第一篇：瓦店镇关于人口和计划生育干部队伍职业化建设的实施意见

瓦店镇关于人口和计划生育干部队伍职业化建设的实施意见

各行政村、镇直各单位：

为了认真贯彻落实中央、省、市、县关于加强人口和计划生育干部队伍建设的指示精神，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续性发展提供可靠的人才和组织保障，现就建设一支高素质职业化的人口号计生干部队伍，提出以下意见。

一、建设职业化干部队伍的指导思想和总体目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学的发展观、正确的政绩观和人才观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设，围绕稳定低生育水平，以基层网络建设为核心，改革不适应人口计生工作新形势、新任务要求的人事制度，全面加强干部队伍的思想、作风和能力建设，积极探索建设高素质职业化干部队伍的有效途径，为建设“依法行政村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口和计生工作新机制提供强有力的人才和组织保证，开创人口计生工作和谐发展的良好局面。

（二）总体目标

通过构建“六个体系”：即职业分类体系、岗位标准体系、职业培训体系、职业规范体系、考核评估体系、职业资格评审认证体系；人员准入机制、干部选拔作用机制、人才激励机制、人才培养机制、人员退出机制、干部监督机制，努力建设行政管理、宣传咨询、科学技术研究服务、群众工作四支队伍优势互补，思想好、作风正、懂业务、结构合理、分类科学、精干高效，适应新时期人口和计划生育事业

发展需要的高素质职业化的干部队伍。

二、积极构建“六个体系”

（一）职业分类体系：一是把工作人员进行职业化分类。根据国家、省人口计生委有关人口计生干部分类的要求，结合我镇实际情况，把人口计声生干部划分为管理类、专业技术类、工勤类三个类别；二是合理设置工作岗位。在分类的基础上，镇人口计生部门根据工作职能、人员编制和实际工作需要，坚持科学、规范原则、合理设置工作岗位。

（二）岗位标准体系：一是严格在编制限额内选配事业编制的工作人员；二是严格按照要求按标准先配工作人员。认真落实（豫发[2003]14号、豫办[2005]1号）文件和省、市、县人口计生委有关干部队伍建设的要求；三是制定岗位职责。按照各岗位的工作任务，制定出各岗位的职责和工作目标；四是制定岗位规范。按照各岗位的工作要求，制定出具有行业特色的各岗位人员工作规范。

（三）职业化教育体系：一是充分利用省人口计生委编写的人口计生干部职业化教育培训的教材，结合我镇实际编写好教材，开展教育培训。二是加强师资队伍建设。三是加强村人口学校建设。四是建设完善教育培训的保障机制，明确培训职能

（四）行为规范体系：要把人口计生干部的行为远东建设作为高素质职业化干部队伍建设的一个重要方面。一是建设职业化道德规范。组织人口和计生干部认真学习并严格执行《人口和计划生育管理人员职业道德规范》、《人口和计划生育技术人员服务人员职业道德规范》，努力塑造人口计生干部高尚品格：二是建立职业礼仪规范。制定出符合人口计生行业特点的职业礼仪规范。三是制定岗位工作纪律。主要包括群众工作纪律、日常工作纪律和考核评估工作纪律等。

（五）考核评估体系：一是根据各类工作人员的岗位职责，科学设定考核评估内

容和以工作实绩为主要指标的科学评价标准。同时，注意运用定性和定量分析相结合的方法，客观、公正地评价各级各类工作人员的工作表现和综合素质；二是建立并不断完善平时、半年和年终考核评估相结合的激励机制；三是重视对考核结果的运用。把考核结果作为奖惩、选拔任用干部和辞退不合格人员的重要依据，激励广大人口计生干部争先创优、奋发进取。

（六）职业资格评审论证体系：根据市人口计生么远东专业技术人员高级技术职称评审工作的要求：每年组织上报参加一次人口计生系统专业技术人员技术职务的评审工作，严格按照《河南省计划生育事业中、高级专业技术职务任职资格申报、评申条件》的要求做好参评人员的申报工作，严格按照评申程序逐级上报参评人员。保证专业技术人员的评审工作有序开展；结合省人口计生委要求，建立工作人员职业资格制度。

三、不断完善“六个机制”

按照《公务员法》和《党政领导干部选拔作用工作条例》等有关政策法规的要求，建立和完善干部选拔作用的“六个机制”：

（一）人员准入机制。建立人口和计划生育工作人员准入机制，采用公开考试、平生平竟争、择优级录取的办法录用空岗人员。二是要重视调整人口计生干部的专业结构，积极吸引选用素质好、年纪轻、学历高的优秀人才，逐步提高专业技术人员特别是高级专业技术人员在人口计生干部队伍中的比例；三是要高度重视村级人口计生宣传管理员队伍的正规化建设。要按照35岁以下、初中以上文化程度、女性为主的标准分开选聘，努力建立一支年轻化、知识化、女性化的村级人口计生干部队伍。

（二）干部选拔作用机制。一是要进一步完善公开选拔、竞争上快乐制度。逐步实现干部选拔作用工作的科学化、民主化和制度化。坚持用德才兼备、政绩突出、群众公认的干部。二是全面扒行事业单位聘用制。按照需要设岗、按岗聘任、竟聘上岗的原则聘用单位工作人员。实行专业技术职务主聘分开。三是公开选聘村级人口计生管理员。要不断完善村级计生管理员化开选聘、教育培训、考评奖惩、待遇保障和分流辞退等五项制度，进一步完善“县管乡聘村用”管理机制。村级人口计生宣传管理员公开选聘率要达到100%，切实保证福利待遇的落实。

（三）人才激励机制。一是建立科学的绩效评估体系，不断完善精神鼓励和物质激励相结合的人才激励制度。评选表彰人口计生系统先进集体、先进工作者、人民满意的公务同和优秀党员等。国大事业单位改革力度，逐步形成奖勤罚懒、奖优罚劣、按劳取酬、形式多样、自主灵活的人才激励机制。切实解决好基层人口计生干部的待遇问题；二是大力开展争先创优活动。要深入开展党的宗旨教育，深入开展“争做新时期最可爱的人”活动。为民、便民、帮民，大力营造依法执政、依法行政、依法办事、大力弘扬敬业、奉献、求实、创新的精神，为育龄群众优质服务的良好氛围，展现人口计生干部敬业奉献、奋发进取、开拓创新、勇创一流的精神风貌，向全社会展示新时期人口和计划生育工作者的新生形象。

（四）人才培养机制。一是制定科学的人才培养规划。明确人才培养的目标和方向，提高人才培养的计划性。同时要把培训结果作为干部选拔任用的重要依据。二是制定有利于人才培养的激励措施。制定鼓励在队人员参加学历教育的优惠政策，建立组织培养、个人进修相结合的人才培养机制。推荐政治素质好、业务能力强、真抓实干革命、政绩突出的优秀人口计生干部；三是开展学习型组织的创建活动。倡导终身学习，营造优秀人才脱颖而出、人人都有能成才的环境；四是加强教育培训工作的改革。以提高人口计生干部的职业能力为重点，不断更新教育培训内容，不断拓宽教育培训渠道，不断改进教育培训的方式和方法。加强经济、法律、科技、文化等方面的教育培训；五是制定吸引人才、稳定人才的有效

措施。加快人口计生系统专为技术服务人才队伍建设步伐。努力建设一支规模适度、结构合理、高素质、专业化的计划生育技术服务队伍。

（五）人员退出机制。一是要建立和完善人员退休、退辞、辞职、辞退制度，促进人员的正常流动和更新。对考核不称职或不胜任现职工作的干部进行调整，对工作不尽责、不能胜任所从事工作的人员，要依法予那样外辞退；二是要衽乡镇人口计生办和人口计生技术服务中心主任任期制，明确任期内工作目标，严格考核，落实奖惩，并作为提拔使用的依据；三是要妥善安置解聘、落聘人员，做到出口畅通，能下能出，始终保持人口计生系统干部队伍的微型机与活力。

（六）干部监督机制.坚持干部选拔作用的程序和规范,建立和完善干部监督工作的有效机制.在加强内部监督的基础上,自觉接受群众监督和舆论监督。尊重群众对干部选拔作用上的知情权、参与权和监督权，形成群众对干部监督的有序参与机制。

四、不断加强干部队伍的职业能力建设

（一）大力提高干部队伍的职业能力。重点提高人口计生干部六个方面的职业能力。一是理论学习的能力；二是科学决策的能力；三是依法行政的能力；四是优质服务的能力；五是综合协调的能力；六是拒腐防变的能力。村级人口计生管理员要重点提高三个方面的能力：一是提高运用政策法规宣传、动员、组织群众的能力；二中开展业务工作的能力；做到“四清”、“五及时”。“四术”随访及时、避孕药具了放及时、宣传教育及时、各种台帐保健服务及时、各种台帐整理上报及时；三是提高优质服务的能力。

（二）加强干部队伍的职业化培训。教育培训是提高干部队伍职业化水平的有将近途径。镇计生办高度重视干部队伍的职业化教育培训工作。认真落实省、市、县人口计生委制定的干部教育培训规划，加大教育培训的投入，做到责任、措施、经费三到位；二是认真抓好公务员的初任培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训，全面开展人口和计划生育专业技术人员的继续教育。参加继续教育的人员要占到专业技术人员的70%以上。专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间有少于12天；三是加强教育培训工作的管理。教育培训工作要做到“六有”：有规划、有计划、有方案、有考证、有证书、有效果、做到人员、时间、内容、效果四落实；四是广泛开展岗位练兵活动，不断提高人口计生干部管理服务的能力。

（三）加强干部的实践锻炼。理要跑龙套系统内部干部轮岗交滚的力度，拓宽干部的工作领域，丰富干部的工作经历，通过多岗锻炼促进干部的成长；二是要要计划地选派年轻干部到基层挂职锻炼。通过实践锻炼，提高干部的学习能力、适应能力、创新能力和处理复杂问题的能力；三是旨导广大人口计生干部真心实意地向基层学习、向群众学习、向实践学习。人口计生干部要勤与思考，善于发现和总结工作中取得的新经验，指导人口计生工作的新实践。

（四）树立干部队伍良好形象。一是要在加强教育、完善制度、强化监督等方面下功夫，加强对人口计生干部的纪律制约。二是要引导广大人口和计生干部认真学习和研究党的各项方针政策，确立马克思主义立场、观点和方法，不断提高人口计生干部运用马克思基本理论指导解决实际问题的能力。三是要进步增强人口计生工作的透明度和开入度，不断扩大人民群众对人口计生工作的参与要和监督要。四是要关心计划生育家庭的疾苦，积极为他们排忧解难。认真做好部分计划生育家庭的奖励扶助工作，切实解决好人民群众反映强烈的热点难点疸。五是要积极扒进人口计生工作的制度创新，不断提高“靠制度管人、按制度办一”的水平。努力构建人口计生干部队伍职业化建设高效管理的运行机制，树立人口计生干部队伍良好形象。

第二篇：计划生育干部队伍职业化建设工作实施方案

镇人口和计划生育干部队伍职业化建设工作实施方案

为贯彻落实国家、省及我市人口计生委关于干部队伍职业化建设的指示精神，建设一支高素质职业化的人口计生干部队伍，促进我镇人口和计划生育工作可持续发展，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻国家、省及我市人口计生委关于

干部队伍职业化建设的指示精神，紧紧围绕稳定低生育水平和人口计生工作新机制，全面加强干部队伍的思想、作风和能力建设，促进技术服务网络的规范化建设，打造一支高素质职业化的人口计生干部队伍，为顺利完成“十一五”的各项目标提供人才支持和技术保障。

二、总体目标

通过构建“六个体系”：即职业分类体系、岗位标准体系、职业培训体系、职业规范体系、考核评估体系、职业资格评审认证体系；建立完善“六个机制”：人员准入机制、干部选拔任用机制、人才激励机制、人才培养机制、人员退出机制、干部监督机制，全面提升人口计生干部队伍的能力，建设一支业务精通、技术精湛、服务优质、作风优良的、适应新时期人口和计划生育事业发展需要的高素质职业化的干部队伍，开创人口计生工作和谐发展的良好局面。

三、构建“六个体系”

（一）职业分类体系。一是把工作人员进行职业化分类。根据上级要求和我镇实际，把人口计生干部划分为管理类、专业技术类、工勤类等三个类别。二是设置工作岗位。在分类的基础上，坚持科学规范化原则，下设七个工作岗位。

管理类下设三个工作岗位。即综合管理岗（主要包括从事管理、人事、后勤、财务等方面的工作人员）、人口信息岗（主要包括从事人口统计、人口信息、流动人口管理和服务等方面的工作人员）、宣传教育岗（主要包括从事政策法规宣传、教育培训的工作人员）。

技术服务类下设三个工作岗位。即生殖健康技术服务岗（主要包括从事计划生育医、药、护、技的工作人员）、计划生育药具管理服务岗（主要包括从事计划生育药具管理与服务的工作人员）、生殖健康咨询岗（主要包括从事生殖健康知识咨询服务及相关产品的咨询服务的工作人员）。

工勤类下设一个工勤服务岗（主要包括司机、文件收发的工作人员）。

（二）岗位标准体系。一是严格按要求按标准选配工作人员。镇计生技术服务人员必须具备医学中专以上学历。专业技术服务人员必须有任职资格和专业技术职务资格；二是制定岗位职责。按照各岗位的工作任务，制定各岗位的职责和工作目标；三是制定岗位规范。按照各岗位的工作要求，制定具有行业特色的各岗位人员工作规范。四是把职业化的内容形成文字材料，汇编成书。制作职业化体系构架和分类设岗示意图两块版面，挂在墙上。把每个岗位的职责、道德规范制成桌牌，放在桌上，为每个人制作一个胸卡，挂在身上，形成职业化建设氛围。

（三）职业化教育体系。制定干部培训制度，一是定期对镇计生办全体人员进行培训；二是定期对村级计生管理员进行培训；三是制定切实可行措施，确保教育培训工作落到实处。

（四）行为规范体系。一是建立职业道德规范。组织镇村人口计生干部认真学习和严格执行《人口和计划生育管理人员职业道德规范》、《人口和计划生育技术服务人员道德规范》，努力塑造人口计生干部高尚品格；二是建立职业礼仪规范。制定人口计生行业特点的职业礼仪规范；三是制定岗位工作纪律。

（五）考核评估体系。一是根据工作人员的岗位职责，运用定性和定量分析相结合的方法，客观、公正地评价工作人员的现实表现和综合素质；二是建立平时、半年和年终评估相结合的激励机制；三是重视对考核结果的运用。把考核结果作为奖惩、选拔任用干部和辞退不合格人员的重要依据，激励广大人口计生干部争先创优，岗位建功。

（六）职业资格评审认证体系。依据《河南省计划生育专业高级专业技术职务任职资格申报、评审条件（试行）》，出台相应的计划生育专业中级和初级专业技术职务任职资格申报、评审办法，逐步实行职业资格认证上岗制度。

四、实施“六个机制”

按照上级有关政策法规的要求，建立和实施干部选拔任用的“六个机制”：

（一）人员准入机制。一是严格按照各岗位人员的基本条件和能力标准，采用公开考试、平等竞争、择优录取的办法录用空岗人员。二是按照机械导入、就近套入、同等优先的原则，使现有工作人员对号上岗。“机械导入”，即每个工作人员依据自身情况，对照准入条件，采取本人申请、干部评议、集体研究的办法确定工作岗位。“就近套入、同等优先”，即现正从事的条件相近的人员直接定岗，有两个以上符合条件的人员，现正从事该岗的优先定岗，并签订聘用合同。对暂时不具备资质条件的人员给予一段时间作为提高期，明确学习培训和上岗资格等要求，限期达到岗位标准。三是按照人员编制和干部本人资质等方面的情况，可以一人多岗，也可一岗多人。

（二）干部选拔任用机制。一

是积极向镇党委、政府推荐镇、村人口计生系统的优秀干部。二是要进一步完善公开选拔、竞争上岗制度。三是全面推行聘用制。按照按需设岗、按岗聘任、竞聘上岗的原则聘用各岗工作人员。专业技术职务实行评聘分开。四是建立完善村级管理员规范化管理制度。

（三）人才激励机制。一是建立和完善精神鼓励和物质鼓励相结合的人才激励机制；加大政策力度，逐

步形成奖优罚劣、按劳取酬的人才激励机制。二是继续开展“双十佳”评选活动，被评为“双十佳”的村计生管理员、组计生宣传员分别给予适当奖励。三是大力开展创优活动，营造敬业奉献、依法行政、为育龄群众优质服务的良好氛围，激发人口计生干部忠于职守、奋发进取、工作创新、勇创一流。

（四）人才培训机制。一是加强教育培训工作的改革，以提高人口计生干部的职业能力为重点，不断更新教育培训内容，不断改进教育培训方式，加强经济、法律、科技、文化等方面的教育培训；二是制定鼓励在职人员参加学历教育的优惠政策，建立组织培养、个人进修相结合的人才培养机制，不断提高广大人口计生干部的职业能力；三是制定吸引人才、稳定人才的有效措施，加强专业技术服务人才队伍建设。

（五）人员退出机制。一是建立和完善人员退休、退职、辞职、辞退制度，促进人员的正常流动和更新。对考核不称职或不胜任现职的干部进行调整，对工作不尽职尽责、不能胜任所从事工作的人员，要依法予以辞退；二是实行镇人口计生办和人口计生服务中心主任任期制，明确任期内工作目标，严格考核，落实奖惩，并作为提拔使用的依据；三是妥善安置解聘、落聘人员，做到出口畅通，能下能出，始终保持人口计生系统干部队伍的生机和活力。

（六）干部监督机制。建立和完善干部监督工作的有效机制，在加强内部监督的基础上，自觉接受群众监督和舆论监督。尊重群众对干部任用工作的知情权、参与权和监督权，形成群众对干部监督的有序参与机制。

河洛镇人民政府

第三篇：人口和计划生育队伍职业化建设和能力建设

附件：

人口和计划生育队伍职业化建设和能力建设

征文获奖名单

一等奖（7名）

1、《用创新的思维领会十七大精神，用务实的态度推进人口计生工作》

作者：李万郴

2、《以学习型组织的创建推进人口计生队伍能力建设》

作者：吕江洪黄宝凤石盛林Henry Mosley徐伟珍蒋成东

3、《关于山东省人口和计划生育系统干部队伍建设情况的调研报告》

作者：武翠兰 于富军 杨新军 赵鹏

4、《加强人口计生服务体系与服务能力建设的思考》 作者：欧力生许会明樊伟李皎

5、《河北省人口计生部门开展早期教育的探索与思考》 作者：赵新

6、《对军队人口计生干部加强自身能力建设的几点思考》 作者：王大龙 倪景武

7、《论生殖健康咨询师职业道德建设》

作者：陈图深

二等奖（18名）

1、《推进人口计生干部队伍的能力和职业化建设》

作者：上海市人口计生委

2、《人口和计划生育队伍建设现状分析及对策研究》 作者：秦清普

3、《人口计生部门在新农村建设中大有作为》

作者：罗迈

4、《关于村（居）计生管理员队伍建设的调研报告》 作者：王雪玲

5、《辽宁省人口计生系统干部队伍职业化建设的思考》 作者：张薇薇 李守宁

6、《新世纪新阶段加强人口和计划生育干部队伍建设的思考》 作者：曹凤

7、《社区出生缺陷咨询工作的探索》

作者：忽新泰胡序怀

8、《对人口早期教育的实践与思考》

作者：李春敏

9、《宣传教育队伍职业化建设初探》

作者：李晶

10、《关于基层计生干部队伍能力建设的思考》

作者：刘戈玉谢德秋曲洪涛

11、《科学发展观对计划生育药具工作的指导意义》

作者：肖子华

12、《人口计生干部队伍职业化建设初探》

作者：禹露

13、《关于基层人口计生队伍职业化建设的探索与思考》

作者：朱凤泽

14、《e时代来了》

作者：肖绍博

15、《公共部门战略管理视野下的人力资源管理创新研究——以人口计生系统为研究对象》

作者：谢忠碧周学馨

16、《论墨子的人口理论思想》

作者：刘芳红

17、《谱写统筹解决人口问题的新篇章——<新人口礼赞>书评》 作者：戴鱼兵

18、《人口和计划生育干部队伍职业化建设的基本概念和主要特点及基本任务探讨》

作者：裴大新郑新华刘章清

三等奖（25名）

1、《浅论媒介宣教在生殖健康促进中重要作用及策略》 作者：陈义平刘新生

2、《新农村建设与区域人口发展战略抉择》

作者：穆光宗张敏才姜军潘宪君刘文洪毅

3、《镇江市人口计生系统领导干部政绩审核制度问题研究》 作者：袁平徐伟珍黄宝凤石盛林吕江洪

4、《刍议人口和计划生育队伍职业化建设》

作者：李继力

5、《浅谈人口和计划生育队伍行政执行力建设》

作者：彭仲双温新友

6、《完善机制，以人为本，努力建设一支高素质的干部队伍》 作者：宋书彦

7、《以能力建设为重点，建立一支适应新形势要求的人口计生队伍》

作者：广东省人口计生委人事处

8、《对人口和计划生育战略领导能力的思考》

作者：扈文江

9、《论计划生育生殖健康咨询职业化建设的理论定位》 作者：廖巍

10、《对新形势下农村计划生育技术服务体系运行管理与功能定位的设计思考》

作者：李安奇童琦陈渝刘俊

11、《建立人口计生系统领导干部政绩审核制度问题研究》 作者：李安星

12、《加快推进新时期人口和计划生育队伍能力建设的思考》 作者：蒋莺陈志秀徐天云汤燕李倍勤

13、《加强机关效能建设塑造一流计生团队》

作者：黄文辉

14、《闵行区集贸市场流动人口计生协会会员队伍建设初探》 作者：郑慧申

15、《针对服务提供者的现代培训方法及综合应用》

作者：冯琪王倩游丽琴谢立春程怡民

16、《强化武警部队计生干部队伍职业意识初探》

作者：王锦秀

17、《发挥科技期刊在职业化队伍建设中的传媒作用》 作者：董琳

18、《新形势下加强人口和计划生育管理服务网络建设的思考》 作者：黄仲辉

19、《〈新人口礼赞〉丛书书评》

作者：徐伟珍 汪峰

20、《浅论农村人口和计划生育工作队伍建设的现状与对策》 作者：熊杨振 郭庆丽

21、《城市社区管理体制改革背景下计生队伍建设初探》 作者：北京市西城区人口计生委

22、《论人口和计划生育部门的人力资源开发》

作者：周倩

23、《<新人口礼赞>丛书书评》

作者：周炳然

24、《对城区计划生育工作者心理和谐状况的调查研究》 作者：叶小燕

25、《对加强女性人力资源开发利用的思考》

作者：徐海燕

纪念奖（30名）（名单略）

第四篇：瓦店镇镇关于村级计生管理员正规化建设的实施意见

瓦店镇镇关于村级计生管理员正规化建设的实施意见

为了贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，落实科学发展观的构建和谐社会主义和谐社会的重大战略思想，全面加强新时期人口和计划生育工作。根据省、市、县村级管理员管理办法的有关规定，特对全镇村级计生管理员正规化建设提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、正确的政绩观和人才观，紧紧围绕构建和谐社会主义和谐社会和建设社会主义新农村，以村级队伍为核心，改进村级队伍选拔、管理、使用的方式和方法，积极探索村级人口计生队伍正规化建设的有效途径，提供强有力的村级组织保证，推动全镇人口和计划生育再上新台阶。

二、目标任务

认真落实“五项”制度，构建村级计生管理员队伍正规化建设的管理体制，建设成一支思想好、作风正、懂业务、会管理，善做群众工作的村级计生管理员正规化队伍。

三、管理体制

村级计生管理员实行“市指导、县管理、乡负责、村使用”的管理体制，乡、村各负其责。

四、工作要求

（一）落实公开选聘制度

1、按照村级计生管理员管理办法，对空岗的村级管理员进行公开选聘。

2、公开选聘村级管理员按10项进行：

（1）建立组织。成立村级计划生育管理员选聘工作指导组，负责我镇村级计划生育管理员选聘的组织领导和日常工作。

（2）制定方案。制定村级计划生育管理员选聘方案并指导实施。

（3）发布公告。在全镇显眼位置张贴选聘公告，大力宣传选聘村级计划生育管理员的重要意义和办法，形成人人支持、参与的良好氛围。（4）组织报名。村委会组织符合应聘条件物人员统一报名。

（5）资格审查。村级计划生育管理员选聘工作领导小组对各行政村报名人员的性别、年龄、文化程度、政治表现、执行计划生育政策情况等进行严格审查把关，确定参加竟聘人选。

（6）笔试面试。由县人口计生委统一命题，镇组织集中闭卷考试。镇组织参加参加竟聘人员围绕如何做好村级计划生育工作进行答辩。

（7）民主测评。各村分别召开由村组干部、全体党员、群众代表参加的民主测评大会，对报名人员进行民主评议。

（8）组织研究。根据况聘对象的笔试和面试答辩成绩、民主测评结果，由党委、政府集体研究，确定村级计划生育管理员人选。

（9）任职公示。对拟聘人员在村内进行张榜公布，接受群众监督。

（10）颁发聘书。聘书由县人口计生委统一制作，镇负责发放，并签定聘用合同。

3、村级计划生育管理员每届聘期5年，聘期届满，按选聘程序重新选聘。

4、参加公开选 聘的村级管理员不少于3人，新选 聘的村级管理员必须在35岁以下，高中以上文化程度，模范执行计划生育政策，有从事人口计划生育工作经验或具有医学中专以上学历的可放宽到40岁；

5、续聘年龄不超过50周岁，表现特别优秀的须经县人口计生委审核同意后，方可继续聘用；

6、在考核中连续五年被评为称职以上等次的村级计划生育管理员可以续聘。

（二）落实教育培训制度

1、新选聘的村级管理员，必须参加县人口计生委组织的初任培训培训合格后，发放资格证，实行持证上岗；

2、县人口计生委分别在每年举办一次，村级管理员不少于三于学习时间的知识更新培训，由业务股负责人进行授课，培训结束进行考试，考试成绩分优秀、良好、一般、差四个等级登记备案；

3、乡镇计生办一季度举办一次业务培训，培训计划和教案需经县人口计生委审核把关，确保培训质量，县人口计生委包乡责任人实施监督和指导。

4、县乡每年组织一次计生管理员”岗位练兵、技术比武、素质展示”和争做“新时期最可爱的人”活动，提高村级管理员的服务水平，增强服务意识；

5、乡镇要落实好村级管理员例会制度。例会在每年3号前召开。在例会日，村级管理员汇报总结上月工作，乡镇计生办安排下月工作任务，听取意见建议，进行知识培训。例会日不得随意变更，县人口计生委包乡责任人参加乡镇村级管理员例会；

6、村级人员计生管理员充分发挥作用，做到“四清”、“五及时”。“四清”：育龄群众生育状况清、避孕节育情况清、生殖健康情况清、流动人口情况清；“五及时”：生殖保健服务及时、“四术”随访及时、避孕药具发放用时、宣传教育及时、各种人口信息资料整理上报及时，育龄群众满意率达到95%以上。

（三）落实待遇保障制度

1、村级计生管理员干部待遇，1000口人以下的村管理员每月80元，1000-2000口人的村管理员每月100元，2000口人以上的村管理员工资120元；

2、村级计生管理员工资由乡镇计生办编印一造册，县财政局统一拔会到县人口计生委帐户，按照村级干部待遇统一发放。县人口计生委协调有关金融部门银行专户，为每一名村级计划生育管理员办理一个银行专用工资存折，每月10前统一发放，按照“一卡通”的要求，直接发放到村级管理员手中；

3、村级管理员的工资衽绩效工资，工资的80%为基本工资，按月发放，20%部分根据本人工作完成情况进行浮动，按季度发放。

（四）落实考评奖惩制度

1、乡镇与村计生管理员签定《目标管理责任书》，将工作细化，量化、落实责任。

2、村级计生管理员的绩效内容：参加会议、村室管理、组织康检、培训学习、台帐管理、作用发挥。村级管理员的考核评估工作纳入乡镇目标考核内容。

3、乡镇负责村级计生管理员的绩效考核，实行季度考评，年终总评的管理办法。乡镇每季度对村级人口计生管理员工作进行一次评估，年终将每季度评估情况进行汇总，按照优秀、称职、基本称职、不称职等四个档次综合评定出每个管理员业绩的等次，并将每次的评定情况报县人口计生委备案。年终综合考核优秀的，多发一个工资进行奖励；连续两年考核优秀的，增发二个月工资；连续五年考核优秀的，乡镇政府为其办理养老保险，解决其衙顾之忧。年终综合考核较差的，实行戒勉谈话，给予红色警告，连续两年被评为较差的，解除聘用；

4、在计划生育工作年终表先中，每年表彰10名村级计生管理员标兵，村级计生管理员标兵列席所在乡镇政府关于计划生育重大决策方面的会议。

（五）落实分流辞退制度

1、对超过聘用年龄予一定的生活补贴，聘用5年以上的，按原来工资标准，发放6个月工资的生活补助费，聘用10年以上的，发放一年工资补助费，并通过一定程序安排在村“两委”或计生协任职；

2对解聘的村级计生管理员，乡镇要提出解聘意见，上报县人口计生委备案；

3、对主动辞职的村级计生管理员，本人须写申请，村委会讨论通过，乡镇签署意见，报县人口计生委备案；

4、制定七条解聘辞退意见：一是工作责任心不强，边续丙年综合评定落后的；二是本人违反计划生育政策的；三是提供虚假计划生育工作信息的；四是计划生育台帐管理混乱的；五是连续两年未参加或完成教育培训内容的；六是利用职权包庇子女、亲属政策个生育的；七是有贪污、受贿等违法违纪行为的。

五、保障措施

1、各级领导要高度重视村级计生管理员正规化建设工作，切实加强此项工作的领导我镇成立了由计生、人事、财政、纪检等部门计要领导参加的村级计生管理员正规化建设领导小组，认真解决工作中存在的问题，做到思想到位、工作到位、责任到位；

2、村级管理员正规化建设是一项系统工程，县、乡、村三级密切配合，共同努力，把工作任务落到实处；

3、坚持实事是，防止弄虚作假。我镇坚持原则、秉公办事，扎实开展工作。村级管理员正规化建设列入镇考核目标内容，对工作积极主动、成效显著的组予奖励，对工作落后的要给予通报批评。

第五篇：关于加强人口和计划生育工作的实施意见

关于加强人口和计划生育工作的实施意见

“十一五”期间，全县上下按照省、市计生委提出的“ 保稳定、惠民生、强服务、促统筹”的工作思路，采取新措施，制定新办法，突出重点，扎实工作，使我县人口计生工作取得阶段性成绩。面临计划生育形势仍非常严峻，任务仍十分繁重，为统一思想、协调联动，进一步做好我县人口和计生工作，落实和完成“十一五”责任目标，特提出如下实施意见：

一、统一思想，时刻清醒地认识计划生育的国策地位。要始终坚持计划生育基本国策。继续稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。各级各部门要高度重视，“一把手”亲自抓，负总责。把人口计生工作纳入经济社会发展全局，同部署、同推进、同考核，落实“一票否决”政策。层层签订责任状，充分认识做好人口计生工作的重大意义，切实增强自觉性、坚定性、责任感和使命感。

二、加大力度、严格政策，进一步做好社会抚养费征收工作。“四在乡”征收政策是坚定不移的遵循原则和纪律，任何人、任何单位都无权擅自征收，否则即为“乱收费”、“私收费”，乡纪检监察部门要加大对此类问题的查处力度。所有收费全部纳入县财政专户管理，任何人不准私自截留、挪用、坐支、贪污等，财政、审计、纪检部门要加强监管，违者予以严肃处理。执法人员要文明执法、持证上岗、公开公平，按着规定程序和标准规范运作，任何人不准私自降低征收标准。

三、加强基层组织建设、健全工作机制、强化计生队伍管理。村专干、小组长实行聘用制管理，全部由符合条件的女性担任。健全考评体系，完善奖励措施，量化目标管理，实行绩酬挂钩。强化第一道防线和信息反馈，增强防范能力

和监控措施。逐步提高工资待遇，村专干要不低于村级正职的80%，育龄小组长每月50元，全部由县财政统筹。

四、建立人口信息通报制度，综合治理、统筹解决人口问题。

1、加强推进人口计生统计和信息化建设，规范全员信息应用系统，做好系统维护及数据整理工作。进一步完善村级信息报告制度，每月一例会，村专干、小组长及乡镇计生委要充分发挥一线作用，从源头控制私婚、出生、现孕等漏报问题。对计划内出生要从结婚怀孕开始即跟踪调查，绝不允许出现计划内漏报，确保村级信息的准确性、及时性。

2、加大统计求实力度，提高数据质量，各乡镇、各单位主管人员要切实做到育龄妇女底数清、现孕清、出生清，并如实统计上报，严禁瞒报、漏报、错报。

3、加强县直相关部门的协调联动，实现资源共享。民政部门的新婚登记情况、卫生部门的出生人员实名登记情况、公安部门出生人口落户流动人口信息等情况要定期与计生部门通报交流，建立密切配合、相互支持、资源共享、政府全局“一体化”的工作机制。

五、严格县直计划生育管理，强化责任和纪律意识。

1、健全县直人口计划生育工作组织和领导体系。

各单位“一把手”是第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导重点抓，工作人员（育龄妇女小组长）具体抓。居民社区聘任专职干部，重点做好计生统计、调查等工作。

2、完善制度，规范操作。

①各单位要进行一次认真总结和清理，查找问题和不足，发现违纪超生人员，要及时上报县直计生办公室，主动接受处理。

②各单位要向县委、政府签订人口和计划生育目标管理责任状。年终县计生领导小组考核，对完不成任务的部门，落实“一票否决”制度，同时，进一步做好单位和个人计生承诺制度。

③认真落实对拟提拔干部的计生审核制度，对于违反计划生育政策的人员，所在单位不得推荐、考评。

④加大非农业超生人员社抚费征收力度和标准，并落实相应党政纪处理。

3、协调联动、加强对育龄妇女的综合管理。

民政部门、卫生部门每月要定期通报全县婚姻登记和出生人员情况；公安部门在新生儿落户时要及时与计生局进行人口信息沟通，认真审查计生部门开具的信息通报单，生育证或结论证，没有证件的，坚决不予办理落户手续；法院和民政部门严把离婚登记关，办理离婚手续时认真审查计生局开具的人口信息通报单，确保离判手续真实可靠,既要保护当事人的合法权益,又要坚决杜绝借假离婚而造成计划外生育的行为；计生局及时为有关部门提供相关资料，对违规开具假证明人员，按《河北省人口与计划生育条例》有关规定严肃处理；社区办、居委会要配合县计生局做好社区人员的全员人口信息登记工作，及时掌握社区人员的生（养）育情况，完善全员人口信息数据库。

4、强化孕情普查及服务管理

①各单位要认真组织已婚育龄妇女参加孕情普查及服务工作，建立健全干部职工全员信息卡，及时掌握干部职工的生育情况。再生育申请，要严格按程序报批。

②要加强对外出学习机关工作人员的计划生育管理，外出学习一个月以上的，在外出前十天内须持单位主要领导签字盖章的证明和外出学习通知单到县人口计生局接受普查；外出学习超过三个月的，学习期间和学习回来后都必须按时到县人口计生局接受孕情普查。

③外出治病人员在治疗期间，应按时到县人口计生局普查；有特殊情况不能回来普查的，其单位主要领导出具签字盖章的证明，并由单位分管领导和患者家属陪同计生局工作人员到其所在医院进行普查。

④对无故不上站普查和已政策外怀孕不采取终止妊娠措施的，按《河北省人口与计划生育条例》有关规定处理。对借助假离婚或外出学习名义政策外生育的当事人，严格按《河北省人口与计划生育条例》第十六条、第四十七条规定进行经济处罚，是党员干部的，严格按照冀发【1991】20号和冀政【1991】63号文件给予党政纪处分，并落实绝育手术。对纵容、包庇、隐瞒政策外生育或弄虚作假出具假证明、假诊断书的工作人员（包括合同制、临时工），给予降级直至开除处分，担任领导职务的，给予撤职处分。

六、积极做好流动人口服务管理和性别比治理工作。要定期召开流动人口计生工作协调会、互通信息、共享资源，逐渐形成流动人口计生工作“一盘棋”格

局。建立健全乡（镇）、村（居）流动人口管理服务网络，规范各种档案卡册，制定规章制度，完善全员流动人口数据库，建立户籍地和现居地网上信息交流协作制度，实现信息共享，完善现居地一孩生育登记、《婚育证明》、避孕节育情况报告与网络交流办理、逐步取消纸质证明。加强流动人口统计监测，大力开展流动人口计划生育整治清查工作，准确掌握辖区内流动人口婚育情况，探索建立全员流动人口统计和流入、流出服务管理动态监测系统。

积极开展关爱女孩活动，加强出生人口性别比治理。计生、卫生、药监、公安等部门成立联合小组，严格实行“三级两全包保”责任制，严厉打击“两非”案件。

七、增加财政投入，落实计生惠民政策，完善利益导向机制。

当前重点抓好：独生子女退休职工3000元一次性奖励和独生子女父母每人每月10元奖励；对参加新农保计生家庭的补贴政策；奖扶、特扶资金兑现；农村独生子女高考加分和关爱女孩、救助贫困学生；加快和改进县级技术服务站建设，提升优生检测服务水平，确保妇女儿童身心健康的工作。

二○一一年六月二十九日