第一篇：老挝五届国会七次会议政府工作报告

关于2004－2005年度上半年社会经济发展情况及下半年发展计划的报告

(政府工作报告)

老挝副总理兼国家计划与投资委员会主任通伦.西苏里

2005年4月27日

韦健锋 译

有幸代表总理和政府向第五届国会第七次会议做关于2004－2005年度前6个月社会经济发展情况及后6个月发展计划的政府工作报告，我感到很荣誉。

第五届国会第六次会议通过了2004－2005年度社会经济发展计划，计划制定的指标如下：GDP增长6.5-7%，其中农林业增长3.5-4%，工业手工业增长11-12%，服务业增长7-7.5%；出口增长6%；总投资额约占GDP的28%，其中政府财政投资27,700亿基普(国内资本5,430亿基普，国外资本22,270亿基普)，占GDP的9.9%；政府财政收入36,000亿基普，财政支出60,070亿基普，预算逆差不得超过8%；通货膨胀率平均在8%左右，实现贸易的有序、安全；全年消除贫困家庭52000户，减少毁林开荒面积20，500公顷，彻底消除国内的鸦片种植。

在各部门和地方政府的共同努力下，与去年同期相比，本年度前6个月经济发展情况良好，尽管国内外发生了许多重大事件，但总的形势是良好的。然而我们还是面临着内外许多困难，国家财政预算拮据，石油、钢筋、水泥、化肥等生产资料价格上涨，世界及地区经济仍存在不稳定因素，美元贬值，市场油价不正常上涨，亚洲地区发生地震海啸，等等，这些对我国人民的生产生活造成了影响。

不可否认，上述情况对实现上半年度社会经济发展计划有一定影响，但政府努力指导各地挖掘各种潜能，努力实施既定的社会经济计划。现汇报如下：

(一)各项指标完成情况

据初步统计的数据显示，本年度前6个月我国GDP增长约为6.1%，其中农林业增长2.8%，占GDP的45.5%，工业手工业增长11%，占GDP的27.9%，服务业增长7.2%，占GDP的26.5%；政府财政收入前6个月仅为14，172亿基普，仅相当于全年计划的39%，财政支出23，494亿基普，也相当于全年计划支出的39%。预计全年实际财政收入为34，670亿基普，相当于全年计划的96%，减少4%，无偿援助所得超过计划的25%，全年实际财政支出约53，670亿基普，相当于全年财政支出计划的89%，减少11%。关于财政收支方面，财政部长将做进一步解释。通货膨胀方面，前6个月平均涨幅为7.512%，同比下降5.511%（2003-2004年度前6个月涨幅为13.03%）；汇率保持了稳定，(外汇储备)今年3月份比2月份少一点，基普与美元的比率下降约0.3%，3月份基普与美元的兑换率为10348：1，与泰铢的兑换率为270：1，前6个月平均分别为基普对美元10499：1和 基普对泰铢267：1，基普强硬的原因是央行实施更加紧缩的财政政策，加上诸如美元同欧元相比下跌等一些外部因素。我们面临的困难包括银行放货能力有限、推动经济发展的能力不足等。

1、关于投资方面，国会批准的2004-2005年度政府投资总额为27，700亿基普，占GDP9.9%，其中国内资本5430亿基普，国外资本22，270亿基普，投资项目1613个。据上报的数据显示，本年度前6个月投资项目为1143个，投资额5044亿基普，占全年投资计划的20%。其中国内投资687亿基普，占全年投资计划的23%，国外资本投资4357亿基普，占全年计划的20%。很多项目没有得到落实，大项目和继续实施的项目债务还没有偿清，还没有解决上一年度的债务问题。由于上述原因，致使本年度前6个月的政府投资无法达到预计目标。关于政府清偿投资债务，国会批准的2004-2005年度计划为出资2380亿基普用以偿还上年度投资债务，上半年实际偿还476亿基普，完成计划的20%。

2、关于促进与管理国内外投资工作方面，促进与管理国内外投资工作总体情况良好，前

6个月批准投资项目81个，总投资额1.867亿美元，具体是：中央批准项目47个，投资额

1.717亿美元，批准成立公司(办事处)32个，(注册)金额140万美元，省级批准项目34个，总投资额1360万美元，2004-2005年度上半年批准投资总额同比增长了两倍，从5490万美元上升到1.867亿美元，(上半年度)在老挝投资最多的国家为越南(约6470万美元)，其次是澳大利亚(4470万美元)，第三为中国(3950万美元)。批准投资最多的领域为工业，主要是采矿业，投资金额9580万美元，占投资总额的51.7%；农林业6290万美元，占投资总额的33.9%。我们完成了对外国与国内投资管理法的修改并公布实施，使投资审批手续更简便、快捷。同时我们扩大了地方政府对用于生产的原材料、运输工具的进口的审批权限。但在实践过程中修改后的投资法的落实及权力下放地方还相对滞后。

3、对外关系方面，在顺利主持召开第10届东盟峰会以来，我国对外关系的氛围更加良好。但不管怎样，总的来看，外国援助和贷款与上年相比有下降的趋势。政府出资能力不足，各项目实施进程缓慢，前6个月接受、获准的无偿援助和贷款金额为1.13亿美元，完成全年计划的21%，其中无偿援助6000万美元，贷款5300 万美元。

4、各领域计划实施情况：

(1)农林业：粮食生产方面，晚稻种植面积减少，仅为60，390公顷，完成全年种植计划的67%，全年种植计划为90，000公顷，种植面积减少的原因是一些地方雨水不足、生产成本提高、其它农作物价格上涨，有的农民改种收益好的作物如烟草、甘蔗等(但经济作物的种植也还不够多)。另一方面，今年雨季来得迟，降水减少，气候干旱，抽水机抽不足水，许多地方水利设施损坏，仍待修复。仅万象市种植面积就减少了3600公顷，其它地方也相类似。林业开发滞后，有些地方还出现不按规定开发的现象。

商品生产方面，许多地方的商品生产有所发展，如沙耶武里、琅勃拉邦、乌多姆赛、南塔、万象市、万象省、甘蒙、沙湾拿吉、占巴塞等。旱季(经济作物)种植达到了46，270公顷，相当于全年计划的35.6%(全年计划为13，000公顷)。主要种植作物有出口玉米、木瓜等。此外饲养业特别在边境省的饲养业也得到发展，因为市场广阔。但给予这些领域的信贷支持还相对不足，2004-2005年共有174个项目提出信贷请求还没有得到满足。在琅勃拉邦、沙湾拿吉、万象省的大型饲养场到目前还没有发现禽流感疫情。

(2)工业：同比增长了11%，其中电力增长7%，比上年同期略有下降，加工业增长7%，采矿业增长27.8%，目前共安装11个电站，装机总量671.5兆瓦，前6个月生产电力15.41亿千瓦/时，同比增加7%，其中出口4.636亿千瓦/时，创汇4160万美元；完成了南蒙三期电站的建设并于2004年12月投入使用。在乌多姆赛省进行太阳能、瀑布能(水能)等复合能的联合开发并取得成功，于2005年3月11日正式投入使用，这是世界上第一个取得太阳能与瀑布能(水能)等多种能联合开发成功的试点；向农村输送电力工作取得积极进展，2005年3月31日和4月4日，世界银行和亚洲开发银行相继同意向我国南吞电站二期工程提供资金。(随便向大家透露一个消息，昨天也就是4月26日我国政府同世界银行和亚洲开发银行等机构签署了总额达1亿多美元的南吞电站二期工程第一阶段供资协议。周五((4月29日)老挝南吞电站二期工程公司还将和世界银行等机构在香港签署总额达7亿美元的第二阶段供资协议。)到今年5月将完成该工程的所有借贷和供资计划。

(3)加工业：本年度前6个月同比增长7.2%，主要产品有啤酒、香烟、食品、建材、汽车配件、抽水机等。采矿产相对需求而言有明显增长，复合金矿的开采，前6个月就出口了4吨，创汇2950万美元，目前已开始铜矿的试出口，铜矿质量受到好评。石膏、锌、钨等产量也在增加。

(4)手工业：根据国际市场需要加大了手工业生产，如增加绸缎、自然工艺的布匹、纺织等的生产，这些产品主要销售给外国旅客。

(5)交通、邮电与建设业：我们正在筹集资金，在万象市进行A1级道路的修建，在波乔-

磨町的5个地方进行A3级道路修建；沙湾拿吉-木达汉(泰)跨湄公河大桥第一部分的修建工作完成了49%，第二部分完成了80%，房间修建完成了12%；完成了沙耶武里-莱府(泰)南亨河大桥的修建并投入使用。本年度前6个月交通运输总量增加并扩大了跨境运输业务(主要是通过9号国道)。民航方面，我们修复和升级了万象瓦岱国际机场，使之可起降大型飞机如波音747客机，为出席东盟峰会的各国领导人提供了交通方便；同时我们吸引更多的外国旅客进入老挝；对国际航线的管理也正常进行并完成全年收入计划的33%。老挝航空公司与越南航空公司还将签署股份合作协议。此外，政府还允许外国公司到老挝试飞我民航无力飞行的航线。

(6)贸易：本年度前6个月出口总额为2.143亿美元，同比增长3.9%，完成全年计划的51%，全年计划为4.20亿美元；进口总额3.421亿美元，同比增长6.78%，完成全年计划的57.4%，全年计划为5.96亿美元，贸易逆差1.278亿美元，实现了预期目标。突出的一点是许多省注重制度的改进，为商品的进出口及交通运输提供了便利，叫停了商品运输过程中非法收取手续费、服务费的现象。

(7)旅游业：也得到进一步发展，提高了服务水平。万象、琅勃拉邦、巴色等地的酒店、客房有所增加。同时，政府取消了东盟各国的(旅游)签证，取消对其它国家的(旅游)签证也将在2005年内完成。本年度前6个月我国共接待外国旅客45.8万人次，旅游收入6960万美元。但我们的工作还做得不够好，接待条件不够好，这点要解决。

(8)教育：本学年有70-80%的普通学校能够按时开学和正常授课。女童接受小学教育的情况也在增多，在18个省(市)均进行了教师的培训工作，同时着手在琅勃拉邦修建苏发努冯大学，老挝-印度职业学校也建成并开校。此外，由日本出资修建了35所小学，由国内外人士出资修建了19所学校。我们面临的困难是教师工资发放难、不及时，师资力量和水平有限，一些地方无法按时开学，教学质量跟不上，学生增多班里人数超员造成教室拥挤。

(9)体育：体育运动蓬勃开展，我国参加了在越南举行了“老虎“杯足球赛等国际赛事，民族体育运动内容丰富，形式多样，举行了国庆、建党50周年等体育竞赛活动。

(10)卫生：基本完成了在371个村发安全套的工作，完成全年工作计划的28%，使63.8%的农村能用上安全套。我国成功实现了首例心脏(移植)手术。当然我们的卫生条件还较差，设施不够，特别是在贫困地区。

(11)劳动与社会福利：正式开放老挝-韩国职业中心，一些劳工接受了培训，特别是输送了1617名劳工到外国接受培训；对部分老革命家、战斗英雄和伤残人员执行福利待遇；共从国外共送回105名被拐卖的妇女和儿童；完成了全年扫雷任务的35.5%。

(12)新闻文化：电视台、电台、报纸等媒体内容更加丰富，形式更多样化，国家电视台第三套节目的项目调研正在进行中；开展了文化、艺术竞赛活动如歌手、舞蹈比赛等；在万象举办了莫斯科-万象文化节；在琅勃拉邦省新建了8个文化村。我们的困难是传媒设备和交通工具差，优秀文化仍有待进一步弘扬。

(13)科学技术与环境：在各省实施压土生产 方式，在万象市、南北各省共9个县安装了太阳能，并计划扩大电脑、法律知识的宣传；实行科学采矿的方法，使矿产开采对环境的破坏大大减少。

(14)消除贫困：中央和地方政府继续实施脱贫战略，在全国47个贫困县中有10个县的脱贫战略深入到村；进一步促进家庭商品生产，在沙耶武里、波乔、华潘、川圹、沙湾拿吉、占巴塞等省采取农村集资的方式建设小型基础设施；在占巴塞、沙湾拿吉、华潘三省实施的脱贫试点共进行了679个项目，小企业的资金达到430亿基普(现在华潘省最多)，在47个县建立了发展村，在贫困县建立发展村、基金157个，(这些发展村)计划筹集资金123亿基普。但只批准了75亿基普。

总的看来，本年度前6个月社会经济建设取得了多项成果，如圆满完成了第10届东盟峰会的主办，完成了第三次人口普查工作，获得了世界银行、亚洲开发银行对南吞电站二期工程的资金支持，争取到泰国同意购买我国电力，生产和服务业按市场机制正常发展。维护了经济的稳定，使通货膨胀率出现了下降的趋势，汇率也保持了稳定。但政府投资放缓，偿还往年投资债务的时间还要延长。

(二)后6个月社会经济发展重点：

1、必须坚决落实财政收入措施以实现财政收入计划，实行集中的财政紧缩政策。

2、努力解决国内国外债务问题，力争基本实现年度债务清偿计划，保障工资、津贴的正常发放，扩大财政收入渠道。

3、集中力量推进已批准项目的实施，使之得以按时完成。同时努力完成2006-2010年社会经济发展计划(第6个五年计划)的起草、制定。

4、促进生产和服务业的发展，加大农村旱、雨季生产，及时修复水利，按计划种植水果等经济作物，加大粮食生产，使旱季稻产量达到4.5吨/公顷，力争使晚稻种植面积达到590，000公顷，产量达到3.5吨/公顷，总产量达到2，110，500吨；其它粮食种植面积超过270,000公顷(其中旱季种植面积130,000公顷，雨季种植140,000公顷)；饲养业增长5%，产量约236，500吨，其中肉类142,000吨，鱼类94，500吨；商品生产达30万吨，玉米20万吨，咖啡22，200吨，棉花1900吨，香烟26，000吨；保护森林；电力生产争取达到19.51亿千瓦/时，其中出口64%，创汇4940万美元；加工业占工业的比重的76.2%；手工业增长率达9.2%；继续促进农产品出口；采矿业要下降到占工业生产总值的19.5%；交通建设有要新立项，进行12号、9号国道的二期修复，建设18B号国道，2004-2005年度计划进行26个建设项目；出口贸易2.0569亿美元，完成全年计划的48.97%，进口3.6446亿美元，完成全年计划；促进国内生产，减少走私和非法贸易活动，使贸易正常化，保证商品能够满足社会需要，继续解决存在的问题，扩大商品生产，满足国内市场需求并扩大出口；继续促进旅游业的发展，全年入境旅游人数力争达到100万人次，增加收入1.40万美元；完善融资机制，争取无偿援助和贷款以实现财政收支平衡；大力宣传新修改后的《促进与管理外国投资法》，同时加快制订投资计划以服务于下一个五年计划。

5、消除贫困，继续在各领域各地区深入推行脱贫计划，大力宣传国家脱贫战略并把它作为2006-2010年五年计划的一部分。把世界银行等三个国际机构在华潘、占巴塞、沙湾拿吉三省的扶贫工程再扩展到川圹和沙拉湾两省。

6、进一步发展、扩大同外国的合作关系，如同世界银行在南吞电站二期工程上的合作，履行已签署的双边和多边协议。

另外提几点建议。

一是请求国会就《税收法》(修改案)进行讨论，并将商业税率从3%降为2%(原意为“从3的比率降为2的比率—译注)，请大会予以批准。

二是重新对大中型企业的商业活动进行检查。

三是了解掌握林业开发情况，对林木毁坏和死亡情况要向政府报告，同时要加大林产品出口的管理

第二篇：在市五届人大七次会议结束时的讲话

在市五届人大七次会议结束时的讲话 各位代表、同志们：

市五届人大七次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。在此，我代表中共晋城市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表和与会同志，表示衷心的感谢！

在这次会议上，代表们充分发扬民主，严格依法办事，积极建言献策，集中审议和讨论了政府工作报告和其他报告。一致认为，王茂设同志所作的政府工作报告思路清晰、重点突出、措施得力，是做好今年工作的重要指导性文件，全市上下要认真学习领会，抓好贯彻落实。这次大会，还有一项重要议程，就是补选市人大常委会副主任、委员。在之前的市人大常委会三十五次会议上，由于年龄原因，赵学梅同志不再担任市政府领导职务，任命焦光善同志为市政府副市长。本次大会，又高票增补任建宏同志、司国奇同志为市人大常委会副主任、委员。这几名同志都是省委、市委按照干部选拔任用程序，经过严格推荐、考察、提名产生的，是一次正常的新老交替。赵学梅同志是基层成长起来的一位优秀领导干部，先后在乡镇、县区和市委市政府多个岗位担任领导职务。她政治立场坚定、思维视野开阔、工作勤勉务实、作风扎实过硬，有很强的敬业精神。无论在乡镇、县区担任主要领导，还是担任副市长分管农业农

村、社会保障、交通运输、科技教育、文化卫生等项工作中，她都以很强的事业心和责任心，敢抓敢管，有章有法，富有创新，为晋城的建设和发展，倾注了心血和汗水，作出了积极的贡献。对此，全市人民不会忘记！建宏同志、光善同志都有丰富的领导工作经验，政治素质高、思想品德好、工作能力强。希望他们与班子成员一起，同心同德，恪尽职守，勤奋工作，为晋城经济社会发展作出新的贡献，不辜负全体代表和全市人民的信任和重托。

2010年是胜利结束“十一五”、科学谋划“十二五”的关键之年，做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。这次大会，按照市委确定的突出“一条主线”、引深“两大战略”、做到“四个大力推进”的总体要求，进一步明确了今年全市工作的重点、措施和任务。我们一定要把全面贯彻本次大会精神与贯彻落实市委五届五次全会、全市经济工作会议精神结合起来，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，咬定目标不放松，加快发展不懈怠，扑下身子抓落实，确保大会确定的各项任务和“十一五”目标圆满完成。

在此，我强调三点意见：

第一，突出转变经济发展方式这条主线，积极探索资源型城市转产转型转变的新路子。要把转变发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标，进一步完善工作思路和具体举措，着力在优化结构上下功夫，保持投资较快增长，积极调整消费结

构，促进投资拉动向投资、消费、出口协调拉动转变；着力在转型升级上下功夫，积极推动传统产业低碳发展，大力发展战略性新兴产业，促进单一结构向多元支撑转变；着力在自主创新上下功夫，推进改革开放和体制机制创新，促进要素投入型向创新驱动型转变；着力在生态文明上下功夫，坚持“好”字为先、“绿”字为要、“民”字为本，促进高碳经济向绿色经济转变；着力在统筹发展上下功夫，大力开展扶贫攻坚，推动城乡“四位一体”发展，促进城乡二元结构向城乡一体化转变。第二，抓住关键、突出重点，力求在重点领域、关键环节上取得新的突破。要坚持做到项目优先，把项目建设牢牢抓在手上，保证开工率、完成率和达产率，同时结合“十二五”规划的制定，着力推动新项目、大项目、好项目的谋划布局、洽谈引进、服务创优。要坚持做到生态优先，加大节能减排和生态环境治理力度，大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济，努力建设创业者向往、晋城人自豪、外来人羡慕的宜居城市。要坚持做到民生优先，千方百计提高社会保障水平，发展各项社会事业，为民办好十六件实事，深入开展平安创建活动，不断满足人民群众求发展、求富裕、求公平、求安定的强烈愿望。要坚持做到安全优先，抓好安全生产不动摇、不马虎、不懈怠，严格落实两大主体责任，保持和巩固总体平稳的安全生产态势。第三，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，确保各项目标任务落到实处。全市各级干部要进一步增强宗旨意识和

责任意识，继续转变工作作风、狠抓工作落实。要始终保持争先创优、奋发有为的良好状态，牢固树立“追求卓越、争创一流”的工作理念，努力在发展方式转变上攻坚，在重点工作关键环节上突破，在改善民生为民办事上作为，以新的成效和业绩，向全市人民交出一份满意的答卷。要始终保持风清气正、团结和谐的工作氛围，把领导干部的心思和精力集中到谋发展、促和谐上来，以各级干部的表率带头作用，凝聚各方面的智慧和力量，形成完成全年目标任务的强大合力。要始终保持真抓实干、一抓到底的工作劲头，深入基层、深入实际、深入群众，从实事抓起，从困难抓起，从群众的关注点抓起，做到领导在一线指挥，问题在一线解决，成效在一线体现，以良好的精神面貌和工作业绩，赢得人民群众的支持和拥护。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级党委要高度重视和大力支持人大及其常委会依法履行职责，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。当前，全市上下政通人和、凝心聚力、风清气正，有经济发展的好趋势，安定和谐的好态势，人心思进的好气势。我们要倍加珍惜和巩固好的发展形势，迎难而上谋发展，团结奋进促和谐，真抓实干创伟业。希望全体人大代表要充分发挥表率带头作用，大力宣传、带头贯彻本次大会精神，立足本职岗位，积极建言献策，勇于担当责任，为实现全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

各位代表，同志们！

晋城大地古老而年轻，晋城人民质朴而勤劳。肩负新的责任和使命，迈上新的岁月和征程，让我们一起努力，开拓创新、奋勇拼搏，全面完成今年的各项目标任务，加快经济发展方式转变和“三个发展”步伐，为建设新家园、新晋城而努力奋斗！

第三篇：五届八次会议

市委会议纪要

名称：五届八次市委会议

时间：2008年5月13日

地点：市农技站会议室

主持：张亚忠

参加：李红川 肖宏滨 辛选荣 张景峰 赵志彤 高明 焦国良请假：杨慧敏 王岩 王燕飞 李金安 李建忠 姚旭东 黄新芳内容：

一、通报前期工作（略）；

二、关于组织发展：讨论通过梁惠霞、张乃明、夏占雪、赵颖、苏攀、李正学和刘兴才等七位同志的入社申请；

三、关于基层建设：审议通过了建立九三吉利区工作委员会筹备小组的报告，李海文为组长，成员王超、付虎乾、乔海霞；审议通过了地调队支社增补罗日辉同志为支社委员的申请报告；

四、关于抗震救灾：九三学社中央已经发出通知，要认真传达落实，把抗震救灾工作作为当前的首要工作，充分发挥我社优势，协助党委和政府做好工作，为夺取抗震救灾工作的胜利做出应有的贡献。

五、关于近期工作：

1、继续抓好政治交接主题学习教育活动，认真做好第二阶段小结和第三阶段查摆问题工作，为第四阶段建章立制和整体总结表彰打好基础。

2、参政议政。社科技、教育、海联、社法等专委会要尽快完成提案座谈工作。并组织对提案工作进行总结研讨。

3、社会服务。要在政治交接主题学习教育活动取得阶段成果的基础上，发挥我社智力密集优势，积极开展技术咨询、社会培训等广泛社会实践活动。

第四篇：市委五届七次全体会议精神

市委五届七次全体（扩大）会议会场。本报记者 黄蜀锦 摄

刘一民代表市委常委会讲话 何刚作《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》的说明并作总结讲话

全会审议通过《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

（记者 杨秀勇 报道）１２月８日至９日，中国共产党六盘水市第五届委员会第七次全体（扩大）会议召开。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合六盘水市实际，认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委十届十次全会精神，听取市委五届六次全会以来市委常委会的工作报告，审议《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，讨论《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于加快工业化进程的决定》、《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于加快城镇化进程的决定》、《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于加快农业产业化的决定》。

出席会议的有，市委委员３２人、市委候补委员６人。市纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协、水城军分区、市法院、市检察院有关负责同志列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记刘一民代表市委常委会讲话。

全会听取和讨论了刘一民受市委常委会委托向全会作的工作报告。市委副书记、市长何刚作《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》的说明并作总结讲话。全会审议通过了《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

全会强调，党的十七届五中全会和省委十届十次全会是在即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议，对于我们正确分析和把握形势，科学制定我市“十二五”发展规划，加快转变经济发展方式，实现经济社会又好又快、更好更快发展，具有至关重要的意义。全市上下一定要深入学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想和行动统一到中央、省委的重大战略部署上来，统一到省委书记栗战书、省长赵克志到我市视察工作时的重要讲话精神上来，统一到全面建设小康社会的奋斗目标上来，高举发展、团结、奋斗的旗帜，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，努力实现又好又快、更好更快发展，用实际行动和发展成效向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。

全会充分肯定了我市“十一五”时期发展成就和市委五届六次全会以来的工作，认真分析了我市面临的挑战和存在的不足。一致认为，国家实施西部大开发战略特别是进入“十一五”以来，是我市经济增长速度快、发展质量好、社会进步显著、城乡面貌变化大、人民群众得实惠较多的时期，六盘水面貌正在发生深刻的变化。市委五届六次全会以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加速工业化、加快城镇化、推进农业产业化”和“统筹城乡、跨越发展”的思路，团结带领全市各族干部群众，紧紧围绕“十一五”规划和年初确定的目标任务，克服了百年不遇的特大旱灾，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，各项工作取得新进展。

全会指出，今后五年我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，抢抓中央深入实施西部大开发战略和国务院将六盘水列为资源富集区循环经济试点城市等机遇，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以加大投资和项目建设为抓手，大力实施工业强市战略和城镇化带动两大战略，发展壮大特色优势产业，进一步改善基础设施，加快社会事业发展，深入推进改革

开放，切实保障和改善民生，大力促进社会和谐，把六盘水建成产业聚集、交通便捷、宜业宜居的现代工业城市，使“十二五”成为六盘水建市以来发展最好最快的时期之一，为实现到２０２０年与全国同步进入全面小康社会打下坚实基础。

全会强调，要认清形势、坚定信心，把思想统一到省委、省政府的要求和部署上来。“十二五”时期是我市实现经济社会发展历史性跨越承上启下的关键五年。省委把“加速发展、加快转型、推动跨越”作为“十二五”时期的主基调，把工业强省和城镇化带动战略作为主战略，符合贵州实际、更符合六盘水实际，为我市今后发展指明了方向，更加坚定了我们实现又好又快、更好更快发展的信心和决心。“十二五”时期我市必须在解决发展速度不快、经济总量小和发展方式粗放、经济质量不高两个关键问题上寻求突破，推动经济社会跨越发展。下一轮的发展，全国已进入以转变发展方式为重点，而我市既要转变发展方式，又要加快发展速度，面临既要“转”又要“赶”的双重任务、双重压力。在全国、全省加快发展、竞相发展的态势下，我们已经没有退路，只能“背水一战”、加快发展，才能缩小差距。全会强调，“十二五”时期，我市面临着较好的发展环境和条件，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。这个时期，既是我市可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，也是我市统筹城乡、跨越发展，全面建设小康社会的重要加速期，更是我市调整经济结构、转变发展方式的历史攻坚期。全市上下一定要牢固树立机遇意识、责任意识和忧患意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，积极顺应发展的新形势，牢牢把握好发展的主动权，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加高效的工作效率，进一步解放思想、坚定信心、振奋精神，全力推进经济社会又好又快、更好更快发展，努力使“十二五”时期成为建市以来发展最好最快和人民群众得实惠最多的时期之一。

全会强调，要统筹兼顾、科学谋划，牢牢把握事关“十二五”发展全局的几个重大问题。第一，必须牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调。第二，必须牢牢把握转变经济发展方式这条主线。第三，必须牢牢把握实施工业强市和城镇化带动战略这两个关键。第四，必须牢牢把握扩大投资这个重要抓手。第五，必须牢牢把握全面协调可持续发展的基本要求。第六，必须牢牢把握改革开放这个强大动力。第七，必须牢牢把握改善民生这个出发点和落脚点。

全会强调，要抓住关键、突出重点，推动经济社会又好又快、更好更快发展。一要坚持走新型工业化道路，大力实施工业强市战略。要改造提升传统支柱产业，大力发展煤化工，加快发展矿山装备制造业，加快发展特色产业，合理布局产业园区，力争工业固定资产投资累计超过２５００亿元，工业增加值年均增长２２％以上。二要大力实施城镇化带动战略，促进城乡协调发展。“十二五”时期，要把积极稳妥推进城镇化作为解决城乡二元结构的主要途径和新的经济增长点，构建以市中心城区为龙头，六枝平寨和盘县红果为支点，若干小城镇相配套的城镇体系，强化产业支撑，加快城镇扩容，增强城镇综合承载能力，创新城镇管理，把六盘水建设成为贵州西部区域性经济中心，实现城乡统筹发展和协调发展。三要大力推进农业产业化，扎实抓好社会主义新农村建设。必须按照“三个重中之重”的要求，坚持以农民增收为核心，以发展现代农业为方向，以提高农民素质为关键，大力推进农业产业结构调整，加快推进农业产业化经营，大力改善农村生产生活条件，扎实推进新阶段扶贫开发，尽快在全省实现争先进位，力争在“十二五”末农民人均纯收入接近全国同期平均水平。四要加强基础设施建设，为经济社会发展提供基础支撑。要加强交通基础设施建设，加快解决工程性缺水问题，加快信息基础设施建设，着力构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。五要大力转变经济增长方式，扎实推进生态文明建设。利用节能减排的倒逼机制，严格行业准入门槛，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济，让循环经济成为我市的主导型经济；不断提升全民环保意识，增强可持续发展能力；全面推行资源资产化和资本化管理；积极推广节能降耗和保护环境的新技术、新工艺，继续加大力度推进石漠化综合治理、重点

流域综合治理和退耕还林还草工程。六要加大改革开放力度，推动体制机制创新。我市当前正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于加快转变发展方式的攻坚阶段，必须深入推进体制机制创新，坚持以改革促开放、以开放促发展。坚定不移地推进改革开放，加大招商引资力度，大力发展非公有制经济。七要切实保障和改善民生，全面推进“和谐六盘水”建设。必须加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系，着力促进基本公共服务均等化。千方百计扩大就业，大力发展社会事业，建立健全社会保障体系，切实加强社会建设和管理，大力构建“平安六盘水”、“和谐六盘水”。

全会强调，把“十二五”规划蓝图变为现实，关键在党的领导，决定因素在干部。全市上下要高举发展、团结、奋斗的旗帜，深入开展“三个建设年”活动，着力解决影响我市发展的突出问题，营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围，为我市“十二五”时期又好又快、更好更快发展提供有力保证。一要解放思想增干劲。只要是符合科学发展观要求的，只要是有利于六盘水发展的，就要放开手脚大胆干、抢抓时间拼命干、聚精会神奋力干，以强烈的事业心和责任感解决棘手问题，在应对挑战中有所作为。二要振奋精神树信心。要用增比进位、争先创优的精神，鼓舞士气，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢同快的赛，干就干最好，争就争排头，干一流工作，创一流业绩，做一流干部。三要转变作风求实效。全市各级各部门一定要把作风建设作为一项重要任务来抓，以务实的作风和扎实的措施把小事办实、急事办妥、难事办好、大事办成。四要团结协作创一流。各级各部门要牢固树立“一盘棋”意识，坚持既定的发展思路不动摇，按照职责分工落实好各项工作任务，形成团结协作、共谋发展的强大合力。五要注重实绩用干部。要坚持德才兼备、以德为先的原则，确立“以发展论优劣、凭实绩用干部、看德才定去留”的用人导向，建立和完善以发展实绩为核心的干部考核评价机制，大力营造干事创业良好氛围，为实现又好又快、更好更快发展提供有力的组织和人才保障。

会议强调，各级各部门要善始善终，再接再厉，认真做好各方面的工作，为“十一五”画上圆满句号，并顺利开启“十二五”。一要全力抓好当前的各项工作。二要提前谋划好明年的各项工作。三要扎实做好各项民生工作。四要大力抓好生产安全工作。五要切实维护社会稳定。六要加强廉政建设。

全会号召，实现 “十二五”又好又快、更好更快发展，意义重大，任务艰巨，使命光荣。全市各级党组织、广大党员干部和各族群众要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，奋力争先，为全面完成我市国民经济和社会发展第十二个五个规划、奋力推进经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗！

市委各部委、市人大各专委会、市级国家机关各部门、市政协各专委会、各人民团体、各经济开发区、省属驻市有关单位、市属企事业单位党员主要负责同志，各县（特区、区）党委、政府主要负责同志，市委、市政府副秘书长也列席了会议。曾经担任过正地级职务或享受正地级待遇的离退休老同志应邀列席会议。

第五篇：2021年市委书记在市五届人大七次会议闭幕会讲话稿

2021年市委书记在市五届人大七次会议闭幕会讲话稿

各位代表、同志们：

XX市五届人大七次会议，经过与会代表和全体工作人员的共同努力，顺利完成了各项预定任务，就要胜利闭幕了。大会期间，各位代表以高度的政治责任感，认真依法履职尽责，充分展现了新时代人大代表的新风貌新作为。会议圆满完成了选举任务，xx同志当选市人民政府市长，xx、xx同志当选市五届人大常委会副主任。大会开得很成功，是一次凝心聚力、团结民主、高效务实、风清气正的大会。在此，我代表市委，对会议的圆满成功和新当选的同志表示热烈祝贺！

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把___两次来陕考察重要讲话作为XX工作的根本遵循和行动指南，围绕庆祝_100周年，砥砺奋进、苦干实干，全市经济运行高开稳走、社会大局和谐稳定、民生福祉不断改善，主要经济指标稳居全省第一方阵。特别是面对新冠肺炎疫情、极端降雨汛情等多场大考，全市上下闻令而动、尽锐出战，众志成城、团结奋战，打赢了抗击x县“x·xx”特大暴雨灾害的遭遇战、攻坚战，交出了“人民至上、生命至上”的高分答卷。

当前及今后一个时期，我们迈入全面建设社会主义现代化、努力实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，市委深入学习贯彻______“七一”重要讲话，全面落实省委十三届九次全会部署安排，以“三新”为战略指引、以“三高”为主攻方向、以“三聚”为关键举措，擘画了“聚焦高质量发展、加快区域中心城市建设、争当新时代追赶超越排头兵”的宏伟蓝图。全市各级各部门和广大干部群众要咬定目标不放松，一张蓝图干到底，以永不懈怠的精神状态追梦前行，以一往无前的奋进姿态团结拼搏，努力实现换道超车、追赶超越，开创XX“十四五”改革发展新局面。

走好赶考路、奋力开新局，要心怀“国之大者”，旗帜鲜明讲政治。______两次来陕考察重要讲话和“七一”重要讲话是___新时代发展的“定盘星”“金钥匙”和“动力源”，我们要树牢“四个意识”、做到“两个维护”，在学懂弄通做实上下功夫，确保XX各项事业始终保持正确政治方向。要在深入领会中“学懂”。扎实开展___学习教育，弘扬伟大_精神，从党的百年光辉奋斗历程中汲取精神营养，学深悟透“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”等根本问题，进一步坚定信仰信念信心，做到明理增信、崇德力行。要在指导实践中“弄通”。善于把党的创新理论与XX实际相结合，深入开展“学___、学讲话、开新局”大讨论大调研活动，对标“六看十问”，把握“十对关系”，把五年来的工作总结好、形成的有效经验提炼好、未来的工作谋划好，确保党的路线方针政策贯穿于XX改革发展各领域和全面从严治党全过程。要在推动工作中“做实”。围绕贯通落实“五项要求”“五个扎实”，谋划实施一批重大工程、重大改革、重大项目、重大民生实事，推动“纵向提占比、横向争先进”，以实干实绩确保中央和省委决策部署在XX开花结果。

走好赶考路、奋力开新局，要践行新发展理念，推动高质量发展迈出更大步伐。______指出，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展方向、发展着力点的集中体现。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“高科技、大生态、厚文化、国际范”有机结合，努力走出一条具有XX特色的高质量发展之路。要强化创新第一动能。加快建设环陕理工双创园、中央创新区等平台载体，对接融入秦创原创新驱动平台，优化创新生态、共享创新资源、强化数字赋能，构建“研发+孵化+转化”全链条，促进产业链与创新链深度融合，全面提升国家创新型城市水平。要注重协调均衡发展。围绕建设全域大花园、促进城乡融合发展，统筹国土、产业、生态、人口等要素，系统规划城市功能布局，着力打造“公园城市+活力集镇+美丽乡村”有机整体。紧扣县域发展定位，做实一县一策，加快“两区一平台”建设，形成特色鲜明、竞相超越的县域经济发展新格局。要发挥绿色生态优势。统筹山水林田湖草系统治理，当好秦巴生态卫士，打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保“一泓清水永续北上”。推进生态产业化、产业生态化，促进碳达峰碳中和工作先行先试，争创国家生态产品价值实现机制改革试点城市，加快构建低碳循环的绿色产业体系，打通绿水青山向金山银山的转化通道。要走稳开放共赢之路。主动服务和融入新发展格局，对内打破县域、园区之间的行政壁垒，提高政策协同性，畅通要素大循环，共建产业生态圈。对外扩大“朋友圈”、走向最前沿，实施“四向融入”开放战略，建设大通道、构建大枢纽、做强大平台，吸引资金、项目、人才、技术向XX汇聚融合，掀起XX新一轮大开放、大开发热潮。要树立共享价值追求。坚持以人民为中心的发展思想，坚持在高质量发展中促进共同富裕，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，全力办好就业社保、教育医疗等民生实事，发展富民产业，壮大民营经济，下气力解决城乡居民收入偏低等问题，不断增强群众获得感幸福感安全感。

走好赶考路、奋力开新局，要扛牢使命担当，加快建设区域中心城市。这是贯彻落实______重要讲话精神的具体行动，是省委、省政府赋予___新时代追赶超越的使命任务。全市上下要聚焦“13469”战略，撸起袖子加油干，久久为功抓落实，加快把省上交付的“任务书”转化为美好发展的“实景图”。要坚持“绿色循环·汉风古韵”战略定位。未来城市的竞争不止于经济之争，根本是人文生态之争。我们要积极践行“两山”理念，坚持生态立市、实体经济兴市、绿色制造业强市，打造汉江生态经济带，建设国家循环经济示范市。要赓续千载城市文脉，激活龙兴之地、汉人老家、丝路源点神韵风采，守护汉风俗传统，彰显汉文化风范，让XX厚重的历史文化在新时代流光溢彩、夺目盛放。要叫响做实“四个在XX”总抓手。深入推进建设教育强市三年行动计划，加快学研小镇等项目建设，构筑优学优教首选地、领军人才聚集地。围绕大健康发展，延伸“医养药产”于一体的产业链条，建设绿色康养之都。推进文旅融合、交旅融合，构建“轨道上的全域旅游”，打造“秦巴天汉、旅居天堂”。发挥有为政府和有效市场作用，优化营商环境，培育市场主体，让XX成为近悦远来的投资兴业热土。要构建“三中心两高地一枢纽”支撑体系。城市的核心不在于做大规模，而在于做强功能。要坚持全局谋划、全域推进、全要素融合、全社会参与，立足“一核两翼六极多点”空间格局，加快建设区域生态经济中心、教育科创中心、金融服务中心、人文交流高地、内外开放高地、综合交通枢纽，不断增强XX在陕甘川渝毗邻区域的集聚、辐射、带动作用，全面提升城市首位度。

走好赶考路、奋力开新局，要锤炼过硬作风，争当新时代追赶超越排头兵。干部强、事业旺，作风硬、发展赢。要树立“靠作风吃饭、凭实绩说话”的鲜明导向，发扬“勤快严实精细廉”作风，推动各项工作争先创优、走在前列。要为民服务守初心。脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。要坚持用脚步丈量、用真情体验，把群众的事当作自己的事，查民情、听民意、解民忧，以干部“辛苦指数”“付出指数”“警醒指数”换取群众“幸福指数”“获得指数”“安全指数”。要敢立涛头争一流。保持人一之，我十之的劲头，昂扬当先锋、打头阵的斗志，在项目

招商、城市建设、乡村振兴等一线扛得硬、干得实，在急难险重、困难挑战面前不推诿、不回避，干就干最好、干就干第一，敢闯攻坚头阵、多拿单项冠军，以一域之光为全局添彩。要一抓到底求实效。坚持想清楚、干到底，该办的事顶着压力也要办，该负的责冒着风险也要担，只为落实想办法，不为落不实找理由。要实行“明查+暗访+体验”、专班推进、“三单交办”机制，抓住不落实的人，推动不落实的事，一锤接着一锤敲，不获全胜决不收兵，确保月月都有新变化、年年都能办成几件像样的事情。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。全市各级党委要加强和改进对人大工作的领导，全力支持人大及其常委会依法履职尽责，积极创造良好工作条件。各级人大及其常委会要围绕中心、服务大局，主动担当作为，强化监督权威，加强自身建设，让制度优势持续彰显、治理效能不断提高，为加快建设区域中心城市贡献智慧和力量。“一府一委两院”要自觉接受、积极配合人大监督，提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级人大代表要发挥联系党和人民群众的桥梁纽带作用，做到与党委同心、与政府同力、与人民同声。

各位代表、同志们！新的发展蓝图已经绘就，建设区域中心城市的号角已经吹响，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以___同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以勇立潮头的志向、干字当头的精神，只争朝夕、拼搏奋进，推动XX“十四五”高质量发展开辟新局面、再创新辉煌。