第一篇：推行456工作模式,创新加强群众工作

创新“456”群众工作模式抓发展促民生保稳定

青州市王府街道党工委、办事处

王府街道地处青州市城区中西部，总面积143.5平方公里，下辖18个社区、84个行政村，人口11.7万人。今年以来，王府街道以社会管理创新为抓手，以“三联工程”为载体，大胆探索，积极创新，大力推行“456”群众工作模式，进一步融洽了党群干群关系，促进了街道经济社会又好又快发展。上半年，全街道地方财政收入、固定资产投入、招商引资等主要经济指标实现了时间过半、任务过半。乡镇工业园建设走在全市前列。社会事业大步推进，提前一年完成校舍安全工程任务。计生工作名列潍坊市乡镇街道第一名。今年7月份，街道党工委被省委授予山东省先进基层党组织荣誉称号。

“4”即“四步联动”：一是实行“全覆盖、无缝隙”联村联户机制，建立干群互动“智能网”；二是实行“沉下去、摸上来”民情走访机制，畅通社情民意“直通车”；三是落实“小事不出村、大事不出街道”问题分解机制，筑牢社会稳定“防火墙”； 四是建立“以城带乡、城乡互动”结对帮扶机制，构筑城乡统筹发展“新格局”。“5”即“五措并举”：一是村情民意“信息库”建起来；二是为民服务网络动起来；三是党务政务公开抓起来；四是集体经济发展活起来；五是星级创建活动搞起来。“6”即“六考六评”。“六考”即考核村情民意了解的怎么样；考核上级政策宣传的怎么样；考核各项民生工程落实的怎么样；考核好事实事办的怎么样；考核对村里的经济发展贡献怎么样；考核社会稳定维护的怎么样。“六评”即联户干部自己评、联户干部互相评、党员群众大家评、日常工作跟踪评、年终实绩现场评和突出贡献重点评。

“456”群众工作模式先后被人民网、潍坊日报、市委参阅信息、市委工作通讯等媒体或刊物刊登推广，得到了各级领导的充分肯定。

第二篇：创新工作模式 推行“痕迹化管理”

创新工作模式 推行“痕迹化管理”

为更好的完成中心各项工作任务，不断创新工作模式，中心经过充分的总结、讨论，规范巡查记录的填写，保证巡查记录内容更加详实、准确、全面，做到巡查工作的痕迹化管理。

巡查记录的记载是日常管理工作中一项重要的内容，中心结合实际工作，积极探索，对日常巡查人员提出新的要求： 一是要正确填写巡查的时段、巡查人员、巡查区域、天气等情况；

二是巡查中发现的情况、采取的措施、处理结果应在日常巡查内容中详细记录，期间发现情况时间及处理完毕时间必须如实记载；

三是巡查记录中当班没有发生的事项，不能简单填写“无”，应写上无异常情况发生或未见异常；

四是巡查日志上的巡查人员名字、当班领导名字必须由本人填写，不得代签；

五是巡查记录必须现场填写，做到“当时事，当时记”，不得事后填写或交班后填写。

第三篇：创新群众工作材料

创新群众工作、构建和谐建民

汉滨区建民办事处党委

汉滨区建民办事处地处城乡结合部，全办辖43个行政村，总人口5.5万人，国土面积131平方公里。是在乡镇机构改革后由原建民、河西两镇合并而成，属安康中心城市建设开发区。今年以来，办党委紧紧围绕区委确定的“一抓三建一统揽”的工作思路，在区纪委的具体指导下，坚持以群众工作统揽全办工作，以便民服务网络建设为突破口，着力构建办村组三级便民服务网，打造一小时便民服务圈，在此基础上，通过不断创新群众工作方式，在全体办村干部中扎实开展了群众工作“八个一”活动，有力地促进了全办的经济发展和社会稳定，通过创新工作方法，转变干部作风，方便群众，赢得群众的好评。我们的主要做法是：

一、实行一厅式办公，一站式服务，规范便民服务中心建设

一方面，加强硬件建设。办“一厅式”便民服务中心内设计划生育、惠农政策、征地拆迁、家电下乡、党务政务、劳动保障、农村合疗、民政、信访接待、城建规划、土地管理等11个服务窗口。办情概况、便民服务窗口工作人员公示、办事流程、受理事项、规章制度等标牌统一上墙，触摸式信息查询机、报刊栏、意见箱、留言薄、服务监督电话等 1

设置齐全，专门配备柜台转椅和长椅、饮水机、茶具、水杯用品，建立有文件阅览柜、书报架，使便民服务中心基础设施达到设施、机制、制度“三统一”标准，体现了以人为本、方便群众、务实高效的人文关怀。

另一方面，高度重视软件建设。加强便民服务中心制度建设，确保办事公开公正、服务热情周到。对内，通过建立工作协调、监督检查、联合调处的内部监督制约机制，以制度管人，规范干部服务行为。制定了《首办（问）责任制》、《一次性告知制》、《项目申请登记制》、《办事限时制》、《超时默认制》、《监督投诉制》、《廉政建设制度》等工作制度，建立《便民服务工作人员行为规范》、《便民服务工作考勤与请销假制度》等。对外，把便民服务与党务政务公开结合起来，自觉接受群众监督。坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对服务内容、办事程序、收费项目、收费标准、岗位责任等统一上墙，严格按流程办事。同时实行值班领导带队制，具体负责接待引导服务、处理临时性事务，并监督工作人员执行“服务热情周到、办事廉洁高效”服务守则情况。

在便民服务工作中，坚持高效式管理，规范化服务，做到了“一厅式”办公，“一站式”服务。一是实行“一厅式”办公。把群众日常生产生活密切相关的部门，集中起来，统一管理，实行“一厅式”办公。要求各进驻服务中心的工作

部门都要树立全局一盘棋的思想，自觉接受中心的统一管理，规范服务程序，提高工作效率。对来办事的群众，工作人员必须做到“一张笑脸相迎、一句甜语暖心、一个椅子让座、一杯茶水解渴、一声慢走道别”，使办事人切实感到进门有亲切感，咨询有信任感，工作有高效感，出门有满意感。要求工作人员必须限时办理相关事项，对个别特殊原因不能在承诺时限内办结的，在受理时要向办事群众说明，取得群众的理解、支持和信认。对未作说明，又未能在承诺时限内办结的，将实施责任追究。二是实行“一站式”服务。服务中心本着高效便民的宗旨，统一建立“一个中心对外、一个窗口受理、一体化办公、一站式办结的“四个一”服务机制，对群众的办理事项，严格按照即办件、限时件、承诺件、补办件、建议件分类整理，根据民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四个程序，分步骤按时办结受理事项。

二、构建办村组三级便民服务网打造一小时便民服务圈 为人民服务是我党的优良传统，是推进和谐社会建设的核心所在，为民、高效、便捷是便民服务工作质量的重要体现，也是提高便民服务水平的最终落脚点。近年来，办党委、办事处累计投入各累资金320余万元用于改善村级办公条件，全办村级办公用房面积均达到90平方米以上。为了让群众享受到更加便捷的服务，办党委、办事处制定了《关于村级便民服务站和组便民服务点建设的指导意见》，确定村

组便民服务站点的基本定位是：将面向群众的行政审批和服务事项集中起来，通过全程代理制延伸到村组农户，形成以办事处便民服务中心为主导，村级便民服务站为基础，组便民服务点为补充的便民服务网络体系。为群众提供公开、高效、廉洁的服务，打造覆盖全办的一小时便民服务圈。截止目前，全办70%的村组已建立了便民服务站点，各便民服务站点以办事处驻村干部和村组干部为主体，通过集中办公、代理服务为群众代办建房审批、生育指标、城乡低保、各种证明材料等，使群众不出村就可以解决问题，从而变“群众跑”为“干部跑”，变“群众求干部办事”为“干部主动帮群众办事”，为人们群众提供便捷、优质、高效的服务。据统计，便民服务网建立半年以来，共计办理服务事项10032件，平均每天办理76件，办理咨询事项6204件，平均每天办理47件，办结率为95.4%，接待来访群众556人次，成功调解纠纷242件（次），将许多不稳定因素化解在基层，群众满意率达98.5%。

三、以群众工作“八个一”为载体，不断创新群众工作方式

在做好便民服务工作的同时，我们紧扣全办改革、发展稳定目标任务，不断拓展服务领域,创新群众工作。办事处在深入调研的基础上，在全办干部中深入开展进百家门，知百家情,办百家事,解百家忧,暖百家心的“八个一”活动，把做好群众工作，为群众服务体现在每一名办村干部的具体工作中，即：一名干部包抓一户困难户，帮扶一户产业大户，调解一起民事纠纷，负责一个村民小组计划生育工作，帮助抓一项基础设施建设，解决一宗信访案件，帮扶一户拆迁户增收，培养一名入党积极分子，印发《关于在全办开展“五百、五型”“八个一”活动 进一步做好新形势下群众工作的实施方案的通知》，主要领导亲自动员，安排部署，办事处成立了考核督查组，跟踪督查活动开展情况，全办共确定307名干部包组驻户，同时兼任包组代理服务队员，分村建立了包组、驻户干部公示栏，公布了干部姓名、职务、联系电话和要完成的工作任务，接受群众监督，为每名干部配发了民情日记本。自活动开展以来，全办307名办村干部共调解民事纠纷214起，解决信访案件56宗，完成计划生育手术372例，帮扶困难户412户，产业大户356户，完成电网改造5个村8.2公里，人饮站5处，整修道路3条，8.5公里，新建便民桥1座，新发展设施蔬菜950亩，新建林果园202_亩，帮助拆迁户和倒房户办实事183件，培养入党积极分子206人。使办村干部真正成为民意调查员，政策宣传员，纠纷调解员，工作指导员，便民代理员。

四、完善工作考核机制，切实转变干部作风

为了提升群众工作质量和水平，办党委高度重视，先后制定出台了《建民办事处便民服务考核办法》、《建民办事

处办村干部“八个一”活动考核办法(试行)》，将群众工作列入干部目标责任考核，占百分制的40分进行考核，对考核为优秀的干部作为晋升职称、提拔使用、平先选优的优先条件；凡考核为不合格的干部，实行诫勉谈话，并实行责任追究，考核结果在全办张榜公布，做到以做好群众工作促干部作风转变。

我办以构建办村组三级便民服务网打造一小时便民服务圈和以群众工作“八个一”为载体，不断创新群众工作方式，促进了干部作风的根本好转，促进了全办的改革、发展稳定，赢得群众的好评，充分发挥了以群众工作在构建和谐建民和统揽全办工作的重要作用。但与上级要求和兄弟镇办相比还存在一定差距。在今后工作中，我们将进一步强化群众工作理念，不断创新群众工作机制，将上级领导的关怀化作前进的动力，在巩固现有工作成果的基础上，深入分析查找不足并加以改进，努力把我办的群众工作做得更好，更有成效。

第四篇：创新教育模式与推行素质教育之我见

创新教育模式与推行素质教育之我见

安徽省濉溪县孙疃中学 郝尽想

一、分析现状，探索出路

我对传统的教学看法可以描述为：目的随意，观念陈旧，手段单一，方法低效，评价盲目，教师满堂灌，学生靠模仿单向封闭式教学方法。在“圣者的光环”下，祟尚师古，问题的发现及解决由教师决定，教师不承认自己不懂的问题、自己写错的字，与学生不同的观念不讨论，唯我独尊，在此观念下，现行教学模式：非常注重新旧知识之间的联系，起点是对教材的感知，然后充分利用学生已有的知识与经验，构建系统牢固的基础和熟练的技能，其形式是：注重高密度的提问代替满堂灌。两者不足之处：习惯于从概念出发，而不是从问题出发，注意结论的识记，而忽视对知识发生过程和思维方法的探究，强调教师的主宰作用，缺乏对学生自主精神，创新意识的尊重和关怀，未注意与实际生活联系、让学生动手实验，未充分重视学生小组、生生、师生合作的作用。为此，我校探索实验“创新思维”，思考弊端。

二、立足实际，思考弊端

创新教育是培养创新思维和创新能力的人才为目标的教育活动，而教学效果的好坏主要并不取决于教师个人的品质，而是与教师教学行为显著相关，因为，我们不是要培养适应教育的学生，而是要创造适应学生的教育，在长期的教学实践中，我常思考：

1、未充分发挥学生的自主性。教师的启发和引导很精彩，但不放开，故不能唤起学生的兴奋，外因没有促进内因质的变化，创新能力也无从谈起，即学生的思维与教师不同步，只能在事先划定的窄小渠道内进行，没有脱离牵着走的现象。

2、未注重教学过程。自然科学都是从实践实验中探索的真理，数学也是科学，也是从实践中总结出的经验和结论。但教学中，我们的教师却不把数学当成科学，让其回到科学家原始探索的途经中，回到实验中让学生“磨”，让学生“悟”。因为数学原本就有实验，其探索过程更能体现数学的思想和方法，同时在过程中创造出新结论，新成果，在应用中检验和修正或补充自己的结论，又可创造出新的成果，这适是对客观事物认识的过程。教师要把教材内容理解为一个个被学生探索的生动事例，而不是冷冰冰的让学生被动接受的教条，其内容应成为发现和展开的最生动的素材。

3、只注重共性，对学生个性差异，在教学中没能准确的作出决定，充分挖掘有待发展的潜能，只有简单的表扬，而不鼓励学生大胆、自主和进取，甚至和教师面红耳赤的争辩。

4、教学中目标设定是任务式的认识性，而对学生的素质、能力、情感、创新或对其他非智力因素（如意志、性格、兴趣等）抽象或附带。

5、当代学生对民主意识观念强，而现行教学氛围是压抑，课堂形式单一，教学严格按教案设计方案进行，学生交流合作机会没有。

三、课题实施教学原则

1、整体性原则

数学教学应整体审视数学各方面的因素，实行综合控制，以保证教学整体效应的发挥，且适应学生创造的教育，四个教学环节，八个教学段，相互联系，相互渗透，不能截然分开，因为这而是由数学知识的整体性所决定，局部知识按照一定的观点和方法组成，教师在课堂的教学过程中要有整体意识，学生认识知识才能便于储存、提取和应用以及发散创造。

2、合作性原则

指教师在创设问题情境和提出问题，在探索的过程是师生或生生合作交流完成的，在轻松愉快的课堂氛围中，发展学生的个性、社交、创造等素质，在团结协作、关心他人、帮助他人、学会交流，从而提高自我意识和自主能力。

3、反馈原则

在教学中教师要随时搜集和评定学生的学习效果，并作出正确的决定，帮助学生纠正或完善自己的观点和方法。

4、化归性原则

在教学中提供材料或问题背景，让学生由旧知识得出新结论或新方法，由此又可转化为另一问题模式，又可引发新问题，如此循环反复，其过程就是化归，可以说有数学的地方，就有化归。学生有了化归的思想，就有了促进事物向有利方向转化的能力，会变得聪明些，创造力也高些。

5、平等性原则

教师要正确对待尊师爱生的观念，鼓励学生讨论争鸣，各抒已见，最好在不同意见的交锋或探索，通过学生自己和集体的学习，辩明是非，探求真知，体验成功的喜悦和创造的欢乐，激发学生高层次的学习动机，在学习高潮和探究中，师生教学相长。

四、构建教学模式

课堂教学是实施素质教育的基本途径，要促使学生终身可持续发展，学会生存、学会认识、学会做事、学会共同生活，尊重他人，就需构造合理科学的教学流程，我们根据人对事物的一般认识过程：感知认识——模拟与操作——反馈与评价——猜测与探索——发现与创新——应用与评估，其心理过程为：接受——领悟——储存——整理——反馈等五个阶段，构建教学模式为：从入门到入境，从入境到入理，从入理到诊断，然后揭示课题，展示目标，指出重点，并对难点说明，再激兴激疑，导入新知。学法指导，探索新知，质疑答辩，排难解惑，互问互检，巩固强化分层总结，全体达标，承上启下，留下悬念。

教师课堂教学流程图示：知识目标---背景材料---发现问题---探索问题---直

觉---猜

测---结

论---检

索---命

题.学生在问题（定理、公理、性质、定义、公式、法则）出现时，对教师所提供的背景材料或描述事实，常做出直觉的判定（或错误或不完善），但由于学生没有自我监控的能力，缺乏对问题解题计划的评估和监控，不能进行批判性思维的检测。因此，数学教学应始终有意识引导学生回到开始时，注意事物的所有特征中去，边分析、边检验、再重新修改实验模型、抽象命题结论，这会有与原先的推导、计算、演绎又有质的飞跃，这其实就是科学家解决问题的原始思维过程，如上教学流程图。而这种在自我监控的思路下思考问题，培养学生的创造力必须引起我们的重视，数学教学不仅重视演绎、计算、严格推理，更要培养学生预感尝试、归纳、“假设——检验”，“歌德巴赫猜想”“费尔马定理”等不就是例证？故“假设——检验”是创造发现的杠杆。

五、实施教学模式的策略

1、目标策略

素质教育要求课堂教学应当最大限度地促进学生的全面发展，提高全民族素质水平。要使学生在原有的基础上全面、和谐与充分的发展，使知识和能力活化及情感协调发展，把数学教学融汇于素质教育之中。为此为目标，在数学教学中应打牢“双基”（基础知识、基本技能）和培养创造力结合，同时在传授“双基”时，就要营造有利于培养创造力的“良好”环境，使这些种子在良好的土壤、气候、灌溉、施肥下，发芽、生根、开花，成为参天的栋梁之材。

（1）把数学目标教学要当作文化过程来进行

任何科学都是一种文化现象，数学不单是种处理问题的工具，学习数学也不仅是获取定义、定理、公理、性质等这些知识本身，而是通过学习数学接受数学精神、感受数学思想和方法的熏陶，提高思维能力，锻炼意志品质，并迁移到学习、工作和生活等各个领域中去，的确，数学的最终形态是逻辑推理，是人类巨大的精神财富，在教学中，不要“掐头去尾烧中段”只强调结论的记忆和题型的训练，处理教材要有意识的把实验与抽象、推理与猜测、逻辑与艺术、理性与想象相结合，让数学知识的文化内含精彩释放。

（2）把数学思想方法与内容有机结合起来

数学思想是蕴藏数学知识发生发展的过程之中，是反复理解概念、定义、定理的过程中形成的，是解决问题的有效途径和策略，在实施教学中过程中要挖掘数学的整体性所蕴含的思想，如：化归、分组讨论、数形相结合等，数学知识的记忆随时间流逝而减少，而数学思想却终身发挥作用，这是数学文化过程的一大优点，是数学教育目的之所在。因此，在数学教学中要把知识内容与思想方法有机结合，有意渗透，在小结中注重用数学思想方法归纳、概括，从教材的整体出发使学生形成用推理、抽象、整体、化归等观念去完成数学教学目标，发挥最佳的教学效果。

（3）体现数学的育人价值

透过数学的文化过程看其育人价值，数学教育是一个文化过程，而文化过程的育人价值是内部固有的，向学生传授知识过程必然而且必须对学生进行教育，充分利用教材相关的内容，通过数学实践活动有机的向学生进行爱国主义教育，激励向上精神，发展学生的主动性、责任感和自信心，培养学生实事求事的态度和勇于探索的创新精神，培养人正直与诚实的优良品质，顽强的意志和勇气，教师要用辩证唯物主义的教学观点，明确教学目标的价值取向。

2、感悟和体验教材活动策略

课堂教学从发展性来看，教学不仅让学生“学会”，更重要的是让学生“会学”，学会学习，具备未来的工作中，科学地提出问题、探索问题、创造性地解决问题的能力，具备坚韧不拔，顽强进取的良好品质，因此，教学活动中要注意展现数学思想发展的脉络，注意创设问题情境，激发学生经历数学构建的过程，改变教师到学生的单向交流，成为合作的多向交流，充分体现学生的主体地位，让教学成为一个开放的过程，使学生的思维真正地调动起来。

（1）创设问题情境，激兴激疑

教师可从“人物介绍”、“讲述数学家趣事”等入境，导出知识发生发展过程，重演以前科学家发明创造的实践过程，当然学生可能有意识地也可能无意识地调节，利用无意识创设一个生动引人的故事或动手实验，既可引起学生思考，又能促使情绪处于激发状态。

A以教材为素材，设计学生动手实验，如等腰三角形的性质，平线等分线设定，平行线分线设成比例定理等，初中教材内容大部分都可以假设实验手段导入。历史上，许多数学定理都是靠试验、观察和归纳发现的，这样学生不仅能理解知识产生的背景，而且把视觉、触觉等综合起来，产生空间经验，知识经验，构建起数学牢固的知识结构，又在实践中进行实验学习、发明学习、创造学习，在课外也可模拟实验，讨论学习。

B围绕教学环节的衔接、转析、延伸，激兴激疑，引入新知。

C创设问题解决，使学生有新发现，新认识、新体会、新感知，激兴激疑。D提出问题，让学生讨论，思维在碰撞中激出新知识。

激兴激疑要为学生提供一个宽松和谐、民主平等、求实创新的学习环境，诱发学生的潜意识，使学生学得愉快、学得活泼、无缚无束，但也要注意处理知识的梯度和密度让学生能自己步入佳境，拾阶而上。

（2）优化知识展开的教学过程

教材隐去了知识发生发展的过程，如果仍按教材教学，势必造成学生被动学习，使数学枯燥乏味，成为冷冷冰冰的抽象思维，因此，要使内含的隐蔽的知识外显为学生考虑问题，处理问题的自我意识或思维习惯，而学生经历知识展开的过程是主动学习和创造的过程。优化知识展开过程，就是让学生经历思维实践，在参与中锻炼思维，学会创造，因为教师不是教书，不是教学生，乃是教学生学，教会学生学习，教会学生创造，在这过程中学生由没有目标的自我表现，逐步过度到明确目标的自我认识，自我完善，且问题解决后的成功感强化学习的心理需要，使得学生积极性得予持久和发展，如：相交弦定理及推理，切割线定理及推理，利用运动观点说明了线段乘积相等，但如何过度教材却避而不谈，使一个连续完整的内容被裂开，其实我们可用运动的图形暴露它们之间的关系，使之成为一个有机体。

通过观察，学生顿然开朗，这几个定理的结论是同一结论，构建知识链，使学生产生连续认识活动和行为，并内化为用运动的辩证唯物主义观点去观察世界，在运动中寻找发现不变的量，这不正是当今教改的一个方向？

（3）重视学生自我监控思维的形成 培养学生的创造力，这无疑是一个好建议，当然我们要既要重视严格的演绎推理，又要重视严谨的归纳，两者都是通向创造的主要方向，但是，在猜想中我们更要学生的自我监控下的思维，在自我监控下学生有意识的向目标，有计划实施，并在实施中时刻批判和自我批判，学生在尝试探究过程中，应克服一问一答或判断对错的简单思维，对错误思路不轻易给予否定，而是在互问互检中排除，讨论中肯定，有时要有意识的激励学生把问题针锋相对，互相辩论，在辩论中创造出新颖、独特的具有社会义意的见解，同时学生学会批判他人，也学会批判自我，这种内驱力的巨大源泉，养成良好的独立性、主动性和创造性，也是学生情商能力得以提高的心理基础和物质保障，思维过程为：探索——结论——应用——检验——探索，循环反复，这种思维模式的形成表明学生在自己的接受系统中，进行一系列的加工处理，进行各种形式，各种水平的变换才能获得知识经验和思想方法，完成对知识的接收，故能充分感知教材的内容。

3、分层实施策略

数学素质教育的人才目标要面向提高全体公民的数学素质，又要确信每个学生都能获得成功。实施素质教育不是否定学生发展的个性差异，而是充分承认学生发展的个性差异，数学教育创新人才目标为：专门的数学家和各层次的普通劳动者，因此课堂目标教学既确保共性需求，又充分顾及个性的发展，对不同层次的学生提出不同的要求，不搞“一刀切”。

（1）教学标准分层，在教学中针对不同层次的学生提出不同的教学标准：严谨或宽度，但施教是同步的，在落实“双基”的基础上，让各类学生在各自的“最近发展区”充分进行不同深度的思考和分析，发挥更大的教学效应。

（2）教学目标分层：“近纲靠本”（全体达标），“达纲拓本”（优生要求），如：二次函数y=ax2+bx+c的教学要总结出：① 函数与图象的性质，② y=ax2、y=ax2+c、y=ax2+bx+c之间的关系 ③ 二次函数与二元二次方程的关系，把目标与不同层次的学生紧密联系、因材施教。（3）测评分层：包括作业、检测题布置要针对不同层次的学生遵循他们的认识规律，由浅入深，循序渐进，使学生得到不同程度的巩固、发展和深化。

（4）指导分层：运用不同的教学方法，调动各类学生积极性，使他们在成功中充满信心，同时适当淡化考核评价区分度，更多运用非量化的激励性评价手段，用爱心去感染学生，培养学生的情感，实现教学过程的优化，促进学生全面发展。

第五篇：创新群众工作的

创新群众工作的“奉新样本”

202_年03月09日10:15来源：江西日报

人口流动性增大，老经验、老办法不管用，怎么办？奉新县探索在基层建立法律顾问制度，政府出资购买法律服务，干部配合律师依法化解纠纷矛盾。这一依法维稳的新路子得到中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱的高度赞扬，正在全省推广。

奉新每年有3万多人在外务工，农村特别是山区村落分散，村里留下的多为老人、妇女和儿童，被戏称为“99-38-61”部队，如何让乡村群众普遍享受政府的优质服务？奉新推出构建一张为民服务网络，联通千家万户；开通一条为民服务专线，直通群众心坎；建立一套为民服务机制，让服务温馨周到。

县城的居民住宅小区越建越漂亮，但防盗门一关，邻居老死不相往来的“城市病”，让城里人怀念大杂院甚至村落生活的团结友爱。适应县城快速扩张的新形势，奉新县精心打造社区居民生活“百米服务圈”，让大爱洒向城区百姓。县委书记张家良介绍：“奉新新型工业化、新型城镇化迅猛推进，社会矛盾凸显，利益主体多元化、利益诉求碎片化和社会价值观多元化倒逼我们创新群众工作的方式方法，不断提升助民富、帮民乐、解民忧、保民安的工作水平。”适应情感认同到法理认同的变化

法律顾问成为维稳“减压阀”

在奉新县罗市镇的司法所旁，“法律顾问工作室”的牌匾格外引人注目，在这里办公的既不是司法所的干部，也不是乡镇的干部，而是江西智泉律师事务所的律师。办公场所、律师服务费都由镇政府提供，百姓享受免费的法律咨询和服务。

3月2日，虽然不是律师固定的“坐诊”日，应官司缠身的吴兴海相约，罗市镇聘请的法律顾问许建国还是专程从县城赶来，和吴商量如何应诉。

记者翻开县里统一印制的法律咨询登记簿、法律纠纷调解卷宗，见里面详细记录了每次办理的时间、对象、事实、结果等。而最近调处的三起纠纷案：一起火灾事故，甲方是本县赤岸镇的包工头，乙方是罗市镇本土农民；一起工伤事故，甲方是本镇村民，乙方是会埠镇机械修理工；一起拖欠工资的劳资纠纷，甲方是砖厂老板，乙方分别是来自四川、邻县靖安和南昌三地的工人。

随着经济交往的活跃和人口流动性的加剧，以前本乡本土、乡里乡亲的矛盾纠纷多，现在跨乡跨县甚至跨省的纠纷一路攀升，奉新县群众工作面临着新困扰。一次基层调研开启了一条化解基层矛盾纠纷的新思路。202_年初，张家良与基层干部谈心，了解到一个乡镇有起多年未决的山林权属纠纷，前不久请律师参与调解，争议双方都觉得律师说得在理，很快达成共识，冤家握手言欢。

律师懂法律，身份中立，作为事件的第三方，参与化解矛盾具有得天独厚的优势。于是，县委、县政府统一认识，做出决定，聘请律师担任法律顾问，运用法治方式化解矛盾！

202_年3月，涉稳问题较为突出的罗市镇先行先试，镇里出资购买法律服务。百姓学法、用法“零成本”，“信访不信法”的“无知无畏”者少了，“信法不上访”的“有知有畏”者多了。

县长甘贤武认为，新形势下，如果镇村干部照抄照搬熟人社会的感情认同工作办法，肯定行不通，必须学习法理思维。奉新的乡村干部有了法律顾问这位高参，依法行政就有了底气了！

罗市镇党委书记廖伟说：“以前乡村干部要花大量的精力处理矛盾纠纷，因为有些调处结果掺杂了经验和人情因素，常常出现‘翻烧饼’现象；现在依法调处，一锤定音，当事人心服口服，我们干部可以把主要精力用于经济社会发展上了。”

目前，全镇的干部正忙着四件民生大事：一是投入2100万元异地重建罗市中学。原来的中学位于距离集镇6.5公里最西面的一个村，群众反映孩子上学太远。二是投入200万元改造镇敬老院。原有的敬老院多人一间，且卫生间共用，老人半夜上厕所不方便。三是建设辐射全县的花卉苗木大市场。罗市镇有2万亩花卉苗木基地，有一半的人口从事相关的种植和贩销，现有的田间交易与规模化大生

产已严重不适应。四是打造以萝卜潭景区为核心的旅游新产业。目前正在招商引资中。

202_年，奉新18个乡镇全面推行法律顾问制度。

202_年，22个县直行政部门和18家企业也建立了法律顾问制度。这一年，全县化解各类矛盾332件，化解成功率达97%。

适应政府从管理型向服务型的转变

信息技术直通百姓迫切需求

取消农业税后，农村党群、干群关系有顺口溜：“无病无灾不靠你，有吃有住不求你，出了问题就告你。”

不收税，不搞行政命令了，难道乡村干部就无所作为了？面对乡村干部由管理向服务转型之惑，奉新县适时推出了“三个一”工作法。

一条服务专线，把群众的需求第一时间传递给党委政府；一张服务网络，让每个家庭的冷暖纳入政府的视野；一套服务机制，确保群众反映的问题“件件有着落，事事有回音”。借助互联网、短信、QQ群等信息技术，奉新县正全力打造高效便捷的服务型政府。

2月10日一早起来，干洲镇香溢果园专业合作社的肖正良就傻眼了：一夜大雪将刚播种的900多个西瓜大棚压垮了。情急之中，他拨通了镇政府的为民服务专线“4532228”请求帮助，不到一小时，镇、村、组三级200余人，就带着木耙、铁锹等工具奔赴果园。清除棚顶积雪、把被压弯的竹制拱棚用木棍一节节撑起来。整整忙碌了一天，900多个大棚重新挺立在风雪中。

在奉新，每个乡镇的为民服务专线电话24小时有人值守，每个电话有记录、有人负责落实、有人督促检查，最后还有人回访，若群众对处理结果不满意，必须重新受理。澡溪乡党委书记余华阳向记者讲述了一个真实的故事：两家农妇田地共一条排水沟，一家人清沟时多挖了2厘米宽、4米长的土，正好侵占了另一家的田，双方争执不下，包村干部硬是跑了5趟。最终，被干部的诚心打动，两家人和好如初。

要赢得群众的信任和支持，必须沉下身子，以心换心。为此，奉新推广干部“三进三访”工作法，即干部进村、进组、进户，访能问计、访怒化怨、访贫解忧。翻开罗市镇副镇长邹意坚的民情日记本，他今年挂点的芭源村的情况在日记本的前几页都有详细记载：大到人口、户数，小到低保户、五保户、危房户和留守儿童户的联系电话。

乡村干部把自己的“三进三访”成果汇集在一起，制作成各乡镇的农户基本信息登记表，并录入电脑建立专门的数据库，实现了鼠标轻点，乡镇每家每户的基本情况一览无余。

依托这个数据库，有些乡镇还开发了外出务工人员法律咨询QQ群、户主短信平台。如今，春节拜年、干旱时节的防火提示等短信都省去了不少纸墨开支，政府服务更精准也更低碳环保。

用爱心与奉献打破城市冷漠

“百米服务圈”缔造幸福社区

一年一个样，三年大变样。这是奉新县新型城镇化快速推进的真实写照。短短六七年间，县城面积从5平方公里扩张到15.3平方公里，城市人口从5万人猛增到12万多人。

因为管理和服务不到位，城区社会治安案件高发，居民对城市的归属感不强。202_年，奉新县大胆改革：把社区从城关镇中剥离出来，专门设立社区党工委和社区协调办，专抓社区建设。

202_年，社区协调办更名为社区管委会，完成了由临时机构向职能部门的转变。

现在，随着城区人口的增加，社区居委会已经由11个增加到14个，下设78个居民小组，居民小组下设395个楼院，形成了社区管委会、居委会、居民小组、楼院四级网格管理体系，建立了一支500余人的网格管理队伍。

百米之内有服务点，求助十分钟之内有人帮，奉新县社区构建的“百米服务圈”成为全省社区建设的一面旗帜。

这里是党员发挥先锋模范作用的舞台。社区党组织的健全，不仅让下岗和进城务工党员找到了组织，还通过单位包扶社区形式，接纳了1100余名县直单位在职党员到社区报到认岗。

这里是困难群众遮风避雨的温馨港湾。每个社区都有以党员和社区干部为骨干的各类志愿者队伍，涵盖扶贫帮困、养老服务、幼托服务、义诊医疗、矛盾调解等各个方面。居家养老服务、“爱心超市”、“4：30学校”等破解了空巢老人增多，年轻上班族无暇照顾子女等新问题。

这里是践行社会主义核心价值观的主战场。在平房大杂院居多、孤寡老人占比大的旧城区宫保地社区，涌现出照顾10多位非亲非故孤寡老人的全国孝老敬亲模范赵家梅，长年坚持接送、照看40多名留守儿童的全国优秀志愿者方裕堂等一批道德楷模。

“远亲不如近邻”。打开防盗门，捧出一颗爱心，伸出一把援手，奉新社区成为群众认可的幸福大家庭。