第一篇：2008年人口与计划生育目标管理责任制执行情况总结

文章标题：2005年人口与计划生育目标管理责任制执行情况总结

2005年人口与计划生育目标管理责任制执行情况总结

在市、区计生主管部门直接关怀下，在街道党工委的正确领导下，我街道计生科全体干部职工同心协力、勤勤恳恳、尽职尽责，圆满完成了上级下达的人口与计划生育目标管理任务。

一、超额完成了人口计划指标、“三为主”工作落实到位。

１、总人口变化。根据年报数据反映：我街道总人口为12.67人，与上年度相比增加1.18万人，增长率为9.31，比去年同期下降了0.55。其中户籍人口为5.4万人，与上年度相比增长率为7.4，外来流动人口为7.1万人，与上年度相比增长率为9.9，增长率均比去年有所下降。

２、当年人口出生。本年度总出生人数1187人，与去年相比增加36人，户籍出生451人，其中：一孩414人，二孩37人，独生子女领证率为37.46，与去年相比下降了3.14个百分点。流动人口出生736人，其中计划外出生166人，计划生育率为77.17，与去年同期相比下降了6.73。符合政策生育人数443人，不符合政策生育8人，符合政策生育率为98.27，比去年上升了0.32个百分点。

综合上述二项人口控制重要指标，反映我街计划生育管理和优质服务已产生了明显效果，以现居住地管理为主，落实了户籍、流[范文搜网-http://www.teniu.cc找文章，到范文搜网]动两种人口一齐抓的原则，稳定了低生育水平，超额完成区下达的人口控制指标，街、居人口统计质量稳定提高，人、机、报表“三对号”及信息反馈制度得到严格执行。

二、参与全区社会抚养费征收“百日行动”工作

加大了对违反计划生育行为的处罚力度，坚决处理违法人员，不徇私情。根据我街道实际于今年7月1日至10月10日，在全街开展了征收社会抚养费的“百日行动”，我科室联合房管所、司法所、执法科、派出所等相关职能部门开展了综合治理工作。加大超生对象社会抚养费征收力度，调配好人力、车辆，上门请有关职能部门的协查，走访知情群众等工作及时到位，从立案、调查到结案全部符合上级要求，成功下达社会抚养费征收决定书39份，实征金额82.4万元。对该接受处理的超生人员，通过多方面的宣传教育、引导，从而达到征收抚养费的目的，既严肃了国家的人口和计划生育法，又为国家财政征收了社会抚养费。当年征收率达到上级要求，全部符合行政处罚规范。

三、宣传教育及协会工作开展的有声有色

1、开展青春健康教育活动。在活动过程中，以青少年为服务对象，形式创新为基础,立足辖区实际,大胆改革协会工作方法，因地制宜，因人施教，开展“青春健康”开放式、参与式的教学活动。全年共举办青春健康教育活动60场，目标人群3720人并利用计生服务站免费开放亲青服务室，为目标人群解答疑难问题。“婚育新风进万家”宣传活动94次，受教育人数达27700人。组织街道、社区干部排练的《小巷啼声》节目获市文艺调演三等奖，歌曲《难以开口的男子汉》获贡献奖。

2、积极开展“两为”活动，在各社区工作站，企事业组织开展计生知识问答、政策法规咨询、计生技术项目等活动，引导广大育龄群众在计生方面逐步实行自我教育、自我管理、自我服务。积极开展“我为协会尽职责，我为国策作贡献”活动，各基层计生协会结合自身世界通过开展活动，激发广大理事、会员积极、主动、创造性地参与计划生育各项工作。2005年我街道荣获第二届市计生协会模范街道和辖区单位十佳企业计生协会。

3、大力开展优质宣传服务活动。利用“12.1”世界艾滋病日、“3.15”学雷锋活动日、“5.29”计生协会周年纪念日、“7.11”世界人口日等开展有奖知识问答，大力宣传计生协会和计划生育政策法规的有关知识，向育龄群众提供生产、生育、生活服务，本年度共发放计生宣传资料近十万份，有效地推动基层计生协会与居民之间桥梁纽带的作用。

4、为深入开展男性健康宣传教育活动，进一步体现“以人为本、优质服务”精神，今年4月1日我计生科在木头龙社区举办了一场大型的男性健康宣传教育经验交流会，各社区居委会主任、计生专干和居民代表共80多人与会。为纪念“男性健康日”活动，宣传关注男性健康营造和谐家庭这一口号，10月13日男性健康论坛又在我街道木头龙社区成功举办，出席全国男性健康经验交流会的120名代表也莅临参观。

4、开展扶贫帮困、送温暖活动。春节前夕，计生科全体干部职工慰问了辖区内多家独生子女特困户家庭。用实际行动参与“树先锋形象，展青春风采”活动。通过活动，多次联系辖区两个特困独生子女家庭进行

第二篇：XX乡2012人口和计划生育目标管理责任制执行情况汇报

XX镇2012人口和计划生育目标管理责任制

执行情况汇报

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

2012年8月8日

2012年以来，XX镇人口计生工作在上级党委、政府的正确领导和业务主管部门的具体指导下，坚持“科学发展、和谐计生”工作理念,以巩固计划生育优质服务先进单位成果,提升优质服务水平为工作目标，重点开展“四优一满意”、“两无一提高”创建活动，深入实施“强基提质工程”，在规范管理、优化服务、诚信计生、依法行政等方面下功夫，加强领导，扎实工作，较好地完成了人口计生工作的各项工作任务。现将今年的工作情况向考核组各位领导汇报：

一、工作结果指标完成情况

据统计，2011年10月1日至2012年7月31日,我镇主要结果指标完成情况，全镇人口出生225人,符合政策出生220人，出生政策符合率为97.78%，比正常值高1.78个百分点，二孩符合政策生育率为98.07%，有6个村无计划外生育，全镇无多孩生育,出生婴儿性别比为115（比去年同期低4个百分点）。区间内应采取长效避孕措施122人，已落实长效避孕措施106人,区间内长效避孕率为 86.89%（比指标值高1.89个百分点）；应参加孕前优生健康检查109对,已参加126对,完成115%；应征收社会抚养费64万元,已征收35.8万元,征收率为55.9%。总体来看，全镇人口计生工作呈现出持续健康发展的良好势头。

二、工作措施及成效

（一）强化领导，狠抓目标管理责任制的落实

1．加强领导，落实责任，确保工作目标实现。我镇始终把人口计生工作纳入镇党委、政府的重要议事日程，层层落实人口计生目标管理责任制，认真执行“一票否决”制，做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了各部门、各单位齐抓共管的工作格局。今年年初，我镇召开研究人口计生工作的专题会议，由镇党委书记亲自布署

全年的计生工作，与各村村委会签订人口计生目标管理责任状，制定分片包干和奖惩办法，把各项任务指标分解到村，形成横向到边纵向到底的目标管理体制。另外，每月我镇定期召开计生工作专题会议，听取计生工作汇报，党政主要领导不定期到计生办了解工作开展情况，着力解决人口计生工作中存在的问题和困难。今年以来镇党委、政府先后召开了责任追究、“三大活动”的开展、打击“两非”、机构编制、流动人口管理等计生专题会议11次，及时研究解决工作中遇到的问题。

2．加大财政投入，确保各项计生工作经费的落实。2012年以来，我镇投入计划生育事业经费累计39万元，各种配套资金（服务所建设、计生利益导向政策资金）100%拨付到位，经常性计生工作经费得到切实保障。一是保证了基层计生工作人员待遇的落实，按时发放计划生育工作人员及村计生副主任工资报酬和村人口管理员的岗位津贴。二是按照《计划生育技术服务管理条例》有关规定，把用于免费提供避孕节育技术服务手术费及孕前优生健康检查专项投入列入财政预算，严格抓好政策、法规的落实和兑现，让广大育龄群众能享受到法律规定的免费提供避孕节育技术服务及健康检查的待遇。三是确保法律、法规的各项计生奖励优惠政策及时兑现，保证计生工作正常运转。

3．深入实施规范化管理建设，重点开展“四优一满意”创建活动，努力构建人口计生信息网络。我们把抓好镇、村两级计划生育服务机构标准化、规范化建设作为一项重要内容抓紧抓好。一是狠抓计划生育服务机构硬件建设。今年以来，镇财政及时投入规范化管理硬件工作经费16万元，重新购置了复印机、办公桌椅、计算机、档案柜等一批办公设备，更新防盗门窗、制度宣传栏等设施，并争取扩大内需项目配置乳透仪、红外线治疗仪等医疗服务设备，进一步改善了镇计生服务所办公条件和服务功能。在完善镇级服务所的基础上，加大投资力度，完善了全镇9个村（社区）计生服务室建设，并按自治区要求已完成8个村级“幸福家园”服务平台建设任务，20121

个“幸福家园”点的选址及业务用房也已落实，为广大育龄妇女提供了舒适优美的服务环境。二是狠抓帐卡表册统一规范建设和相关档案资料管理。我镇按照分类准确、查找方便、整齐规范的归档原则，做好统一规范帐卡表册建设及相关档案资料管理工作，将统计、政法、技术、药具、宣传、协会、流动人口、档案文件等各种帐卡表册、服务资料分门别类，并统一卡表册模式及标准。三是加强信息化建设，努力构建人口计生信息网络。今年以来，我镇加强以信息引导服务，提高信息数据质量，人口基础信息录入准确，同时努力提升信息运用水平。目前我镇总人口19777人，至2012年7月31日已全部录入完毕，其中录入身份证18866人，身份证录入率为95.3%，全员人口的数据完整率达95.82%，逻辑错误率仅为2.69%，人员重复率仅为0.1%，已婚育龄妇女主要数据完整率达94.67%，各种数据均达到了自治区的指标要求。

4．实施“强基提质工程”，推进队伍职业化建设，提升人口计生队伍的服务能力和管理水平。一是成立机构，充实计生行政人员。按照自治区计生委要求挂牌成立镇人口和计划生育办公室、镇人口和计划生育服务所，“一办一所”合署办公，认真落实计生办及服务所工作职能。镇计生服务所配备了8名计生专职人员，并在人员紧张的情况下，及时从镇移民站、农业服务中心调济2名干部充实到镇计生部门协助工作。同时，按照《关于镇镇有关机构编制问题的通知》落实镇镇计生办行政编制2名，并配备了镇流动人口计划生育管理站站长及2名镇流动人口计划生育管理员。二是配齐配全基层计生专干。全镇配齐了9名村计生专干（兼村级流动人口管理员和药具管理员），配备了65名村民小组人口管理员，村级计生专干作用得到了有效发挥。三是加强镇村两级计生协会建设，从服务所人员中调整充实了1名专职计生协会编制。四是提高计生工作人员待遇。临时聘用计生专干月工资相应提高，由原来的800元提高到1200元；村（居）计生专干列

为定工干部，其工资待遇享受与村（居）副主任月工资待遇，从原来的300元提高到550元。五是按“创国优”标准，配备了3名技术服务人员，其中执业医师 1名，检验医务人员1名，计生技术服务人员持证上岗。六是加强对镇村两级计生工作人员的业务培训，提高计生队伍的行政执法能力和技术服务水平，打造一支作风优良、技术过硬的技术服务队伍。七是开展“三大活动”，制定了队伍作风优化年工作方案，开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，针对我计生所人员存在的庸”、“懒”、“散”、“粗”等作风问题进行教育并责令整改，开展廉政风险防范管理工作，规范社会抚养费的征收及管理，杜绝一切违法违规收费现象发生。

（二）创新工作机制，突出重点，全面提升人口计生工作水平

1、全面推行诚信计生，开创和谐计生新局面。我镇作为全县推行诚信计生的试点镇，确立起“突出特色，强化导向，民主制定，规范运作，注重实效”的工作思路，去年6月率先在XXX开展“诚信计生”工作，两个试点工作取得实实在在的效果。特别是XX村“深化诚信计生村规民约，提升计划生育村民自治水平”的诚信计生工作经验，得到市、区领导的认可。当年9月，XX村支书代表全市在全省诚信计生会议上做 “XXX经验”的典型发言。目前，我们镇的诚信计生工作已全面开展，并初见成效。全镇9个行政村成立诚信小组267个，签订诚信计生协议书267份，建立起“政府诚信、群众守信、村（居）民互信”的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式。

2、开展创建镇（镇）无政策外多孩生育和村（居）无政策外生育活动。为“两无一提高”创建活动取得实效，我镇制定了活动实施方案，落实责任，并及时解决工作中的困难和问题，做到了网络建立健全到位、政策落实到位、宣传教育落实到位、孕前孕情跟踪管理服务到位。至2012年7月31日止，我镇实现了无政策外多孩出生，全镇有6个村实现无计划外生育，占全镇9个行政村的66.67%。

3、推行层级动态管理责任机制，工作重心下移。我镇坚持把实行

动态管理责任制，作为落实计生工作长效机制的一项重要措施来抓，一是制定了《XX镇人口计生目标管理责任追究制度》，实行镇领导挂村、镇干部包屯、村干部包户动态管理责任制。镇领导班子成员每人包1—2个行政村，全体镇干部分成9个驻村工作组，每个工作组包1个行政村，每名干部包1—3个自然屯。每周负责掌握和反馈联系点的婚、孕、育及参加季度服务情况，配合计生部门将联系户的补救措施或节育措施在规定时限内落实到位。二是实行孕前孕期责任跟踪服务管理三项制度，建立了镇村干部孕前孕情跟踪管理服务包干制度、孕前孕情层级动态管理服务责任和奖惩制度。根据责任表，将跟踪对象名单分给镇、村、组三级责任人（形成“三盯一”），责任人要明确职责，开展“三查”和跟踪管理，掌握孕情。孕情跟踪管理服务做到一月一随访、一月一登记、一月一报告。2012年累计跟踪到怀孕对象 306人，现孕61人,其中政策内一孩43人,政策内二孩18人,孕情跟踪率达98%以上。

4、依托“农事村办”平台，推动人口计生工作发展。我镇充分利用“农事村办”这个平台，全面开展“人口计生五项服务”，在服务内容上，重点突出了人口政策咨询、生育文化传播、计生证件办理、奖励扶助金兑现、避孕药具发放等五个方面。在人口政策咨询方面，以“农事村办”服务站点为主阵地，全方位开展政策法律法规咨询服务，为群众解难答疑；在生育文化传播方面，利用宣传栏、版报、发放宣传资料等形式开展新型生育文化教育，帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观念；在计生证件办理报务方面，除《二孩生育证》和《独生子女父母光荣证》由区人口计生局审批办理外，《计划生育服务手册》和《流动人口婚育证明》等证件，均由派驻“农事村办”服务站点计生工作人员审核相关材料属实、齐全后，当日受理，免费办理；在避孕药具发放服务方面，各个“农事村办”服务站点内均设有避孕药具发放点，方便群众就近取药。

（三）加大宣传力度，严厉打击“两非”，努力遏制出生人口性别比偏高势头

1、大力开展“争创生育文明示范村，争当生育文明模范户”活动，培育农村生育文明。我镇以XXXX和XXXX作为示范点，重点结合“关爱女孩”、独生子女父母奖励、60周岁以上计生人群奖励扶助等工作，大力开展宣传教育活动，把所有的村（社区）培育成生育文明示范村、把5%左右的农户培育成生育文明模范户、把80%以上的农户培育成生育文明户。同时，不断创新宣传载体、建设和完善镇村人口计生宣传教育阵地，通过设置户外大型公益宣传牌、建立“人口计生文化长廊”、宣传栏等方式，增强计生宣传的艺术性、欣赏性和吸引力，实现了宣传教育工作新跨跃。据统计，今年以来共投入宣传教育经费3.2万元，开展婚育新风和“关爱女孩行动”文艺活动3场次，受教育1.2万人次，制作永久性宣传标语牌（画）356块（幅），发放宣传品（单）3.5万多份，计生宣传品进村入户率100%。群众享有的基本权利知晓率达91.5%，避孕方法基本知识知晓率达86.8%。

2、综合治理出生性别比偏高问题。我镇始终把出生人口性别比专项治理作为人口计生工作重点常抓不懈。一是成立领导机构，先后制定了《XX镇打击“两非”专项活动实施方案》、《XX镇2012年综合治理出生人口性别比偏高问题实施方案》以及综合治理出生人口性别比偏高问题的各项制度，确保了有机构、有方案、有措施，为活动的开展提供了有力组织保障；二是开展专项整治活动。今年7月份我镇开展了打击“两非”专项整治活动，加强孕情跟踪，密切关注领取《二孩生育证》人员怀孕后的去向问题，目前我镇已发现3例孕情消失案源。经过一系列有力措施，今年我镇人口出生性别比为115，比去年同期下降了4个百分点，性别比偏高势头得到有效遏制。

(四)坚持依法行政，推进“阳光计生”建设

1、严格依法执行计生政策。我镇以抓好“六乱”治理，坚持实行凭证生育，绝不乱开生育口子为工作原则，严格依法执行计生政策。今年以来，我镇应发放服务手册142本，已发142本，应发二孩生育证96本，已发放96本，发证率达100 %；对计划外生育者，坚持及时立案处罚，以严肃计生政策，2012年应立案5例，已立案5例，立

案率100%。

2、坚持政务公开。我镇把计生“八个不准”、领取各种计生证件名单和征收社会抚养费情况按季度上墙公布，接受群众监督，今年以来未发生过计生恶性案件，无群众集体上访事件。

3、严格依法征收社会抚养费。我镇通过整合部门力量，加强与法院协作，加大依法征收社会抚养费工作力度，推动征收工作，2012年应征收社会抚养费64万元，已征收35.8万元，征收率达55.9%。

（五）以人为本，优质服务，提高群众满意度

今年以来，我镇紧紧围绕生育、节育、不育开展“服务关怀进万家”活动，为育龄夫妇提供婚前婚后、产前产后、孕前孕后一条龙服务，深入镇村做好药具免费发放、术后回访、健康检查等工作，满足群众需求。一是实施孕前孕情跟踪服务管理，对所有服务对象实行跟踪服务责任管理，落实镇村领导干部包村、包组、包对象责任制，定期上门开展服务。目前，跟踪到怀孕对象共61例，孕情跟踪率达98%以上。二是充分发挥计生便民服务作用，开展多形式、多层次、全方位的优质服务，为农村已婚育龄群众提供免费孕前优生健康检查，截止2012年8月2日全镇共有126对夫妇参加了这一健康检查项目，免费服务落实率达100%，其中有9对已怀孕，有1对夫妇已生育。三是开展以“三查”为主要内容的经常性系列服务，先后为育龄群众妇检、康检、义诊5825人次。四是扎实开展出生缺陷干预工程，发放出生缺陷干预宣传资料255份，加强了优先监测，已孕妇女监测率达90%以上，新生儿产后7天回访率达90%以上，有效地降低了出生人口的缺陷发生率。

（六）落实奖扶政策，引导群众实行计划生育

一是认真兑现独生子女父母保健费。今年以来，已兑现农村2012独生子女父母保健费411户，共4.92万元；二是认真落实全省农村部分计生家庭奖励政策。目前，有38名60周岁以上计生对象已享受国家奖励。三是全省农村计生家庭奖励救助政策落实到位。今年以来，共兑现30户农村独生子女领证户及落实绝育手术户一次性奖励

3.46万元。落实了19名农村独生子女领证户及双女结扎户子女中考升学加分，落实了1015户的独生子女和双女结扎户新型合作医疗参合费代缴工作，代缴率达100%。落实893户独生子女和双女结扎户参加了爱心保险，参保率达100%。

（七）加强流动人口计划生育服务管理，推动实现“一盘棋”管理格局

今年以来，我镇认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，按照流动人口服务管理“一盘棋”、“三年三步走”的工作要求，切实加强流动人口计划生育的服务和管理。一是加强了验证、办证工作。全年共办理《流动人口婚育证明》34本，验证8本。二是每季度由计生办牵头，协同公安部门，对外来流入人口进行登记、造册，与常住人口一样同管理、同服务、同宣传。三是建立健全协作制度，充分利用“流动人口计划生育信息交换平台”加大与流入地计生部门的协查协管工作力度，不断强化两地流动人口信息交流和联络，提高信息通报率和反馈率。四是实行流动人口均等化服务工作，我镇以XXXX为流出人口基本公共服务均等化工作示范点，力争用三年时间，实现全镇流动人口与当地户籍人口同等享受计划生育基本公共服务，实现在现居住地获得免费计划生育基本技术服务全覆盖、优生优育服务同待遇、生殖健康服务共享受。据统计，2012年全镇流出人口365人，已婚育龄妇女39人；全镇流入人口为78人，已婚育龄妇女9人，9人全部享受了免费计划生育基本技术服务、优生优育服务及生殖健康服务。

三、存在问题及今后打算

我镇人口计生工作虽取得了一定成绩，但仍存在不少工作难点没有突破。如：信息员作用发挥不明显、社会抚养费征收难、出生人口性别比偏高整治难、流动人口服务管理难、组织孕情检查难、落实长效节育措施难等问题依然突出。今后，我们坚持做到力度不减、经费不减、机构不撤、人员不散，不断深化优质服务，巩固计生创国优成果，以“诚信计生”工作为重点，继续完善层级动态管理机制，不断推动流动人口计划生育“一盘棋”服务管理工作，积极开展创建“两

无一提高”活动，着力开展基层基础工作，建立和完善人口计生工作长效机制，确保全镇人口和计划生育事业健康发展。

注：人口和计划生育主要指标：政策符合率、二孩率、政策外多孩率、当年长效避孕节育措施落实率、社会抚养费征收率等“五率”；

创建“两无一提高”活动：开展创建镇镇、街道无政策外多孩出生和村、社区居民委员会无政策外生育，提高计划生育率

“六乱”治理：开展治理行政执法乱为、统计数字乱报、征收社会抚养费乱来、二孩生育证乱发、党员干部违法乱生、专项资金乱用等“六乱”行为。

打击“两非”专项治理活动：打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠专项治理活动

第三篇：18年人口与计划生育目标管理责任制执行情况总结

2018年人口与计划生育目标管理责任制执行情况总结

2005年人口与计划生育目标管理责任制执行情况总结2007-12-08 12:25:51第1文秘网第1公文网2005年人口与计划生育目标管理责任制执行情况总结2005年人口与计划生育目标管理责任制执行情况总结(2)文章标题：2005年人口与计划生育目标管理责任制执行情况总结

2005年人口与计划生育目标管理责任制执行情况总结 在市、区计生主管部门直接关怀下，在街道党工委的正确领导下，我街道计生科全体干部职工同心协力、勤勤恳恳、尽职尽责，圆满完成了上级下达的人口与计划生育目标管理任务。

一、超额完成了人口计划指标、“三为主”工作落实到位。

１、总人口变化。根据年报数据反映：我街道总人口为人，与上相比增加万人，增长率为，比去年同期下降了。其中户籍人口为万人，与上相比增长率为，外来流动人口为万人，与上相比增长率为，增长率均比去年有所下降。

２、当年人口出生。本总出生人数1187人，与去年相比增加36人，户籍出生451人，其中：一孩414人，二孩37人，独生子女领证率为，与去年相比下降了个百分点。流动人口出生736人，其中计划外出生166人，计划生育率为，与去年同期相比下降了。符合政策生育人数443人，不符合政策生育8人，符合政策生育率为，比去年上升了个百分点。

综合上述二项人口控制重要指标，反映我街计划生育管理和优质服务已产生了明显效果，以现居住地管理为主，落实了户籍、流[第1文秘网-http:// 找文章，到第1文秘网]动两种人口一齐抓的原则，稳定了低生育水平，超额完成区下达的人口控制指标，街、居人口统计质量稳定提高，人、机、报表“三对号”及信息反馈制度得到严格执行。

二、参与全区社会抚养费征收“百日行动”工作

加大了对违反计划生育行为的处罚力度，坚决处理违法人员，不徇私情。根据我街道实际于今年7月1日至10月10日，在全街开展了征收社会抚养费的“百日行动”，我科室联合房管所、司法所、执法科、派出所等相关职能部门开展了综合治理工作。加大超生对象社会抚养费征收力度，调配好人力、车辆，上门请有关职能部门的协查，走访知情群众等工作及时到位，从立案、调查到结案全部符合上级要求，成功下达社会抚养费征收决定书份，实征金额万元。对该接受处理的超生人员，通过多方面的宣传教育、引导，从而达到征收抚养

费的目的，既严肃了国家的人口和计划生育法，又为国家财政征收了社会抚养费。当年征收率达到上级要求，全部符合行政处罚规范。

三、宣传教育及协会工作开展的有声有色

1、开展青春健康教育活动。在活动过程中，以青少年为服务对象，形式创新为基础,立足辖区实际,大胆改革协会工作方法，因地制宜，因人施教，开展“青春健康”开放式、参与式的教学活动。全年共举办青春健康教育活动60场，目标人群3720人并利用计生服务站免费开放亲青服务室，为目标人群解答疑难问题。“婚育新风进万家”宣传活动94次，受教育人数达27700人。组织街道、社区干部排练的《小巷啼声》节目获市文艺调演三等奖，歌曲《难以开口的男子汉》获贡献奖。

2、积极开展“两为”活动，在各社区工作站，企事业组织开展计生知识问答、政策法规咨询、计生技术项目等活

动，引导广大育龄群众在计生方面逐步实行自我教育、自我管理、自我服务。积极开展“我为协会尽职责，我为国策作贡献”活动，各基层计生协会结合自身世界通过开展活动，激发广大理事、会员积极、主动、创造性地参与计划生育各项工作。2005年我街道荣获第二届市计生协会模范街道和辖区单位十佳企业计生协会。

3、大力开展优质宣传服务活动。利用“”世界艾滋病日、“”学雷锋活动日、“”计生协会周年纪念日、“”世界人口日等开展有奖知识问答，大力宣传计生协会和计划生育政策法规的有关知识，向育龄群众提供生产、生育、生活服务，本共发放计生宣传资料近十万份，有效地推动基层计生协会与居民之间桥梁纽带的作用。

4、为深入开展男性健康宣传教育活动，进一步体现“以人为本、优质服务”精神，今年4月1日我计生科在木头龙社区举办了一场大型的男性健康宣传教

育经验交流会，各社区居委会主任、计生专干和居民代表共80多人与会。为纪念“男性健康日”活动，宣传关注男性健康营造和谐家庭这一口号，10月13日男性健康论坛又在我街道木头龙社区成功举办，出席全国男性健康经验交流会的120名代表也莅临参观。

4、开展扶贫帮困、送温暖活动。春节前夕，计生科全体干部职工慰问了辖区内多家独生子女特困户家庭。用实际行动参与“树先锋形象，展青春风采”活动。通过活动，多次联系辖区两个特困独生子女家庭进行

2005年人口与计划生育目标管理责任制执行情况总结

第四篇：2009年人口与计划生育目标管理责任制(计生)

2009年我市人口计划指标分别是：出生率11.00‰，人口自然增长率6.30‰。为稳定我市低生育水平，确保人口与计划生育工作持续、稳定、健康发展，市政府继续实行人口与计划生育目标管理责任制。

一、人口计划责任制指标

出生率‰自然增长率‰政策生育率%

禅城区11.00

6.3095.00

南海区11.106.4095.00

顺德区11.106.4095.00

高明区11.156.4594.00

三水区11.006.3095.00

出生人口性别比比上明显下降并趋向正常。

其它指标的考核按照《广东省“十一五”人口与计划生育目标管理责任制考核方案》进行考评。

二、工作要求

（一）继续全面贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》、新修订的《广东省人口与计划生育条例》及市委、市政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的实施意见》、《关于进一步加强我市农村人口和计划生育工作的实施意见》，加强农村人口计生工作，不断探索建立新时期人口计生工作新机制，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，把人口计生工作纳入社会经济发展的总体规划，制定和完善各项有利于人口计生工作的配套政策和措施。

（二）认真落实计划生育工作目标责任制。按照党政一把手对人口计生工作“亲自抓、负总责”的要求，进一步完善“一把手”责任制和层级动态管理责任制，落实“一票否决权”。不断完善和落实职责明确、操作性强的人口计生层级动态管理责任制。按照省的要求和我市工作方案，认真落实各级党政领导、部门挂钩帮扶基层人口计生工作的措施，促进基层人口计生工作又好又快发展。

（三）加强基层基础工作，积极开展省“镇（街道）无政策外多孩出生、村（居）委会无政策外出生”活动，加强孕前型管理，抓好查环查孕和长效节育措施的落实，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，为我市建设现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园创造一个良好的人口环境。

（四）坚持以人为本，完善“依法行政、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制。建立完善依法行政的各项制度，规范行政执法行为，维护群众的合法权益，构建和谐计生，维护社会和谐稳定。在计生利益导向和优质服务方面加大创新力度，着力构建多层次的利益导向机制和优质服务机制。积极建立社会抚养费征收新机制，通过司法程序加大强制征收社会抚养费的力度，努力提高征收率，开创我市人口与计划生育事业新局面。

（五）积极推进新型生育文化建设，加大人口计生宣传力度。坚持人口计生宣传教育工作的改革与创新，积极探索新形势下计划生育宣传教育的新路子。运用市场化、信息化的手段，提高宣传教育的档次和品位，将新型生育文化宣传融入到平安和谐社区建设和社会主义新农村建设之中。加强村级生育文化宣传环境建设及新闻媒体计生专题栏目建设，大力宣传计生法律法规知识和计划生育科普知识，增强计生宣传教育的时代性。加强各级计生协会组织建设。

（六）加强流动人口计划生育管理与服务工作。认真贯彻落实《广东省流动人口计划生育管理和服务规范（试行）》和《佛山市流动人口计划生育管理服务实施细则》，进一步完善流动人口的属地化、制度化、规范化和信息化管理，统筹考虑常住人口的协调发展。加强与流出地的沟通协调，推进计划生育区域协作。加强有关职能部门的沟通，进一步完善流动人口计生综合治理新机制，不断提升我市流动人口计生管理与服务水平。

（七）加大综合治理人口与计划生育工作的力度。认真贯彻省、市有关文件精神，按照市委、市政府《关于进一步加强各部门的职能作用实行计划生育齐抓共管综合治理的通知》和市人口计生领导小组《关于印发<佛山市人口与计划生育综合治理单位及其职责>的通知》的要求，落实各相关部门的职责任务，各负其责，加强协调配合。进一步加大对出生人口性别比整治、社会抚养费合法强制征收及住宅小区计生管理的力度，形成齐抓共管，综合治理的社会氛围。

（八）坚持以人为本，实施以技术服务为重点的计划生育优质服务。加强全市计生技术服务网络建设和服务机构能力建设，重点加强标准化建设、规范化管理和提高技术服务人员素质，更好地为广大育龄群众提供“三查一服务”和免费提供避孕节育技术服务等。进一步抓好全市免费婚前医学检查、产前医学检查和出生缺陷干预工程，促进出生人口素质的提高。

（九）加强信息网络的完善与应用，全面提升整体工作水平。依托省、市政务

专网平台，完成覆盖全市各区、镇（街道）、村（居）委四级计划生育行政管理、技术服务部门的网络互联。加快与流管等部门信息平台的建设，实现信息资源共享。

（十）加强人口计生队伍的建设。加快建立体现科学发展观要求的绩效考评体系，将人口计生队伍建设作为人口计生工作的一项重要任务来抓。不断优化队伍结构，加大计生业务的培训力度，强化

作风建设，进一步提高人口计生队伍的业务水平和综合服务能力，全面提升人口计生干部队伍整体素质。

三、考核及奖励办法

以省、市年终考核和经常性抽查结果为依据进行综合考评，根据考评结果，由佛山市人民政府通报各区、镇（街道）人口与计划生育目标管理责任制完成情况，并根据其完成情况给予奖励，对未完成任务的单位实行“一票否决”。

第五篇：浅谈改革和完善人口与计划生育目标管理责任制

浅谈改革和完善人口与计划生育目标管理责任制

中共中央、国条院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（2000年3月2 日）指出，要根据工作需要继续“坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制”，以强化计划生育的综合治理机制。实行人口与计划生育目标管理责任制，是多年来人口与计划生育实践经验的总结，是关系计划生育工作导向的关键处。适应形势和任务的变化，不断改革和完善人口与计划生育工作新机制，对于不断提高计划生育整体工作水平，具有很重要的政治意义。

一、人口与计划生育工作，目标管理责任制的发展历史及作用。

目标管理又称为成果管理，作为一种先进的管理理论和方法，20世纪50年代起源于美国，后迅速被欧美和日本的企业界广泛应用，并逐步拓展到社会管理领域。20世纪70年代末80年代初引进到我国后，80年代中期应用到计划生育领域。1989年河北省开始全面推行人口与计划生育目标管理责任制，十几年来，结合计划生育工作的特点和实际，经过不断地探索和实践，基本形成了人口指标、工作指标、保障措施指标“三位一体”科学、合理而行之有效的目标管理体系。成为具有中国特色人口与计划生育工作的重要组成部分 1 和基本经验之一。对于我国人口与计划生育事业的健康、持续、稳定发展发挥了重要作用。

（一）目标管理责任制的实行，极大地调动了各级党委、政府领导和计划生育系统广大干部职工的积极性。人口与计划生育目标，以各级党政一把手签订责任书的形式，具体明确了各级党委、政府在人口与计划生育工作中的责任和义务，使各级党政一把手真正成为人口与计划生育工作的第一责任人。对目标完成情况严格考核，兑现奖惩，完成目标不好的各级政府党委及单位，实行计划生育“一票否决”，切实引起了各级党政一把手和各级计划生育部门的高度重视，落实对于“党政一把手亲自抓负总责”方法，全力抓好抓紧计划生育工作，起到了重要的组织保证作用。

（二）目标管理责任制的实行，推进了人口与计划生育整体工作水平的提高。人口与计划生育目标管理责任制，通过目标的分解、实施、考核，使各级党委、政府和计划生育部门以目标为中心，充分发挥主观能动性，统筹安排，周密计划，强化措施，确保目标实现。对责任目标完成不好的地方实行“重点管理”和“领导联系”制度，促进了后进转化工作，对计划生育促进人口与计划生育整体工作水平的提高起到了积极的推进作用。

（三）目标管理责任制的实行，保证了人口与计划生育工作依法管理局面的形成。人口与计划生育法律、法规和政 策是国家实现人口与计划生育总目标的重要措施，同时也是各地制定人口与计划生育分目标的基本依据，作为一种管理手段，实行目标管理责任制，使法律法规的各项规定落到实处，使计划生育工作做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，纳入依法治理轨道，对于提高计划生育要依法行政水平提供发挥了有力的制度保障作用。

（四）目标管理责任制的实行，促进了低生育水平的稳定。在国民经济发展规划中，人口控制目标是一项重要内容。多年来，我国人口与计划生育工作正是在国家宏观目标的指导下，在经济还不发达的情况下，依靠包括目标管理责任制在内的强有力行政手段，才可以有效地控制了人口过快增长，使生育水平下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。据第五次人口普查（2000年11月1日0时），全国总人口为129533万人，其中大陆总人口为126583万人，人口出生率从1970年的33.43 ‰下降到2000年的15.3‰，人口自然增长率从1970年的25.83‰下降到2000年的8.7‰。在这一历史性的转变过程中，目标责任制的实行发生了不可替代推进作用。

二、人口与计划生育工作面临的新形势及当前目标管理责任制存在的主要问题

中共中央、国务院《决定》明确人口与计划生育工作目标是：“到2010年末，全国人口总数（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）控制在14亿以内，年均人口出生率不超过15‰；出生人口素质明显提高；出生婴儿性别比趋向正常；育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的“知情选择”；初步形成新的婚育观念和生育文化；逐步建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制”。“在实现人口再生产类型转变之后，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质”。在2003年中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记强调指出：“人口和计划生育工作，主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质，同时要努力促进出生人口性别比的平衡，积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境”。新形势、新任务为计划生育部门赋予了更多更新的职能，提出了更高的困难。随着我国人口再生产类型的转变，市场经济体制的充分建立和发展，中国加入ＷＴＯ后，经济体制和社会管理体制逐步与世界接轨，出现流动人口逐渐增多、户籍制度的改革等新情况，使人口与计划生育工作面临着新的挑战，面对新形势、新问题、新任务，人口与计划生育目标管理责任制必须适时进行调整、改革和完善。目前的人口与计划生育目标管理责任制中存在的主要问题是：

（一）目标责任的制定和分解环节

下达目标过高、过多、过细，脱离实际，基层压力较大。目标管理是面向未来的管理，目标是在一时期内预期达到的目的和任务，目标的制定应当本着“跳一跳，够得着”的原则来制定。在中央制定了人口与计划生育工作总目标后，各级政府和计划生育部门在分解目标，制定本行政区域内的人口与计划生育目标时，缺乏充分深入的调查研究和与基层的交流协商，未能全面准确地掌握基层的实际情况，一些基层政府好大喜功，对上级“报喜不报忧”，导致上级过高估计了基层计划生育工作基础和条件；一些地方为保证上级下达的人口与计划生育责任目标的完成而层层加码，到了基层，导致目标偏高，压力沉重，很难完成。不但不利于充分调动基层的工作积极性，反之，迫使基层为了完成工作目标，“打肿脸充胖子”，急功近利，追求短期效益，甚至搞形式主义，而是通过弄虚作假来应付上级考核，形成了副面效应。二是目标的制定下达缺乏分类指导。城市和农村以及不同的行政区域之间的经济条件、人口结构、人口素质存在较大差异，政策要求和群众需求有所不同，人口与计划生育的工作基础参差不齐。面对这些情况，在制定人口与计划生育责任目标时，为“一碗水端平”，实行目标一致，考核标准一致，就好比体育竞赛中，不同年龄组或不同级别比赛，结 5 果可想而知。目标管理的激励作用、导向作用不能正确地发挥。

三是人口与计划生育目标体系的制定缺乏科学性和操作性。科学、合理的目标体系，不仅要有总目标而且在目标的分解上，既要有纵向的目标分解，也要有横向的目标分解。目前的人口与计划生育目标体系中注重纵向的目标分解，而横向目标的分解有待改进一步完善。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程，它不仅要有各级党委政府强有力的领导，更需要纪检监察、组织、宣传、计划、教育、科技、民族、公安、民政、司法、财税、人事、劳动保障、建设、国土资源、农业、文化、卫生、广播、电视、统计、工商、房产等部门和各级工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众团体的积极参与，实行综合治理。特别是流动人口计划生育的管理更是需要多管齐下，齐抓共管。人口与计划生育工作只有把相关职能部门共同纳入目标管理体系，根据职责任务分解目标，并组织实施考核，使纵向目标管理和横向目标管理有机结合，才能形成完整的目标体系结构，进而相互配合，齐抓共管，形成综合治理的工作格局。

（二）人口与计划生育目标责任执行环节

一是重出生人口数量控制指标轻出生人口素质指标。以往的人口与计划生育目标管理中，在各级分解目标的考核 中，偏重于人口出生率、计划生育率、统计求实率、自然增长率等人口控制目标，所在分值比重较大，而在出生人口素质方面重视不够，如出生缺陷发生率、新生婴幼儿死亡率、病残率、智能低下率等。导致一些地方政府在实施目标过程中，仍注重人口数量的控制而忽视了出生人口素质的提高，忽视了控制人口增长与提高人口素质的辩证协调发展。

二是重惩处指标，轻奖励保障措施。认为计划外生育一旦形成就难以补救，而工作指标，可以在考核前突击弥补。这些地方即使人口控制指标完成了，但是由于工作指标和保障措施不能及时跟上，很难保证已经形成的低生育水平的稳定，导致个别地方的工作长期在低水平徘徊。

三是重目标的制定与考核而轻目标执行过程中的监督指导。两头硬，中间软，不能及时掌握目标完成进度，平时不闻不问，考核“一锤定音”，致使个别基层单位在一些目标的完成上平时不用力，临时抱佛脚。

（三）人口与计划生育目标责任的考核环节

一是集中考核次数多，规模过大，完成基层负担过重。省、市、县每年考核评诂两次，基层近三分之一的时间用来应付考核，不利于基层集中精力为育龄群众开展服务工作。目前采用集中考核的方式，规模过大，浪费人力、精力和财力，而且重考核过程，考核标准过高、过细，时间要求过急，使基层忙于做表面文章，不能真正反映工作水平和质量。二是考核对象不清，责任不明。人口与计划生育目标的第一责任人是各级党委、政府的一把手，而考核评估却是由计划生育部门代表同级党委政府进行，由于没有相关领导和部门的参加，考核内容涉及党政领导、相关部门、计划生育部门，目标责任没有分开，致使一些地方党政主要领导和相关部门对人口与计划生育工作重视不够，一些本来应该是党委政府、计划生育部门和社会相关部门共同承担的责任，往往由计划生育部门独立担负，严重挫伤了基层计划生育干部的工作积极性。

三是目标管理责任的考核对人口与计划生育的指导作用发挥不够。目标考核是目标实现程度的评价，目的是发现问题、找到差距、改进工作。但是目前的人口与计划生育目标考核，缺乏透明度，考核标准、考核情况和考核结果基本不公布，不交换意见，被考核单位不知问题所在，差距所在，了目标考核不能发挥正确的导向作用。

三、改革和完善人口与计划生育目标管理的思路

（一）科学设臵目标体系，正确发挥目标管理责任制的作用。要结合实际，逐步剔除那些实际工作中作用不大，过于繁琐和设臵不科学的内容，改进要求过高，不切实际的指标，做到少而精，简便易行，体现科学性、可操作性，使人口与计划生育的责任目标更贴近基层实际，为基层减压松绑。

按整体推进与分类指导相结合原则，根据国家人口与计划生育总目标要求，对各项目标统筹安排，既要有人口与计划生育工作所必需的共性目标，又要结合不同地区的工作基础和客观条件确定一些个性目标，力戒“一刀切”。这样既能体现人口与计划生育整体工作均衡发展，工作水平逐年提高，又能充分调动广大基层计划生育干部的工作积极性。

对于人口与计划生育目标的分解，坚持纵向分解与横向分解相结合，在纵向分级分解的同时，横向针对党政领导、相关部门、计划生育职能部门在人口与计划生育工作中的不同职责，分解责任目标，明确各自的侧重点如工作指标中党政领导主要目标为“责任、措施、投入”到位情况，相关部门主要目标为参与协作、齐抓共管，落实优生优育政策和履行职责，计划生育部门的目标重点为人口控制目标、落实生育政策、对违反计划生育的人员实施征收社会抚养费和行政处罚、为群众提供优质服务等。

（二）改革考核评估方式、适当减少集中考核次数。实行定性指标与定量指标相结合、过程评估与结果评估相结合、平时检查与集中考核相结合，综合评估，要重结果轻过程，整体优化，成果至上。按《决定》“考核要突击重点，注重实效，把基层工作重点和基层注意力引导到为群众提供优质服务和提高工作水平上来”的要求。减少集中考核次数，省对市、市对县区的集中考核每年一次，加大平时调研、解 剖、督导力度，通过走访群众、问卷调查、查阅资料等多种形式，了解基层工作情况，掌握目标进度，适时进行指导，促进目标的按时完成，使基层从疲于应付考核中解脱出来，基层工作人员把更多的精力用于改进工作和开展优质服务上来，提高工作水平和群众对计划生育工作的满意度。要增强考核工作的透明度，对于考核中发现的问题，要及时与被考核单位交换意见，限期改进，同时也保证了考核人员客观公正地评价被考核单位的工作。

分线考核与横向考核相结合，以分线考核为主。目标考核必须与目标的分解相适应，既要有党政线、计划生育线、相关部门线“三条线”分线对口的纵向考核，也要有各级人口与计划生育领导小组对同级各职能部门就人口与计划生育工作的各自目标完成情况的横向考核。将人口与计划生育的目标责任纳入分线的上一级部门对下一级对口部门整体工作的一部分进行考核，充分调动各级党政领导和各职能部门的积极性，建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理机制，促进国家人口与计划生育总目标的实现。

（三）完善奖惩兑现措施，综合运用考核结果。坚持实事求是、公平、公正的原则，严格按照考核结果兑现奖惩，鞭策后进，激励先进。除按总体目标完成情况进行奖惩外，对于单项指标如人口指标或职能部门分线考核评估成绩突 出的给予单项奖励，对于后进转化明显，进步较大的给予进步奖，对于目标完成情况达不到要求的，在评先评优中，坚决实行“一票否决”。同时，对于目标完成情况认真分析，总结经验，为确定下一步工作重点和制定下一阶段人口与计划生育责任目标提供依据。