第一篇：农村基层党风廉政建设调研报告

华山街道农村基层党风廉政建设

调 研 报 告

为深入了解我街道农村基层党风廉政建设的现状，准确地把握存在的问题及其原因，探索加强党风廉政建设的对策和措施，推进我街道农村基层党风廉政建设的深入开展，按照区纪委关于开展农村基层党风廉政建设调研活动的通知要求，成立了“党风廉政建设调研”课题组。课题组结合以召开各种类型座谈会、走访、问卷调查等方式，集中力量，先后深入全街道26个村，对全街道农村基层党风廉政建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、华山街道农村党风廉政建设的基本情况

华山街道位于济南市东北部，辖3个办事处，26个行政村。近年来，我街道上下在努力推进改革，加快发展，维护稳定的同时，全面落实中央和省、市、区部署的反腐倡廉任务，有力地促进了全街道经济建设和各项社会事业的发展：一是党风廉政建设工作格局基本形成，党组织和党员的作用得到较好的发挥。村民理财小组、村民议事会等组织参加民主管理和民主监督的意识明显增强。二是领导干部廉洁自律工作初见成效，各村书记、主任能够自觉进行自我约束，自觉接受群众的监督。三是党风廉政建设有了制度保证，各种管理规章制度逐步形成，各种制约机制逐步完善。

二、近年来取得的成功经验和主要做法

自202_年以来，我街道共查处各类违法违纪案件10起，共处理16名党员干部。近年来，通过不断加强党员干部的教育，完善各项监 1

督制度，各类案件的发生率逐年下降，党风廉政建设工作取得显著成效。

一是积极推行政务、村务公开制度。自我街道在农村实行了“两议六公开”制度，每季度对“六公开”情况进行检查，我街道规定每月26日为全街道农村“两议”会日，即每月26日召开党员议事会和群众代表议事会。每季度对六项内容进行公开，即：财务、用电、计划生育、农民负担、宅基地和企业承包进行公开。重点把财务公开作为主要内容，所有收支逐项逐笔公开明细账目，切实让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。通过各项公开，保证了全街道的社会稳定，基本杜绝了上访事件的发生。

二是严格工程建设招投标制度。不断加强源头治理，防止和堵塞管理上的漏洞，针对腐败易发的重点环节，明确规范相关的制度。建设工程均由纪委牵头，财政所、建委、工程建设单位共同组成领导小组，进行公开、公平、公正的“阳光操作”，特别是在我街道自来水户户通，主要街道户户通、卫生院门诊楼建设、敬老院建设等工程中，我们都严格进行了公开招投标，切实把工程建设成为阳光工程，让群众放心满意，也节约了大量的资金。

三是实施会计委派制度，严格财务管理。我街道实施了会计委派制度，进一步加强了村级财务管理，杜绝了漏洞，无乱收乱用和私设“小金库”等违反财经纪律的问题，也避免了因村财务管理不当而引起的上访事件。

四是强化宣传教育。不断加强党风廉政教育，认真组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》、《廉

政准则》，组织广大农村党员干部收看先进典型任长霞、牛玉儒和警示教育片王怀忠，使广大农村党员干部以案明纪，引以为戒，增强了道德约束能力，做到了警钟长鸣。

三、当前农村基层党风廉政建设遇到的新情况、新问题

从问卷调查的统计结果和座谈会反映的情况可以看出，我街道农村基层的党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，个别村书记、主任存在不团结的现象，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与党中央的要求和广大群众的期望还有一定的差距。

一是个别不能干部仍存违法乱纪行为。个别村干部仍然存在公款吃喝、参与营业性场所娱乐活动、作风飘浮，甚至弄虚作假、欺上瞒下等问题。

二是个别村财务管理不规范。我街道自执行了会计委派制度以来，各村都能够严格按照财务管理规定去做，收到较好的效果，但是仍然有各别的村财务管理不严，存在着白条入帐，签字手续不全等现象。

三是个别村理财小组不能正常发挥作用。理财小组在各村成立以来，确实起到了监督、制约的作用，但是有个别村的理财小组没有很好的发挥，甚至有的村理财小组成了摆设。

四、农村基层干部违法违纪案件发生的深层次原因

通过对案件的认真分析，究其深层次发生原因，主要有以下三个方面：

一是个别村存在“两张皮”现象。随着经济的不断发展，农村工作趋于复杂化，而农村的党员干部文化水平普遍偏低，还有家族势力的影响等众多因素的存在，个别村存在“两张皮”的现象，造成了一些不稳定的因素，影响和制约了村级的健康发展。

二是思想认识不够到位。无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。部分党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章，形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强，不敢坚持原则，明哲保身，存在好人主义思想和庸俗作风。贪图享乐、铺张浪费的问题在一些党员干部的身上还不同程度地存在。

三是规章制度不够完善，监督机制不够健全。有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定，如实施细则等；有的脱离实际，难以操作，有时存在以领导签字与口头表态取代按章办事的问题。村民议事会、村民理财小组等群众监督组织还不能充分发挥作用，村务、政务公开的多是文件和结果，事前公开和过程公开比较少，尤其是财务公开的少。

五、解决问题的对策和措施

一是加强村干部的理论学习。广泛宣传和开展反腐倡廉教育，收看反腐败典型案例搞好警示教育，加强村干部的政治理论学习，进一步提高村干部的政治素质，做好警钟长鸣。

二是强化会计委派制度。加强会计人员的培训，严格遵守财务管理规定，加大会计委派的力度，切实起到监督、制约的作用，坚决杜

绝“一支笔”现象的发生。

三是强化审计制度。每年对各村进行两次审计，对审计出现的问题，应该及时加以改正，并通报批评，加强对村务公开的管理，按照要求对各村村务公开情况每季度进行检查一次，半年给每家每户发放一张明白纸，提高工作的透明度，加强对理财小组的管理，充分发挥理财小组的作用。

四是对违反廉洁勤政规定的村干部应进行责任追究。应该坚持惩前必后，治病救人的原则进行处理，对不是党员的村干部构不成违纪的，但违反财务管理规定的，要在全街道进行通报批评并写出深刻的检查，对严重违反廉洁勤政规定的按照党纪国治进行严肃处理，绝不姑息。

六、当前基层纪检监察干部队伍存在的突出问题

一是人员配备少。随着经济的不断发展，我街道各项社会事业不断进步的同时，也加大了纪检监察的范围和工作强度。现在我街道配备1名专职纪检干部，人员相对较少。

二是纪检干部缺乏专业培训。虽然纪检干部能够坚持不断学习，特别是先进性教育活动开展以来，政治理论素质有了较大提高，但缺乏专业系统的培训，需要进一步加强专业学习，增强做好新时期纪检工作的能力。

三是相关部门协调力度不够。近年来我街道出现的违法违纪案件，多为经济类案件，在处理过程中，因纪检干部大部分缺乏专业经济知识，和审计等部门协调有一定难度。

七、对进一步加强基层党风廉政建设的意见和建议

一是完善思想教育机制。思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用，要提高党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，必须进行思想教育。教育广大干部从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律，从恐惧惩罚到内在的责任感，到对党和人民赋予权力的珍惜和对自身人格的尊重等等。

二是完善制度，为党风廉政建设提供有力保证。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事”。开展党风廉政建设，制度是保证。要建立和健全制度规范机制，用好的制度规范人们的行为。

三是抓住关键，建立和完善监督制约机制。教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，因此必须建立健全监督制约机制。

四是落实责任，建立和完善党风廉政建设责任制。明确职责，做到责、权、利统一，营造良好的工作环境和氛围；搞好教育防范，增强政治责任意识；健全党风廉政责任制的相关配套制度，保障责任追究有章可循；健全责任网络，确保责任追究到位。

第二篇：加强农村基层党风廉政建设调研报告

加强农村基层党风廉政建设调研报告

——祁县计生局

加强农村基层组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着农村经济发展，干部群众法制意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和干部作风明显转变，农村基层社会政治稳定。但是，当前农村基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题。具体表现在：

1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是农村基层对党风廉政教育重视不够。对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软指标”，没有摆在应有的位置，缺乏具体办法和有效措施。二是基层干部对党纪法规缺泛学习，法纪意识不强等。

2、工作作风不实，一些地方党风、政风和社会风气不正，部分乡村干部，没有把主要精力放在工作上。一些基层干部工作方法简单粗暴，矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不及时，不按章办事，推诿扯皮，虚报浮夸、打牌赌博、酗酒滋事、跑官要官“走读”等现象时有发生。

3、基层民主管理、村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。乡村一级管理制度不健全、不规范，执行不力。政务、村务公开多数流于形式，涉及经济和重大事项的不及时公开或假公开。

4、农村党员年龄偏大，文化偏低的状况十分突出，部分老党员自我发展能力差，生活较为贫困，在建设社会主义新农村在难以发挥作用。下闫灿村共有党员403人，占全镇总人口的1.3%，35岁以下103人，仅占党员总数的25%，55岁以上134人，其中60岁以上就有112人，占28%，小学以下文化程度177人，占44%，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥党员的先锋模范作用已存在一些不适应。

5、部分群众法制观念淡薄，自私自利严重，违法占地占路建房现象比较严重。

为加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。

1、加强自身修养，教育广大党员以党章为标尺，时刻不忘应有形象和神圣职责，讲究人格，注重品德，珍惜名誉，爱惜形象，使自己的言和行与党章的要求和党员的标准相一致。时时处处严格要求自己，经常反思、检查自己的思想和行为，看有没有与党章要求不一致的地方，有没有违背党章的地方，开展自我批评，自我解剖，找出自身的缺点和不足，从而不断提高完善自己。时时刻刻以党章的要求、他人的教训警示自己，防止沉湎于个人得失，鞭策看书，不断激发履行党章所赋予职责的使命感、责任感和自豪感，做到自强不息，奋发向上。要处理好自律和他律的关系，自觉接受监督，增强法治意识，坚持依法办事。

2、切实开展“八荣八辱”教育活动，要以社会主义荣辱观教育为重点，推进廉政文化进机关、进学校、进家庭、进企业、进农村。“八荣八辱”的社会主义荣辱风内容深涵，是中华民族传统美德和当今时代精神的有机结合，深刻而形象地体现敢社会主义基本道德规范的本质要求，对于匡正社会风气，帮助现代青年树立正确的“三观”有着积极的作用，它像一面镜子，映照清风，交货整个社会的道德风气。要引导广大群众明辨是非、区分善恶、分清美丑，使廉洁理念深入人心，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻，崇尚“八荣”、鄙视“八辱”的道德风尚。

3、紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要充分利用好即将进行约村级换届选举这一契机，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产第一线发展党

员的工作，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是围绕党支部“六有”建设加强党员教育阵地建设。新党员入党后，加强党性锻炼是关键，要让他们尽快理解和掌握党在农村的方针、政策，坚定为党的事业奋斗不止的决心。而基层党校是党员教育的主要阵地，现已成为培训农民党员和农村基层干部必不可少的重要场所。

4、农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题，促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设，不仅要告正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风，真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此，首先要加强思想政治教育，努力提高农村基层党员干部素质，要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性，筑牢基层党员干部抿腐防变的思想道德防线，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众增收致富的带头人，从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会发展。

5、强化监督，在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点，针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题，加强管理，强化审计，建立健全民主理财制度，规范财务收支程序。三是在加强对乡、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，真正使组织检查考核收到实效。

6、坚持执政为民，不断夯实村党支部的群众基础。村党支部直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是村级党支部执政能力强弱的直接体现。为此，农村党支部必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为

民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。要对村党支部支委班子继续深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使其发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。继续健全和完善村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。

第三篇：农村基层党风廉政建设调研报告

农村基层党风廉政建设调研报告

农村基层党风廉政建设调研报告202_-12-12 16:24:51第1文秘网第1公文网农村基层党风廉政建设调研报告农村基层党风廉政建设调研报告(2)农村基层党风廉政建设调研报告

农村调研报告

*县地处秦巴山区，面积××××平方公里，辖18个乡镇179个行政村，总人口万，农业人口万名。全县共有党组织521个（党委31个，党总支13个，党支部477个），共有党员10331人，其中：农村党支部209个，农村党员6329名，流动党员6名。202_年全县生产总值亿元，财政收入2436万元，农村人均纯收入18元。近年来，我县在推进农业、农村发展的同时，大力加强基层党风廉政建设，为农业发展、农村稳定提供了加

强的政治保证。为了进一步做好农村党风廉政工作，近期，我们通过对群众信访件、案件查办和警示训诫工作情况认真分析，并深入到城关镇中坝、涧池镇西坝、平梁镇新河等10个村采取走访座谈、查看资料等方式就农村基层党风廉政工作进行专题调研，对我县农村基层党风廉政建设有了一些感性的认识。现将情况整理如下：

一、主要做法及成效

1、狠抓教育，引导基层党员干部清正为民

立足于教育，着眼于防范，是建立健全惩治和预防腐败机制的重要措施。我们把夯实廉政教育基础为切入点，将党风廉政知识纳入镇村干部培训主要内容和第三批先进性教育必学内容，共讲授廉政党课场次，对名镇村干部、名农村党员进行了廉政知识培训。同时，各级各部门通过广播、电视、报纸、网络等媒体及讲廉政课、召开专题报告会、播放电教体、举办知识竞赛和廉政歌曲

大赛等多种形式，大力弘扬廉政文化，树立了以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚，在正确舆论的引导下和高尚情操的鼓舞下，涌现了一大批廉洁从政，一心为民的基层党员干部。城关镇中坝村党支部书记兼村委会主任张代权，在月工资仅410元的情况下，带领村两委会一班人指导本村农民发展经济。202_年，该村的农民人均纯收入仅元，到202_年已达到元，年均增长。三年来，张代权的小车为计划生育、退耕还林等村务工作行程公里，可他从未在集体报销过一分钱的汽油和修理费，村两委会的其他干部月工资不足400元，也毫无怨言，默默奉献。

2、建章立制，规范基层党员干部的职务行为

为了规范农村基层组织党员干部的职务行为，从源头上防止腐败现象的发生，我县加强制度建设，推行村务公开，积极创建群众满意的基层单位，使群众在方便中得到实惠，在明白中消除

了误解，群众对基层单位的满意度不断上升。一是实行“村财乡管”制度。针对当前我县村级财务管理上存在的财会人员不稳定，财务管理人员素质差，财务管理不规范，财务制度不健全，农村基层干部违反财经纪律较严重的现状，我县于200年出台了以“村财镇（站）管”为主要内容的《汉阴县村财乡镇代管纪律规定》、《汉阴县村级会计委派制验收办法》，并在各村成立了理财小组，对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、镇农经站三层审核，基本做到了账目清楚、指出合理。经过近三年的改革实践，我县村级财务管理初步形成了以村财镇（站）管为主体、村财镇审和自我管理为辅的农村集体财务管理新机制，全县179个村级组织中，有个已实行了村财委托镇管，占到97。二是大力推行村务公开。自1999年推行政务、村务公开制度以来，我县制定了《汉阴县政务公开工作实施办法》、《汉阴县政务公开监督检查办法》、《关于进一步进全

县村务公开和民主管理的实施意见》，健全了领导机构，组织了学习培训，统一了思想认识，在全县各镇和村委会有计划、有步骤地推行政务和村务公开，目前全县18个乡镇已全部推行政务公开，有179个村（居）委会实行了村务公开，有力地推进了农村基层党风廉政建设的深入开展。在大力推行政务公开、村务公开的基础上，我们大胆探索村两委班子在党员大会和村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，使群众对政务、村务、党务的知情权、参与权、选择权不断提升。三是积极探索村干部离任经济审计制度。针对部分离任村干部经济手续不清、交权不交账等现象，我们对各村名村级离任干部实行了经济审计，并将审计结果公布于众，使村干部清白离任，群众放心原任，新任干部大胆接任。

3、强化监管，严办基层党员干部的违法违纪行为

在重大项目实施、大额度集体资金

使用、集体土地调整或转让等涉及群众切身利益的问题和群众关心的热点问题上，乡镇党委、纪委切实加强对各站、办、所和村党支部的领导和监督，对胆敢违反政策和纪律，侵害群众利益和谋取私利的党员干部，决不姑息、绝不手软。，我们坚持围绕损害群众利益问题，加大对不廉“村官”的查处力度；围绕中心工作，发挥办案保驾护航作用；围绕稳定工作，查办大要案，做到查清问题，惩治腐败，促进工作，维护稳定。202_年以来，全县各级纪委在同级党委的领导下，共查处侵害群众利益的案件和贪污、贿赂等以权谋私的案件件，给予党政纪处分人，移送司法机关人，予以警示训诫人，警示了全县的党员干部，农村基层党风廉政建设调研报告

第四篇：农村基层党风廉政建设调研报告

农村基层党风廉政建设调研报告

农村基层党风廉政建设调研报告

在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村经济发展的良好氛围，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。带着这一课题，我们于3月上中旬对习水县东皇镇、马临工业经济区临丰村、良村镇吼滩村、隆兴镇滨江村、大坡乡罗家坝村的农村基层党风廉政建设情况进行了调查。走访农户502户，村组干部和乡镇干部97人，村民637人，其中党员287人；召开党员、村民、村组和乡镇干部座谈会12次。从调查的情况看，近几年，随着农村经济的发展，干部群众法制意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和

干部工作作风明显转变，农村基层社会政治稳定。但是，当前农村基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题。具体表现在：[那一世范文网.文章-http://.找范文,到那一世范文网.]

1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是农村基层对党风廉政教育重视不够。有的乡镇领导特别是党政“一把手”对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软指标”，没有摆在应有的位置，缺乏具体办法和有效措施。二是乡镇纪委人员少，没有专职纪委副书记和监察室主任，纪委书记分管工作过多，精力分散。有的事业心、责任感不强。三是基层干部对党纪法规缺乏学习，法纪意识不强等。

2、工作作风不实，一些地方党风、政风和社会风气不正。有的乡镇干部、村干部，没有把主要精力放在工作上。一些基层干部工作方法简单粗暴，矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不

及时，不按章办事，推诿扯皮，虚报浮夸、打牌赌博、酗酒滋事、跑官要官“走读”等现象时有发生。

3、法纪观念淡薄，违纪违法行为较严重。一些村支书和主任管钱管物一把抓，自收自批自支，严重违反财务制度和财经纪律，对此干部群众反映强烈。

4、基层民主管理和决策搞“一言堂”、“家长制”的现象较为严重，村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。乡镇村一级管理制度不健全、不规范，执行不力。政务、村务公开多数流于形式，涉及经济和重大事项的不及时公开或假公开。

5、村干部文化素质偏低，党员年轻普遍老化。

6、违法占地建房现象严重。

为加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力 的政治保证。

1、农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题，促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设，不仅要告正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风，真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此，首先要加强思想政治教育，努力提高农村基层党员干部素质，要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性，筑牢基层党员干部抿腐防变的思想道德防线，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众增收致富的带头人，从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会发展。

2、建立健全加强农村党风廉政建设的长效机制，为深化农村改革提供保证。要从推进乡镇机构改革、转变乡镇政府职能、解决农村教育薄弱、义务教

育保障水平偏低、资源分配不合理、学校乱收费、理顺乡镇财政体制等方面入手，发挥纪检监察职能作用，强化监督检查。

3、强化监督，在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点，针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题，加强管理，强化审计，建立健全民主理财制度，规范财务收支程序。三是在加强对乡镇、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，真正使组织检查考核收到实效。

4、切实解决和纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。

5、以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，强化“一岗双责”的落实。落实党

风廉政建设责任制，要一级抓一级，层层抓落实。县是关键、乡镇是主角，村要积极配合。乡镇、村要把落实责任制纳入重要议事日程，对每项工作要抓好任务分解落实，形成层层有责任，人人有压力。把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入乡、村干部政绩评定的重要内容，加强监督检查，严格责任考核，努力形成党风廉政建设“不抓不行，抓不好也不行”的责任机制。增强乡、村干部的工作责任心和政治责任感，扎实推进农村基层党风廉政建设的深入开展。

第五篇：农村基层党风廉政建设情况调研报告

农村基层党风廉政建设情况

调 研 报 告

为了切实加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会提供坚强保证，根据省、市纪委的安排，我县实行了县纪委常委包乡镇和包重点村制度，为了吃透下情，扎实有效的抓好农村基层党风廉政建设工作，我们对所包乡镇的党风廉政建设进行了调研，并对存在的问题提出了整改意见。现将调研情况汇报如下：

一、当前农村党风廉政建设的现状

从调查的情况看，近年来，我县各级党政组织按照分级负责、分层施教的原则，坚持以正面教育、自我教育为主，在加强农村基层党风廉政教育上狠下功夫，农村基层干部的群众观念、法律观念和纪律观念不断增强。各乡镇及村紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题，深入推进政务、村务公开，积极推行农村财务委托代理制，农村基层财务逐步走上了规范化管理的轨道。各乡镇坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，认真执行民主集中制和党风廉政建设责任制，初步形成了按制度办事、靠制度管人的良性机制。各乡镇不断创新监督工作的方式方法，提高监督实效，加大对乡村两级干部违纪违法案件的查处力度，使农村基层党风廉政建设取得了明显成效。但是，当前农村基层党风廉政工作仍然存在一些突出问题。主要表现在：

一是农村基层党风廉政建设力量薄弱。主要表现为，乡镇纪委

1人员少，乡镇纪委书记分管工作过多，精力分散。如我县某镇，镇纪委书记分管纪检、信访、综治、政法、农经、办公室等工作，而镇纪委又没有专职纪检委员，造成工作繁重而人员太少，难免有顾此失彼的现象。有的乡镇纪委书记缺位就更不能正常开展党风廉政建设工作，还有部分农村支部战斗力不强，使行政村的党风廉政建设工作流于形式。

二是思想认识不到位。个别乡镇和村的主要领导干部没有充分认识到加强农村基层党风廉政建设，对于巩固基层政权、密切党群干群关系的重要性，认为现在乡镇、村经费都很紧，大的腐败现象根本不可能产生，当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决“三农”问题，没有必要下大力气去抓农村党风廉政建设。一些基层干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。

三是党风廉政教育不力。由于我县农村经济相对比较薄弱，一些乡镇在抓党风廉政教育时，在人力部署、财力安排上很难到位，致使党风廉政教育力度不大，效果不明显。一些乡村开展党风廉政教育形式单一，满足于开会，读文件、报纸，领导说说大道理，没有对本乡镇、本村党风廉政建设实际和党员干部的思想状况进行调查研究，机械地应付上级要求，没有创新方法，教育内容脱离农村党员干部的思想实际，缺乏针对性和有效性，存在流于形式的现象。

四是制度约束不强。虽然各乡镇都加强了制度建设，但仍然存在联系实际不紧密、可操作性不强、制度之间相互不配套等问题。个别乡村不从实际出发，图形式、搞花架子，对已经出台的党风廉

政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却不多，既削弱了基层党风廉政建设工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。如村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。一些基层干部民主意识不强以及搞虚假公开的做法，致使一些热点难点问题得不到及时解决。

五是监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，最终受到党纪国法的处理。

二、当前加强农村基层党风廉政建设的对策和措施

加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。

一是强化责任，抓好党风廉政建设责任制的落实。要强化党委负总责的农村基层党风廉政建设责任制。重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”，确保农村反腐倡廉工作落到实处。

二是深化党风廉政教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。加强农村党风廉政教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。应该结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的党风廉政教育的连续性和规范化。

三是积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，积极推行村书记、主任直选制以及县、乡干部在村级党组织挂职等制度，严把干部入口关。要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。

四是建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。一是加强对“村帐镇监管”的再监督。采取有效措施，以法定的规则和程序对村级财务实施实质性的审计和监督。同时，“村帐镇监管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村帐镇监管”制度的真实性和有效性。二是推行零户统管。在保持会计主体和财务自主权不变的前提下，取消乡镇各机构的银

行帐户，融会计服务与监督管理为一体，堵塞乡镇机关和基层站所财务管理的漏洞。三是要进一步完善村务公开和乡镇政务公开。要切实解决镇村两级干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民议事会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。乡镇政务公开的焦点是决策公开、干部选拔和收费政策公开，基础是监督渠道畅通。因此，还要强化基层纪检监察组织实施监督的权力，防止监督流于形式。四是落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村级领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。五是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。纪检监察部门要把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，并对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方的作用。同时，要进一步加强对乡镇办案工作的指导，加大乡镇办案力度，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平，为农村的改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。

五是加强基层的纪检监察队伍建设。在乡镇成立监察室，设立专职纪检委员，配齐配强基层纪检监察干部队伍。在农村要按照村支部推荐，经党委批准的办法，选好村支部的纪检委员，从组织力量上保证农村基层党风廉政建设工作的顺利进行，为社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设提供坚强的保证。