第一篇：关于进一步规范权力运行情况的调研报告

关于进一步规范权力运行情况的调研报告

发布时间：202_-12-13 13:45:19信息来源：汝城县发展和改革局

202_年以来，汝城县发改局根据《汝城县规范权力运行制度建设工作方案》的安排部署，认真开展了规范权力运行制度建设工作，按照“权由法定，依法审核”的原则，有计划、有步骤地推进了此项工作，为规范我县发改工作运行、提高我县发改工作效能提供了制度保障，并取得了阶段性的成效。

一、规范权力运行的现状

（一）统筹安排，制定《规范权力运行制度建设工作方案》。规范行政权力运行制度建设工作，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关效能建设的有效举措。我局领导十分重视该项工作，成立了局长为组长、相关领导和股室负责人为成员的规范行政权力运行制度建设工作领导小组，由纪检组、监察室专门负责此项工作，制定下发了《汝城县发改局规范权力运行制度建设工作方案》，召开了动员会，局主要领导亲自对整体工作进行了动员和安排部署，有力地统一了思想认识和工作步调，为开展规范行政权力运行制度建设工作打下了坚实的基础。

（二）落实责任，确保规范权力运行制度建设工作落到实处。为建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的规范权力运行机制，促进各项行政权力规范透明的运行，我局明确局长为规范行政权力运行制度建设工作第一责任人，坚持规范权力运行制度建设工作和业务工作两手抓，把规范权力运行制度建设作为重要的工作内容。平时由局纪检组、监察室和局办公室负责对此项工作的督查，确保工作落到实处。在规范权力运行制度建设工作

中，找准结合点，突出重点，把此项工作作为推进机关效能建设的重大举措。明确规范行政权力运行制度建设工作的目标任务，即以“提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败”为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，有力推动了机关整体工作的开展。

（三）开展清理，规范行政审批事项。规范行政权力运行是建设法治社会、构建和谐社会的现实需要，经过层层的宣传发动，我局营造了良好的规范权力运行制度建设的舆论氛围。为深入推进规范权力运行制度建设工作，从全面清理和规范权力入手，各股室按照《湖南省行政程序规定》的要求和“权由法定，依法审核”的原则，对所行使的各项行政权力找准依据进行了全面清理。经清理，没有出现未按规定乱作为现象。

（四）规范程序，绘制行政职权运行流程图。为切实搞好规范权力运行制度建设工作，按照县里的统一范本，制定了《汝城县发改局规范行政权力运行制度》，明确了各股室的行政职权，并报经县编办和县法制办进行合法性审核。对审核确定的行政职权，按照职权分类进行登记，编制了职权目录，逐项列明设定依据、审批条件、法定时限、公开时间、收费依据和标准、自由裁量权执行标准、实施机构等内容，真正做到了分类清晰、承诺时限、定位准确。为了直观地表现第一项行政职权运行全过程的每一环节，体现出制定合法、监督渠道公开、办结时效，按照规范程序、提高效率、简明清晰、公开办事、方便监督的原则，根据每项行政职权运行的环节和程序，高标准绘制了行政职权运行流

程图，注明了办理条件、承办科室、办理时限、当事人的权利、举报电话等，简单、直观的表现了办理程序，做到了一项职权一张流程图，行政职权与流程图一一对应。

（五）公开透明，促进行政权力在阳光下运行。根据规范权力运行制度建设工作的要求，我局制定了信息公开管理办法，规范权力公开的范围和程序。通过服务窗口、网络、媒体、政务公开栏等公开形式，及时、主动向社会公开我局在规范工作中涉及的各项行政职权，让社会广泛知晓办事项目和办事程序。建立统一的规范权力运行公共信息资料库，实现了规范权力运行信息资料的共享，为广大社会群众提供开放、便利、快捷的操作和查询平台。并在县政务中心设置了办事窗口，进驻办事大厅窗口工作人员1名，进入政务中心审批办理项目129个。承诺件实际承诺时间比法定时间提速53%。通过实现权力行使的程序化、规范化、制度化和公开化，有效提高了发改局的服务水平和办事效率。

（六）完善制度，建立规范权力运行的长效机制。为确保规范权力运行制度建设工作规范有序、长期有效的开展，我县不断强化权力运行公开制度建设，建立和完善规范权力运行的长效机制。一是建立了部门联审制度。对涉及前置审批较多的审批事项，实行由一个部门牵头、多部门同步审批的“联审制度”和行政审批县政务服务中心代办制度。由审批顺序中排位第一的部门牵头召集有关部门同步审批，对企业和投资者提供“一站式”服务，有效地畅通了审批的“绿色通道”，提高了行政效率。二是建立了绩效考核制度，围绕权力公开运行，开展评价和考核，把各项工作落实到位，提高依法行政、依法管理、依法办事的水平，不

断完善工作机制和激励机制。三是建立受理投诉制度。从有利于群众监督的角度出发，我县在政务中心大楼开通了电子监察系统并设立了行政投诉中心，公开了规范权力运行监督投诉电话，对群众反映的情况建立受理、登记、查处、回复机制。

二、进一步规范权力运行存在的问题

（一）行政职权的公开形式比较狭窄。目前，由于办公环境的限制性，只能依托汝城县人民政府门户网站和宣传栏、宣传牌等方式进行公开。

（二）公共资源交易平台尚未建立。我县现有的县政府采购交易中心、县房屋建设及基础设施交易中心、县国有资产产权交易中心、国土资源产权交易中心、县房地产产权交易中心、县交通工程交易中心等都是分散交易。这样给招标投标市场规范管理带来难度，公共资源交易容易出现漏洞，难于确保公共资源交易活动公开、公平、公正地进行。

（三）政府投资相关制度需进一步完善。比如政府投资项目公开招投标、政府投资决策、政府投资管理、责任追究等方面制度需进一步完善。

（四）政府投资项目公开工作有待于加强。主要是从项目的设计、施工、主设备招标到建设进度、竣工审计验收等各环节未实行全过程公开，部分环节工作透明度不够。

三、解决上述的问题，提出对策和建议

（一）加强宣传，拓宽行政职权公开面。要充分发挥各种宣传媒体作用，采取多种方式进行公开。要加强发展和改革网络建设，建立政务公开栏目，提高发改工作公开透明度。

（二）整合资源，建设公共资源交易统一平台。为使公共资源交易工作实现“统一进场交易、统一行政管理、统一执法监管”，确保公共资源交易活动公开、公平、公正地进行，必须整合建立汝城县公共资源交易服务中心，提供一个公共资源统一交易的平台，实现资源共享和各类市场交易的规范运作。

（三）完善制度，注重从源头上防止腐败。一是完善政府投资项目公开招投标制度。政府投资的工程项目，凡依法应当公开招标的，一律要面向市场公开招标，严格实施资格预审、招标公告发布、投标、评标、定标以及评标专家管理制度和惩戒办法，进一步规范招标投标行为。二是完善政府投资决策制度。要把建立科学决策、依法决策、民主决策的工作机制，作为投资决策的基本准则。健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度，强化决策责任，减少决策失误，防止滥用权力滋生腐败。要建立健全专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项，必须进行专家评估和论证。三是完善政府投资管理机制。科学合理界定政府投资范围，严格规范投资计划编制下达程序，加强政府投资项目全过程监管，积极推行政府投资项目代建制，切实加强投资资金管理和工程质量管理，提高投资管理水平和投资效益。要改进政府投资项目验收管理办法，建立政府投资项目后评价制度。四是建立和实行责任追究制度。积极开展责任制和责任追究制的探索和研究,尽快出台《政府投资项目责任追究实施办法》，对因失职渎职、滥用权力和违法违纪等造成政府投资重大损失和腐败问题的，要追究责任。

（四）强化措施，加强政府投资项目公开工作。对于政府投资的建设项目，要采取有效措施，进一步明确公开内容，多渠道多形式地进行公开。要从项目的设计、施工、主设备招标到建设进度、竣工审计验收等各个环节实行全过程公开，增强项目建设的透明度。

第二篇：深化政务公开 进一步规范权力运行

深化政务公开 进一步规范权力运行

湖北省政务公开领导小组办公室

近年来，党中央、国务院高度重视政务公开工作，不断加大推进这一工作的力度。党的十六届六中全会从构建社会主义和谐社会的高度，把政务公开作为社会公平正义的重要制度保障，提出了新的更高要求。胡锦涛总书记指出，要“深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权”。中共中央政治局委员、省委书记俞正声同志多次强调，“要全面推进政务公开”。深入推进政务公开工作，让权力在阳光下运行，是各级政府和政府各部门日常工作必须遵循的一条基本准则，它对于加强党的执政能力建设，发展社会主义民主，保障人民群众的民主权力，提高依法执政水平，实行对行政权力的有效监督都具有十分重要的意义。

我省政务公开工作，经过近几年来的努力，取得了明显的成效，呈现出由下而上、全面推进的发展态势，总体进展情况较好，为加强民主政治建设、促进依法行政、打造“阳光政府”、从源头上预防腐败发挥了重要作用。具体来讲，呈现以下几个特点：

一是政务公开的范围进一步扩大。全省推行政务公开工作经历了先行试点、由点到面，自下而上、上下结合，分步实施、整体推进的过程。从１９９２年推行“两公开一监督”开始，经历了三个阶段：１９９６年以前为第一阶段，主要是一些地方政府在政务活动接受社会监督方面实行公开和承诺。第二阶段从１９９６年到２０００年，重点抓了乡镇政务公开。第三阶段从２０００年３月到现在，全省政务公开逐步在县、市和省直部门推行。由试点到推广，已覆盖全省所有乡镇（街道）、县及部门，市州已形成制度，省直机关在逐步推进。目前全省公用事业单位事务公开面达到９７％。

二是政务公开的平台进一步完善。全省初步建立了行政服务中心、电子政务中心和新闻发布制度等平台体系，形成了多层次、多途径、全方位的公开格局，各市（州）、县（市、区）的１０３个行政服务中心已成为政务公开的重要阵地。电子政务建设步伐加快，省政府及省直部门和１７个市（州、直管市）、８９个县（市、区）开通了政府门户网站。省直还将陆续开通启用５５个应用网。电子监察系统建设作为省政府电子政务网的子项目列入总体规划，编制完成了项目计划书，武汉、襄樊、孝感市三个试点进展顺利。县以上政府新闻发布制度正在逐步建立，政府通过新闻发言人向新闻媒体和社会公开群众关心的一些重大事项。各地对群众在办理有关事项过程中需要了解的政策、规定和程序，尽可能通过设立办事窗口、印发办事指南、设置咨询台和电子触摸屏等形式进行公开。

三是政务公开的运作进一步规范。以《湖北省政府信息公开规定》为重点的制度体系逐步建立。省委、省政府先后下发了《湖北省电子政务信息公开联席会议实施意见（试行）》、《关于全省公用事业单位推行办事公开制度的意见》、《关于进一步推进全省政务公开的意见》、《关于开展财政与编制政务公开试点工作的意见》、《全省政务公开示范点建设考评办法》、《全省政务公开示范点联系制度》等一系列文件，及时加强对全省政务公开工作的指导，使政务公开工作的范围、内容、形式和程序初步得到规范。

四是政务公开的重点进一步突出。在推进面上工作的同时，今年将在全省全面推行财政与编制公开，将公开的范围扩大到所有市县区和省直部门，公开的财政专项资金由去年的１７项增加到５１项，编制政务公开的范围扩大到除涉密机构以外的所有纳入编制管理的部门和单位及其人员。省、市、县、乡四级６６２７个独立行政机构和４２３９７个事业单位，涉及１３０多万人的编制信息已上网公开，网上点击数达到３５０多万人次。在全省开展政务公开示范点建设，目前确定省级示范点１１个，全省省、市、县三级已确定示范点364个，政务公开示范点建设已在全省全面启动。

当前和今后一个时期，全省政务公开工作要坚持做到“六有”：

一是要有领导体制和工作机制保障。各地、各部门要把政务公开工作作为深化行政管理体制改革的重要措施来抓，按照省政府的统一部署，切实加强组织领导。要做到领导高度重视，工作专班落实，政务公开工作领导体制和工作机制健全，保障有力，运转顺畅。要建立分工协作、各负其责的工作责任制，形成推动政务公开工作的整体合力。各级政务公开领导小组要充分发挥作用，切实加强领导。各级政务公开领导小组办公室要加强工作指导和组织协调，采取得力工作措施，制定切实可行的政务公开工作方案，有计划、有步骤地安排部署、深入推进，要对政务公开工作情况进行经常性地督促检查，及时研究解决存在的困难和问题，加强工作总结和信息反馈。各职能部门要切实履行职责，各部门既要认真履行好承担的政务公开工作职责，又要认真抓好本单位的政务公开工作，加强对本系统工作的督办和指导。各级监察机关要加强监督检查，将政务公开和电子政务建设纳入政府目标管理和党风廉政建设责任制内容进行检查考核。

二是要有全面具体的公开内容。要按照“公开是原则，不公开是例外”的总要求，以法定公开事项、行政决策事项、行政执行事项、重要人事事项、财政管理事项、行政执法事项、行政服务事项、行政监督事项、突发应急事项、勤政廉政事项等十个方面为主要内容，制定科学、详细、清晰的公开目录，确保公开内容全面真实。要适应形势发展的要求和人民群众的需要，把群众普遍关心的事情、与群众利益密切相关的事情作为重点。如财政拨款，特别是农村义务教育拨款、征地和拆迁补偿费、低保资金、医保资金、社保资金、扶贫资金、惠农资金等，都要向群众公开、接受群众监督。让群众知情，让公众满意。依申请公开的事项办结率要达到９５％以上。

三是要有严密规范的公开程序。主动公开要严格按拟定方案、确定公开事项和公开形式、审查、公开、反馈、建档等程序进行；依申请公开要严格按申请、受理、公开、反馈、建档等程序进行，并按申请人的要求和有关规定给予书面答复或提供服务。要积极推进行政审批电子监察系统建设，实行严格规范的行政审批流程管理，及时加强监督，提高办事效率。四是要有方便有效的公开形式。要把方便群众知情，便于群众监督作为政务公开工作的出发点和立足点，按照面向群众、方便群众的要求，因地制宜，不断创新公开形式，规范公开载体，提高公开质量。充分利用好政务公开栏、政府公报、公开指南等已有公开形式，大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等适应现代社会发展要求的公开形式。要加快电子政务建设步伐。各市州县和省直部门都要搞好门户网站建设。衡量门户网站建设好坏的尺度，一是看应答群众投诉的功能是否达到要求；二是看涉及群众利益的财政拨款和项目资金是否在网上如实公布；三是看需要接受社会监督的内容是否在网上完整披露。要充分运用网络技术，逐步实行网上远程审批，不断提高监督、协调、管理、服务水平。按计划完成好省直部门电子政务应用系统建设任务，加快市州县系统的建设速度，基本形成全省互连互通的政府网络体系。加强政府信息发布，提高在线办事能力，推动公众与政府的互动交流，拓宽社情民意的表达渠道，保障群众知情，方便群众办事。要建立对各地各部门网站建设进行检查评比的制度和措施，检查结果要作为工作考核的重要依据。要积极探索行之有效的其他形式，做到公开形式丰富规范、及时有效。

五是要有科学完善的公开制度。加强制度建设，是确保政务公开规范、稳定、持续推进的前提和条件。各地各部门要结合实际，进一步完善政务公开的基本制度，提高制度规定的可操作性。建立预审制度，政务公开主管部门对公开事项的提出和确定，要进行严格的预审；建立听证制度，凡是涉及人民群众切身利益的改革事项，都要按照法律法规的规定和要求举行听证；建立告示制度，在办理与人民群众利益密切相关的重要事项，或需要人民群众配合和支持的事项，都要事前向社会进行明确告示；建立评议制度，积极采取走出去、请进来的办法，组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行认真评议；建立投诉制度，对群众的投诉做到事事有回音、件件有着落。建立责任追究制度，对推动工作不力，该公开的不公开，或弄虚作假、欺上瞒下、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益，造成严重后果的，都要进行严肃查处。在工作中还要根据出现新的情况和新的问题，加强调查研究，进一步探索和掌握政务公开工作的特点和规律，不断推进制度完善、改革和创新，逐步建立起政务公开的法律法规体系，使政务公开逐步走上法制化轨道。

六是要有实实在在的公开效果。政务公开的效果，关系到政务公开工作的生命力。要通过公开不断提高政府工作的透明度，确保权力公开透明行使，畅通政府与群众沟通的渠道，落实人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，切实保障人民群众的民主权利，确保公开的效用得到较好的发挥，干群关系更加融洽，社会更加稳定和谐经济和社会事业发展成效明显，群众对政府及各部门的工作更加满意。

今年，我省政务公开工作要进一步抓好国务院《信息公开条例》和《湖北省政府信息公开规定》、《关于进一步推进全省政务公开的意见》等文件精神的贯彻落实，尤其是要突出抓好政务公开示范点建设，通过办点示范，总结经验，为提高全省政务公开的质量和水平发挥示范和带动作用。各地各部门要把政务公开示范点建设作为深化政务公开的重要措施来抓，高度重视，切实加强组织领导。严格按照《省政务公开领导小组办公室关于在全省开展政务公开示范点建设意见的通知》和《政务公开示范点建设考评办法》的规定和要求，认真制定工作方案，扎实推进示范点工作。全省示范点建设坚持分级负责、分级办点的原则。省级重点抓好省发改委、财政厅、建设厅、工商局和黄石市、襄樊市、潜江市、汉川市、武穴市、京山县、宜都市等１１个政务公开示范点，每个市（州）抓好２至３个部门、２个县（市）的示范点，每个县（市、区）抓好２至３个部门、２个乡镇（街道）示范点。各地各部门要按照上述要求，在对本地区、本部门的政务公开工作情况进行综合考评的基础上，选择条件成熟的地方和单位作为示范点。下半年将对全省示范点建设情况进行一次专题检查调研，在此基础上，适时召开全省政务公开示范点建设汇报会，总结经验，推广典型，被评为不合格等次的，取消其示范点资格，并向社会公布。省内验收合格的示范点，将同时接受全国示范点建设的检查验收。要力争有１－２个示范点成为全国政务公开示范点。■

第三篇：202_规范权力运行工作总结

202_冷水江市城管局 规范权力运行工作总结

今年以来,为切实规范我局系统权利运行制度建设，根据冷效发[202_]1号文件精神，围绕权力运行制度化、城管监督全程化，进一步全面推进我局廉政建设、加强对权力的监督与制约，保证城管工作健康有序地推动，打造为民、务实、透明高效的阳光城管，下面就今年的规范权力运行工作总结如下。

一、领导重视

为做好这项工作,局党组高度重视，召开专题会议进行动员和部署，成立了规范权力运行工作领导小组和办公室，局长喻本桂任组长，局党组成员、局属单位负责人任副组长，机关各股室负责人为领导小组成员，通过认真制定具体的实施方案，明确规范行政权力运行的指导思想和工作任务，积极推动建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进城管执法领域行政权力和对行政权力制约监督的公开化、透明化，从而提高依法行政水平，从源头上预防和消除消极腐败现象，扎扎实实把中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系-202_年工作规划》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》落到实处。

二、清理行政权力。重点对行政执法权（包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查、非行政许可审批等行政权力、行政事业性收费权）、重大事项决策权（包括重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权）、内部管理权（包括部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管理权）和其他依法实施的行政权力等“五权”进行分类，并逐项登记造册。

三、绘制运行流程。按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原则，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。并详细载明行政权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利和投诉举报途径与方式等7个关键要素。

四、明确行政责任。围绕建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，明确每项权力运行的责任，将法定职权特别是行政许可、资金分配、干部选任等易发生腐败的权力进行合理分权，分解到具体股室、下属单位。并根据有权必有责的要求，确定不同股室、下属单位的具体责任。

五、公开行政行为。各部门确定专人负责收集、加工、发布我局动态行政权力运行工作信息。并结合贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，强化权力运行动态公开，主动公开权力运行过程。

六、强化行政监督。建立健全长效机制，加强监督制约，为规范行政权力运行提供制度保障。在环卫、园林、城管大队推行ISO9001质量管理体系，建立工作评价、考核、奖励等机制，进一步完善《冷水江市城市管理行政执法过错责任追究制度》，并公布实施。制定《加强权力节点和机关各股室负责人推进机关效能制度落实工作方案》，各股室对廉政风险点进行了排查。

七、下阶段工作重点

一、在局属单位逐步推行并完善ISO9001质量管理体系,以加强内部管理，规范工作流程。

二是制定、完善相关的权力运行的文件和配套管理规定。

三是要加大对权力行使风险点的控制。特别是对关键部（岗）位和薄弱环节，要采取有效措施，防范资金风险和廉政风险。

四是建立健全责任追究制。设立防止权力滥用的“防火墙”，对违反城管工作法律法规制度、违反纪律、以权谋私的行为，严肃查处。让权力在阳光下运行，自觉接受群众监督。

第四篇：规范权力运行讲话专题

在长沙县规范权力运行制度暨行政裁量权

工作会议上的讲话

张庆红

（202_年8月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是，进一步规范全县各级各部门权力运行，使制度建设在干部作风、反腐倡廉和开放型政府建设方面发挥更加重要的作用。刚才，辉斌同志就权力运行制度建设的重要内容——规范行政裁量权进行了安排部署，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想认识

（一）规范权力运行制度是中央、省、市提出的明确要求。中央、省、市高度重视规范权力运行的制度建设。党的十七大提出：“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。”胡锦涛总书记、温家宝总理就规范权力运行多次作出了重要指示。我省在全国率先出台了《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等规范权力运行的制度，并于今年6月召开了规范权力运行制度建设现场会。7月12日，市行政审批制度改革领导小组召开会议，专题研究部署了全市规范行政权力运行工作，并下发了《长沙市规范权力运行制度建设工作方案》，1

对制度建设的目标、范围、重点、方法、步骤作出了明确规定。全县上下一定要认真贯彻落实中央和省、市要求，把这项工作抓好抓实。

（二）规范行政权力运行制度是我县加快发展的现实需要。县委、县政府十分重视规范行政权力运行制度建设。近年来，我县以规范领导干部权力运行为重点，在建设工程、财政资金管理和开放型政府建设等领域建立健全了一系列规章制度，做了一些有益的尝试和探索。但是，目前一些党员领导干部的依法行政意识仍然不强、思想观念落后，难以适应经济社会发展的需要。如个别同志行政决策“拍脑袋”，行政执法“拍胸脯”，落实责任“拍屁股”，造成了很大的损失和浪费。特别是个别人将党和人民赋予的权力当作自己谋取私利的工具，违法乱纪受到严厉惩处。全县上下应当深刻认识到，只有努力建立健全规范用权的规章制度，形成按制度办事的良好氛围，政府职能才能进一步转变，机关效能才能进一步提高，干部作风才能进一步改善，发展环境才能进一步优化。只有每一位党员干部，特别是领导干部自觉规范权力，养成按制度办事、在监督下工作的好习惯，才能从源头上预防腐败，减少干部犯错误的机会。

二、明确工作任务

（一）明确工作目标。规范行政权力运行制度建设的目标任务是，通过建立职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的制度体系，达到提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败的目的。

（二）明确工作范围。各级各部门依法依规获得、面向公民

和法人行使的各项权力，包括审批权、处罚权、征收权、给付权、强制权、监督检查权等都在规范之列。重点是项目安排、工程建设、资金管理、土地出让、产权交易、行政执法等领域，建设、房产、规划、国土、教育、公安、环保、工商等部门，执收执罚、现场监管、签字审批等岗位，以及行政裁量、行权流程、电子监察、公开公示、限时办结等环节。

（三）明确方法步骤。规范行政权力运行制度建设分三个阶段进行。第一阶段从现在开始到8月底结束，主要任务是动员部署，组建机构，制定方案。第二阶段从9月份开始到12月下旬结束，主要任务是各乡镇、街道和县直机关单位制定好本单位规范权力运行的制度。第三阶段到明年2月下旬结束，主要任务是对各单位制定的制度进行审查，并向社会公布。各乡镇、街道和县直机关单位要按照这一时间表，认真落实责任，迅速开展工作，确保按时完成工作任务。

三、突出工作重点

（一）全面清理权力。各级各部门按照职权法定、权责统一的要求，对本部门、本单位的各项权力进行细致梳理，自觉接受有关部门的审查，将权力的来源、依据、权限、申报材料、办理条件、办理程序、办理时限等基本要求，编制职权目录，绘制流程图，做到干部人手一册。对于那些法律法规无明确规定的权力，必须彻底放弃，决不允许再有越权的乱执法、乱收费、乱罚款行为。各级各部门要依照职权目录认真查找权力风险点，分析总结问题易发多发的重要部位、薄弱环节和风险程序，查找权力运行中的机制缺陷、管理漏洞等问题，并针对已经存在的问题和容易

发生问题的环节制定切实可行的制度，认真整改，切实加强监控和管理。

（二）大力推进政务公开。各级各部门的权力运行流程图和职权目录，必须向社会公开，让行权的人和办事的人对行权的过程一目了然。进一步建立健全网上申报、接办分离、内部制约、并联审批、专家评审、集体决策和听证、公示等制度，将权力运行的过程和结果向社会全面公开。当前，要特别注意按建设开放型政府的要求，将政务公开的重点从结果的公开转变到过程的公开上来。尤其是财政预算、重大项目安排、行政许可办理、政府采购和涉及群众利益的重大决策都要按制度、依程序公开。县委、县政府将带头执行政务公开的各项制度，各级各部门要按照县委、县政府的要求贯彻落实政务公开制度，进一步规范公开的形式和内容，决不能搞形式、走过场。有关部门要对各级各部门政务公开的情况加强监督检查，凡是应公开没有公开或者搞假公开的，要严肃追究责任。

（三）加强绩效管理、评估和责任追究。要将规范权力运行制度建设纳入政府绩效评估的范畴，作为落实党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设、开展民主评议的重要内容。凡是在权力运行制度建设方面存在突出问题的，要在绩效管理和考核中适当作出处理。各级各部门要建立健全内部监督检查制度，对权力运行的环节、岗位和工作人员进行定期检查，要广泛收集社会各界的意见，发现问题严格责任追究。监察机关等监督部门要进一步健全明查暗访的机制，严格落实行政问责制度，对在权力运行过程中发生问题的单位与个人，要严肃追究责任；触犯党纪国法的，该给予纪律处分的要给予纪律处分，该移送司法机关的坚决移送司法机关。

四、切实加强领导

（一）领导干部要率先垂范。全县各乡镇、街道，县直机关单位要加强对规范权力运行制度建设的领导。单位“一把手”作为制度建设的第一责任人，要亲自抓这项工作，及时掌握情况，协调和解决工作推进中的重大问题。单位“一把手”一定要带头落实制度，做遵守制度、按制度办事的表率，决不能乱表态、搞“一言堂”，更不能将权力当成自己谋取私利的工具。同时，要按照党风廉政建设责任制的要求，履行好抓班子、带队伍的职责，不折不扣地落实好规范权力运行制度建设的各项要求，决不允许搞“上有政策、下有对策”，更不得自行其是、另搞一套。对于违反制度的人和事，要旗帜鲜明，严肃处理，决不能姑息纵容。

（二）有关部门要加强组织协调。各级纪检监察机构要协助党委（党组）、政府抓好规范权力运行制度建设，抓好组织协调，具体指导和帮助本级本部门找准权力运行风险的部位和关键环节，健全各项制度，强化权力运行和自我约束的规范行使。政府法制部门要严把政策法规关，对制度的具体条款逐一审核，确保每一项制度都科学合法合规。各级政务公开机构要督促本级本部门做好制度文本的网上公开工作。

同志们，规范权力运行制度建设是一项长期性的工作，各级各部门一定要迅速行动、抓紧落实、坚持不懈，更好地发挥制度在规范行为、促进发展等方面的重要作用，为建设创新创业、生态宜居、幸福和谐、阳光活力，具有国际视野的长沙县而努力奋斗。

第五篇：规范乡镇权力运行工作总结

规范乡镇权力运行工作总结

近年来，镇党委、政府基于抓根本、抓源头、抓预防的理念，围绕事权、财权和人事权领域的机制改革，牢牢抓住热点、难点问题和关键领域，从抓制度建设入手，全面深化党务、政务公开，不断加大治本抓源工作力度，进一步规范镇村工作运行机制。

一、执行民主集中制，规范决策程序

镇党委、政府始终坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的办法，严格决策程序，在班子会议前按照规定进行议题征集，并统一存档，正式议题按照规定在会议举行前告知班子成员，合计讨论大小议案115项。

重大事项决策在广泛征求意见的前提下，由镇党政联席会议讨论通过。对干部任免、重大决策、重要项目安排等按照少数服从多数原则，由党政班子成员共同研究决定。

不断强化镇级纪委班子建设，多年来，我镇形成了纪委班子内部分工制度，通过分工强化责任，通过学习提高水平，到目前为止，已经组织了9次纪委班子和纪检委员学习活动，培养民主意识，规范纪检监督程序。

二、落实管理制度，坚决按章办事

近年来，我镇坚持不断创新的原则，严格落实制度，出台了科学健全的镇财务管理制度，下发了包括招待费、食堂、车辆、旅差费等各项管理细则，对村级集体经济出台了《镇村级集体经济组织财务管理制度》，严肃财经纪律，并严格做到一支笔签字。

进一步规范镇村财务的运作程序，抓好“三资”清查工作，至今，我镇通过不断抓好镇级服务中心建设，对村级清产核资做到责任明确细致到位，共核实新增产3463万元，经济合同清理102份。并对各村资产、资源合同等拍照输入进行网络化管理模式，资产、资源卡片设定输入系统，设定预警监管，确保了新财务系统规范正常运作。

严格做到对重大投资项目按照《招投标实施办法》规定实行招投标的监督，上半年合计监督实施招投标工程7只。另对建设工程需要变更的，严格按照《建设工程联系单工程确认流程图》规定进行操作，特别是对应提交联系领导审核和党政班子会议审核的追加工程，做好工程讨论和会议记录并统一归档。

在镇级中层干部竞争上岗、后备干部推荐、发展党员、村级班子调整任免等均能严格按照《人事类事项讨论决定流程图》的要求，在广泛征集全体机关干部和群众意见的基础上，提交班子讨论，按照程序要求公示，充分调动年轻干部的积极性，选拔德才兼备的人才。

三、健全监督机制，提高权利透明度

健全监督制约机制，形成一种良好的监督氛围，坚持重大事项集体决定原则，编发《会议纪要》，合计共编发了14期，通过《会议纪要》将班子会议讨论的有关内容和重大决策事项予以公布，提高权力的透明度。

坚持廉政承诺制度，在党政班子成员、中层干部内部和村主职领导当中开展作风建设和廉政从政承诺，并在镇村两级村务公开栏进行张贴；另外还通过签订不同层面的廉政责任书，将作风建设和廉政承诺与办线工作相结合，将廉政行为和日常办公相结合。

加强对惠农资金的监管，按照《政务公开目录》的要求，对规定的惠农资金发放、村基地审批情况等情况予以公开，做到有照片有记录，镇纪委还组织人员对8个行政村的惠农资金发放使用情况进行调查监督，并将调查结果进行通报，强化意思；并按季度对村务公开登记簿进行检查，到目前为止已检查3次，对不符合要求、不认真使用、不附照片的现象进行通报，逐渐培养村务公开有记录的好习惯。

结合《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，在班子成员和年轻干部内部开展廉政文化学习，共上交了廉政学习心得20篇；积极邀请市级纪委等部门领导，以及镇党委书记开好“廉政文化大讲堂”，共有100余人次参与廉政教育活动。用典型案件做好警示文章，增强乡镇权力运行的规范。

接下来，我镇将重点解决“有制度不用、制度不管用”的问题。提高党性修养，模范遵守制度，共同维护制度的权威性，切实发挥制度的约束力，保证权力在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。