第一篇：在全市人口和计生工作改革创新动员大会上的讲话

同志们：今天，我们××市委、市政府在这里隆重召开全市人口和计划生育工作改革创新动员大会，主要任务是，全面推进我市人口和计划生育改革创新，认真抓好计生工作“三统一”、“三落实”，尽快建立起适应市场经济体制要求的人口计生工作新机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，为全面建设××小康社会创造良好的人口环境。在省计生委安焕晓主任和市委

张书记作重要讲话之前，我就树立和落实科学的发展观，全市实施人口和计生“三统一”、“三落实”工作讲三点意见。

一、以科学的发展观为指导，充分认识人口计生工作改革创新的必要性和紧迫性

多年来，我市的人口和计划生育工作认真贯彻“三为主”方针和《山西省人口与计划生育条例》，围绕中心，服务大局，抓改革、求发展、创特色、争一流，促进了全市经济和社会的协调、持续、健康发展。特别是近年来，经过不懈努力，我市的人口与计划生育工作不断取得新进展，连续获得全省人口和计划生育工作目标责任制考核先进奖，受到省委、省政府的表彰、肯定。从完成人口计划的主要指标看，全市人口出生率由七十年代中期的×׉，下降到××××年的×׉；人口自然增长率由七十年代中期的×׉，下降到××××年的*‰；人口再生产类型实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。按七十年代中期的生育水平匡算，八十年代至今××多年，全市大约少出生××多万人，相当于少增加了*个屯留县，明显减轻了人口增长过快对全市经济社会发展带来的压力。回顾总结我市人口和计划生育工作，主要有以下五个方面的成效：

一是依法行政，逐步构建了适应社会主义市场经济要求的计生法制管理框架。

贯彻落实计划生育“一法三规”和《山西省人口与计划生育条例》，不断引深计划生育执法责任制，从严查处党员干部违纪超生，圆满完成了计划生育登记建制工作，全市人口计生工作逐步纳入依法管理的轨道。

二是齐抓共管，初步形成了人口计生工作综合治理的格局。

坚持党政“一把手”对计生工作亲自抓、负总责；坚持宣传教育为主，避孕节育为主、经常性工作为主的“三为主”方针；坚持计划生育与生产、生活、精神文明建设相结合；坚持各有关部门协调配合，找到了一条符合我市实际的综合治理人口问题的新路子。

三是把握关键，不断推进宣传教育和技术服务工作。

深入开展以建设社会主义人口文化和生育文化为主的婚育新风进万家活动，男女平等、晚婚晚育、少生优生等文明进步的婚育观念成为社会新风尚。全面开展生育、节育、生殖保健、出生缺陷干预服务，已婚育龄妇女综合节育率达到××以上。

四是突出重点，计划生育基层基础工作明显加强。

全市基本实现“三为主”，县级计划生育服务机构建站率达××*，乡级计划生育技术服务机构建设取得突破性进展，市、县、乡、村四级工作网络建设步伐加快。××××年计生工作体系在参与农村抗击“非典”方面，发挥了积极作用。

五是强化素质，建设了一支思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作的计生工作队伍。

广泛开展“三个代表”重要思想教育活动，加强和改进作风建设、行风建设，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的行业精神，计生工作队伍的综合素质和工作水平有了明显提高。人口计生工作的实践，使我们积累了宝贵的经验：一是必须坚持人口与发展综合决策，把人口与计划生育纳入经济社会发展总体规划；二是必须坚持稳定现行生育政策，维护育龄群众实行计划生育的合法权益；三是必须坚持党政部门、计生部门和相关部门分线考核目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位；四是必须坚持整体推进与分类指导相结合，把工作重点放在农村，加强对后进县区的帮助指导；五是必须坚持以人的全面发展为中心，依靠科技进步，开展优质服务，不断提高育龄群众对计生工作的满意度。这些经验，对于我们抓好今后的人口计生工作，具有重要的指导作用。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市人口计生工作还存在着许多问题和不足：一是乡、村两级计划生育管理与服务工作不规范、不到位、计划外生育没有得到有效控制；二是适应育龄群众需求的技术服务网络不健全、不完善，不能满足育龄群众的需求；三是落实农村计划生育户的奖励优惠政策差距大，利益导向机制不健全，实行计划生育的家庭有后顾之忧；四是对计划外生育户的经济处罚力度小，起不到从经济上限制超生的作用；五是乡、村两级计生工作人员业务素质参差不齐，奖优罚劣的激励机制没有建立起来。这些问题和不足，必须引起我们的高度重视和认真对待。全市各级领导干部要站在全面建设小康社会的战略高度，认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神，树立和落实科学的发展观，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感，用改革的办法解决前进的困难和问题，尽快建立起人口和计生工作的新机制，不断提升工作水

平，促进人口与经济社会、资源环境的协调、可持续发展。

二、实行“三统一”、抓好“三落实”，努力实现我市人口计生工作的新跨越

按照党中央提出加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制的要求，围绕省委、省政府的工作部署，结合××实际，市委、市政府提出我市人口计生工作改革创

新的总体要求是：围绕完善社会主义市场经济体制，全面推进人口计生工作的改革创新，着力抓好“三统一”、“三落实”，即统一村级计生服务员工资报酬和考核奖惩办法，统一农村计划生育奖励、优待、养老保险政策，统一基层人口计生工作管理服务标准；落实计划生育乡所、村室服务阵地建设，落实社会抚养费征收管理办法，落实计划生育“一票否决”制度，用三年时间使我市人口和计划生育工作整体迈上新水平，力争进入全国先进行列。主要奋斗目标是：全市人口出生率在××××年×׉的基础上，××××年控制到×׉，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰左右；人口自增率在××××年*‰的基础上，××××年控制到*‰，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰；符合政策生育率在××××年××的基础上，××××年达到××，××××年达到××，××××年达到××以上；群众满意率在××××年××的基础上，××××年达到××，××××年达到××，××××年达到××以上。按照上述总体要求和奋斗目标，我们要大力弘扬求真务实的精神，以创新寻求突破，以改革赢得跨越，尽快建立起适应社会主义市场经济体制的人口计生工作新机制。

（一）认真实行“三统一”

一是要统一村级计划生育服务员的最低工作报酬和考核奖惩办法。长期以来，我市多数村的计生服务员辛辛苦苦干工作，但每月连××元钱的报酬都落实不了，严重挫伤了村级计生员的工作积极性。去年以来，由于省里支持，市、县努力，村级服务员的待遇有了明显改观，今年要下决心彻底解决这个问题。市委、市政府要求，村级计生服务员的工作报酬，每人每月最低要达到××元，每年最低要达到××*元，村级计生服务员的工作报酬，实行资金专项筹措、县级统一发放。各县市区每年要在计生经费中列出专项经费——就是村级计生员工作报酬，专门解决村级计生员的工作报酬问题，由县计生部门统一发放。经济条件较好的地方和单位高于最低标准的，仍执行原有的标准。这项工作会后要尽快落实。今天的会议，各村的计生服务员都在座，最低工作报酬是市委、市政府向大家作出的郑重承诺，各县市区一定要不折不扣地落实到位。

同时，要对村级计生服务员实行严格的考核奖惩办法，由乡镇按月考核，县市区按季考核，年终进行总评，凡全年工作排在本乡镇前三至五名的，各奖人民币××*至××*元；对完不成年度工作任务的，要予以解聘。二是要统一农村计划生育的奖励、优待、养老保险政策。对计划生育户实行奖励、优待和养老保险，是市委、市政府维护人民群众切身利益，增强政策感召力，引导农民群众少生快富的重大举措。市政府在会前已出台了《农村计划生育奖励优待办法》，要求县乡政府实实在在为农民群众办好七件事：（1）对夫妻只生育或收养一个子女，并领取独生子女父母光荣证的，这次会后，要统一按照《山西省人口与计划生育条例》（以下简称条例）规定，每月各发给夫妻双方不低于××元的独生子女父母奖励费。要以县区为单位统筹落实资金，核准对象，责成乡镇人民政府每半年发放一次。（2）对符合《条例》规定，可以生育第二个子女，但自愿领取独生子女父母光荣证，子女满××周岁的家庭，会后以县区为单位摸清底数，除享受独生子女领证户夫妻每月各××元奖励外，再由县区人民政府给予一次性××××至××××元人民币奖励。（3）对××××年中央《公开信》发表以来出生或收养的独生子女家庭，子女发生意外伤残丧失劳动能力，或独生子女死亡，其父母不再生育的，由各县区人民政府核准对象，统一为每户一次性补助××××元人民币，同时再一次性办理不低于××××元的养老保险，这项工作由社会保障部门和计生部门共同承办，一定要落实到位。（4）已有两个女孩的农村夫妻，女方满××周岁，一方接受绝育手术的，可由县区人民政府视当地财力，一次性给予一定数额的补助。（5）探索农村计划生育户的养老保障途径，继续搞好省、市确定的独生子女户、双女结扎户养老保障试点县工作（试点县为潞城、郊区）。（6）独生子女领证户、双女结扎户，其子女报考本市管辖范围内的高中、中专（含职业中学、技校），一律按省计生《条例》实施意见规定，将考试成绩增加××分予以优待，由教育部门负责落实。（7）独生子女领证户和双女结扎户，其子女接受义务教育阶段的杂费一律免除××；独生子女××周岁前，凡由其父母承担的义务性支出费用，可根据当地实际予以免除或酌减。除市里统一规定的奖励优待政策外，各县市区、各乡镇、各村、各单位还可以结合实际，制定切实可行的细则或办法，认真落实对农村计划生育户的奖励、优待，尽快建立和完善计划生育的利益导向机制，真正让群众感到实行计划生育政治上光荣，经济上实惠，生活上有所保障。以上我讲的两个统一中提到的农村计生员工作报酬和市里明确有具体奖励数额的工作内容，会后由各县市区政府上报承诺办理的时间界线，我们将在××日报、××电视台等新闻媒体公示，凡没有享受到具体政策照顾的，可以向市政府直接反映，经核准属实的，由市政府协调落实。三是要统一乡村两级人口计生工作管理服务标准。人口计生工作的重点和难点在基层，创新和突破也在基层。规范乡村两级人口计生管理服务工作，就是要实现基层基础工作的科学化、制度化、法制化和程序化，进一步提高乡村两级的管理服务水平。市里已出台了《全市乡村两级人口和计划生育管理与服务工作规范》，从宣传教育、优质服务、政策法规、规划统计、队伍网络、信息化建设、流动人口管理、协会活动、科学理财等方面，对乡村两级领导和专干提出了明确的要求，具有较强的可操作性。这个管理服务标准以工作手册的形式，发到了所有乡村、单位，希望大家认真学习，严格遵照执行，在工作中贯彻始终。

（二）突出抓好“三落实”

一是要落实计划生育乡所、村室服务阵地建设。我市现有××*个乡镇，目前除城郊两区××个街道办事处外，××*个乡镇建有计划生育服务所。从运行情况看，较好的××个，只占总数的××；中等的××个，占总数的××；较差的××个，占总数的××。××个较差乡所中，有××个什么服务也开展不了，这表明我市的基层计划生育服务工作还相当薄弱，不能满足育龄群众的需求。按照改善技术装备、规范服务内容、严格服务标准、提高队伍素质的要求，市里出台了《××市乡级计生服务所建设改造三年规划及设置标准》，决定在三年内，全市扩建、改造××个高标准的计生中心服务所，其中今年完成××个，××××年完成××个，××××年完成*个，达到阵地、人员、设备、工作四个方面的规范要求，辐射、带动周围乡镇搞好计划生育服务。其余××*个乡所也要在三年内全部达标。二是要落实社会抚养费征收管理办法。征收社会抚养费是计划生育政策的重要组成部分，对人口计生工作的健康发展起着重要的作用。为此，市政府下发了《认真贯彻〈山西省社会抚养费征收管理办法〉的通知》，各县市区一定要学习屯留、黎城等县的做法，采取公开征收对象、公开征收政策、公开征收标准，统一征收票据、统一专账管理、统一执法程序和法院专人配合等措施，按照法定程序，加大征收力度，依法足额征收，力争征收率达到××以上。征收的社会抚养费要全部用于计划生育工作，用于落实法律法规规定的计划生育技术服务免费项目，用于落实计划生育家庭的优待和奖励，用于落实计划生育工作人员的工作报酬和补贴，用于搞好乡、村计生网络建设和宣传培训。一句话，征收社会抚养费是我们计生工作经费的主要渠道，征收回来以来，要分专项用于计生工作的需要。所以，县市区政府一定要加强对社会抚养费的组织征收和管理使用工作。任何单位和个人不得截留、挪用、胡支乱花。市财政局、计生委要尽快制定抚养费管理使用的具体办法，确保社会抚养费的合理使用。三是要落实计划生育工作“一票否决”制度。省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《山西省人口与计划生育工作的“一票否决”办法》，这是省委、省政府坚持依法行政，依法管理，保证计划生育法律法规全面贯彻执行而采取的一项重要政策措施。为认真贯彻落实这个《办法》，市委、市政府从××实际出发，制定出台了《实施细则》，对全市各级党政领导、计生干部明确了奖惩措施、否决内容以及实施否决的原则、主体、程序和处理办法。各县市区、各部门一定要学习落实《实施细则》，通过严格的奖惩措施，通过行使“一票否决”权，逐步建立起奖优罚劣的激励机制，为改革创新全市人口计生工作奠定基础。

三、各级党委、政府要为人口计生工作的改革创新和实行“三统一”、“三落实”，提供坚强有力的保障

推进全市人口计生工作的改革创新，争取三年进入全国先进行列，是一项紧迫而艰巨的任务。各级党委、政府一定要精心组织，扎实工作，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，确保人口计生工作“三统一”、“三落实”的全面实现，确保人口计生改革创新的各项任务圆满完成。

（一）加强组织领导。

全市各级党委、政府要进一步强化对人口和计生工作的领导，坚持“一把手”亲自抓、负总责，着力解决人口计生工作改革创新中遇到的重大问题。各级人口计生工作领导小组和计生行政部门要根据市里的总体部署，制定本县区、本乡镇、本单位的具体实施方案，切实担负起综合协调、督促检查的职责。各级党委、政府和计生主管部门，都要抓住抓好正、反两面的工作典型，以典型引路，以典型推动人口计生工作走上新台阶。涉及人口计生工作的相关部门，要发挥各自职能，搞好协调配合，积极支持改革。特别要搞好舆论宣传，充分调动和发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性，形成全党动员、全民参与、齐抓共管的工作格局。

（二）加强队伍建设。

改革创新，关键在人。我市人口计生工作能不能在创一个新的工作局面，关键在于我市人口计生工作队伍和人员素质能不能提高到一个新水平。这是计生工作创新大会上，市委、市政府对计生工作提出了新的奋斗目标，要求全市人口计生工作队伍必须内强素质、外树形象，以新的精神面貌，全力以赴做好工作。市委、市政府要求：全市计生系统的广大干部职工要深入学习和忠实践行“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献、不怕吃苦、不怕困难、勤政廉政、求真务实的精神。要努力提高业务素质，通过建立计生工作人员进入和退出制度、实行岗位责任量化考评以及定期轮训、脱产深造、在职函授、定向培养、业务竞赛等办法，引入竞争机制，优化队伍结构，努力造就一支识大体、顾大局、懂政策、会服务、能协调的计生工作队伍。要不断改进工作作风，严格执行计生干部“八个不准”行为规范和“五个一样”服务公约，经常深入基层，深入群众，调查了解群众生育、节育、保健以及生产、生活、政策方面的愿望和需求，努力把握人口计生发展规律，真心实意为广大群众服务。

（三）加强监督奖惩。

要以公开为手段，落实计划生育“五公开”便民承诺：即公开收费、免费项目；公开群众生育、节育权利和义务；公开计划生育的奖励和限制政策；公开村级计生服务员的待遇职责；公开计生干部“八不准”行为规范，实现“阳光”作业，接受社会方方面面的监督。要以群众参与监督为手段，实行计划生育“五个一”监督措施：户户一张监督卡，乡乡一个监督点，村村一个监督栏，单位计生办设一个监督箱，媒体办一个监督哨，不断提高监督质量，切实增强监督效果。计生部门要以计生目标责任书和“三统一”、“三落实”为依据，对人口计生工作改革创新的进展情况定期检查，综合排队，落实奖惩措施。对做出成绩的县、乡、村（单位）的主要责任人、直接责任人，要大张旗鼓地表彰奖励；对改革进展缓慢、工作措施不力的单位和责任人，要通报批评，公开曝光，实行“一票否决”；对违法违纪、失职渎职的人和事，一经发现要从严查处，决不手软。

（四）保证经费投入。

要按照中央、省和财政税收体制改革的要求，将人口计生经费的投入纳入公共财政，建立起以财政投入为主渠道的投入机制。各县市区要足额安排计划生育事业费，保证按期划拨到位，决不允许出现经费“空转”现象；市政府要及时下拨转移支付经费和市级计生事业费，合理调整计划生育事业费的支出结构，逐步向落实奖励优待政策、完善养老保障制度、解决计生人员工资和报酬待遇等方面倾斜。市计生部门提供了一笔帐，从财政投入来看，今年全市下拔计生事业费××*万元（不含实物投入），县级应投入事业费××××万元，用于计划生育工作的转移支付费××*多万元，加上征收后返还的社会抚养费（按低于××的征收率计算）××××多万元，总计在××××万元以上。从支出来看，全市兑现奖励政策需要××*多万元、优质服务费××*万元，乡镇计生服务所建设改造费××*多万元，村级计生服务员最低工作报酬××*万元，事业人员人头费××*万元，宣传和微机联网××*多万元。全市的投入与支出基本平衡。当然，具体到各县市区，有些不太平衡，开支比较大的县，要加强社会抚养费的管理征收，拓宽人口计生经费渠道。在经费问题上，要求各县市区今年要一步到位，不足部分由各县市区财政统筹解决，并积极争取上级支持，确保人口计生工作改革创新的顺利推进。

同志们，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委的正确领导下，在省计生委的大力支持下，改革创新，奋勇争先，全力抓好“三统一”、“三落实”，努力开创我市人口和计划生育工作的新局面！

第二篇：在全镇人口计生系统民主评议政风行风工作动员大会上的讲话

同志们：

根据巴办发［2005］15号文件要求，全县人口计生系统从7月起至11月在全县人口计生系统广泛开展民主评议政风行风活动。结合我镇实际，就如何在我镇开展好这次评议工作，讲以下意见：

一、提高认识，加强领导

这次开展民主评议政风行风工作是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和中纪委五次会议

精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，着力解决严重损害群众切身利益的问题，以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为重点，以解决问题为目的，通过评议，使全镇人口计生系统在依法行政、优质服务、转变作风、工作创新等方面有较大进步，为稳定全县低生育水平，争创全县计划生育优质服务先进镇作出贡献。

本次活动我镇人口计生系统在结合保持共产党员先进性教育，充分认识民主评议政风行风工作的重要意义，明确民主评议是扩大工作透明度，加强基层民主监督，推进依法行政和执政为民的一项重要措施，是对全镇人口计生工作一次系统、全面的检验，也是促进全镇人口计生系统政风行风建设，优化人口与计划生育工作环境的好契机，要把民主评议政风行风工作列入重要议事日程。从建立工作机构起，就要通盘考虑，统一使用力量，不能将政风行风评议工作变成那几个人的事，镇计生办和各村的领导既要挂帅，也要出征。各工作组之间要密切配合，齐抓共管，各负其责，形成工作合力。

二、规范评议程序，注重评议实效

这次民主评议的主要内容是“八查”。即查本系统、本部门、本单位干部职工在思想观念，工作职责，工作作风，工作创新、依法行政、优质服务、清正廉洁、机关管理等方面的情况。主要目的是：“八个重点解决”、“八个树立”、“八个进一步增强”。

（一）在思想观念上，查本系统干部职工政治立场是否坚定，宗旨观念是否牢固树立。重点解决本系统、本单位干部职工中存在理想信念淡化、宗旨意识弱化、极端个人主义澎胀的倾向，树立人民的公仆观念和敬业精神，进一步增强革命事业心和工作责任感。

（二）在工作职责上，查本单位、本系统是否结合实际分解和制定了目标责任书，岗位责任制是否明确。重点解决本单位、本部门存在职责不清，制度不明，措施不力的倾向，树立从全局和宏观高度把握人口与计划生育工作的思路，进一步增强服务中心意识，服从大局意识，确保全年人口与计划生育工作责任指标的实现。

（三）在工作作风上，查是否做到爱岗敬业，乐于奉献，雷厉风行。重点解决干部职工中存在思想麻木，作风漂浮，办事拖拉的倾向，树立为中心服务，为基层服务，为育龄群众服务的观念，进一步增强工作责任感和紧迫感。

（四）在工作创新上，查是否适应新时期人口与计划生育工作发展的要求。重点解决干部职工中存在思想保守，教条主义，宁“左”勿右的倾向，树立与时俱进、求真务实的观念，进一步增强工作模式和工作手段创新的力度，打造工作“亮点”，取得工作成效。

（五）在依法行政上，查是否按法律程序办事，是否符合执业范围。重点解决干部职工中存在法律不熟，程序不懂，草率行事的倾向，树立依法行政、文明执法的观念，进一步提高依法行政，规范执业的水平。

（六）在优质服务上，查本部门是否让辖区内所有已婚育龄群众享受到党的温暖，得到优质服务。重点解决本单位、本部门存在“重集镇、轻农村；重要道，轻边远；重算帐，轻投入”的倾向，树立以人为本，全方位服务的思想，进一步提高为育龄群众开展优质服务工作的质量和水平。

（七）在清正廉洁上，查本单位、本系统是否做到清正廉洁，勤政为民。重点解决干部职工中存在的特权意识，办事不公，乘机“揩油”的倾向，树立“为民、务实、清廉”的观念，进一步增强勤政为民，严格教育，严格管理的措施，从源头上预防和纠正不正之风，惩治腐败行为。

（八）在机关管理上，查是否健全制度，照章办事，管理有序。重点解决机关环境脏、乱、差现象，树立争先创优，争创一流的意识，进一步增强文明创建和构建和谐工作环境的力度，提高单位的凝聚力、创造力和战斗力。

评议过程中要按照工作程序，方法步骤分步实施，准确把握各个阶段的重点。在第一阶段，宣传发动上要防止“死角、死面”，自查自纠时，不是“千人一面”、“人云亦云”。在第二阶段，既要评自己，也要评别人。评自己，态度要诚恳，剖析要深刻；评别人，意见要中肯，有利于帮助改正和提高。在第三阶段，抓好建章立制和重点整改。通过评议，使所有计生系统干部职工受到一次震动和深刻的思想教育，作风有明显好转，工作有新的起色，单位变化较大。

三、严肃评议纪律，确保廉洁公正

每个干部职工要以正确的态度，良好的精神状态，顽强的工作作风搞好民主评议政风行风工

第三篇：在全县人口计生表彰大会上面的讲话

规范管理 深化服务 创新机制 努力开创全县人口和计划生育工作新局面

——在全县人口和计划生育系统工作总结表彰大会上的讲话

李 耀 科

（2008年1月9 日）

同志们：

这次全县人口和计划生育系统工作总结表彰大会的主要任务是，回顾总结2007全县人口和计划生育工作，表彰奖励全县人口计生系统先进单位和个人，分析形势、安排部署新工作，动员全县人口计生系统干部职工继续发扬优良传统，攻坚破难，真抓实干，努力开创全县人口和计划生育工作新局面。下面，我讲三点意见。

一、2007年工作简要回顾

2007年，全县人口和计划生育工作坚持以科学发展观为统揽，以高标准巩固“国优”县成果为目标，加强领导，靠实责任，完善机制，攻坚破难，全县人口与计划生育工作继续保持了持续推进的良好态势。回顾总结2007人口和计划生育工作，在9个方面有提高、有进步、有突破：

1、人口计划执行良好。截止9月30日，全县总人口为179067人，全年出生人口1608人，出生率为8.98‰，自增

率为3.55‰，计划生育率为96.52%。落实各项节育措施1700例，其中，二女户结扎完成139例，占省市下达任务的106.2%。

2、各项优先优惠政策全面落实。投入147.04万元，为108户新增二女结扎户办理了600元的养老储蓄，为100户二女结扎户兑现了3000元的一次性奖励；为103户独生子女领证户办理了1000元的养老储蓄，为23户独女领证户兑现了1000元的一次性奖励费，为2070户独生子女领证户发放了120元的父母奖励费，为423名农村奖励扶助对象发放了600元的奖励扶助金，为19户农村计生特困家庭发放了3.2万元的救助金，为135名计生“两户”子女落实了升学加分政策。全县计生“两户”优惠政策覆盖率达到95%以上，受益人群达到全县总人口的1/6。

3、计划生育优质服务纵深推进。认真开展“生育关怀行动”，坚持为已婚育龄妇女开展生殖健康知识培训、咨询和“三查一治”活动，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率明显提高，男性参与生殖保健活动意识明显增强。

4、流动人口管理走出新路子。扎实开展“流动人口管理年”活动，以城乡结合部、房屋出租户等流动人口密集区为重点，清理流动人口9414人，为流入妇女提供环孕情检测732人次，落实节育措施113例，提交流动人口计划生育信息338件，初步探索出了符合矿区实际的流动人口计划生育管得住，服务好的新措施。

5、县乡服务站所建设迈出新步伐。投资90万元的县计划生育服务站建设（国债）项目，已完成基础开挖和土方回填。投资65万元的马峡镇计划生育中心服务站项目已基本完成建设任务。投资69万元的砚峡乡计生服务所建设项目已完成主体建设任务。安口、马峡、神峪三个乡镇计生服务所建设项目，已通过市发改委的审核立项。

6、计生服务站运行机制改革深入推进。认真贯彻省市人口委关于积极推进计划生育服务机构运行机制改革的指示精神，按照“合作、双赢、共建”的原则，引进福建省鸿泰药业有限公司投资350万元合作扩建了县生殖健康服务中心，聘请了专业医疗人才，购臵了先进设备，拓宽了服务领域，锻炼了技术队伍，提高了服务能力，闯出了计划生育服务机构改革的新路子。

7、计划生育先进示范村建设开局良好。以市列计划生育示范村东华镇前岭社区、安口镇晨光村、西华镇龚阳村为重点，大力开展小康工程、奖励优惠政策、婚育新风、生殖健康服务、法律法规“五进农户”示范创建活动，示范村计划生育率、优质服务覆盖率、群众满意率明显提高，带动全县人口与计划生育工作步入了以人为本、科学管理、和谐进步的良性轨道。

8、宣传教育工作长足发展。全县新建大型宣传牌68面1020平方米，刷新标语1563条。加大人口计生工作的宣传力度，一批生动反映工作动态的信息稿件在国家、省市县媒

体刊播，全年在各级各类媒体上稿537 篇（条），其中：国家级媒体6篇（条），省级媒体48篇（条），市级媒体83篇(条)，县级媒体358 篇（条），我县人口计生工作的对外影响进一步扩大。

9、和谐计生建设形成新格局。举办了全县“人口杯”树文明新风、建美好家园演讲赛；积极开展“手拉手”帮建新农村竞赛活动，为联系村马峡镇罗马寺村捐助6000元的新农村建设资金，解决了2000元的抗旱资金；大力开展岗位练兵活动，计生干部工作能力有所提高。县人口局被省文明办、省人口委命名为全省第一批市（州）级人口计生系统文明单位。

这些成绩和荣誉的取得，凝聚着全系统干部职工的智慧和心血，与社会各界的大力支持密不可分。在此，我代表县人口局向一年来以求真务实、甘于奉献的精神战斗在人口和计划生育战线的全体同志、向高度重视和大力支持人口和计划生育事业的各级党政领导、相关部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，还要看到，我们面临的形势依然严峻，存在的困难和问题仍然很多。从外部环境看，灵台县今年已建成“国优”县，庄浪县今年建成“省优”县，县区之间竞争十分激烈。加上，从2008年开始，省上将恢复对“国优”县的考核，所以，对我们争先进位的目标造成很大压力。从我们自身的工作看，基层基础管理比较粗放，社会抚养费

征收等难点工作突破不大，特别是队伍整体素质还不高，不能完全适应新形势、新任务的要求。这些困难和问题，需要全系统干部职工认真思考和研究，并在今后的工作中，采取得力措施，切实加以解决。

二、关于2008年工作的总体安排

2008年，全县人口和计划生育工作要以科学发展观为统领，以学习贯彻中央《决定》精神为指针，按照“强素质、抓完善、促提升、保国优”的具体要求，认真开展“基层基础管理规范提高年”、“队伍建设年”活动，全力组织实施“1234”工作计划。

工作目标是：圆满完成工作目标任务；计划生育优质服务水平明显提升；计划生育基层基础管理质量显著提高；计划生育干部队伍素质全面增强；在省市综合考核中位次领先。

工作重点是：

1、紧扣一条主线，即：纵深推进计划生育优质服务。一是优化硬设备。进一步巩固县、乡服务站标识规范化建设成果，乡镇计生服务所要全部设立药房，拓展服务领域，更新服务设备，实现服务硬件的换代升级。二是提高软实力。争取合作医疗定点；推广“无偿检查，有偿治疗”、“先进理念+名人效应+广告宣传+新设备+优质环境+能力建设+现代化管理=经济效益和社会效益”、“一专多能，一人多证，证多奖多”等管理机制，提高计划生育技

术服务队伍依法执业、优质服务、宣传咨询的能力。三是拓宽服务面。积极实施出生缺陷干预工程，完成出生缺陷基线调查，确定干预病种，全面开展干预工作。继续扎实开展生殖健康推进工程，开展健康教育工作，普及计划生育/生殖健康知识，提高育龄群众自我保健意识。

2、突出两个重点，即：夯实基层基础、落实优惠政策。（1）集中精力，夯实基层基础。

按照省人口委三个规范性文件要求，扎实开展“计划生育基层基础管理规范提高年”活动，着力解决基层基础管理中的五个突出问题。

一是解决数字填报“虚”的问题。按照“育妇无漏管、出生无漏报、性别无错报、情况无瞒报”的要求，坚决查处以假死亡、假手术、假证明为主的“三假”行为，解决好基础数据不全、工作底子不清、WIS系统录入进展缓慢、运转失灵的问题，全力做到各类表卡簿册在运转上同步进行，在逻辑关系上紧密衔接，在反映情况上表里一致。二是解决入户工作“浮”的问题。进一步强化目标管理责任制、包村包对象责任制、入户“三要素”和“四项职能”工作机制，切实把工作做到户，把任务落实到人。三是解决统计台帐“乱”的问题。全面更新乡、村两级（包括自管小组）各类统计台帐、上墙图表、工作制度，统一标准、提高质量，彻底解决统计台帐填写中缺项漏项、照片不全、逻辑矛盾、书写潦草、字迹模糊，特别是涂、改、刮、擦 的突出问题，做到新颖、美观、统一、规范。对历年资料，分门别类、规范归档，做到齐全、有序、整齐、明了。四是解决工作阵地“旧”的问题。要严格按照省人口委三个规范性文件的要求，进一步加强村级工作阵地、服务阵地、宣传阵地建设，做到有地方能干事，有条件干好事。村工作室至少1间以上，配齐办公设施，各种政策、制度装框上墙，各种统计资料、上墙图表规范运行，历年统计资料规范归档。五是解决落实措施“软”的问题。要加大力度，集中做好以二女户结扎为主的节育措施落实工作，年内完成二女户结扎150例以上，力争村村破白，杜绝计外多孩出生；把经常派人上门催缴与依法起诉执行相结合，足额征收社会抚养费；与有关部门联合打击非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的非法人工终止妊娠和溺弃女婴行为；加强对B超、终止妊娠药物和手术的监管，利用有奖举报制度加强监督；大力开展计划生育有奖举报活动，把有奖举报的规定写在组社的固定宣传标语里，建立50万元的有奖举报基金，确保举报奖励金的兑现；切实加强环孕情监测和入户访视工作，采取有效措施，跟踪管理，最大限度地减少计外生育和意外怀孕；禁止开展孕期7个月以上的引产；抓好党员干部超生查处和干部提拔任用、评先选优、职称晋升及党代表、人大代表、政协委员推荐选举中的计划生育审查工作。

（2）以人为本，落实优惠政策。

一是全面落实三项奖励政策。按照1000元/户的标准，为当年新增二女结扎户办理养老储蓄并兑现3000元的一次性奖励；按照1000元/户的标准，为当年新增独生子女领证户办理养老储蓄并为独女领证户兑现1000元的一次性奖励；按照120元/户的标准，为独生子女领证户发放父母奖励费。二是认真落实三项扶助制度。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和计划生育特殊困难家庭救助制度，严格落实资格确认、资金管理、资金发放和社会监督“四权分离”的运行机制，确保惠民政策落到实处。三是充分利用社会资源，为计生“两户”办实事、办好事。加强协调联系，力争在招录干部、农村低保、灾民建房、安全饮水、合作医疗、整村推进、以工代赈易地搬迁、沼气项目、升学加分、村村通等项目中有较大突破。启动农村贫困二女户、独生子女户安居示范工程，力争通过省市县帮扶单位出资和社会捐款等方式，全县每村为1户贫困二女户或独生子女户免费建一栋房子。

3、加强三个建设，即：加强人口计生队伍建设，加强新型人口文化建设，加强计生服务站所建设。

（1）加强人口计生队伍建设。

一是加强思想武装。在全县人口计生系统大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作”的优良传统，强化服务意识、责任意识、大局意识，在全

系统形成比、学、赶、超的竞争局面。二是加强能力培养。大力开展岗位练兵活动，重点对WIS系统、依法行政、基础管理和网络知识等技术水平进行系统培训；对乡镇（街道、开发区）计生办和服务所人员定期实行业务考核和综合能力测评；举办计划生育技术服务人员业务知识暨操作技能竞赛；全面增强技术服务人员对避孕节育技术的掌握能力。三是注重队伍稳定。注重培养业务骨干，保证工作的连续性。乡镇技术服务人员要按照“3、4、5”标准配齐配强，并保证有1名助理资格以上的医士（师）和1名持证护士。主统计岗位和技术服务队伍要保持稳定，逐步试行乡镇技术服务人员由县局统一管理、调配。

（2）加强新型人口文化建设。

一是继续推进宣传标语改革。按照省上“两个不算数”的要求，继续加强计划生育宣传工作。每乡镇（街道、工业园区）要建一条“宣传路”，每村建一个“人口文化大院”，每社建3面“政策宣传墙”。二是开展系列活动。编排上演一批文艺节目；协调县电视台开办“煤城人口”栏目；创作一批人口文化作品；新建完善一批计划生育政策墙、国策壁和宣传牌。三是加强宣传报道工作。每乡镇完成国家级媒体上稿1篇、省级媒体上稿2篇、市级媒体上稿3篇、县级媒体上稿20篇的宣传报道任务；与县委、县政府签定人口和计划生育责任书的部门完成市级以上媒体上稿3篇、县级媒体上稿5篇的宣传报道任务；县广播

电台完成60期人口与计划生育专题节目和40条计划生育新闻信息的编辑播出任务；县人口和计划生育局完成国家级媒体上稿10篇、省级媒体上稿30篇、市级媒体上稿80篇、县级媒体上稿160篇的宣传报道任务。继续办好“华亭人口”网站，加强省人口网站的点击浏览量，及时反映工作动态，交流工作经验。

（3）加强计生服务站所建设。

力争马峡镇、砚峡乡两个服务所4月份投入使用；县计划生育服站（国债）项目8月份完工并交付使用；安口镇、神峪乡服务所（国债）项目3月份开工建设，10月底前竣工并交付使用。

4、培育四个方面典型，即：计划生育先进示范村建设，流动人口计划生育管理，计划生育基层基础管理，计划生育示范化服务所建设

（1）培育计划生育先进示范村建设典型。巩固前岭社区先进示范村建设成果，每乡镇（街道、工业园区）选择1-2个基层基础牢、工作状态好、干部群众积极的村开展县级计划生育示范村创建活动。

（2）培育流动人口计划生育管理典型。

以东华街道办、东华镇和安口镇为主战场，集中开展流动人口计划生育专项治理活动，加大对三个主战场流动人口计划生育的考核力度，同时，用好流动人口计划生育管理“互考”机制，着力在抓好“四率”（发证率、验证

率、协查通报率，环孕检回寄率）上下功夫，想办法，保证责任指标不打折扣。

（3）培育计划生育基层基础管理的典型。

按照“阵地建设规范、台帐建设规范、日常管理规范、工作运行规范、工作环境优美、工作队伍优秀、工作成绩优异”的标准，大力加强计划生育基层基础管理工作。注重发现、培育先进典型，适时召开现场会，推广典型经验，着力促进推动全县计划生育基层基础管理工作整体上水平。

（4）培育计划生育示范化服务所建设典型 按照“四优一满意”的原则，以马峡镇标准化计划生育服务站建设为重点，着力加强服务站所规范化建设，以满足育龄群众的多样化需求。

三、关于当前工作

1、扎实做好环孕情服务和节育措施落实工作。要紧紧抓住“两节”期间流出人口返乡的有利时机，把服务的重点放在流出人口、返乡人口、漏检和新婚对象上，通过查环、查孕，彻底查清新出生规模和按月份出生底子，查清意外怀孕对象，查清节育措施服务对象，针对不同类型对象，落实不同措施，实行跟踪管理与服务，做到各项指标按月监控、按季度达标。要加大对待查对象和当年生育二孩、尤其是新增二女户对象的监控力度，靠实基数，提高二女户积累

比例。要以二女户结扎为突破口，全面、及时落实各项节育措施，力争节育措施落实率、及时率按季度达标。要认真做好意外怀孕补救措施的落实，减少不符合政策规定的生育行为。

2、重点抓好流动人口和特殊对象的计划生育管理与服务工作。要以流动人口计划生育清理核查综合治理活动为契机，切实加强领导，周密组织，积极协调，协作配合，对流出人口和待查对象等特殊人群的婚姻、生育、节育状况进行彻底清理核实，对该兑现奖励优惠政策的对象及时予以兑现；对新婚和已生育对象及时登记，如实统计上报；对应节育对象及时落实相应的节育措施；对违反政策生育的对象，及时、足额征收社会抚养费。同时，做好流入人口的验证和外出人员的《流动人口婚育证明》办理工作，对各类对象切实做到分类管理、规范管理。

3、进一步强化宣传教育和技术服务工作。全县人口计划生育系统要把计划生育宣传教育、技术服务与春节文化活动、扶贫济困送温暖活动结合起来，采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，把人口与计划生育政策、奖励优惠扶持政策、优生优育、避孕节育和生殖健康基础知识送进千家万户。要大力加强计生干部、技术人员的培训，发挥服务站、所作用，积极开展生殖健康服务和妇女病诊治，为育龄群众提供优生优育、避孕节育、生殖保健等全方位的优质服务。

4、认真开展扶贫济困送温暖活动。元旦、春节期间，要对农村独生子女领证户、二女结扎户、计生贫困户普遍开展一次“献爱心，送温暖”活动，全面落实各项优先优惠政策，切实解决他们生产、生活、生育中存在的困难和问题，让他们过一个愉快祥和的新春佳节。

同志们，2008年全县人口和计划生育工作的任务相当艰巨。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，开拓进取，扎实工作，不断提高全县人口和计划生育工作水平，为加快小康华亭建设做出新的更大的贡献。

最后，祝各位领导、同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、事业进步、合家幸福！谢谢大家。

第四篇：在管理改革工作动员大会上的讲话

进行以业务流程重整为主的管理改革，具体说，我们要抓三个方面工作：第一：起草“基本法”基本法是公司管理的宏观构架。围绕公司总的奋斗目标，应该有一个什么样的宏观构架对公司进行宏观管理很重要。如果没有宏观管理，我们就会迷失方向，管理就会走向务虚，结果就是增加内部消耗，增加工作成本。

第二：业务流程重整

我们要有一个宏观控制，同时也要有微观调节。业务流程重整就是要把基本法所规范的内容用一个个程序、一个个命令体现在工作流程中。业务流程重整日前包括MRPII、ISO9000。MRPII是把我们所规定的行为准则全部用计算机程序定义下来，规范行为，减低工作强度；ISO9000也是将业务流程及操作文件化，一切按文件行事，规范我们的行为。

第三：行政管理规范化建设

人民大学正在与我们合作，研究劳动人事管理，市场部首先开始这项工作。现在，与人大的合作可扩展到整个公司。第三件事是相辅相承的，基本法和业务流程重整是建立公司整个管理的目标、流程、控制和操作方法。下一步在行政管理规范化上，要用新的劳动制度的描述激活整个公司。以上，我讲了业务流程重整三大模块间的关系及意义。为什么要进行业务流程重整？

一、这是生产发展的需要

虽然今天我们的生产形势不错，但明天不一定很好。竞争愈来愈激烈，愈来愈残酷，我们面临的竞争对手是世界著名公司，他们已经提出口号：“在中国市场上谁亏得起，谁就是最大胜家！”我们没有这个经济实力。我们还有95%的人没有房子，没有更多的资金“赌博”，我们唯有一句话：“提高工作效率，降低工作成本”。业务流程重整就是以具体的操作方法来完成这一任务。我们的员工文化层次很高，很聪明，但如果不规范管理，那么，主意越多，人心越乱，管理就越没有希望。

中研部有人给我写了个条：中研部必须要有很多活思想，规范化管理使我们效率降低，新突破降低。反对规范化管理。我就给他批了条：如果中研部的工具库、数据库，甚至每个功能模块，每段程序都不规范的，拿什么去拼出一个具有创造性思维的产品呢？不规范管理将导致公司越大，效益越低，矛盾越多，越没有竞争潜力，最后就破产了。不是有许多企业盲目扩大，结果破产吗？我们极力要求一律要按文件办事，按程序办事，有不同意见，可以民主化提出，但个人擅自修改不行。也许一些新上来的干部有很多新思想，一上来就想把负责的工作流程更改一下。可以议论，但不准随意修改，只是星期天找几个人开个论证会，大家认为新提议的程序比老的管理程序更有效，就将它以规范化的文件建议写出来，经过多次论证，多次审批，才准更改流程与操作。

即使你的文化层次比前一位干部高很多，在你的思想未得到认可之前，也不能急于改掉现有程序，以免造成人力资源上的浪费。我们公司的现有程序中，微循环还存在许多重复劳动，宏观程序没有投入更多的力量，导致每个部门内部小循环都搞得不错，但到整个公司的大循环中就不协调。这个不协调大大增加了管理的难度和跨度。我们曾看到有些外国公司，一个月时间，就有三分之一的新面孔出现，人才流动很大，但产品质量确保。因为他们的工作计划和流程都是高水平、规范化的。一个新任职人员，只要你能看明白程序，经过一个星期的培训就可以上岗，接替前任工作，如果操作过程中还有不熟练的地方，前后程序一拉，就把你带过去了，你就明白了。我们公司人才已经有些沉淀。当然，我们不说非要人才外流，但要提倡内部流动，我们有个指标，达不到流动标准的经理，就是僵化的经理。现在工作流程不畅，每个人在工作中都必须从头了解到尾，浪费了巨大的时间和精力，效益很低，甚至低于国内同类厂家。因此，我们将在六月份表彰业务流程重整工作中的优秀员工，推进这次改革。全体员工，尤其是干部要给予支持，因为这是我们生存的唯一途径。大家知道，外国公司经理的管理压力没有华为公司大，因为外国这块土壤近百年来产生了非常优良的管理环境。

有人也许会说，我们不进入国际竞争，将来也能管好这个企业。我认为科学是没有国界的，资本主义国家几十年的管理经验、管理方法值得我们借鉴。前几年我们虽然进行了所谓计算机管理，但实质上只是一些基础数据的存储和部分事务的计算机处理，并未进入真正的管理。我们现在花大量资金购买经过国外几千家、上万家大公司验证过的软件，其可靠性、可验证性和弹性都非常大，但还必须通过人的思维界定管理方法，并操作和执行，否则，这次业务流程重整是要失败的。购买先进设备、软件在中国绝对不是华为公司一家，很多家比华为公司投资大，买的系统全，但为什么他们不能实现计算机管理？就是人力作用。

二、业务流程重整是我们发展的必须

我们公司经历了八年的艰苦奋战，1997年将是公司走向飞跃的一年。我们原计划将1997年的发展速度调整到50%，但从目前形势发展看，1997年整体发展过程中会产生一系列飞跃，我们的国内外市场要超大规模扩张。而对大好时机，首先要求我们内部是一个非常稳定、有序的整体，各个方面都要适应它，就是说，内部管理的高水平是97年大发展的起点。公司近几年在发展上是十分保守的，这与我们指导思想有很大关系，怕出乱子，破坏了发展前景，所以有许多发展机会都控制而不发。

我们的软件销售最重要是拷贝，拷贝越多，成本就越低，产品的竞争实力越厉害。我们将在海外建立工厂，到那时，我们根本不需要对海外工厂设计管理方法，只要将理顺的程序、规章制度移植过去，他们的管理就跟我们一模一样，我们就实现了从拷贝产品、拷贝软件过渡到拷贝工厂，从技术输出走向资本输出。因此，我们要通过这次业务流程重整，将一大批优秀的管理干部从日常烦恼中解脱出来，走向真正的科学管理。最近以来从中央到地方的政策都有利于国内产业，有利于民族工业，在这个政策的干预下，我们会有更好的成绩。“七五”规划中，国家电子工业的突破是以彩电工业的突破为纽带，是生产规模、生产工艺、产品质量的突破；“八五”计划电子工业的突破是以程控交换机为主，这是知识产权的突破，比上一代突破有质的飞跃。中央给我国电子工业很大信心，对程控交换机的发展国家可能会拿出产业政策，一旦实行产业政策，国家会对国内企业有相当好的保护措施，这样就有利于我们竞争，市场可能有较大发展。国家整个宏观政策的改变，我们本身产品质量的提高，技术科研水平差距的拉开，使我们97年有一个飞跃的市场，当这个飞跃的市场到来时，我们不能“叶公好龙”，因此一定要进行业务流程重整，而且要尽快取得阶段性成果。大家要支持、配合。我们将在海外建立工厂、办事处，需要大量的干部负责这里的计划和管理。国外引时我们技术，同时也引进我们的管理。因此，管理改革是一个必然，是我们管理走向现代化以及国际接轨必须要做的一件事。

三、极大地解放生产力

公司目前人均产值70万元左右，这大约只够资本主义国家同类工厂发工资，说明我们的规模和水平还很低。管理干部应该做一些非常重要的但不很紧急的事，为明天做好疏导，但因流程不畅使我们的许多干部还整天忙于琐碎的事。比如办事处，如果每个秘书每个打五个电话，贴五个信封，一天就与客户联系了十次，一年就是三千四百多次。每个销售经理进行广泛联系，我们客户联系量就大大增加了，那么一个办事处一年会与客户联络3-4万次，有了沟通与了解，销售就不是好做多了吗？这一点市场部已经在做，而且效果显著。但我们还没有达到高标准，否则，市场占有率还会增加许多。

因此，在进行业务流程重整过程中，要更好地改革，解放生产力，使生产管理，机关管理及其他部门在业务流程重整中得到提高。为什么公司目前如此困难？就是因为我们的产品与别人的产品只能在微观上做比较，只多多少少比别人强一点，这样就很难销售。假如我们的产品远远超过别人，那么我们的市场就不会那么苦，产品就会卖得很快。我们几百人搞科研与别人几万人搞科研、每年科研经费几十亿美元相比，差距拉大，市场就永远陷入泥潭。市场占有率低，拷贝少，成本就高。

因此，解放生产力不仅是提高机关工作效率、压缩机关干部、压缩非生产人员，中研部的科研管理也应用新的管理方法。不要认为中研部都是一批天才，他们同样需要现代化的规范管理，当然，管理方法要因时、因地、因部门而异。我们要将MRPII的普遍真理和华为公司的具体实际规范化，这才是我们从一个小公司走向一个大公司最基础的一件事。市场部曾有人反映，外面客户的工作都好做，最难做的是公司内部的工作，这倒不是说这个部门故意卡前方的同志，而是我们互相之间业务流程的理解和衔接不谐调，出现了不是有意识但确是客观存在的障碍，这次管理改革就是要解决这一障碍。

市场部合同评审工作经过流程重整，效率大大提高，速度提高了50%。外国人为什么有那么多时间去渡假、娱乐，软件还卖得历害，而我们却这么困难？不是人的素质太低，是管理水平太低。从以上三个方面的意义来讲，管理改革工作是必须的，希望全体干部都要支持。今天来参加会的，除了副科级以上的干部外，基层许多热心管理的同志也主动来了，这是我们所希望的，基层同志对现在在岗位上的干部也是一个挑战。这次业务流程重整同时还会碰到工资改革、管理干部调整。干部改革是业务流程改革顺利进行的重要保障。如果将不称职的干部继续留在重要岗位，这次改革就可能失败。我们的干部不能光考虑个人得失、本部门利益，市场部干部的集体辞职为我们做了榜样带了头，这次业务流程重整也要根据需要，坚定不移地进行调整。

但是，我们就等待着调整吗？不断学习，不断提高的人，才不会被淘汰。我每到一个办事处，就让他们都排着队，把自己床头的书拿出来给我看，看你们都看什么书。在座的各位也应该在自己在床头多增加管理方面的书。不过，万一被淘汰，也不要抵触，因为这是为了事业的发展，大家要经得住考验，整个公司经住了这场考验，我们就会突飞猛进地发展。或许有人会问：被换下来的干部，还有没有机会换上去？我认为，我们公司从来就是能上能下，职位调整的比比皆是，受处分的高层领导不止一个，不见得他们一定要跨掉，因此，不要做这次改革的绊脚石，要成为动力，努力积极支持管理改革工作，认真研究，让你的微程序与我们的大程序更加吻合。同时，我们也在搞工资改革，它不可能是完全正确、非常公平的，用唯物主义的观点看，不公平是绝对的、公平是暂时的，经过集体评议的结果，个人有什么不满请先包涵着。我们确实不能明察秋毫，但改革一定要往前走。如果刻意追求百分之百的公平，最后将导致对99%的人都不公平，希望奋发努力，用聪明才智改变这暂时的不公平，切勿自暴自弃。我们的管理干部都是在不断摸索中成长起来的，在现代企业管理上缺乏经验，要给我们一个摸着石头过河的条件，使我们走向规范化。我们这一次进行的一系列改革，如体制改革、工资改革、组织结构改革速度还要加快，希望广大员工积极配合，可以提合理化建议，但不要提反对意见，让这次改革顺利完成，以便为公司带来飞跃。

这样，公司下一步的改革才会更开放，才会从一个范围的研究扩大到更多人来参加研究，改革也更科学。在这次改革的大好形势面前，我们有两个不要“叶公好龙”；一是在大好形势面前不要“叶公好龙”；二是在个人发展和改革面前不要“叶公好龙”。否则，我们将永远处在小公司的管理上。这次改革对公司很重要，是本世纪公司起飞的基础，在座的各位要努力提高自己，争取将来能挑起更重的担子。公司还缺乏管理干部，你们还缺乏锻炼，特别是现在市场发展很快，缺少大量的人才上前线。大家知道，读书容易，“读人”难，尤其是从事市场、对外发展、管理等工作的干部更要“读人”。今年年底，公司将发展到2800人，其中一半以上都受过很高文化训练，90%以上是本科毕业，这样的人才很难得，我们要有很好的企业文化把大家团结起来，充分发挥其聪明才智，明年的产值就有可能突破50-60亿。我们有这么大的事业基础，有这么大的人才训练基地，许多干部才三十出头一点，正好是大干几年，赶超发达国家的好时机。

第五篇：在全县殡葬改革工作动员大会上的讲话

在全县殡葬改革工作动员大会上的讲话

同志们：

今年，是我县推行殡葬改革工作关键的一年。为了确保完成年市政府下达的三年殡改总目标任务，月下旬，市政府在广宁召开了全市殡葬改革工作现场会，要求全市，特别是四个落后的山区县要急起直追，加快步伐，扎实工作，圆满完成三年殡改目标任务，迎接省的考核，交好这份答卷。

今天，县委、县政府召开全县殡葬改革工作动员大会、主要是传达贯彻全市殡葬改革工作现场会议精神，部署我县殡葬改革工作，落实责任，加快步伐，急起直追，确保如期实现我县殡葬改革目标。下面，我代表县委、县政府讲三方面的意见：

一、认清形势，提高认识，统一思想，全面贯彻落实全市殡葬改革工作会议精神

年，省政府鉴于广东省遗体火化率低于全国平均水平，与经济发展不相适应的状况，决定用三年时间赶上全国平均水平。因此，从年起，将全省范围内划为火葬区，把殡葬改革列入各级政府的目标管理和发展与建设规划，逐级签订了殡葬管理目标责任书，明确了火化率、殡仪馆建设、领导机构、管理机构、规章制度、清理乱葬坟墓和丧葬用品、革除丧葬陋习等七项考核内容，下达了三年的总目标任务，分步推进，三年算总帐。现在距省考核验收“算总帐”的时间仅仅还有四个月，时间很紧，而我县的任务十分艰巨。因此，当前各级党委政府、各部门、各单位的领导、全县广大的干部群众要认清形势，提高认识，统一思想，充分认识殡葬改革工作的重要性和紧迫性，全面贯彻落实全市殡葬改革工作现场会议精神，分析现状，找出差距，狠下决心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殡改步伐。

市政府于月日在广宁县召开的殡葬改革工作现场会，市长江海燕，市委常委、副市长黄平方，市直有关单位部门的负责人，四个山区县县长、各县市、区分管民政工作的副县（市、区）长、民政局长参加了会议。江海燕市长、黄平方副市长分别作了重要讲话。

黄平方副市长通报了全市殡改工作情况。全市殡改工作取得了一定成绩，但发展很不平衡，一些地方已实现遗体火化，一些地方火化率仍不足，特别指出了怀集县（）、封开县遗体火化率低的问题。为圆满完成省下达肇庆市的殡改工作任务，实现遗体火化的目标，黄副市长要求各级党委、政府和各有关部门明确目标，下定决心，要用铁手腕完成铁任务。加快殡仪馆建设速度，凡有建设殡仪馆任务而没有建立起来的县，要从当地实际出发，采取有力措施，加快建设进度，尽快把殡仪馆建设好。同时，已实现遗体火化的地区，要巩固成果，建立健全监督机制，防止土葬回潮。要求从现在起，各地要在新建和改造殡仪馆、火葬场以及实施遗体火化的基础上，加快镇级公益性骨灰楼（堂）的建设，并将其纳入城乡建设规划和基本建设规划。

市长江海燕在会上提出了四个方面的要求：一是殡葬改革是一件利国利民的大事，要求各级党委、政府和各有关部门坚决贯彻国务院《殡葬管理条例》和省政府《关于加强我省殡葬管理工作的通知》（粤府〔〕号），依法办事，像抓计划生育工作那样抓殡改工作。党政一把手要亲自抓，负总责，加快殡改设施建设，为实现殡改目标打好基础。二是抓住目标不放，鼓起干劲直追。省政府把殡改指标任务定为铁任务，三年算总帐，今年是最后一年，下达的火化任务必须无条件完成。特别是四个山区县，要以全市殡改大局为重，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，加快殡葬设施建设，从现在起要实现遗体火化，决不允许再拖后腿。三是党员、领导干部要做支持殡葬改革的模范。党员、领导干部要在推行殡葬改革中起模范带头作用，影响和带动广大群众，形成全社会积极支持的良好氛围。端州、四会等地的火化率高，一个很重要的原因，就是那里的党员、领导干部去世后都实行遗体火化，为群众做出了榜样。四是各有关部门要密切配合，携手共同努力，全面推进殡改工作。民政、宣传、工商、国土、卫生、人事、公安、财政、税务、林业、环保、规划等有关部门，在殡改工作中找准自己的位置，明确自己的职责，密切配合，协调联动，齐抓共管。

县委县政府按照市的部署，结合本县实际，决定从今年８月１日起，全县范围内实施遗体火化，决不拖全省、全市的后腿，态度十分明确，决心坚定不移，政策非常严肃，措施强硬有力，要确保殡葬改革工作顺利实施，我们广大干部群众，尤其是各级党组织、各级领导、干部和党员，必须从“讲政治”、“三个代表”的高度去统一思想，充分认识殡葬改革的重要性、必要性和紧迫性。

一要从“讲政治”的高度去认识殡葬改革是党和国家一贯倡导的社会改革，是社会主义物质文明和精神文明建设的一项重要内容，是顺应改革开放形势发展的明智决策。中共中央早在五十年代就提出：婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容。国务院于一九九二年颁发了《殡葬管理条例》草案，一九九七年正式颁发了《殡