第一篇：在全省人口与计划生育工作会议结束时的讲话

全省人口与计生工作会议今天上午就要结束了。这次会议是我省在新形势下，为全面贯彻落实党的十六大和省九届二次全会精神，开创人口与计生工作新局面而召开的一次重要会议。

会议传达了全国计生工作会议精神。运录书记和秀诗省长在百忙之中，专门向大会致了信。这封信，从时代和全局的高度，对新世纪人口与计生工作的重要地位和作用作了新的阐述；围绕全面建设小康社会的目标，对开创我省世纪之初人口与计生工作新局面提出了新的要求；从贯彻落实“三个代表”的要求出发，提出了加强和提高我省人口与计生工作水平的新举措。整个讲话既体现了党的十六大精神，又符合我省人口与计生工作的实际。

黄瑶同志代表省委作了重要讲话，充分肯定了过去五年我省人口与计生工作取得的成绩，站在全面建设小康社会和“三个代表”的高度，深入浅出地分析了我省面临的人口形势，对今后五年和2003年工作提出了总体要求。

培安同志代表省计生委作了工作报告。各地要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，黔西南州、毕节地区、六盘水市、凯里市、福泉市和省民宗委、省妇联的负责同志作了大会交流发言。他们的发言，内容丰富，各有特色，值得各地学习、借鉴。会议兑现了2002年度人口与计生目标管理考核奖和综合治理先进单位奖，签订了2003年度人口与计生目标管理责任书和综合治理责任书，进行了分组讨论。经过与会同志的共同努力，会议取得了重要成果，进一步统一了思想，提高了认识，明确了任务，振奋了精神。

总结这次会议，主要有这么几点收获：

一是深化了新世纪人口与计生工作重要地位和作用的认识。人口问题的本质是发展问题，只有加快发展才能更好地解决人口问题。党的十六大明确提出，要把发展作为执政兴国的第一要务。人口与计生工作必须坚决贯彻这个重要思想，把人口发展与经济建设紧密结合起来，自觉服从和服务于经济建设这个中心，努力为经济建设打造良好的人口环境。改革开放以来，我省国内生产总值年均增长近9%，群众基本摆脱贫困解决温饱，社会经济不断进步。这一成就的取得，得益于人口数量的有效控制和人口素质的不断提高，同时也要看到，我省人口状况与经济发展的要求仍然不相适应，由于人口基数大，人均GDp仍处在全国挂末位置。到

2020年，全省国内生产总值要在2000年基础上翻两番，力争总体上建成小康社会，如果人口问题解决不好，既定的奋斗目标就不可能实现。

二是对新时期人口与计生工作有了更深的理解。党的十六大精神和“三个代表”重要思想，为我们做好新时期人口与计生工作指明了方向，提供了根本保证。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，是我们把全省人口与计生工作会议精神落到实处的关键。全省上下务必采取综合措施，继续抓紧抓好人口与计生工作。要加快机制创新和科技创新，建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，努力为群众提供优质服务。

三是更加明确了新世纪之初我省人口与计生工作的任务。会议从我省实际出发，适应新形势、新要求，全面部署了今后五年的人口与计生工作。大家一致认为，新时期我省人口与计生工作的任务更加繁重，必须抓得紧而又紧、实而又实。经过这次会议，更加明确了努力的方向。

四是深切感受了省委、省政府对人口与计生工作的高度重视。为开好这次会议，会前省委常委会专门听取了省计生委工作汇报，专题研究了我省人口与计生工作，并对会议的召开作了明确。运录书记在常委会议上的重要讲话，对于我们做好今当前和后一个时期的人口与计生工作具有十分重要的指导意义。大家感到，省委、省政府的高度重视，使大家增强了信心，鼓舞了士气，可以说，这是一次学习提高的会议，是一次求真务实的会议，是一次团结鼓劲的会议。

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今年是全面贯彻党的十六大精神的开局之年，也是全省人口与计生工作会议的落实年。各地要扎扎实实地抓好会议精神的贯彻落实，努力推动我省人口与计生工作实现新突破，开创新局面。下面，我就抓好全省人口与计生工作会议精神的贯彻落实谈三点意见。

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一、必须深刻领会和正确把握全国、全省计生工作会议的精神实质

要贯彻落实好全国、全省计生工作会议精神，首先就要深刻领会和正确把握这两个会议的精神实质。我省各级各部门都要深入学习领会“三个代表”重要思想，认真学习运录书记和秀诗省长的重要致信，真正把思想统一到十六大精神上来，把力量凝聚到落实十六大提出的各项任务上来，坚持用“三个代表”重要思想统领新时期人口与计生工作，围绕全面建设小康社会这个宏伟目标，与时俱进，改革创新，解决新问题，实现新跨越。各级计生部门的同志要把学习贯彻十六大精神与实施西部大开发战略和完成“十五”计划的各项任务结合起来，与研究和解决新时期我省人口与计生工作面临的新情况、新问题结合起来，努力探索人口与

计生工作的规律和新的特点，不断开创我省人口与计生工作的新局面。

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二、当前贯彻落实全省人口与计生工作会议精神必须抓住几个重点

(一)进一步加强对人口与计生工作的领导，切实抓好人口与计生目标管理责任制的落实，确保今年年度目标任务的全面完成。省委九届二次全会明确提出：把控制人口数量、提高人口素质、增强可持续发展能力作为小康建设的关键环节。各地要适应改革开放和全面建设小康社会的新要求，切实加强对人口与计生工作的领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持谋全局、把方向、管大事，狠抓工作重点和难点，始终把握住工作的主动权。要继续实行党政、计生和相关部门分线考核，认真落实领导责任制，这是经过多年实践证明行之有效的方法。执行省委、省政府《关于对党政领导干部实行人口与计划生育“一票否决”制的暂行规定

》要动真格，要通过落实“一票否决”、“通报批评”、“黄牌警告”、“诫勉谈话”等措施，推动各级领导更加重视人口与计生工作，真正做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位、投入到位，确保年度人口计划的完成，确保省委、省政府确定的人口自然增长率逐年下降05个千分点以上目标的实现。

(二)进一步巩固和提高“村为主”，积极推进“村(居)民自治”，努力提高“三为主”工作水平。经过两年多的努力，我省的“村为主”工作已经取得了明显成效，8695%的村(居)已基本实现“村为主”，基层基础工作得到全面加强，基本改变主要依靠集中突击活动开展计生工作的模式，建立起经常性工作机制。但仍有一部分村基础工作薄弱，班子不适应，“四有三落实”不到位，直接影响到当地整体水平的提高。各级政府和计生部门务必高度重视，要对这些地方进行重点指导、重点扶持，采取强有力措施，加强村领导班子建设，选配好计生专干，建立育龄妇女自管小组，努力做到村组人员、任务、报酬落实，彻底扫清死角死面。在已基本实现“村为主”的地方，要在继续巩固和提高上作文章，积极向村(居)民自治迈进。推进村(居)民自治，要充分考虑到城市与农村的差异，不搞“一刀切”，先选择一些基础好的村(居)先试点，发挥政府的引导作用，再带动其他村(居)实施，推广一个规范一个。要按照《村(居)民委员会组织法》要求，制定完善计划生育村(居)民自治章程，开展注重实效的村(居)民议事活动，组织和发动群众积极参与计生工作，实现自我教育、自我管理、自我服务，真正形成村(居)支部、村(居)委会为领导，计生协会为依托，育龄群众为主体的村(居)民自治工作机制，进一步激发群众参与计划生育的积极性。同时，在农村要把计划生育与创建“文明家庭”、建设小康村结合起来；在城市社区，要把计划生育融入社区各项工作之中，进一步夯实基层基础，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计生管理机制，不断增强社区计生服务能力和自治能力，推进企事业单位的属地管理，实行企事业单位人口与计生法定代表人责任制，切实把下岗职工、人户分离人员、流动人口等特殊人口群体纳入管理和服务范围。要大力加强基层网络和基础设施建设，认真抓好省委、省政府2003年“十件实事”之一的改扩建200个乡镇计生服务站和新建5000个村计生

服务室建设任务的落实，省计生委要按照全省总体规划和时间要求，做好组织、协调、督促和验收工作，确保这件实事的如期完成。

(三)按照新形势、新任务要求，深入学习宣传贯彻国家“一法三规”和《贵州省人口与计划生育条例》，加快推进依法管理、依法行政的步伐。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会主义民主与法制建设进程的加快，以及人口与计生工作本身深化改革的要求，决定了新时期人口与计生工作必须纳入依法治理的轨道。一是国家“一法三规”的颁布施行和我省《条例》的修订出台，为人口与计生工作创造了良好的政策和法制环境，各级各部门要切实采取措施，将这一系列法律法规贯彻好、落实好，做到家喻户晓、人人明白。各级干部特别是领导干部要学会并重视运用法律手段解决实际工作中的矛盾和问题，认真思考取消了没

有法律依据的行政处罚、行政收费和行政强制后，如何把行政执法作为我们今后工作的一条主线，加强对生育过程的控制和管理。二是要健全和落实行政执法责任制、行政过错追究制和考核评议等制度，逐步建立起计生行政执法工作机制和监督机制。各级政府法制部门和计生部门要积极配合各级人大开展对“一法三规”和《条例》执行情况的督查，防止和杜绝因计生行政行为不当引发的恶性案件。坚持依法管理、依法行政、文明执法，用法律法规规范公民的生育行为、计生行政行为、计生技术服务行为，以推动计生工作整体水平的进一步提升。三是要继续抓紧抓好人口与计生地方立法工作。省计生委要积极配合省法制办，本着既坚持法制统一，又结合实际，突出贵州特色的原则，在充分调研、论证的基础上，修订《贵州省计划生育管理办法》，制定出台《贵州省社会抚养费征收管理规定》。四是要加强分类指导。推行依法行政，不可能一蹴而就，各地要结合实际，稳步推进。省计生委要加强分类指导，大力培植先进典型，寻找新的结合点，并适时召开全省计生依法行政座谈会，加快推进依法管理、依法行政的步伐。

(四)进一步完善人口与计生综合治理和利益导向机制，着力解决好各项奖励优惠政策的落实和流动人口计生管理问题。对人口问题进行综合治理是抓好新时期人口与计生工作的重要手段。新修订颁布的《条例》中，将公安、工商等十五个行政部门及工、青、妇等五个社会团体及企事业单位的计生管理职责上升为地方性法规，为我省形成综合治理人口问题的大格局提供了法规依据。各级各部门要抓住有利时机，趁势而上，狠抓落实。要按照《条例》和综合治理目标管理责任书的要求，切实履行本部门、本单位在人口与计生综合治理工作中的具体职责任务，形成协调运作、综合解决人口问题的格局。要进一步完善计生利益导向机制，加大兑现各项奖励优惠政策的力度。计划生育奖励优待与社会保障制度已上升为法律条文予以明确，但仍有相当多的地方落实情况不理想，群众意见较大，究其原因，一是经济问题，二是思想问题，我看首先主要是我们有的领导干部思想认识不到位，没有按照“三个代表”的要求切实解决好群众的根本利益，这将会失信于民，将会对人口与计生工作带来不可估量的影响。各级各部门务必引起高度重视，要按照全面建设小康社会的总体部署，将兑现各项奖励优惠政策作为今年的一件大事来抓好落实。要认真贯彻执行国家《流动人口计划生育工作管理办法》和省委、省政府《关于加强流动人口计划生育管理工作的意见》，加强和改进流动人口计生管理和服务工作，协调、督促有关部门落实流动人口计生管理责任制，加快建立和完善以现居住地管理为主的工作格局，为促进城乡人口的有序流动创造便利条件。在省委、省政府的重视下，已批准省计生委单独设立流动人口计生管理办公室，要尽快挂牌办公；目前仍未单独设立流动人口管理机构的市(州、地)、县，也要抓紧落实，切实解决好人员编制和经费问题。

(五)适应社会主义市场经济体制要求，积极推进人口与计生综合改革和优质服务工作。经过一年多的努力，综合改革与优质服务工作已取得阶段性成果，人口与计生工作新机制在试点地区已开始建立运行。省计生委要认真总结好4个综合改革试点县和20个优质服务试点县的经验，开好《全省人口与计生综合改革暨优质服务工作座谈会》，充分发挥试点县市的示范引导作用，逐步扩大试点。今年，贵阳、遵义两市要全面推进综合改革，其他市、州、地要选取一个工作基础较好的县进行试点。要紧紧围绕“依法管理、优质服务、村(居)民自治、政策推动、综合治理”二十字方针，把人口与计生综合改革作为一件大事来抓。各地要高度重视，协调各相关部门密切配合，广泛发动群众参与，不失时机地推进人口与计生综合改革，加快建立和完善新的工作机制。要认真贯彻省委、省政府《关于开展计划生育优质服务县创建活动的意见》，有组织、有规划、有步骤地抓好落实，按照“三个代表”的要求，把群众对我们工作的满意程度，作为衡量和检验工作的标准，努力为育龄群众提供宣传咨询、避孕节育、优生优育、生殖保健和生产生活等方面的优质服务。

(六)大力推进信息化建设，提高人口与计生管理服务的针对性和决策的应变能力。各级政府和计生部门要坚持科技创新，走新型发展道路，将信息化建设作为人口与计生事业“第二次创业”的突破口，作为实现跨越式发展的基础重点工程来抓，着力解决好机构、人才和经费投入的问题，积极推进，逐步实现以信息化引导日常管理和服务，提高工作效率。

(七)进一步深化干部人事制度改革，努力建立一支能够适应新形势、新任务要求的计生干部队伍。要积极推行干部公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、挂职锻炼及各级服务所(站)全员聘任等制度，在计生系统内部建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的用人机制。在各级政府换届工作中，要切实加强和稳定计生干部队伍，选配好一把手。要按照“三个代表”要求，加强干部队伍的思想道德建设和教育培训工作，深入开展“争做育龄群众贴心人活动”，弘扬敬业、奉献、求实、创新的优良作风，加强专业知识和技能培训，按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，努力建立一支适应新形势

发展要求的计生干部队伍。

三、贯彻落实全省人口与计生工作会议精神必须把握好几个环节

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一是学习、领会好会议精神。这次全省人口与计生工作会议的内容很丰富，需要认真学习、深刻领会。在全省人口与计生工作会议结束后，与会同志要立即向党委、政府作好汇报。要把运录书记、秀诗省长的致信和黄瑶副书记的重要讲话作为中心学习组的学习内容，精心组织学习，切实做到认识到位，领导到位，措施到位。

二是开好本地人口与计生工作会议。各地要在2月底前召开本地人口与计生工作会议，把全省人口与计生工作会议精神传达贯彻到基层。

三是制定好本地区的贯彻措施。由于各地工作基础、工作水平存在差异，要把会议精神真正落到实处，取得实效，就必须坚持从实际出发，吃透精神，经过深入调查研究，弄清情况，切实制定出符合本地工作实际的贯彻措施，力戒形式主义。各市、州、地政府(行署)和计生委(局)要在3月底前将贯彻落实会议情况分别报省政府办公厅和省计生委。

四是要督促检查好会议精神的贯彻落实。各地要加大对贯彻落实会议精神的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)督促检查力度。省计生委要在3月份前，对各地贯彻落实情况进行一次督查，及时了解各地好的做法和存在的不足与困难，并将情况汇总上报省委、省政府。各市、州、地要对所辖县的贯彻落实情况进行督促检查。省计生委要配合有关市、州、地加强对工作困难县的指导帮助，促进这些地方尽快扭转工作被动局面。

这次会议对人口与计生工作提出了新的要求，也为做好人口与计生工作创造了有利的条件。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认清形势，明确任务，抓住机遇，团结奋斗，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，做出新的更大的贡献。

第二篇：在人口和计划生育工作会议结束时的讲话

同志们：

今天召开的人口和计划生育工作会议是全面贯彻落实县委九届六次全委（扩大）会议精神，进一步推动我县人口和计划生育工作健康协调发展的一次重要会议。过去的一年，全县各级党政在集中精力抓好经济建设的同时，认真落实人口和计划生育工作各项政策，强化工作措施，人口和计划生育工作受到了地区行署的表彰奖励，荣获了地区级计划生育优质

服务县、地区级婚育新风进万家示范县的称号。取得这样的成绩，既是各级党政高度重视、加强领导和计划生育各相关单位大力支持、密切配合的结果，也是广大计划生育工作者辛勤劳动、无私奉献的结果。借此机会，我代表县委、政府向奋战在沙雅县人口和计划生育战线的全体干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，人口与计划生育工作的任务还十分艰巨，在今后很长一段时间里，我县每年人口仍将以4000人左右速度持续增长（包括机械增长），随着城镇化进程的加快，流动人口不断增加，给做好人口和计划生育工作增加了新的压力和难度。

下面，我就如何做好2008年的人口和计划生育工作强调几点意见：

一、以落实科学发展观为要求，全面促进经济社会和人口的可持续协调发展

人口问题是关系经济社会可持续发展的重大战略问题。做好人口和计划生育工作，切实解决好人口问题，对保持全县国民经济持续快速健康发展、建设富裕文明新沙雅具有十分重要的意义。

党的十六届三中、四中全会，十分明确地提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，要求把不断满足人的需要和实现人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。科学发展观的提出，赋予了人口和计划生育工作更丰富的内涵，并为做好新形势下的人口和计划生育工作指明了方向。当前，我县经济社会发展进入一个新的历史阶段，做好人口和计划生育工作，既是确保经济快速增长、人民生活质量不断提高的客观要求，也是加快扶贫攻坚进程、治穷治愚的现实需要；从长远来看更是提高民族整体素质、实现可持续发展的战略大计。全县各级党政一定要深刻理解做好新形势下人口和计划生育工作的重大意义，坚持以科学的发展观为指导，切实将人口和计划生育工作置身于经济社会发展的突出位置来抓，按照“以人为本”的要求，把稳定低生育水平、提高人口素质与促进可持续发展紧密结合起来，以改革为动力，因地制宜，大胆创新，力求做到思想认识上有新突破，综合治理上有新突破，管理方法上有新突破，建立健全利益导向机制上有新突破，组织领导上有新突破，以更加开放的姿态融入社会，以更加务实的措施推动我县人口计生事业沿着以人为本、协调和可持续发展的方向健康前进。

二、突出重点，狠抓落实，努力把人口和计划生育工作提高到一个新水平

（一）加强人口发展战略研究，制定人口中长期发展规划。这是当前我县人口和计划生育部门面临的一项重大任务。各级党政，各相关部门要从经济社会发展的实际出发，对我县的人口数量、人口素质、人口结构、人口就业、人口健康、人口迁移与流动等问题进行系统深入的调查研究，着手制定人口发展规划，为我县国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学依据。

（二）改进服务方法和手段，努力为育龄群众提供优质服务。要树立大人口观，增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感，坚持深入实际，调查研究，及时发现和解决计生部门为提供优质服务过程的问题。要进一步转变观念，强化服务意识，把优质服务贯穿到人口和计划生育工作的方方面面、各个环节，努力为育龄群众提供优生优育服务。今年要在发挥乡（镇）以上计划生育服务网络建设实效上下功夫，进一步完善集宣传、咨询、服务和培训于一体的计划生育服务站功能，为各族群众提供规范化、标准化、优质化的生育服务。要进一步加大对村级计划生育服务员的培训、指导、监督力度，各乡（镇）要制定具体的方案，有目标、有计划、有措施保障，确保网底工作能上一个新台阶。

（三）整合社会资源，建立利益导向和政策推动新机制。要牢固树立以人为本的思想，进一步确立人民群众在计划生育中的主人翁地位，把坚持科学管理、引导群众自觉实行计划生育同帮助群众解决生育、生产、生活中的实际困难统一起来，积极建立和完善计划生育利益导向和社会保障机制，从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。各级党政，各相关部门都要从群众需求、部门职能和实际出发，认真落实国家法律法规规定的对计划生育家庭的奖励和优先优惠政策，尤其是要对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面提供更多更好的倾斜、照顾。只要有利于计划生育，就要倾斜。形成全社会关心支持计划生育的浓厚氛围。让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，从而解除群众的后顾之忧，转变群众的婚育观念，调动群众实行计划生育的积极性。当前一项重要工作就是要认真落

实农牧区计划生育家庭的一次性给予2000元奖励的政策落实。一定要按照自治区《条例》的规定，坚决落实好农村计划生育家庭奖励优惠政策，保证奖励所需资金的正常来源和渠道畅通。

三、切实加强对人口与计划生育工作的领导，继续加大综合治理人口问题的力度

一是加强计划生育考核评估和动态管理。继续落实好人口和计划生育目标管理责

任制，进一步加大党政重视、部门齐抓共管的计划生育工作考核体系建设。今年将继续把人口和计划生育工作切实纳入党委、政府重大事项的督查范围，不定期进行专题调研和重点检查，每半年通报一次工作情况，并认真实施考核、重点管理、离任审计、追踪奖惩、一票否决等制度，加强督促检查，确保我县实现低生育水平控制目标。

二是确保计划生育经费投入到位。今年我县将继续按照上级的要求，将计划生育工作经费纳入财政予以保证，确保计划生育事业经费达到国家规定的“十五”末人均10元以上的要求。

三是密切配合，通力合作，加大综合治理力度。人口与计划生育工作是一项社会系统工程，事关改革发展全局，涉及社会方方面面，关系到全县千家万户，仅靠计划生育部门是无法做好的，必须实行齐抓共管、综合治理方能奏效。“奖优免补”政策的实施、流动人口计划生育管理等各项工作都必须通过相关部门齐抓共管，充分配合才能完成。会议之后，各部门要认真研究，进一步明确在人口和计划生育工作中的职责任务，制定具体的工作措施和保障措施，自觉履行职责，相互配合，协同作战，形成合力，建立起有效的综合治理人口问题的工作机制。

四是大力加强人口与计划生育干部队伍建设，不断提高队伍的整体素质。事业成败，关键在人。要把政治素质好、文化程度高、业务能力强、德才兼备、年富力强、有培养前途的干部，特别是年轻干部选配到计划生育部门的领导岗位；把一批技术精、作风正、工作实，有较好群众基础、有强烈事业心和责任感的技术人员选配到计生服务站所，确保用第一流的人员从事第一难的工作。要加强计划生育技术服务人员的管理和培训，严格按科学、规范、安全的操作规程实施计划生育手术，提高服务质量和服务水平，坚决杜绝计划生育技术服务中不安全事故的发生。计划生育部门领导要重视干部队伍建设，要以当前在全党开展的“党员先进性”教育为契机，大力培养求真务实的工作作风，造就一支爱岗敬业、遵纪守法、业务精通、作风优良的计划生育干部队伍。

同志们，这次会议对人口和计划生育工作提出了新的要求，也为做好人口与计生工作创造了有利的条件。让我们在县委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会、地区三干会和县委九届六次全委（扩大）会议精神，认清形势，明确任务，抓住机遇，团结奋斗，为实现全面提高我县人口和计划生育工作水平做出更大贡献。

第三篇：在全省人口与计划生育工作会议结束时的讲话

在全省人口与计划生育工作会议结束时的讲话

全省人口与计生工作会议今天上午就要结束了。这次会议是我省在新形势下，为全面贯彻落实党的十六大和省九届二次全会精神，开创人口与计生工作新局面而召开的一次重要会议。

会议传达了全国计生工作会议精神。运录书记和秀诗省长在百忙之中，专门向大会致了信。这封信，从时代和全局的高度，对新世纪人口与计生工作的重要地位和作用作了新的阐述；围绕全面建设小康社会的目标，对开创我省世纪之初人口与计生工作新局面提出了新的要求；从贯彻落实“三个代表”的要求出发，提出了加强和提高我省人口与计生工作水平的新举措。整个讲话既体现了党的十六大精神，又符合我省人口与计生工作的实际。

黄瑶同志代表省委作了重要讲话，充分肯定了过去五年我省人口与计生工作取得的成绩，站在全面建设小康社会和“三个代表”的高度，深入浅出地分析了我省面临的人口形势，对今后五年和XX年工作提出了总体要求。

培安同志代表省计生委作了工作报告。各地要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，黔西南州、毕节地区、六盘水市、凯里市、福泉市和省民宗委、省妇联的负责同志作了大会交流发言。他们的发言，内容丰富，各有特色，值得各地学习、借鉴。会议兑现了XX人口与计生目标管理考核奖和综合治理先进单位奖，签订了XX人口与计生目标管理责任书和综合治理责任书，进行了分组讨论。经过与会同志的共同努力，会议取得了重要成果，进一步统一了思想，提高了认识，明确了任务，振奋了精神。

总结这次会议，主要有这么几点收获：

一是深化了新世纪人口与计生工作重要地位和作用的认识。人口问题的本质是发展问题，只有加快发展才能更好地解决人口问题。党的十六大明确提出，要把发展作为执政兴国的第一要务。人口与计生工作必须坚决贯彻这个重要思想，把人口发展与经济建设紧密结合起来，自觉服从和服务于经济建设这个中心，努力为经济建设打造良好的人口环境。改革开放以来，我省国内生产总值年均增长近9%，群众基本摆脱贫困解决温饱，社会经济不断进步。这一成就的取得，得益于人口数量的有效控制和人口素质的不断提高，同时也要看到，我省人口状况与经济发展的要求仍然不相适应，由于人口基数大，人均GDP仍处在全国挂末位置。到2

020年，全省国内生产总值要在XX年基础上翻两番，力争总体上建成小康社会，如果人口问题解决不好，既定的奋

二是对新时期人口与计生工作有了更深的理解。党的十六大精神和“三个代表”重要思想，为我们做好新时期人口与计生工作指明了方向，提供了根本保证。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，是我们把全省人口与计生工作会议精神落到实处的关键。全省上下务必采取综合措施，继续抓紧抓好人口与计生工作。要加快机制创新和科技创新，建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”

三是更加明确了新世纪之初我省人口与计生工作的任务。会议从我省实际出发，适应新形势、新要求，全面部署了今后五年的人口与计生工作。大家一致认为，新时期我省人口与计生工作的任务更加繁重，必须抓得紧而又紧、实而

四是深切感受了省委、省政府对人口与计生工作的高度重视。为开好这次会议，会前省委常委会专门听取了省计生委工作汇报，专题研究了我省人口与计生工作，并对会议的召开作了明确。运录书记在常委会议上的重要讲话，对于我们做好今当前和后一个时期的人口与计生工作具有十分重要的指导意义。大家感到，省委、省政府的高度重视，使大家增强了信心，鼓舞了士气，可以说，这是一次学习提高的会议，是一次求真务实的会议，是一次团结鼓劲的会议。

今年是全面贯彻党的十六大精神的开局之年，也是全省人口与计生工作会议的落实年。各地要扎扎实实地抓好会议精神的贯彻落实，努力推动我省人口与计生工作实现新突破，开创新局面。下面，我就抓好全省人口与计生工作会议精神的贯彻落实谈三点意见。

一、必须深刻领会和正确把握全国、全省计生工作会议的精神实质

要贯彻落实好全国、全省计生工作会议精神，首先就要深刻领会和正确把握这两个会议的精神实质。我省各级各部门都要深入学习领会“三个代表”重要思想，认真学习运录书记和秀诗省长的重要致信，真正把思想统一到十六大精神上来，把力量凝聚到落实十六大提出的各项任务上来，坚持用“三个代表”重要思想统领新时期人口与计生工作，围绕全面建设小康社会这个宏伟目标，与时俱进，改革创新，解决新问题，实现新跨越。各级计生部门的同志要把学习贯彻十六大精神与实施西部大开发战略和完成“十五”计划的各项任务结合起来，与研究和解决新时期我省人口与计生工作面临的新情况、新问题结合起来，努力探索人口与

计生工作的规律和新的特点，不断开创我省人口与计生工作的新局面。

二、当前贯彻落实全省人口与计生工作会议精神必须抓

进一步加强对人口与计生工作的领导，切实抓好人口与计生目标管理责任制的落实，确保今年目标任务的全面完成。省委九届二次全会明确提出：把控制人口数量、提高人口素质、增强可持续发展能力作为小康建设的关键环节。各地要适应改革开放和全面建设小康社会的新要求，切实加强对人口与计生工作的领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持谋全局、把方向、管大事，狠抓工作重点和难点，始终把握住工作的主动权。要继续实行党政、计生和相关部门分线考核，认真落实领导责任制，这是经过多年实践证明行之有效的方法。执行省委、省政府《关于对党政领导干部实行人口与计划生育“一票否决”制的暂行规定

》要动真格，要通过落实“一票否决”、“通报批评”、“黄牌警告”、“诫勉谈话”等措施，推动各级领导更加重视人口与计生工作，真正做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位、投入到位，确保人口计划的完成，确保省委、省政府确定的人口自然增长率逐年下降0

进一步巩固和提高“村为主”，积极推进“村民自治”，努力提高“三为主”工作水平。经过两年多的努力，我省的“村为主”工作已经取得了明显成效，86

95%的村已基本5个千分点以上实现“村为主”，基层基础工作得到全面加强，基本改变主要依靠集中突击活动开展计生工作的模式，建立起经常性工作机制。但仍有一部分村基础工作薄弱，班子不适应，“四有三落实”不到位，直接影响到当地整体水平的提高。各级政府和计生部门务必高度重视，要对这些地方进行重点指导、重点扶持，采取强有力措施，加强村领导班子建设，选配好计生专干，建立育龄妇女自管小组，努力做到村组人员、任务、报酬落实，彻底扫清死角死面。在已基本实现“村为主”的地方，要在继续巩固和提高上作，积极向村民自治迈进。推进村民自治，要充分考虑到城市与农村的差异，不搞“一刀切”，先选择一些基础好的村先试点，发挥政府的引导作用，再带动其他村实施，推广一个规范一个。要按照《村民委员会组织法》要求，制定完善计划生育村民自治章程，开展注重实效的村民议事活动，组织和发动群众积极参与计生工作，实现自我教育、自我管理、自我服务，真正形成村支部、村委会为领导，计生协会为依托，育龄群众为主体的村民自治工作机制，进一步激发群众参与计划生育的积极性。同时，在农村要把计划生育与创建“文明家庭”、建设小康村结合起来；在城市社区，要把计划生育融入社区各项工作之中，进一步夯实基层基础，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计生管理机制，不断增强社区计生服务能力和自治能力，推进企事业单位的属地管理，实行企事业单位人口与计生法定代表人责任制，切实把下岗职工、人户分离人员、流动人口等特殊人口群体纳入管理和服务范围。要大力加强基层网络和基础设施建设，认真抓好省委、省政府XX年“十件实事”之一的改扩建200个乡镇计生服务站和新建5000个村计生

服务室建设任务的落实，省计生委要按照全省总体规划和时间要求，做好组织、协调、督促和验收工作，确保这件

按照新形势、新任务要求，深入学习宣传贯彻国家“一法三规”和《贵州省人口与计划生育条例》，加快推进依法管理、依法行政的步伐。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会主义民主与法制建设进程的加快，以及人口与计生工作本身深化改革的要求，决定了新时期人口与计生工作必须纳入依法治理的轨道。一是国家“一法三规”的颁布施行和我省《条例》的修订出台，为人口与计生工作创造了良好的政策和法制环境，各级各部门要切实采取措施，将这一系列法律法规贯彻好、落实好，做到家喻户晓、人人明白。各级干部特别是领导干部要学会并重视运用法律手段解决实际工作中的矛盾和问题，认真思考取消了没

有法律依据的行政处罚、行政收费和行政强制后，如何把行政执法作为我们今后工作的一条主线，加强对生育过程的控制和管理。二是要健全和落实行政执法责任制、行政过错追究制和考核评议等制度，逐步建立起计生行政执法工作机制和监督机制。各级政府法制部门和计生部门要积极配合各级人大开展对“一法三规”和《条例》执行情况的督查，防止和杜绝因计生行政行为不当引发的恶性案件。坚持依法管理、依法行政、文明执法，用法律法规规范公民的生育行为、计生行政行为、计生技术服务行为，以推动计生工作整体水平的进一步提升。三是要继续抓紧抓好人口与计生地方立法工作。省计生委要积极配合省法制办，本着既坚持法制统一，又结合实际，突出贵州特色的原则，在充分调研、论证的基础上，修订《贵州省计划生育管理办法》，制定出台《贵州省社会抚养费征收管理规定》。四是要加强分类指导。推行依法行政，不可能一蹴而就，各地要结合实际，稳步推进。省计生委要加强分类指导，大力培植先进典型，寻找新的结合点，并适时召开全省计生依法行政座谈会，加快推进

进一步完善人口与计生综合治理和利益导向机制，着力解决好各项奖励优惠政策的落实和流动人口计生管理问题。对人口问题进行综合治理是抓好新时期人口与计生工作的重要手段。新修订颁布的《条例》中，将公安、工商等十五个行政部门及工、青、妇等五个社会团体及企事业单位的计生管理职责上升为地方性法规，为我省形成综合治理人口问题的大格局提供了法规依据。各级各部门要抓住有利时机，趁势而上，狠抓落实。要按照《条例》和综合治理目标管理责任书的要求，切实履行本部门、本单位在人口与计生综合治理工作中的具体职责任务，形成协调运作、综合解决人口问题的格局。要进一步完善计生利益导向机制，加大兑现各项奖励优惠政策的力度。计划生育奖励优待与社会保障制度已上升为法律条文予以明确，但仍有相当多的地方落实情况不理想，群众意见较大，究其原因，一是经济问题，二是思想问题，我看首先主要是我们有的领导干部思想认识不到位，没有按照“三个代表”的要求切实解决好群众的根本利益，这将会失信于民，将会对人口与计生工作带来不可估量的影响。各级各部门务必引起高度重视，要按照全面建设小康社会的总体部署，将兑现各项奖励优惠政策作为今年的一件大事来抓好落实。要认真贯彻执行国家《流动人口计划生育工作管理办法》和省委、省政府《关于加强流动人口计划生育管理工作的意见》，加强和改进流动人口计生管理和服务工作，协调、督促有关部门落实流动人口计生管理责任制，加快建立和完善以现居住地管理为主的工作格局，为促进城乡人口的有序流动创造便利条件。在省委、省政府的重视下，已批准省计生委单独设立流动人口计生管理办公室，要尽快挂牌办公；目前仍未单独设立流动人口管理机构的市、县，也要抓紧落实，切实解决好人员编制和经费问题。

生综合改革和优质服务工作。经过一年多的努力，综合改革与优质服务工作已取得阶段性成果，人口与计生工作新机制在试点地区已开始建立运行。省计生委要认真总结好4个综合改革试点县和20个优质服务试点县的经验，开好《全省人口与计生综合改革暨优质服务工作座谈会》，充分发挥试点县市的示范引导作用，逐步扩大试点。今年，贵阳、遵义两市要全面推进综合改革，其他市、州、地要选取一个工作基础较好的县进行试点。要紧紧围绕“依法管理、优质服务、村民自治、政策推动、综合治理”二十字方针，把人口与计生综合改革作为一件大事来抓。各地要高度重视，协调各相关部门密切配合，广泛发动群众参与，不失时机地推进人口与计生综合改革，加快建立和完善新的工作机制。要认真贯彻省委、省政府《关于开展计划生育优质服务县创建活动的意见》，有组织、有规划、有步骤地抓好落实，按照“三个代表”的要求，把群众对我们工作的满意程度，作为衡量和检验工作的标准，努力为育龄群众提供宣传咨询、避孕节育、大力推进信息化建设，提高人口与计生管理服务的针对性和决策的应变能力。各级政府和计生部门要坚持科技创新，走新型发展道路，将信息化建设作为人口与计生事业“第二次创业”的突破口，作为实现跨越式发展的基础重点工程来抓，着力解决好机构、人才和经费投入的问题，积极推进，进一步深化干部人事制度改革，努力建立一支能够适应新形势、新任务要求的计生干部队伍。要积极推行干部公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、挂职锻炼及各级服务所全员聘任等制度，在计生系统内部建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的用人机制。在各级政府换届工作中，要切实加强和稳定计生干部队伍，选配好一把手。要按照“三个代表”要求，加强干部队伍的思想道德建设和教育培训工作，深入开展“争做育龄群众贴心人活动”，弘扬敬业、奉献、求实、创新的优良作风，加强专业知识和技能培训，按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，努力建立一支适应新形势

三、贯彻落实全省人口与计生工作会议精神必须把握好几个环节

一是学习、领会好会议精神。这次全省人口与计生工作会议的内容很丰富，需要认真学习、深刻领会。在全省人口与计生工作会议结束后，与会同志要立即向党委、政府作好汇报。要把运录书记、秀诗省长的致信和黄瑶副书记的重要讲话作为中心学习组的学习内容，精心组织学习，切实做到

二是开好本地人口与计生工作会议。各地要在2月底前召开本地人口与计生工作会议，把全省人口与计生工作会议

三是制定好本地区的贯彻措施。由于各地工作基础、工作水平存在差异，要把会议精神真正落到实处，取得实效，就必须坚持从实际出发，吃透精神，经过深入调查研究，弄清情况，切实制定出符合本地工作实际的贯彻措施，力戒形式主义。各市、州、地政府和计生委要在3月底前将贯彻落

四是要督促检查好会议精神的贯彻落实。各地要加大对贯彻落实会议精神的督促检查力度。省计生委要在3月份前，对各地贯彻落实情况进行一次督查，及时了解各地好的做法和存在的不足与困难，并将情况汇总上报省委、省政府。各市、州、地要对所辖县的贯彻落实情况进行督促检查。省计生委要配合有关市、州、地加强对工作困难县的指导帮助，促进这些地方尽快扭转工作被动局面。

这次会议对人口与计生工作提出了新的要求，也为做好人口与计生工作创造了有利的条件。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认清形势，明确任务，抓住机遇，团结奋斗，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，做出新的更大的贡献。

第四篇：在×县人口和计划生育工作会议结束时的讲话

在××县人口和计划生育工作会议

结束时的讲话

副县长××××

同志们：

这次人口和计划生育工作会议经过与会同志们的共同努力，～完成了会议的各项议程，达到了预期目的。这次会议既是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、自治州人口和计划生育工作会议精神，也是贯彻落实县委六届四次全委（扩大）会，以及刚刚结束的“～”精神的一次极为重要的会议，也是全面总结经验，分析当前人口和计划生育工作形势，部署二00四年人口和计划生育工作任务的一次重要会议。刚才，县委书记××同志就做好今年的人口和计划生育工作提出了要求，县计生办党支部书记××同志安排部署了今年的工作任务，表彰奖励了二00三计划生育工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人。这次会议主题突出、任务明确，大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了士气。下面我就贯彻落实好这次会议精神，讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，不断加强对人口和计划生育工作的领导

人口和计划生育工作是一项事关国民经济和社会发展以及社会稳定的全局性的重要工作。提高认识，切实加强领导，既是我们过去工作的一条重要经验，也是我们做好今后工作重要保证。县委、县人民政府历来十分重视人口和计划生育工作，坚持可持续发展道路，推动经济社会与人口、资源、环境的协调发展；坚持计划生育基本国策不动摇，积极采取综合措施，控制人口增长，提高人口素质；坚持发展经济和控制人口一起抓，有力地推动了人口和计划生育工作的发展。近几年来，经过不懈的努力，我县计划生育工作取得了显著成绩，已连续八年在自治州人口和计划生育目标管理责任制考核中荣获第一，二00三年被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进县”和“全国人口和计划生育科技管理工作先进集体”荣誉称号，成为其他县（市）追赶的目标，这些成绩的取得，很重要的一条就在于领导得力，认识到位。

我县的人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但我们应该清醒地看到，其他县市也在采取有力措施，加大工作力度，迎头追赶的势头非常强劲和迅猛；如果我们稍有放松和懈怠，就会被其他县（市）抢得先机、后来居上，形势逼人，刻不容缓，不进则退。因此，要增强忧患意识，戒骄戒躁、居安思危，进一步提高认识，加强对人口和计划生育工作的领导。要坚持以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆上更加突出的位置，充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性。各乡（镇），县直各部门、单位一把手要做到亲自抓、负总责，切实做到认识到位、责任到位、投入到位，多为计划生育部门办实事、办好事，解决实际困难和问题。目前，正在进行农村税费改革，要把人口和计划生育事业经费投入纳入公共财政和政府转移支付的渠道，全面落实“四个确保，一个提高”。确保税费改革后乡级计划生育经费投入不低于改革前的水平；确保村级计划生育工作人员的工资报酬待遇及工作所需开支；确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术；确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实；不断提高对人口和计划生育事业的投入。为计划生育部门创造良好的外部环境，确保工作目标的实现，确保我县人口和计划生育工作健康稳步发展。

二、与时俱进、开拓创新，努力开创人口和计划生育工作新局面

新时期人口和计划生育工作面临许多新情况、新问题，做好新形势下我县人口和计划生育工作，需要不断创新。要以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，以改革创新为动力，以适应社会主义市场经济、全面建设小康社会的需要和促进人的全面发展为根本出发点，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，立足县情，抓好落实。

（一）坚持依法管理，严格依法行政

国家、自治区人口和计划生育法律法规及条例的颁布实施，构筑了人口和计划生育工作法律体系的框架，标志着人口和计划生育工作全面纳入法治的轨道。各乡（镇），县直各部门、单位要将“一法三规”和《新疆维吾尔自治区人口和计划生育条例》列入“四五”普法规划中，认真学习、贯彻、落实，要严格依法办事，依法行政，继续推行行政执法责任制和行政执法过错追究制度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。在县、乡、村计生工作中，推行依法行政公开栏，公开执法依据、程序、优惠政策等，使计生工作全程透明，全程亮相，自觉接受群众监督，全力提高人口与计划生育依法管理和服务水平。

（二）坚持抓好基层，巩固工作成果

人口和计划生育工作重点在基层，难点在流动人口。要稳定来之不易的低生育水平，必须加强基层基础工作。在农村税费改革工作中，认真落实“四个确保，一个提高”有关计划生育政策的同时，要确保乡村两级计划生育机构和队伍的稳定，积极大力推进计划生育村民自治，强化村党支部、村委会的责任，依法制定和完善计划生育村民自治章程和村民公约，完善合同管理，接受群众监督。实行计划生育村务公开，保证有人管事，有钱办事，有章理事。要把人口和计划生育工作与发展经济、帮助群众脱贫致富奔小康、建设文明幸福家庭有机地结合起来，努力搞好对基层群众的生产、生活、生育服务，做到既有效地控制人口增长，又促进经济发展和社会稳定，推动对人口问题的综合治理。要继续做好城镇人口与计划生育工作，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，落实街道办事处、社区居委会和各类企事业单位的责任，确立社区在城镇人口与计划生育工作中的基础性地位。

随着我县经济建设不断深入，产业结构调整力度不断加大，以及城镇户籍制度的改革和城镇化步伐不断加快，流动人口将增加。县计生、公安、建设等部门，要齐抓共管，将流动人口与计划生育工作纳入社区管理服务范围，与常住人口同管理、同服务、同

第五篇：在×县人口和计划生育工作会议结束时的讲话

同志们：这次人口和计划生育工作会议经过与会同志们的共同努力，圆满完成了会议的各项议程，达到了预期目的。这次会议既是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、自治州人口和计划生育工作会议精神，也是贯彻落实县委六届四次全委（扩大）会，以及刚刚结束的“两会”精神的一次极为重要的会议，也是全面总结经验，分析当前人口和计划生育工作形势，部署二00四年人口和计划生育工作任务的一次重要会议。刚才，县委书记××同志就做好今年的人口和计划生育工作提出了要求，县计生办党支部书记××同志安排部署了今年的工作任务，表彰奖励了二00三计划生育工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人。这次会议主题突出、任务明确，大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了士气。下面我就贯彻落实好这次会议精神，讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，不断加强对人口和计划生育工作的领导人口和计划生育工作是一项事关国民经济和社会发展以及社会稳定的全局性的重要工作。提高认识，切实加强领导，既是我们过去工作的一条重要经验，也是我们做好今后工作重要保证。县委、县人民政府历来十分重视人口和计划生育工作，坚持可持续发展道路，推动经济社会与人口、资源、环境的协调发展；坚持计划生育基本国策不动摇，积极采取综合措施，控制人口增长，提高人口素质；坚持发展经济和控制人口一起抓，有力地推动了人口和计划生育工作的发展。近几年来，经过不懈的努力，我县计划生育工作取得了显著成绩，已连续八年在自治州人口和计划生育目标管理责任制考核中荣获第一，二00三年被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进县”和“全国人口和计划生育科技管理工作先进集体”荣誉称号，成为其他县（市）追赶的目标，这些成绩的取得，很重要的一条就在于领导得力，认识到位。我县的人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但我们应该清醒地看到，其他县市也在采取有力措施，加大工作力度，迎头追赶的势头非常强劲和迅猛；如果我们稍有放松和懈怠，就会被其他县（市）抢得先机、后来居上，形势逼人，刻不容缓，不进则退。因此，要增强忧患意识，戒骄戒躁、居安思危，进一步提高认识，加强对人口和计划生育工作的领导。要坚持以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆上更加突出的位置，充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性。各乡（镇），县直各部门、单位一把手要做到亲自抓、负总责，切实做到认识到位、责任到位、投入到位，多为计划生育部门办实事、办好事，解决实际困难和问题。目前，正在进行农村税费改革，要把人口和计划生育事业经费投入纳入公共财政和政府转移支付的渠道，全面落实“四个确保，一个提高”。确保税费改革后乡级计划生育经费投入不低于改革前的水平；确保村级计划生育工作人员的工资报酬待遇及工作所需开支；确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术；确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实；不断提高对人口和计划生育事业的投入。为计划生育部门创造良好的外部环境，确保工作目标的实现，确保我县人口和计划生育工作健康稳步发展。

二、与时俱进、开拓创新，努力开创人口和计划生育工作新局面新时期人口和计划生育工作面临许多新情况、新问题，做好新形势下我县人口和计划生育工作，需要不断创新。要以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，以改革创新为动力，以适应社会主义市场经济、全面建设小康社会的需要和促进人的全面发展为根本出发点，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，立足县情，抓好落实。

（一）坚持依法管理，严格依法行政国家、自治区人口和计划生育法律法规及条例的颁布实施，构筑了人口和计划生育工作法律体系的框架，标志着人口和计划生育工作全面纳入法治的轨道。各乡（镇），县直各部门、单位要将“一法三规”和《新疆维吾尔自治区人口和计划生育条例》列入“四五”普法规划中，认真学习、贯彻、落实，要严格依法办事，依法行政，继续推行行政执法责任制和行政执法过错追究制度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。在县、乡、村计生工作中，推行依法行政公开栏，公开执法依据、程序、优惠政策等，使计生工作全程透明，全程亮相，自觉接受群众监督，全力提高人口与计划生育依法管理和服务水平。

（二）坚持抓好基层，巩固工作成果人口和计划生育工作重点在基层，难点在流动人口。要稳定来之不易的低生育水平，必须加强基层基础工作。在农村税费改革工作中，认真落实“四个确保，一个提高”有关计划生育政策的同时，要确保乡村两级计划生育机构和队伍的稳定，积极大力推进计划生育村民自治，强化村党支部、村委会的责任，依法制定和完善计划生育村民自治章程和村民公约，完善合同管理，接受群众监督。实行计划生育村务公开，保证有人管事，有钱办事，有章理事。要把人口和计划生育工作与发展经济、帮助群众脱贫致富奔小康、建设文明幸福家庭有机地结合起来，努力搞好对基层群众的生产、生活、生育服务，做到既有效地控制人口增长，又促进经济发展和社会稳定，推动对人口问题的综合治理。要继续做好城镇人口与计划生育工作，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，落实街道办事处、社区居委会和各类企事业单位的责任，确立社区在城镇人口与计划生育工作中的基础性地位。随着我县经济建设不断深入，产业结构调整力度不断加大，以及城镇户籍制度的改革和城镇化步伐不断加快，流动人口将增加。县计生、公安、建设等部门，要齐抓共管，将流动人口与计划生育工作纳入社区管理服务范围，与常住人口同管理、同服务、同宣传，加快建立和完善户籍所在地和居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主的流动人口工作管理机制。要协调劳动、工商、卫生、民政等部门，加大综合治理人口问题的力度，把流动人口计划生育管理工作提高到一个新的水平，做好新时期的人口与计划生育工作。

（三）坚持以人为本，提供优质服务“以人为本”是全面建设小康社会的根本要求，也是人口和计划生育工作的出发点和落脚点。全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务，是广大育龄群众的迫切要求，是人口与计划生育工作实践“三个代表”的重要途径。加强和改进我县人口与计划生育工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，尊重人民群众意愿，维护群众的合法权益，为群众提供优质服务。要按照“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的要求，进一步加强计划生育技术服务机构建设，努力为育龄群众提供优质的生殖保健服务，最大限度地满足群众的需求。要切实转变思想观念，以人民群众的满意程度作为评价工作的最终标准，提高服务水平和质量，服务于民，取信于民。要加强人口与计划生育宣传教育，广泛深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，普及计划生育、优生优育、生殖保健和相关法律知识，大力宣传新的婚育观念和生育文化知识，倡导男女平等、少生优生、优育优教等科学文明进步的观念，倡导科教兴国和可持续发展的观念，倡导依法实行计划生育、促进人与自然协调发展的观念。要通过开展计划生育优质服务活动，巩固国家级计划生育优质服务先进县的成果。

（四）坚持加强队伍建设，不断提高综合素质做好新时期人口和计划生育工作的关键在于要有一支政治强、业务精、作风好的干部队伍。今年，我们要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强计划生育工作队伍建设。通过进一步推行计划生育系统人事管理体制改革，通过开展岗位练兵活动，在计生系统内部建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的用人机制，激励和鼓励能干事、会干事、干成事的各类人才脱颖而出，建立精干、高效、高素质的计生工作队伍。要继续抓紧抓好计划生育干部队伍的思想政治教育，工作在计生战线上的广大干部，必须牢固树立群众观点，坚持群众路线，尊重人民群众的主人翁地位，想群众所虑，急群众所难，帮群众所需。在计生系统大兴学习之风，切实抓好在职人员的教育、培养。使用和监督，提高他们的思想素质和工作能力，努力造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理的干部队伍和技术服务队伍。

三、加强协调，强化措施，建立和完善人口和计划生育综合治理新机制综合治理是解决人口问题的根本途径，是新时期人口与计划生育的基本方针。要继续通过计划生育领导小组、计划生育兼职委员单位联席会议等制度，进一步发挥党委政府的统筹领导作用，协调和动员有关部门落实计划生育工作职责和任务，真正形成党政领导、部门配合、社会各界和广大群众积极参与齐抓共管的局面。各部门要紧密协作，积极配合，制定和完善有利于计划生育家庭的经济政策和保障措施，不折不扣地抓好法律规定的各项奖励优惠政策的落实，创造有利于计划生育的政策环境，进一步发挥计划生育领导小组的作用，坚持计划生育兼职委员单位联席会议制度，建立定期磋商、综合协调的运行机制，提高齐抓共管，综合治理的工作水平。要坚持和完善对相关部门落实计划生育职责的目标管理责任制，建立分类、分级、分线考核评估制度，进一步完善责任追究制度，坚持执行“一票否决”制。通过各乡（镇），各部门、单位共同努力，互相协作，采取多种措施，调动社会各方力量齐抓共管，综合治理。同志们，今年及今后一个时期我县人口和计划生育工作目标、任务已经明确，工作任务繁重。会议结束后，各乡（镇），各部门、单位要立即行动起来，紧密结合本单位的工作实际和工作重点，按照“十六大”提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，尽快制定出具体措施，扎扎实实抓好会议精神的落实，认认真真地把今年计划生育各项工作任务落实到位。我们必须增强责任感、紧迫感和使命感，以十六大和十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进，开拓创新，实现新突破，开创新局面，为全县经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境做出新的贡献。