第一篇：13年清单与08年清单区别

一、主 要 变 化旧规范：主要侧重工程量清单计价技术，旨在规范工程量清单招标投标的工程量清单计价行为，是一本地地道道的技术规范。

新规范：涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价

技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通，构筑起规范工程造价计价行为的长效机制，是一本融全过程工程计价技术与管理于一体的规范。

二、新 旧 规 范 异 同

♠相同处：新旧规范均由下列六个部分组成 1.总 则 2.术 语 3.工程量清单编制 4.工程量清单计价 5.工程量清单计价表格 6.附录

♠不同处： 1.旧规范主要在于规范招标投标的工程量清单计价行为；而新规范则规范了从招标投标至竣工结算的施工阶段全过程工程计价行为。2.旧规范条文为45条，其中强制性条文为6条；而新规范条文则增加到137条，其中强制性条文为15条，同时增加实用性较强的“条文说明”。3.旧规范侧重于体现招标投标的工程量清单计价要求，未能反映施工阶段各环节的相互关系和特点；而新规范首先对工程造价计价的共性予以规范，然后针对施工阶段不同环节的特点作出专门性规定，并使共性和个性有机结合，从而按照施工顺序承前启后，脉络贯通，形成规范工程造价计价行为的有机整体。4.旧规范提出了企业自主定价，建立起由市场形成价格的制度，但缺乏政府监管机制，未能充分反映我国建设市场实际情况；而新规范建立起以人为本和政府有效监管机制，将安全文明施工费、规费和税金规定为不可竞争性费用，合理分配物价波动等风险，充分体现发、承包双方风险共担，避免招标人无限度转嫁风险，同时遏制承包人以牺牲雇员（农民工）利益恶性低价竞争。5.旧规范条文和表格只满足工程量清单计价，对全过程工程计价缺乏可操作性，措施项目难以适应当前形势的要求；而新规范注重计价难点，针对施工阶段各环节的计价特点和要求作了详尽的规定，完善了工程量清单计价表格，修订了部分措施项目，并将各专业工程措施项目调整至各专业工程的附录中

第二篇：0308清单区别

一、1、使用清单计价的工程范围改变

原03规范规定国有大中型投资项目可以使用清单计价，而08改为是国有投资项目或以国有投资为主的工程项目都要用清单计价，即不论工程造价多少或以国家投资为主的工程项目 都用清单计价，民间投资的工程不论大小也可以使用清单计价。

2、大大减少了施工方的承包风险

08规范规定，在施工合同中没有约定，但材料价格有波动，则承包人可承担5%（含5%）的材料基期价格风险，发包人承担5%幅度以外的材料基期价格风险。在编制投标报价时，综合单价应考虑材料价格波动的风险系数。

3、四统一改为五统一

03规范是“项目编码、项目名称、项目单位、项目工程量”四统一，08规范为“项目编码、项目名称、项目特征、项目单位、项目工程量”五统一，多了“项目特征”。

4、增加“税前项目清单计价”

二、原《计价规范》

新《计价规范》

条款号 内容 条款号 内容 1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。1.0.3 全部使用国有资金（含国家融资资金）投资或国有资金投资为主（以下二者简 称国有资金投资）的工程建设项目应执行本规范。

3.2.2 分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、附录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。

3.2.2 分部分项工程 量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。

3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工租量清单项目名称由其编制人设置，并 应自001起顺序编制。

3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项 目名称设置，不得有重号。

3.2.4（1）项目名称应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。

3.2.4 分部分项工程量清单的项目名称应按附录 的项目名称结合拟建工程的项目实际确定。

3.2.5 分部分项工程量清单的计量单位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的计量单位确定。

3.2.6 分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的 计量单位确定。3.2.6（1）工程数量应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的工程量计算规则计算。

3.2.5（1）工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算

3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。4.1.5 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省 级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。4.1.8 规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作 为竞争性费用。

3.2.7 分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述，满足确定综合单价的需要。4.3.2 投标人应按招标人提供的工程量 清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

4.1.2 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。4.8.1 工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。

4.1.3 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量的实际完成的工程量确定。

三、1、明确了采用清单招标的合同必须采用综合单价的计价合同。此条为强制条文。

2、综合单价重新作出了定义： 完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以

及一定范围内的风险费用。

3、总承包服务费： 总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行供应材料、设备，并需要总承包人对发包的专业工程提供协调

和配合服务（如分包人使用总包人的脚手架、水电接剥等）；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工现场进行统一管理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向

总承包人支付的费用。招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用

4、措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施可以“项”为单位 的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。

5、采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。说

明：

根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担 的是法律、法规、规章和政策变化的风险。

本规范定义的风险是综合单价包含的内容。根据我国目前工程建设的实际情况，各省、市建设行政主管部门均根据当地劳动行政主管部门的有关规定发布人工成本信息，对此

关系职工切身利益的人工费不宜纳入风险，材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整，管理费和利润的风险由投标人全部承担。

6、其他项目清单应包含以下四部分：暂列金额，暂估价，计日工，总承包服务费。

7、采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完善性由招标人负责。【强制性规定】

说明： 招标人对编制的工程量清单的准确性

（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有

修改和调整的权利。

8、工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。

9、措施费问题讨论：在执行03清单规范时，个人认为，在施工单位的报价内，招标人有理由认为投标人的报价包含了所有措施费用（只要招标人提供了相关的齐全的资料并要求

投标人勘察现场），但08清单规范显然与03规范有很大不同，08规范明确了投标人对招标人所列的措施项目清单可以进行增补（没说可以减少），但对于增补的措施项目应该在投 标人的施工组织设计或施工方案中明确，在评标时要经过评标委员会的评审。由此，本人做如下理解：即投标人在施工组织设计中提及的措施，如果在报价中未另列措施项目清单，则招标人可以认定投标人的报价包含了该措施；但投标人的施工组织设计中未提及的措施，且招标人所列的措施清单中未列，投标人投标时也未增补，但施工中确实用增加的措

施费用，应由招标人（发包人）承担。

10、相对于03清单规范，08清单规范将许多风险进行了更合理的分配，把承包人的风险降低，保证了建筑行业的健康可持续发展。

2009-05-25 | 清单08规范与03规范的区别

2008年7月9日，建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称08规范），并将在2008年12月1日施行。08规范在03规范做了补充和完善，不仅较好地解决

了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场 监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行。

上期我们从总体上谈了GB50500-2008的主要变化（详见《数字造价》2008年第六期热点话题栏目），为了便于造价朋友深入地

了解08规范，能更快地应用08规范进行计价工作，本期我们将详细介绍08规范在计价方面的变化，包括编制工程量清单，编制投标报价，编制招标控制价。

一、工程量清单的组成

08规范： 3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。

03规范： 3.1.3 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。主要区别：

编制工程量清单时，需要提供规费项目清单、税金项目清单。

二、工程量清单的要求

08规范：3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

03规范：3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分。主要区别：

1、强调招标人需要对工程量清单的准确性和完整性负责，不得利用业主身份把这部分责任转嫁给投标人；

2、上升为强制性条款。

三、分部分项工程量清单内容

08规范：3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

03规范：3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

主要区别：

1、在原有四统一的基础上增加项目特征，变为现在的五个要件；

2、上升为强制性条款。

四、分部分项工程量清单项目编码

08规范：3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同 一招标工程的项目编码不得有重码。

03规范：3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，并应自001起顺序编制。

主要区别：

增加了“同一招标工程的项目编码不得重码”的规定，同时删去了“并应自001起顺序编制”的规定。03规范要求同一个单位工程其项目编码不得重复，而08规范要求同一个招 标工程（或称为一个标段）其项目编码不得重复。

五、补充清单

08规范：3.2.8 编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报往住房和城乡建 设部标准定额研究所。

补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量 单位、工程量计算规则、工程内容。

03规范：3.2.4 编制工程量清单，出现附录A、附录B、附录C、附录D、附录E未包括的项目，编制人可作相应补充，并应报省、自治区、直辖市工程造价管理机构备案。主要区别：

增加了补充清单的编码构成。本条是新增项目。补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从XB001起顺序编制，统一标段共从的项目不得重码。比如建 筑工程的AB001、装饰工程BB001等。

六、清单列项

08规范：附录A基础工程的工作内容去除铺设垫层，垫层作为一条单独的清单列项。

03规范：附录A基础工程的工作内容包含铺设垫层。

主要区别：

03规范基础工程包含垫层，导致发生变更后不便于计量、结算。垫层单列项，使计量和计价都更加方便。

七、门窗的计量单位

08规范：附录A、B的门窗工程，计量单位为“樘/m2”。

03规范：附录A、B的门窗工程，计量单位为“樘”。

主要区别：

03规范门窗工程的计量单位为樘，如果门窗尺寸型号较多，需要按照不同尺寸逐条列项，导致列项比较麻烦，而以m2计算门窗面积则可以把不同尺寸统一列项。

八、措施项目清单

08规范： 序号项目名称 1 安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）2 夜间施工 3 二次搬运 4 冬雨季施工 5 大型机械设备进出场及安拆 6 施工排水 7 施工降水 8 地上、地下设施。建筑物临时保护设施 9 已完工程及设备保护

03规范： 序号项目名称 1 环境保护 2 文明施工 3 安全施工 4 临时设施 5 夜间施工 6 二次搬运 7 大型机械设备进出场及安拆 8 混凝土、钢筋混凝土模板及支架 9 脚手架 10 已完工程及设备保护 11 施工排水、降水

主要区别：

1、将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定义为安全文明施工；

2、增加了冬雨季施工，地上、地下设施，建筑物临时保护设施；

3、将施工排水与施工降水分列；

4、将混凝土、钢筋混凝土模板及支架与脚手架分别列于附录A等专业工程中。

九、专业工程措施项目清单列项方式

08规范 3.3.2 措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算

工程量的项目清单，以“项”为计量单位。

03规范 3.3.2 编制措施项目清单，出现表3.3.1未列的项目，编制人可作补充。主要区别：

混凝土、钢筋混凝土模板及支架与脚手架等可以计算工程量的措施项目，宜采用分部分项工程量清单的方式作为补充项目进行列项，项目编码补充方式见3.2.8。

十、其他项目

08规范03规范

1、暂列金额

1、预留金

2、暂估价：包括材料暂估价、专业工程暂估价

2、材料购置费

3、总承包服务费

3、总承包服务费

4、计日工

4、零星工作项目费

（1）人工

（2）材料

（3）机械

主要区别：

1、将“预留金”更名为“暂列金额”；

2、将“零星项目工作费”更名为“计日工”；

3、新增列“暂估价”；

4、对“总承包服务”重新定义；

5、取消了“材料购置费”，由“材料暂估价”取代。

十一、招标控制价

08规范：4.2.8 招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

03规范：只提出招标标底，其计价方式同工程量清单计价。主要区别：

08规范增加招标控制价来控制投资，并对招标控制价的公布时间及计算要求作了规定，招标控制价应随同招标文件一起下发，计算招标控制价时，应按照规范要求的编制依据 进行编制，不应上调或下浮。

十二、综合单价定义

08规范：完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。

03规范：完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

主要区别：

1、将“完成工程量清单中一个规定计量单位的项目”表述为“完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目”，更为清晰；

2、将“并考虑风险因素”表述为“一定范围内的风险费用”。

十三、投标总价

08规范 4.3.8 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。

03规范 4.0.2 工程量清单计价应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。

主要区别： 03规范实施时，有些投标人在计算投标总价时，习惯把分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额计算出来后乘以让利系数。这样计算出投标总价后，在结算时处理变更时容易引起纠纷。08规范要求投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。

第三篇：清单与定额区别总结

清单与定额区别总结 平整场地 清单：计算建筑物首层面积以㎡计算 计价：建筑物外墙外边线各边加2m，以㎡计算

2、挖土方 清单：按设计图示尺寸以m3计

计价：按考虑放坡及工作面后，以图示尺寸以m3计算

3、挖基础土方 清单：按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度 计价：按考虑放坡及工作面后，以图示尺寸基础垫层底面积乘以挖土深度

4、管沟土方 清单：以管中心线长度m计算 计价：按沟槽长度*沟槽截面积计算

5、土（石）方回填 清单与计价表相同

6、预制钢筋砼桩 清单：按图示设计尺寸以桩长或根数计算 计价：设计桩长（包括桩尖）乘以截面面积计算

7、砼灌注桩 清单：按图示设计尺寸以桩长或根数计算

计价：按设计长度（包括桩尖）另加250mm（设计有规定，按要求）*标准管外径以m3计算，使用预制钢筋砼桩尖时，桩长不包括桩尖

8、地基强夯 清单：图示尺寸以㎡计算 计价：以夯锤底面积计算

9、砖基础： 清单与计价表相同，以m3计算

10、实心墙砖（空心、砌块、石墙）：清单与计价表相同，以m3计算

11、带形基础（独立、满堂基础）： 清单与计价表相同，以m3计算

12、矩形柱（异形柱）：清单与计价表相同，以m3计算

13、圈、过梁 清单：按设计图示尺寸以m3计算 计价：过梁长度按图示尺寸，图纸无明确表示时，按门窗洞口外围宽另加500mm计算。平板与砖墙上砼圈梁相交时，圈梁高应算至板底面。

14、直形墙（弧形墙）：清单与计价表相同（外墙中心线、内墙净长线），以m3计算

15、有梁板（无梁板、平板）：清单与计价表相同，以m3计算

16、雨蓬、阳台板 清单：图示尺寸以墙外部分以m3计算 计价：伸出墙外的板底水平投影㎡计算

17、楼梯 清单：图示尺寸以水平投影㎡计算，不扣除宽度小于500mm的楼井

计价：包括休息平台、平台梁、斜梁及楼梯梁，按水平投影㎡计算,不扣除宽度小于200mm的楼梯井

18、散水、坡道：清单与计价表相同，以㎡计算

19、电缆沟、地沟 清单：图示以中心线长度m计算 计价：按m3计算

20、后浇带：清单与计价表相同，以m3计算

21、预制矩形（异形）柱：清单与计价表相同，以m3计算

22、预制矩形（异形）梁：清单与计价表相同，以m3计算

23、预制平（空心）板等：清单与计价表相同，以m3计算

24、预制楼梯 清单：图示尺寸以m3计算 计价：按水平投影以㎡计算

25、钢筋：清单与计价表相同，以t计算

26、门窗 清单：图示数量以樘计算 计价：按门洞面积以㎡计算

27、钢屋架、钢网：清单与计价表相同，以t计算

28、型材瓦屋面：清单与计价表相同。以㎡计算

29、屋面卷材防水：清单与计价表相同。以㎡计算 30、墙、地面卷材防水：清单与计价表相同。以㎡计算

31、防腐层： 清单与计价表相同。以㎡计算

32、隔热、保温天棚 清单：图示尺寸以㎡计算，不扣除柱、垛所占体积

计价：以实铺㎡计算

33、隔热、保温墙： 清单：图示尺寸以㎡计算，扣除门窗洞口所占㎡ 计价：外墙按隔热层中心线，内墙按净长线*图示高度*厚度以m3，扣除门窗洞口所占m3

34、隔热、保温柱： 清单：以保温层中心线展开长度*高度以㎡计算 计价：以保温层中心线展开长度*高度*厚度以m3计算

35、楼地面： 清单与计价表相同，以㎡计算

36、水泥砂浆踢脚线 清单：图示长度*高度以㎡计算 计价：按延长米以m计算

37、楼梯面层 清单：图示尺寸以楼梯水平投影计算㎡，不扣除500m以内的楼梯井

计价：图示尺寸以楼梯水平投影计算㎡，不扣除200m以内的楼梯井

38、栏杆、栏板 清单：图示以扶手中心线长度（包括弯头长度）以m计算 计价：按扶手延长米计算，楼梯踏步部分的栏杆扶手，按水平投影长度*1.18

39、台阶： 清单与计价表相同，㎡计算

40、块料面层台阶 清单：图示尺寸以台阶（包括最上层踏步沿加300mm）水平投影计算㎡ 计价：以实铺㎡计算

41、墙面抹灰：清单与计价表相同，㎡计算

42、块料墙（柱）面：清单与计价表相同，㎡计算

43、墙（柱、梁）饰面：清单与计价表相同，㎡计算

44、天棚抹灰 清单：按设计图示尺寸以水平投影㎡计算，不扣除间壁墙、垛、柱、附墙烟囱、检查口和管道所占的㎡，带梁天棚、梁两侧抹灰面积并入天棚面积内，板式楼梯底面抹灰按斜㎡计算，锯齿形按展开㎡计算

计价：按主墙间天棚水平投影㎡计算，不扣除间壁墙、垛、柱、附墙烟囱、检查口和管道所占的㎡，带梁天棚按展开面积计算，并入天棚抹灰工程量内，楼梯底板为斜板时，按其水平投影㎡（包括休息平台）*系数1.18，锯齿形时（包括预制踏步板），按其水平投影㎡*1.5计算

45、天棚吊顶 清单： 按设计图示尺寸以水平投影面积计算，天棚面层中的灯槽及跌级、锯齿形、吊挂式和藻井式天棚面积不展开计算，不扣除间壁墙、检查口、附墙烟囱、柱垛和管道所占的面积，扣除单个0.3㎡以外的孔洞、独立柱及与天棚相连的窗帘盒所占面积

计价：按净面积计算㎡，不扣除间壁墙、检修孔、附墙烟囱柱垛和管道所 占的面积，但应扣除独立柱、0.3㎡以外的灯式面积（石膏板、夹板天棚面层的灯式面积不扣除）与天棚相连的窗帘盒面积

46、门窗 清单：按图示数量以樘计算

计价：按洞口面积以㎡计算，成品门窗按净面积计算

47、门窗套：清单与计价表相同，㎡计算

48、窗帘盒、轨：清单与计价表相同，m计算

49、窗台板 清单：按图示尺寸以m计算 计价：按展开面积以㎡计算

50、门窗油漆 清单：按设计图示数量以樘计算 计价：按其工程量*相应系数

51、木扶手及其它板条线条油漆 清单：按设计图示数量以m计算 计价：按其工程量*相应系数，以㎡计算

52、木材（金属）面油漆 清单：按设计图示数量以㎡计算 计价：按其工程量*相应系数，以㎡计算

53、抹灰面油漆 清单：图示尺寸以㎡计算

计价：抹灰面的油漆、涂料、刷浆工程量=抹灰的工程量

54、柜类、货架 清单：按图示数量以个计算 计价：以正立面高（包括脚的高度）*宽以㎡计算

55、平面、箱式招牌 清单：按设计图示尺寸以正立面边框外围面积计算，复

杂式的凹凸造型部分不增加面积

计价：平面型按正立面投影面积计算，箱体式按外围体积计算

56、灯箱 清单：按图示数量以个计算 计价：按展开面积以㎡计算

第四篇：清单计价与定额计价的区别

清单计价与定额计价的区别

清单计价：

工程量清单计价，指招标人公开提供工程量清单，投标人自主报价或招标人编制标底及双方签订合同价款，工程竣工结算等活动，是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。基本原则：

1、基本原则：客观、公正、公平

2、还应遵循《建设工程工程量清单计价规范》及国家的法律、法规及标准规范的规定 特点：

1、强制性；

2、实用性；

3、竞争性；

4、通用性； 主要内容：

1、工程量清单报价的形式。工程量清单报价包括实物工程量清单报价、非实物形态竞争性费用。工程量清单以实物工程量为主体，非实物形态竞争性费用和人工费用不提供实物量。实物工程量清单通常指建筑安装就位后工程实体量。工程量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。目前工程量清单报价有以下几种形式：

（1）直接费单价法。直接费单价即工程量清单的单价由人工、材料和机械费组成，按定额的工、料、机消耗标准及价格和进入直接费的调整价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取后列入其他相应价格计算表中。这是我国目前绝大部分地区所采用的编制办法。

（2）综合单价法。综合单价指完成某工程量清单项目每一计算单位除税金外所发生的所有费用，综合了直接费、管理费和利润等。其对应的图纸内工程量清单即分部分项工程实物量计价表，属于非竞争期性费用。而另一部分公共（综合）费用项目表属于竞争性费用，如：脚手架费，高层建筑增加费、施工组织措施费及保险费等。在投标报价中，非竞争性费用采用定额法计算，而竞争性费用则根据工程实际情况和自己的实力竞争报价。

（3）全费用法。全费用是由直接费用、非竞争性费用、竞争性费用组成。该工程量清单项目分为一般项目、暂定金额和计日工三种。一般项目是指工程量清单中除暂定金额和计日工以外的全部项目。暂定金额是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、设备、服务，或提供不可预料事件所需费用的一项金额。全费用单价合同是典型、完整的单位合同，工程量清单按能形成一个独立的构件为子目分部分项编制。同时对该子目的工作内容和范围必须加以说明界定。

2、工程量清单计价的概念。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项实物工程量，按工程部位性质分解为分部分项或某一构件列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填单价。经过比较投标单位所填单价与合价，合理选择最佳投标人。

3、工程量清单计价的基本方法与程序。工程量清单计价的基本过程：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。

（1）分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程单价。其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。

（2）措施项目费=措施项目工程费措施项目综合单价。其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分项工程单价构成类似。

（3）单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金（4）单项工程报价=单位工程报价（5）建设项目总报价=单项工程报价

4、工程量清单计价的操作过程。就我国目前实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。工程量清单的操作过程可从招标、投标、评标三个阶段阐述。

（1）工程招标阶段。招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位（或招标代理单位）按照统一的工程量清单计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单（应附有有关的施工内容说明），作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在分部分项工程量清单中，项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。单价与合价由投标人根据自己的施工组织设计（如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供应等）以及招标单位对工程的质量要求等因素综合评定后填写。（2）投标单位作标书阶段。投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，仔细理解图纸。要对招标文件中所列的工程量清单进行审核，视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列的各种工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，则不需要对工程量进行详细审核，只需对主要项目或工程量大的项目审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目单价的方法解决。

工程量确定后进行工程造价计算、工程量套用单价及汇总计算。工程量单价的套用有两种方法：工料单价法及综合单价法。工料单价法即工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、现场经费、管理费、利润、有关文件规定的高价、风险金、税金等费用计入其他相应标价计算表中。综合单价法即工程量清单的单价综合了直接工程费、间接费、有关文件规定的高价、材料价格差价、利润、风险金、税金等一切费用。工料单价法价格的构成比较清楚，但缺点也较明显，它反映不出工程实际的质量要求和投标企业的真实技术水平，容易使企业再次陷入定额计价的老路。综合单价法的优点是当工程量发生变更时，易于查对；能够反映本企业的技术能力、工程管理能力，根据我国现行的工程量清单计价办法，单价采用的是综合单价。

（3）评标阶段。在评标时可以对投标单位的最终总报价及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单计价法，所有投标单位都站在同一起跑线上，竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰，在评标时坚持倾向于合理低标价中标的原则。当然在评标时仍然可以采用综合计分的方法，不仅考虑报价因素，而且还对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。或者采用两阶段评标的办法，即先对投标单位的技术方案进行评价，在技术方案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标定标的唯一因素，这样既可保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。清单计价优势：

建设单位在招标时，基本上都附有工程量清单。这就为工程量清单报价法提供了良好的基础。（1）有利于企业编制内部施工定额，提高企业内部的管理水平。企业在招投标时，必须参照标准定额，以标准定额为依据再套用市场的人工、材料、机械单价，综合计算出单价。实际上，各单位比较的也就是材料、人工的单价和费用的让利，真正采用先进施工工艺降低单价的寥寥无几。但作为一种发展趋势，随着市场经济的发展，各单位结合自身的优势，进一步编制和完善企业内部定额将会是必然的。

（2）能够增加企业中标的可能性。在实际招投标过程中，保价项目一般比较多，考虑到甲方一般会询价，竣工结算时按实际发生的工程量进行计算，因而可在报价中采取不均衡报价法，即预计工程量今后可能会增加的项目其单价要适当报高些，反之，则报低些。这样即使初期总价低也不会影响整个工程利润，而且会大大增加中标的可能性。

（3）杜绝了相互扯皮的现象，使工程能够顺利结算。工程量清单报价法的单价是综合的，不可调的，而工程量除了一些隐蔽工程或一些不可预测的因素外，其它都有图纸或可实测实量。因此，在结算时能够做到清晰、快捷。定额计价：

定额计价是指根据招标文件，按照各国家建设行政主管部门发布的建设工程预算定额的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程费，再按规定的计算方法计算间接费、利润、税金，汇总确定建筑安装工程造价。

定额计价法是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于目前还未形成成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。

编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程计量和工程计价。工程量在一个地区的计算均按照统一的项目划分和计算规则计算，工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终可以确定出工程预算造价（或投标报价）定额计价方法的特点就是量与价的结合，经过不同层次的计算形成量与价的最优结合过程。

计价软件是把手工做预算的方法、计价规则、取费标准、定额子目融入到计算机程序中而开发出的计算机软件叫定额计价软件。国内使用比较广泛的定额计价软件有造价大师和广联达。

定额计价的基本方法和程序。在我国，工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式：按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算或标底。而标底则作为评标定标的主要依据。

定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。

编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终就可以确定出工程预算造价（或投标报价）。

用公式表明建筑产品价格的定额计价的基本方法和程序：

（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定建筑产品）的定额直接费=人工费+材料费+施工机械使用费其中：人工费=（人工工日数量工人日工资标准）

材料费=（材料用量材料预算价格）机械使用费=（机械台班台班单价）

（2）单位直接工程费=（假定建筑产品定额直接费）+其他直接费+现场经费（3）单位工程概预算造价=单位直接工程费+间接费+利润+税金（4）单项工程概预算造价=单位工程概预算造价+设备、工器具购置费

（5）建设项目全部工程预算造价=单项工程的概预算造价+有关的其他费用+预备费 定额计价模式的缺陷：

在定额计价模式下，政府是制定工程造价的主体。它限定不同级别的施工企业在记取造价时必须执行同一种标准的“定额直接费”或“定额人工费”，业主只能处于从属地位，不能自主定价，只能按照政府的“取费标淮”进行计算。其所产生的弊端有：

（1）反映不出建设先后顺序、主从关系和资金使用的时间、空间的秩序，只是单纯从会计的角度规定我国工程造价的构成，体现不出工程造价管理的清晰思路，实施起来容易混淆。

（2）不能体现出建筑产品优质优价的原则。业主总是希望工程质量好价格低，然而建造高质量的工程比建造普通合理的工程投入要大。虽然政府最近做了调整，允许双方在自愿的原则下收取优良工程补偿费，但是如果一方不同意，所投入的费用就不能收回。因此，这种方法操作起来不好掌握，容易造成工程质量不优业主不满意，创优质工程施工企业投入必须加大，两者之间的矛盾显而易见。

（3）不利于招标工作的展开。现行的工程造价计算复杂，耗时费工，不但要套用“定额直接费”，还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。同时从理论上讲，一样的图纸套用一样的定额，按一样的信息价计算，所得的结果应该是一样的。但是由于操作人员理解不同，水平有差异，往往得出的结果有很大差异，使得招标工作考察的并不是企业的综合能力，而是考核预算员的理解能力和运气，谁做的工程预算跟标底“碰”上了，谁中标的可能性就大，明显的不公平、不合理。

定额计价与清单计价既有区别又有共性，下面就详细介绍一下两者之间的联系和区别。定额计价与清单计价联系：

首先，我们应该理解的是，现行定额或准备重新编制的定额是工程量清单计价的基础。传统观念上的定额包括工程量计算规则、消耗量水平、单价、费用定额的项目和标准，而现在谈及的工程量清单计价与定额关系中的“定额”，仅特指消耗量水平(标准)。原来的定额计价是以消耗量水平为基础，配上单价、费用标准等用以计价。而工程量清单虽然也以消耗量水平作为基础，但是单价、费用的标准等，政府都不再作规定，而是由“政府宏观调控，市场形成价格。”虽然同样是以消耗量标准为基础，但两者区别是很大的。可以进一步理解为，目前政府仍然发布的消耗量标准不仅仅是推荐性的，还应该是过渡性的。建筑施工企业竞争的实质是劳动生产率的竞争，而劳动生产率高低的具体表现就是活劳动与物化劳动的消耗标准，它反映了一个企业的消耗量水平，所以在淡化政府定额之后，企业应该建立自己的定额一一即消耗量标准。用发展的眼光来看，工程量清单计价应该抛开政府发布的社会平均水平的消耗量标准，而使用企业自己的消耗量作为编制工程量清单的基础，编制出反映企业自己的消耗水平，反映企业实际竞争能力的报价书。

当然，就目前阶段而言，在企业还没有或没有完整的定额的情况下，政府还需要继续发布一些社会平均消耗量定额供大家参考使用。这也便于从定额计价向工程量清单计价的转移。可以看出，工程量清单计价的推广还将有助于进一步淡化政府发布的平均消耗量定额，从而推动企业建立自己的消耗量标准。

其次，要理解工程量清单与定额的关系，还涉及到一个问题，那就是“量价分离”。量价分离是工程造价管理工作改革中的一个热点，也有些同志认为量价分离是工程造价工作改革的一个标志。一些定额的重新修编或是有一些改革举措的出台，经常会遭遇到这样的提问，“是不是量价分离了”?本来量价分离所表达的意思，是政府定价已经取消，量价合一的模式必须改革，是对改革的一个总体要求。随着工作的具体化，一些地方的新版定额不再出现基价或合价。这本是一种表现形式，也都引发争议。主张列出“基价”的同志认为，应从方便操作的原则考虑及满足长期的习惯经验。我认为，上述做法从程序步骤上来看是可行的，结果目的也能达到，项目编码、项目名称、计量单位和计算规则的四统一要求也是能够满足的，这个问题解决了，计价规范和定额衔接上了，推广工程量清单计价和综合单价法将是非常顺利的。

定额计价与清单计价的区别：

1、计价依据不同

按定额计价的唯一依据就是定额,而工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。目前可能多数企业没有企业定额，但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加,企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价，当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时，企业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局也将形成,这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化，这一目标才能实现。

定额计价：统一的预算定额＋费用定额＋调价系数政府定价。清单计价：企业定额市场竞争定价

2、反映水平不同

工程量清单计价，是实行投标人依据企业自己的管理能力、技术装备水平和市场行情，自主报价。定额其所报的工程造价实际上是社会平均价。

3、项目设置不同

按定额计价的工程项目划分一般按照工序划分划分，一般土建定额有几千个项目，其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号，划分十分详细。

工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性，一般是按综合实体进行分项的，每个分项工程一般包含多项工程内容。新规范中土建工程只有177个项目，它考虑工程部位、材料、工艺特征，但不考虑具体的施工方法或措施，如人工或机械、机械的不同型号等，同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项，而是综合到一起。好处是这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制，报价时有更多的自主性。

4、项目编码不同

定额计价采用各省市各自的项目编码。清单计价则采用国家统一标准。分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置。

5、编制工程量不同（1）编制的主体不同。

在定额计价方法中，建设工程的工程量分别由招标人与投标人按设计图纸计算。在清单计价方法中，工程量由招标人统一计算或委托有工程造价咨询资质的单位统一计算。工程量清单是招标文件的重要组成部分，各投标人根据招标人提供的工程量清单，根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主报价。

（2）工程量计算规则不同。（3）需要计算的工程量不同。

定额计价的工程量，一律由承包方负责计算，计算规则执行的是计价定额（即消耗量定额）的规定，由发包方进行审核。

清单计价的工程量来源于两个方面：一是清单项目的工程量，由清单编制人根据《计价规范》各附录中的工程量计算规则计算，并填写工程量清单作为招标文件的一部分发至投标人。二是组成清单项目的各个定额分项工程的工程量，由投标人根据计价定额规定的工程量计算规则计算，并执行相应计价定额组成综合单价。

6、单价组成不

定额计价的单价包括人工费、材料费、机械台班费，单价是工料单价，属于不完全单价。清单计价采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润，并考虑了风险因素。属于完全单价。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算，也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定，是施工企业实际成本费用的反映，是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程。

7、计价原理（计价程序）不同

定额计价的原理是按照定额子目的划分原则，将图纸设计的内容划分为计算造价的基本单位，即进行项目的划分，计算确定每个项目的工程量，然后选套相应的定额，再计取工程的各项费用，最后汇总得到整个工程造价。按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成,计价时先计算直接费，再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项费用、利润、税金，汇总为单位工程造价。

工程量清单计价是指在招投标过程中，按照业主在招标文件中规定的工程量清单和有关说明，由投标方根据政府颁布的有关规定进行清单项目的单价分析，然后进行清单填报的计价模式。工程量清单计价时，造价由工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成。

定额计价未区分施工实物性损耗与施工措施性损耗。工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进行分离，把施工措施消耗单列并纳入了竞争的范畴。清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般以工程实体的净尺寸计算，没有包含工程量合理损耗，这是定额计价与清单计价工程量计算规则的本质区别。作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开，对于措施性消耗费用只列出项目名称，由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争。

定额计价的思路与程序是：直接费+间接费+利润+差价+规费+税金

清单计价的思路与程序是：分部分项工程费+措施项目费+其它项目费+规费+税金

8、评标采用的方法不同

定额计价投标一般采用百分制评分法。清单计价投标一般采用合理低报价中标法，既要对总价进行评分，又要对综合单价进行分析评分。

9、合同价格的调整方式不同

定额计价形成的合同，其价格的主要调整方式有变更签证、定额解释、政策性调整，往往调整内容较多，容易引起纠纷。

工程量清单计价在一般情况下单价是相对固定下来的，综合单价基本上是包死的。减少了在合同实施过程中的调整因素。在通常情况下，如果清单项目的数量没有增减，能够保证合同价格基本没有调整，保证了其稳定性，也便于业主进行资金准备和筹划。

10、风险处理的方式不同

工程预算定额计价，风险只在投资一方，所有的风险在不可遇见费中考虑；结算时，按合同约定，可以调整。可以说投标人没有风险，不利于控制工程造价。

工程量清单计价，使招标人与投标人风险合理分担，工程量上的风险由甲方承担，单价上的风险由乙方承担。投标人对自己所报的成本、综合单价负责，还要考虑各种风险对价格的影响，综合单价一经合同确定，结算时不可以调整（除工程量有变化），且对工程量的变更或计算错误不负责任；招标人相应在计算工程量时要准确，对于这一部分风险应由招标人承担,从而有利于控制工程造价。

11、计量单位的区别

工程量清单计价，计量单位均采用《计价规范》附录中规定的基本单位。它与定额计量单位不一样，编制清单或报价时，一定要严格遵守。以“t”为单位，应保留小数点后3位数，第4位数四舍五入；以“m3”“m2”“m”为单位的，应保留小数点后2位数，第3位四舍五入；以“个”“项”等为单位的应取整数。

定额计价为了使单位估价表更精确，一般使用人工土方100 m3，机械土方1 000 m2，砌砖10 m3，砼10 m3，模板100 m2，门窗100 m2，楼地面、屋面、抹面、油漆100 m2为计量单位。

12、计价格式的区别

根据《计价规范》的要求，清单计价使用“工程量清单计价表”以综合单价计价。工程量清单格式包括封面、填表须知、总说明和分部分项工程量清单，措施项目工程量清单，其他项目清单及配套使用的零星工作项目表。工程量清单计价格式包括封面、投标总价、工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、零星工作项目计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费分析表、主要材料价格表。同时对工程量清单格式及工程量清单计价格式的填写均作了明确的规定。定额计价是以定额分项工程的单价计价，定额计价时，确定直接费和各项费用计算的表格形式是建筑安装工程预算表。

第五篇：能力作风建设年标准清单

XX单位能力作风建设年标准清单

一、拉高政治标杆，严格对照习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，把政治能力作为“第一能力”加以提升。

严肃党内政治生活，贯彻新形势下党内政治生活若干准则，敢于直面问题，勇于自我剖析，下功夫解决参加党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题，坚决不搞特殊、不行特权、不为特例。严守政治纪律，在重大原则问题和大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明，正确维护党中央权威。

二、拉高思想标杆，把“党员”作为第一身份，把“为党工作”作为第一职责，树立远大理想，在新时代新征程中展示新形象、实现新作为。

严格对照先进典型、身边榜样，不忘初心、牢记使命，时刻铭记入党誓词，践行为人民服务的宗旨，凝心聚力、风雨同舟，与人民群众面对面、心贴心，为人民群众办实事、办好事。

三、拉高工作标杆，严格对照实现“两个确保”、实施“十大战略”的要求，对党中央、省委决策部署，必须坚定坚决、不折不扣、落实落细，坚决整治打折扣、搞变通、做选择，甚至敷衍了事、一拖再拖问题。

四、拉高能力标杆，严格对照习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”的重大要求，以解决实际问题为根本导向，加强能力建设。

发扬脚踏实地、埋头苦干精神，提前入手、提前研判，从“治病”转向“治未病”。从实践锻炼、专业培训、选拔任用等方面入手，不断提高专业素养、专业能力，打造能力过硬的干部队伍和后备力量。

五、拉高作风标杆，严格对照习近平总书记关于加强作风建设的重大要求，持之以恒地纠风治弊，深查彻改“四风”方面的顽症痼疾、变异隐形、反弹回潮等问题，切实解决打铁自身不硬的问题。

坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，拧紧思想“总开关”，从自身做起，从小事小节严起，做到自警、自省、自觉、自律，从严要求，敢于碰硬，不折不扣落实好作风建设各项要求。