第一篇：贯彻人口计生条例状况调查报告

为扎实推进我县人口与计划生育工作。按照县人大常委会2009年工作要点的安排，4月16日，县人大常委会副主任杨旭带领常委会部分组成人员分别深入到浓河镇政府、富林乡政府计划生育服务站，对我县贯彻实施《黑龙江省人口与计划生育条例》(以下简称条例)情况进行了检查。为使本次检查工作不流于形式，不走过场，力求实效，我们在检查前，把《条例》和计划生育工作情况的汇报材料一并发到代表手里，让代表们就《条例》贯彻实施情况进行专题调研，并结合此次检查做好座谈发言。现将检查情况报告如下：

一、我县贯彻执行《条例》基本情况

(一)积极开展宣传工作，确保《条例》宣传到位。

通过这次检查感到县政府及其职能部门在宣传贯彻实施《条例》方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。

一是加大宣传力度。强化阵地宣传。充分发挥县委党校、人口学校等宣传阵地作用，先后举办各类培训16次，组织研讨8次，培训人员达上万人次。二是借助媒体宣传。每逢世界人口日、男性健康日等计划生育重要节日，利用广播、电视等媒体广泛宣传《条例》和计划生育相关政策。三是利用载体宣传。在全县各村屯设立永久性宣传标语450块;涂刷宣传标语400余幅;出动宣传车100 余台次;成立计划生育文艺宣传队，开展《条例》主题宣传活动百余次;印发宣传资料10万多份，宣传品入户率达98%以上。四是争取相关部门的支持，多渠道扩大宣传成果。计生局与宣传部、团县委、县妇联、司法局、公安局等部门密切配合，联合开展宣传咨询活动10余次。五是实施入户宣传。及时对早婚、计划生育管理重点对象入户面对面进行宣传。通过宣传教育，全县广大干部群众对《条例》的知晓率达到95%以上，计划生育意识明显增强。为我县依法管理计划生育工作奠定了坚实基础。

(二)依法行政，切实保护群众合法权益

一是依法管理，规范生育行为。一方面，严格执行生育证审批制度和持证生育制度，另一方面对采取避孕措施失效和拒绝落实避孕措施造成计划外怀孕的人员动员落实人流引产等补救措施。对拒绝落实补救措施造成违法生育的人员给予严肃处理。二是严格把关，规范审批行为。严格审批程序，依法确定奖励资格，并在村组进行公示，做到该奖的一个不漏，不该奖的一个不奖。三是健全机制，规范流动人口管理。按照“统一管理、优质服务”的要求，为流动人口及时办理《流动人口计划生育证明》1200余件，做到了与常住人口在生殖保健、技术服务、宣传教育、药具提供、信息咨询等方面一样对待。四是集中整治，严格控制性别比升高。深入开展打击“两非”专项活动，重点对医疗机构、计生站、药店使用终止妊娠药品和人工终止妊娠的行为开展拉网式大检查;健全完善b超检查和人工终止妊娠登记制度，建立b超使用准入制度技术服务机构责任书、医务人员承诺书签定制度，规范医疗行为，有效地控制了全县出生人口性别比偏高问题。

(三)关注民生，认真兑现计划生育奖扶政策

一是认真兑现各项奖励政策。2006年—2008年兑现农村独生子女父母奖励费2.1万余人、城镇无职业单亲和残疾家庭1600余人，累计兑现奖励资金246.8万元;兑现农村部分计划生育家庭扶助327人，兑现奖扶资金19.62万元;兑现农村独生子女伤残死亡家庭补助12人，发放补助金0.96万元。2009年各项奖励扶助资金已纳入财政预算，年底前可全部兑现。二是帮助贫困计生家庭特别是独女户和双女户摆脱贫困。先后帮助12户发展大鹅养殖、狐貉养殖、北药种植等特色产业，协调贷款40万元。

(四)加大投放，不断夯实基础建设

目前，我县8个乡镇中计划生育服务站已完成新建1个，改建1个，合计350平方米;全县82个村级服务室已有25个村服务室达到标准化，村级服务室标准化率达到30.5%。今年，县站改扩建和外乡镇4个服务站新建设项目已获省、市相关部门批复，即将开工建设，年底即可全部竣工，届时，全县乡镇服务站达标率将跨入全市先进行列。同时，也注重强化县、乡服务室硬件设施建设。2005年以来，累计投入资金100余万元。为县服务站购置可视人流机一台，手推车式b超一台，计划生育服务车一台;为乡镇服务站购置半自动生化分析仪、数字b超、全自动血球分析仪、电脑等设备20余台套。而且又更新微机5台，为人口信息管理系统升级奠定了基础。

二、存在问题

一是我县稳定低生育水平的长效机制还未形成，部门之间相互协调、配合抓落实的紧密性、主动性还不够。目前达到低生育水平主要是依靠行政制约措施来实现，群众的生育意愿与现行的生育政策之间还存在一定的差距，单凭计生部门宣传还不能形成有效的工作合力。

二是专业技术人员缺乏，多数站室技术力量比较薄弱，难以满足群众日益增长的生殖健康需求。

三是村级服务室建设标准低，服务环境差，个别村目前还没有专用服务室，还不能更好地服务于群众。

四是个别计生干部素质能力有待于进步提高。

五是县乡村级计划生育服务网络建设速度较慢，不能更好、更快地发挥作用。

三、针对以上问题，对县政府及职能部门提出如下建议

一是建议县政府对人口和计划生育部门要坚

持稳定低生育水准，逐步建立稳定低生育的长效机制，增强各部门抓计划生育主动生、协调性、紧密配合、齐抓共管，坚持保持低生育水准。

二是随着生活水平的提高，人们越来越重视保健工作，基本做到了有病治病，没病预防。所以我们必须加强计生人员技术能力，以此来满足群众日益增长的生殖健康需求。

三是必须加快乡镇服务站及村级服务室的建设速度，改善其服务环境，为群众提供优质的服务。

四是强化计生队伍建设，提高计生人员整体素质。积极推进计生人才资源开发，鼓励计生干部通过在职学习，提高技术能力水平。

五是充分发挥生殖健康咨询服务网络作用，加快建设村级服务站咨询室的速度，开设好咨询服务热线电话，以此来进一步提高出生人口的素质。

第二篇：广州市人口流动状况调查报告

广州市流动人口状况调查报告

有调查表明，流向广州的流动人口的受教育程度，小学和初中文化水平者占76.43%，而大专以及大专以上的文化程度仅占4.35%，与长三角的14.24%相比存在较大差距。如何吸引更多的高学历人群，已成为广州可持续发展进程中迫切需要研究的问题。

一、广州市人口流动状况调查

第五次人口普查结果表明，广州市有流动人口394万人，占广州市普查登记人口994万人的40％。居住半年以上331万人，占广州市户籍人口47％，占普查登记人口的33％，居住半年以下的63万人，占广州市户籍人口的9％，占普查登记人口的6％。几乎每10个人中便有4个流动人口。流动人口已成为我市人口构成中重要的一部分。

根据年龄分组，外来人口中15—34岁年龄组占人口的74.86％，户籍人口这一比例为33.66％。说明外来人口的年龄几乎高度集中在15—34岁年龄组，年龄跨度仅为20岁，是一个青春、朝气蓬勃的年龄组。而户籍经济活动人口则呈正态分布，经济活动年龄从15—54岁，跨度有40岁，两者比较足足相差一倍。

外来人口以初中为主体，文化程度低的和文化程度高的均少于户籍人口。省外的外来人口以初中文化程度为主体，省内的外来人口以小学文化程度居多。

从流入的地区来看，离广州越近的省份，流入的人口越多。在全市215万外来人口中，来自湖南省的最多，有63万人，其余依次为四川省、广西省、江西省、湖北省、河南省，流入人口数均超过10万。上述6省共151万人，占全市外来人口总数的70.27％。再其次为贵州省、重庆市、安徽省、福建省、江苏省、浙江省、陕西省，流入人口有几万，其余各省市流入人口均不足一万人。

二、分析

从以上调查情况来看，全市流动人口较多，但大多都是文化程度不高的劳动力型人口。大批的流动人口涌入广州，对促进广州产业结构调整，实现生产要素的优化组合，保障城市生产、生活的正常运行，以及提高全社会的劳动生产率具有积极作用。

首先，流动人口为城市提供了廉价的劳动力，缓解了广州部分行业劳动力匮乏的局面，从而支撑了城市的的经济发展。而且流动人口大多来自周边省市的偏远、贫困地区，没有过高的福利要求，所以成本低廉，又易管理。而外来工多集中于我市劳动力较缺、劳动强度大的第一线及苦、累、毒、险等工种，缓解了这些行业、岗位劳动力短缺的矛盾，保证了相关产业的生产和发展。

流动人口还促进了广州的文化传播。广州的流动人口除了汉族人口居多，还会有一定数量的少数民族和外来人士。外来流动人口在广州经商、长久居住，有利于广州的物质文化交流和民族间的融合。

流动人口也扩大、刺激了广州的消费。流动人口既是生产者，也是消费者。流动人口带来了衣、食、住行等最基本的生活需求，这就刺激了消费，也刺激了为流动人口服务行业的产生和发展。

三、结论

广州市的经济发展和市民的日常生活都离不开流动人口。但流动人口普遍文化素质低，只能做用体力的工作。在城市发展的同时，人口间的流动同样也会造成一些不利的影响。

城市的容纳空间是一定的，当大量外来人口涌入时，势必会出现拥挤现象，给城市造成一定的负担。所以，如果预先不正确看待农村大量涌入城市的问题，到时可能会花费更多的人力、物力、财力。

在素质方面上，流动人口大多文化素质较低，在环境保护和文明方面都没有注意，这对城市的生活环境等很多方面都会造成极大的影响

所以说，人口的流动有积极的一面，也有消极的一面，要适当的限制，希望能在城市发展的同时，作出适当的调整和采取适当的措施，维护城市社区稳定，向繁荣进一步发展。

第三篇：人口计生贯彻十八精神演讲稿

尊敬的各位领导、同事：

能够参加这次“学习党的十八大，再创新辉煌”演讲比赛，我感到十分荣幸。党的十八大胜利闭幕了，中国，又站在了一个新的历史起点上。十八大，令人振奋，令人激昂；十八大，高举旗帜、求真务实；十八大，肩负历史重任，昂然开拓奋进。

纵的历史、横的现实，组成了时代的坐标，无数个坐标点连接成时代前进的航线。一个伟大的国家，正意气风发地走在中国特色社会主义道路上；一个古老的民族，正满怀信心地创造着更加美好的未来。一大，中国共产党应天下气运而生，开中国革命之新面貌；二大，提出了反帝反封建的民主革命纲领，指明了中华民族和平一统的方向；七大，毛泽东思想被确立为全党的指导思想，扬起了一面不倒的旗帜；十二大，邓小平同志提出了“建设有中国特色的社会主义”的崭新命题，光明的前路豁然开朗；十七大，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求，为中华民族的发展提供了更加科学有力的指导；十八大，全面回顾、总结过去5年和党的十六大以来的实践、经验，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，进一步动员全党全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，使马克思主义中国化又达到一个新的高度。

在党的十八大胜利闭幕之际，回顾我们计生工作的成绩，我想到了那些为了我国的计生事业无怨无悔奉献终生的前辈，想到正在计生干线上平凡工作着的同事，他们虽然没

1有轰轰烈烈壮举，却以自己的不辞辛劳，默默奉献，铸就了今天我国计生工作发展史上的辉煌。这种日积月累的点滴奉献汇聚成汪洋大海，成就广大群众对我们计生工作者的信任，对计生工作的热心支持，对国家计划生育政策的真切理解。

党的十八大就人口计生工作作出了新的战略决策，重点更明确，任务更艰巨，要求更高。作为一名计生工作者，我们将认真学习贯彻党的十八大精神，在平凡的岗位上，勤奋学习业务知识，不断完善自我、提高自我，创先争优。时刻保持努力学习奋勇争先的劲头，在工作中学习、在实践中学习，在学习中不断提升自己的业务能力和服务水平，不断提高自己的综合文化素质和应对各种复杂情况的能力。把学习体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和完成工作的能力，去解决实际工作中遇到的问题。

我们将时刻保持团结合作的精神、统筹规划、加强协作。努力提高自身能力，以集体为荣，个人的一小步、集体的一大步，通过团结合作，最大限度地发挥个人的能力，通过集体成员之间的相互协作和交流，形成一个更强大的团队，以取得更大的进步；始终坚持以人为本，把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好广大计划生育家庭的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。结合实际，认真开展政策法律体系的学习和研究，逐步完善生育政策、奖励扶助政策和其他各项政策，全面做好人口计生工作，推动人口计生事业持续健康快速发展。

人口计生工作与人民群众联系紧密，涉及千家万户的切身利益。我们将自觉遵守廉政准则，严以律己，廉洁自律，正确行使人民赋予的权力，自觉接受监督，乐于接受监督，竭力创造良好的计生形象和风清气正的计生工作环境。

我坚信在计划生育工作由制约型向服务型转化的今天，溶先进计划生育管理理念于优质服务中的重要性。我要用爱心、耐心、细心的工作态度，以全心全意的服务，为广大群众做好计划生育、优生优育等宣传、管理和服务工作。

随着党的十八大的胜利闭幕，新的机遇和新的挑战即将来临。我将坚持学以致用、用以促学，真正把十八大精神转化为为人口计生事业不懈奋斗的坚定信念，勇于直面未来的挑战。以爱岗敬业的精神风貌、以争创一流的信心决心、以再创辉煌的工作业绩再续计生工作新篇章。

今天，作为一名计生工作战线上普通的工作者，我热爱自己的工作，并时刻感到肩上责任的重大。计生工作虽然充满挑战和艰辛，但更孕育着希望。就让我们不畏艰辛、迎接挑战，在自己平凡的工作岗位上，从自身做起，从点滴做起，树一流计生形象，做一流计生服务，创一流计生业绩，为计生工作的和谐发展再立新功！

我的演讲完毕，谢谢大家！

第四篇：人口计生

人口计生“双诚信双承诺”协议书

甲方：西街社区居民委员会

乙方：组夫妇，女方姓姓名男方姓名，现有男女

根据国家计划生育有关法律法规政策和各级党政对人口计生家庭的有关奖扶政策及村民自治章程、计划生育村规民约的规定，甲方受巴铃镇人民政府委托与乙方在平等自愿的原则下达成诚信计生双向承若协议，承若内容如下：

一、甲方承若的内容

1、在社会待遇、经济政策、扶贫开发、产业结构调整、政策项目扶持、普惠政策提供服务等方面给予优先优惠优待。

2、及时足额兑现计划生育法定奖励和各级党委、政府制定出台的奖励扶助、少生快富、优生优惠、养老保险政策等。

3、在教育、医疗、就业、危房改造、新农保、低保、经营项目等方面给予优先优惠优待。

4、在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，维护计划生育家庭户合法权益，向计生“两户”倾斜。

5、对生产、生活中需办理的各种事项，对诚信计生家庭或个人优先给予办理；提供计划生育全程优质服务。

6、除及时足额兑现各级党委政府出台的利导政策外，本社区还新增以下奖扶规定：

（1）“两户家庭”到村办理宅基地、自用木材砍伐等办证费用减半；

（2）“两户家庭”子女考上二本以上大学每人奖励元（其中对考上清华大学、北京大学、复旦大学每人奖励元）；

（3）符合二孩生育条件，但主动放弃二孩生育的夫妇一次性奖励元；

（4）主动按期落实结扎手术的奖励元。

二、乙方承诺内容

1、自觉遵守计划生育法律法规，按政策生育，按规定落实长效避孕措施，按时

参加妇检、积极配合计划生育管理。

2、乙方依法结婚后，且符合生育条件，自觉办理生育证实行持证生育。

3、育龄夫妇自觉落实计划生育避孕节育措施，符合条件已生育两个子女的，自觉在规定时间落实绝育措施。

4、教育子女不早婚早育和非婚生育，督促外出子女返乡后签订“双诚信双承诺协议书”。

5、自愿接受违反计划生育法律法规和《村规民约》和《村民自治章程》的规定进行处罚。

6、不违法收养孩子，督促“三代”人员履行计生法定义务。

7、不做胎儿性别鉴定，不选择胎儿性别终止妊娠。

8、积极向村委会报告违反计划生育法律法规的人和事，不支持、包庇、藏匿违反计划生育法律法规的人和事。

9、本人及子女政策外怀孕的应及时落实补救措施，出现政策外生育的要自觉缴纳社抚费。

10、房屋出租户及时将租房人的信息报告给社区居委员会。

三、违约追究

1、甲方不履行承诺的，乙方有权要求或向上级反映，兑现承诺内容，对相关班干部进行责任追究。

2、乙方不履行承诺的，违约责任自负，并视为自动放弃享受国家优先优惠优待政策。甲方有权按《村民自治章程》和《村规民约》进行处理。

本承诺书一式三份，甲乙双方各执一份，送乡镇备案一份。

本承诺书从2013年月日起生效，若因法律政策调整，承诺内容可适时进行修改。

甲方：西街社区居民委员会（公章）

法定代表人：（签名）乙方：（签名）

二0一三年月日

第五篇：推进人口计生事业健康发展调查报告专题

20xx年是实施“十一五”规划的重要一年。是我县全面建设和谐社会的关键年，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展的关键时期。为全面落实科学发展观，推进我县人口和计划生育综合改革，科学分析和判断我县的人口和计划生育形势，把握工作的主动权，创新工作思路，促进整体工作上水平，根据统计、调查等资料，对我县人口和计划生育作情况分析如下：

一、人口和计划生育工作取得的初步成效

一是低生育水平保持稳定。截止到今年3月末，全县常住人口为205，277人，出生婴儿621人，符合政策生育率为94.4%(与去年同期相比,增长了0.6个百分点)，人口出生率为3.01‰，自然增长率为0.54‰。较好地稳定了低生育水平。

见下表：

年 度 总 人 口

(人)出 生

(人)出生率

(‰)死 亡

(人)死亡率

(‰)自然增长率(‰)符合政策生育(%)

2006年 222，785 1，837 8.24 819 3.67 4.6 92.8

2007年 217，796 1，809 8.2 777 3.5 4.51 91.22008年 207，904 1，932 9.07 768 3.61 5.467 93.89

二是《独生子女父母光荣证》领证率逐年上升。自2004年起我们在全省以 “直通车”方式发放农村独生子女父母奖励费后，群众的合法权益得到有效维护，调动了群众自觉实行计划生育的积极性。

见下表：

年 度 现有一孩数(人)领证人数(人)领证率(%)农村领证率(%)

2006年 36，084 24，154 66.94 100

2007年 35，543 244，433 68.7 100

2008年 34，811 23，093 66.3 100

三是社会抚养费征收金额逐年递增。我们在建立《执法人员行为规范》、《执法责任追究制度》、《信访案件查处制度》等规章制度的基础上。严格执行人口和计划生育工作“六个不准”规定，杜绝在人口和计划生育行政执法中的“不作为”和“滥作为”的现象，倡导人性化执法、正确执法、文明执法，使社会抚养费征收金额逐年呈上升趋势。在2006年，全县征收社会抚养费36.8万元;2007年征收社会抚养费32.1万元;2008年，全县共征收社会抚养费 29.7万元。违法生育现象明显好转，也为提高全县的符合政策生育率奠定了良好的基础。

四是信息化建设得到提高。我们投入2.1万元，更新了4个乡镇微机。在建立新户卡阶段，先后四次培训了乡级统计员和微机员;组织各乡镇统计员、微机员在富林乡进行了户卡模拟填写，发现问题及时解决。发动乡、村干部360人，利用近1个月时间，入户核采集基本信息。做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，认真填写新家庭户卡，及时更户卡数据。为保证质量，由计生局业务副局长带队，深入8个乡镇抽查户卡填写情况，共抽查82个行政村的4,101户，发现误差限期整改，保证了家庭户卡档案填写规范、准确、信息变更及时。在新wis系统数据录入阶段，及时升级新wis系统，对录入进度慢的乡镇，我们采取多人多机录入。在数据审核校验阶段，发现有漏项的或逻辑不符的，及时更改，按时完成了全县新wis系统数据的录入、审核和校验工作，由于我们前期做了大量工作，在后期打包上传数据时，全县8各乡镇一次成功。及时把数据上传到省人口计生委规统处，保证了新wis系统的正常运行。

五是队伍建设得到加强。针对我县计划生育技术服务人员实际情况，计生部门制定了周密的工作计划和培训日程表。从去年10月下旬起，每月集中培训技术服务人员1次，每次2天，每次集中培训。为严肃纪律，端正学习态度，集中培训时，实行点名制，事假的一次扣100元，迟到早退的一次扣50元。全县的技术服务人员相互交流、相互学习、相互督促、唯恐落后。科技大练兵活动历时六个月，投入近2万多元，采取多媒体直观教学和专家面对面辅导的方式，集中培训6期，累计12天，进行业务考试6次。3月9日，全县19名计划生育技术服务人员全部参加了全市的科技大练兵技术大比武考试。取得综合排名第四名的成绩，通过这次科技大练兵技术大比武活动，即培养了全县计划生育技术服务人员的团队精神，又提高了她们的服务水平和服务能力。

六是优质服务得到有效开展。在深化优质服务上，计生部门改变过去开展“三查一治”服务时间长、参检率低的做法，从2月25日至3月末，集中利用35天时间，由各乡镇服务站负责，以村、屯为单位，统一出车126台次，接送育龄妇女到乡服务站接受“三查一治”生殖保健服务，现场宣传生殖保健、优生优育知识。技术力量不足的乡镇服务站，由县服务站协助，摸清了年初的孕情、环情、病情，及时落实补救措施，准备在挂锄期间，又组成医疗小分队，入村开展生殖保健服务。截止到3月末，共普查10,852人，普查率为85.98%，患病率为22.86%，治疗率为81.23%，患病人群得到及时

救治。

七是服务环境得到改善。今年我们把服务站形象建设作为提高乡镇服务站服务能力的重点，按照服务站形象规标准，扩建县计划生育服务中心;按照设计图纸，准备新建了浓河镇计划生育中心服务站和富林乡计划生育中心服务站.凤山镇计划生育中心服务站.祥顺镇计划生育服务站.有望在12月份投入使用。

从以上统计数据可以反映出我县人口计生工作取得了较好的成绩，这些成绩的取得主要得益于以下几项措施：一是农村奖励扶助制度及计划生育特殊家庭扶助制度工作成效显著。严格实行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督的“四权分离”管理运行机制，认真做好奖励扶助对象的调查摸底、资格确认和上报工作。目前为止，对 2008年农村部分计划生育家庭奖励扶对象进行见面、资格审查、三级公示，审批327个农村部分计划生育家庭奖励扶助对象,县民政局、县残联积极配合，经过层层审查和三级公示，共确认132个特扶对象,以全部足额兑现。2009年的奖扶.特扶对象正在申报审查中。各项奖励政策的落实，调动了群众实行计划生育的自觉性和积极性。二是治理出生人口性别比工作稳步推进。公安、卫生等部门认真落实市政府《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠的通告》，联合开展专项行动，严厉打击“两非”行为，确保出生性别比趋于正常。农委、扶贫办.农村信用社等部门利用春蕾助学计划、阳光女孩计划、青春风采计划等载体，“计划生育“三新”活动”,开展主动争取政策和资金，解决资金26.63万元，资助53个贫困计划生育女孩家庭.17个计生家庭脱贫，并发挥40个致富典型的辐射作用，用利益导向引导群众自觉实行计划生育。努力营造有利于女孩成长的舆论氛围和社会环境，建立健全有利于女孩及其家庭的奖励优先优惠扶持政策，切实维护了女孩的合法权益。三是基层基础建设工作进一步夯实。近三年，每年的三月份。县、乡、村三级联动，重点对新婚、哺乳、生育旺盛期和流动人口家庭进行走访，大力宣传优生优育、生殖保健等科普知识，摸清新婚情况、现孕情况、计划外出生情况和流入流出情况。计生局成立督察组，局长带队，不定期抽查各乡镇深入基层走访服务活动的效果，发现问题及时纠正、及时解决。仅三月末今年我们共抽查了8个乡镇的16个行政村、57个自然屯，夯实了人口统计数据。

二、人口和计划生育工作面临的严峻形势

一是早、非婚现象仍然存在。**县是农业县，农村人口占80%以上，养儿防老等传统的生育观念仍根深蒂固，早非婚现象仍然存在。见下表：

年 度 女性初婚(人)19周岁以下(人)23周岁以上(人)早非婚率(%)

2006 975 18 230 1.8

2007 851 23 179 3.8

2008 732 14 185 1.9

由于取消了计划生育管理费，我们对早婚人员的计划外怀孕缺乏相应的处罚手段，单纯的宣传教育很难奏效，给计划生育管理与服务带来了更大的挑战。

二是计划外

二、多孩生育现象有所抬头。虽然经过20多年的努力，多子多福的传统生育观念得到了改观，但是，人们需要一个男孩及“儿女双全”的愿望还比较普遍，尤其是双女户和独生子女户考虑到老有所养，所以不符合生育政策的夫妇，也要再生育;再婚家庭为求家庭稳定和日后生活保障，也要再生育。这是二孩、多孩计划外生育增多的主要原因。2006――2008年，计划外

二、多孩生育有所抬头。

见下表

计划外出生人数

(人)计划外

二孩

(人)计划外

多孩

(人)计划外

生育率

(%)

2006 111 76 35 6.0

2007 91 66 25 5.0

2008 119 78 41 6.1群众的生育意愿与现行生育政策差距很大，而且在短时期内难以消除，工作难度加大。如果计划生育工作稍有疏忽，就可能造成违法生育现象的反弹，影响低生育水平的稳定。

三是计划生育技术服务队伍老化。由于我县计划生育干部队伍超常规的稳定，缺少技术服务人员.加之文化水平较低，接受新事物慢，很难满足育龄群众日益增长的生殖保健服务需求等等。

这些突出的问题和矛盾，必须引起我们的高度重视，有待于我们在今后的工作中加以解决。

三、下步工作打算

坚持科学发展观和以人为本的理念，突出稳定低生育水平这个中心工作，以推进综合改革，强化基层基础建设，创新工作机制，加大综合治理人口问题的力度，全面提升人口和计划生育整体工作水平，为创建和谐社会提供良好的人口环境。

(一)提高符合政策生育率，继续稳定低生育水平。

(二)夯实基层基础工作，强化基层基础建设。

(三)推进综合改革，创新工作机制。

(四)加大执法力度，提升依法行政水平。

(五)落实综合治理工作，解决综合治理人口问题。

(六)抓好宣传教育工作，促进和谐社会建设。