第一篇：政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开2011年第一次全体（扩大）会议暨廉政工作会议，主要任务是认真贯彻市政府全体会议和全县经济工作会议精神，进一步动员各乡镇、各部门、各单位按照县委、县政府确定的工作思路、任务目标、重点工作，全力以赴抓好落实，切实把县委、县政府的部署变成实际行动，既要紧抓一季度、大干二季度，奋力夺取今年的开门红；又要冲刺半年、决战全年，确保2011年全面并超额完成任务，奋力夺取“十二五”的良好开局，创造推动肃北跨越发展的新业绩。刚才，县政府与各乡镇、各有关部门签订了目标责任书，易县长通报了2010年市政府对我县各项目标责任书考核情况，监察局姚江涛同志总结了政府系统反腐倡廉工作，对今年的廉政建设做了具体安排，我完全同意，希望认真抓好落实。

过去的一年，我县经济社会发展取得了巨大成就，全县GDP增长20%,固定资产投资增长30.81%，财政收入增长28.13%，城乡居民收入分别增长14.05%和12%。特别是城市建设上，是历年来投资最大，开工项目最多的一年，成为全县经济社会发展的新亮点。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，“一手强、一手弱”的问题仍比较突出，特别是全市目标责任书完成情况与经济发展水平形成了很大的反差。从刚才易钦同志通报的情况来看，去年，市政府与我县签订的重点工作目标责任书考核中，我县考核均不靠前，这说明我们各部门的工作还存在一定差距。这里面，既有客观原因，但更多的是主观方面的原因。在主观方面，我觉得在干部思想作风、工作作风建设上还存在着不容忽视的问题。一是思想滞后。我们一些干部总觉得自己水平较高、能力较强，加之我县这两年有了较快发展，对过去的成绩沾沾自喜，甚至骄傲自满、夜郎自大，习惯于过安稳日子，总是认为“差不多”、“无所谓”，工作中墨守成规，安于现状，没有新思路、新举措，缺乏拼搏精神和进取意识。二是责任淡漠。一些干部事业心、责任心不强，权力想得多、责任想得少，名利想得多、事业想得少，关系想得多、工作想得少，不愿苦干实干，多干一点事、多出一点力就觉得吃了大亏；有的八面玲珑，碰到矛盾绕着走，遇到难题推责任，致使一些矛盾纠纷长期得不到解决，把小事情拖成了大问题。三是作风漂浮。一些干部抓工作浮在面上，搞调研走马观花，习惯于做表面文章，有利的事争着办，没利的事拖着办，监督检查走过场，整改落实不到位，给我们的发展带来不利影响。四是纪律松懈。有些干部不讲政治、不讲大局，无视组织纪律，把工作部署当“耳边风”，把上级检查当儿戏，上有政策、下有对策，致使许多政策在执行过程中走了样、变了味。这些现象虽然只存在于个别部门和少数干部当中，但对全县的工作影响极大。如果我们失之于宽、失之于软，对这些问题遮遮掩掩，姑息迁就，听之任之，将给我县的发展造成较大的影响。因此，今天的会议我不再部署具体工作，就如何强化责任，转变作风，狠抓工作落实，加强政府廉政建设，讲几个方面的意见。

一、强化措施，狠抓落实，奋力完成既定的工作任务

“一年之计在于春”，良好的开局对做好全年工作至关重要。各乡镇、各部门要围绕县委、县政府确定的目标任务和重点工作，着重从以下几个方面抓好落实。

（一）明确任务目标，狠抓工作落实。今年的工作任务非常艰巨，各乡镇、各部门要早谋划、早准备，每项工作都要抢在前面，不能错过任何一个发展的有利时机。今天的会议上，县政府与各乡镇、各有关部门也签订了责任书，会后，各乡镇、各部门、各单位要根据签订的目标责任书内容，层层分解细化任务,层层落实责任目标,结合实际，逐项研究制定详细的进度计划和具体落实措施，做到任务目标明确、工作责任明确、完成时限明确。主要领导要亲自抓，靠实责任，靠前指挥，一个问题一个问题去解决，一个项目一个项目去落实，形成一级抓一级，一环扣一环，事事有人管，事事管到底，事事有着落，抓总抓落实的工作机制。今年市政府对在责任书考核中明确要求，工作靠前的要进行重奖，在市政府目标责任书考核中没有完成任务的，县市区政府主要负责同志在市政府全体会上作检讨，在节能、人口与计划生育、国土资源、环境保护、安全生产、产品质量6个单项中，有一项没有完成的，则取消综合奖评选资格。县政府决定，对今年目标责任书考核也采取相应的办法，年终要严格考核，按规定给予奖励或者实施问责。凡是一票否决的单位，则取消年终考核各种奖励；在市政府目标责任书考核中，排序第一的奖励6万元，第二的奖励4万元，第三的奖励2万元，第四的奖励1万元，第五的奖励5000元，末位的进行通报批评，未完成任务的，相关乡（镇）政府和责任部门主要负责同志，在县政府全体会上作检讨。在座的各位都是我县的骨干力量，希望大家对照责任书的内容和目标，切实把每一项工作抓深、抓细、抓实，拜托大家不要在责任书考核上拖全县工作的后腿，受到问责和处理。

（二）突出工作重点，推动全局发展。各乡镇、各部门、各单位要把着力点放在抓主要矛盾和重点工作上，特别要集中精力抓好重点项目、工业经济、县城建设、城乡一体化建设等事关全局的重点问题和关键环节，集中力量，重点突破，带动全局，尤其对县上确定的重大项目和重点工作，大家要明确责任，狠抓落实，大力推进，力争实现各项工作的“开门红”。一要抓紧对接项目。我们面临的发展机遇，从实质上来讲就是项目机遇，抓住了项目机遇也就抓住了发展机遇。各有关部门要加强与国家和省市有关部门的衔接，加大项目争取力度，采取“上下对口入座”的办法，力争将更多的项目、更多的资金、更好的政策在我县“落户”。各乡镇、各部门要按照全县经济工作会议部署，抓紧时机，抢抓我县工程施工有效期，迅速启动矿山开发、工业发展、城镇建设、交通水利、城镇建设等重大项目建设，拉动经济发展和社会进步。二要抓好企业开工复产。要准确分析和把握市场行情，全力帮助和督促矿山企业早日开工，启动生产，抓好销售。三要抓好物价稳定和市场供应工作。去年以来，特别是临近春节期间，菜价持续上涨，群众反响较大，政府及时发放补贴资金，公开蔬菜、肉蛋销售价格，保障群众的基本生活。今年省市政府将物价工作列入重点工作目标责任书中，有关部门要做好蔬菜、粮油、肉蛋奶等生活必需品的供应、调运工作，强化价格监管，严厉打击哄抬物价的行为，保证蔬菜、肉蛋油供应充足、价格基本稳定。四要抓好抗灾保畜春耕备耕工作。三春生产在即，各乡镇和农口部门要切实抓好饲草料准备、接羔育幼、疫病防治和“三春”生产准备等工作，确保牧农业稳步发展。

（三）切实关注民生，办好利民实事。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，是检验政府工作的根本标准。今年要在基础设施建设、生态环境保护、优势产业开发、社会事业发展、民生改善等方面组织实施一批重点项目，特别是政府承诺的保障性住房建设、牧农民定居工程等10件惠民实事，均与广大群众的切身利益息息相关，各乡镇、各有关部门要及早着手，加紧实施，确保必须件件落实。今年，省市明确要求，重点工作及“十大惠民工程”只看结果，不看过程，只看完成情况，不看开工情况，我们也要按照这一要求强化工作考核，工作滞后的要提前预警，限期进行整改，切不可等到年底找客观原因、找开脱理由。在今年的“两会”上，县政府共收到人大代表建议78件和政协委员提案61件，这些建议提案都是广大代表、委员经过认真调研、广泛征求群众意见和反复论证后提出的，涉及到了全县政治、经济、文化、社会和生态等各个方面。全体会议后，县政府将召开建议提案交办会，各承办、协办单位要严格按照相关要求，按期办结，及时答复。县政府办公室要切实发挥好督促检查作用，采取阶段督办和经常催办相结合的办法，以现场督查、专项督查、挂牌督查、联合督查等形式，深入查摆部门工作中存在的问题，推动工作落实。

（四）强化干部管理，转变工作作风。良好的作风是推动工作的重要保证。机关作风建设，要坚持用制度管事、按制度办事、靠制度成事，建立和完善机关学习、考勤、请示报告、政务公开、检查督查、评比通报、工作奖惩、责任追究等一系列管理制度，细化管理责任，硬化管理措施，推动机关高效运行，使每个环节有章可循，每个岗位规范运作；实行分级管理，坚持一级抓一级，一级管一级。要强化干部职工政治思想素质和职业道德教育，树立团结融洽、风清气正、干事创业的良好环境。要通过强化管理，狠抓落实，使全县各乡镇、各部门广大干部职工以奋发有为的正气、自加压力的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气、敢于争先的锐气，顺势而为，乘势而上，在新的发展起点上实现新的突破；坚持把勤政务实作为转变作风的重点，以岗位责任制规范岗位职责权限，以办事承诺制明确工作服务要求，以责任追究制严肃工作纪律，全面落实今年各项目标任务。

（五）规范工作程序，提高行政效能。效率是政府工作的生命线，是实现政府各项目标任务的根本保证。政府各部门领导干部要坚决克服工作不主动，推一推就动一动的“疲沓”行为；克服工作没有激情，整天无所事事，不思进取的“惰性”行为；克服没有时间观念、没有纪律约束的“散漫”行为。凡是《政府议事规则》明确的事，各乡镇、各部门、各单位必须遵照执行，向县政府领导请示工作、签批公文、请假外出等政务事宜，必须按程序、按制度办，做到政令如山，令行禁止；凡是县委、县政府布置的工作、作出的决策，必须雷厉风行，认真照办。允许有不同意见，但一旦形成决议，必须坚决执行，决不允许搪塞敷衍，拖延不办；更不允许擅作主张，自行其是，各自为政。今天在这里讲了，今后凡是县委、县政府定了的，说干什么，就干什么，说什么时间干成，就什么时间干成，这些要求一定要体现在我们今后的各项工作当中。各部门要进一步完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制、责任追究制等工作制度，革除陈规陋俗，优化行政机制，提升服务水平，不论什么工作，决策要果断，行动要迅速，落实要到位。

（六）狠抓学习教育，提升队伍素质。要加强对国家、省市有关政策的学习和研究，结合肃北实际，把国家和省市政策吃透，从字里行间找机遇、找项目、找资金，在各方面工作中抢占先机；要认真学习发达地区和周边县市区加快发展的好经验、好做法，为我所用，以缩短我们探索的过程；要深入企业、深入牧农村、深入困难群众，听取群众的呼声，找出制约经济发展的问题，找出群众热切盼望、政府亟需解决的问题，找出解决问题的办法，向县政府提出有价值的工作建议；各单位主要领导既要抓好自身的学习，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习。当前，要认真学习党的十七届五中全会精神，了解国家“十二五”规划的基本框架，加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究。各乡镇、各部门、各单位领导干部既要注重政策理论水平的提高，又要注重实践经验的积累；既要把握全局，又要管好本行；既要加强党性修养、坚定理想信念，又要刻苦钻研专业知识，掌握过硬的业务本领。

二、突出重点,加大力度，扎实推进政府系统廉政建设

2011年，全县政府系统廉政建设和反腐败工作要深入学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神和省市关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大部署，围绕规范行政权力运行，推进制度建设，强化监督检查，抓好源头治腐工作，全面加强行风政风建设，以更加有力的措施，促使廉政建设取得新成效，为县域经济持续快速发展提供有力保障。

（一）全面落实党风廉政建设责任制。各乡镇、各部门、各单位主要负责人要切实加强廉政建设和反腐败工作的组织领导，认真履行第一责任人职责，严格执行中纪委《廉政准则》和各项自律规定，要始终保持清醒的头脑，始终保持廉洁从政的意识，建好防腐网、筑牢廉政线，在管好自己的同时，带好班子和队伍，抓好本单位的廉政建设和反腐败工作，确保不出任何问题。要把廉政勤政建设作为衡量政府行政能力、领导干部能力的硬指标严格考核，搞好责任分解、抓好责任追究。如果主要领导对廉政建设工作不重视、不过问、不安排，班子其它成员对责任范围内的廉政勤政工作懈怠、不作为、乱作为或敷衍塞责造成后果的，要坚决依据有关规定，追究主要领导、分管领导的行政责任。

（二）进一步规范政府行政权力。一要推进依法行政。要认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》，进一步规范行政执法主体，完善行政执法程序，严格行政执法责任制度和过错追究制，强化行政执法监督，提高执行力。坚持精简、统一、效能的原则，深化乡镇及部门运行机制和工作机制改革，提高政府系统工作水平。着力提高政府工作人员的法律意识，加强法律知识培训，切实解决部分领导干部工作人员不学法、不懂法的问题。二要进一步完善政务公开制度。要紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项，抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，从权力运行的重点部位、重点环节入手，编制政务公开目录，不断扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。重点要把掌握人财物的权力部门、具有行政管理职能的公共服务行业和办事窗口，群众最为关心、最想知情的规划、拆迁、社保、增收等问题和专项经费分配使用、公用事业收费、价格调整等事项作为政务公开的重点，确保应公开的内容及时公开，应解决的问题及时解决，增强政务公开的针对性和实效性。三要健全决策监督机制。要把人大工作监督和法律监督、政协民主监督与群众监督、舆论监督有机结合起来，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的机制。要着重从掌权、用人、管钱、管物等关键环节上加大监督，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，有效防范政府权力失控、决策失误、行为失范。

（三）切实加强政风建设。要紧紧围绕发展抓项目、工作抓落实这个要求，进一步完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，不断强化服务意识，营造良好的政务环境；进一步完善公务接待制度，严格公务接待标准，规范机关公务接待；大力改进会风、文风，严肃会议纪律，压缩会议时间，提倡开短会、讲短话，使各级干部能腾出更多的时间，深入基层，深入实际，察实情、办实事。通过抓作风，促政风，带民风，推动机关融入基层，干部融入群众，建立和谐的干群关系，使全县人民把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，切实营造风清气顺、和衷共济的干事环境。

（四）坚决从严查处违纪违法案件。监察、审计部门要切实发挥职能作用，围绕政府中心工作开展监督检查，保障政令畅通。监察机关要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进廉洁从政，严肃查处有令不行，有禁不止和失职渎职行为；严厉查办利用人事权、司法权、审批权违法违纪，贪污、挪用公款等直接损害群众利益的案件；严肃查处重大工程项目中发生的违规案件和厂矿生产、交通安全、建设工地、公众聚集场所安全管理等安全责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的，严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处，绝不手软，并追究有关领导和相关责任人责任。审计部门要加强对各类专项资金和建设资金管理使用情况的监督检查，扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作。各乡镇、各部门要高度重视行政监察工作，积极支持配合监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作，促进政府廉政建设工作取得新成效。

同志们，做好今年的各项工作，意义重大，责任重大，不容我们有丝毫的放松和懈怠。让我们以这次会议为动力，进一步把思想统一到县委、县政府的要求部署上来，把任务落实体现到每一项具体工作中去，精诚团结、协调一致，迎难而上、负重拼搏，不折不扣地完成好既定的各项目标任务，为开创政府工作新局面作出新的更大的贡献！

第二篇：2016年政府全体会议暨廉政工作会议讲话稿

2016年政府全体会议暨廉政工作会议讲话稿 同志们：

一、认清形势，增强抓好廉政建设的责任感和紧迫感过去一年，全州政府系统认真贯彻党中央国务院、省委省政府和州委的决策部署，深入推进廉政建设，转政风，改机制，强监管，严政纪，取得了明显成效。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，有的地区部门和单位的主要负责同志对“一岗双责”的认识还不到位，党风廉政责任制落实不深不实、方法简单、途径单一；个别领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾；少数干部政纪意识淡薄，对发展改革重大决策部署执行不够坚决有力，落实还不到位，不作为、不担当、不落实的问题依然存在，等等。以上这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。在十八届中央纪委六次全会上,总书记强调了两个“没有变”和四个“足够自信”,即党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信、对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这充分体现了党中央从严管党治党、净化政治生态的坚强决心和历史担当。在十二届省纪委五次全会上，省委骆惠宁书记从四个方面对全省党风廉政建设和反腐败工作作了系统部署，要求明确、措施具体，为我们做好新形势下政府廉政工作指明方向、提供了遵循。当前国际经济形势严峻复杂，国内经济下行压力加大，今年面临的困难可能比去年还要多还要大，改革发展稳定的任务十分艰巨。全州政府系统要以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民，放好权，管住钱，抓落实，惩贪腐，持续推进廉政建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

二、强化责任，着力推动政府系统廉政建设坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力抓源头治理、教育防范和制度建设，重点抓好五项工作，扎实推进廉政建设。

（一）抓教育，解决思想问题。教育是落实责任制的前提和基础，是从源头上治理不正之风和腐败问题的根本措施。要按照中央和省州委安排，扎实开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员学习教育活动，把“两学一做”作为党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要实践，教育引导党员干部时刻把党章党规党纪刻印在心，把纪律和规矩挺在前面，让尊崇纪律、严守纪律真正成为内在的自觉追求。

（二）抓制度，解决保障问题。切实加强廉政制度建设，堵塞漏洞，补齐短板，为廉政建设提供坚强保障。结合简政放权和推行权力清单、责任清单等工作，编制行政审批事项和公共服务事项办事指南，进一步规范政务公开的内容、方式、程序，不断提高公开的质量和水平。政府采购、民生领域、建设工程招投标等重点领域、重点环节，要全面实行“阳光操作”，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（三）抓政风，解决环境问题。要把政风建设作为促进全州经济发展，建设人民满意政府的重要措施来抓，努力塑造政府为民、务实、清廉、高效的执政环境。要推进高效型机关建设，结合“三基”建设和机关效能建设，进一步解决不负责任、推诿扯皮、效率低下、脱岗离岗等突出问题，大力弘扬严实作风。要推进廉洁型机关建设，紧盯重要节点、紧盯风险点、紧盯“四风”变异体，加大正风肃纪力度，严查各种顶风违纪行为，指名道姓通报曝光；每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。要推进政风行风建设，创新政风行风评议的方式方法，把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和行业窗口单位上。注重评议和问卷结果的运用，对政风行风建设滞后和排名靠后的单位，州监察局要进行通报批评，对主要负责人进行诫勉谈话，对整改工作要进行重点督促检查。

（四）抓作风，解决形象问题。干部作风的好坏直接决定着工作的成败、事业的兴衰、政府的形象。要讲服务，比奉献。对基层和群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。只要是有利于群众利益的事，一定要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，在服务群众中比奉献，在服务基层中比业绩。要讲执行，比效率。作为政府工作部门和工作人员，一定要令行禁止，确保政令畅通，对于州委州政府决定的事项，要不折不扣地坚决贯彻执行，决不能阳奉阴违，搞上有政策、下有对策。今年，州监察局和州政府督查室就各县和各部门行政效率和执行力、领导批办件和交办件、群众信访件以及重点工作任务落实情况要进行专项督察和跟踪督办，进一步强化执行力。要讲清正，比形象。在任何时候、任何情况下，都要切实做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实；要管住“小”节，防微杜渐，切实做到警钟长鸣、防患于未然。

（五）抓领导，解决责任问题。廉政建设要做到责任落实、常抓不懈。一要落实主体责任。各部门和行业要认真落实党风廉政建设主体责任，主要领导要切实履行好第一责任人的责任，亲自组织研究，亲自抓落实；班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的廉政工作，做到守土有责、守土尽责；各职能部门和行业主管单位，不仅要抓好本部门、本单位的廉政工作，而且要抓好本系统的反腐倡廉工作，把廉政工作与部门职能和业务紧密结合，认真抓好落实、抓出实效。二要加大问责力度。要建立切实管用的问责制度，严肃查处有令不行、有禁不止等问题。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的，要严肃追究责任；对抓落实不力、工作滞后、绩效不高的，要公开曝光和严厉批评；对因贻误工作而造成严重影响的，要追究责任。

三、突出重点，全力抓好政府系统廉政工作今年是“十三五”开局之年，也是精准扶贫的首战之年，州政府安排的重点工作和建设项目比较多，这不仅是对政府执行力的考验，也是对政府廉政建设的考验。为此，我们要抓好五个方面的工作。

（一）强化政府项目资金监管。资金、项目是上级检查的重点、群众关注的热点。我们必须抓好项目的监督检查，做到项目推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。确保每一分资金都用在“刀刃”上，每一项工程质量都经得起历史检验。要把政府的所有资金、各项行政事业收费全部纳入财政预算，统一安排、统筹使用。要加强对社保基金、住房公积金以及政府其他专项资金的财政和审计监督，规范教育资金使用、学校收费和医疗服务收费行为，确保资金的规范管理和安全运行。监察、审计、发改、财政等部门和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口，对贪污、挪用、挤占、弄虚作假、铺张浪费等行为，要依法从重查处，决不姑息。要进一步厉行节约、反对浪费，压缩会议、接待、办公等方面的行政开支，坚决纠正“四风”问题。

（二）解决好群众反映强烈的突出问题。重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，强化对保障性住房建设和分配使用的监管，认真解决在农村牧区土地草场承包、流转等环节损害农牧民群众利益的问题。围绕涉及各族群众最关心的热点、难点问题，搞好纠风专项治理。要深入开展市场秩序专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品以及坑农害农和哄抬物价等不法行为。同时要深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”、公务用车、坐吃空饷等问题的专项治理。

（三）加大纪律审查力度。严肃查处发生在政府系统和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查处工程建设、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。把村级财务、惠农政策、退耕还林、村级道路、移民搬迁、精准扶贫、城乡低保、公益性岗位设置等群众关注的热点问题和民生工程项目领域作为重点，严肃查处损害群众利益的行为。

（四）健全廉政体制机制。要进一步完善廉政风险防控体系，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，预防腐败问题发生。要不断完善行政服务和便民服务中心建设，认真落实一把手“五个不直接管”、村民监督委员会等制度规定。各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为，勤勉敬业、善谋善为，始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为最大责任。各级政府及其工作人员要依法全面履行职责，带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

（五）优化投资发展环境。要引导政府工作人员更好地履行职责，为群众服务、为项目服务、为企业服务、为投资者服务，努力当好称职的服务者。要深化行政审批制度改革，进一步优化政务环境。按照“零障碍、低成本、高效率”的原则，规范优化审批流程，创造条件，建设行政审批网络化运行系统，力争实现行政审批事项受理、承办、批准、办结和告知等环节的网上办理。要全面推行依法行政，提高政府法治水平。健全行政决策责任、重大事项集体决策等制度，提高决策的民主性、科学性。健全行政执法程序，促进规范政府工作人员依法按程序行使职权，履职尽责。要切实加强行政效能建设，不断提高行政执行力。健全和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，严肃查处政令不畅、作风漂浮等影响发展的重大问题，重点加大对破坏经济发展环境行为的查处力度。对推诿扯皮、办事拖拉，吃拿卡要、搭车收费等不作为、慢作为、乱作为现象，坚决做到动真碰硬，严查重处，全力营造良好的发展环境。同志们，政府系统廉政建设，关系到政府的形象，影响公信力、执行力，意义重大。我们要按照国务院、省政府廉政工作要求，在州委的统一领导下，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，努力开创全州政府系统反腐倡廉工作新局面！

第三篇：在县政府2022年第一次全体会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话

在县政府2022年第一次全体会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就分管领域主要经济指标和重点工作进行安排，不妥之处，请批评指正。

一、关于工信工作

今年，计划投资xx.xx亿元，建设工业项目xx项（新建xx项、续建x项）。目前，已开工建设x项，开工率xx％。一季度，预计全县规上工业完成产值x.x亿元、同比增长xx.xx％；规上工业增加值完成x.x亿元，同比增长x％；工业固定资产投资同比增长xx％。

存在主要问题：一是同期基数大、增速高，同比增速放缓。去年同期规上工业增加值基数大、增速高，上报增速达到xx.x％，反馈xx.x％，今年工业增加值同期相比增长幅度小、增长速度慢。二是产业结构对工业增加值影响较大。行业产值波动直接影响全县工业增加值的增长。如腾达西铁、永鑫冶金x台xxxx千伏安矿热炉因产业政策等原因停产，产值减少xxxx万元，增加值减少xxx万元。三是培育升规难、质量不高。全县工业企业总量少、规模小，符合升规条件的企业有限，培育升规难度大，工业产值和增加值接续力量不足。特别是LNG储备中心因气源问题仍未投产。

下一步，工信等部门要以工业突破发展三年行动为抓手，抓好产业培育、项目建设、运行调度和重点企业培育等工作，力争实现规上工业增加值增长xx％的目标。一是强化工业经济运行调度。紧盯规上工业增加值增速、工业固定资产投资增速等主要指标，持续加大工业经济运行调度频次和力度，切实抓好xx户规上企业指导服务，力促满负荷生产。同时，要会同应急管理部门督促东水泉煤矿加快技改项目建设进度，争取x月份投产，实现煤炭产值应统尽统。二是加大升规企业培育力度。要强化对建成投产项目的调研分析和跟踪服务力度，重点培育创新能力强、市场前景好、对工业经济带动性大的企业升规入库。今年，要对LNG储备中心、天聚能源等企业进行重点培育，力争年底升规x户以上。三是着力推进工业项目建设。全面落实“首席服务官制”，对东乐滩xx万千瓦光伏发电、宏能煤业xx万吨煤矸石综合利用、张掖LNG储备中心二期等重点工业项目做好服务，主动协调解决影响企业发展的难点堵点问题，为企业加快发展营造良好的服务环境。

二、关于生态环境工作

今年以来，各乡镇、相关部门单位围绕河湖整治、生态保护、污染防治等x个方面xx项排查重点任务，采取切实有效措施办法，整治完成各类生态环境问题xx个、扬尘污染问题xx个。一季度全县优良天数比例达到xx.x％，空气质量稳定达到国家二级标准，地表水考核断面水质、集中式饮用水水源水质优良比例均达xxx％。

存在主要问题：一是环境质量持续改善压力较大。扬尘、煤烟、粉尘等大气污染精细化管控措施不能持续有效落实，直接制约着优良天数增加和细颗粒物浓度指标降低。二是环境基础设施短板明显。工业园区环境监管能力、集中供暖和污水集中处理设施薄弱。城乡环保基础设施历史欠账较大，农村污水处理设施运行仍不规范。三是环保责任落实不到位。个别乡镇和部门还存在环保责任落实不力、整治措施不硬等问题，部分企业环境保护意识和污染治理的主动性有待进一步提高，农村废旧地膜、秸秆焚烧、畜禽养殖等面源污染农业面源污染治理任务仍然艰巨。

下一步，主要做好以下几个方面工作：一是加强协调服务，全力配合保障省级环保督察工作。各乡镇、各部门单位要全力配合做好省级环保督察保障工作，凡是调阅的文件资料，必须全面准确、及时报送；凡是召集的会议，必须认真准备、按时参加；凡是交办的事项，必须立刻办理、按时回复，确保督察工作顺利完成。二是持续加压发力，确保生态环境问题清仓见底。各乡镇、各部门单位要把推进环保督察问题整改和生态环境问题排查整治结合起来，对已整改完成的问题及时开展“回头看”，避免同类问题重复出现；对未完成整改的问题要进一步细化工作措施，强化跟踪督办，加快整改进度，确保旧问题不反弹，新问题不发生。三是突出“三个治污”，深入打好污染防治攻坚战。环保、住建、农业农村等部门要采取有力有效措施推进工业烟粉尘、施工道路扬尘、燃煤锅炉和农村炉烟炕烟综合治理，持续推进城镇生活和工业污水处理设施建设，深入打好农业面源污染治理攻坚战，实现生态环境质量改善由量变到质变。同时，要组织实施好白石崖水库水源地保护、农村生活污水治理、2022年中央农村环境整治等重点项目建设，逐步补齐环保设施短板。

三、关于林草工作

存在主要问题：一是部分造林绿化项目无后期管护经费，养护成本高，资金缺口较大。二是由于国土“三调”改变了部分林地属性，致使争取实施的项目落实难。三是部分项目征占用林草地日益增多，资源保护与发展之间矛盾突出。

今年，林草工作要以创建国家森林城市和园林县城为统领，以全面落实“林长制”为抓手，全力实施好各项林草生态建设工程，扎实推进国土绿化，持续推动全县生态建设高质量发展。一是进一步加大项目推进力度。对已完成的项目，及时检查验收，加快项目资金支出力度；对未开工实施的项目，尽快编制完成设计方案和报批审核工作，争取及早开工；对已开工实施的项目，及时跟进，确保按期完成建设任务。同时，积极落实国储林项目贷款和政府债券项目资金，争取实施石羊河中下游防沙治沙林草综合治理等项目。二是进一步加大资源管护力度。要强化造林苗木后期养护管理，持续做好森林草原防火工作，严格控制林木采伐，严肃查处林草行政案件，确保林草资源安全。三是进一步加大创森工作力度。围绕创建国家森林城市指标任务，加强组织协调，精心组织实施，积极探索通过林地资源流转抵押贷款、贴息贷款、生态效益补偿等措施，鼓励和支持企业等社会力量参与投资林草产业。

四、关于民政工作

针对动态管理有差距、精细化服务不到位、殡葬改革推进力度不大的问题，民政部门要筑牢以人民为中心的思想，以“精细化、规范化、全覆盖”为目标，奋力开创民政事业发展新局面。重点抓好以下几个方面工作：一是实现保障全覆盖。加强农村低收入人口动态监测预警，健全主动发现救助机制和家庭收入核对机制，精准认定保障对象“两项补贴”，全力保障特殊群体基本生活需求。二是优化服务强保障。加强特困供养对象、经济困难老年人及残疾人的照护服务，开展“四个一”照料服务，全面提升养老护理水平。加快x个乡镇综合养老服务中心建设，力争x月底投入使用。三是持续推动殡葬改革。要依托县殡仪馆改扩建项目，进一步优化殡仪馆服务大厅布局，规范殡葬服务市场管理，不断提升服务质量。坚持文明节葬原则，弘扬厚养薄葬风气，确保殡葬改革取得新突破。

五、关于工业园区工作

针对花草滩园区固体废物处置场和物流园高新技术企业孵化园二期工程环评手续、建设用地等前置手续办理缓慢等问题，园区办要抓好以下两个方面工作：一是加快花草滩循环经济产业区基础设施配套工程道路工程和固废填埋场两项工程土地、环评及施工许可证办理，争取x月底建成投运。同时，积极争取二期道路工程政府专项债券资金xxxx万元，与一期道路工程同步建设，力争年内建成投用。二是推进物流园高新技术企业孵化园二期工程建设用地、环评等前置手续办理进度，力争x月中旬开工建设。三是积极落实招商引资各项优惠政策，进一步优化工作程序，加快办理招引项目立项、土地、环评等前期手续，切实做好协调服务工作，提高项目签约落地率。

六、关于金融工作

金融、财政、工信等部门要严格落实中央和省市关于金融支持民营企业和中小微企业发展、优化营商环境的各项政策措施，完善政银企对接机制，引导银行业金融机构充分运用信贷产品和企业贷款，缓解民营和中小微企业“融资难”“融资贵”的问题。各银行业金融机构要创新信贷服务模式，加大信贷投放力度和续贷政策落实力度，完善金融风险防范机制，在守住风险底线基础上，支持正常经营的企业融资周转“无缝衔接”。要稳妥推进高风险机构化险工作，县金融办要积极与县委政法委、农商银行衔接，统筹运用展期续贷、借新还旧、重组整合、以资抵债、争取政策支持等方式，妥善化解不良贷款存量，严控不良贷款增量。

七、关于廉政建设工作

各分管部门要严格按照党风廉政建设相关要求，认真落实“一岗双责”责任制，尤其是单位“一把手”要对本部门、本单位的廉政建设和反腐败工作负总责，对领导班子及其成员的廉政建设负直接领导责任，亲自解决重大问题。领导班子其他成员要根据分工，抓好职责范围内廉政建设。加强依法行政和廉政建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，把依法行政贯穿到决策、执行、监督的全过程，牢固树立廉洁从政的思想防线，养成遵纪守法的行为习惯。同时，始终把安全生产工作摆在突出位置，坚持把好安全生产关口，全面落实企业安全生产的主体责任，抓实抓牢行业主管部门和监管部门的监督执法责任，确保全年无较大以上生产安全事故发生。

第四篇：在县政府2022年第一次全体会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话

在县政府2022年第一次全体会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话

同志们：

去年以来，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九届六中全会精神及习近平总书记对xx重要讲话和指示精神，立足“三新一高”导向，坚持稳中求进工作总基调，妥善应对新冠肺炎疫情冲击波，牢牢稳住经济发展基本盘，夺取了统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年实现地区生产总值69.19亿元，增长5.8％；固定资产投资增长10.02％；社会消费品零售总额增长13.5％；一般公共预算收入增长14.1％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.4％、10.1％。总结去年工作，主要抓了以下七个方面：一是我们牢固树立“项目为王”“招商第一”理念，出台全员招商引资和争引项目资金两项措施，推行“承诺即开工、容缺即受理”服务模式，全力以赴争项目、大干快建扩投资，全年实施重点项目78项、完成投资32.69亿元，签约招商项目15项、落实省外到位资金30.15亿元，均实现较快增长。二是我们抢抓中央碳达峰、碳中和战略机遇，立足风光电资源比较优势，大力推动新能源产业开发，与伟力得、华能、国电投等10余家公司签订新能源合作协议，xx天聚光伏电站建成并网，河北焰中光伏电站、东乐北滩330千伏汇集站、新能源集维中心等项目加快建设，东乐北滩30万千瓦光伏发电项目正在办理前期手续，为打造清洁能源开发示范基地奠定了坚实基础。三是我们坚持农头食尾、接二连三方向，深入实施农业优势特色产业三年倍增行动，大力推行“一村一块田”改革，新建高标准农田6.5万亩，配套水肥一体化面积3.13万亩，开工建设现代肉羊融合发展产业园和孕马养殖基地，特色作物种植面积达到23.73万亩，羊马牛饲养量达到163万只（头、匹），特色产业增加值占到农业增加值的70％以上，农业增加值增速从全市后列跃居全市第一。四是我们加快推进城乡统筹发展，大力实施城市更新“十大专项行动”、乡村振兴“十项重点工作”和县域环境问题排查整治专项行动，完成投资27.23亿元，实施城市更新项目33项、乡村振兴项目24项，排查整治各类环境问题5615个，城乡公共基础设施进一步配套完善，人居环境面貌大幅改善。五是我们始终坚持基础建设先行，从满足经济社会发展和群众生产生活需求出发，相继建成了G30山丹西收费站改扩建、山丹马场高铁站、X013李桥至马场三场公路、东乐大口子山洪沟防洪治理等一大批重大基建项目，进一步补齐短板、锻造长板，县域经济高质量发展基础愈加坚实。六是我们认真践行以人民为中心的发展思想，完成民生投入12.8亿元，谋划实施了教育质量提升工程、医疗服务质量提升工程，六件为民办实事有效落实，切实解决了一批群众急难愁盼之事，广大群众幸福指数节节攀升。七是我们坚持人民至上、生命至上，以最坚决态度、最有效措施，迅速构筑起联防联控、群防群控的严密防线，建立“一张图、全链条、闭环式”管理机制，科学规范精准做好流调溯源、隔离留观、小区封控、社会面管控、市场保供等工作，用最快速度、最小代价夺取了疫情防控决定性胜利。

一年来，我县经济社会发展在艰难中开局，在疫情影响下逆势前行，顺利完成了年初确定的各项主要目标任务，为实现“十四五”发展和推进现代化建设奠定了基础。这是县委精准谋划、坚强领导的结果，是各级各部门积极努力、扎实工作的结果，是全县干部群众团结一心、攻坚克难的结果。在此，向大家的辛勤工作和艰苦付出表示感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，全县经济总量偏小，人均水平偏低；工业经济“短腿”，三次产业结构、产业内部结构不尽合理；重大项目接续不足，园区载体锻造、县域经济发展成效还不明显；财政收支矛盾突出，刚性支出有增无减，“办事缺钱”问题十分突出；部分干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题仍然存在；营商环境与企业期望还有一定距离。对这些问题我们要高度重视，切实加以解决。

同志们，面对当前发展形势，我们要冷静观察、科学研判，抓住一切发展机遇，坚定信心、沉着应对，既要把各种困难和不利影响估计得严重一些，更要把当前工作和长远规划做得更扎实一些。近期，中央和省市相继出台了诸多促进发展的政策措施，释放出更加积极的政策信号，为全县经济社会高质量发展提供了重大利好。一是支持政策多层叠加。中央经济工作会议从宏观、微观、结构、改革、经济、社会、科技等方面推出了一系列政策措施，国家将新增3.65万亿元专项债发行额度，重点支持城市管网、生态环保、现代农业等重大项目。中央农村工作会议提出加快建设高标准农田，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，支持发展县域富民产业，扎实推进乡村建设，为我们争取国家投资、改善基础条件、优化经济结构带来了难得的机遇。二是省市要求指向明确。省委经济工作会议提出大力实施强工业、强科技、强省会、强县域“四强”行动，市第五次党代会提出“一屏四城五区”建设，为我们做好今年经济工作指明了方向、明确了重点、提供了遵循。三是发展基础不断夯实。我县立足自然禀赋和区位优势，确立了工业主导型和生态功能型县域发展定位，围绕打造“五大基地”、创建“五县”目标，实施了多项促当下利长远的重大活动，推出了一系列战略性全局性的工作举措，办成了一批顺民意合民情的实事好事，探索形成了一些可复制能推广的发展模式，在生态环保、乡村振兴、产业培育、城市建设、民生保障等方面取得了显著成效，为今后发展奠定了坚实基础。

综合分析，全县经济社会发展时与势共生、破与立并存。全县上下要切实把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，充分发挥生态工业的竞争优势、现代农业的特色优势、文旅融合的资源优势、丝路节点的区位优势、金银不换的生态优势，坚定不移做好自己的事情，努力从国家政策中捕捉和把握难得机遇，在逆境变局中发现和培育有利因素，抢占先机、化危为机，奋力开创建设幸福美好新山丹的崭新局面。

综合全县“十四五”发展规划和省市发展目标要求，2022年经济发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5％，固定资产投资增长10％以上，一般公共预算收入增长6.5％，社会消费品零售总额增长10％以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8％、10％。

围绕上述要求和目标，重点抓好以下七个方面的工作：

一、着力加强生态保护，做好绿色低碳筑屏障的文章

坚定践行筑牢守好国家西部重要生态安全屏障的绿色使命，在“增绿、治污、降碳、建制”上下功夫，推动生态环境质量全面持续好转，实现“绿水青山”与“金山银山”互促共赢。一要不遗余力“增绿”。加快实施重点造林工程，扎实推进河西走廊生态保护和修复、草原生态修复治理、国家储备林建设、“一园四带”造林绿化等13项生态治理工程，完成营造林3.1万亩、人工种草6.3万亩、退化草原补播改良5万亩。大力开展义务植树，以旅游大通道、通乡通村公路等生态廊道为重点，组织开展全民义务植树活动，带动大规模国土绿化向纵深推进，让绿色成为山丹的“主色调”。二要聚焦难点“治污”。全面实施空气质量提升行动，加快10蒸吨以下燃煤锅炉拆除改造，持续推进农村改炕改炉，强化散煤清洁化治理，从严从重处罚垃圾秸秆焚烧、建筑施工、道路扬尘等污染问题。全力实施水污染和土壤污染防治行动，全面落实河湖长制，加强水资源保护、水污染防治和水生态修复，巩固城市黑臭水体治理成效，加快实施白石崖水库水源地保护、城区污水处理厂升级改造和污泥处置、农村生活污水治理等项目，争取实施农村水系连通及乡村水美工程，结合春耕生产强化农业面源污染防治，坚决完成主要污染物排放控制性指标，不断提升县域环境质量。三要扭住关键“降碳”。积极配合省市编制碳达峰行动方案，大力实施能耗“双控”行动和超低能耗、近零排放示范工程，系统推进重点领域、重点行业节能降碳。严格落实能耗“双控”制度，制定产业准入负面清单，坚决遏制“两高一资”项目，培育壮大绿色产业和循环经济，增加环境容量，提升碳汇能力和碳指标市场交易能力。实施绿色低碳全民行动，开展绿色小区、绿色校园、绿色单位创建，让绿色低碳成为全县人民的“环保自觉”和“生态信仰”。四要着眼长远“建制”。始终把生态环境保护作为“国之大者”，常态化加强祁连山及周边区域生态环境保护与修复，加快建立以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系，坚决筑牢守好祁连山生态安全屏障。全面实施国土空间监测预警，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单管控“硬约束”，推动“三长联动、一巡三查”，实现区域生态环境质量整体提升。压紧政府监管责任和企业主体责任，认真落实生态环境损害赔偿和责任终身追究等制度，严厉打击破坏生态环境的违法行为，构建全社会共同参与、共同治理的生态保护体系。

二、着力突破生态产业，做好转型升级扬优势的文章

立足产业基础和特色优势，找准新旧动能转换的着力点和发力点，坚持产业生态化方向，全力开展十大产业链精准招商，集中突破生态工业，做优做强文化旅游、会展经济等现代服务业，着力打造“1＋N”生态产业体系，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。一是深入实施工业突破行动。中央经济工作会议对“双控”工作的最新要求是把方向、控节奏，先立后破、稳步推进，推动能耗“双控”向碳“双控”转变。在煤价高涨、电力供需紧张的大背景下，这些政策调整对我们做大综合能源产业，促进精细化工、煤化工产业量质齐升，壮大综合能源产业提供了千载难逢的机遇。要把新能源作为工业突破发展的重中之重，做大做强综合能源产业链，加快推进绣花庙4.95万千瓦风电场、东乐北滩330千伏汇集站、新能源集维中心等项目建设进程，全力抓好东乐滩30万千瓦光伏、分布式光伏、GW级全钒液流储能装置智能生产基地、华飞新能源装备制造、华能共享储能电池生产线等项目，全力争取河西第二条特高压直流输变电工程换流站落户花草滩。要利用煤碳循环利用、新材料、生物医药、农产品精深加工等产业链发展基础和特色优势，加快推进东水泉煤矿年产90万吨原煤矿井改造提升、金湾煤矿年产60万吨洗精煤生产线、云昇生物年产300万副肠衣加工等项目建设，尽快完成河西煤炭集散中心、新唐矿业年产90万吨原煤矿井改造提升、宏能煤业年产150万吨原煤矿井扩能改造等项目前期工作，加大建链、延链、补链、强链力度，推动形成“企业小循环、产业大循环”发展格局。积极对接和全面落实支持企业发展的政策措施，力争云昇生物、张掖LNG储备中心、新能源集维中心等企业升规入库。坚持把工业园区作为经济发展的“发动机”，全面推行“管委会＋公司”和标准地供地模式，储备标准地800亩以上，抓好园区集中供水供电供气和固废处置项目配套，推动高新技术孵化园（二期）标准化厂房和花草滩循环经济产业区固废填埋场、道路等工程早日建成，不断提升园区承载能力。二是深入实施全域旅游业提质增效行动。紧抓市上创建红色基因传承创新示范区和我县创建国家全域旅游示范区的契机，启动实施全域旅游业提质增效三年行动，加快推进山丹长城国家文化公园、马文化产业园、焉支花谷、艾黎精神传承教育基地等重点项目建设，全力推动S315花草滩至焉支山旅游公路复工建设，增强景区景点品质，提升旅游产业整体竞争力。加强与故宫博物院、中央文旅干部学院和大型文创企业合作，强化旅游宣传营销和文创产品开发，精心组织举办好重大节会赛事活动，扩大冬日大馈赠等优惠政策效应，不断丰富文化旅游消费业态，提升游客的体验性和消费度。全年力争游客接待人数和旅游综合收入分别达到500万人次和26亿元以上。三是深入实施数字经济赋能行动。加快数字政府建设，提高网上政务服务智能化、个性化、便利化水平，切实提高政府行政效能，为群众提供更多优质公共服务和民生服务。全力推动数字产业，积极引进数字经济头部企业，争取实施ETC无感加油、网络货运物流平台、“智慧农业产业链”综合服务体系等项目，推动传统产业转型升级。全力推广无接触配送、直播带货、同城配送等经营模式，做优做强电商经济。充分发挥“智慧城市”管理服务平台作用，加快推进智慧城管、智慧停车、智慧社区、智慧管网等应用场景，为群众提供个性化、差异化服务，促进互联网在服务业领域广泛应用。四是深入实施会展经济和现代服务业培育发展行动。实施差异化、特色化、休闲化、融合化的品牌战略，充分借助培黎职业学院、艾黎纪念馆、山丹马场景区等优势资源，通过教育培训、实践研学、文体竞技、旅游康养等方式，加大力度培育和发展会展经济。大力发展现代物流、现代金融、研发设计等专业服务，加快世博恒太城等大型商业综合体运营，促进商贸、餐饮、住宿等行业连锁化、品牌化发展，更好满足群众消费需求，提高群众生活品质。加快和谐商业街建设进度，整合山丹传统美食、文创产品等特色资源，打造集“游购娱吃玩乐”为一体的彩虹街区。积极开展节假日促销、线上线下融合促销等促消费活动，提升住宿餐饮、批发零售等传统消费层次，释放住房、汽车等大宗消费需求，切实提升消费对全县经济增长的贡献率。

三、着力强化项目支撑，做好谋争引建扩投资的文章

项目是抓手、是载体、是财源，是经济社会建设的重要“引擎”。节后一开班，县委x书记就带队到焉支大道和西大河引水项目现场进行深入调研，研究解决存在的问题，谋划推动项目进度，这充分说明了县委对项目建设工作的重视。我和建军、永福同志也到发改局现场办公，传导工作压力，督促任务落实。今年，就是要把招商引资和项目建设作为经济工作的第一抓手和核心动力，紧盯“一个活动、两项措施、三个清单、四个环境”，打好“谋划、争取、建设、招引”四张牌，努力推动招商引资和项目建设实现新突破、取得新成效。一要提升项目谋划深度。各乡镇、部门单位要深入推进“冬日无闲·大抓项目”活动，紧紧围绕“一带一路”建设、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和等重大战略，科学论证、精心包装、谋划储备一批既要利长远、打基础、管根本，又要能开工、可见效、促增长的重大项目，做实项目前期工作，加大进京跑部、赴省走厅力度，全力沟通对接，力争更多项目纳入中央和省市计划盘子，获得更多的项目资金支持。二要提高资金争取速度。近日，财政部明确2022年专项债券重点投向交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等9大领域，相关部门要紧盯这些投资领域，全面梳理储备项目库，在项目规划论证编制上先人一步，在汇报衔接沟通上快人一点，力争获得更多专项债券资金支持。同时，要严格落实《关于加强政策指标和项目资金争取的若干措施》，对省市厅局的各类政策性资金盯紧看牢、积极衔接，把该争取的资金都要争取过来。县上将每季度汇总、考评、通报一次政策指标和项目资金争取情况，严格兑现奖惩，并作为综合考核的重要依据。三要加快项目建设进度。从全县项目建设“三个清单”来看，今年我县实施的重点建设项目94项，总投资191.3亿元，计划投资54.5亿元，项目数量和投资规模较去年都有大幅提升。各乡镇、相关单位要严格按照清单上明确的开工时间、责任单位、目标进度等内容，进一步强化工作措施，确保全年项目建设有序推进，力争完成投资38亿元以上。各责任单位要把项目紧在前头、快在前头、干在前头，加大力度、加快速度，对续建的张掖LNG储备中心（二期）、山丹河上游河库水系连通等19个项目，一季度要全部开工，6月底前完成工程量的60％，10月底前全部建成投运。对计划新开工的华飞新能源装备制造、华能共享储能电池生产线、高新技术孵化园标准化厂房（二期）、G312线山丹至甘州上秦段提级改造、路衍经济产业链示范区、金湾煤矿年产60万吨原煤技能提升等75个项目，要紧盯时间节点，加快办理土地、环评、招投标等前期手续，确保3月底前至少开工半数以上，6月底前全部开工，年底前建成投运60％以上。对河西煤炭集散中心、花草滩330kV汇流站、垃圾分类处理利用及建筑垃圾再生利用等49个前期项目，着力解决好项目审批、用地、融资等方面的难题，加快推动前期手续办理，做到成熟一个、落地一个、实施一个。对已经开工但迟迟没有形成形象进度和有效投资的，要逐个查明原因，属于手续问题的全力帮助解决，属于企业原因的加强督促指导。对没有开工的重点项目，要把骨干力量全员、全天、全程靠到项目上，认真梳理未开工的原因，实行项目清单化、责任化管理，把任务分解到每个月、量化到每一周、明确到每个人，挂起作战图、列出时间表、立下军令状，做到能快则快、能超尽超，确保天天有投资、周周有进度、月月出形象。同时，县发改局、统计局要加强指导，督促项目单位快速推进项目建设，精准做好资料收集和统计入库工作，保证各项指标数据应统尽统，全面准确反映全县经济发展成效，努力实现“开门红”目标。四要加大招商引资力度。县委县政府立足县情、审时度势，研究制定了《关于加强招商引资引领县域经济高质量发展的若干措施》和《2022年产业链精准招商工作方案》，在全县范围内推行不分行业、不限地域、不论身份、不拘一格全员招商制度，围绕新能源、新材料、生物医药、路衍经济等10个特色产业组建了产业链招商专班。在今后工作中，各招商专班、乡镇部门要严格按照任务要求，依托优质资源和产业基础，立足园区规划和产业布局，继续采取以往的成功经验和做法，组织开展山丹籍在外杰出人才“回家乡看变化助发展”系列活动，坚持“走出去”和“请进来”相结合，重点聚焦产业链招商，梳理产业建链、补链、延链、强链关键环节和目标客户，做好投资考察、客商邀请、洽谈签约等各项工作，定向招商、以商引商，切实引进一批龙头项目、高端项目、产业项目和上下游配套企业，力争全年省外招商引资到位资金达到28.6亿元，奋力实现招商引资工作新突破。要严格落实招商项目专人“一对一”全程帮办代办、容缺办理、限时办结等服务机制，大力推行“项目管家”服务，努力营造亲商、爱商、安商、护商的良好发展环境。特别强调一点，对于项目建设和招商引资工作，我们确定“三个机制”，即每半个月召开一次固定资产投资调度会、每月召开一次招商引资领导小组工作调度会、每季度召开一次项目推进大会。各乡镇、相关部门要紧盯清单任务抓推进，及时研究解决存在问题，高效推进工作落实。

四、着力推进乡村振兴，做好示范引领树标杆的文章

坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，大力推进乡村建设示范行动，着力实施农业特色优势产业三年倍增行动，不断改善乡村发展面貌，努力提高群众生产生活水平。一要完善防贫监测机制。严格落实过渡期“四个不摘”和“三个总体稳定”要求，持续巩固提升“两不愁三保障”成果，建立健全易返贫致贫人口快速发现响应和定期调度机制，网格化开展动态监测和帮扶，逐户落实“一户一策”帮扶举措，坚决防止因病因灾返贫致贫。二要大力发展农业产业。坚持现代丝路寒旱农业和沿山冷凉特色农业发展定位，按照坚守一条底线、打造“两园两基地”、抓好“两个国家级示范县”、持续提升现代农业质效的总体思路，加快构建产地生态、产品绿色、产业融合的现代农业全产业链。要扛牢粮食安全政治责任，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，实施好2万亩高标准农田建设项目，打造东乐、位奇、陈户10万亩优质小麦示范片区，确保粮食面积稳定在45万亩以上。要以打造现代肉羊融合发展产业园和马文化产业园及孕马养殖产业园为牵引，加快推进东乐镇山羊堡滩现代肉羊融合发展产业园、位奇镇羊产业冷链仓储等项目建设，打响做靓“山丹羊肉”等农产品区域品牌，带动全县肉羊饲养量突破160万只，马匹养殖量突破2万匹。要以打造优质饲草和中药材规模化绿色生产基地为抓手，争取实施燕麦国家区域性饲草良种繁育基地、高产优质苜蓿示范基地等项目，带动全县优质牧草种植面积稳定在30万亩以上，建成中药材规范化生产基地3.5万亩。要以抓好国家区域性马铃薯、油菜良种繁育示范县建设为目标，积极争取国家政策和项目支持，加强与xx农业大学、省农科院等科研院校合作，建设马铃薯、油菜高科技试验站和示范基地，打造规模化、机械化、标准化、集约化的马铃薯基地28万亩、油菜籽生产基地4万亩。三要加快乡村建设行动。把乡村规划作为乡村建设的前置性条件，高标准编制县域村庄布局规划和示范村实用性规划。抢抓创建全省乡村建设示范区机遇，合理确定村庄分类、功能定位、产业模式，因地制宜推进示范乡村建设，精心打造2个省级乡村建设示范乡镇、10个省级示范村、20个市级示范村和6个生态宜居村庄。对县城周边村庄及资源进行整体规划设计，完成双桥村二、三社119户和清泉村三社87户农房试点改造，配套建设现代农业产业园、如意花海田园综合体，打造集高效农业、田园生活、农旅社区为一体的城乡融合发展示范区。以S590沿线村庄为重点，着力抓好四坝村“锦绣田园”、高庙村“乡村记忆”、中河村“焉支花谷”示范点建设，改造沿线住房风貌530户，同步规划布局特色产业示范基地和乡村旅游示范点，做到“一村一特色”“一点一景观”。加快配套完善6个生态宜居村庄水、电、路等基础设施和产业园区，动员沿山区及“空心村”群众搬迁入住，促进人口集居、产业集聚、要素集中，有效破解农村“空心化”问题。四要加大整治提升力度。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进“三大革命”和“三清一改”村庄清洁行动，持续开展农村重点区域人居环境集中整治、残垣断壁拆除等工作，实现集镇和中心村垃圾收集、污水处理全覆盖，完成卫生户厕改造2500座，着力解决农村环境脏乱差问题，切实消除“视觉贫困”和“视觉污染”。扎实开展森林小镇、森林乡村创建，全力做好村社绿化、庭院美化增绿工作，创建森林小镇2个、森林乡村4个，力争村庄绿化率达到40％以上。五要持续激发乡村发展活力。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。实施乡村振兴“十业百社万才”计划，吸引各类人才到乡村创新创业。大力开展农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革试点等工作，最大限度盘活农村闲置资源资产，积极发展多种形态的村级集体经济，探索“村级＋企业”合作模式，实现集体增收和企业发展“双赢”。

五、着力完善城市功能，做好建管并重提品质的文章

突出内涵式发展、精细化管理，积极推行“三办合一”【将城市更新“十大专项行动”领导小组办公室、“五彩山丹”建设领导小组办公室、供水建管“九项工程”领导小组办公室整合设置在县住建局】，持续推动城市更新、五彩山丹、供水建管三项工作，促进城市“硬实力”和“软实力”双提升，逐步构建“大开、大合、大聚”城市发展新格局。一要加快城市更新。紧紧抓住棚改最后的“窗口期”，加快推进西苑三期等3个棚户区改造、禾庆丽苑等12个老旧小区改造工程，同步配套完善管网、停车场等公共服务设施，提升小区标准化物业建设水平，不断改善居民的居住条件。加快推进安宁路、仁和南路、民和街等道路建设，对焉支东路、焉支中路进行综合改造，打造一批样板街道，不断改善城区出行和供暖、供水、供气条件。扎实开展公共服务设施配套建设，加快建设五彩山丹小吃城、原中医医院生态停车场等3处高标准公厕，改造水体公园和智行广场，建设城市生态绿地4.5万平方米，努力改善城市生活环境。二要建设“五彩山丹”。紧紧围绕“彩虹张掖·五彩山丹”主题，制定“彩虹”城市建设规划，按照“政府主导、专业设计、市场运作、公众参与”的原则，重点打造以“一街、一桥、一场、一体、三园、三路”【一街即和谐商业街，一桥即焉支大道公铁立交桥，一场即智行广场，一体即清泉镇城乡融合产业振兴综合体，三园即县幼儿园、水体公园、民生中路（原红寺湖路）彩虹“口袋公园”，三路即焉支大道、艾黎大道、佛山路】为主的彩虹样板，深度融入军马文化和长城文化元素，进一步提升“五彩山丹·丝路马都”的吸引力、辨识度和归属感。尽快启动设计建设一批城市logo、城市色谱等形象标识，提升城市颜值形象和人文气质。三要保障供水安全。中央经济工作会议明确把城市管道老化更新改造列入任务清单，这也必将成为“十四五”重点工作。住建、水务等部门要通力协作，全面梳理供水、排水管网改造需求，尽快编制改造方案，积极争取项目资金，启动实施自来水管网改造及设施更新、住宅小区二极管网改造及二次加压设施建设两大工程，逐步改善城区管网设施，有效降低管网漏损率，不断满足城区居民饮用水需求，切实提升百姓生活幸福指数。四要推动精细化管理。以大城管格局为统揽，明晰城市管理边界，完善精细化管理标准，实行“行业主抓、部门包片、社会参与”的网格化管理模式，建立“主动发现—转办落实—监督问效”长效机制，精心管护广场公园、市政设施，全力营造舒适洁净、优美靓丽的城市环境。充分发挥“智慧城市”管理服务平台作用，实现城市运行“一网统管”，全面推行街长制网格化管理，积极发展城市智能交通系统，统筹抓好卫生脏乱、占道经营、车辆违停等突出问题整治，加强物业企业考评，积极开展标准化物业小区创建，不断提升城市精细化管理水平，让居民生活得更加舒适舒心。

六、着力提升社会事业，做好固强补弱惠民生的文章

始终坚持“江山就是人民、人民就是江山”的执政观，坚定不移提升“民生温度”、增加“幸福厚度”，用心用情用力办好民生实事。一要办好人民满意教育。扎实推进教育质量提升工程，尽快建成龙首、西街、东街、永宁4所幼儿园，开工建设培黎中学、西街小学，持续优化教育布局，不断改善办学条件。落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，推进“双减”工作和“五项管理”，加强校外培训机构监管，引入慕华成志优质教育资源，推进城乡教育优质均衡一体发展。大力支持培黎职业学院和山丹培校发展，加快培院二期工程建设，加强与南京工业职业技术大学、陕耀新能源公司等高校和企业合作办学，培养更多高素质技能型人才。二要提升公共卫生水平。不断深化医疗服务质量提升工程，新建县域医学中心及危急重症救治中心、疾病预防控制与卫生应急处置中心、妇幼保健院托育服务中心等项目，加强医联体和省级慢病综合防控示范区建设，发挥好医疗合作工作站和山丹籍在外名医工作站作用，为广大群众提供更加优质便捷的医疗服务。深化紧密型县域医共体建设，加大医疗设施配备力度，增强检验检测和救治能力，科学有效应对突发公共卫生事件。三要健全完善社会保障体系。坚持把就业作为最大的民生工程，继续落实就业扶持政策，扩大就业容量，提高就业质量，促进高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、农民工等重点群体多渠道就业，确保城镇新增就业2800人，输转劳动力6.2万人次。全面落实城乡低保、特困供养、养老服务、残疾人等政策，切实抓好困难人群基本生活保障。加快建设老年康复养老中心、乡镇综合养老服务中心、智慧养老服务平台等项目，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

七、着力统筹发展安全，做好防范风险保平安的文章

坚持突出重点、守住底线，加强风险预警、防范控制和应急处置能力建设，确保经济行稳致远，社会大局和谐稳定。一要常态抓实疫情防控。坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以创建全国常态化科学化精准化疫情防控示范区为目标，压紧压实“四方”责任，严格落实“五早”要求，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，全面落实“一纲十目”工作部署，把好重点领域、重点环节防控关口，抓细疫情防控各项措施要求，坚决守住来之不易的防控成果，全力保障人民群众生命安全和身体健康。二要防范化解金融风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策”的原则，全力化解金融机构、政府融资平台、房地产项目等领域风险，从根本上防范重大金融风险，实现经济健康发展。强化政府债务限额管理和预算管理，规范政府举债行为，坚决遏制隐形债务增量。法院、财政、金融等单位要合力攻坚，采取经济、行政、司法等手段，持续加大扶贫小额贷款追缴力度，全力营造诚信还贷氛围，维护良好金融秩序。严厉打击金融诈骗和非法集资等违法犯罪活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。三要高度重视安全生产。坚持防抗救相结合，因地制宜加强防灾减灾能力建设，建强救援力量，强化应急准备，提高应对森林草原火灾、地质灾害等自然灾害的能力，增强突发公共事件协同处置效能。持续推进道路交通、危化品、矿山、食品药品、消防安全等领域风险防控，坚决遏制重特大事故发生。特别是要加强道路交通安全管理，深入开展专项整治行动，严厉查处违法违规行为，最大限度确保出行安全。四要不断强化社会治理。健全完善扫黑除恶斗争长效常治机制，依法严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、邪教等违法犯罪行为，着力净化城市发展环境。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，加大基层矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理和信访问题化解力度，及时发现、有效处置各类隐患，加强矛盾纠纷源头防范，攻以优异成绩迎接党的二十大胜利召开坚化解重点领域信访问题，巩固扩展信访工作“三无”县成果，营造安全稳定的社会环境。

同志们，起跑决定后势，开局关系全局。做好今年经济工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要在县委的坚强领导下，以更加饱满的工作热情，更加扎实的工作作风，更加有力的工作举措，真抓实干、奋力拼搏，全力推动县域经济高质量发展，奋楫笃行建设美好新山丹！

第五篇：在政府全体会议暨政府系统廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

县委六届五次全委(扩大)会议、县八届人大三次会议在春节前相继结束，2005年经济和社会发展目标、任务已经明确。实现目标，完成任务，取决于各乡镇人民政府,各部门、单位的工作效率和质量。县人民政府决定召开这次全体会议，主要目的就是进一步统一思想，坚定信心，明确和细化全年各项经济工作和政府系统廉政工作，有针对

性地研究探讨抓落实的措施和办法，确保全面完成年初确定的各项工作任务。前面各乡镇、县直各有关部门结合自身实际做了表态发言，几位副县长就如何强化措施,抓好各自分管工作讲了具体的意见,提出了明确要求，我完全同意。总体来看，今年的工作目标催人奋进，形势鼓舞人心,任务量大，涉及面宽,这对我们提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落实和政府系统廉政工作，再强调两点意见：

一、振奋精神,真抓实干,推动县域经济全面发展第一、解放思想，转变观念，用全新的思维谋划经济发展。

实践证明，思想的解放程度，观念的转变程度，决定着经济发展的速度。解放思想，重在转变观念，重在思维更新。之所以还要强调这个问题，是因为我们在实际工作中处处感觉到，思想观念问题仍然是制约我县改革开放和经济发展的首要障碍，因此，必须树立三种意识。

一要正视差距，树立起强烈的忧患意识。应该肯定，近年来，我县经济社会面貌发生了深刻的变化，一些乡镇和部门在国家、自治区和自治州取得了多项荣誉，为博湖争了光。但我们不能一味地自我陶醉、自我满足。成绩只能代表过去，这些年我们在发展，兄弟县市也在发展，而且大有后来居上之势，自治州提出了构建“一极三元”的发展格局，××市到2007年gdp达到200亿元，××、××、××三县gdp分别达到30亿元。可以说，一个竞相发展的热潮已在全州全面兴起，形势和任务不允许我们安于现状，民心民意不允许我们放慢步伐。我们已经到了非快不可、非上不可的紧要关头。如果不加快发展，只会与其他兄弟县市差距越拉越大。在当前全州上下轰轰烈烈的发展形势面前，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由因为这几年的较快发展而自我感觉良好。思危才能奋进，思危才能超越，思危才能有为。必须要有一种强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感、危机感，从自我感觉良好中走出来，多一份清醒，多一份理智，以强烈的危机感和忧患意识，蓄势而发，谋势而动，乘势而上。

二要解放思想，树立起强烈的机遇意识。在发达地区，人们花心思研究哪些方面没有被国家政策所禁止，只要国家没有明文禁止，就大胆地试，大胆地闯。而我们更多地是在研究哪些是国家政策允许的，有人走过的路我们才敢去走。两种不同思考问题的方式正好反映出我们有的同志因循守旧，老突破不了条条框框，老不敢为人先，工作怕出差错。在机遇和挑战面前，往往反应慢，我们想不到的人家想到了，等我们想到了，人家已经干好了，等到我们开始干了，政策又发生了调整和变化，老是慢半拍。虽然与不断发展变化的新形势相比，解放思想在客观上也有一个不断深化、不断适应的过程，但由于主观上怕担风险、怕担责任、怕丢利益，缺乏工作主动性和创造性，导致解放思想的实践过程与经济发展不同步，还不能完全适应新形势、新任务的客观需要。三要转

变观念，树立起敢闯敢试的创新意识。发达地区人干事业什么都不怕，就怕落后于人，而我们有些同志什么都怕，就不怕落后于人。为什么现在有的领导干部对有些事情服从多了、思考少了，听话的多了、建议的少了，应付的多了、开创性的少了。主要原因就是缺乏创新的意识、创新的观念、创新的做法、创新的成果，在一定程度上影响了全县经济的健康、快速发展。各乡镇和县直各部门的领导干部一定要树立起敢为人先的创新意识和胆识，大胆实践，始终把创新贯穿在全县工作的各个方面、各个领域，通过创新，每年要树立几个在全县，乃至全州都叫得响的亮点。要正确处理好完成任务与大胆创新的关系，发扬创新精神，勇于实践，以崭新的精神面貌和强烈的创新意识，实现体制创新、机制创新、思路创新和方式方法创新，推动经济和社会事业的全面发展。

第二、统筹兼顾，突出重点，推动全局工作上新台阶。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是全县经济社会发展的内在要求，也是推动博湖经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。全县上下一定要牢固树立科学的发展观，处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，处理好发展速度与发展质量的关系，并贯穿于加快发展的全过程。政府工作千头万绪，这就要求我们在实际工作中，把握发展重点，统筹兼顾。对我县而言，实现“××经济”、工业经济新的突破、加快××农业综合开发步伐是全县各项工作的重中之重，“三农”问题、项目和招商引资、农村道路和农田水利基础设施建设、营造发展环境等都是关系全县发展大局的重点工作。各乡（镇），各部门、单位都要紧紧围绕全县的工作重点，根据各自的职能和业务特点，筛选出关系全县大局、对全县有推动作用的大事，集中力量抓重点，把有限的资源、资金用在办大事上，切实抓出成效。要善于运用“弹钢琴”工作法，做到突出重点、统筹兼顾、带活全盘。

州人民政府下达了8000万元的招商引资任务,我县又把今年确定为农村基础设施建设年，需要大规模搞建设，但仅仅依靠财政投入是远远不够的，要针对我县“吃饭财政”的现状，全力抓好项目和招商引资工作，以项目和招商引资来推动县域经济的大发展。牢固树立“抓项目就是抓第一要务，抓项目就是抓发展”的理念，认真吃透上级的政策，结合我县的实际，策划包装一批大项目、好项目，加大项目前期投入，加快前期工作进程，努力实现项目工作新突破。继续把招商引资工作作为“一号工程”和经济工作的生命线，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。进一步落实目标责任制，细化分解任务，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，创新招商引资方法，积极学习借鉴别的县市在招商引资方面的成功经验，创新思维，讲究技巧，提高招商引资的成功率。

二、加强廉政建设，严格规范从政行为在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县在廉政建设方面还存在一些问题和不足，有的部门和单位对廉政工作重要意义的认识还不够深，个别领导干部和机关工作人员以权谋私、违法违纪问题还时有发生；一些群众反映的热点、难点问题还没有得到彻底解决；滋生腐败的土壤和条件尚未从根本上清除。此外，官僚主义、形式主义、工作飘浮以及效率不高等问题在有些部门还比较突出，公款吃喝等现象有所抬头。这些问题如不认真加以解决，势必会影响党群干群关系，影响党和政府的形象,也影响我县改革、发展的进程和社会的稳定。对此，各乡镇、各部门特别是领导干部一定要保持清醒的头脑，进一步深化对反腐倡廉工作重要性的认识，坚持不懈地把廉政建设推向深入。第一、进一步规范领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律。中央和自治区对领导干部廉洁自律已经作出了一系列的规定，关键是要认真贯彻执行。各乡镇人民政府，各部门、单位领导干部都要不折不扣地严格遵守“四大纪律八项要求”，清清白白做人、踏踏实实干事。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，狠抓廉洁自律，不断提高廉洁从政的自觉性，进一步规范从政行为。要继续狠刹公款吃喝风，王乐泉书记最近在自治区开展保持共产党员先进性教育活动动员大会和自治区纪委七次全会上都反复强调，要严格执行1995年的“3.10”禁令，区内单位的公务往来一律不准宴请，对区外客人要热情而不铺张。今后，县上各级领导干部在各乡镇，各部门、单位调研检查工作，都要按照有关规定执行，不准搞宴请和迎来送往，这要作为这次开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容来加以落实。要严肃财经纪律，继续扩大政府采购的范围和规模，深化“收支两条线”的管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理，对于违反“收支两条线”规定，设立“小金库”的要严肃查处。

第二、切实纠正部门和行业不正之风，解决人民群众反映强烈的突出问题。今年，要继续以解决社会反映强烈、严重损害人民群众切身利益的问题为重点，集中力量抓好热点、难点问题。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题，切实维护好群众的切身利益。大力实施阳光工程，加大工程建筑、土地、农村基础设施建设、河道和湖湾水产捕捞权等公开招投标力度，切实保证国家利益、社会公共利益及招投标双方当事人的合法权益不受侵害。切实解决群众就医收费过高问题。加强医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，坚决查处收受“回扣”、收“红包”、“开单提成”等违纪违法行为。继续严格规范各类学校的收费行为，全面落实“一费制”收费办法，坚决制止通过学校进行各种形式的摊派和搭车收费。进一步做好减轻农牧民负担工作，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。

第三、进一步加大政务公开力度。办理行政事项都要以公开为原则，要通过推进政务公开，提高政府工作的透明度，保证人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，推行政务公开要从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手。学校，医院，供水，供电、供气，供热，环保等与人民群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。各乡镇、各部门都要结合实际把廉政工作的要求贯彻到各项改革制度的建设中，落实到具体工作中。

第四、依法行政，以规范的行为推进政府自身建设。依法行政是党的执政能力建设基本要求之一，社会主义是法制社会，社会主义市场经济就是法制经济，这就要求我们必须依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府组成人员都要带头学法、守法、执法，不断提高依法行政能力，善于把坚持党的领导和依法行政统一起来，努力提高依法办事的能力，促进政府行政的规范化、制度化。以贯彻《行政许可法》为契机，全面推行依法行政，不断提高依法行政水平。要进一步加强对有关涉及行政许可规范性文件的备案审查、行政复议的工作力度，发现问题，严格按照程序依法处理。

二要增强法制意识。近几年，接连不断的出现土地、草场、工程建设和旅游开发等合同纠纷，2004年，县人民政府下发了《关于印发××县规范行政事业单位经济合同签订工作规定（试行）的通知》，从目前执行情况来看，还有部分单位未按文件规定执行，引发了一些以政府为被告的行政诉讼案件，反映出我们依法行政方面仍然还存在一些问题，尤其是法制意识不强，一方面表现在有些部门、有些干部不能依法行政、依法办事，甚至以言代法、以权代法；另一方面表现在有些群众缺乏法制常识，不能自觉遵守党和国家的法律法规，这些问题都将直接影响到县域经济的健康有序发展。增强全民特别是领导干部的法制意识，坚持依法办事、依法行政是完善市场经济的一项迫切任务。我们一定要增强法制意识，破除人治观念，彻底克服和纠正现实中存在的种种落后观念，自觉把领导方式纳入法制化轨道，坚持公正执法、廉洁执法、文明执法，反对有法不依、以权谋私，时刻绷紧法律这根弦，凡事都要看看是否与法律相抵触，是否符合法定程序，绝不能干与法律相违背的事。

三要严格行为规范，自觉遵守政府工作规则。2003年，县政府办公室下发了《县人民政府工作规则》、《关于严格规范××县政府机关公文处理工作的规定》、《关于进一步加强会议纪律的规定》，在去年的全体会上，我们重新印发给大家，最近，我们还将对《县人民政府工作规则》部分内容进行修改，但是大的原则不会变。上述几个规定中，从会议制度、公文审批管理制度、决策督查制度、政务活动制度、请假报告制度和民主监督制度等方面，都提出了明确要求，“没有规矩，不成方圆”，今后政府的所有工作，都要在依法执政的前提下按照规范、按照程序来运作。在座的各位同志要认真学习，遵循工作规则，对每项规定大家都要心里有数，遵章执行。今后还有哪个部门的同志，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，不认真执行文件要求，我们要公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃处理。

第五、认真开展保持共产党员先进性教育活动。当前，我县第一批党政机关和事业单位保持党员先进性教育活动已经开始。各乡（镇），各部门、单位要根据县委的总体部署，统一思想，提高认识，从保持党的先进性、提高党的执政能力、密切党同人民群众血肉联系的高度，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投入到学习教育活动中去，确保取得实效。要坚持学习、工作两不误、两促进。开展先进性教育的目的在于“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”，围绕实现这个目标，各乡镇，各部门、单位要把先进性教育活动与促进经济社会发展紧密结合起来。坚持统筹兼顾、合理安排，做到学习工作两不误、两促进。把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。希望大家加强学习，转变观念，振奋精神，维护团结，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，圆满完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。

与巴州四兄弟县经济发展情况的调查对比

一、“九五”以来与和硕、尉犁、且末、若羌四县经济发展对比

二、2001—2003年期间经济发展与四县相比，发展速度渐慢。本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

[2]