，就业人数减少，要求调整矿产资源政策、减轻企业负担的呼声很高。二是矿产勘查开发社会投入急剧减少令人忧虑。据有关资料，因金融危机影响，全球约500亿美元的矿业投资推迟，我省矿业投资锐减60%以上，导致矿产勘查萎缩、社会投资减少，给我省落实部省协议、实现地质找矿重大突破带来新的困难。三是整顿规范成果难以巩固令人忧虑。矿山企业为摆脱困境、降低成本，有可能采富弃贫，造成新的资源浪费；有可能压缩安全、环保投入，造成新的安全隐患和生态破坏；有可能规避行政审批，形成新的非法勘查开采。

管理方面，四项基础工作亟待加强。一是规划的统筹和管控作用需要进一步加强。各级土地利用总体规划修编尚未完成，给扩大内需项目用地带来困难；规划研究缺乏深度，规划编制中对扩大内需、一化三基、长株潭综合改革等发展战略、发展布局以及相关产业政策研究不够，需要加强研究论证，以提高规划的科学性、前瞻性；规划修改调整过于频繁，严肃性、权威性不够。二是科技支撑能力需要进一步加强。国土资源科技装备落后，科技成果转化应用率不高，管理的现代化、信息化水平难以满足高效管理、优质服务的需要。三是基础调查需要进一步加强。二次调查、矿产资源利用现状调查和潜力评价、基础测绘图件更新、农村土地确权登记颁证等各类专项调查工作，还需加大投入、加快进度。四是队伍建设需要进一步加强。干部队伍的管理理念、能力素质、工作作风与当前形势任务不相适应的问题，执法力量薄弱、手段软弱、装备落后的问题，基层队伍管理中进人无序、管理不严、服务不优的问题，都需要认真加以解决。

二、202_年工作的总体安排

202_年全省国土资源工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的发展大局，把保障促进发展作为头等大事，把严格执法监管作为基本要求，把推进改革创新作为工作动力，把服务改善民生作为根本目的，主动作为，积极应对，着力破解资源保障难题，加快构建国土资源保障和促进科学发展的新机制，为实现全省经济社会发展目标提供有效资源保障。

（一）主动服务，切实保障发展用地。一是扩增量。加快推进规划修编，将国家、省扩大内需项目纳入新一轮土地利用总体规划，对确需占用耕地和基本农田的，预先作出调整安排。加强向国土资源部的汇报沟通，尽可能将高速公路等重大项目纳入国家计划笼子，直接使用国家计划指标。二是挤存量。认真开展城乡建设用地增减挂钩，组织实施好挂钩项目，抓好20083000公顷挂钩计划的落实，争取国家安排今年新的挂钩计划。继续开展闲置土地清理，加大处置力度，盘活存量土地。建立健全节约集约用地激励约束、考核评价机制，加强建设用地投资强度、容积率和定额标准管理，按单位GDP和固定资产投资增长规模，分级对城市建设用地和开发园区土地利用水平进行考核，考核结果与计划安排挂钩，实行奖优罚劣。继续推进节约集约用地试点，总结推广节地型城市建设模式和产业发展模式。三是优结构。根据国家产业政策和土地利用总体规划，研究制定差别化用地政策，合理安排用地计划。对高速公路等重大基础设施由省直接安排用地指标，切实予以保证；统筹安排民生工程、重点产业、承接产业转移以及地方投资各类项目用地。加大保障性住房土地供应，对农村宅基地单列用地计划。严格用地审批把关，禁止不符合产业政策和供地政策的项目搭车用地。四是快审批。推进土地审批制度改革，加快用地预审，在规划论证阶段提前介入，资料符合要求的，收到预审申请7天内出具预审意见。提高审批效率，对于不需要补充报批材料的，进窗后15个工作日内完成审批。加强报国务院审批项目的汇报沟通，确保按时完成报批任务。对高速公路、铁路等重点项目，继续实行目标管理责任制，明确任务、责任和时限，跟踪服务，严格奖惩。扩大先行用地范围，对暂时不能完成用地报批的，在不占用基本农田、确保占补平衡、征地补偿安置到位的前提下，及时批准先行用地。

（二）多管齐下，大力促进矿业发展。一是减负担。依法按标准从低征缴矿产开发各类规费，并灵活采取减、免、缓、分期缴纳等方式。对大型矿山企业需要扩界、新增资源的，可以协议方式出让矿权。加快矿业权审批改革，合并、精简审批事项和报批资料，规范中介服务收费行为，降低矿山企业非生产性成本。继续实行土地资产和矿业权处置优惠政策，支持国有矿山企业改组改制。二是促整合。完成第二轮矿产资源规划编制，合理确定矿山布局、数量和结构，新建矿山必须符合规划。根据资源状况，合理规划矿业园区建设，形成一批新的矿业基地。修改完善开发整合方案，研究制定整合政策，鼓励矿山企业以大并小、以强兼弱。以市县为单位，全面完成56个省级重点矿区、60个市级重点矿区以及钨、锡、锑等重点矿种的开发整合工作，淘汰一批企业规模小、生产工艺落后、安全隐患多、资源枯竭的小矿山、小选厂，做大做强一批探、采、选、冶一体的矿业集团。三是强勘查。认真落实部（局）省合作协议，优化地质工作布局，在南岭、湘西、湘东北、湘中等成矿带优选14个重要远景区和16个危机矿山深边部，集中力量、整装勘查、重点突破。积极争取国家地勘项目，加大地方财政投入，鼓励社会资金投入，形成国家投入与社会投资相互促进、相互补充的勘查投入机制。完善地质找矿激励政策，出台地勘单位参与矿业权出让收益分配、地质勘查成果奖励等办法，修订地质勘查预算标准。推进地质勘查体制改革，加快构建公益性地质调查新机制，继续推进地勘队伍改革发展。实施“走出去”战略，鼓励矿山企业到省外、境外开展地质勘查。探索建立矿产地储备制度。四是优环境。深化矿业权有偿使用制度改革，加大招拍挂出让矿业权力度，规范协议出让行为，建设公开、公平、公正的矿业权市场。调整矿产资源开发利益分配机制，矿业权价款收益继续向基层倾斜。保持高压态势，切实抓好重点矿区、重点矿种的专项整治。认真落实《违反矿产资源管理规定行为责任追究办法》，严厉查处非法勘查开采、超层越界、以采代探等违法违规行为，加大责任追究力度。妥善处理资源利益纠纷和矿农矛盾，促进矿业经济健康有序发展。

（三）依法行政，全力维护群众权益。一是重保障。改革完善征地制度，进一步规范土地征收行为。发布实施征地区片地价和统一年产值标准，按照同地同价原则，及时足额对被征地农民进行补偿。组织开展被征地农民社会保障制度落实情况专项督查，明确社会保障费征收标准，并依法足额征收。对保障费用不落实的，一律不得批准用地；导致群体上访的，暂缓受理该地区用地申请。探索被征地农民补偿安置新模式，研究制定农民以土地参与经营性建设项目的政策措施，切实保障被征地农民长远生计。加强农村土地登记、确权、颁证工作，维护农民土地权益。二是防灾害。加强地质灾害防治规划编制，完成易发区地质灾害调查与区划，加强重要隐患点详查。完善群测群防、预警预报和应急调查处置机制，加强汛期地质灾害防治。完善矿山地质环境补偿机制，规范地质环境恢复治理备用金收缴和使用管理。开展地质环境综合整治试点，组织实施矿山地质环境治理工程，加强地质公园和矿山公园建设。三是解难题。加大信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。落实信访工作一把手负责制、领导接访和包案制度、信访问题限时办结制度，开展重复访、群体访等重大疑难信访问题集中处理，探索建立从源头上及时妥善解决信访问题的长效机制。加强行政复议、裁决和应诉工作，引导群众通过合法渠道解决行政争议。

（四）严格监管，坚守耕地保护底线。一是抓责任考核。根据《全国土地利用总体规划纲要》确定的耕地保护目标和任务，层层分解、落实责任，完善耕地保护指标体系和责任体系。全面落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定，加强土地管理和耕地保护目标考核。二是抓占补平衡。除国家重大工程外，其余项目建设占用耕地，一律实行先补后占。对新建项目没有完成耕地补充任务的，不予审批用地。开展耕地后备资源调查，建立土地开发整理项目库。改进耕地开垦费拨付方式，建立耕地“先补后占”周转资金，做好建设占用耕地的事前补充工作。推进土地整理开发重大工程，实施洞庭湖1000万亩基本农田整理工程和涔天河26万亩耕地后备资源基地建设。科学划定永久基本农田，建立耕地保护专项资金。对新开发的耕地安排耕种补贴资金，对新调整的基本农田安排设施配套资金。三是抓执法监察。加快建立统一的监管平台，实现土地批、供、管、用、补、查全程监管，加强动态巡查，预防土地违法行为。配合国土资源部做好重点城市的卫片执法检查，对部分城市自主组织卫片检查。加强农村土地流转执法监管，严禁擅自将农用地转为建设用地。认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》，研究出台责任追究细则，加大问责力度。

（五）推进改革，破解资源保障难题。根据十七届三中全会农村土地管理改革的要求和长株潭城市群综合配套改革总体方案，按照“局部试验、封闭运行、结果可控”的原则，选择特定区域，加快推进重点领域、关键环节改革创新。在继续做好城乡建设用地增减挂钩、耕地异地占补平衡、土地综合整治、节约集约用地等改革试点工作的基础上，今年力争在以下方面有新突破。一是推进集体土地流转。完善集体建设用地管理办法，建立集体建设用地交易许可制度，明确流转范围、条件、程序、收益分配、税费征缴等内容，加快建立区域统一、城乡统筹的土地市场体系和土地价格体系，探索建立集体建设用地使用权出让、出租、划拨、转让、抵押等制度，逐步形成城乡统一的建设用地市场。加强农村宅基地管理，探索建立宅基地有偿退出机制。按照“不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益”的要求，规范土地承包经营权流转。二是推进土地审批制度改革。按照权责一致的原则，合理划分省、市、县各级用地审查报批职责。改革用地报批方式，各市州计划内的圈内建设用地实行批次报批，各县市用地计划内的圈内建设用地，直接向省厅报批，减少环节，精简资料，提高效率。完善集体会审制度，改“串联”审批为“并联”审批，改会议会审为处室会签，缩短审批时间。实行供地备案和用地核查制度，加强建设用地批后监管。三是推进矿产资源管理创新。建立健全矿产资源勘查准入退出机制，进一步明确技术、资金及其他准入条件，规范勘查开采行为。完善矿山生态环境恢复补偿机制，强化矿山企业的地质环境恢复治理责任，落实尾砂坝治理、废石废料清理、采空区回填义务。改革矿业权审批制度，精简报批资料和程序，提高审批效率。深化矿产资源税费征缴、收益分配制度改革。

（六）夯实基础，不断增强发展后劲。一是清家底。要高度重视第二次土地调查工作，按照“经费落实、人员到位、工作扎实、质量保证”的要求，加快推进第二次土地调查。各地要按照３月底完成农村土地调查，6月底完成城镇土地调查，年底前汇总上报数据成果的要求，制订详细工作计划，明确各阶段的具体任务、责任人员和时限要求。要切实把好质量关，确保数据客观、真实、完整。省厅将加强督促检查，及时发现、认真整改突出问题。对不能按期完成调查工作，影响全省数据汇总的，将停止该地区建设用地审批。深入开展矿产资源利用现状调查、潜力评价和矿业权核查，加强矿山储量动态监督管理，完善准确、快捷的统计体系，提高储量登记统计质量。二是抓调研。要围绕国土规划编制、土地综合整治、节约集约用地、耕地保护机制、矿产勘查开发管理、测绘统一监管等重点工作，全面推进国土资源可持续发展战略研究和重大问题调研，加快调研成果转化应用，及时修订完善政策法规和制度。改进国土资源经济形势分析工作，加强土地、矿产市场动态监测，完善统计报表制度，做好统计数据分析，加强政策执行评估，提高宏观调控的科学性与针对性。三是强支撑。要完善国土资源规划体系，加快土地利用总体规划修编进度，年内完成市、县两级规划编制任务，加快乡（镇）规划编制，启动村庄规划试点，开展长株潭国土规划、土地整治等专项规划编制工作。要加强土地规划与其他规划的衔接，增强前瞻性和科学性。要完善规划实施保障机制，树立规划权威，发挥土地利用总体规划的基础性和约束性作用。加强国土资源规费的征、缴、管、用，建立健全财务制度，提高财务支撑能力。大力推进科技创新，加快新技术在国土资源领域的引进、推广与应用。扩大对外合作与交流，加强宣传工作，提升国土资源管理水平。

要切实加强测绘工作。各级国土资源部门要把测绘工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，并明确一名分管领导具体负责。进一步强化测绘统一监管，对测绘成果、资料汇交、规范标准实行统一管理，加强对地理信息产业、地图市场、互联网地理信息的监管，维护测绘数据的安全，维护测绘市场秩序。要加大基础测绘投入，以数字城市建设为重点，以地理信息公共服务平台为载体，以测绘成果社会化应用为切入点，加快测绘科技自主创新，充分发挥资源优势、技术优势和人才优势，实施基础测绘重大工程，推进湖南卫星定位连续运行基准站（HNCORS）和基础地理信息公共平台建设，为政府决策、经济建设等提供快速有力的测绘保障与服务。

（七）提升素质，树立良好部门形象。一是提升能力。深入学习实践科学发展观，切实增强大局意识、创新意识、民本意识，认真解决国土资源领域不符合、不适应科学发展的突出问题，全面提高国土资源保障和促进科学发展的能力。加强各级领导班子建设，按照“三个不吃亏”的要求和民主、公开、竞争、择优的原则，改进干部选拔任用机制和考核评价机制，形成健康向上的用人导向，选优配强各级领导班子。要加大教育培训和实践锻炼力度，提高整体素质，建设一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的干部队伍。继续加大投入，推进国土资源所规范化建设，改善基层条件，增强执法监管和服务群众的能力。二是改进作风。要始终保持求真务实、真抓实干的良好作风，克服官僚主义、本位主义、形式主义等不良现象。建立完善工作责任制度、督查督办和考核评价制度，加强行政效能监察，切实提高行政执行力。各级领导干部尤其要强化服务意识、责任意识和效能意识，提高谋全局、促发展、解难题、抓落实的能力。对重点工作要扭住不放，一抓到底，抓出成效；对大事、急事和难事，要勇于担当，敢于负责，不得推诿扯皮、敷衍塞责。要建立基层工作联系点制度，深入基层、深入群众，查民情、听民意、解民忧。三是廉洁从政。要大力加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。按照省纪委要求，认真开展预防腐败试点工作，进一步抓源头治理，着力加强制度建设；抓教育防范，筑牢思想道德底线；抓监督检查，严格规范权力运行；抓惩治问责，依法依纪查处各种违法违纪行为，努力形成系统内风清气正的干事环境。

同志们，新的形势给国土资源事业发展带来了新的机遇，中央扩大内需政策和当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，为国土资源管理改革创新提供了更加宽松的外部环境；长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验，为我们先行先试提供了重要平台。我们坚信，有省委省政府的坚强领导，有各级各有关部门和社会各界的大力支持，有多年来改革创新、扎实工作奠定的坚实基础，我们一定能够直面困难与矛盾，经受住挑战与考验，积极主动服务，严格规范管理，在保障和促进全省经济平稳较快发展中创造新的业绩！

第五篇：在大连高新区202_工作会议上报告

在大连高新区202_工作会议上的报告

党工委书记、管委会主任 靳国卫

202_年2月24日

同志们：

今天我们召开全区202_工作会议，会议的主要任务是：学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实中央和省市部署要求，总结全区202_年工作，安排202_年任务。下面，我代表党工委、管委会报告工作。

一、202_年工作完成情况

202_年，全区坚决贯彻“又高又新”发展理念，按照稳中求进工作总基调，落实年初确定的“稳”“活”“优”并举的工作思路和各项工作任务，“全区经济进一步企稳向好，社会更加和谐稳定，创新创业活力持续迸发，国家自主创新示范区建设走上快车道”的工作目标基本实现。我区先后被授予国家知识产权试点园区、国家双创示范基地、国家创新人才培养示范基地、国家创新型产业集群试点单位、国家产业集群区域品牌建设试点等荣誉；在市委、市政府工作实绩考核分阶段评测中，我区在全市各区市县、先导区中一直保持前三名。

全面完成年初确定的各项主要经济指标。实现地区生产

总值306.4亿元，增长7.5%；一般公共预算收入26.86亿元，增长9.1%；固定资产投资61.5亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额42.3亿元，增长10%。

经济运行呈现稳中有活的状态。表征我区主导产业发展状况的几项服务业发展指标持续两位数增长，全年规上服务业营业收入增长31.3%，其他营利性服务业营业收入增长13.7%；全区新注册各类企业2429户，增长7.7%，外资企业新增39户，增长21.9%，新登记个体工商户2453家，增长58.3%；各类人才劳动合同备案净增3105人；消化房地产库存面积136.1万平方米，增长18.1%，销售额169.3亿元，增长24.9%；规上工业增加值增长5.1%，较上年提高8.5个百分点。

科技创新指标进一步提升。全区R&D占GDP比重由3.1%上升到3.4%；国家高新技术企业净增64家，增长28%；新认定技术先进型服务企业10家；新增国家地方联合工程研究中心2家，国家工程研究中心1家，省级工程技术研究中心和重点实验室8家，市级工程技术研究中心和重点实验室4家；有效发明专利总量3918件，增长22%；万人有效发明专利159件，增长18.35%；技术合同交易额60.2亿元，增长33%。

（一）在全区上下深植“又高又新”发展理念 把开展“两学一做”学习教育常态化制度化，学习宣传贯彻党的十九大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。尤其是结合高新区特点，把坚决落实“又高又新”发展理念作为贯彻新发展理念、“四个意识”“四个着力”“三个推进”的重中之重。多次召开党工委（扩大）专题会议，举办纪念总书记视察大连高新区四周年座谈会，深入开展“学习讲话、对标上海、解放思想、真抓实干”大学习大讨论活动，制定《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 深入学习贯彻党的十九大精神 全力创建国家自主创新示范区和东北亚科技创新创业创投中心核心区的工作方案》，在全区各个层面解放思想、统一认识，推动“又高又新”理念落地生根，进一步强化了“主业观念”和“高新思维”。

（二）国家自主创新示范区建设步入快车道

全面修订《大连高新区建设国家自主创新示范区三年行动计划实施方案》，制定《大连高新区创新发展综合评价体系》，梳理确定了“2+3”重点产业方向（即“两大主力产业”智能科技和洁净能源，“三大协力产业”生命科学、海洋科技和数字文创），围绕这几大方向做了几项谋篇布局的工作：一是与中科院达成共建科教融合基地合作协议，将共建中科院大学能源学院和大科学装置，为争建洁净能源国家实验室、打造洁净能源领域创新高地储备条件；二是与沈阳自动化所签署建设水下智能研发测试和产业化基地合作协议，为打造海洋科技产业基地奠定了基础；三是与东软集团签定建设以生命健康为主题的东软信息学院南校区合作协议，与大连医科大学签署共建干细胞与精准医学创新研究院合作协议，引进落户臻溪谷干细胞、博奥基因检测项目，为建设生

命科学创新中心积蓄了力量。与大连理工大学共建人工智能研究院等项目进入实质性论证阶段。

“双创”热度有增无减。新增众创空间4家，总数达34家；全区共有企业孵化平台54个，总面积超过80万平方米；创业中心新入驻企业223家、团队243个；开展各类创业活动1500余场次。我区被授予国家双创示范基地；创业中心在“202_互联网+科技孵化机构TOP100”排行中位列第九；“知你创业基地”获评“国家级科技企业孵化器”“国家小微企业创新示范基地”。6月28日，李克强总理视察东软信息学院SOVO，再次为我区双创工作点赞。202_中国海创周吸引487名海外学子携带347个项目参会，组织路演项目198个，分别较上届增长12%、47%和18%；大连设计节、黑科技体验展、创客嘉年华等配套活动人气旺盛；升级“海创工程”政策，资金扶持额度由最高200万元提升至1000万元，为59个入选项目兑现扶持资金3230万元。实施了鼓励高校、院所、企业科技人员创新创业的“科创工程”，与14所高校院所签署创新合作协议；仅两个月时间就吸引市内外28所高校院所科技人员携带107项科技成果前来注册企业；为首批入围的30家企业兑现扶持资金600万元。

人才与金融两大要素保障能力提升。组织40场校园招聘活动，在市内外23所高校为区内430家企业招聘人才，达成就业意向5000余人；人才服务大厦设立了外籍员工服务中心；高级经理人学院颇见成效。科技金融大厦新增科技金融机构8家，双创金融小镇入驻金融及服务企业26家，全区金融服务机构总量达103家；吸引大连半岛创投基金、上海泓典投资公司先进制造产业基金和生命健康产业基金落户，大连金融投资集团确定增资至50亿元；50家企业完成拟上市备案，新增4家新三板挂牌企业，总数达40家，占全市的42.6%。

全区又涌现出一批科技创新成果。大连理工大学贾振元团队荣获国家技术发明一等奖；芯冠科技填补国内第三代半导体材料产业化领域空白；秘阵科技研发的安全身份认证系统入选“国家品牌创新工程”；英特仿真入选“202_中国工业软件十大优秀企业”；中冶焦耐、新源动力等5家公司获得第十九届中国专利奖。

（三）扶持优质企业和优势产业加快发展

加大面向企业的政策扶持力度。召开科技扶持政策兑现大会，为295家企业506个项目兑现“创新十条”等扶持资金1.71亿元；面向103家企业兑现IT企业社保补贴政策资金2.9亿元；实现加计扣除额3.5亿元，比上年翻了一番；落实离岸服务外包“零税率”，为121户企业免抵税4.1亿元，同比增长99.1%。

全年赴国外招商5次，开展国内招商活动35次，又引进落户了一批优质项目。IBM设立了其中国区第二家创新中心;中国火箭研究院设立了大连军民融合创新中心;世界最大的医药研发外包公司科文斯医药研发大连公司、南美最大的IT服务公司巴西斯蒂芬尼信息科技大连公司落户运营;爱尔兰世界领先的旅游科技及产品服务提供商OpenJaw入

驻;58企服、呱呱财经等国内知名互联网企业先后设立区域总部。

存量企业发展态势总体良好。文思海辉、埃森哲等信息技术服务企业呈现高速增长，软银科技将其大连公司升格为中国总部；华为软件云项目发展迅速，国家工信部将其定义为“大连模式”并在全国推广；华信计算机荣获省长质量奖；新源动力成为全国唯一商业化量产氢燃料电池的企业，全年产值增长60%；贝斯特公司生产的船桥系统成功列装我国海军；华录集团入选中国文化企业30强，博涛文化荣获中国最佳旅游产业创新奖，4家企业获评国家文化出口重点企业；天呈公司对接国家“一带一路”战略，占地3.6平方公里的中捷天呈工业园签约。

与上海对口合作取得良好进展。管委会与上海张江高新区管委会签署合作协议；4个项目在上海大连对口合作项目签约仪式上签约，国家技术转移东部中心大连分中心落户。

（四）区域基础设施和生态环境品质建设取得重大突破 202_年是高新区历史上基础设施建设和生态环境保护投入最大、成效最明显的一年。七贤岭隧道、红凌路交通综合改造工程竣工通车，为区域交通环境的根本性改善打下了基础；风采路隧道复建工程完工；山英路拓宽改造完成1.1公里路面施工。磨盘山山体公园二期工程和“两街一区”建设如期进行；完成5.7公里高压线落地拆除；实施凌水湾综合整治修复工程并完成一标段施工；亮化二期工程完成21栋楼体亮化；横山寺景区被评为大连市最佳乡村旅游景点；

英歌石植物园被评为国家4A级旅游景区。新建停车泊位4184个；科技交流中心投入试运营。

成立环境保护委员会，统筹推进全区环境保护工作。开展扬尘防治、污水治理、扰民小场所整治、生态修复“四个专项整治行动”。我区空气质量综合指数、PM10、PM2.5浓度改善程度分别达到13.7%、16%、18%，均列全市第二位；对7个入海排污口进行了分类整治，结束了高新区污水直排的历史；责令整改小场所77家，关停23家；完成生态修复项目13个。圆满完成中央环保督察、国家海洋专项督察各项工作。

加大区域规划编制、土地整理开发力度。推进“多规合一”，完成主城区外5个单元分区规划和辖区内20个单元控规初步方案。完成土地收储7宗，实质性推进收储11宗，挂牌交易4宗。英歌石棚改项目主体竣工，小龙王塘回迁区项目部分封顶。英歌石科教融合基地用地、大连医科大学中山学院迁建项目选址等取得重要突破。

（五）行政管理改革和软环境建设深入推进

稳步推进行政管理体制机制改革。区党工委、管委会机构改革方案获批，编报了事业单位分类改革方案。完成区法院设立工作，全年收案近202_件，审限内结案率100%。深入推进“放管服”改革，申请下放省级管理权限67项、市级管理权限81项；向社会公示政务服务事项300项，公开各类政务信息1171条。完成行政服务中心扩建，增加办公窗口23个；积极推进“互联网+政务服务”，开通网上行政

审批系统、手机客户端和行政服务公众号。不动产统一登记数据整合汇交工作顺利完成。

推进国有企业改革发展。制定推进国企改革与发展工作方案。引入央企大有数字资源公司对万融集团增资扩股，壮大了资本实力，引进了先进管理模式，拓宽了业务领域。积极探索国企混合所有制改革路径，推进广源热力与中节能、上海协鑫、河北新奥等企业探讨合作。

着力优化营商环境。开展了八个领域专项整治，录制播放营商环境暗访片2期。在全市率先推行“企业投资项目承诺制”。借鉴“信用张江”建设经验，编制高新区企业信用体系建设方案。继续推行为民服务“三级代办制”，全年代办事项8万余件。12345市民服务平台受理群众诉求3713件，按期办结率99.39%；民心网平台受理1990件，按时反馈率99.95%，满意率90.58%；民意网平台受理3962件，按时回复率99.82%，满意率92.83%。

着力提高文化软实力。大力倡导“海纳百川”的区域文化、“敢为人先”的创业文化和“创优争先”的机关文化。打造“七贤荟”创新文化和思想交流平台，组织了“在路上——创业之声分享会”等感人活动，启动建设海纳百川国际雕塑公园。全年5次对在综合执法、消防救援、十九大维稳安保、重大工程建设中涌现的先进单位和个人进行通报表彰；举办机关运动会和文艺汇演。积极开展全国文明城市创建工作，我区荣获创建第五届全国文明城市工作突出贡献单位；凌水医院朱丽莉被评为“大连好人”并荣登“中国好人

榜”；凌水街道民俗文化节、龙王塘街道海灯节被媒体誉为“最炫民俗风”。

（六）民生保障和社会治理水平进一步提升

牢固树立“以人民为中心”的思想。全年一般公共服务、教育、社会保障和就业等八项支出同比增长13%。城镇登记失业率控制在1.87%；零就业家庭和就业困难人员动态为零；低保最低标准提高到670元/人/月；对150户残疾人家庭进行了家居环境改善；农村居民人均可支配收入达44942元；新农合筹资标准提高到910元/人，居全市首位。

大力推进社会事业发展。嘉汇外国语学校开学，普罗旺斯学校、伊顿国际学校封顶，凌水小学、17中学、63中学、龙王塘中心小学迁建项目开工建设；完成2所幼儿园开园、3所幼儿园扩班改造，中心幼儿园、实验幼儿园通过省五星级幼儿园评审；我区通过国家义务教育均衡化验收。注重发挥社区工作压舱石作用，召开首次社区治理工作会议，进一步明确了社区工作的地位、任务和方向；新成立4个社区居委会，新建3个社区居家养老服务中心。凌水街道被评为“全国群众体育先进单位”。

加强“管理最严区”建设。全区治安案件数量同比减少15.5%，交通事故死亡人数同比减少40%，一般伤人交通事故同比减少36.4%，信访总量同比下降56%，安全生产、消防安全、森林防火、食品安全形势持续稳定。十九大等重点时段实现了“五个坚决防止”目标，维稳指标全部为“零”。城区环境整治向纵深推进，在全市行政执法考核中蝉联

第一。

（七）全面从严治党不断深入

在强化“以党建统领各项工作”的基础上，进一步提出按“又高又新”思维提升党建工作水平。完成高新区党群服务中心建设；IT非公企业党建联盟被列为全市党建重点项目，贝斯特公司党支部作为唯一民企党组织代表在全市党建工作会议上做经验介绍；组建国有企业党工委，所属国企实现“党建工作要求写入公司章程”；“海上红帆工程”实现了渔民党建工作“离岸不离队、流动不流失”；省委统战部和市委在我区召开新的社会阶层人士统战工作会议和观摩活动，市委统战部在我区设立全市第一家新的社会阶层人士统战工作“创新实践基地”；我区作为全省区市县唯一代表在省群团工作会议上介绍经验，区总工会、妇联等组织的早教中心、分时租赁新能源汽车、员工集体婚礼等深受好评。

夯实基层组织建设。在全区597个基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员；建成3个基层党支部活动室规范化示范点；组织41名基层党务干部和110名党员发展对象异地培训，全年组织基层党组织骨干培训12次；开展“七一”特殊党日活动、“高新先锋在身边”宣传片展播，打造党员教育亮屏工程。圆满完成人大代表换届选举和省、市人大、政协换届推荐工作。

大力修复政治生态。围绕彻底肃清***流毒和王珉以及栾庆伟、陈景辉等人恶劣影响，党工委两次召开专题民主生活会，并要求和指导各基层单位以各种形式统一思想观

念，清除模糊认识。将年初第一会“讲廉政、抓作风”做成传统，继续加大“躲等推拖”问题整治力度，促进了干部作风的进一步好转。全年列入问题清单问题52项，办结17项。

驰而不息抓党风廉政建设。出台《关于贯彻执行中央八项规定精神的具体措施》，多次对全区党员干部进行警示教育，对廉政风险较高的单位进行了专题调研检查，组织了办公用房清理、违规发放津补贴、公款旅游、公款消费等专项整治。围绕环保综合整治年、营商环境建设、跨海大桥西延伸线建设等重点工作，采取专项检查、跟踪督查等形式，严明纪律要求，倒逼职能部门履职到位。有效运用监督执纪“四种形态”，处置问题线索56件，党政纪处分23人，组织处理40人，处置问题线索数、处分人数分别增长43.6%和35.3%。

同志们，令人欣喜的是，全区上下呈现出浓厚的创优争先氛围，包括各驻区机构在内的大部分部门业务工作走在全市前列，全区征兵工作、质量品牌提升、食品安全城市创建、教育综合考评等成绩名列全市前茅；公安分局在战区考核中排名第一，区检察院被授予省司法体制改革先进单位；区国税局、区地税局是全市税务系统的创新典型；海关、检验检疫机构争取上级支持，工作机构建设取得了重要突破。

我们有一大批忠于职守、精于业务，有情怀、有担当、有能力、有品行的干部和职工，尤其是那些奋斗在服务企业、服务群众、守卫安全工作一线的同志们，他们穿梭在企业、工地、社区、山林、街巷的身影是高新区最美的风景线！

我们取得的成绩得益于市委、市政府的坚强领导，得益于国家、省、市有关部门的大力支持，得益于全区企业、高校院所和广大群众的努力与创造。在此，我代表区党工委、管委会，向所有为高新区发展给予支持、做出贡献的单位和同志表示衷心的感谢！

我们存在的问题依然很多。一是体制机制退坡等深层次问题亟待解决，如何有条不紊、压茬推进各项改革措施是全区上下必须考虑着手推进的问题；二是国家自主创新示范区建设以及科技创新体系建设仍存在很多短板和缺项，如何在激烈的竞争中提升大连高新区在全国的位次和实力，是我们面临的巨大挑战；三是我们在招商引资、项目引进上正处于瓶颈期，近年来少有牵动力、影响力突出产业项目和“招牌”企业落户，必须尽快有所突破；四是部分历史遗留问题化解处于推进缓慢的高原期，需要我们在主观上拿出更大的勇气、更大的力度、更高的效率、更管用的办法来突破客观难题；五是干部作风改进良莠不齐，有的部门、有的干部对所负责工作的落后状况无动于衷，与创优争先的氛围格格不入；六是廉政风险依然较大，有些同志还没有在思想深处明确“底线”“红线”，一些领域仍然存在不正之风和腐败苗头，正在趋稳的党风廉政形势极易出现反复。对这些问题，我们一定要增强忧患意识和担当精神，高度重视并下大气力解决。

二、202_年工作主要任务

202_年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放

40周年，是全面推进国家自主创新示范区建设的关键之年。我们必须加大推动“又高又新”总体要求的工作力度，聚焦重点发展的高新技术产业，继续大力改善营商环境，在创新驱动上起到引领和突破发展的作用；必须建设环境友好型、符合科技企业聚集特征的优美园区，尤其在垃圾、污水、空气、区容区貌等方面体现出“高新”的先进性和治理的严格性；必须推动全面从严治党向纵深发展，严守政治纪律，加强组织建设，继续转变作风，严格管理、考核、培养干部，深化党风廉政建设，为高新区发展，完成三年行动计划中的各项指标，提供坚强的政治保障。

202_年全区工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展基本要求，坚持“又高又新”毫不动摇，推动全区经济社会发展更“稳”更“活”更“优”。确保经济运行更加稳固向好，社会更加繁荣稳定，创新创业创投更加充满活力，产业结构、城区环境和服务功能持续优化，区域价值以及认可度、美誉度进一步提升，率先迈向高质量发展轨道。全年计划实现地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%。全年新认定国家高新技术企业增长30%，发明专利申请量增长10%，技术合同登记成交额增长20%，全社会R&D占比增长至4%。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把握坚定正确的政治方向

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是全区上下的政治任务和政治责任。要按照“三个一以贯之”的要求，组织全区党员干部全面准确领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的思想精髓、核心要义、深刻内涵和重大判断，切实在“学懂、弄通、做实”上下功夫。“又高又新”发展理念是习近平新时代中国特色社会主义科技创新思想的重要组成部分，我们学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，既要做好全面学习、整体把握，又要突出“又高又新”这个重点，联系高新区实际，把党的十九大确立的目标任务和战略部署落实到加快国家自主创新示范区建设的具体行动中，切实把党的十九大描绘的宏伟蓝图率先变成高新区“又高又新”发展的生动实践。

（二）全力确保经济运行更加稳固向好

稳是大局，稳是前提，稳是实现高质量发展的根本保障。近年来，我区经济运行逐渐趋于稳定，地区生产总值增幅连续两年保持在7%以上，一般公共预算收入可比增长连续三年超过7%，固定资产投资增速已稳定在15%左右，社会消费品零售总额近两年增速分别达到9%和10%，规上工业增加值增速由202_年的-1.5%回升到5.1%。与此同时，“活”与“好”的态势明显，规上服务业营业收入、其他营利性服务业营业收入连续几年保持两位数增长；三年间新增企业数量分别达到1089户、202_户和2429户，总和是前23年总量的1.14倍；三年来消化房地产库存343.4万平方米。但由于主客观

发展环境的影响，我们稳的基础还不够坚实，活的状态还得不到持续保证，必须继续发力，固稳激活。一是要继续强化运行监测与分析，及时发现并破解制约经济发展的各类问题；二是要千方百计加强财源建设，想方设法培植税基，加强预算管理，严控“三公”经费支出，持续加大在扶持科技创新和民生保障方面的支出；三是狠抓项目建设，建立月调度工作制度，完善推开企业投资项目承诺制，严查在项目建设保障工作中的不作为、慢作为问题。

（三）加快国家自主创新示范区和东北亚科技创新创业创投中心核心区建设

建设国家自主创新示范区，打造东北亚科技创新创业创投中心核心区是高新区的中心工作，也是落实“又高又新”发展理念的具体措施，全区上下必须围绕这个中心谋划全局工作。当前，我们要清醒地认识到差距、问题和挑战，进一步完善创建措施，推动创建工作继续提速。一是按问题导向，对照国家高新区和“自创区”考核评价指标体系，一项一项找差距、定措施、出政策、补短板，使全区R&D比重，高新技术企业和技术先进型企业认定数量，各级企业技术中心、工程中心、设计中心数量，专利申请授权数量，科技成果转化等科技创新指标保持活跃增长状态。二是将我们已经确定的一批谋篇布局的项目一项一项落实下来，确保中科院大学能源学院、沈阳自动化所水下机器人、东软生命健康管理与医疗学院及产业化基地、干细胞与精准医学创新研究院等项目尽快落地，加快大连理工大学人工智能研究院等项目合作

进程，并以此延展，布局创新链和产业链。三是大力抓人才、金融两大要素集聚。研究制定人才、金融专项发展规划；年内实现各类人才劳动合同备案净增6000人以上，各类金融机构增加30家以上；支持华信计算机尽快上市，出台鼓励企业上市新措施；继续实施好“海创”“科创”两个工程，筹划制定出台“金创工程”，形成创新创业创投三创联动；高质量办好202_中国海创周。

（四）进一步扶植优质企业，打造优势产业

企业是创新主体、活力之源，形成优势产业集聚发展是区域发展的必由之路。从1998年开始至今的20年，我们在软件和服务外包领域异军突起，使大连成为这一产业领域的领军城市；202_年应当成为新的起点，我们应该有信心和决心，打造新的产业集聚优势，开启又一个辉煌20年！一要坚定不移地做大放大我们在软件和信息服务领域的优势，利用“软件产业20年”契机，搞好一系列招商引资、宣传推介活动，继续叫响软件和信息服务这一品牌。二要围绕“2+3”重点产业方向，借助瀚闻资讯、华为软件云等在大数据、云计算领域的先发优势，英特仿真、美恒自动化等在工业软件领域的研发基础，芯冠科技、维德科技在第三代半导体、集成电路设计领域的产业突破，融科储能、新源动力等在洁净能源领域的领先位置，海大船舶导航、贝斯特电子等在海事科技领域的特色资源，生命科学创新中心初步形成的集聚效应，中国华录、博涛文化、新锐天地等在数字文创领域的活跃态势，组建5个事业部，专心推进5个方向的产业集聚。

三要使出浑身解数抓招商引资，重点在招大项目、招有影响的项目、招高税收项目上取得新突破，尤其是要争取在人工智能等领域引进领军企业和招牌项目。四要进一步优化产业政策，提升政策精准性。出台“育龙”“华腾”企业扶持政策，联合第三方机构开展企业评定，支持龙头企业做大做强、骨干企业快速成长，培育自己的“瞪羚”“独角兽”企业。五要实施“质量强区”战略，加强质量认证和标准化建设。六要继续保持“双创”热度，进一步在“精”“专”“深”上下功夫，建立“中国海创周+国际加速器+海外工作站”的双创工作国际化模式，启用三丰大厦建设国际加速器，引进美国CUBIC、洪泰智造工场等国内外优质众创机构。

（五）全面深化改革，激发创新发展内生动力 改革的根本目的是破除制约园区发展的各种障碍，创新管理、治理和服务模式，优化发展环境，激发发展活力。改革一定会遇到困难和阻力，但只有改革才能发展。全区上下都要做改革的拥护者，坚定信心、攻坚克难，确保取得扎实成效。一是全面推进体制机制改革。以精简、高效为原则，按照市编委批复的高新区机关及事业单位设置方案，全面启动机构改革程序，建立与高新区体制相适应、与人才激励机制相配套的干部管理机制、人事管理制度和劳动分配改革方案；探索建立提高教师、社区工作人员待遇的制度性措施。二是以“推倒重构”的作法抓“放管服”改革，对所有审批备案项目逐个“过堂”，定取舍、定流程、定时限。将全部行政审批事项集中到行政服务大厅办理，彻底实现“清单之

外无权力，大厅之外无审批”。三是大力推广“互联网+审批”系统应用，全面做到“只跑一次腿”，大幅度增加“不见面审批”比重。四是深化国有企业改革。支持万融集团进一步深化经营管理体制改革；继续推进广源热力混改合作；全面启动海创集团改革。

（六）持续加大生态环境保护和基础设施建设力度 高新区应当拥有“又高又新”的生态环境和基础设施。近年来，我们以前所未有的力度抓生态环境治理和基础设施建设，偿还了一些历史欠账，一定程度上改变了区域面貌，但与高品质城区的要求相比依然差距很大，缺失短陋仍然很多，接下来，我们还是得一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，做一件像一件，做一件成一件，日积月累，把区域的品质和价值逐渐提上来。一是编制完成区域污染源普查、环保规划和总规环评，推进第三方社会化监测机构开展监测；制定并实施生态环境保护新一轮专项行动计划，继续挂牌督办问题整改，巩固环境保护攻坚战成果，树立环境质量“只能变好、不能变坏”的红线意识，实现空气质量进一步改善，坚决防止污水“回流”，绝不允许发生新的劈山毁林、违规填海等破坏生态问题。二是推进土地利用调查和规划编制工作，按照国家统一部署启动实施第三次全国土地调查，配合做好大连市土地利用总体规划编制全国试点工作。三是按计划推进各项基础设施和景观改造建设工程，保质保量安全按期完成跨海大桥西延伸线工程，彻底改变区域东西通道交通状况；完成凌水湾海岸修复一期工程；完成跨海大

桥西延伸线绿化景观修复工程；启动实施黄泥川区域基础设施建设。四是进一步完善并完成全区各项规划编制工作，加大土地收储工作力度，做好土地出让和集约利用，为中科院大学能源学院、沈阳自动化所水下机器人、东软信息学院南校区、大连医科大学中山学院等重点项目建设提供保证。

（七）加强民生保障和社会治理

坚持以人民为中心。除了要完成常规性的就业、健康、新农合、居家养老、救助帮扶、市场监管、对口支援等工作外，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，突出重点，取得成效。一是全面制定区域教育设施建设规划，为学校、幼儿园预留充足的建设空间，高质量实施中小学、幼儿园在建工程；大力加强师资力量建设，培养形成一支高素质、高品行的教师队伍。二是全力推进燃气工程建设，解决群众长期呼吁解决的“用气难”问题；推动供热管网提升改造，为提升下一个取暖期供热质量做好准备。三是几方共管、协同发力，解决停车难、停车乱问题。四是持续加强“管理最严区”建设。高质量完成“天网”视频系统、智能消防系统、森林消防监控系统建设，提高技防水平；对各类违法违规现象露头就打，形成强大震慑；加强工作队伍日常训练，形成快速反应和处置能力；贯彻落实市委、市政府《关于加强和改进新时代公安基层基础工作的意见》，强化公安系统各单位经费装备人员保障。五是持续保持全区安全稳定。坚持落实信访“包案”制度，积极化解矛盾纠纷；紧盯苗头性问题，遏制信访增量。全面推进落实《关于推进安全生产领域改革

发展的意见》和《关于推进城市安全发展的意见》，坚决遏制各个领域各类较大以上事故和有影响事故发生。继续按照“五个坚决防止”的标准，抓好敏感时段安全稳定工作。落实食品安全党政同责，完成食品安全城市创建任务。六是结合开展扫黑除恶专项斗争，组织清理侵占公共资源专项整治行动，将被侵占的山水林地还给自然、还给集体、还给百姓。七是巩固区容区貌整治工作成果，集中清理整治偏街背巷、非建成区、乡村院落，对私搭乱建、圈地种菜、乱堆乱放杂物、积存垃圾等进行彻底清除，营建整洁、规范、美丽的高品质城区环境。

（八）以全面从严治党为统领，推进全区各项工作“全面高新”

以党建统领全区各项工作是我区近年来工作的一条基本经验，全面从严治党是以国家自主创新示范区建设为中心的全区各项工作开展的政治保障。近两年，我们在市委、市政府工作实绩考核中取得了好的成绩，要在此基础上继续坚持正确的政治方向，取得更好的工作业绩。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化大学习大讨论活动成果，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进入头脑、进入工作、进入决策，引导全区党员干部树立“四个意识”，做到“五个过硬”。二是抓好基层党组织建设。落实“三会一课”制度，推进“一线筑垒工程”；以“互通共融”为目标，大力加强街道社区城市基层党建工作；积极推进国有企业党建

提质升级活动；坚持整治“灯下黑”，切实发挥机关党建示范引领作用；继续打造农村、中小学特色党建新亮点；扩大非公企党组织覆盖面。将“海上红帆工程”、新的社会阶层人士统战工作、群团工作等推向新的高度，支持工青妇组织、统战部门在凝聚力量、服务大局上发挥更大作用。三是建设党员干部教育新载体。设立“高新区党校”，将其建设成为一所虽然不设立固定场所和师资，却有明确教学目的和计划，并能充分整合利用各方各类资源的新型党校。四是树立自我革命意识，久久为功，坚决肃清曾经发生在我区的腐败案件对全区政治生态、党风政风造成的严重影响，打造风清气正的政治生态，坚决防止“四风”问题反弹、变异，按“严、细、实”的要求持续推动干部作风转变。五是坚决抓问题整改，对历次中央、省委巡视以及各类督察、审计所指出的问题严肃整改，坚决不搞蒙混过关，不留模糊地带。六是加强党风廉政建设。持续开展廉政警示教育，严明政治纪律和政治规矩；贯彻严管即厚爱理念，驰而不息地落实好中央八项规定精神，对违反中央八项规定精神问题坚决查处，毫不姑息；加强执纪问责力度，运用“四种形态”，既要遏制腐败苗头，又要坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，彻查丑陋现象的“保护伞、关系网”。七是高新区各项工作要全面活跃、全面创优、全面争先、全面高新。持续倡导区域文化建设，打造“七贤荟”创新创业文化品牌，筹建“七贤书院”全民阅读阵地，推进“海纳百川”国际雕塑公园等文化地标建设，开展文明街道、文明社区、文明楼院、文明家庭

评选和家庭家教家风主题活动，组织各种群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动。充分利用各种新媒体加强文化宣传、提供文化服务，弘扬社会主义核心价值观。继续大力营造创优争先的工作氛围，培树和宣扬“身边的榜样”，鼓励全区各个部门、街道和驻区机构在各自工作领域创特色、拔头筹。继续组织各类体育比赛、运动会、艺术展示、文艺汇演等活动，持续激发“在高新、爱高新、为高新”的活力和动力。

同志们，总书记指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。高新区是青年人为主体的人才集聚区，青年是高新区今天发展的希望，更是未来发展的依托。全区上下都要关心青年，给他们创造机会，提供舞台。我们一定要在改革中打开青年人的事业上升通道，为青年人营造干事创业空间。相信高新区的青年一定会成为敢为人先、勇创佳绩的时代先锋！

天道酬勤！高新区有优越的区位条件、丰厚的创新资源、良好的产业基础和难得的发展机遇，我们没有理由不加力奋斗！不忘初心，继续前进！让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全力推进国家自主创新示范区和东北亚科技创新创业创投中心核心区建设，在大连振兴发展新征程中书写好“高新”答卷！