第一篇：张正耀同志在市行政审批流程再造工作推进会议上的讲话

张正耀同志在市行政审批流程再造工作推进会议上的讲话

（202_年1月4日）

新年上班第一天，我们召开市行政审批流程再造工作推进会议。这次会议既是对去年开展的行政审批流程再造工作的总结会，又是抓好新流程实施、巩固和扩大流程再造成果的再动员会。下面，我受市委、市政府的委托，就进一步推进行政审批流程再造工作讲三点意见。

一、我市行政审批流程再造工作取得了阶段性成果，为深入推进行政审批制度改革创造了更为有利的条件

近年来，市委、市政府十分重视行政审批制度改革，坚持“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的原则，大幅度清理、削减行政审批和收费项目，规范行政审批行为，促进了服务政府、法治政府、效能政府和责任政府建设。202_年，市委、市政府进一步加大了改革力度，对行政审批方式和管理体制进行重大变革，开展了行政审批“两集中、三到位”工作，有效整合了行政审批资源，提高了行政审批效能。202_年，在市委、市政府的领导下，行政审批制度改革继续向纵深推进，优化再造了行政审批项目流程，相继推出了重点项目并联审批、超时默认制、缺席默认制等一系列行之有效的办事制度和改革举措，有效解决了行政审批程序繁琐、审批时限过长以及审批中的体制障碍和制度缺失的问题，流程再造工作取得了阶段性的成果。

一是行政效率大幅提升。从新流程的实施效果分析，重点项目并联审批对于方便群众办事、整合审批资源的作用最为明显。其中项目规划阶段审批由原来的11个工作日缩短为1个工作日办结；外商投资企业设立审批由原来15个工作日缩短为3个工作日办结。单项流程的压缩率也分别达到了38.01%、56.26%和23.33%，一般事项办事者往返行政服务中心的次数为1.84次/项。

二是审批机制趋向完善。在突破审批重点、难点问题，建立涉及多部门的重点项目联合办理机制上作了很好的探索和尝试。由市政府出台规范性文件，印发实施了《马鞍山市行政审批项目并联审批暂行办法》，各重点项目牵头部门配套制定了《重点项目并联审批实施细则》，加强对联合审批事项的管理和服务，开始形成并联审批工作规范性制度体系。

三是工作作风明显转变。流程再造工作以便民利民为首要原则。在流程再造工作的过程中，各部门都能主动征集社会各界的意见，力争行政审批流程科学合理。再造后的流程通过各种途径向社会公开，编印了《部门单个事项办事指南》、《14类重点项目办事指南》，及时更新调整了《项目告知单》和示范文本，切实保证和扩大了群众的知情权、参与权和监督权。

流程再造工作成绩的取得来之不易。这是市委、市政府正确领导，领导小组各成员单位大力支持，各流程再造部门共同努力的结果。去年2月，市委、市政府研究成立了市行政审批流程再造工作领导小组；3月，市政府第26次常务会议研究通过《关于开展行政审批流程再造工作的实施意见》，由市委办、市政府办下发；3月10日，召开了全市动员大会，启动实施行政审批流程再造工作。在推进过程中，市委常委会、市政府常务会议都专题听取汇报研究工作，给予全方位支持。领导小组切实负起责任，加强对流程再造工作的组织领导、活动部署、工作协调和审核把关，有力地保证了流程再造工作各项任务的落实。全市各行政审批

职能部门认真贯彻市委、市政府关于行政审批流程再造工作的各项部署，表现出了良好的大局意识和全局观念，超额实现“精简审批环节、压缩审批时限、减少申报材料、提高办事效率”的“一一二二”的预定目标。市行政服务中心做了大量基础性工作，充分发挥了牵头协调的作用。市效能办，市政府法制办，市委、市政府督查部门密切协同配合，加强指导监督检查，为流程再造工作的顺利推进发挥了重要作用。

尽管我市行政审批流程再造工作成效明显，但我们绝对不能自满。去年底，市政协组织部分委员对行政审批流程再造工作开展专题民主监督活动。采取听取情况汇报，实地察看，召开群众代表、企业代表座谈会等形式，调查了解工作到位情况，分析存在问题，有针对性地提出意见建议。有些委员会前做了调研，准备了案例。监督活动中反映出了一些包括审批流程在内的机关效能、发展环境、投资政策等方方面面的问题。还有部分外来投资者在感受对比发达地区的审批情况后，对我市的审批状况提出了尖锐的批评。这对我们是个促进和警醒。我们要清醒地看到行政审批流程再造工作中的差距与不足，看到实施过程中暴露出的许多亟待解决的问题，看到今年进一步推进行政审批制度改革的艰巨性和复杂性。一方面，要继续解决流程再造工作中“三个不到位”的问题：一是工作认识不到位，个别部门工作积极性不高，行动迟缓、讨价还价、阳奉阴违；二是协调配合不到位，突出反映在重点项目并联审批上，个别部门推诿扯皮、效率低下，牵头部门联动困难，并联审批运行不畅；三是人员素质不到位，极少数工作人员业务不熟、作风懒散、得过且过。另一方面，要防止和克服流程再造后可能出现的“三种错误倾向”：一是“差不多”的满足感，认为改革力度已经够大了，审批效率较往年已有较大提升，较先进地区差距也在缩小，认为改革可以告一段落了；二是“改不了”的畏难情绪，深化改革意味着要做更多开拓性、探索性、创新性的工作，必然要改变其原有的工作模式和工作程序，必然牵涉到岗位职能分工的调整，因此不愿再改、不敢再改；三是“不能改”的抵触思想，唯恐触及到自己部门的权力和利益，对某些关键项目、关键环节习惯于抱着上面条条的规定和说法,反对改革，缺乏全局观念、整体意识。对这些问题，如果任其发展下去，必然会降低我市的行政审批运行质量，必然会对我市的经济与社会发展带来极为不利的影响。所以，今天我们召开行政审批流程再造工作推进会议，就是要澄清错误认识，统一思想行动，凝聚智慧力量，坚定不移地把行政审批制度改革工作引向深入。

二、认真贯彻落实市委七届十二次全会精神，进一步抓好行政审批再造流程的实施工作

去年12月24日至25日召开的市委七届十二次全会，准确把握中央、全省经济工作会议精神，提出了“坚持科学发展，走在全省前列，努力把马鞍山建设成为现代化大城市”的奋斗目标。这次全会是中央经济工作会议、全省经济工作会议精神在我市的具体化贯彻，是我市进一步应对国际金融危机严重冲击的战略性部署，是我市发展方式转变、产业结构调整的实质性推进，是我市开展深入学习实践科学发展观活动的突破性成果。这次全会，是市委对当前与长远、宏观与微观、继承与创新、目标与措施等关系的正确把握，是向全市吹响了新的战斗号角。全市各级、各部门、各单位要充分认识这次全会在马鞍山发展中的重大意义，认真贯彻落实全会部署的各项任务。要站在推进马鞍山更高更大更快发展的战略高度，认真抓好行政审批再造流程的实施工作。

一是深入开展“项目建设推进年”活动，优化经济社会发展软环境。今年，是市委、市政府确定的“项目建设推进年”。各级、各部门、各单位要围绕全市“项目建设推进年”活动部署，把项目的谋划和建设作为工作的重中之重，以项目建设服务质量的优劣检验行政审批流

程再造工作实绩。要全面提升行政审批服务质量，对意向性项目，重点放在政策宣传、产业引导上。要加强对重大项目的辅导咨询，畅通各部门之间的信息渠道，及时掌握重大项目立项报批情况。对报批过程中需要注意的事项，要以《服务指南》的形式书面告知企业。对落地项目，重点放在高效审批、特事特办上。要开通重大项目审批绿色通道，建立重大项目全程代理机制，安排专人负责，为企业提供全方位全过程的服务。对投产项目，重点放在后续服务、跟踪问效上。建立重大项目数据库，特别是对列入年度重大项目计划的项目、政府投资性项目和政府主导性产业发展的项目，要在原承诺基础上再提速，主动帮助协调解决项目建设中的问题，加快重点项目建设速度。

二是服务招商引资工作大局，加快推进并联审批工作。各行政审批部门要加强协作、密切配合，积极组织开展工商注册登记、投资建设项目、便民服务项目联合审批，按照“开门大招商、落地倍亲商”的要求，前移服务关口，破除部门界限，充分发挥并联审批平台的集合效益。并联审批牵头部门要切实履行职责，组织好项目受理、协调催办、联合踏勘、联席会议等工作，调动协同部门的联办积极性。要加大责任追究力度，严格执行联席会议“超时默认制”、“缺席默认制”，坚决严肃查处违反规定的行为，切实维护制度的权威性和严肃性。目前已在14类重点项目中实施并联审批，我们还要逐步拓展到更多的项目、更多的部门。重点项目并联审批分中心建立起来以后，要切实承担起集中受理、现场咨询、全程跟踪、统一协调的职能，按照并联审批工作“十二个字”的程序，真正把并联审批这个平台建设好。

三是严格兑现服务承诺，全面提升行政审批质量和效率。我们编印的这两本《服务指南》，是我市行政审批流程再造的重要成果，是向社会的公开承诺和行为准则，是办理行政审批业务的法律文本和操作规程。今天，我们在会议现场举行了赠书仪式，请大家带回去立即分送到园区企业手中，还要组织机关干部认真学习，更好地为企业服务。全市各行政审批职能部门要严格兑现承诺，严格按照再造流程办理审批业务，不得随意延长审批时限、增设审批条件、增加申报材料和审批环节。要将保留的行政审批项目目录、审批流程在市政府网站、部门网站公开，加强宣传，并通过示范文本、项目告知单、宣传活页等形式为办事群众申办行政审批事项提供服务指引和政策咨询。各行政审批部门要深入开展人员培训，加强业务管理，不断提高窗口办事能力和服务水平。

三、不断巩固和扩大行政审批流程再造工作成果，为实现马鞍山更高更大更快发展创造良好的政务环境

行政审批制度改革是一项事关全局的重要工作，流程再造也是一个动态过程，而且是长期任务。这就要求我们不断总结、不断调整、不断深化、永不停步。最近，为文书记在市委常委会议上、春雨市长在市政府常务会议上都强调，开展行政审批流程再造，推行行政审批项目并联审批，是进一步提高行政效能、优化发展环境的重要举措。法律有依据，外地有经验，客观有需要，现实有必要。各级、各部门、各单位要适应我市产业大发展、项目大建设、城市格局大调整的要求，不断巩固和扩大行政审批流程再造工作成果，争取大作为、优化大环境、实现大发展。

当前，巩固和扩大行政审批流程再造工作成果，总体要求是做到“快、硬、狠、实”。“快”，就是立即着手研究具体落实措施；“硬”，就是要抓住关键，突出重点，实现审批流程再优化；“狠”，就是要以严肃的组织纪律手段确保各项改革工作的顺利推进；“实”，就是要务求实效、取信于民。具体要抓好“两个创新”、“两个到位”和“一个结合”。

第一，推进“两个创新”。“两个创新”是指审批服务方式的创新和审批监管方式的创新。

一要推进审批服务方式的创新。要着力推进工商注册登记“一表制”和建设项目收费“一单制”改革。通过改造自动化系统，整合工商、国税、地税、质监等部门窗口在企业准入环节相关职能，构建内资企业工商注册“一表制”平台。对基本建设项目涉及的行政事业性收费、经营性服务收费和基（资）金征收实行“一张表公布、一张单交纳、一支笔审批”，将基建收费变分散为集中，变多次为一次。要积极研究和推动行政审批机制创新，凡是有利于申请人，有利于服务对象申办业务，为他们节约时间和经济成本的措施，都要大胆尝试、勇于实践。

二要推进审批监管方式的创新。一是运用技术手段加强审批全过程的监管；另一个是运用舆论监督的力量，实现公开透明办事。技术手段就是高标准建设网上审批和电子监察系统。从前期了解的情况，省内芜湖、淮南等地已经建设并投入运行了网上审批和电子监察系统，并取得良好的社会和经济效益。浙江、江苏、山东等省部分地市几年前就已实现行政服务大厅与各部门网络的互联互通，现正向乡镇、街道扩展，推动了当地投资环境的改善。我市由于行政服务中心新办公楼建设等原因，没有跟上他们的步伐。我们下一步要结合行政服务中心新址建设，上马网上审批和电子监察系统。并顺应城市布局调整、扩权强镇的要求，以最快的速度，建立覆盖城乡的网络审批系统，将下放给乡镇的审批事项纳入其中，走出一条以网络技术为依托，以政务公开和电子监察为手段，以提高效率和优化服务为目的的行政审批改革路子，实施审批制度改革赶超战略，延伸服务链、扩大覆盖面，努力建设纵向到底、横向到边、纵横联通的行政审批大平台，实现行政服务体系的网络化、政务的电子化、服务的效能化。还要注意发挥社会舆论的监督作用。要建立健全监督制约机制，畅通社会监督投诉渠道，确保审批行为接受多方面的监督。无论是取消、调整的行政审批、收费事项，还是行政审批流程再造情况，审批人员的业务办理情况，审批承诺落实情况，都要通过各类媒体，采取各种形式向社会公众公开。尤其对于行政审批流程再造工作，要加强社会监督，绝不允许回潮和反弹。要让人民群众切实体会到市委、市政府推进行政审批制度改革的决心和力度，要让办事的市民和企业切身感受到行政审批制度改革带来的实惠。

第二，确保“两个到位”。“两个到位”是指责任落实到位，实施效果到位。

一要落实责任。行政审批制度改革关系到部门权力和利益关系的调整，涉及面广、政策性强。各部门必须高度重视，实行“一把手”亲自抓、负总责，统一部署，精心组织，积极稳妥地做好这项工作。市纪检、监察部门要加强监督检查，对工作落实不力的部门和单位要通报批评，并限期整改；对拒不执行的将采取行政问责。政务督查部门要把各部门行政审批制度改革工作情况作为全年目标考核的重要参数，严格考核奖惩。

二要务求实效。全市各部门都要进一步转变作风，从促进发展的角度出发，思考工作、创新举措、改进服务，形成全社会共同支持和参与改革的良好氛围。要通过深入推进行政审批流程再造，进一步依法清理和减少行政审批，强化对保留许可事项的源头控制、程序监管和社会监督，不断推进政府管理方式创新，有效防止权力的寻租和滥用。

第三，抓好“一个结合”。“一个结合”是指推进行政审批流程再造与加强行政服务中心建设相结合。

市行政服务中心是我市推进行政审批制度改革的一个很好的平台。自成立以来，市行政服务中心联合各行政审批职能部门在行政审批运行机制方面不懈改革。从最初的进驻几十个项目到目前的应进俱进，从最初只有一、二十名窗口工作人员到目前的整体进驻，从最初的项目年办理量几万件到目前的几十万件，而且办理效率逐年提高。行政服务中心坚持在改革中求索，在创新中发展，在曲折中前进，在全市经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。市委主要负责同志在“两集中、三到位”工作动员会上提出，要把行政服务中心建成政府为民服务的“第一窗口”和“第一形象”。抓住马鞍山大发展、大跨越、大提升的契机，行政服务中心要力争实现“四个新突破”：其一，在功能定位上实现新突破。要建设成为集聚行政资源的平台、改善服务环境的载体、检查行政效能的渠道和政务公开的窗口。其二，在服务水平上实现新突破。要高度重视并努力解决工作人员在政治、工作、生活等方面的合理需求，探索中心文化建设新模式，发挥文化的教育、引领、团结、激励的作用，稳定窗口干部队伍，增强中心的凝聚力。其三，在硬件建设上实现新突破。要加快新址建设进度，为办事群众和工作人员提供更好的服务和工作环境。其四，在规范化管理上实现新突破。市行政服务中心还要加强对进驻部门审批工作的检查考核，每月通报一次并联审批工作情况，每季通报一次考核评优情况，每年通报一次年度行政审批工作情况，召开年度总结表彰会。对综合评分高的要在全市通报表扬；对评分居后的单位，其负责人要在会上作表态性发言。这些制度要长期坚持下去。

同志们，推进行政审批流程再造，深化行政审批制度改革，事关发展、事关全局、意义重大、任务艰巨。对各级行政机关的行政理念、管理职能、管理体制、管理机制、运作模式、行为方式都提出了新的要求。希望全市各级、各部门、各单位进一步统一思想、开拓创新、真抓实干，为优化我市经济发展环境，努力把马鞍山建设成为现代化大城市作出新的更大的贡献！

第二篇：张 耀 武 同 志在金宝南线开工仪式上的讲话

在省道332宝应县段开工仪式上的致辞

各位领导、各位来宾,同志们：

在这春暖花开的美好季节，我们在这里隆重举行省道332宝应段开工仪式。首先，我谨代表中共宝应县委、县人民政府对省道332宝应段的开工建设表示热烈的祝贺！向关心和支持公路建设的各级领导、社会各界和前期建设中付出辛勤劳动的有关部门、乡镇的同志们表示衷心的感谢！

省道332是江苏省和扬州市“十一五”规划的重要干线公路，是贯通我县东西部的交通动脉，也是我县重点交通基础设施工程。此路的开工建设，是我县公路建设史上的一个新的里程碑，标志着我县的地方道路建设进入了一个崭新的历史阶段。对于我县加速构建大交通，实施大开发，推进大招商，促进大发展，具有十分重要的意义。该公路的建设，得到了省市的高度关注，也深受沿线广大干部群众和社会各界的期盼。县委、县政府审时度势，坚持超前规划与注重实用相结合，解放思想，抢抓机遇，积极创新建设模式，多渠道筹集资金，全力推进工程建设。今天，在省市领导的关心下，在社会各界的大力支持下，省道332宝应段终于顺利开工。省道332宝应段建成后，将给沿线经济发展带来无限的商机和无穷的希望，将对促进我县县域经济发展，加速我县全面建设小康社会进程都具有十分重要的意义。全县各级、各有关部门要站在实践“三个代表”重要思想，以高度的责任感和强烈的事业心，高起点、高标准、高效益、高质量地实施公路建

设。沿线各镇要根据工程施工需要，积极协调做好涉及公路建设的土地征用、房屋拆迁等群众工作，动员公路沿线群众积极支持和参与工程建设。各施工单位、各有关部门要精诚团结，通力合作，严格标准、严格程序，精心组织、文明施工、安全生产，确保工程质量、进度和安全，努力把省道332宝应段建设成为宝应的 “致富路”、经济的“腾飞路”。

最后，预祝省道332宝应段建设进展顺利，项目早日建成通车。

第三篇：同志在全县领导干部会议上的讲话

**同志在全县领导干部会议上的讲话

（202_年11月23日）

各位领导、同志们：

刚才，何部长代表市委做了重要讲话，充分体现了市委对**工作的肯定，对**干部的关心，也充满了对**各项事业发展的殷切希望。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实，做好工作，以实际行动报答组织的关爱。胜明书记的讲话饱含深情，充满期待，听了之后，深受感动。我一定学习老书记、老县长的好作风、好精神，在今后的工作中努力发扬。

市委决定让我到**工作，这是组织上对我的信任，也是组织上对我的考验，我深感责任很重，压力很大，同时也对以后的工作充满了信心。

**是一片充满生机和希望的热土，这里有着独特的资源禀赋和优越的地理条件，文化久远，底蕴深厚；**人民勤劳善良，淳朴热情；**的班子团结和谐，干部务实肯干；**经过历届领导班子和干部群众的艰苦创业打下了很好的基础。特别是近年来，在胜明书记和章箭书记的带领下，全县经济社会各项事业蓬勃发展，呈现出凝心聚力、真抓实干、事业兴旺、政通人和、社会稳定的良好局面，**的发展也越来越受到社会各界方方面面的关注和支持。**目前正处于历史发展的最好时期，在这个时候到**来工作我深感荣幸，我也有信心和决心在以章箭书记为班长的县委领导下，与同志们一起紧紧依靠广大干部群众为发展**、振兴**做出自己应有的贡献。在这里恳请各位领导和同志们对我多支持、多帮助、多提醒、多监督，我个人将不懈努力坚持做好以下几点。

第一，一定维护大局，精诚团结。始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治顾大局，坚定不移地贯彻中央和省市决策部署，不折不扣的执行县委决定和决议，全力配合好书记的工作，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，紧紧依靠政府班子成员的团结协作，形成合力，做好工作。

第二，一定把发展作为第一要务，真抓实干。到**来工作，我将以全县64万人民的福祉为己任，把实干作为自己的履职之基，扑下身子打长谱，踏踏实实的工作，扎扎实实的干事，说实话、办实事、讲实效，绝不做表面文章，决不搞违纪行为，绝不推卸应负的责任。围绕市委、市政府决定的事，围绕县委、县政府决定的事，围绕造福**的事，围绕对**干部群众有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把对**人民的深厚感情落实在发展上，积极开拓，大胆创新，锐意改革，为**的发展和**人民的利益福祉竭尽全力。

第三，一定坚持民生为先，依法行政。把善待百姓、造福群众作为一切工作的出发点，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，不遗余力地为群众办实事、办好事，让发展的成果更多更好地惠及群众。坚持依法行政，依法履职，坚决执行县人大及其常委会的决策决议，自觉接受监督，全面提高依法行政水平。我一定抓紧时间向在座的各位学习，向具有丰富基层工作经验的老同志学习，向各方面的专家学习，尽快实现角色的转换，尽快熟悉情况把握规律，尽快提高履行岗位职责所需要的理论知识和实际工作能力，不断增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性。

第四，一定率先垂范，廉洁从政。我一定认真执行中央和省市委的有关规定，倍加珍惜人民

赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚强防线，以身作则，廉洁自律，自觉接受社会各界和人民群民众的监督。绝不做对不起党和组织的事情，绝不做对不起**人民的事情，不论遇到什么情况将从原则出发，不论对上、对下、对任何人都做到按规定办，按规矩办，按程序办，始终保持领导干部的政治本色，树立为民务实敬业的良好形象。

能够来到**工作，能为**这方热土的人民群众服务是我莫大的荣幸，从今天这一刻起，我的生命将融入到这里的一草一木，我将会竭尽全力、心无旁骛地为**的发展做出应有的贡献。同时我也坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在广大干部群众的大力支持下，我们一定能够继往开来、不辱使命，共同创造**美好的明天！

谢谢大家！

第四篇：####同志在选举委员会议上的讲话

##### 同 志

在选举委员会第二次会议上的讲话

(202_年11月4日)同志们: 按照区人大换届选举工作实施方案的安排，我区区、镇人大换届选举工作从10月14日起已正式启动。换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，涉及面广，工作量大，法律性、政策性、程序性很强。全区人大换届选举工作开始以来，各级各有关部门高度重视，按照区委、区人大常委会的部署要求，坚持原则，加强领导，迅速行动，精心组织，周密安排，各项工作稳步推进，进展顺利。

一是重视程度高，工作部署快。各镇选举委员会、各选举工作指导组认真学习贯彻全区人大换届选举学习班精神，切实把这项工作列入重要议事日程，及时制定了详实具体的工作计划和日程安排，为换届选举工作的顺利开展做了大量前期准备工作。同时，区选举委员会办公室及时编发了简报，对推动全区换届选举工作发挥了积极的作用。截至目前，各镇、街道和选举单位都召开了较大规模的动员会议，为搞好换届选举奠定了良好的基础。区人大常委会主任、各位副主任按照分工，结合代表走访月活动，深入全区各选举单位，检查指导工作，帮助研究措施，提出工作

建议，同时，多次召开主任会议，分析情况，加强了工作调度,确保了换届选举工作有条不紊地进行。

二是建立健全机构，层层培训骨干。为主持好这次全区人大换届选举，区人大常委会依法任命了区、镇选举委员会组成人员，设立了办公室，各镇、街道、胜利石油管理局、东营军分区、区人武部设立了选举工作指导组，各级工作机构分工具体，责任明确，自上而下形成了高效有力的组织指导网络。采取多种形式，培训选举骨干。各镇选举委员会、各选举工作指导组也在建立机构的同时，采取以会代训、专门办班等形式，培训选举骨干，认真组织学习选举法、地方组织法等法律法规和有关文件规定，提高认识，明确任务要求，掌握方法步骤及法律程序，在全区建立起了一支精通业务知识和操作程序的选举工作队伍。

三是宣传广泛深入，舆论氛围浓厚。为形成换届选举的浓厚氛围，调动广大选民踊跃参加选举的政治热情，各级各部门，开展了形式多样，内容丰富，广泛深入的宣传教育活动，大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传公民的权利和义务，宣传这次换届选举的重大意义。区选举委员会办公室下发了《关于区、镇人大换届选举宣传工作安排意见》，统一印发了宣传提纲、标语口号等宣传材料。全区十个镇街和有关选举单位抽调了多部宣传车，组成了宣传车队，深入到城市大街小巷和农村田间地头进行巡回宣传。区电视台、广播电台、东营区报等宣传机构也加大了宣传力度。在镇、街道驻地、油田各单位、区直各部门悬挂了条

幅，各村张贴了标语。同时，利用电子屏、宣传车，黑板报、村广播喇叭、网站等形式进行宣传教育，使换届选举家喻户晓，人人皆知。

总之，经过大家的共同努力，全区换届选举工作开局良好，圆满完成了第一阶段的各项任务。在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的困难和问题。一是有的主抓换届选举的同志，工作比较生疏，对如何按步骤抓好各项具体工作，趟子还不够亮。二是工作进展不够平衡，个别指导组对换届选举的重要性、复杂性认识不足，重视程度不够，存有等靠思想。三是个别单位抓工作落实不够有力，有些工作做得还不到位，存有简单化、走过场的现象。对这些问题要切实引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

按照全区统一部署，从今天开始，我区区、镇人大换届选举工作将进入代表名额分配、划分选区和选民登记阶段，这一阶段的工作是整个换届选举工作的基础，涉及面广、工作量大、情况复杂，且时间紧、法律性强，有大量深入细致的工作需要去做，我们切实做好以下四项工作：

一要切实加强组织领导。要正视这次换届选举工作，充分把握换届选举面临的有利形势和不利因素，认真分析研究划分选区、选民登记中存在的新情况、新问题，拿出有针对性的措施，加强组织领导，加大工作力度，搞好协调配合，克服各种困难，按时全面完成第二阶段的任务。

二要科学合理地划分选区。新选举法要求城乡按相同人口比例选举人大代表，科学合理划分选区是做好换届选举工作的前提和基础，直接关系到广大选民选举权能否得到充分体现和整个换届选举工作的成败。选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分，在选区划分时坚持便于选民参加选举活动、便于选举的组织工作等原则，要充分考虑是否有利于优化代表构成比例，要把妇女代表、非党代表作为重点考虑对象，确保选区划分与代表构成比例协调的有效对接。

三要依法办理选民登记。选民登记工作涉及千家万户，情况复杂，法律性强，我们要以高度负责的精神和严谨细致的工作作风，把工作做细做实，严把年龄关、流动人口关和法律关，做到不漏登、不重登、不错登，切实保障广大选民的民主权利。

四要加强选民登记骨干培训。要在前段培训骨干的基础上，重点抓好对选民登记人员的培训。认真组织学习选举法、山东省选举实施细则和有关选举工作的规定，进一步明确选民登记的法律要求、具体登记范围和登记方法，确保选民登记工作的顺利进行。同时要坚持把宣传教育贯穿于换届选举的始终，根据选民登记阶段的特点，确定好宣传内容，始终保持一定的舆论声势，为搞好选民登记工作提供强有力的舆论保障。

同志们，我们选举工作就要进入实质性阶段。这一阶段的任务十分繁重，我们要高度重视，认真对待，加强领导，强化措施，确保圆满完成第二阶段的各项任务。

第五篇：090902同志在全县村镇建设推进会议上的讲话(定稿)

同 志

在全县村镇建设工作现场会上的讲话

(202_年9月7日)

同志们：

今天，县委、县政府召开全县村镇建设工作现场会，主要任务是总结分析前一阶段全县村镇建设工作，研究部署下一阶段的工作任务，动员全县上下进一步提高认识、加大力度、创新工作，扎实抓好村镇建设。

近年来，我们在加快县城建设的同时，把村镇建设作为统筹城乡发展、推进新农村建设、加快城镇化进程的重要举措来抓，取得了一定的成效。一是村镇规划得到加强。开展了新一轮集镇总体规划修编和农民集中居住点规划编制工作,闵桥镇、戴楼镇已完成集镇总体规划的修编及审批工作，金南镇、银集镇、涂沟镇、吕良镇、陈桥镇已完成初步方案，塔集镇、金北镇已完成地形图测绘，白马湖景区规划正在编制；4个市级双强示范村及22个县级双强示范村的规划已全面完成，楼庄村、闵桥村、五星村三个村的规划被评为市“十佳”规划。二是村镇建设逐步推进。近年来，全县10个镇（除黎城镇）累计投入集镇建设资金4.8亿元，其中基础设施投入1.2亿元，新增建筑面积 43.8万平方米；新铺设集镇道路 44 条，配套完善农贸市场8 个；铺设和疏浚下水道62.71

公里，延伸自来水管道109 公里；建设对外开放公园7 个。建设了以旅游为特色的白马湖集镇和闵桥集镇、以小商品批发为特色的吕良镇集镇、以工贸为特色的陈桥镇和戴楼镇。农民集中居住点建设初具成效，建设了楼庄、施尖等5个重点农民集中居住点，进点建房户达1000户。三是村镇管理有了改善。各镇组建了集镇管理队伍，配备了专职环卫工人和垃圾转运车，新建垃圾转运站9个；扎实开展了秸秆禁烧、河塘整治、河道疏浚、“一池三改”工作，净化了空气，洁净了水源；改造和新建村部50多个；加强了沿路建筑物的规范管理，对集镇马路市场、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等进行了专项治理，村容镇貌有了一定改善。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我县的村镇建设工作还存在不少问题和不足。一是规划覆盖率低、执行不严。全县尚有9个镇未完成集镇总体规划的修编及审批工作，各镇控制性详规均处于空白状况。少数镇规划执行不严、不到位，规划布局混乱，土地资源浪费较为严重。违章建设屡禁不止，今年以来各镇共发生违章建设111起，基本未得到有效查处。二是投入不足、建设缓慢。对照建设标准和建设任务，各镇与序时要求差距较大。特别是集镇主干道过窄，道路红线没有退足；人均道路、绿化、公共服务设施等指标普遍不达标，排水系统不够配套，没有上档次的服务中心、休闲广场和规模农贸市场；沿路建筑风格单一，特色不明显，多是清一色的“两层楼”和“卷帘门”。集镇基础建设总体上进展缓慢。三是管理不够、面貌较差。村镇管理

还停留在粗放、无序、不规范状态。垃圾清运不够及时，摊点外溢问题突出，马路市场顽症久治不愈，防违、查违力度不大；街道乱停乱放、乱摆乱占、乱挂乱吊、乱贴乱画的现象仍较普遍；村庄房前屋后“脏乱差”现象比较严重，特别是纳入省级整治村庄的闵桥村、淮村村与标准相差甚远。

下面，我就如何做好当前和今后一段时期的村镇建设工作，讲四点意见。

一要抓好龙头。规划编制水平的高低和执行情况的好坏直接决定村镇的建设水平和发展质量。因此，推进村镇建设，必须抓好规划这个龙头。要加强规划的编制，本着“规划不省钱、建设不费钱”的原则，聘请权威机构、知名专家，加快修编9个集镇的总体规划，全面完成农民集中居住点建设规划，启动各镇控制性祥规的编制工作，尽快实现规划全覆盖；在编制规划时，要充分考虑产业、交通、环境、居住、功能等多种因素，既要富有现代气息、又要具有个性特色，既要满足当前发展需求、又要为未来留足空间，既要美观大方、又要经济适用，充分体现规划的前瞻性、科学性、特色性。要严格规划管理，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”,对不符合规划的建设项目不得审批、不得开工、不得验收。

二要突出重点。要把集镇建设、农民集中居住点建设和村镇管理作为村镇建设的重点来抓。一是要突出抓好集镇建设。重点抓好闵桥镇、吕良镇两个中心镇建设，并作为小城镇建设的样板，立足“区域中心”的功能定位，加大政策倾

斜，加快建设进程，以点促面，推动全县村镇建设。到202_年，全县每个镇集镇建成区面积要达1.5平方公里以上，人口达1万人以上；到202_年全县城镇化率要达45%以上。二是要突出抓好农民集中居住点建设。农民集中居住点建设，必须充分考虑到我县县小、人口少的客观实际，坚持抓重点、抓亮点的方针，不搞全面布点、全盘推开、齐头并进，在重点抓好镇所在集镇和撤并集镇农民集中居住点建设的基础上，突出抓好西大门楼庄村、北大门董河村、东大门五星村等县级农民集中居住示范点建设，力争在较短的时间内形成亮点，以引领示范全县农民集中居住点建设。三是要突出抓好村镇管理。在建设管理上，加大对违章建筑的查处力度，发现一起、查处一起、拆除一起，坚决维护规划的严肃性；严禁在集中居住点外建房和沿路建房，对有关农户房屋破旧、影响安全、确需修建的，在报县规划局审批后，可以在原址上等面积翻修，但不得改建扩建，不得平改楼，更不得异地重建。会后，县政府要出台相关文件，对具体的执行标准、操作方式、审批流程作出明确规定，严格标准，严把关口，严肃纪律，务必要把这件事抓实抓好。在村容镇貌管理上，对沿主街道两侧的建筑物破旧外立面或门窗，进行修缮、刷新；规范广告店招，对外观不雅或破旧的广告店招要进行整治，统一规格和样式；切实加大马路市场的整治力度，禁止摊点外溢。在垃圾处理上，合理规划垃圾收集点，配备垃圾箱和简易环卫机械，采取“组收集、村集中、镇转运、县处理”的方法及时清运处理生活垃圾。在污水处理上，统一建

设“三格式”化粪池和联网排水管道，有条件的地方，可以采取生态绿地系统处理或生物沼气池等方法。

三要破解难题。村镇建设资金、土地是重点，也是难点。一是要破解资金难题。要把土地经营收益作为村镇建设资金的主要来源，逐步建立城乡统一的建设用地市场，盘活土地存量，走以地生财、滚动发展的路子。今后，村镇土地出让金要专户储存，主要用于基础设施建设。县财政采取以奖代补的形式安排集镇和农民集中居住点的扶持资金，对进点建房达100户的集中居住点给予每户202_元的奖励。各有关部门要围绕乡村道路建设、土地复垦、农业综合开发、河塘整治疏浚、沼气、供电、农桥建设等方面，积极编制申报项目，帮助村镇向上争取建设资金。各项政策性支农资金要统筹安排，向集镇和农民集中居住点建设倾斜。集体经济有积累的村，要拿出一部分资金用于农民集中居住点内公用设施配套建设。二是要破解用地难题。要进一步解放思想，确立资源换资本、资本换空间、空间换发展的城乡互动理念，做好城乡建设用地增减挂钩工作，积极实施“万顷良田建设工程”，加大土地整理和复垦力度，有效整合土地资源，拓展村镇发展空间。要按照“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求，积极探索土地流转的有效形式。完善农村宅基地制度，农村宅基地和村庄整理节约的土地，符合土地利用规划、纳入建设用地计划的，可以调剂为建设用地，以此来盘活存量，拓展村镇建设空间，缓解用地矛盾。

四要加大力度。村镇建设的目标任务十分明确，各项工作能否取得实效，关键看落实。为此，一是要加大责任落实的力度。各镇都要成立集镇建设领导小组，统一协调集镇建设管理工作。各镇党委书记是本镇小城镇和农民集中居住点建设的第一责任人，负责本辖区内小城镇和农民集中居住点建设的领导和指导工作；分管领导为直接责任人，要按计划和要求安排好本镇居民点的建设。建设、规划、国土、交通、水利、电力、电信等部门要根据各自的职责，加强各项建筑设施及配套设施的规划建设工作，并在资金、技术上给予扶持和帮助。各镇、各有关部门要咬定目标不放松，按序时进度排出每周、每月、每季度以及半年和全年的工作计划和实施进度表，倒排时间，挂图作战，强势推进。二是要加大督查落实的力度。县新农村建设领导小组要担负起全县小城镇和农民集中居住点建设的管理责任，要经常到镇、下村检查指导工作。县委督查办要对全县村镇的建设情况、建设进度、工程质量进行全程督查，并及时编发督查通报。县各新闻单位要做好舆论督查，宣传典型，表扬先进，鞭策后进。建设、规划部门要对照目标和建设进度表及时统计，准确掌握建设进度，并将情况及时向县领导小组反馈。

同志们，村镇建设既是当务之急，也是一项长期任务；既是造福城乡居民的实事工程，也是贯彻落实科学发展观的重要举措。我们一定要大力弘扬开拓创新、奋发有为的精神，建立健全统筹城乡发展的机制，不断推进村镇建设工作，为建设全面小康新**再立新功。