第一篇：全县营造发展环境和抓项目工作情况汇报

营造发展环境和抓项目工作情况汇报提纲

一、关于营造发展环境工作

我委针对在先进性教育活动群众满意度测评位次比较靠后的实际，结合营造发展环境工作和制定的《整改方案》所提出的问题，以落实全国计划生育系统作风建设电视电话会议精神为契机，切实加强我县计划生育系统作风建设，为全面完成今年人口与计划生育工作各项任务打下坚实的基础。在6月份，紧紧围绕全县计划生育系统中存在的突出问题进行了全面认真的整改。

一是在6月15日至25日，我们分类抽取一、二、三类地区的永固乡、三堡乡、南丰乡等3个乡,组织计生专干和村管理员、自管小组长及部分育龄妇女就目前基层计划生育行业作风建设中存在的问题进行了座谈。共召集计生专干15名，村管理员31名，自管小组长42名，印制征求意见表100余份，收集意见及建议9条，较全面的了解和掌握了全县计划生育系统中存在的不正之风，并就纠正工作制定了《民乐县计划生育系统纠正行业不正之风实施方案》，提出了具体的整改意见、措施和办法，下发各乡镇进行认真整改。

二是把计划生育系统作风建设摆上重要议事日程。县乡计生局（站）的领导充分认识到加强计划生育系统作风建设是“三个代表”重要思想的具体体现，是促进人口与计划生育工作再上新台阶、新水平的客观要求，是树立人口与计划生育工作良好形象的必然要求。各乡镇主要领导负总责，进一步明确各自的责任，把作风建设纳入年度目标管理责任制，与其它工作同考核、同检查，确保作风建设工作责任落

到实处。

三是认真整改带有行业特点的不正之风。根据县委、县政府对此项工作的总体安排和部署，今年计划生育系统积极参与全县的“营造”活动。制定了《计划生育局“营造发展环境年”活动整改实施方案》，从转变职能，优化服务、转变作风，提供高质服务、规范执法行为，推进依法行政等三个方面进行认真整改。并针对群众中反映的突出问题，制定整改措施，认真加以纠正；在群众中办理《流动人口婚育证明》、《独生子女证》、《农村二女结扎户优惠证》时，从办理程序、办理时限上都作出了承诺。通过开展这些活动，计划生育工作人员的服务意识明显增强，行业作风明显转变，整体工作水平和人民群众的满意程度不断提高。

四是建立健全各项制度。加强作风建设一靠教育，二靠制度。为推动全县计划生育系统的作风建设，我们翻印了国家计生委《关于在全系统深入开展党的宗旨教育，争做新时期最可爱的人的活动决定》200余份，并认真实行计划生育系统党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制度等文件，使计划生育作风建设逐步做到制度化、规范化。

存在的问题是：有些乡镇的计划生育专干法制观念淡薄，在计划生育行政执法过程中，不按规定程序依法办事，以言代罚，以情代法的问题突出存在；执法人员素质不高，执法行为欠妥，不能依法行政，文明执法，工作方法简单粗暴，严重影响了党群干群关系。

针对当前我县计划生育系统作风建设上存在的突出问题，我们要认真抓好以下三项工作：

1、加强廉政建设，规范计划生育干部从政行为，切实

纠正行业不正之风。从我委到乡办，要认真学习落实领导干部廉洁从政的各项规定，实行党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制度。领导班子、领导干部要作表率，一级抓一级，一级作给一级看，把党风廉政建设的各项任务落实到每个党员干部身上，违反中央有关规定的，要在追究当事人党纪政纪的同时，还要追究单位负责人的责任。要坚决查办计划生育系统党员干部各类违法违纪案件，重点查处违反政治纪律的案件。要坚持纠建并举的方针，巩固和扩大纠正行业不正之风的成果。特别是在出生性别比、二女户结扎、二女结扎户的养老保险以及其它统计工作中存在的弄虚作假的问题，还有利用生育指标以权谋私等不正之风，一定要予以坚决打击，认真解决和处理。

2、大力强化思想建设，提高计生队伍的思想建设水平。一是在积极组织计划生育干部队伍认真学习中央《决定》、，《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《甘肃省流动人口计划生育管理办法》的基础上，系统地学习人口理论知识，不断提高政治素养，从思想上认识到搞好计划生育工作对全县经济社会发展所起的积极作用。二是积极认真的学习业务知识，特别是要做到依法行政，懂业务，会管理，争取做一名计划生育工作的内行。三是进一步解放思想，更新观念，打破旧的思维方式和工作方法，做到管理法制化，工作程序化，处理问题依法化。

3、切实转变工作作风，加强工作作风建设。一是树立爱岗敬业的精神。从事计生工作要坚决反对“当一天和尚撞一天钟”的零时思想，尤其是乡镇分管领导更换频繁，零时思想更是严重，极大的影响了工作地连续性和主动性。二是

树立起新时代的责任感和使命感。计划生育是基本国策，也是第一难事，因此，要树立起强烈的事业心和责任感，不能应付了事，要勤俭动脑子，不断探索在社会主义市场经济条件下如何进一步做好计划生育工作，研究新情况，解决新问题。三是树立无私奉献的精神。计划生育工作量大面广，计生干部要有无私奉献、吃苦耐劳的精神，坚持原则，扎实工作，忘我工作。四是树立勤政廉洁、为人民服务的思想。要讲廉洁，坚持清清白白从政，堂堂正正做人，严格执行廉洁自律的有关规定，管好自己的一张嘴、一双手、两条腿，自觉遵纪守法，抵制不良现象。

二、关于项目工作

县计生站的震后重建工程已经国家人口计生委批准立项，前天，县发改委的投资计划已经下达。本项目共投资80万元，其中国债资金60万元。

二00五年八月二日

第二篇：浅议营造发展环境

经济发展环境是一个地区市场发育程度和政府管理水平的综合体现，决定一个地区经济发展特别是工业经济发展的水平。在社会主义市场经济体制下，各级党委、政府及其各职能部门抓经济工作，应由计划经济时代的侧重配置资源和管理企业等，转到侧重为各类经济主体营造良好的发展环境上来。企业的生产发展离不开资源，市委ＸＸ书记四月十日在我县调研经济工作时指出，资源是一个综合性的概念，自然资源不行，软环境建设好了，也是资源。市场经济是开放经济，从某种意义上来讲，就是“环境经济”，哪里的经济发展环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。那么要怎样才能营造良好的发展环境呢？笔者认为应该做好以下几个方面工作。

营造廉洁高效的政务环境，提高政府管理和服务社会水平，是营造经济发展环境的首要任务。廉洁高效的政务环境，能够提高政府对社会的服务水平、管理效率，促进经济社会良性发展。一是要要加快政府行政体制改革，全面创新行政运行机制、管理方法和工作方式，使政府职能进一步地转变到制定政策、经济调节、实施监督、社会管理以及提供公共服务等公共事务上来。二是要转变观念，强化服务意识。必须把思想观念从传统的“重管理”彻底地转变到“重服务”上来，依法行政，规范服务，切实提高服务水平。三是要大胆改革行政管理制度，努力推进各方面的创新，从政府职能、办事制度、工作程序等多方面为政府规范行政提供坚实的法律和制度保障。四是要大力推行政务公开，加快“透明政府”建设的速度，勇于接受来自社会各方面的监督，让广大群众更广泛地参与到政务环境建设中来。

营造公平公正的法制环境，增强政法队伍执行力，是营造经济发展环境的重要任务。我县应紧紧围绕执法队伍建设，全面开展社会治安综合治理，不断拓宽企业维权通道，广泛深入开展法制宣传，深入推进基层民主建设，以此营造公平公正的法制环境。一是要以创建“平安蓬安”活动为契机，全面推进社会治安综合治理工作，努力为经济发展营造良好的社会治安环境。二是要拓宽企业维权渠道，企业在生产经营，资本扩张中的合法权益要得到充分的保护，不仅要得到政府不遗余力的支持，政法部门也要通过调解、强制执行、专项整治等手段，建设系统的维权网络，使企业维护自身合法权益的渠道进一步畅通。三是要广泛深入开展普法教育，教育全县干部群众知法、懂法、守法，无论是谁，都不得阻挠企业正常生产经营，不得侵害企业的合法权益，否则都要依法追究其责任，大家共同扶助企业成长壮大，以此促进经济健康发展。

营造规范守信的市场环境，提高全社会的信用度和美誉度，是营造经济发展环境的重中之重。要牢固树立“诚信至上”的理念，加快社会诚信体系建设，加强对各类市场的监管，窗口行业要实行规范化服务，在全社会营造规范守信的市场环境。一是要树立“诚信政府”新形象，各级各部门要从自身做起，深化改革，全面推进行政管理体制创新，把依法行政和诚信服务有效结合起来，全面执行“首问责任制”、“承诺公示制”、“定期走访制”等，做到“一切为投资者服务，一切让企业满意”，努力提高行政效率和服务水平。二是要增强全社会诚信意识和信用观念，从小事做起，规范市民言行，重点纠正群体性不道德行为和企业信用缺失形象，营造公平、公正、有序的市场环境。

营造正确鲜明的舆论环境，加大宣传力度，强化舆论监督，是营造良好经济发展环境的前提条件。正确鲜明的舆论环境，有利于资本聚集，产生规模效应和洼地效应；有利于我县知名企业发展，展现示范效应，吸引新的外来资本；有利于赢得口碑，形成地区的品牌效应，提升区域竞争力。一是要进行全方位、立体化的宣传。要让广大干部群众充分认识到营造良好经济发展环境是加快发展，增强我县经济竞争力的需要，是大力开展招商引资的需要，要教育广大干部群众人人关心发展环境，引导广大干部群众积极投入到营造良好经济发展环境工作中来，共同为优化经济发展环境献计出力。二是要通过强化舆论监督，破除部门利益、小集团利益和个人利益至上的观念，树立人民群众利益为重、大局为重的思想；破除“事不关己，高高挂起”的观念，树立“从我做起，我就是环境”的思想，破除惧艰怕难、无所作为的观念，树立无私无畏、大有作为的思想。三是要集中力量宣传县委、县政府为营造发展环境的决策部署、政策和措施；宣传改善发展环境，为投资者提供优质服务的先进典型等，对内凝聚力量，对外树立形象，确保营造出良好的经济发展环境。

营造健康向上的人文环境，人文环境是一个地方物质文明、政治文明和精神文明状况的综合反映，提高全县人民的综合素质，是营造良好经济发展环境一个不可忽视的重要部分。由于受思想观念、思维方式、见识视野、知识层次等方面的局限，部分群众往往重眼前利益、轻长远利益，容易做出自认为合情合理但却是违法违规的行为，因而提高全县人民的综合素质非常重要。一是要加强公民道德建设，展开全民荣辱观教育，认真做好群众的思想工作，增强群众的大局意识、政策意识和法制意识。二是要依法打击破坏经济发展环境的违法犯罪行为，以弘扬正气，维护稳定，营造良好的经济发展环境。

营造安居乐业的生活环境,既是文明城市的特征，又是促进经济发展，营造良好环境的基本因素。有了安居乐业的生活环境，企业才引得进，留得住；有了安居乐业的生活环境，干部群众就能一心一意抓建设、谋发展。一是进一步完善城镇基础设施和公共服务设施的建设，努力改善城镇人居环境，为企业生产管理人员提供舒适的生活环境。二是要进一步完善公共卫生、医疗服务和社会保障体系，为企业职工和城乡居民就医、就业、住房、养老等方面提供有力的保障，解决企业职工的后顾之忧，让他们全心把企业发展壮大。

营造可持续发展的生态环境，生态环境是人类赖以生存和发展的基础，环境和发展始终是全球关注的重大问题。

第三篇：加强作风建设营造发展环境2012

加强作风建设营造发展环境

发展环境是培育发展优势、赢得区域竞争的首要条件。干部作风是左右发展环境的决定性因素。各级干部是经济、政治、文化和社会建设的组织者、管理者和服务者，在很大程度上干部作风是发展环境的决定性因素。良好的干部作风能凝聚人心、焕发斗志，激发和汇聚各方面的智慧和力量，形成巨大发展合力。反之，则会挫伤人们改革发展的积极性，损害党和政府的形象，阻碍甚至窒息生产力的发展。面对新形势新任务，广大干部特别是各级领导干部以什么样的作风带领群众干事创业，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到干部队伍特别是领导班子的凝聚力、创造力和战斗力，关系到县党代会的重大部署能否切实落实、宏伟蓝图能否化为现实。广大干部必须加强作风建设，才能营造好的发展环境，我们应该自觉立足本职，以一流的作风营造一流的发展环境。

加强作风建设，营造发展环境的方法如下：

1、加强学习，增强素质，为营造发展环境提供人才保障。加强领导干部作风建设首要的是加强思想作风建设。而加强思想作风建设，关键在于学习，胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。作为一名国家公务员，要不断加强学习，增强做好本职工作的本领，为营造发展环境提供人才保障。在加强学习、提高素质上努力做到：一是不断加强对马克思主义理论的学习，打下坚实的理论功底。

系统地、全面地、深入地、融会贯通地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系、基本内容和精神实质，掌握分析和解决问题的立场、观点和方法。二是立足于工作进步和自身全面发展，广泛学习一切有益知识。加强对党的路线方针政策的学习，加强对经济、政治、文化、科技、法律、管理等基本知识的学习，加强对履行当前岗位职责所必需的专门知识和技能的学习，并把这些方面的学习同深刻领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。既学习与自己的业务有关的专业知识，也要广泛涉猎多方面的知识，多学习一些反映当今世界文明进步的新知识、新经验，做到“专”与“博”相结合，求知与修身共进步，使知识结构更加合理，个人素质全面提高。三是发扬理论联系实际的学风。既要向书本学习，又要向实践学习，还要注意向上级领导和同志们学习，不断把学到的东西运用于实践，用实践来检验和提高学习的成效，做一名学习型、知识型、实干型相统一的领导干部，以高素质为发展环境提供高保障。

2、解放思想，创新方法，为营造发展环境提供动力。我们要结合本职工作，积极解放思想，创新工作方法。在工作中转变作风、在转变作风中创新工作，努力形成人人思干、人人思上、人人思学、人人思进的浓厚氛围，为发展环境提供源源不断的动力。

3、增强组织纪律性，具备大局意识，为营造发展环境提供统一步调。自觉加强组织纪律性修养，保证在思想上政治上与党组织保持高度统一，组织上行动上的高度一致。自觉遵守政治纪律和组织纪律，勇于同一切违法乱纪行为作坚决的斗争。自觉坚持和遵守民主集中制

原则，时刻想着大局，处处顾全大局，当个人利益、局部利益与全局利益发生矛盾时，自觉地服从大局。顾全大局，守纪律、讲团结、讲风格，增强法制观念，自觉带头遵守国家的法律，把遵守党纪和国法统一起来。一方面自己身体力行依法办事，一方面敢于同违法乱纪的现象作斗争，自觉维护党的纪律和国家的法律的严肃性，做端正党风和社会风气的带头人，为发展环境提供统一步调。

4、加强基层联系，提升服务水平，为营造发展环境提供基层保障。加强公仆意识教育，做到在思想上贴近群众，在实践中深入群众，在工作中服务群众。坚持和完善领导干部下访、信访接待日、结对帮扶、联系基层等制度，拓宽渠道，广泛听取基层意见、建议，及时掌握民情动态信息，营造和谐的干群关系，为发展环境提供和谐的社会保障。

5、完善制度建设，使作风建设长效性，为营造发展环境提供长效保障。制度建设是作风建设的根本问题。邓小平同志指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”加强领导干部作风建设是一项长期的任务，必须持之以恒，常抓不懈。好的作风的形成要靠硬的制度作保证，规范领导干部权力运行。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。许多作风方面的问题与体制、机制、制度等方面存在漏洞、不完善有关。在领导干部作风建设工作中，必须要把制度建设贯穿于全过程，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，进一步增强发展环境的对内凝聚力、对外吸引力。

切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终坚持党的根本宗

旨，全面贯彻落实科学发展观。我们仍需大力提倡1942年延安整风运动以后形成的理论和实践相结合的作风、密切联系群众的作风以及批评与自我批评的作风这三大作风。

不论干什么工作，要想干好工作，关键是要思想认识到位。近年来，县委、政府始终将推进作风转变、优化发展环境，作为一项非常重要的工作抓在手上，采取了许多措施，取得了比较明显的成效，为全县跨越赶超发挥了积极作用。今天，我们必须以新的姿态、新的理念、新的作风，创造更好的政策环境、服务环境、社会环境、法治环境、人文环境；必须充分认识到发展环境、工作作风对推动全县经济社会转型发展、跨越发展、和谐发展的重要保障作用。

同志们，推进作风转变、营造发展环境，既是当务之急，更是长久之计。我们一定要从战略和全局的高度，切实增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感，增强搞好经济发展环境的自觉性和主动性，从自身做起，从现在做起，以锐意进取的精神状态和真抓实干的工作作风，努力打造一流环境、一流形象，为全面实现富民强县、跨越赶超的目标而不懈奋斗！

2012年6月

第四篇：在全市营造环境抓项目促发展表彰动员大会上的讲话

这次营造环境抓项目促发展总结表彰大会，是市委、市政府召开的一次非常重要的会议。主要任务是总结全市营造发展环境工作，表彰在营造发展环境中涌现出来的先进单位、个人和实施三大战略中创“最佳经营”、“新建项目速度质量优胜”、“新产品开发”领先水平的企业，命名全市“十强企业”、“骨干企业”，建立营造环境抓项目、促发展的长效机制，促进三大战略实施，加快xx发展。在此，我代表市委、市政府向受表彰命名的单位、企业和个人表示热烈的祝贺。刚才，xx同志代表市委、政府对～年全市营造发展环境工作进行了全面总结，对今后工作进行了安排部署，讲得全面具体，重点突出，针对性、操作性很强，希望大家切实抓好落实。

近几年来，市委、市政府把营造环境抓项目、促发展作为实施三大战略，加快xx发展的关键措施来抓，连续两年开展了“营造发展环境年”活动，集中解决了一些突出问题，有力地促进了经济社会的快速发展。全市GDp实现了两位数增长，三年固定资产投资超过了建国50年的总和，去年固定资产投资就相当于前50年的一半；火电厂、xx梯级电站等重点项目的开工建设，结束了xx没有大项目的历史。同时，坚持每年新上15个左右投资上千万元、销售收入3000万元以上的工业项目，累计已建成投产32个。去年，全市规模以上工业企业增速达到了18.5%，利税增长42%，盈亏相抵，净利润增长2.76倍。农业产业化基地面积占到了总耕地面积的75%，龙头企业和其它小型加工企业对农产品的初级加工能力，已占种植业产品的70%，龙头企业加工转化率达到46%，产业化初始阶段的目标基本完成。城市基础设施建设投资大幅度增长，城镇化水平达到了31%。今年一季度，全市生产总值增长10.24%，比去年同期提高1.57个百分点；第二产业增长16.86%；规模以上工业企业增加值增长18.06%；固定资产投资增长42.8%，实现了首季开门红。这些成绩的取得，主要得益于发展抓项目的环境改善。

xx的经验和我们实施三大战略的实践都充分说明，加快发展必须要有抓项目的良好环境作保证。因此，市委、市政府决定，要把营造环境抓项目、促发展作为贯彻省委“两抓”“两放”战略的重大举措，作为实施三大战略，加快xx发展的重点工作，着力构建长效机制，坚持不懈地抓下去。

一、把营造环境的立足点放在抓项目、促发展上。加快xx发展，三大战略是龙头，项目建设是载体，环境改善是保证。只有营造好抓项目的环境，我们才能更好地抓住国家实施西部大开发、xx流域综合治理等新的重大战略机遇期，把国家政策变成投资、变成生产力；才能形成对外招商引资、对内启动社会资金、吸引民间资本的有利条件和环境氛围。一要正视差距，树立营造环境抓项目的强烈意识。我们与xx在综合实力、发展质量和发展速度上的差距很大，无法相比。但在思想观念、工作重点、工作方法和加快发展的胆略与巧劲、活劲等方面，值得我们认真学习借鉴江苏的经验。xx即没有大企业，又没有上市企业，我们必须把加快经济发展的重中之重放在项目建设上。要坚持大中小结合、“乔灌草”并茂的思路，像xx那样，既要顶天立地的大项目，又要铺天盖地的中小项目。各级各部门要根据国家产业政策和投资导向，认真扎实地做好项目储备和项目前期工作，千方百计争取项目、引进项目，真正形成“干部围着企业转、一切围着项目干”的良好氛围。二要加大各级干部的项目培训力度。要把项目培训与各行业、各部门的干部培训、业务学习、知识讲座等结合起来，重点解决部分干部不懂项目、不会抓项目、不会与客商谈项目、不会用市场经济手段运作项目的问题，通过不同形式的项目培训，提高各级干部寻找项目、洽谈项目、建设项目的实际能力。三要建立健全抓项目的工作机制。继续坚持落实重大项目建设领导联系、部门负责、定期报告、动态管理制度，对重点项目实行政府部门报批代办、现场审批办公、预约服务等行之有效的办法，形成项目运转快速、便捷、高效的运作机制。四要创新企业经营激励机制。结合深化企业改革，进一步建立完善企业经营激励机制，为企业做大做强创造良好的外部环境。市上每年安排50多万元专项资金，用于奖励项目建设，各县区也要拿出一定的资金用于此项工作。今后，还要加大力度，尤其要对工业项目建设进度快、质量优、贡献大的企业和项目业主进行重奖，真正形成全社会关心和支持企业发展的良好风尚。同时，有关县区和部门要抓住省上企业管理权限下放的有利时机，进一步转变思想观念，切实加大招商引资和改制嫁接力度，本着以资源换项目、以场地设施引资金、以事业引人才、引客商的原则，力求国有资本退出到位，借助外力使其做大做强，不断壮大市属十强企业、骨干企业队伍。

二、把营造环境抓项目、促发展的突破口放在解决实际问题上。营造抓项目、促发展的良好环境是一项长期的系统工程。在市场经济条件下，影响经济发展的许多深层次环境问题，不可能在短时间内全部解决，特别是受利益驱动出现的一系列问题，还需要花大力气、下大功夫认真研究解决。近几年来，虽然全市上下在营造发展环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但影响项目建设和经济发展的问题仍然存在，突出表现在“四种带有倾向性”问题上，即：权力思想错位，主要表现在政府权力部门化、部门权力个人化、个～力利益化的倾向；政策服务滞后，重管理轻服务，只管理不服务的倾向；不守信誉，不讲诚信，只顾眼前利益，不看长远发展的倾向；法律意识淡薄，执法不严，执法不公，以罚代管的倾向。这几种倾向，尽管表现在少数单位、个别人身上，但对营造抓项目、促发展的环境造成的阻力很大，必须下决心解决。一是切实转变思想观念。要教育和引导各级干部破除不顾发展大局的各种思想观念，坚决克服部门利益、个人利益和小团体利益，牢固树立加快发展的大局意识、责任意识，着力解决影响项目建设的思想障碍，进一步强化营造环境抓项目、促发展的意识和自觉性。二是强化抓落实的具体措施和办法。要把营造环境与加快部门职能转变、业务建设、制度落实结合起来，加大整改力度，强化服务意识，摆正工作位置，集中精力抓项目，一心一意谋发展。三是优化干事创业环境。各行各

第五篇：在全市营造环境抓项目促发展表彰动员大会上的讲话

这次营造环境抓项目促发展总结表彰大会，是市委、市政府召开的一次非常重要的会议。主要任务是总结全市营造发展环境工作，表彰在营造发展环境中涌现出来的先进单位、个人和实施三大战略中创“最佳经营”、“新建项目速度质量优胜”、“新产品开发”领先水平的企业，命名全市“十强企业”、“骨干企业”，建立营造环境抓项目、促发展的长效机制，促进三大战略实施，加快xx发展。在此，我代表市委、市政府向受表彰命名的单位、企业和个人表示热烈的祝贺。刚才，xx同志代表市委、政府对2003年全市营造发展环境工作进行了全面总结，对今后工作进行了安排部署，讲得全面具体，重点突出，针对性、操作性很强，希望大家切实抓好落实。

近几年来，市委、市政府把营造环境抓项目、促发展作为实施三大战略，加快xx发展的关键措施来抓，连续两年开展了 “营造发展环境年”活动，集中解决了一些突出问题，有力地促进了经济社会的快速发展。全市gdp实现了两位数增长，三年固定资产投资超过了建国50年的总和，去年固定资产投资就相当于前50年的一半；火电厂、xx梯级电站等重点项目的开工建设，结束了xx没有大项目的历史。同时，坚持每年新上15个左右投资上千万元、销售收入3000万元以上的工业项目，累计已建成投产32个。去年，全市规模以上工业企业增速达到了18.5%，利税增长42%，盈亏相抵，净利润增长2.76倍。农业产业化基地面积占到了总耕地面积的75%，龙头企业和其它小型加工企业对农产品的初级加工能力，已占种植业产品的70%，龙头企业加工转化率达到46%，产业化初始阶段的目标基本完成。城市基础设施建设投资大幅度增长，城镇化水平达到了31%。今年一季度，全市生产总值增长10.24%，比去年同期提高1.57个百分点；第二产业增长16.86%；规模以上工业企业增加值增长18.06%；固定资产投资增长42.8%，实现了首季开门红。这些成绩的取得，主要得益于发展抓项目的环境改善。

xx的经验和我们实施三大战略的实践都充分说明，加快发展必须要有抓项目的良好环境作保证。因此，市委、市政府决定，要把营造环境抓项目、促发展作为贯彻省委“两抓”“两放”战略的重大举措，作为实施三大战略，加快xx发展的重点工作，着力构建长效机制，坚持不懈地抓下去。

一、把营造环境的立足点放在抓项目、促发展上。加快xx发展，三大战略是龙头，项目建设是载体，环境改善是保证。只有营造好抓项目的环境，我们才能更好地抓住国家实施西部大开发、xx流域综合治理等新的重大战略机遇期，把国家政策变成投资、变成生产力；才能形成对外招商引资、对内启动社会资金、吸引民间资本的有利条件和环境氛围。一要正视差距，树立营造环境抓项目的强烈意识。我们与xx在综合实力、发展质量和发展速度上的差距很大，无法相比。但在思想观念、工作重点、工作方法和加快发展的胆略与巧劲、活劲等方面，值得我们认真学习借鉴江苏的经验。xx即没有大企业，又没有上市企业，我们必须把加快经济发展的重中之重放在项目建设上。要坚持大中小结合、“乔灌草”并茂的思路，像xx那样，既要顶天立地的大项目，又要铺天盖地的中小项目。各级各部门要根据国家产业政策和投资导向，认真扎实地做好项目储备和项目前期工作，千方百计争取项目、引进项目，真正形成“干部围着企业转、一切围着项目干”的良好氛围。二要加大各级干部的项目培训力度。要把项目培训与各行业、各部门的干部培训、业务学习、知识讲座等结合起来，重点解决部分干部不懂项目、不会抓项目、不会与客商谈项目、不会用市场经济手段运作项目的问题，通过不同形式的项目培训，提高各级干部寻找项目、洽谈项目、建设项目的实际能力。三要建立健全抓项目的工作机制。继续坚持落实重大项目建设领导联系、部门负责、定期报告、动态管理制度，对重点项目实行政府部门报批代办、现场审批办公、预约服务等行之有效的办法，形成项目运转快速、便捷、高效的运作机制。四要创新企业经营激励机制。结合深化企业改革，进一步建立完善企业经营激励机制，为企业做大做强创造良好的外部环境。市上每年安排50多万元专项资金，用于奖励项目建设，各县区也要拿出一定的资金用于此项工作。今后，还要加大力度，尤其要对工业项目建设进度快、质量优、贡献大的企业和项目业主进行重奖，真正形成全社会关心和支持企业发展的良好风尚。同时，有关县区和部门要抓住省上企业管理权限下放的有利时机，进一步转变思想观念，切实加大招商引资和改制嫁接力度，本着以资源换项目、以场地设施引资金、以事业引人才、引客商的原则，力求国有资本退出到位，借助外力使其做大做强，不断壮大市属十强企业、骨干企业队伍。

二、把营造环境抓项目、促发展的突破口放在解决实际问题上。营造抓项目、促发展的良好环境是一项长期的系统工程。在市场经济条件下，影响经济发展的许多深层次环境问题，不可能在短时间内全部解决，特别是受利益驱动出现的一系列问题，还需要花大力气、下大功夫认真研究解决。近几年来，虽然全市上下在营造发展环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但影响项目建设和经济发展的问题仍然存在，突出表现在“四种带有倾向性”问题上，即：权力思想错位，主要表现在政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的倾向；政策服务滞后，重管理轻服务，只管理不服务的倾向；不守信誉，不讲诚信，只顾眼前利益，不看长远发展的倾向；法律意识淡薄，执法不严，执法不公，以罚代管的倾向。这几种倾向，尽管表现在少数单位、个别人身上，但对营造抓项目、促发展的环境造成的阻力很大，必须下决心解决。一是切实转变思想观念。要教育和引导各级干部破除不顾发展大局的各种思想观念，坚决克服部门利益、个人利益和小团体利益，牢固树立加快发展的大局意识、责任意识，着力解决影响项目建设的思想障碍，进一步强化营造环境抓项目、促发展的意识和自觉性。二是强化抓落实的具体措施和办法。要把营造环境与加快部门职能转变、业务建设、制度落实结合起来，加大整改力度，强化服务意识，摆正工作位置，集中精力抓项目，一心一意谋发展。三是优化干事创业环境。各行各业都要积极搭建抓项目、促发展的工作平台，调动和保护好各方面的积极性，让他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间。对那些思想保守、长时期打不开工作局面，特别是群众反映问题较多的干部，该换岗的要换岗，该调整的坚决调整。对因措施不力、工作不到位影响项目建设的部门、单位，要追究部门、单位主要领导的责任。

三、把营造环境抓项目、促发展的着力点放在加快政府职能转变上。转变政府职能，主要是围绕建设服务政府、效能政府、法制政府、诚信政府，加快政府管理创新，更好地为基层服务、为企业服务、为群众服务。一是加快行政审批制度改革步伐。结合贯彻实施《行政许可法》，进一步加大行政许可项目的清理力度，规范行政审批行为，最大限度地降低市场准入门槛。凡属缺乏法律、法规依据的审批事项要取消，力争两年内市级政府部门行政审批事项减幅达到70％左右。二是全面推行政务公开。加快市、县区行政审批服务中心建设，改革审批方式，建设政务“超市”，进一步完善“一站式”、“一条龙”办公服务，公开办事程序，层层推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。有计划、有步骤地推进电子政务建设，及时向社会公布政府的政策规定、服务程序、办事方法等，自觉接受群众监督。各级政府要切实转变管理方式，进一步健全和完善重大问题集体决策机制、社会公示和社会听证制度，不断提高政府的执政水平。三是不断提高依法行政水平。各级各部门要抓好有关法律法规的宣传和人员培训，要求所有政府工作人员都要学会并善于运用经济手段、法律手段处理经济社会事务，做到公正执法，依法行政。要依法加强对建筑市场招投标、土地出让、政府采购等重要经济活动的规范监管，今后重点建筑工程和重大项目都必须严格实行项目法人责任制、招投标制、施工合同制和建设监理制，纪检监察和审计部门要提前介入，实行全过程监督，发现问题及时予以纠正解决。四是加强社会诚信建设。各级各部门要带头讲诚信、守信用，认真落实配套政策，兑现服务承诺。要加强企业信用建设，推行经济户口管理，建立信用评级、警示惩戒制度，规范企业信用行为。组织实施“共筑诚信xx个十百千万工程”和“百城万店无假货”示范店（场、街）争创活动，努力塑造“诚信xx”的良好形象。

四、把营造环境抓项目、促发展的主要精力放在狠抓落实上。坚持不懈地营造良好环境，关键是抓好落实。各级干部特别是主要领导干部一定要高度重视，统筹兼顾，腾出精力抓好这项工作。一是加强领导，常抓不懈。各级各部门要注重建立营造环境抓项目、促发展的长效机制，坚持把营造工作贯穿于经济建设的始终，纳入常规工作紧抓不放。市、县区要继续加大力度，确保营造工作的顺利进行。各大口牵头部门要加强营造工作的组织、协调和督查，形成统一领导，分级负责，条块结合，行业联动的工作机制。二是明确责任，严格考核。要继续实行目标管理制度，进一步强化“抓发展必须抓项目，抓项目必须抓环境”的责任意识，将营造工作纳入目标管理，层层分解任务，落实责任，年终与经济工作一同考核，一同奖罚，并将考核结果作为年终评优和干部任用的重要依据。三是强化措施，加强督查。不断总结完善措施，开展各种形式的督促检查，做到“三个不变”：即邀请人大代表、政协委员和非公有制企业业主开展视察质询活动不变，一年两次组织社会各界代表对重点部门进行民主评议不变，对连续两次排名后三位的单位领导班子采取组织措施予以调整的做法不变。要不断调整和完善民主评议体系，改进评议的方式方法，对每年参加评议的人员要按照本人参与评议中体现出的公平、公正、公德优劣情况，及时进行调整，保证评议活动的公正性。对有关部门和单位评议中发现的问题，市、县区营造办要加强跟踪督查，限期整改。四是求真务实，改进作风。各级干部要树立正确的发展观、权力观、政绩观，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，以实现广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，将作风建设寓于抓项目、促发展之中，不断创新工作思维、改进工作方法、提高办事效率。要下移工作重心，定期深入重点工程、重点项目建设一线，现场办公，主动协调解决项目建设中出现的各类矛盾和困难，扎扎实实地围绕项目建设做好各项工作。

同志们，今天我们对营造环境抓项目、促发展和项目建设中做出突出成绩的单位和个人进行表彰奖励，这充分表明了市委、市政府营造环境抓项目、促发展的信心和决心。各级各部门要大张旗鼓地学习先进、宣传先进，积极培养和树立更多的先进，带动和影响全市广大干部进一步把心思凝聚到干事创业上，把精力集中到项目建设上，把本领发挥到加快发展上，把功夫下到狠抓落实上，努力把xx经济发展推向快车道。