第一篇：实行计划生育村民自治提高计划生育工作的总体水平

我区计划生育工作立足新形势，积极拓展村民自治新领域，以东山街道红光村为试点，全面稳妥地推广计划生育村民自治，实现村民计划生育的自我管理、自我教育、自我服务，并取得了初步成效。在推行计划生育村民自治过程中，红光村的主要做法是：

一、端正思想，提高对计划生育村民自治的重要性和必要性的认识红光村党支部、村委会坚持“两种生产一起抓”，经过多年的艰苦工作，集体经济有了长足发展，村民的生活水平提高了，计划外生育也多年没有发生。但是，在计划生育的管理方式上，采取以查孕为主的“双月查”。查出计划外怀孕，上门说服动员，直到采取补救措施，落实长效措施为止。如不参查，给予一定的经济处罚等手段来管理。这种工作方法的弊端日益显现。一是大部分群众的生育观念已逐步转变，想超生的毕竟是少数。不少群众对这种频繁的查孕不理解，而群众日益需求的生殖保健等方面的服务又不能得到。二是村干部的精减，仅靠行政手段来管理计划生育又感到人手不够。为此，村“两委会”根据计划生育工作的实际，认真学习了《村民委员会组织法》、《江苏省计划生育条例》等有关的法律法规。通过学习，他们认识到：计划生育工作要摆脱头痛医头、脚痛医脚的被动局面，走上让群众满意，干部好做工作的良性循环轨道。必须将工作重心下移，实行计划生育村民自治，形成多数人做少数人工作的局面。改变计划生育光靠干部管理、说教等方式，使大多数群众都参与到计生工作中来，实行自我教育、自我管理、自我服务。

二、落实队伍，为实行计划生育村民自治提供坚实的组织保证实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织基础作保证，很难使这项工作顺利开展下去。首先，村成立了以支部书记任组长，村委会副主任任副组长的人口与计划生育工作领导小组。选配一名有文化水平、有工作能力、有事业心的人任村计生专干。其次，根据全村群众的居住分布情况，按照居住相近，活动方便的原则，成立了10个计划生育村民议事小组。经过认真推选，确定了10名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的人担任各村民议事小组的小组长。每个议事小组再推选2~3名议事代表任邻里小组小组长。这些人，有的是村民小组长，有的是党员，也有普通群众。组织网络建立以后，明确各自职责。通过抓组织、队伍建设，为实行村民自治提供了坚实的组织保证，为全村计划生育工作顺利开展奠定了良好的基础。

三、建章立约，保证计划生育村民自治工作顺利实施开展计划生育村民自治，修订计划生育村民自治章程，建立村计划生育公约是关键环节之一。首先，他们召开党支部会、村、组干部会、村计生协会理事会、村民代表会，组织学习相关的法律法规，集思广益，遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，结合本村的实情，修订了《红光村村民自治章程》中计划生育的章节，制订了《红光村计划生育公约》。新的章程、公约不仅规定了广大群众遵守计划生育政策、法规的义务，更明确了村委会对响应计划生育号召的群众应给予优惠奖励政策和待遇。其次，对群众进行全面发动。通过议事小组会议、致村民一封信、入户走访、张榜公示等多种形式、多渠道的宣传发动，使计划生育村民自治达到了家喻户晓，群众达到“三知道、一参与”，即：知道本村在搞计划生育村民自治，知道计划生育村民自治章程、公约，知道计划生育村民自治主要由群众依法实行自我教育、自我管理、自我服务。参与章程、公约的修改，积极提出意见和建议。再次，召开村民代表大会，通过修订过的《章程》、《公约》。最后，村委会还与每个农户签订了《遵守计划生育章程、公约合同》，明确了双方的权利和义务，依靠合同的制约作用，一方面，使群众自觉遵守计划生育政策，从而把计划生育工作纳入法制化管理的轨道。另一方面，督促村委会及时兑现奖励政策，为群众提供优质服务。

四、村务公开，鼓励群众积极参与计划生育民主监督红光村计划生育公约第十一条规定：村民有权参与计划生育的民主决策和民主管理。有权了解掌握计划生育方针政策和有关知识。有权监督村干部依法办事。为畅通监督渠道，他们在村部设立了计生公开栏，定期公布村民的婚育、节育情况。长期公示照顾再生一个孩子生育政策、独生子女办证程序、计划生育“七不准”、举报奖励办法。同时，还设立了意见箱和举报电话，广泛听取群众对计划生育工作的意见和建议。半年和年终分别召开一次村民代表会议，由村委会报告《村民自治章程》和《计划生育公约》的执行情况，接受群众的评议、质询和监督。经常召开计划生育民主会、议事会，对计划生育（如：奖励政策的落实、照顾再生育的审批、对违反计划生育人和事的处理等）村务实行群众民主参与、民主管理、民主监督。

五、利益导向，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务一是按时如数兑现奖励政策，每年仅兑现独生子女父母奖励金就达6000多元；村委会还为50多户独女户办理了养老保险；优先安排和推荐独生子女父母就业；符合照顾再生一孩的夫妇，如自愿放弃再生育计划，且女方达到35周岁，村给予一次性奖励300元；对遵守计划生育的夫妇，其子女考上大专院校，一次性给予3000~6000元的奖励；对65岁以上的老人实行每月发放40~60元养老金；对只生一个孩子的夫妇，每月经期发给卫生用品。二是开展婚育新风进万家的宣传活动。树立“晚婚晚育；生男生女一样好，女儿也是传后人；计划生育丈夫有责”的新婚育观念。利用人口分校和会员之家，采取听讲课、看录相、做试卷、发卡片、做展板等形式开展“五期”知识教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健知识，增强群众自我保护意识。三是为已婚育龄妇女提供生殖保健服务。凡是已婚的育龄妇女，每年三、九月份免费提供两次B超检查、乳透检查和其他服务。为已婚育龄妇女每年提供一次妇女病检查。为孕、产妇和落实避孕节育措施的妇女按规范进行随防服务。为提高报务水平，他们在“二室合一”的基础上，建成了卫生保健站，开展了“六位一体”服务（即疾病预防、全科医疗、卫生保健、康复指导、保健教育、计生服务）项目。四是扶贫帮困，为群众排忧解难。如付塘自然村村民施顺云一家四口人，其妻有病，小女儿患有痴呆症。由于家庭经济收入少，生活十分困难，一直住两间棚屋内。为解决该户的生活困难，村委会拿出1.5万元帮他家翻盖了两间新瓦房，并且每年在生活上给他家实施“定补”，使他家摆脱了困境。王一自然村村民王元龙，早年丧妻，上有80岁的父亲，下有30多岁的儿子，由于家境贫困，一直未娶上儿媳妇，全家三个男单身，属村上的特困户。村委会帮其翻盖了新居。计生专干邵道秀为其儿子介绍了对象，儿子、儿媳婚后生了一个男孩，村还为女方安排了工作。现在全家四代五口人过上了其乐融融的好日子。红光村计划生育村民自治的实践证明：在计划生育工作中，村民自治是基础，依法管理是保障，优质服务是宗旨，群众满意是目的。实行计划生育依法管理、村民自治、优质服务是农村计划生育工作的发展方向和必然趋势。

1、村计划生育步入法制化轨道。实行依法管理、村级自治，改变了村计划生育工作靠“人治”的状况。把干部和群众置于平等法律主体地位，实现了双向制约，既保证了干部依法行政问题，又通过合同的制约力，促进群众自觉实行计划生育。

2、履行了党的根本宗旨。过去，在计划生育中强调管理，忽视服务的问题比较突出，把群众当成了单纯的管理对象，而不顾惜群众的困难。实行了依法管理、村民自治、优质服务，在落实国策的前提下，把为群众排忧解难摆在突出的位置，把为群众服务摆上议事日程，把兑现计划生育奖励政策落到实处，党的宗旨在计划生育工作上得到了充分体现，换来了群众的满意，维护了党和政府的形象。

3、提高了计划生育工作的整体水平。红光村通过推行计划生育村民自治，群众的意愿得到了很好的尊重，群众实行计划生育的积极性、主动性大大增强。现在，凡需落实避孕节育的已婚育龄妇女都能在期内主动落实。要结婚的青年男、女都能在达到年龄后依法登记结婚。计划生育工作水平有了较大的提高。XX市江宁区计生局

第二篇：实行计划生育村民自治 提高计划生育工作的总体水平

我区计划生育工作立足新形势，积极拓展村民自治新领域，以东山街道红光村为试点，全面稳妥地推广计划生育村民自治，实现村民计划生育的自我管理、自我教育、自我服务，并取得了初步成效，实行计划生育村民自治 提高计划生育工作的总体水平。在推行计划生育村民自治过程中，红光村的主要做法是：

一、端正思想，提高对计划生育村民自治的重要性和必要性的认识红光村党支部、村委会坚持“两种生产一起抓”，经过多年的艰苦工作，集体经济有了长足发展，村民的生活水平提高了，计划外生育也多年没有发生。但是，在计划生育的管理方式上，采取以查孕为主的“双月查”。查出计划外怀孕，上门说服动员，直到采取补救措施，落实长效措施为止。如不参查，给予一定的经济处罚等手段来管理。这种工作方法的弊端日益显现。一是大部分群众的生育观念已逐步转变，想超生的毕竟是少数。不少群众对这种频繁的查孕不理解，而群众日益需求的生殖保健等方面的服务又不能得到。二是村干部的精减，仅靠行政手段来管理计划生育又感到人手不够。为此，村“两委会”根据计划生育工作的实际，认真学习了《村民委员会组织法》、《江苏省计划生育条例》等有关的法律法规。通过学习，他们认识到：计划生育工作要摆脱头痛医头、脚痛医脚的被动局面，走上让群众满意，干部好做工作的良性循环轨道。必须将工作重心下移，实行计划生育村民自治，形成多数人做少数人工作的局面。改变计划生育光靠干部管理、说教等方式，使大多数群众都参与到计生工作中来，实行自我教育、自我管理、自我服务。

二、落实队伍，为实行计划生育村民自治提供坚实的组织保证实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织基础作保证，很难使这项工作顺利开展下去。首先，村成立了以支部书记任组长，村委会副主任任副组长的人口与计划生育工作领导小组。选配一名有文化水平、有工作能力、有事业心的人任村计生专干。其次，根据全村群众的居住分布情况，按照居住相近，活动方便的原则，成立了10个计划生育村民议事小组。经过认真推选，确定了10名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的人担任各村民议事小组的小组长。每个议事小组再推选2~3名议事代表任邻里小组小组长。这些人，有的是村民小组长，有的是党员，也有普通群众。组织网络建立以后，明确各自职责。通过抓组织、队伍建设，为实行村民自治提供了坚实的组织保证，为全村计划生育工作顺利开展奠定了良好的基础。

三、建章立约，保证计划生育村民自治工作顺利实施开展计划生育村民自治，修订计划生育村民自治章程，建立村计划生育公约是关键环节之一。首先，他们召开党支部会、村、组干部会、村计生协会理事会、村民代表会，组织学习相关的法律法规，集思广益，遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，结合本村的实情，修订了《红光村村民自治章程》中计划生育的章节，制订了《红光村计划生育公约》。新的章程、公约不仅规定了广大群众遵守计划生育政策、法规的义务，更明确了村委会对响应计划生育号召的群众应给予优惠奖励政策和待遇。其次，对群众进行全面发动。通过议事小组会议、致村民一封信、入户走访、张榜公示等多种形式、多渠道的宣传发动，使计划生育村民自治达到了家喻户晓，群众达到“三知道、一参与”，即：知道本村在搞计划生育村民自治，知道计划生育村民自治章程、公约，知道计划生育村民自治主要由群众依法实行自我教育、自我管理、自我服务。参与章程、公约的修改，积极提出意见和建议。再次，召开村民代表大会，通过修订过的《章程》、《公约》。最后，村委会还与每个农户签订了《遵守计划生育章程、公约合同》，明确了双方的权利和义务，依靠合同的制约作用，一方面，使群众自觉遵守计划生育政策，从而把计划生育工作纳入法制化管理的轨道，调查报告《实行计划生育村民自治 提高计划生育工作的总体水平》。另一方面，督促村委会及时兑现奖励政策，为群众提供优质服务。

四、村务公开，鼓励群众积极参与计划生育民主监督红光村计划生育公约第十一条规定：村民有权参与计划生育的民主决策和民主管理。有权了解掌握计划生育方针政策和有关知识。有权监督村干部依法办事。为畅通监督渠道，他们在村部设立了计生公开栏，定期公布村民的婚育、节育情况。长期公示照顾再生一个孩子生育政策、独生子女办证程序、计划生育“七不准”、举报奖励办法。同时，还设立了意见箱和举报电话，广泛听取群众对计划生育工作的意见和建议。半年和年终分别召开一次村民代表会议，由村委会报告《村民自治章程》和《计划生育公约》的执行情况，接受群众的评议、质询和监督。经常召开计划生育民主会、议事会，对计划生育（如：奖励政策的落实、照顾再生育的审批、对违反计划生育人和事的处理等）村务实行群众民主参与、民主管理、民主监督。

五、利益导向，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务一是按时如数兑现奖励政策，每年仅兑现独生子女父母奖励金就达6000多元；村委会还为50多户独女户办理了养老保险；优先安排和推荐独生子女父母就业；符合照顾再生一孩的夫妇，如自愿放弃再生育计划，且女方达到35周岁，村给予一次性奖励300元；对遵守计划生育的夫妇，其子女考上大专院校，一次性给予3000~6000元的奖励；对65岁以上的老人实行每月发放40~60元养老金；对只生一个孩子的夫妇，每月经期发给卫生用品。二是开展婚育新风进万家的宣传活动。树立“晚婚晚育；生男生女一样好，女儿也是传后人；计划生育丈夫有责”的新婚育观念。利用人口分校和会员之家，采取听讲课、看录相、做试卷、发卡片、做展板等形式开展“五期”知识教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健知识，增强群众自我保护意识。三是为已婚育龄妇女提供生殖保健服务。凡是已婚的育龄妇女，每年三、九月份免费提供两次B超检查、乳透检查和其他服务。为已婚育龄妇女每年提供一次妇女病检查。为孕、产妇和落实避孕节育措施的妇女按规范进行随防服务。为提高报务水平，他们在“二室合一”的基础上，建成了卫生保健站，开展了“六位一体”服务（即疾病预防、全科医疗、卫生保健、康复指导、保健教育、计生服务）项目。四是扶贫帮困，为群众排忧解难。如付塘自然村村民施顺云一家四口人，其妻有病，小女儿患有痴呆症。由于家庭经济收入少，生活十分困难，一直住两间棚屋内。为解决该户的生活困难，村委会拿出1.5万元帮他家翻盖了两间新瓦房，并且每年在生活上给他家实施“定补”，使他家摆脱了困境。王一自然村村民王元龙，早年丧妻，上有80岁的父亲，下有30多岁的儿子，由于家境贫困，一直未娶上儿媳妇，全家三个男单身，属村上的特困户。村委会帮其翻盖了新居。计生专干邵道秀为其儿子介绍了对象，儿子、儿媳婚后生了一个男孩，村还为女方安排了工作。现在全家四代五口人过上了其乐融融的好日子。红光村计划生育村民自治的实践证明：在计划生育工作中，村民自治是基础，依法管理是保障，优质服务是宗旨，群众满意是目的。实行计划生育依法管理、村民自治、优质服务是农村计划生育工作的发展方向和必然趋势。

1、村计划生育步入法制化轨道。实行依法管理、村级自治，改变了村计划生育工作靠“人治”的状况。把干部和群众置于平等法律主体地位，实现了双向制约，既保证了干部依法行政问题，又通过合同的制约力，促进群众自觉实行计划生育。

2、履行了党的根本宗旨。过去，在计划生育中强调管理，忽视服务的问题比较突出，把群众当成了单纯的管理对象，而不顾惜群众的困难。实行了依法管理、村民自治、优质服务，在落实国策的前提下，把为群众排忧解难摆在突出的位置，把为群众服务摆上议事日程，把兑现计划生育奖励政策落到实处，党的宗旨在计划生育工作上得到了充分体现，换来了群众的满意，维护了党和政府的形象。

3、提高了计划生育工作的整体水平。红光村通过推行计划生育村民自治，群众的意愿得到了很好的尊重，群众实行计划生育的积极性、主动性大大增强。现在，凡需落实避孕节育的已婚育龄妇女都能在期内主动落实。要结婚的青年男、女都能在达到年龄后依法登记结婚。计划生育工作水平有了较大的提高。············ XX市江宁区计生局

第三篇：关于实行计划生育村民自治

关于实行计划生育村民自治

实施方案的通知

各村（居）委：

为进一步完善村规民约，深化计划生育村民自治进程，发挥村规民约在稳定低生育水平，促进群众婚育观念转变，统筹解决人口问题的作用，使新一届“村两委”真正担负起计划生育工作责任，根据《人口和计划生育法》、中央《决定》、《村民委员会组织法》为行动指南，坚持国家指导和群众自愿相结合的工作方针，坚持以人为本的发展理念，逐步实现村民在计划生育工作中的主体地位，做好村民自治工作，结合全镇实际，特制定本实施方案。

一、提高认识，深刻理解开展计划生育村民自治工作的重要意义

大力开展村民自治是落实科学发展观、稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要举措，是新形势下计划生育工作深入发展的客观要求，也是衡量一个单位计划生育工作水平的重要标准。计划生育是一项涉及千家万户的群众性工作，这一群众性决定了开展计划生育村民自治的必然性。广大群众是计划生育工作的主人，只有把他们实行计划生育的积极性充分调动起来，实行计划生育工作的自我管理、自我教育、自我服务，才能从根本上解决计划生育“难”的问题。今年，省已将计划生育村民自治工作列入专项考核，为此，全镇上下要充分认清形势，不断增强做好计划生育村民自治工作的责任感和紧迫感，不断提高工作标准，确保省专项考核取得好成绩，为全镇计划生育工作再上新台阶创造条件。

二、把握重点，扎实做好计划生育村民自治工作

（一）建立健全组织机构

1、村要健全协会组织、村民自治领导小组和民主监督领导小组。

2、要有满足工作需要的制度，即：学习制度、活动制度、联系户制度；民主议事制度、定期评议制度、奖励审议制度、村务公开制度；村干部包保制度。

3、要明确职责，即：会长职责、秘书长职责、会员小组长职责、会员职责等。

（二）签订《计划生育目标管理责任书》，实行干部承诺制和包保责任制

1、镇党委、政府与村 “两委”重新签订《计划生育目标管理责任书》。

2、村党支部、村委会、“两委”干部、计生专职主任要按照各自职责分别向镇党委、政府写出计划生育工作承诺书，随时接受群众和上级的监督。

3、村党员、干部全面实行包保责任制，确保村居所有家庭都有人包保，实现全覆盖。

（三）修订完善《村规民约》

1、重新修订《村规民约》,要采取“三征求一通过”的模式操作，留下手稿、会议记录等资料。

2、继续使用往年的《村规民约》的村居，也要召开村居民代表大会，会议通过后，方能使用，同时留下会议记录。

3、《村规民约》内容要符合法律法规、政策规定；要有移风易俗、利益导向、男女平等的内容；要有旧村改造、农村社区建设中对涉及宅基地、承包地、住房等重大利益分配对计生家庭优先优惠内容。

4、《村规民约》要做到一村一约，要符合本村实际，杜绝雷同。

（四）签订《合同》

1、《合同》内容要符合法律法规、政策和《村规民约》内容要求，要简明扼要、实用。

2、签订范围，村与全体已婚育龄妇女签订《合同》。

3、《合同》必须由育龄夫妇本人签字，杜绝代签、替签。

4、育龄妇女家庭和村里都要有《合同》。

5、签订完的《合同》要经过司法公正。

（五）落实计划生育利益导向政策

1、法定奖励：独生子女父母奖励费、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特殊家庭扶助、机关事业单位独生子女父母退休奖励、企业独生子女父母退休一次性奖励、晚婚晚育奖、计划生育基本技术服务项目免费。

2、自制奖励：农村自愿放弃二孩生育计划终生只要一个女孩提前享受奖扶、一女双女养老保险奖励、“新农合、新农保”政策对计生家庭优惠。《村规民约》中各种奖励条款兑现。

（六）整理文档资料

1、反映日常工作的记录；

2、各种随访记录、统计档簿。

（七）加强集中入户宣传。把计划生育法规政策、各类计划生育家庭应享受的奖励、计划生育村规民约、计划生育村民自治合同、违法生育人员处罚征收、优生优育等宣传品发放到户。各类宣传资料在群众家中要集中存放，便于学习和迎接检查。

（八）专项培训。镇计生办和各办事处对村干部计划生育村民自治考核内容集中培训，村干部要对本村计划生育工作情况“一口清”。村要利用人口学校，重点对一孩户、双女户、奖扶户、特扶户、违法生育户、计生困难户等家庭集中学习培训，做到家喻户晓。

三、加强村级阵地建设

（一）加强服务阵地建设

按照上级的要求，各村要进一步规范“两室一校”等服务阵地和服务设施建设，各村要加大财力、物力投入，对服务阵地

墙壁全部粉刷一遍，服务室要配备冷暖空调。

（二）规范上墙版面

各村要按照村两委换届后的人员分工，建立健全计划生育组织机构和各项规章制度，并更新上墙版面。

（三）加强宣传舆论环境建设

各村都要建设人口文化大院、人口文化墙、宣传一条街，进一步规范“三栏一报”（宣传栏、阅报栏、政务公开栏、黑板报）。

五、加强领导，确保完成各项工作

一要加强组织领导。开展计划生育村民自治工作是新形势下提升计划生育工作水平的重要举措，各办事处、村要切实提高思想认识，把村民自治工作摆上重要位置，及时研究解决工作中遇到的问题，确保工作落到实处。

二要实行目标责任制。工作目标明确，层层分解；责任落实到人，人人肩上有担子；制定具体工作计划，明确完成时限，高标准、高质量完成工作任务。

三要强化督导检查。镇党委、政府将采取跟踪督查、全面检查、重点抽查等方式，对各办事处、村计划生育村民自治工作迎检情况进行督导检查，发现问题及时通报。对领导重视程度不够、措施不力、保障不到位、影响全镇成绩的，除给予通报批评外，还将追究其相关责任人责任。

附：

1、计划生育村民自治公约

2、计划生育村民自治民主评议制度

3、计划生育村民自治宣传标语

第四篇：实行计划生育村民自治 提高计划生育工作水平

实行计划生育村民自治 提高计划生育工作水平

2009年，巩昌镇五一村全面、积极、稳妥地推广计划生育村民自治试点工作，基本实现了村民计划生育的自我管理、自我教育、自我服务。

一、端正思想，提高对计划生育村民自治工作重要性和必要性的认识

五一村党支部、村委会坚持“两种生产一起抓”，经过多年的艰苦工作，集体经济有了长足发展，村民的生活水平提高了，计划外生育明显减少。但是，在计划生育的管理方式上，采取以查孕为主的“季度查”。查出计划外怀孕，上门说服动员，直到采取补救措施，落实长效措施为止。如不参查，给予一定的经济处罚等手段来管理。这种工作方法的弊端日益显现。一是大部分群众的生育观念已逐步转变，想超生的毕竟是少数。不少群众对这种频繁的查孕不理解，而群众日益需求的生殖保健等方面的服务又不能得到。二是村干部的精减，仅靠行政手段来管理计划生育又感到人会手不够。为此，村“两委会”根据计划生育工作的实际，认真学习了《村民委员会组织法》、《甘肃省计划生育条例》等有关的法律法规。通过学习，他们认识到：计划生育工作要摆脱头痛医头、脚痛医脚的被动局面，走上让群众满意，干部好做工作的良性循环轨道。必须将工作重心下移，实行计划生育村民自治，形成多数人做少数人工作的局面。改变计划生育光靠干部管理、说教等方式，使大多数群众都参与到计生工作中来，实行自我教育、自我管理、自我服务。

二、落实队伍，为实行计划生育村民自治提供坚实的组织保证

实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织基础作保证，很难使这项工作顺利开展下去。首先，五一村成立了以支部书记任组长，村委会主任任副组长的人口与计划生育工作领导小组。选配一名有文化水平、有工作能力、有事业心的人任村计生专干。其次，根据全村群众的居住分布情况，按照居住相近，活动方便的原则，成立了5个计划生育村民议事小组。经过认真推选，确定了5名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的人担任各村民议事小组的小组长。每个议事小组再推选2~3名议事代表任邻里小组小组长。这些人，有的是村民小组长，有的是党员，也有普通群众。组织网络建立以后，明确各自职责。通过抓组织、队伍建设，为实行村民自治提供了坚实的组织保证，为全村计划生育工作顺利开展奠定了良好的基础。

三、建章立约，保证计划生育村民自治工作顺利实施

开展计划生育村民自治，修订计划生育村民自治章程，建立村计划生育公约是关键环节之一。首先，召开党支部会、村、组干部会、村计生协会理事会、村民代表会，组织学习相关的法律法规，集思广益，遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，结合本村的实情，起草了《五一村村民自治章程》，制订了《五一村计划生育公约》、《五一村计划生育村民自治合同》。新的章程、公约不仅规定了广大群众遵守计划生育政策、法规的义务，更明确了村委会对响应计划生育号召的群众应给予优惠奖励政策和待遇。其次，对群众进行全面发动。通过议事小组会议、致村民一封信、入户走访、张榜公示等多种形式、多渠道的宣传发动，使计划生育村民自治达到了家喻户晓，群众达到“三知道、一参与”，即：知道本村在搞计划生育村民自治，知道计划生育村民自治章程、公约，知道计划生育村民自治主要由群众依法实行自我教育、自我管理、自我服务。参与章程、公约的修改，积极提出意见和建议。再次，召开村民代表大会，通过修订过的《章程》、《公约》。最后，村委会还与每个农户签订了《计划生育合同》，明确了双方的权利和义务，依靠合同的制约作用，一方面，使群众自觉遵守计划生育政策，从而把计划生育工作纳入法制化管理的轨道。另一方面，督促村委会及时兑现奖励政策，为群众提供优质服务。

四、村务公开，鼓励群众积极参与计划生育民主监督 五一村计划生育公约第十一条规定：村民有权参与计划生育的民主决策和民主管理。有权了解掌握计划生育方针政策和有关知识。有权监督村干部依法办事。为畅通监督渠道，在村部设立了计生公开栏，定期公布村民的婚育、节育情况。长期公示照顾再生一个孩子生育政策、独生子女办证程序、计划生育“七不准”、举报奖励办法。同时，还设立了意见箱和举报电话，广泛听取群众对计划生育工作的意见和建议。半年和年终分别召开一次村民代表会议，由村委会报告《村民自治章程》和《计划生育公约》的执行情况，接受群众的评议、质询和监督。经常召开计划生育民主会、议事会，对计划生育（如：奖励政策的落实、照顾再生育的审批、对违反计划生育人和事的处理等）村务实行群众民主参与、民主管理、民主监督。

五、利益导向，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务

一是按时如数兑现奖励政策，每年仅兑现独生子女父母奖励金就达6000多元；镇村还为34多户二女户办理了养老保险；优先安排和推荐独生子女父母就业；符合照顾再生一孩的夫妇，如自愿放弃再生育计划，且女方达到35周岁，村给予一次性奖励300元；对“两户”计划生育的夫妇，其子女考上大专院校，一次性给予8000~10000元的奖励；对只生一个孩子的夫妇，每月经期发给卫生用品。对生活困难的“两户”办理农村低保。

二是开展婚育新风进万家的宣传活动。树立“晚婚晚育；生男生女一样好，女儿也是传后人；计划生育丈夫有责”的新婚育观念。利用人五一村文艺宣传队，人口分校和会员之家，采取看演出，听讲课、看录相、做试卷、发卡片、做展板等形式开展“五期”知识教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健知识，增强群众自我保护意识。

三是为已婚育龄妇女提供生殖保健服务。凡是已婚的育龄妇女，每年三、九月份免费提供两次B超检查、乳透检查和其他服务。为已婚育龄妇女每年提供一次妇女病检查。为孕、产妇和落实避孕节育措施的妇女按规范进行随防服务。

四是扶贫帮困，为群众排忧解难。对困难计生家庭采取紧急救助和慰问的方式实施救助，为计生创业家庭提供项目、技术，信息咨询，资金扶持和优质服务，使他们成为经济能人，三元街社村民 李小平一家四口人，其妻有病，两个女儿上学，由于家庭经济收入少，生活十分困难，一直住两间不足40平米的土坯屋内。为解决该户的生活困难，村委会拿出1.5万元帮他家翻盖了两间新瓦房，并且每年在生活上给他家实施“定补”，使他家摆脱了困境。计生专干淡淑桂为其儿子介绍了对象，儿子、儿媳婚后生了一个男孩，村上的当地企业为女方安排了工作。2009她家评为定西市“和谐家庭”。现在全家三代五口人过上了其乐融融的好日子。

第五篇：计划生育村民自治工作

计划生育村民自治工作

简介

近年来，狮子口镇斗兴场村围绕县计生局和党委政府的工作思路和计划生育工作的总体部署，以“三级联创”为抓手，充分发挥职能作用，组织和发动广大理事、会员积极带头，主动参与，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治。初步形成了群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。

一、健全“两级”组织网络，充分发挥计划生育协会作用

村党总支、村委会认识到，只有充分发挥计划生育协会的作用，才能更好地开展计划生育村民自治工作。首先是健全计划生育协会组织网络。在村一级，成立了计划生育村民自治工作领导小组，并选配一名文化素质高，热心计划生育工作、在群众中享有较高威望的计划生育协会会长，负责组织实施计划生育村民自治工作；在组一级，通过群众民主推选19名乐于奉献、群众信赖的计生信息员，进一步加强和规范了基层人口计生管理与服务工作。其次是充分发挥计生协会的功能和作用。以人口学校为中心，运用广播、现代远程教育、宣传栏等载体，广泛宣传计划生育政策和法律、法规，组织广大会员普及生殖健康、避孕节育、艾滋病防治等知识，受到广大育龄群众的普遍欢迎，展示了新时期人口计生工作的良好形象。

二、把握关键，突出重点，把村民自治工作落到实处

在推行村民自治工作中，斗兴场村注意把握三个关键性环节：一是认真制定《狮子口镇斗兴场村计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治合同》。坚持从上至下，从下至上，两上两下程序，并将《章程》、《合同》印刷成小册子发到农户手中。彻底改变了过去“合同代签，内容复杂，程序违规，效果不好”的状况。二是认真落实计划生育协议管理。斗兴场村把双方在计划生育法律法规和村规民约规定的权利和义务，通过签订协议书，实行协议管理，为村民自治铺平了道路。三是认真抓好计划生育村务公开。真正做到事前参与、事中介入、事后监督，调动了村民参与计划生育的积极性，促进村委会执行计划生育政策法规公开公正。

三、优质服务，利益导向，使村民在村民自治中得到更多的实惠

一是从实际出发，制定切实可行的优惠政策和措施。斗兴场村对考取大学的独生子女每人奖励500元，对自觉落实节育措施的夫妻一次性发给100元的奖励费等。全村今年发放的计划生育的奖励资金就达1万余元。二是深入开展婚育新风进万家活动。通过普及法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健知识以及农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的宣传，引导育龄群众树立新型的婚育观念。全村已有8对夫妇，自愿放弃生育二孩指标，终身只要一个孩子，绝大多数育龄夫妇，自觉自愿地选择落实长效节育措施。三是加大宣传力度，营造工作氛围，通过召开各种会议，学习计划生育政策、法律法规，通过海选、选举“好婆婆”、“好媳妇”、“好女婿”、“生育文明户”活动，通过办专栏、发资料，刷标语，较好地调动群众参与计生的积极性和执行计生政策的自觉性。