第一篇：煎茶镇创建国家级计划生育优质服务县

煎茶镇创建国家级计划生育优质服务县

工作自查报告

县人口计生工作领导小组：

我镇按照德党发【2013】9号关于创建国家级计划生育优质服务县的意见，结合我镇创建国家级计划生育优质服务县的实施方案，紧紧围绕国家级计划生育优质服务县工作目标，做好六方面的工作，现将“创国优”工作情况自查报告如下：

一、强化宣传教育，树立全社会婚育新风尚

1.以德人领导发（2013）11号文件精神为重点，利用设宣传咨询点2次，生殖健康检查2次、科普宣传、计生协会活动2次，党委、政府召开的各种镇、村、组干部，党员群众会计10次，宣传计生法律、法规和优生优育、出生缺陷干预、生殖健康知识，发放宣传单累计近7000余份，提高了干部群众的计生国策意识，转变了群众的生育观念。使我镇党政干部人口计生基本知识知晓率达99％，育龄群众计划生育基础知识知晓率达94％，避孕方法、避孕药具知识知晓率达94％，生殖健康相关知识知晓率达92％。大力开展“关爱女孩行动”，从计生“三结合”帮扶户中选独生子女女孩户，奖励扶助中对计生双方实行奖励 1

等；宣传政府优先优惠计生女儿户的法律、法规和政策，引导育龄群众淡化生男孩偏好，消除性别歧视的生育观念。

2、以人口文化建设为重点，深入推进规范化生育文化工程建设。按照“国优”标准，在龙盘村、建设了规范化文化园。开展评选“计划生育模范村”和“计划生育模范户”活动，在镇政府、龙盘村、毛田坝村主要道路旁树立3幅大型计生标语宣传画，书写计生宣传标语20幅，各村有计生宣传栏，固定计生标语、计生政务公开栏、服务室，通过开展形式多样、丰富多彩的活动，为创 “国优”营造良好的氛围。

二、推进依法行政、实行人口计生工作法制化

1、进一步推进人口和计划生育依法行政制度，制定了责任制、公示制度、评议制度、责任追究制，规范行政执法行为，转变执法理念。对全部政策外生育情况、处理情况、缴费情况、再生育、奖励扶助、特别扶助、独生子女奖励金发放进行了公示，切实落实各种便民措施，维护群众的合法权益。

2、加大违法生育查处和社会抚养费征收力度，遏制违法生育现象，稳定了我镇低生育水平，使我镇2013年计划生育率达96.5％。

3、大力宣传男女平等，开展了出生人口性别比专项治理工作，对镇卫生院及私人诊所进行了检查，无非法鉴别胎儿性别，使我镇今年出生性别比为105。

三、加强人口计生基层工作，促进计生事业持续发展

1、加强对镇计生办人员、村计生专干培训、教育，今年共计参加县、镇级培训教育近35人次，提高了镇、村计生干部 工作能力和业务水平，为“创国优”工作打下坚实基础。

3、镇、村计生协会紧紧围绕创建省国优工作，调动各方面积极因素，做好计生工作与群众之间的纽带，积极参与计划生育村民自治，充分发挥了自我管理、自我服务、自我监督作用，签订“双诚信、双承诺”责任书，使我镇计生工作顺利开展。

四、完善技术服务体系，增强计生优质服务能力

1、以技术服务为核心，镇、村计生干部努力满足群众对计生优质服务的需要。镇计生办免费为群众发放避孕药具、满足群众对出生缺陷干预、优生优育的需求。村计生干部对手术后人员、用药具人员100%进行回访。加强村级计划生育技术服务网络体系建设。

2.建立健全镇技术服务规范与质量行政体系，积极开展以避孕节育、出生缺陷干部、生殖感染预防为主要内容的优质服务。

不断提高育龄群众的生殖健康检查质量。全镇至今避孕节育措施综合率为96%，对新婚夫妇发放叶酸100%，开展的生殖健康检查率达95%。

五、健全奖励扶持政策，深化利益导向机制

1、做好独生子女父母奖励，计划生育奖励扶助、特别扶助工作，今年我镇新增奖励扶助8人，兑现率达100%。

2、深化拓展计划生育“三结合”工作，今年新增8户帮扶户，全部是独生子女家庭的独女户，共计对新增户、联系户、基地帮扶户56户，购买农村合作医疗费、少儿互助金、学生保费，给他们买种子、农药、化肥计开支15000元。

六、完善计生服务网络，落实流动人口同宣传、同服务、同管理

1、完善了现居住地为主的管理服务体制和流动人口管理服务网络，加大了信息平台应用力度，每个村设置流动人口计划生育协管员。

通过今年的创建工作，使我镇的人口与计划生育工作又向前迈进一步，但计生优质服务工作是一项长期工作，没有最好，只有更好。今后，我们将以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，在巩固中不断提高，在创新中继续发展，计划生

育优质服务工作抓紧抓好，继续巩固和开展创优的各项工作，为我镇社会经济的发展创造良好的人口环境。

2013年11月15日

第二篇：定南县创建国家级计划生育优质服务先进单位经验介绍

真抓实干 开拓创新 全面提升计划生育优质服务水平

江西省定南县人民政府

定南县毗邻广东，是江西省的南大门，全县总面积1318.72平方公里,辖7个镇1个街道办事处，119个行政村，6个居委会,总人口21万人，已婚育龄妇女41770人，重点管理服务对象16774人，其中一孩已婚育龄妇女15908人，二孩及二孩以上已婚育龄妇女23830人。近年来，定南县根据创建国家级计划生育优质服务先进县考评标准，对照“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”的“六好”目标要求，认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》，坚持人口计生“四个不动摇”、全面落实科学发展观，牢固树立以人为本理念，以群众需求为出发点，不断加大人、财、物方面的投入，狠抓宣传教育、依法行政、优质服务、性别比整治、流动人口管理、信息化带动、干部建设等各项工作，不断推进人口计生工作综合改革，逐步建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制。2004年县计生服务站被省人口计生委授予“六好服务站”称号，2006-2009年以来定南县连续四年被评为省级计划生育优质服务先进县，2008年被江西省委、省政府评为全省人口计划生育综合考评先进县。

一、做到三个到位, 为创建“国优”提供有力保障

1、领导重视到位。县委、县政府高度重视人口和计划生 育工作，认真贯彻《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发[2000]8号文件），实行党政一把手亲自抓、负总责,始终把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划当中，摆到可持续发展战略的首要位臵，做到与经济发展同规划、同部署、同考核、同奖惩。充分认识到开展计划生育优质服务，是实现计划生育“两个转变”，稳定低生育水平的需要，是人民群众利益的具体体现，同时也是新时期人口和计划生育工作的必然选择。几年来，我县紧紧围绕加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，以开展人口和计划生育综合改革为动力，以创建省级优质服务先进县活动为载体，全面推进、深化以技术服务为重点的计划生育优质服务，在力求实效、提升服务水平上狠下功夫，在改进方法、完善措施上做大文章，不断推动了我县计划生育优质服务工作向前发展,较好地控制了人口数量的增长，稳定了低生育水平，2008年、2009年全县人口出生率分别为12.85‰、11.9‰,出生政策符合率均高于全省年均水平，出生人口性别比逐年降低、均低于109。

2、措施落实到位。为了使人口计生工作稳步前进，我县不断建立健全人口和计划生育各项制度，相继出台了《定南县人口和计划生育领导责任追究暂行办法》、《定南县农村基层干部计划生育工作与报酬挂钩考核奖惩办法》、《定南县人口和计划生育系统工作人员考核实施细则》等规范性文件，对县、镇、村、组各级干部在人口计生工作中的责任提出了明确要求，将镇（街）干部第13个月的奖励工资、村（居）干部、中心户长每月工资与其本人在人口和计划生育工作中的履责情况挂钩。

3、经费投入到位。县财政逐年增加了对人口与计划生育事业经费的投入，坚持把人口和计划生育经费投入全部纳入财政预算，确保人口与计划生育事业经费增长幅度高于财政收入的增长幅度。县财政在确保全县计划生育免费服务经费、计生保险经费及全县119个村专干工资的基础上，又解决了全县人口计生干部每月岗位津贴、中心户长22万多元工资及计生协会顾问组经费2万元，切实保障了人口和计划生育事业发展的需要。据统计，2008、2009、2010全县人口和计划生育事业经费投入分别达279.9万元、298.2万元、325.2万元，人均分别达到了13.4元、14.2元、15.5元。

二、坚持改革创新，打造计划生育优质服务长效机制(一)创新利益导向机制，让群众享受到改革发展成果

1、加强领导，出台文件，制定政策。县政府下发了《定南县人民政府关于建立和完善计划生育利益导向机制的意见》，下发文件调整充实了推行计划生育奖励优惠政策“一卡通”领导小组，并多次召开了推行计划生育奖励优惠政策“一卡通”相关部门协调会。

2、部门配合，履行职责。建立了推行计划生育奖励优惠政策“一卡通”公开办事制度和计生奖励优惠政策落实情况通报制度以及推行计生优惠政策“一卡通”督查制度。教育、卫生、国土、工商、扶贫、果业等相关部门都出台了具体贯彻文件，并在县定点医院、土管、教育、民政、扶贫、人口计生等部门及其下属单位悬挂了“计生奖励优惠政策一卡通” 公示牌，公示了推行计生优惠政策“一卡通”优惠政策和办事程序。

3、落实政策，兑现奖扶。全县已领取计生优惠政策“一卡通”证的农户有3660户，2007—2009年为0-6周岁已领取独生子女光荣证5090户办理了爱心保险，投保金额15.27万元；为7-14周岁独生子女4302户发放了保健费30.97万元；为153户已扎二女（一女）户发放奖励金43.40万元，做到了即扎即奖；认真抓好了中考加分工作，共有295位独生子女户、二女户考生享受到了初中升高中加10分的优惠政策；有44户（65人）农村50-59周岁已扎二女（一女）户家庭提前10年享受了国家奖扶政策，落实了计生养老绿化工程，与计划生育困难家庭进行了结对帮扶；为农村已扎二女户家庭8235人免费办理了新农合，金额达15.54万元；“生育关怀、爱心救助”对象139人，救助资金33.26万元，全县共为18020人/户兑现奖扶金132.6万元。

(二)创新依法行政机制，打造综合治理新格局，维护群众合法权益

1、加强部门配合，落实部门责任。近三年来，坚持每季召开一次计划生育相关部门协调会议，研究和推进创“国优”活动等工作，督促各部门不折不扣地落实人口计划生育工作责任和任务。

2、强化出生人口性别比失衡的专项治理工作。建立健全了联合整治机制，进一步明确了纪检监察、卫生、公安、人口计生、药监等主要部门职责，制定并实施了每月“五大”部门联合办公制度，落实好专项治理各项工作制度，将整治 工作纳入经常化管理。坚持实行终止妊娠报批制度，加大“两非”个案的查处力度，充分利用广播、电视、会议等形式及图片展览、文艺演出、政策咨询、发放宣传单、张贴大幅宣传画等大型宣传活动，广泛宣传国家法律法规和专项整治意见，倡议行业自律，为专项整治营造声势，认真抓好“七项通报制度”的落实，开展“四摸底四查找”工作，对医疗卫生机构、个体诊所、计生服务机构以及药品市场进行全面清理，对非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为进行坚决查处。

3、强化社会抚养费的征收和管理工作。加大了检查力度，确保了社会抚养费镇收县管、财政监督体制贯彻落实，杜绝了截留、挤占、挪用社会抚养费的现象，确保了社会抚养费全部用于人口计划生育事业；县法院成立了社会抚养费非诉执行庭，加大了非诉执行的力度，确保了社会抚养费依法征收到位，有效维护了正常生育秩序。

（三）创新流动人口管理模式，实行“以房管人”办法，强化流动人口计划生育服务管理。我县将城区按房屋地界划分若干个小区，每一小区设臵一名中心户长，具体负责小区计生信息通报，同时对小区内每一单元或单家独院住户，划分为房主和租房户两大类，分别按房屋登记名册、画出每一小区的房屋分布图，依房屋登记每一房主和租房户计生信息，每月在镇街之间、小区之间通报人口流动情况，用固定的房屋有效管理流动的人口。每季度对流入流出人口进行一次全面清查，建立了流入流出已婚育龄妇女女信息卡、环孕情检测表等相关台帐，并纳入正常管理，使流入人口真正做到了 与常住人口同宣传、同服务、同管理。执行“以房管人”制度以来，流动人口计划生育服务管理工作得到了很好的落实。

（四）创新村（居）民自治机制，不断夯实基层基础

1、推行“一约一书一证”制度。一约：即通过村民代表大会通过《计划生育村规民约》；一书：即育龄群众与村民委员会签订一份《不违反计划生育合同书》；一证：即为每一户已签订合同的农户颁发一本《计划生育村民自治合同户优惠证》，增强育龄群众签订合同的积极性，推进计划生育村民自治工作。以合同化管理为手段，用《村规民约》来规范育龄群众的生育行为，实现“重心下移”，强化管理服务力度，发挥村民自治在扼制政策外生育中的事前监督作用。为了充分调动育龄群众参与村民自治的积极性，我县制定出台了《计划生育合同签约户优惠政策》，给与村里签订了合同的家庭颁发了《定南县计划生育村民自治合同户优惠证》，同时充分发挥村组计生协会作用，有力推动了村民自治工作的深入开展。

2、强化村组网络建设。在对全县村级人口计生专干综合考核的基础上，重新聘（录）用了一大批年纪轻、文化高、业务强、作风正的村级专干，明确工作要求，并根据各村的实际情况，对中心户长进行了重新调整，使组级人口计生工作逐步走上了正常化。同时在开展“我为协会添光彩，我为国策作贡献”活动的基础上，继续认真开展了创建“四好”基层计生协会活动，各镇分别抓一个以上“四好”基层计生协会示范村，抓一个以上村计生协会会员活动中心，充分发挥了基层协会和广大会员在协助做好人口计生工作和开展计划生育村（居）民自治工作中生力军的作用。

3、制定和落实农村基层干部人口和计划生育工作与报酬挂钩考核奖惩办法，充分调动村干部管理人口计划生育工作的积极性，强化村干部主动承担抓人口计划生育工作的责任意识。

（五）强化全员信息化建设，提高经常化、规范化管理水平

我县去年6月份投入20多万元，为8个镇（街）人口计生办全部接入光纤，添臵了40部电脑，为每个计生办开放了十个电脑用户端口，确保每个人口计生办10部电脑可同时操作，为确保数据质量，出台了《信息核查录入方案》，从统一认识、加大投入、强化培训、信息采集、核查比对和系统录入等关键环节入手，按照全省统一部署，切合实际制定工作时间表，切实规范各环节工作流程，确保全员人口信息数据库建设工作进展顺利。目前全员人口信息核查已全面完成，全部进行登记建档，完成了流动人口信息平台和数据库建设。各镇（街）均配备了流动人口电脑，指定了信息操作员，实现了padis流动人口平台数据及时录入和反馈。

（六）创新人口计生队伍建设，强化人口计生干部队伍的管理

1、强化教育培训。我县每年在人口计生系统大力开展“学本领、强素质”学习培训活动，对全体人口计生干部进行了微机全员培训，鼓励人口计生业务骨干到专业学校进修学习、组织人口计生干部参加上级业务部门的各种培训班以及组织“我为育龄群众做什么”、“争做新时期最可爱的人”等群众性大讨论，提高了人口计生干部的综合素质和业务水平，树 立了“敬业、务实、创业、进取、奉献”精神。近几年，我县为县、镇两级技术服务机构均配备了符合执业要求资质的专业技术人员。

2、规范和量化干部管理。全县各镇（街）人口计生工作人员都统一配备了资料齐全的“计生工作包”，“工作包”里有包村未环孕检人员名单、村二女户名单、生育证申请表、村独男户情况登记表、期内出生情况、新婚情况、技术服务情况、术后随访情况表、全村分孩次基本情况表、计划生育调查谈话记录、奖扶等近40种资料，不管在哪个村民小组，不管到哪户人家，都能在这小小的“工作包”里找到他们所需要的资料，并用最快的速度为群众办事，既方便了广大育龄群众，又大大提高了人口计生工作人员的工作效率，在推进基层人口计生工作人员工作规范建设中探索了一条新路子。同时制定了“一核查二动员三走访四上交”等人口计生工作人员月工作规程，明确岗位责任，严格监督，并纳入年终干部考核，强化了人口计生工作人员的责任感。通过加强对基层人口计生干部的管理，促进了工作责任的落实，提高了我县人口计生工作水平。

三、以人为本，强化服务，全面提升计划生育优质服务水平

1、按照“四优一满意”要求不断加强县服务站规范化建设，增强服务功能。近几年先后投入50多万元按“四优一满意”的要求用于县计生服务站的改造，并先后添臵了乳腺诊断仪、电子阴道镜、大型B超、血凝仪、半自动生化分析仪等先进设备。目前，总投资达800万元的县计生服务大 楼正在建设，计划于2011年6月底完工。全县7个镇所全部按标准化建设要求进行了新建或改建。我县计生服务站以优质的服务、优良的态度、赢得了广大育龄群众的好评，在与我县相邻的广东和平、龙川两县影响较大，两县计生部门派人到我县培训，经常带领育龄群众到县站实施计划生育手术和接受生殖保健服务。

2、积极开展“一创二建三普及四服务”（创建国家级优质服务先进县，建设县级标准示范服务站、建设规范化镇级计生服务所，普及计划生育避孕节育知识、普及出生缺陷干预内容、普及艾滋病防治知识，服务农村、服务社区、服务工业园区、服务校区）活动。县服务站采取两岗制即在站内服务与流动服务相结合，选派作风正、医术精的医务人员组成一支计划生育巾帼流动服务队，携带B超、乳透、化验、阴道镜等设施，出动流动服务车队巡回到全县各村组、工业园区、社区为育龄群众进行优质服务，巡回到定南一中、二中、三中等学校为学生普及青春期保健知识。

3、采取多种形式落实“八个一”服务。重点抓好孕情跟踪、计划生育服务对象的术后随访工作和定期开展群众生殖健康需求调查及分析工作。对新婚夫妇、孕妇、哺乳妇女及计生四术对象，各镇计生服务所通过上门服务、电话联系等方式进行跟踪和回访，每个对象至少1-2次。对孕妇进行孕期保健指导，优生优育知识宣传，填写《生殖健康服务手册》发放孕期保健知识专页；对节育术后对象进行指导，发放《术后注意事项、术后服务指南》，留下联系方式等。2009年县财政共投入60多万元，为全县所有的镇（街）计生服 务所配备了计生服务车，县委、政府隆重举行了发车仪式，扩大了计生服务车的影响。利用计生服务车免费接送育龄对象施行手术，县计生服务站还不定期抽调各镇技术服务人员组成随访小组深入到各村进行重点随访，并提供免费生殖健康服务。

4、积极开展“关爱女性生殖健康”活动，利用电子阴道镜、乳透仪、B超等设备进行生殖道感染和乳腺疾病免费普查活动，同时进行宣传教育、药具发放。使群众应享有的基本权利知晓率达95%，避孕方法基本知晓率达88%，已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育服务落实率达100%，流动人口免费服务率达90%，群众满意率达95%以上。积极实施“出生缺陷干预”工程，开展优生检测服务，推广“斯利安”、“福施福”等干预项目，有效地降低了出生缺陷发生率。

5、深入开展“婚育新风进万家”系列宣传活动，转变广大育龄群众的生育观念。结合新修订的《江西省人口与计划生育条例》开展计划生育宣传教育，深入村组，上户宣传，通过实施新家庭文化书屋建设工程和在圩镇、村组张贴标语及编印发放画册，以及机关效能年街头纳谏活动，进一步增强群众对计生政策的了解，转变群众的旧生育观念，着力提高农村人口素质，培育新农民，塑造新风貌，建设和谐文明富裕新农村。在全县开展了“关爱女孩，阳光助学”活动和“创建生育文明”活动，涌现了一批生育文明村和生育文明户。认真开展了“计划生育政策宣传年活动”，加大人口计生宣传教育力度。充分发挥电视台、短信平台、显示屏宣传媒体的作用，在电视台开设了专栏、在新闻播出前后播放公益 广告、在电视节目中镶嵌流动式宣传标语，在定南通讯设立了人口计生专栏，营造浓厚的人口计生工作氛围。继续开展了“婚育新风进万家”活动和关爱女孩阳光助学活动，今年2月在县城商品大世界购物广场举办了“关爱女孩阳光助学暨计划生育家庭提前奖扶金发放仪式”，为第一批155名阳光女孩发放了15.5万元助学金，第二批138名阳光女孩于今年7月份获得了助学金。认真实施了新农村新家庭计划，开展了“三好三无”为主要内容的“生育文明村”、“生育文明示范户”创建活动，认真抓好了新农村新家庭文化书屋建设，目前已建立了109个新家庭文化书屋。

6、深入推进人口计生工作融入新农村建设活动，做到了“六个结合”。一是把实施计划生育养老工程与发展新产业相结合。大力推进计划生育“三结合”帮扶工程，在产业帮扶过程中把扶助资金向执行计划生育政策好、建设新农村积极性高的计划生育家庭倾斜，对建猪舍达100平方米以上的每平方米奖励10元，连片种果10亩以上的每亩奖励150元，在果业和养猪两个主导产业上，扶持了一批文明计生户，不断提高了农村计划生育家庭发展生产和增收致富的能力。二是把建设基层人口计生服务网络阵地与新村镇规划建设相结合。按照服务站所建设“六个一”的要求，采取“两室合一”方式，即把村计划生育服务室与村卫生室合并，规范建好了各村的服务室，在每村设臵了免费避孕药具发放点，聘请村卫生室女性工作人员担任村级发药员、政策宣传员和计生技术服务咨询员，极大地方便了广大育龄群众。三是把开展婚育新风进万家与塑造新风貌相结合。加大计划生育宣传教育 力度，全县各镇（街）举办计划生育宣传文艺演出38台，设臵大型宣传牌600多块，新建计划生育宣传栏、公开办事栏268个，发放宣传品50万多份，确保了每一户家庭都拥有计生奖扶、一卡通、平安保险、政策法规等内容的宣传品4种以上。四是把提高人口素质与培育新农民相结合。我县在农民知识化工程培训中，将婚育观教育作为重要内容纳入教学计划，并充分利用镇、村两级的人口学校分批次组织广大育龄妇女参加婚育观培训。五是把创建好班子与落实计划生育责任相结合。充分发挥村计生协会、“五老”作用，协会理事长及计生专干担任新农村建设理事会副会长。聘任一名女性育龄对象为示范点计生服务员，由县财政解决每年360元工资报酬，确保了新农村建设示范点有人专职抓计生工作。推动了村“两委”人口计生工作责任的落实及提高计划生育日常环孕检管理。六是把建立利益导向机制与健全农村保障体系、发展农村社会事业相结合。我县把利益导向机制的落实作为健全农村社会保障体系的重要内容来抓，制定了一系列的奖励、扶持、优惠政策，使农村广大育龄群众深切感受到执行了国家生育政策的好处。

二０一０年八月二十五日

第三篇：卓尼县创建国家级计划生育优质服务先进县实施方案

卓尼县创建国家级计划生育优质服务

先进县活动实施方案

为了深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，促使全县人口计生工作在新时期实现新的发展、取得新的突破、完成新的跨越，进一步提高全县人口和计划生育工作水平，经县委、县政府研究决定，并积极申报，在全面巩固提高省级计划生育优质服务县成果的基础上，开展创建国家级计划生育优质服务先进县活动。为了明确任务，靠实责任，确保创“国优”目标如期实现，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把群众满意程度作为检验工作的主要标准，通过利益导向机制，激励群众积极参与，建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，严格控制人口增长，提高出生人口素质，不断满足人民群众日益增长的避孕节育和生殖保健服务需求，实现全县人口与经济、资源、环境的协调可持续发展。

二、创建目标

按照一年打基础，两年达标准的工作要求，经过两年艰苦努力，使全县人口和计划生育工作基本达到国家优质服务先进县标准。全县计划生育工作达到宣传教育经常、行政执法规范、优惠政策落实、改革稳步推进、干部队伍稳定、服务阵地健全、综合服务优质、工作质量稳步提高的基本标准,最终实现“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好、服务平台好”等“七个好”的目标要求：

（一）领导重视好，实现党政组织高度重视，统筹解决人口问题能力显著增强。各级党委、政府把人口和计划生育工作纳入经济社会总体发展规划，不断加强人口计生工作机构和队伍建设，加大经费投入，对人口问题实施综合治理，千方百计稳定低生育水平。认真落实党政“一把手”抓计生工程，严格目标管理，实行“一票否决”。

（二）政策导向好，实现惠农政策全面落实，计生利益导向普惠广大计生家庭。全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规以及省、州、县近年制定出台的人口计生工作文件，结合全国利益导向示范区创建工作，进一步完善利益导向机制，推进少生快富工程。有针对性地制定惠及计划生育家庭的各项政策措施，促进人口计生工作思路和方法的转变。

（三）依法行政好，实现依法行政文明执法，群众根本利益得到切实维护发展。基层经常性工作得到加强，人口计生部门和工作人员严格依法行政，正确执法，文明执法，政务公开制度和有奖举报制度全面实行，人民群众对人口计生工作的满意程度不断提高。

（四）服务质量好，实现计生服务领域创新，高效便捷优质服务遍及千家万户。人口计生宣传教育和综合服务质量明显提升，服务程序严谨规范，服务领域更加宽广，服务手段科学灵活，服务技能精湛高超，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受基本生殖保健服务。

（五）民主管理好，实现计划生育“阳光”管理，加快基层民主自治建设进程。实现人口计生工作重心下移，计划生育政务公开、村务公开落到实处，依靠和发动群众广泛参与计划生育民主管理和民主监督，基层村（居）民委员会、计划生育协会、社区流动人口服务站活动经常、独立、有效，基本实现计划生育村民自治。

（六）队伍作风好，实现队伍稳定素质优化，人口计生系统行业作风明显转变。建设一支适应新形势和新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派，敬业爱岗的高素质队伍。

（七）服务平台好，实现人口信息动态管理，计生服务基础平台设施不断完善。应用好覆盖全县人口计生系统的WIS育龄妇女信息系统、GPL流动人口管理系统、PADIS综合决策管理系统，计生政务专网、县人口网站时时畅通，各类信息化办公平台正常运行。全县16个计生技术服务机构全面翻新，设备配套齐全，服务设施一流。

三、创建内容

（一）宣传教育。围绕党的十七届六中全会精神，认真落实《卓尼县“十二五”期间全面创建全国人口和计划生育婚育新风进万家活动示范县工作的实施意见》，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩活动”，普及计划生育、男女平等、优生优育、生殖保健等法律科普知识，建立“户外宣传、阵地宣传、媒体宣传、文艺宣传、活动宣传、入户宣传”六位一体的人口计生宣传教育新机制，倡导科学文明进步的婚育观念，建设社会主义新型人口文化。

1．县人口和计划生育局要确保人员、经费、设备到位，配备专职宣教人员3名，配备多媒体投影仪、电脑、常年宣传车等宣教设备，列支专项经费开展宣传教育。

2.县人口和计划生育服务中心要强化宣传教育功能，计生服务、生殖保健、医疗服务科室健全，设立多媒体培训教室、优生优育图书室，设立宣传栏、活动展板、药具展示柜，活动开展经常化，努力完善提高省人口委命名的“卓尼县计划生育服务站示范性服务机构”水平。

3.充分发挥婚育学校宣传主阵地作用，更新电教设备，利用环孕情服务开展经常性的宣传教育活动。按照统一要求，在通乡镇主要道路刷写5条以上高质量的宣传标语（蓝底白字），每个乡镇、行政村制作上墙优惠政策、婚育新风、政策法规宣传栏各1个。4.村级以开展“面对面”宣传教育为主，加强计生政策知识宣传。乡镇包村专干、村专职副主任、自管小组长在入户访视时，要将计生政策、生殖保健、致富信息等知识讲解传授给群众。农户有服务袋，袋内有《婚育新风进万家知识手册》、避孕节育知情选择服务指南、政策法规、婚育新风、生殖保健等宣传品。

5.县、乡（镇）、村每季度组织一次有关人口理论、人口计生政策的学习，研究解决人口计生工作中存在的困难和问题。

6.在卓尼县电视台开设“夯基础、创国优”系列报道，开设“人口计生”栏目，制作节目，通报工作进展情况，编播电视专题片。县委宣传部要采写人口计生新闻稿件，积极开展对外宣传。县人口局要做好人口网站日常维护工作。

（二）技术服务

1.县人口和计划生育服务中心

各股室全部运转正常，设备装备水平达到国家级服务站二类站标准。依照《计划生育技术服务管理条例》，全面开展“四项”手术、药具发放、宣传教育、查环查孕、妇女病查治、生殖保健、优生优育等工作。积极发挥全县优质服务龙头带动作用，指导乡镇服务站全面开展工作。

2.乡（镇）服务站

（1）乡（镇）服务站建设。乡镇服务站以普通一类站标准，按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》要求，建成面积达标、科室设置齐全的服务站。各服务站要全面完成规范化建设任务，强化内设配备，完成标识化建设，设门诊室、药房（药具）室、手术室（16平方米以上）、B超室、妇检室、宣传（咨询）室、观察（康复）室、化验室、理疗室、消毒室，其中手术室和妇检室必须分设。服务设施和医疗器械要对照《国家级规范化乡镇服务所建设标准》，查缺补漏，配备到位。

（2）服务内容。按照审批业务范围，开展六项服务：①按照B超操作规范，认真查环、查孕，做好环孕情登记和信息反馈。②按照放环操作规程，进行放、取环手术，做好手术记录和信息反馈，服务站放环比例达到80%以上。③对节育术后和产后妇女入户访视，做好访视记录和信息反馈，访视服务率达到95%以上。④利用乳腺诊断仪、妇科治疗仪等器械做好妇女病的检查、治疗以及男性生殖保健服务，全面开展出生缺陷一级预防，建好生殖健康档案，及时反馈信息。⑤规范落实避孕药具发放、登记、随访工作，做好随访记录和信息反馈。⑥全面推进国家免费孕前优生健康检查，大力开展宣传教育，加强生殖健康咨询、优生优育指导和生殖道感染、艾滋病知识的宣传。

（3）人员管理。各乡镇要高度重视技术服务人员的学习和管理使用，按照“明确职责、量化任务、绩效考核、压实担子、激发活力”的原则，制定切实可行的目标管理责任制考核办法，充分发挥现有医疗器械效益，为广大育龄群众提供优质高效、安全快捷的生殖保健服务，实现社会效益和经济效益双赢目标。

3.村服务室

村服务室配备服务床、药具箱（柜）等设施，组织育龄群众学习计划生育法律法规、生殖保健等知识，开展入户访视、药具发放、随访等服务工作。

4.队伍建设

进一步加强县乡计生队伍建设，确保“创优”工作需要。县服务中心有1名以上副高级技术职称人员，有3名以上中级职称技术人员，技术人员计划生育合格证持证上岗率达到100%；乡镇计生办要有1名以上公务员编制；乡镇服务站按普通一类站标准配备专业技术服务人员，原则上不少于4人，有1名以上临床执业（助理）医师资格人员，技术人员计划生育合格证持证上岗率达到100%，业务培训和岗前培训达到100%。

（三）经费保障

根据中央《决定》“人口计生工作经费以财政投入为主，并且投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度”的要求，2012年县级计生事业费在2011年投入266万元的基础上，按人均30元的标准，投入310万元计划生育事业经费和800万元的计划生育“创优”经费。

（四）依法管理

1.各项责任指标达到考核指标要求；县、乡（镇）、村逐级签订《计划生育执法责任书》，认真落实执法责任。

2.培训计划生育行政执法人员，持证上岗率达到100%。3.严格按照《甘肃省人口与计划生育条例》规定标准和程序，加强社会抚养费依法征收工作。

4.贯彻“八不准”规定及群众工作纪律、检查考评工作纪律，计划生育行政执法主体、程序、依据、内容、文书规范，无重大违法侵权案件发生。依法及时办理信访事项，无越级上访、无集体访、无恶性案件，按期结案率达到95%以上。

5.按照《甘肃省人口与计划生育条例》规定，申请、评议、审批、发放农村再生育指标。

6.免费为农村育龄人口及流动人口提供避孕节育技术服务。

7.以“一册明一折统”形式及时兑现农村“计生两户”各类奖励、扶助、救助及少生快富等有关优惠资金和村组计生干部报酬。

8.免费办理《生育保健服务证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》、《二女节育户父母光荣证》等各类计生证明证件。

9.实行计划生育有奖举报制度，对举报非法鉴定胎儿性别、人工终止妊娠、瞒报、漏报、错报出生人口信息和干部群众违纪生育的举报人给予1000—3000元的现金奖励。设立30万元“人口计生有奖举报基金专户”。10.认真执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》和《计划生育技术服务管理条例》等法律法规及《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》、《甘肃省人口与计划生育条例》、《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，严厉打击“两非”案件，有效遏制出生人口性别比偏高问题。

（五）村民自治

在村党支部、村委会的领导下，制定计划生育自治章程和计划生育村规民约，实行计划生育村民自治，并达到村民自治村和避孕节育知情选择村的工作标准。到2013年末，全县90%的村实行村民自治和推行避孕节育知情选择。

（六）流动人口管理

县政府与相关部门签订目标管理责任书，落实联席会议制度，借助流动人口信息平台开展通联协作，积极落实异地协查、信息函复和流动人口维权活动，实现“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”的“双百”目标。

（七）信息管理

各乡镇要充分利用省、州、县三级人口网站、省人口信息平台、应用好WIS育龄妇女信息系统、GPL流动人口管理系统、PADIS综合决策系统，开展广泛学习、交流和业务查询、办理等工作。提高育龄妇女阳光服务（磁）卡的使用率，进一步强化育龄妇女计算机信息系统日常管理、使用、维护，加快推进计划生育电子政务建设步伐。

（八）相关部门的管理及职责

县政府与计划生育相关责任部门签订目标管理责任书。各部门严格按照省、州、县相关部门文件的要求，出台有利于开展人口计生工作的社会经济政策，按照标准全面落实各项惠民政策。全面落实计划生育法人责任制，全面实施非农业人口环孕情服务制度，组织干部职工定期参加环孕情服务，建立和运转干部职工计划生育档案。在计划生育目标管理考核中，对相关部门重点指标完成情况实行“一票否决”。县统筹解决人口问题领导小组成员单位、县直相关部门要严格按照年初签订的《责任书》各项指标要求，认真履行职责，加强部门信息通报，整合部门社会资源，为计生家庭优先、倾斜落实各项惠农政策和助农项目，为实现“国优”提供坚强保障和有力支撑。

1.组织、人社部门：把人口计生工作作为考核干部政绩和选拔使用干部的重要依据之一，严格计划生育情况审核。把人口计生工作作为加强基层党组织建设的重要内容，抓好“双推优”落实。保障人口计生队伍建设和人事调配与稳定。落实人口计生工作人员的编制，促进结构合理，计生业务人员职称晋升渠道畅通。

2.县纪委、监察局：监督、检查各级组织和党员干部贯彻执行计划生育政策法规的落实情况，组织查处违反计划生育政策的违纪案件；查处影响和阻碍全县创建“国优”工作的违纪违法和失职、渎职案件。3.县委宣传部：把人口计生工作、新家庭行动计划纳入精神文明建设的重要内容。指导协调文广局搞好人口计生工作的宣传报道，把人口理论列入党校干部培训学习内容。把握正确的舆论导向，切实做好计划生育公益宣传，引导全社会积极支持、参与创建活动。

4.县财政局：把人口和计划生育经费纳入财政预算，人均事业经费投入符合中央及省州要求，并确保工作经费拨付到位。县、乡（镇）、村计生工作人员工资报酬落实率达100%。指导各乡（镇）社会抚养费管理工作，做到专款专用。

5.县发改局：为人口计生事业长足发展编制中长期规划等。

6.县人口局：负责创“国优”活动的日常工作，搞好组织协调，指导各单位采取有效措施落实创建工作任务。加强计生宣传，优化服务体系建设，稳定低生育水平，确保各项责任指标的完成。

7.县卫生局：要加强对各级医疗单位的管理，严格出生、B超、手术实名登记制度，禁止利用超声技术和其他技术手段进行胎儿性别鉴定。并与人口部门积极协调，共同做好计划生育技术服务与药具服务，真正实现优势互补、资源共享。

8.县民政局：积极动员婚姻登记对象先行免费婚检再办理登记手续，严格把好结婚登记关，协同有关部门制止流动人口中的违法婚姻。严格按照《中华人民共和国收养法》规定办理社会收养登记工作，制止非法领（抚）养行为，确定人口信息互通责任人，并按规定及时互通人口信息。在落实灾后重建、农村低保等项目时，优先向“两户”家庭倾斜。

9.县农牧局：在项目、技术、资金、优惠政策等方面与人口局联合，发挥部门优势，优先资助和扶持农村“两户”家庭。

10.县教育局：在初中以上各类学校进行人口知识、青春期知识教育，落实好“两户”子女在就学中的“两免一补”和升学加分等各项优惠政策。

11.县公安局：要严把出生入户登记关，向人口部门通报管理服务信息，在加强流动人口计划生育综合治理等方面开展全方位、多层次的合作。

12.工商局、药监局：要加强对流动人口计划生育管理与服务，对计划生育药品药具市场的监督管理，对计划生育药具市场进行整顿规范。协同有关部门严厉打击利用超声技术和其他技术手段进行胎儿性别鉴定行为。

13.县扶贫办：在扶贫贷款或扶贫专项资金使用、农业开发、以工代赈项目等方面给计划生育贫困户予以倾斜扶持，使之加快脱贫致富步伐。

14.县文广局：弘扬先进人口文化，积极开展人口和计划生育的社会公益性宣传。加强人口计生法律法规、典型事迹的宣传报道，组建计生文艺宣传队开展巡演。

15.县妇联：根据自身特点，在计划生育工作中发挥优势，组织、动员、教育广大妇女积极响应党和国家的号召，模范带头执行计划生育政策；协同有关部门积极做好人口和计划生育政策法规的宣传，并在各自工作中加强计划生育利益导向的工作。

16.县城建局：在实施农村灾民建房、危房改造时，在同等条件下，优先安排独生子女领证户和二

（三）女结扎户；协同人口计生部门依法核查建筑工程队的流动人口，搞好流入人口的计划生育管理服务工作。

17.县国土局：在制定耕地保护和土地管理等相关政策时，要有利于计划生育政策的落实；在宅基地审批、承包荒山荒坡时，在同等条件下，对农村“两户”优先审批。

18.县水务水电局：在制定水利发展规划项目时，对计划生育贫困户要给予大力支持和倾斜。实施农村人畜饮水和集雨节灌项目时，优先安排“两户”家庭。

19.县林业局：在制定农村经济社会政策和林业发展规划项目时，要对计划生育户优先安排和照顾。对“两户”家庭在农业科学技术培训和推广方面进行重点扶持，安排资金，落实项目。

四、实施步骤

创建工作自2012年3月开始启动，按照六个阶段分步实施，具体步骤及内容为：

第一阶段：准备动员阶段(2012年3月1日至2012年3月31日)。以动员准备、建章立制、研制方案、确立目标、分解责任、夯实基础为主要工作内容。在全县范围内广泛宣传、动员，成立县级和乡镇、部门创建国家级计划生育优质服务先进县工作领导小组，建立健全工作制度、奖惩办法、实施细则等。县、乡（镇）、村分别召开动员会，做好思想发动工作，做到全社会家喻户晓，育龄群众人人皆知。并结合实际制定创建工作方案和措施，做好创建工作的各项准备工作。

第二阶段：组织实施阶段(2012年4月1日至2013年4月30日)。以基础建设、强化功能、优化服务、信息核查为主要工作内容。按照全县创建工作总体要求，完善基层基础工作，抓好各类各项工作的落实，完成各项经常性工作和责任书指标。

2012年4月，组织县、乡镇计划生育业务人员到兄弟县（市）考察学习，进一步开阔思路，明确任务，掌握具体的操作方法。更新入户宣传袋、宣传品，大力营造良好的“创优”舆论氛围。

2012年5--6月，按有关文件要求，统一制作乡镇、村各种制度标牌，更新卡、表、册、单。对县、乡镇计划生育专干和技术服务人员进行一次系统的业务培训和考试，根据考试成绩和工作实绩进行岗位调整，使各乡镇计划生育技术服务人员结构得到优化，服务水平得到均衡发展和提高。同时组织县、乡计划生育分管领导、计生办主任、县人口局、县服务中心工作人员外出观摩学习。

2012年4--10月，组织人员对各乡镇进行循环督查，提出整改方案，抓好查漏补缺工作。对近五年（2008年以来）各类档案资料整理规范，分分类装盒归档。再次组织业务人员进行培训。

2012年10月，县上对新建乡镇服务站进行验收，配齐所需医疗器械，正式投入使用。

2012年10--12月，做好县级年终考核，迎接省、州考核。

2013年3月，召开全县创建国家级计划生育优质服务县推进会议，进一步动员各乡镇、各部门鼓足干劲，查漏补缺，扎实有效地落实“创优”各项责任指标和工作任务。

2013年4月,按“国优”标准完成县、乡人口计生工作机构编制及人员待遇的审批，乡镇服务站、县服务中心全面翻新，设备配套齐全。按照创建工作总体要求和国家级优质服务县的标准逐项逐条进行对照落实，采取有效措施，保质保量完成优质服务县的各项任务指标。

第三阶段：自查整改阶段(2013年5月1日至8月31日)。以自查完善、整改推进、全面普查等为主要工作内容。对照评估标准，由各乡镇负责对计生办、服务站等相关单位及各村工作依照统一标准进行全面自查验收，逐村逐社，不留死角，对存在的问题逐项进行整改，达到评估标准后，各乡镇向县政府提出申请验收报告。

第四阶段：自查评估阶段(2013年9月1日至9月30日)。以复核初验、树立示范、挖掘典型等为主要工作内容进行县级自查验收，做到“入户申报、卡表册单、统计报表、WIS数据”四一致，并在查漏补缺后做好创建工作总结、评估验收资料整理、汇报材料撰写及专题片制作等各项工作，申报省、州进行预评估。

第五阶段：验收评估阶段(2013年10月1日至11月31日)。全面迎接省、州评估和国家验收。

第六阶段：提高完善阶段。在省、州及国家评估验收后继续做好巩固提高工作，随时接受上级的回顾性复查。

五、评估指标

1.推进综合改革，制定和完善各项政策、措施，建立新的人口计生工作机制。

2.稳定低生育水平，三年内符合政策生育率达95%以上。3.三年内无严重行政违法行为，群众满意率达85%以上。4.群众享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策，落实率达到100%。

5.已婚育龄夫妇免费享有基本项目的计划生育技术服务，落实率达到100%。

6.开展规范的避孕方法知情选择的村达到90%以上，计划生育手术做到知情同意。

7.实行计划生育村民自治的村达到90%以上。8.建立科学的决策程序，将群众需求纳入决策的主要依据。

9.群众对计划生育管理程序、工作态度满意程度逐步提高。

10.出生性别比异常得到有效治理，并趋于正常。无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。

11.县乡计划生育技术服务机构达到“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的“四优一满意”要求。

12.已婚育龄妇女综合避孕率达到85%以上。

13.提供规范的咨询服务，规范的术后随访率和药具随访率达到95%。近三年无计划生育技术服务责任事故发生。14.育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到80%，男性参与生殖保健活动，服务人数占参与服务人群的20%以上。

15.人口计生干部计划生育基本知识知晓率达到95%以上。

16.育龄群众对计划生育基本知识知晓率达到80%以上。17.落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制。执法规范文明，程序合法，案卷齐全。

18.县乡技术服务机构布局合理，服务环境科学舒适，技术人员依法执业，装备达到规范要求，服务项目依法开展，计划生育技术常规等质量保证制度健全，严格贯彻执行并加强监督检查。

19.发挥“六位一体”作用，积极开展婚育新风进万家活动，成效显著。20.县乡服务站（所）服务宣传教育功能健全，经常开展群众欢迎的宣传教育活动。

21.县以下不再下达人口计划，按政策生育，简化办证、再生育审批手续。

22.建立并实行定期汇集、分析使用群众需求信息的制度和联席会议制度，交流情况，数据共享，综合治理。23.县、乡建立育龄妇女信息管理系统。并通过信息系统引导开展服务，统计信息准确率达到95%以上。24.实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务。25.财务管理符合国家法律法规的要求，制度健全、管理规范。

26.乡、村协会经常开展活动；村(居)协会定期评议计生工作，反映群众意见和需求。

27.出台并落实对计划生育家庭奖励优惠政策和具体措施，形成有利于人口计生工作的利益导向机制。

28.落实县、乡机构编制，实行定期培训和绩效考核制度，公务员专门业务培训率达到90%;专业技术人员的岗位培训、继续教育得到落实，执业（助理）医师、护士注册渠道畅通，中高级职称考评制度建立，人员结构合理，适应工作需要。

29.县乡服务机构、人员、设施严格按《计划生育技术服务管理条例》及其配套规定设置。

30.计划生育事业经费纳入财政预算，人均事业经费投入符合中央和省州要求。

31.确保计划生育基本免费服务项目经费列入财政预算并拨付到位；县乡服务机构人员工资、工作运转、设备配置和维护等经费及时足额到位。

32.乡、村计生工作人员报酬落实率达到100%。33.协调相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实到位。

六、评价方法

1.查阅计算机信息和近五年各类报表、册、卡。2.查阅服务文书、知情同意协议书；查阅村民自治章程、协议书；查阅信访资料；查阅服务档案、门诊记录、随访记录；查阅相关部门责任书和有关资料。

3.与群众、育龄群众座谈；与乡（镇）领导干部、乡（镇）、村计生干部座谈；与服务人员座谈；与流动人口座谈；入户访谈。

4.进行问卷调查。

5.实地调查、考试，检查操作能力，进行村级调查。6.随机查阅各种活动记录，征求群众意见。

7．听取汇报。

七、保障措施

（一）加强组织领导。创建国家级计划生育优质服务县活动要在县委、县政府的统一领导下进行。各乡镇党委、政府和各部门要把开展创建活动列入重要议事日程，认真研究解决创建活动中的实际困难和问题，采取得力措施，协调各方面力量，认真组织实施。县上成立创建国家级计划生育优质服务县活动领导小组，负责全县创建活动的组织协调工作，研究解决创建活动中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县人口和计划生育局，具体负责拟订创建活动方案、考核自查评估方案，对全县创建活动进行指导，开展调查研究和人员培训，及时总结经验，发现问题，沟通信息。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，做好本乡镇、本部门的创建活动，同时要上下联动，密切配合，凝聚力量，形成合力，确保按期完成国家级计划生育优质服务县的创建任务。

（二）明确职责、兑现奖惩。各乡镇、各部门（单位）要认真落实计划生育基本国策，靠实创建工作任务和责任，采取有力措施，真正把创建工作落到实处。在创建活动中要坚持党政一把手亲自抓、负总责，进一步健全完善目标管理责任制，把创建活动与村（居）民委员会干部、驻村干部、包片领导、帮扶单位、计划生育干部的工资、奖励、考核进行挂钩，确保创建工作如期达标。在创建活动中，对措施得力，成绩突出，圆满完成创建任务的乡镇、部门和个人给予表彰奖励；对领导重视不够、措施不力、进度缓慢，影响全县整体创建活动的乡镇、部门和个人要分别给予通报批评、谈话诫勉和“一票否决”。对完不成主要任务或在工作中弄虚作假的乡镇、部门的领导和相关人员，依法依纪给予处理。

（三）增加投入，确保创建工作顺利开展。各乡镇、各部门要积极筹措资金，加大对本乡镇、本部门创建活动的投入力度。县乡两级要逐年加大财政对计划生育事业的投入，人均事业经费投入符合中央和省、州有关要求，保证创建活动的正常开展。要加强计划生育社会抚养费的征收和管理，认真落实“收支两条线”管理机制，加强对计划生育专项经费的管理和监督使用。

各乡镇和各部门要根据本实施方案精神，结合实际，制定具体贯彻意见和可行细则，强化协作配合,完善有效措施，认真抓好落实，确保“创优”目标的顺利完成。

第四篇：“镇创建计划生育优质服务先进镇汇报”计划生育工作计划

2004年，我镇在市委、市政府的正确领导下，在市人口和计划生育局的具体指导下，以邓小平理论、邓小平人口理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市计生工作会议精神，坚持以人为本，突出优质服务，深入开展人口与计划生育工作，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，进一步完善了计生优质服务体系，计生整体工作水平有了明显提高。<?xml:namespaceprefix=ons=“urn:schemas-microsoft-com:office:office”/>

一、基本情况：

二、主要做法。

（一）加强领导，综合治理。

我镇党委、政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作摆在全部工作的突出位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩，把人口与计划生育工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。一是镇党政班子会议定期、不定期听取计生工作汇报，研究解决计生工作中存在的突出问题。二是我镇党政主要领导针对计生户优惠、村室建设、技术服务等工作的落实情况，定期不定期地深入农村搞调研。三是我镇里成立了以党委书记XXX为组长的“XX镇计划生育工作领导小组”和“XX镇创建计划生育优质服务先进镇工作领导小组”。各行政村也成立了相应的组织，切实做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各相关职能部门分工负责，各司其职，对计生工作齐抓共管的工作新格局。四是制订相应的规章制度，规范了计划生育宣传教育、优质服务、依法管理体制等，使各项工作有章可循。五是镇与各村委会、机关单位签订了人口与计划生育工作责任书，坚持实行“一票否决”制度。六是完善计划生育干部包户责任制。镇主要领导包片、其他领导班子成员包村，镇村干部包户、镇有关机关单位挂钩联系村委会的工作机制。七是积极协作卫生主管部门，强化对辖区内医疗单位（包括个体诊所）B超、染色体技术、引流产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。无《避孕药具经营许可证》不得经营计划生育用品。要求镇卫生院在接收产妇时，首先核查其生育证，不得擅自为无证孕产妇接生，并将无证者的情况24小时内通报计生部门。通过以上措施，在全镇形成了“宣传教育为主，依法行政制约，优质服务引导，部门综合治理”的工作局面，确保了我镇计划生育工作步入了健康发展的快车道。

（二）加大投入，提供保障。

对于人口与计划生育工作，我镇党委、政府领导十分重视，在镇财政十分困难的情况下，多方筹资，不断加大对人口与计划生育工作的投入。2004年，我镇投入3万多元，用于添置设备和装修镇计划生育服务所的手术室、消毒室等。经费的足额投入，保证了我镇技术服务、独生子女保健、宣传教育、干部培训、服务网络建设等计划生育优质服务工作的顺利开展。

（三）以人为本，强化服务。

1、是深化宣传教育、转变群众观念。坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，以农村为重点，采取多种形式，深入开展婚育新风进万家活动，形成镇、村、组三级宣传教育服务网络。以群众的需求为出发点，把计生政策法规，关爱女孩、生殖保健避孕节育知识作为宣传的重点，找准宣传载体，借助农村卫生站、商业网点的优势，开展计生咨询服务。突出宣传的温馨化、个性化，有效地促进了广大育龄群众生育观念的转变，促进了科学、文明、进步的婚育观念和生育文化的逐步形成。同时，充分发挥镇、村两级人口学校作用，加大对育龄群众进行计生基础知识的教育力度。借助婚育新风进万家文艺演出活动等机会，向育龄群众发入计生知识宣传品。据统计，我镇2004年计生宣传品入户率达98.13%。累计刷写计生标语300多幅，在全镇上下形成了浓厚的国策氛围。

3、稳步推进避孕节育措施“知情选择”。2004年以来，在上级计生部门的指导下，积极开展避孕节育知情选择项目工作。我镇在自治村的基础上对“知情选择”工作进行积极探索，充分发挥镇所、村室的陈地作用，调动镇、村两级计生干部的工作积极性和主动性，发挥农村计生协会的网络优势，围绕“四前四后”对育龄群众开展计划生育优质服务，深入开展避孕节育措施知情宣传，发挥同伴教育的优势，突出面对面的个性化宣传，让育龄群众了解各种避孕节育措施的使用方法、适应症、禁忌症，提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性，收到了较好的效果。

4、积极推行计划生育工作“三结合”。为提高群众计划生育的自觉性，协会在开展活动中，积极参与“三结合”工作，利用会员之家、会员小组、会员联系户等有利形式，为广大育龄群众开展全方位服务。把政策指导与群众自愿、社会制约与利益导向结合起来，把计划生育同发展经济、消除贫困、完善社会保障体系、提高妇女地位结合起来，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务，得到了群众的理解和支持。同时，不断拓宽计划生育宣传与服务领域，通过开展家政教育、组织妇女参加“双学双比”活动、帮助群众解决实际困难，尽快富裕起来。

5、突出以人为本，开展优质服务。一是依法开展技术服务。按照国家《计划生育技术服务管理条例》要求，镇党委、政府积极协调卫生部门对镇计生技术服务人员任职资格证进行注册，规范技术服务程序，确保计生技术服务的依法进行。二是加强技术队伍建设。充分发挥镇所、村室的培训功能，以镇所为依托、村室为前沿，对镇、村两级计生技术人员进行业务知识、服务技巧进行强化培训。同时，组织镇计生技术人员积极参加市站的业务培训，建立了一支懂业务、想服务、会服务的计划生育技术队伍。三是深入开展计划生育技术优质服务。以镇所为依托、13个村室为基础，深入开展以计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷“三大”工程为重点的生殖保健系列化服务。同时抓好术后随访制度的落实，及时将党和政府的温暖送到计生对象家中。

（四）依法行政，规范管理。2004年，我镇在计生行政执法中，通过全面实施依法管理，保护了广大育龄群众的合法权益，体现了计生行政执法的合法性、有效性和权威性。一是严把引产流产关。对引产流产实行定点管理，制定严格的计划内怀孕引产流产批制度。严把宣传教育、生育节育、出生死亡、计划内引产流产管理关，保证了出生婴儿性别比趋向正常。二是协助市人口和计划生育局加大社会抚养费征收力度。为确保社会抚养费征收规范合法，我镇充分发挥计生行政执法内外监督作用，大力推行村级政务公开，将计生政策、各种证件的办理程序、收费标准等向社会公开。

三、存在问题及今后努力方向。

2004年，我镇计生工作虽然取得了一些的成绩，但与上级的要求相比还有一定差距，如我镇镇、村经济基础较差，在一定程度上影响了一些工作的开展。在今后工作中，我镇将以人为本，进一步强化计划生育优质服务意识，开创我镇人口与计划生育优质服务工作的新局面。

XX市XX镇人民政府

2005年7月6日

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第五篇：XX镇创建计划生育优质服务先进镇工作汇报

2004年，我镇在市委、市政府的正确领导下，在市人口和计划生育局的具体指导下，以邓小平理论、邓小平人口理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市计生工作会议精神，坚持以人为本，突出优质服务，深入开展人口与计划生育工作，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，进一步完善了计生优质服务体系，计生整体工作水平有了明显提高。<?xml:namespace prefix = o ns = “urn:schemas-microsoft-com:office:office” />

一、基本情况：

二、主要做法。

（一）加强领导，综合治理。

我镇党委、政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作摆在全部工作的突出位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩，把人口与计划生育工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。一是镇党政班子会议定期、不定期听取计生工作汇报，研究解决计生工作中存在的突出问题。二是我镇党政主要领导针对计生户优惠、村室建设、技术服务等工作的落实情况，定期不定期地深入农村搞调研。三是我镇里成立了以党委书记XXX为组长的“XX镇计划生育工作领导小组”和“XX镇创建计划生育优质服务先进镇工作领导小组”。各行政村也成立了相应的组织，切实做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各相关职能部门分工负责，各司其职，对计生工作齐抓共管的工作新格局。四是制订相应的规章制度，规范了计划生育宣传教育、优质服务、依法管理体制等，使各项工作有章可循。五是镇与各村委会、机关单位签订了人口与计划生育工作责任书，坚持实行“一票否决”制度。六是完善计划生育干部包户责任制。镇主要领导包片、其他领导班子成员包村，镇村干部包户、镇有关机关单位挂钩联系村委会的工作机制。七是积极协作卫生主管部门，强化对辖区内医疗单位（包括个体诊所）B超、染色体技术、引流产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。无《避孕药具经营许可证》不得经营计划生育用品。要求镇卫生院在接收产妇时，首先核查其生育证，不得擅自为无证孕产妇接生，并将无证者的情况24小时内通报计生部门。通过以上措施，在全镇形成了“宣传教育为主，依法行政制约，优质服务引导，部门综合治理”的工作局面，确保了我镇计划生育工作步入了健康发展的快车道。

（二）加大投入，提供保障。

对于人口与计划生育工作，我镇党委、政府领导十分重视，在镇财政十分困难的情况下，多方筹资，不断加大对人口与计划生育工作的投入。2004年，我镇投入3万多元，用于添置设备和装修镇计划生育服务所的手术室、消毒室等。经费的足额投入，保证了我镇技术服务、独生子女保健、宣传教育、干部培训、服务网络建设等计划生育优质服务工作的顺利开展。

（三）以人为本，强化服务。

3、稳步推进避孕节育措施“知情选择”。2004年以来，在上级计生部门的指导下，积极开展避孕节育知情选择项目工作。我镇在自治村的基础上对“知情选择”工作进行积极探索，充分发挥镇所、村室的陈地作用，调动镇、村两级计生干部的工作积极性和主动性，发挥农村计生协会的网络优势，围绕“四前四后”对育龄群众开展计划生育优质服务，深入开展避孕节育措施知情宣传，发挥同伴教育的优势，突出面对面的个性化宣传，让育龄群众了解各种避孕节育措施的使用方法、适应症、禁忌症，提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性，收到了较好的效果。

4、积极推行计划生育工作“三结合”。为提高群众计划生育的自觉性，协会在开展活动中，积极参与“三结合”工作，利用会员之家、会员小组、会员联系户等有利形式，为广大育龄群众开展全方位服务。把政策指导与群众自愿、社会制约与利益导向结合起来，把计划生育同发展经济、消除贫困、完善社会保障体系、提高妇女地位结合起来，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务，得到了群众的理解和支持。同时，不断拓宽计划生育宣传与服务领域，通过开展家政教育、组织妇女参加“双学双比”活动、帮助群众解决实际困难，尽快富裕起来。

5、突出以人为本，开展优质服务。一是依法开展技术服务。按照国家《计划生育技术服务管理条例》要求，镇党委、政府积极协调卫生部门对镇计生技术服务人员任职资格证进行注册，规范技术服务程序，确保计生技术服务的依法进行。二是加强技术队伍建设。充分发挥镇所、村室的培训功能，以镇所为依托、村室为前沿，对镇、村两级计生技术人员进行业务知识、服务技巧进行强化培训。同时，组织镇计生技术人员积极参加市站的业务培训，建立了一支懂业务、想服务、会服务的计划生育技术队伍。三是深入开展计划生育技术优质服务。以镇所为依托、13个村室为基础，深入开展以计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷“三大”工程为重点的生殖保健系列化服务。同时抓好术后随访制度的落实，及时将党和政府的温暖送到计生对象家中。

（四）依法行政，规范管理。2004年，我镇在计生行政执法中，通过全面实施依法管理，保护了广大育龄群众的合法权益，体现了计生行政执法的合法性、有效性和权威性。一是严把引产流产关。对引产流产实行定点管理，制定严格的计划内怀孕引产流产批制度。严把宣传教育、生育节育、出生死亡、计划内引产流产管理关，保证了出生婴儿性别比趋向正常。二是协助市人口和计划生育局加大社会抚养费征收力度。为确保社会抚养费征收规范合法，我镇充分发挥计生行政执法内外监督作用，大力推行村级政务公开，将计生政策、各种证件的办理程序、收费标准等向社会公开。

三、存在问题及今后努力方向。

2004年，我镇计生工作虽然取得了一些的成绩，但与上级的要求相比还有一定差距，如我镇镇、村经济基础较差，在一定程度上影响了一些工作的开展。在今后工作中，我镇将以人为本，进一步强化计划生育优质服务意识，开创我镇人口与计划生育优质服务工作的新局面。

XX市XX镇人民政府

2005年7月6日