第一篇：苗庄镇创建阳关计生行动示范单位汇报材料

苗庄镇创建阳光计生行动示范单位汇报材料

苗庄镇人口计生办

苗庄镇位于宁河县城东10公里处，是传统的农业镇，全镇辖30个行政村，总人口17825人，已婚育龄妇女3428人。

近年来，在镇党委、政府的领导下，在县人口计生委的指导下，苗庄镇人口计生办深入学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一主线，以阳光管理、阳光服务、阳关维权为重点，以政务公开、民主评议、社会监督为抓手，在全镇范围内全面开展“阳光计生行动”，不断提高全镇人口计生工作依法管理和优质服务水平，提高了社会各阶层对人口计生的满意度，增强了育龄群众对人口计生工作的理解和支持。主要做法是：

一、加强组织领导，落实工作职责

苗庄镇自开展 “阳光计生行动”以来，镇党委、政府高度重视，把“阳光计生行动”作为顺民意、惠民生、促和谐、转作风的重要举措来抓，成立了由主管镇长为组长，计生办主任为副组长，有关人员为成员的镇“阳光计生行动”领导小组。广泛征求意见和建议，制订了《苗庄镇“阳光计生行动”实施方案》，明确了指导思想、活动内容、工作要求和目标任务。

各村成立了以村委为成员的领导机构，改善了村务公开条件，规范了形式和内容。不断健全的组织机构，完善的工作机制，为“阳光计生行动”的健康开展提供了强有力的组织保障和良好的环境基础。1

二、强化宣传发动，营造浓厚氛围

为配合阳光计生行动，苗庄镇把宣传的重点放在每个家庭，广泛发动群众参与到活动中来，重点抓住育龄人群，通过多渠道、多形式，宣传“阳光计生服务”的内容、村民应享有的权利等。通过在交通要道和人口集中的地方悬挂横幅标语、在集市设立咨询台为群众提供咨询。同时将印制有计生政策、阳光行动等内容的宣传单、折页、围裙等宣传品，免费发放到群众手中，让计生政策和办事程序家喻户晓，提高群众的知晓率和认同感。今年以来，印制2万余份宣传品发放到户，刷写100多条宣传标语，制作了300余块宣传及公示展牌，上街咨询20余次。通过多形式宣传，为全镇开展“阳光计生行动”营造了良好的舆论氛围，使“阳光计生行动”深入人心，赢得了社会各界的支持。

三、落实三项公开，带动阳光管理

为了实现权力在阳光下运行，保障群众在计划生育工作中的知情权、参与权和监督权，我镇不断深化公开化、承诺化、制度化工作理念，推进人口和计生工作阳光管理。

一是政务公开架心桥

不断完善计划生育政务公开制度，制订了镇村两级公开办法，针对不同公开内容确定了长期公开、定期公开、随时公开三种公开方式，保障群众在计划生育工作中的知情权、参与权和监督权；广建政务公开阵地，实现镇人口计生办、服务站和各村“三项公开”全覆盖。服务站设置了触摸屏、政务公开栏，全镇30个村普遍建立计生政务公开

栏，公开岗位职责、有关政策、服务承诺、办事流程、维权须知、人口出生、社会抚养费征收和干部政策外生育查处等事项，让群众应知尽知；在镇综合行政大厅设立计生窗口，设置服务事项引导牌，标明办事地点和承办人，公开办事程序、办理时限，实行一站式服务，为群众办事提供方便；积极推进计划生育民主议事，对村级计划生育重大事项如政策内二孩申报，奖扶、特扶等家庭的确定，村级专干推荐等，一律通过村民代表大会议定，维护群众计划生育参与权；与此同时，大量印制计划生育宣传单、服务卡、阳光、诚信计生告知册、计划生育办事指南等宣传资料，把群众应知的人口计划生育信息及时送到每个家庭，吸引更多群众参与阳光计生。

二是承诺管理促行风

为确保阳光计生行动顺利开展，我们不断加强队伍建设，把推行承诺管理、促进干部履职履责作为一项重要工作内容。每位干部依岗定责，并围绕群众工作纪律、检查考评工作纪律、依法行政规定、群众计生权益等内容，签订计划生育服务承诺书。制订了《廉政风险防范管理手册》，对涉及群众的工作事项，承诺办事时限。与每位育龄群众签订《计划生育合同书》。通过承诺管理，确保了人口和计划生育工作纪律得到较好的落实，促进了政风行风的进一步转变。

三是健全制度求规范

阳光计生行动开展以来，我镇进一步健全完善了一次告知制、效能告诫制、行政执法责任制、错案追究制、绩效工资制、一票否决制、定期考核制等一系列规章制度，努力做到用制度管人、用制度管事、用制度管权，以制度引导和规范计生干部保持良好的工作作风。

四、开展民主评议，推动阳光服务

为了保障服务在阳光下开展，苗庄镇定期开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、系统内部的“下评上”和党委政府组织的“政风行风评议”等活动，采取调查问卷、走访座谈等形式，从中了解群众对我镇计划生育依法办事和优质服务等方面的认知情况，以及人口计生干部执行群众工作纪律和履职履责等方面问题。比如，在下评上活动中，我们每年年末组织开展双评双述活动。一是村委会、村专干、村协会会长要向群众代表进行勤廉双述，与群众进行“零距离对话”，对村计生工作中不清楚、不明确的问题，开展工作不到位、不作为，违纪违规等现象进行当面质询，并进行书面评议。对提出的问题现场答复或说明，对一时难以解决的问题，记录在案，限时整改。二是组织村干部、村专干、村协会会长每年对乡镇计生办及工作人员围绕“德能勤绩廉”及工作效能进行述职评议。通过以评促纠、以评促建，推动基层计生干部改进工作作风，改善服务态度，兑现服务承诺，提高服务水平，推动计生部门改进工作方式方法，认真解决行风建设中存在的各种问题。

五、加强民主监督，保障阳光维权

我镇努力畅通群众诉求渠道，设立公开咨询、举报电话，方便群众咨询、投诉和反映意见建议。提高信访工作质量效率，建立健全首问负责制、服务承诺制，推行限时办结制和一次性告知制，切实做到来电有人听、来件有人办、来访有人接、事事有回音，增强监督维权

实效。完善特邀监督员制度，每一个村聘请1名育龄群众代表或老党员、老干部、社会知名人士担任本村的行风监督员。乡计生办定期召开座谈会，听取监督员的意见和建议，研究解决行风建设中的热点难点问题。实行有奖举报，在每个村设立有奖举报牌，明确有奖举报内容和奖励金额，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；每年开展育龄群众“计划生育需求”问卷调查，了解群众意见和需求，并以此作为制定决策、改进工作的重要依据。通过强化民主监督，着力解决群众反映的突出问题，切实维护了人民群众在计划生育工作中的合法权益，增强了计划生育部门基本国策的执行力和公信力，树立了良好的计生形象。

六、严格考核评估，落实奖励制度

苗庄镇党委、政府将“阳光计生”工作纳入年终计生业务工作考核，兑现奖惩。对工作突出的村、个人予以表彰奖励，对工作落后的予以批评通报。有效调动了计生干部工作的积极性和能动性。阳光计生行动开展以来，苗庄镇紧紧围绕“群众至上、服务至上”的思想，想群众之所想，急群众之所急，以阳光管理聚民心、以阳光服务暖民心、以阳光维权顺民心，切实尊重和保障人民群众的利益，以“阳光计生”推进全镇计生工作全面上水平，赢得了社会各界和广大群众的广泛好评。今后工作中，我们会倍加努力，以更加饱满的热情投身我镇计生事业，不断提高全镇依法管理和优质服务水平，更好地为广大育龄群众服务。

2011年11月14日

第二篇：阳光计生行动示范单位申报材料

温宿县人口计生委创建阳光计生行动示范单位

申报材料

温宿县位于新疆西部天山中段托木尔峰南麓，塔里木盆地北缘，塔河流域上游，县域内有闻名遐迩的天山神木园和神秘大峡谷，盛产大米、核桃、红枣等，素有塞外江南之称。下辖10个乡镇、13个农（林）牧场、105个行政村和9个社区居委会，总面积1.46万平方公里，主要有维吾尔、汉、回、柯尔克孜族等21个民族, 总人口21.5万人（不含农一师五团、六团），其中已婚育龄妇女4.2万人。

近年来，温宿县始终坚持以科学发展观为指导，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，在“阳光管理”上动脑子，在“阳光服务”上下功夫，在“阳光维权”上花心思，以依法行政为基础，以政务公开为核心，以制度建设为依据，以社会监督为纽带，以六大服务为归宿，以落实奖惩为保障，加强行风建设，维护群众权益，使我县的人口计生工作进一步务实,干部作风进一步好转,服务水平进一步提高。提高了社会各阶层对人口计生的满意度，增强了育龄群众对人口计生工作的理解和支持，我们的主要做法是：

一、加强组织领导，夯实“阳光计生”示范单位创建基础

自开展创建“阳光计生行动”示范单位以来，县人口计生委领导高度重视，不断健全组织机构,完善工作机制,积极推进“阳光计生行动”健康开展。成立了由县人口计生委主任为组长，副主任任以及23个乡（镇）场计生办主任为副组长、有关人员为成员的推行“阳光计生行动”工作领导小组；领导小组下设办公室,由县人口计生委副主任张莉担任办公室主任,负责日常具体工作。各乡（镇）场、社区层层成立了相应的领导机构,制定了工作方案,改善了政务公开条件。

二、拓宽宣传范围，营造“阳光计生”浓厚氛围

为了加大宣传力度，营造全社会参与阳光计生行动浓厚氛围，充分利用报刊、网络等多种媒体和出具墙报、宣传栏、书写标语,利用流动宣传车下村巡回宣讲,大力宣传开展“阳光计生行动”的主要内容和工作要求,三年来，共组织宣传“阳光计生行动”典型经验交流会3场次,投入20多万元，分别印制了计生政策、避孕节育、优生优育、生殖保健、关爱女孩、出生缺陷等内容的宣传册1.6万份、宣传资料袋1.6万个、折扇1.8万把、毛巾1万余条、卫生巾9.08万包，免费送到农牧民育龄群众家中。极力营造“阳光计生行动”浓厚氛围。二是结合“阳光计生行动”,切实为育龄群众办实事、办好事。三年来，共投入20多万元，分别印制了计生政策、避孕节育、优生优育、生殖保健、关爱女孩、出生缺陷等内容的宣传册1.6万份、宣传资料袋1.6万个、折扇1.8万把、毛巾1万余条、卫生巾9.08万包，免费送到农牧民育龄群众家中，满足群众多方面需求。三是加大投入，更新了县、乡、村三级政务公开栏，确保了公开内容的永久性和时效性，方便群众随时监督。

三、强化监督，推动“阳光计生”服务进程

在基层广泛开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”等活动，并采取发放调查问卷，召开座谈会等形式，从中了解人口计生干部执行“群体工作纪律和检查考评纪律”等方面存在的热点难点问题，期间先后召开座谈会8次，个别走访30人，发放调查问卷1800余份，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量；认真解决行风建设中存在的问题，加强计生干部职业道德教育，提高干部的整体素质，针对群众关心的热点、难点问题，开展了对干部是否履行工作职责，流动人口计生管理证件办理是否及时，有无执法不严、有无违反“七不准”规定，对发现问题做到及时整改。二是聘请了3名人口计生行风监督员，对计生系统工作人员和工作作风进行监督。

四、健全制度，以“阳光计生”促作风转变 一是完善计划生育政务公开制度，并针对政务公开的不同内容，确定了长期公开、定期公开、随时公开三种公开方式，并寓服务于公开之中，增加了提前告知，温馨提醒内容，对符合相关政策的群众名单，提前进行公示，让群众对享有的权利和义务做到早知道，不仅打消了个别群众违反计划生育的念头，还密切了干群关系，拆掉了干部和群众的“隔心墙”，架起了政府与百姓的“连心桥”。二是完善承诺管理制和责任制。为确保依法办事，更好地为群众服务，县、乡、村三级计生干部全部签订了《依法行政承诺书》，并健全和完善了首问负责制、一次告知制、限时办结制、行政问责制、效能告诫制等规章制度，努力做到用制度管人、用制度管事、用制度管权，用制度引导工作人员保持良好的工作作风。四是为引导群众自觉执行计划生育政策，加大了对育龄群众计划生育管理和服务力度，引导群众依法自律，积极配合落实计划生育管理服务工作，探索主要依靠群众自我约束落实计划生育管理服务的村居民自治新路子，并在流动人口集中地，全部建立了流动人口自治协会。五是积极开展民主评议活动。开展了“请农民兄弟姐妹评计生”活动，同时在流动人口较多的村开展了“请流动人口评计生”活动，经评议显示，群众对人口计生部门的总体工作满意率达98%以上。

总之，自我县开展“阳光计生行动”以来，取得了明显的成效。“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热情办事，一声走好相送”已经成为每个计生干部做好计生服务工作的座右铭，计划生育权利和义务公诸于众，群众权益得到保障，主动参与、评议、监督的民主意识明显增强，支持、配合人口计生工作、主动接受生殖健康服务、自觉实行计划生育的自觉性明显提升，干群关系明显好转。人口计生各项工作在“阳光计生”的推动下健康、有序发展。在今后的工作中,我们将会倍加努力,不断提高全县计生系统依法管理和优质服务水平,争做群众满意单位，全方位提高群众满意率和参与率，真正树立“便民、利民、为民、惠民”的良好人口计生新形象。

温宿县人口和计划生育委员会 二0一一年八月十九日

第三篇：阳光计生行动示范单位申报材料

温宿县人口计生委创建阳光计生行动示范单位

申报材料

温宿县位于新疆西部天山中段托木尔峰南麓，塔里木盆地北缘，塔河流域上游，县域内有闻名遐迩的天山神木园和神秘大峡谷，盛产大米、核桃、红枣等，素有塞外江南之称。下辖10个乡镇、13个农（林）牧场、105个行政村和9个社区居委会，总面积1.46万平方公里，主要有维吾尔、汉、回、柯尔克孜族等21个民族, 总人口21.5万人（不含农一师五团、六团），其中已婚育龄妇女4.2万人。

近年来，温宿县始终坚持以科学发展观为指导，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，在“阳光管理”上动脑子，在“阳光服务”上下功夫，在“阳光维权”上花心思，以依法行政为基础，以政务公开为核心，以制度建设为依据，以社会监督为纽带，以六大服务为归宿，以落实奖惩为保障，加强行风建设，维护群众权益，使我县的人口计生工作进一步务实,干部作风进一步好转,服务水平进一步提高。提高了社会各阶层对人口计生的满意度，增强了育龄群众对人口计生工作的理解和支持，我们的主要做法是：

一、加强组织领导，夯实“阳光计生”示范单位创建基

础

自开展创建“阳光计生行动”示范单位以来，县人口计

生委领导高度重视，不断健全组织机构,完善工作机制,积极

推进“阳光计生行动”健康开展。成立了由县人口计生委主

任为组长，副主任任以及23个乡（镇）场计生办主任为副

组长、有关人员为成员的推行“阳光计生行动”工作领导小

组；领导小组下设办公室,由县人口计生委副主任张莉担任

办公室主任,负责日常具体工作。各乡（镇）场、社区层层

成立了相应的领导机构,制定了工作方案,改善了政务公开

条件。

二、拓宽宣传范围，营造“阳光计生”浓厚氛围

为了加大宣传力度，营造全社会参与阳光计生行动浓厚

氛围，充分利用报刊、网络等多种媒体和出具墙报、宣传栏、书写标语,利用流动宣传车下村巡回宣讲,大力宣传开展“阳

光计生行动”的主要内容和工作要求,三年来，共组织宣传

“阳光计生行动”典型经验交流会3场次,投入20多万元，分别印制了计生政策、避孕节育、优生优育、生殖保健、关

爱女孩、出生缺陷等内容的宣传册1.6万份、宣传资料袋1.6

万个、折扇1.8万把、毛巾1万余条、卫生巾9.08万包，免费送到农牧民育龄群众家中。极力营造“阳光计生行动”

浓厚氛围。二是结合“阳光计生行动”,切实为育龄群众办

实事、办好事。三年来，共投入20多万元，分别印制了计

生政策、避孕节育、优生优育、生殖保健、关爱女孩、出生

缺陷等内容的宣传册1.6万份、宣传资料袋1.6万个、折扇

1.8万把、毛巾1万余条、卫生巾9.08万包，免费送到农牧

民育龄群众家中，满足群众多方面需求。三是加大投入，更

新了县、乡、村三级政务公开栏，确保了公开内容的永久性

和时效性，方便群众随时监督。

三、强化监督，推动“阳光计生”服务进程

在基层广泛开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动

人口农民工评计生”等活动，并采取发放调查问卷，召开座

谈会等形式，从中了解人口计生干部执行“群体工作纪律和

检查考评纪律”等方面存在的热点难点问题，期间先后召开

座谈会8次，个别走访30人，发放调查问卷1800余份，推

动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量；认真解决

行风建设中存在的问题，加强计生干部职业道德教育，提高

干部的整体素质，针对群众关心的热点、难点问题，开展了

对干部是否履行工作职责，流动人口计生管理证件办理是否

及时，有无执法不严、有无违反“七不准”规定，对发现问

题做到及时整改。二是聘请了3名人口计生行风监督员，对

计生系统工作人员和工作作风进行监督。

四、健全制度，以“阳光计生”促作风转变

一是完善计划生育政务公开制度，并针对政务公开的不同内容，确定了长期公开、定期公开、随时公开三种公开方式，并寓服务于公开之中，增加了提前告知，温馨提醒内容，对符合相关政策的群众名单，提前进行公示，让群众对享有的权利和义务做到早知道，不仅打消了个别群众违反计划生育的念头，还密切了干群关系，拆掉了干部和群众的“隔心墙”，架起了政府与百姓的“连心桥”。二是完善承诺管理制和责任制。为确保依法办事，更好地为群众服务，县、乡、村三级计生干部全部签订了《依法行政承诺书》，并健全和完善了首问负责制、一次告知制、限时办结制、行政问责制、效能告诫制等规章制度，努力做到用制度管人、用制度管事、用制度管权，用制度引导工作人员保持良好的工作作风。四是为引导群众自觉执行计划生育政策，加大了对育龄群众计划生育管理和服务力度，引导群众依法自律，积极配合落实计划生育管理服务工作，探索主要依靠群众自我约束落实计划生育管理服务的村居民自治新路子，并在流动人口集中地，全部建立了流动人口自治协会。五是积极开展民主评议活动。开展了“请农民兄弟姐妹评计生”活动，同时在流动人口较多的村开展了“请流动人口评计生”活动，经评议显示，群众对人口计生部门的总体工作满意率达98%以上。

总之，自我县开展“阳光计生行动”以来，取得了明显的成效。“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热情办事，一声走好相送”已经成为每个计生干部做好计生服务工作的座右铭，计划生育权利和义务公诸于众，群众权益得到保障，主动参与、评议、监督的民主意识明显增强，支持、配合人口计生工作、主动接受生殖健康服务、自觉实行计划生育的自觉性明显提升，干群关系明显好转。人口计生各项工作在“阳光计生”的推动下健康、有序发展。在今后的工作中,我们将会倍加努力,不断提高全县计生系统依法管理和优质服务水平,争做群众满意单位，全方位提高群众满意率和参与率，真正树立“便民、利民、为民、惠民”的良好人口计生新形象。

温宿县人口和计划生育委员会

二0一一年八月十九日

第四篇：琴溪镇申报阳光计生行动示范单位

XX镇坚持以科学发展观为指导，以完善人口和计划生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，于4月份深入开展推进“阳光计生行动”，充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，以依法行政为基础，以政务公开为核心，以制度建设为依据，以社会监督为纽带，以落实奖惩为保障，加强行风建设，维护群众权益，使我镇的计生工作进一步务实,干部作风进一步好转,服务水平进一步提高。同时也提高了社会各阶层对人口计生的满意度，增强了育龄群众对人口计生工作的理解和支持，具体做法如下：

一、加强组织领导，健全服务机构

自开展 “阳光计生行动”以来，镇党委、政府非常重视，主要领导负总责、亲自抓，成立了“阳光计生行动”工作领导小组；领导小组下设办公室,由计生办主任XXX任办公室主任,负责日常具体工作。

各村成立了以村支书为组长的领导机构,制定了工作方案,改善了村务公开条件。镇、村两级不断健全组织机构,完善工作机制,保障资金运行，积极推进“阳光计生行动”健康开展。

二、加大宣传力度，实现三项公开

一是充分利用公告栏、宣传栏、书写标语、横幅、宣传单等大力宣传开展“阳光计生行动”的主要内容和工作要求,宣传“阳光计生行动”的典型经验,极力营造“阳光计生行动”浓厚氛围。

二是完善计划生育政务公开制度，做到了真实全面地公开政务、办事、村务，并针对政务公开的不同内容，确定了

长期公开、定期公开、随时公开三种公开方式，以便能够及时更新公开内容。切实为育龄群众服务,满足群众多方面需求,真正让群众满意;依靠群众,解决突出问题,有效防止不正之风,不断提高依法管理和优质服务水平。

三、民主评议行风，推动阳光服务

在农村基层开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动

人口农民工评计生”双评活动，每季度评议了一次。并采取发放调查问卷，召开座谈会等形式，从中了解人口计生干部有无违反群众工作纪律和其它侵犯群众合法权益的问题，推动基层作风转变，改善服务态度，提高服务质量；认真解决行风建设中存在的问题。对群众提出的意见建议做到了及时整改，大大提高了群众满意度。

四、开通热线服务，采纳合理建议

12356阳光计生服务热线保持24小时畅通，耐心细致地

回答了群众咨询的问题，采纳了群众提出的合理性建议，及时处理了有关举报投诉。

五、畅通民主监督，落实奖励政策

我镇为加强行风监督实行了一系列的措施：一是建立村

民监督组织，成立计划生育公开监督小组；二是充分发挥了基层计划生育协会民主监督作用，建立村级协会“八参与八监督”工作机制；三是完善了有奖举报制度，公布举报电话，设立举报箱，健全信访接待制度。

及时落实了各项计生奖励优惠政策，落实率为100%。

六、转变工作作风，严格执行纪律

自开展“阳光计生活动”以来，我镇的人口计生工作作

风转变十分明显，真正做到“便民、利民、为民、惠民”，群众满意率全面提升。人口计生工作人员能够做到认真执行

人口和计划生育群众工作纪律、检查考评工作纪律；无粗暴执法、乱收费乱罚款、弄虚作假和以权谋私等违纪违法案件。人口计生各项工作在“阳光计生”的推动下健康、有序发展。

七、健全监督机制、认真开展评估

健全了监督检查机制，认真组织开展了评估，镇、村两

级根据评估结果制定了整改方案，分类明确整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。同时认真总结推进“阳光计生行动”的经验及不足，及时将分析材料上报给了县计生委。

第五篇：创建全省依法行政示范单位汇报材料

**市质监局在被确定为创建全省依法行政示范单位后，以“信息化、系统化、规范化、和谐化”建设为抓手，以落实行政执法责任制为切入点，以依法行政能力建设为着力点，大力推行ISO9001管理和执法监督“网格化”，全面规范行政行为，积极探索长效机制，扎实开展创建活动，取得了显著的阶段性成效，法治观念全面增强，工作机制不断完善，执法形象大幅提升，部门作为更加突出。先后被省委省政府和市委市政府命名为“湖北省文明单位”、“**市文明系统”，被市委评为“党风廉政建设先进单位”，2009年被市政府评为“依法行政先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”，在优化经济发展环境“十佳三差”评选中再次被评为“十佳单位”。下面我就全省依法行政示范单位创建工作向各位领导作一简要汇报。

一、以系统化思想统筹创建工作。

我们始终把创建工作作为一项系统工程，立足当前，着眼长远，统筹安排，稳步推进。

一是加强组织领导。我局在被确定为创建全省依法行政示范单位后，及时成立了由局长任组长、班子成员任副组长、县市区局长和科室负责人为成员的创建领导小组，制定创建方案，召开动员大会，大力营造创建氛围；先后召开4次全市系统法制工作会议，部署依法行政示范单位创建工作，迅速印发《**市质量技术监督局创建全省依法行政示范单位工作方案》和《检查验收评分细则》，进一步明确创建目标和要求；在创建过程中，注重检查督办和经验推广，市局每月召开工作例会，每季度召开依法行政专题会议，研究、协调创建过程中出现的问题，保证了创建工作顺利进行。

二是加强监督力量。及时调整和充实法制机构工作力量，充分发挥法制机构在强化执法监督、促进依法行政上的参谋和顾问作用。选派3名素质较高、能力较强的法律专业人员充实到市局监督科，划拨专用经费，添置电脑、打印机、数码相机等办公设施，为创建工作提供了有力保障。监督科充分发挥统筹、指导和协调职能，按照省局和市法制办的要求及时总结和报告创建实施情况，积极争取省、市法制部门和省局的支持，认真落实省、市法制部门和省局的各项安排部署，做到规定动作不走样，自选动作有创新，促进了创建活动深入开展。

三是加强法制教育。健全法律学习制度，制定法律进机关和争创学法用法先进集体、模范公务员活动方案，认真落实法制教育计划，保证工作人员法规学习不少于3次，不断夯实依法行政的思想基础。一是领导成员带头学，局党组坚持每季度集中学习法律知识一次、议事决策前学习相关法规规定，率先做到依法行政；二是联系业务重点学，去年以来市局共组织5次法律知识和执法业务培训，组织2次执法人员法律知识考试并通报了考试成绩；三是取长补短外出学，适时组织执法人员外出学习取经，去年以来全市系统共组织246人次外出取经，选派116人次参加各类执法培训，积极寻求执法领域和手段创新；四是对照案卷评查学，执法机构坚持每季度开展一次案卷评查“回头看”活动，组织办案人员对办结案卷进行整理归档，对照案审发现的问题，反思根源、落实改进、实现提高；五是结合需要集中学，每年春节期间都要组织为期10天左右的集训，学习时事政治、法律法规和专业知识。年初组织了7天“树三观、促三学”大讨论，去年邀请专家作了食品安全法、突发事件应对法、行政处罚法、特种设备安全监察条例、食品安全法实施条例等专题讲座，邀请市政府法制办、市委党校、市检察院、**师院的领导、专家、教授，为工作人员讲授预防职务犯罪、依法行政、行政礼仪等知识；六是加强薄弱指导学，针对执法实践中存在的突出问题，监督科在市局和县市局分别举办了5次法制培训班，以案说法，学以致用。通过持之以恒地普法教育，显著提升了工作人员的法律素养。

四是加强绩效考核。迅速组建绩效考核办公室，统一创建目标和工作目标，把依法行政纳入工作目标责任制并实行严格考核和奖惩，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责与行风评议、个人绩效结合起来，把内部考核与外部评议联系起来，突出依法实施处理处罚、依法处理违法违纪行为，严肃工作纪律、案卷评查和责任追究，合理设置权重，量化绩效指标，逐步完善行政管理、行政执法目标考核办法，全面实行 “五定”（即定人、定岗、定职、定责、定工作标准）的责任强化措施，将绩效考核与个人政治、经济待遇挂钩，加大行政问责力度，确保权责一致、失责必究。

二、以信息化手段深化创建措施。

我们始终把创建工作与信息化建设紧密结合起来，创新工作思路，深化创建措施。

一是管理思路标准化。按照“以管理标准化促进行为规范化”的指导思想，我们在全市系统大力倡导和推行标准化管理，先后出台了《关于进一步加强全市质监系统工作行为规范的规定》等一系列规范性文件，市局机关率先实行ISO9001管理并通过首次审查，开全省系统行政管理方式创新之先河，全市系统已有4个单位运作、4个单位申请认证ISO9001标准，严格做到常态运行、定期内审、持续改进，行政行为进一步规范，行政效率大幅度提升。

二是管理手段网格化。市局投入大笔经费研发了质监综合监管平台，“一网打尽”行政许可、行政管理、行政执法、检测检验、安全监察、行风建设等信息，强化信息交换、内部协调、风险预警和网上办理等功能，基本实现操作系统化、管理网格化、办公无纸化。通过加快完善管理和执法数据库，依法固定行政管理和执法的步骤与程序，把质监工作的法规要求“格式化”，在加强行政行为自律的基础上，不断强化行政行为的他律（软件）措施，加大实施行政行为的约束力，提升行政管理的有效性。

三是管理方式动态化。改变传统监管模式，把监管单元（对象）和法规要求结合起来，开发了综合业务监管系统，成功应用于产品质量、食品和特种设备安全监管等行政管理，效果非常明确。我们通过使用、检验和许可等途径，及时交换和刷新产品、食品企业和特种设备用户分布、类别、数量等监管要素信息，建立起辖区内比较完整的管理基础数据库，利用网络平台适时掌握监管单元的运行状况，及时发现安全隐患并依法实施监管措施，增强了质监工作的针对性、及时性，促进了动态监管机制的建立和完善，实现了管理手段的革命性突破。

四是管理进程公开化。全面升级市局门户网站和12365投诉举报系统，推广应用质监工作综合管理平台，加强网络维护力量，开辟政务信息公开板块，明示公开内容目录、机构职责权限和办事程序指南，不断扩大网上业务办理范围，及时受理网上、电话投诉举报，迅速发布政务信息、质监公告和群众关心、社会关注的重要执法项目、重要许可事项、重点产品检测结果，着力提升政务公开的信息化水平。

三、以规范化运作完善长效机制。

我们始终把机制创新作为创建工作的动力，突出行为规范，加快建立依法行政的长效机制。

一是完善决策机制。局党组十分注重行为规范，逐步形成重大决策、重要事项在法定权限内作出、经合法性审查并严格实行事前听证、专家论证、公开公示、责任追究的决策机制，做到了依法决策、集体决定；不断完善决策过程的监督保障体系，增强监督措施的可操作性，保征决策合法、有效。先后出台了《重大决策听取社会意见和专家咨询论证制度》、《重大行政决策听证制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策集体决定制度和行政决策责任追究制度》等监督管理制度，做到用制度管人管事。在乳品检测等五大省级检测中心建设过程中，局党组始终按照依法决策的机制运作，反复进行可行性研究，广泛征求各方面意见和建议，科学决策，民主决定，保证了项目建设顺利进行。二是完善应急机制。认真落实省局和市政府关于应急管理的规定和要求，结合质监工作实际，建立和完善了部门应急预案，突出节日打假应急反应、食品质量和特种设备安全应急救援预案的技术性、可行性，定期组织预案演练，形成了比较完整、可靠的应急管理体系和快速响应机制，确保在应对突发事件时法律手段、技术措施能够及时、有效地投入。

三是完善工作机制。严格规范性文件管理。及时出台规范性文件制订、审查和备案制度，明确制修订权限、程序以及时效、范围、措施等要求，按照立项、调研、征求意见、合法性审查、集体审定的程序和以“规”字系列文件发布的规定制订规范性文件，严格执行市法制办《关于建立全市政府法制工作备案管理机制的意见》，对我局出台的规范性文件、执法主体、执法案件、案件复议、法律事务和法制宣传等情况定期向市法制办报告和备案，杜绝了违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费及其它增加公民、法人和组织义务的情况发生。去年以来，我们加大清理内部规章制度的力度，对以前制定的规范性文件进行了全面清理并上报了结果，列出了制修订目录，结合执法管理需要，先后制定和修订了《行政执法管理办法》、《关于进一步规范行政执法行为的意见》、《行政处罚自由裁量权适用规则》、《规范性文件制定和审查备案制度》、《行政强制措施程序规定》、《关于进一步加强案件审理与法制监督工作的通知》等制度并汇编成册，进一步完善了规范性文件管理体系；明确界定执法权限。我们把梳理现行法规、明确执法主体和职权、审定执法依据、理顺执法关系、提升执法规范化水准作为创建工作的重点，按照总局和省局有关综合执法的规定，依法界定执法职责，将行政处罚、行政许可、行政强制等管理和执法职权明确到具体的行政岗位并通过市局网站向社会公布，做到权限明确、履责充分，杜绝了行政不作为和行政乱作为；着力提升案件质量。去年以来我们连续组织3次案卷评查和优秀案卷评比活动，抽查全市系统93份案卷，评出优秀案卷9份，通报了案卷不合格单位及其承办人员，以评促学，调动了执法人员学法用法的积极性。半年和年终对执法人员分别进行了评议考核，把考核结果直接关联到个人奖惩、评优和晋级，强化了考核的激励和导向作用，以考促变，加大了执法责任的落实力度。

四是完善监督机制。深化内部监督，成立优化经济环境办公室，实行24小时政务值守，畅通群众诉求渠道，完善接受监督机制；严格执行法制月报、季度依法行政例会制度，及时掌握系统执法工作动态和总结推广执法经验，分析依法行政问题，做到底数清、情况明，增强法制监督的针对性；加强普法教育和岗前培训，严格把关执法人员素质，力求文明执法、和谐执法；改进案审方式，通过视频审案、案例研讨等形式，把案审会变成研讨会、学习会，边审案、边分析、边说理，让执法人员旁听学习，对审理发现带有普遍性、倾向性的问题，采取集中剖析、跟踪督办、案例研讨等方式认真加以解决，案件整体质量逐步提升；制定了《关于进一步规范行政执法行为的通知》和《关于进一步加强案件审理和法制监督的通知》等文件，从证据、程序、后处理和自由裁量权使用等方面做了进一步明确和量化，加强了监管薄弱环节；按照《行政许可法》规定的程序，在行政服务中心集中办理，监督科定期检查督办，强化了行政许可及其后续监管；在坚持首问负责制、主审负责制、限时办结制、三级审核制的同时，严格实行案件查、审、决分离，加强对涉案物品处理、案件调查取证、强制措施采取、案件审理与送达以及结案归档等环节执行规定情况的监督检查，全面加强执法过程监督。强化外部监督，在《中国质量报》、《湖北日报》、《**日报》、《**电视台》开辟专版专栏，广泛宣传质监法规和职责；重要工作和重大行动及时向省局、市委市政府、市人大、市政协领导请示汇报；定期走访市人大法、法制办、检察院、中级法院等部门，主动听取他们的指导意见；积极开展“大回访、广纳谏”活动，去年12月我们分三批请进企业家、政协委员、人大代表，采纳建议、问过于民，扩大外部监督范围；局长秦建英同志亲自走进**人民广播电台行风热线节目，现场对话听众，倾听呼声，解决诉求；常年聘请12名依法行政监督员，随时征求意见，恳请他们对质监工作给予全方位、多层面监督。

四、以和谐化方式推进依法行政。

我们始终把创建与打造法治质监统一起来，把服务科学发展作为推进依法行政的着力点。

一是改变执法方式。在巩固黄州城区执法一体化的基础上，统一归口稽查机构集中行使处罚权，合理划分市、县两级执法权限，定期对“综合执法”情况进行监督检查，尽量减少执法层次和执法扰民，避免多头执法、重复检查；密切执法监督机构与政府法制部门的联系，加强与工商、消防、农业、教育、交通等部门的协调，上下联动，内外配合，积极开展联查联办，执法效能逐步凸现；大力推行全程说理式执法，在实行说理式执法文书的基础上，倡导“和谐执法、文明办案”和“起点公开、基点公平、终点公正”的执法理念，做到执法全程说理，办案“三个说清”（即说清行政相对人的违法事实和社会危害性，说清处罚依据，说清行政复议和行政诉讼等救济途径和方法），做到以理服人，不以法压人，以能服人，不以权欺人，以德服人，不以罚唬人，争取了相对人的理解。

二是改善工作作风。加强行业作风建设，严守“六条禁令”，首创“行风跟踪监督卡”制度，加强对“行风跟踪监督卡”反馈信息的统计、分析，及时纠正执法和监管过程中存在的问题，增强了行为规范的约束力。上半年全市系统共发出“行风跟踪监督卡”10712张，满意率达到99%，在实现行政行为适时、有效监督的同时，有力维护了**经济发展环境，市委书记刘善桥同志对此给予了充分肯定并要求在全市执法部门予以推广；坚持定期回访行政相对人制度，执法机构通过电话或上门回访等方式广泛开展民意调查，虚心接受行政相对人的监督，去年以来共回访行政处罚案件556件次，回访率达到21.3%；严格复议、听证制度，积极维护法律的严肃性和相对人的合法权益。去年以来，我们及时受理了3起复议案件和5起听证案件，都在法定期限内组织审议和听证，实现案件无诉讼，赢得了相对人的信任，提升了部门公信力。

三是改进服务措施。兑现“六个一”承诺，认真执行首问负责制、限时办结制，全面推行检验“一体化”、服务“一站式”的工作方式，发挥质监部门的技术优势，为招商引资企业排忧解难，为重点建设工程保驾护航，大力推进质量兴市战略，积极开展“节能计量进企业”等“五进”活动，上门培训食品监管人员和特种设备作业人员，潜心夯实企业质量安全基础；扎实开展执法服务，真诚服务新农村建设，以“家电暨农资下乡质量行”为契机，全面启动以下乡产品为主的七大类产品专项整治行动和“进千村、入千户、抽千样”农资打假活动，执法人员深入田间地头受理投诉，普法维权。“质量行”以来，全市系统出动检查人员2860人次，开展农资检查1098次，进乡村556个，抽样347个，查办农资质量违法案件89起，查获假冒伪劣化肥货值45.6万元,受理农民投诉举报42起,组织宣传活动45次,发放宣传资料12070份，服务措施和效果得到了农民群众的普遍认同。

依法行政是实施依法治国方略和建设法治政府的重大举措，创建依法行政示范单位只是依法行政工作的起点，我们不能有任何思想上的松懈，务必深化对依法行政重要性、长期性和艰巨性的认识，增强依法行政的责任感和紧迫感，认真解决好推进依法行政过程中存在的一些深层次问题。始终注重队伍建设，潜心提高工作人员的法律素养，强化依法行政意识，着力夯实依法行政的思想基础；始终注重行为规范，不断加大对法规、制度执行情况的监督检查力度，发挥法规、制度对行政行为的约束作用，充分体现依法行政的法治精神；始终注重环境改善，妥善解决经费不足与规范行为之间的现实矛盾，着力优化依法行政的前提条件。

总之，我们将在省、市法制部门的支持和指导下，认真研究检查验收意见，再上认识、再加措施，把创建活动不断引向深入，全面实现依法行政工作目标，力争早日把**质监系统建成人民满意、社会需要的政府职能部门，为**经济社会发展作出新的贡献。