第一篇：(2010年8月3日)在全县创先争优活动领导小组(扩大)会议上的讲话 冯志亮

在全县创先争优活动

领导小组（扩大）会议上的讲话

（2010年8月3日）

冯志亮

同志们：

刚才，听了各党（工）委的汇报，感到我县的创先争优活动开局良好，进展顺利。永山部长对近期创先争优活动作了具体安排，提出了明确要求，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，进一步增强抓好创先争优活动的政治责任感

在党的基层组织和广大党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。这个活动，虽然主要是在基层党组织和党员中开展，但它是一个全党性的活动，是党的建设的一项大工程。明后两年，我们将分别迎来建党90周年和党的十八大，在这个特殊的大背景下，深入开展创先争优活动，具有特别重要的政治意义。把这个活动开展好，不仅是巩固和拓展学习实践活动的重要举措，也是学习实践科学发展观经常化的重要机制；不仅是调动和激发基层党组织和广大党员积极性、创造性的重要手段，也是加强党的建设、提高党建科学化水平的重要途径；更为重要的是，通过卓有成效地开展创先争优活动，必将推动阳城各项事业取得新的更大的进步，必将为阳城跨越发展提供坚强的政治保证和组织保证。

从我县的情况看，创优争先活动启动一个多月来，党员领导干部在认识上是比较深刻的、在思想上也是比较重视的，广大党员坚决拥护、踊跃参与，人民群众普遍欢迎，已经开了个好头，有了很好的群众基础、工作基础和思想基础。但思想认识还需要不断深化、不断提高。目前来讲，主要应防止和克服三个倾向：一是思想上的“松动化”，有的党员干部认为学习实践活动结束不久，应该“松口气”、“歇一歇”，思想容易松懈怠倦。二是观念上的“空洞化”，有的党员干部片面地认为创先争优活动是党建工作的“虚功夫”，没有中心工作来得实在，仅仅满足于喊喊口号，走走形式。三是工作上的“简单化”，一些同志把这项活动看得过于简单，认为只要按部就班地去做就行，工作不主动、思路不开阔、办法不够多，不分情况，不讲差别，简单从事。

大家必须清醒地认识到，创先争优不是单纯的思想政治性活动，而是重要的实践活动。刚刚结束的全省领导干部大会，袁纯清书记向全省干部群众发出了“转型发展、跨越发展”的总动员，并明确要求“市县工作要按照山西一流来定位”。就我县而言，当前正处于改革发展的关键时期，形势复杂、任务繁重、压力巨大，我县的基层党建工作也面临着很多新情况、新问题。只有把创先争优活动组织好、实施好、推动好，才能把党的政治优势转化为跨越发展优势，把党组织活动转化为跨越发展动力，把党员先进性转化为推动跨越发展的实际行动。全县各级党员干部、特别是各级党组织书记，一定要从讲政治、谋跨越、促转型的高度，充分认识开展创先争优活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央、省、市要求和县委的安排部署上来，迅速掀起活动高潮，扎实推动活动向纵深发展。

二、突出实践特色，紧紧围绕跨越发展中心任务开展创先争优活动

开展创先争优活动，关键要在结合上下功夫，在落实上见成效。我们要把开展创先争优活动，放在贯彻落实科学发展观和省委袁书记重要讲话的高度去认识，放在县委全局工作中去把握，放在加强党的建设的实践中去深化。紧扣“彰显堡垒先锋作用，推进阳城跨越发展”的主题，紧贴我们正在做的事情，引导基层党组织履行职责创先进，激励广大党员立足岗位争一流，在推进阳城跨越发展的滚滚洪流中去建功、去立业。

一是要以创先争优活动为载体，拓展学习实践科学发展观的广度深度。去年以来，我县第二批、第三批学习实践活动取得了圆满成功。但是学习实践科学发展观中任务还没有完全落实到位，一些向群众作出的公开承诺还没有完全兑现。因此，要把巩固扩大学习实践活动成果，作为创先争优活动的重要任务，进一步解决好学习实践活动中查找出的突出问题，进一步完善好学习实践活动中形成的科学发展思路，进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制。特别是对那些难度较大、涉及面广和解决起来时间较长的突出问题，要出实招、下大劲、见实效，以实际行动兑现承诺，以实际成效取信于民。

二是要以创先争优活动为动力，加快推进我县跨越发展。当前，全县上下正在认真学习贯彻省委袁书记视察晋城讲话和在全省领导干部大会上的重要讲话。贯彻落实好袁书记讲话精神，必须以超前的思维、过人的胆识、务实的举措，坚定不移地推进跨越发展，努力使我们的经济社会发展以及各项工作走在全省前列。而创先争优活动，正是我们推动发展、服务群众、促进和谐的强劲动力。要在谋划工作、加快发展上干在前、走在先。要紧紧围绕阳城跨越发展的目标定位，进一步明确发展方向，完善发展思路，突出发展重点，科学制定好“十二五”规划； 要紧紧围绕“保增促调、转型发展”这一主线，主攻经济发展、基础设施、新农村、和谐阳城建设，加快推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化进程；要大力实施项目带动战略，把招商引资上项目作为当前和今后一段时期工作的重中之重，大上项目、上大项目，尽快形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。要在服务群众、造福群众上干在前、走在先。围绕“察民情、惠民生、解民困、聚民心”，进一步明确不同行业党组织和不同岗位党员服务群众的具体职责和任务，健全基层党组织服务群众的阵地和网络，完善党员结对帮扶困难群众制度，努力构建联系服务群众的长效机制，扎扎实实为群众办好事、做实事、解难事，努力使人民群众在创先争优活动中得到更多更大的实惠。要在保障平安、促进和谐上干在前、走在先。要充分发挥基层党组织在安全生产、应急处置、化解矛盾的堡垒作用，合理解决群众诉求，全力维护社会稳定。要注重发挥广大党员的骨干作用，努力当好政策法规的宣传员、群众诉求的代理员、矛盾纠纷的调解员，为构建和谐社会作出应有的贡献。

三是要以创先争优活动为契机，不断提升基层党建工作科学化水平。要把创先争优活动作为总抓手，统筹推进基层党建工作上台阶、上水平。重点在学习型党组织建设、干部人事制度改革、推行“四议两公开”工作法、基层党组织和党员星级化管理、基层党组织带头人队伍建设、村级组织活动场所建设以及“两新”组织党建等方面下真功、抓创新、求实效，出成果、出典型、出经验，使我县的基层党建工作大踏步、跨越式地向前走，使党的先进性更充分地体现到基层党组织和广大党员身上，圆满实现创先争优活动的预期目标。

三、强化工作措施，努力把创先争优活动办成群众满意工程

一要全面落实责任。各乡镇党委、县直各党（工）委要切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任，各党（总）支部具体负责本单位开展活动的组织实施。各基层党组织书记要切实履行第一责任人的责任，加强领导，狠抓落实。县委将把活动开展情况作为党(工)委书记抓基层党建工作的一项重要内容，严格加以考核，严格奖惩兑现。对开展活动思想不重视、工作不得力的，上级党组织要及时指出，并限期整改。

二要创新方式方法。要充分尊重和鼓励基层大胆创新，在工作作风、服务观念、组织设置等方面积极探索，着力破解基层党建工作难题，促进基层党组织和党员更好地发挥作用。要注重工作机制创新，把有效做法制度化、成功经验长效化，建立健全创先争优活动的长效机制，以制度的创新推动全县党建工作的创新。

三要强化分类指导。创先争优活动涵盖了所有的基层党组织和所有的党员，但情况千差万别、包罗万象。县领导小组办公室、县委督查指导组和各党（工）委，要针对不同领域、不同类型的基层党组织，确定不同的主题和载体；针对不同层级、不同工作特点的基层党组织，提出各自的争创目标；针对不同岗位、不同素质和能力的党员，提出不同的要求。越是基层单位，争创主题越要具体明确，越要让党员看得到、摸得着、抓得住。每个党支部都要有具体的争创目标让大家都知道，有具体的争创活动让大家都参加，有具体的争创结果让大家来评价，使这项活动既丰富生动，又务实有效。四要加强舆论宣传。活动的声势，从某种意义上讲，取决于宣传的造势。要把开展创先争优活动，作为运用科学发展观和袁书记重要讲话精神宣传群众、教育群众、动员群众、组织群众、凝聚群众的过程，不断激发基层党组织和广大党员参与、支持跨越发展的内在动力。各乡镇、各系统要抓好创先争优活动先进典型的培育、宣传，注意从平凡岗位上和群众身边来培育典型，树立典型，用身边事教育身边人，用身边人激励身边人，在党员干部中形成正确导向，在全社会营造真干实干、大干快干、争创先进、争当模范的浓厚氛围。

同志们，开展创先争优活动意义重大，任务艰巨。我们一定要以高度的政治责任感，良好的精神状态，扎实的工作作风，深入贯彻落实科学发展观和袁纯清书记重要讲话精神，切实抓好创先争优活动，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动阳城转型、跨越、崛起，加快建设和谐美好新阳城提供强大动力和组织保证。

谢谢大家！

第二篇：在县委扩大会议上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保持良好的发展态势。－月，全县生产总值完成．××亿元，同比增长．％，增速同比提高个百分点；固定资产投资完成．××亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完成．××亿元，同比增长．％；财政总收入完成××××．万元，同比增长××．％，其中地方财政收入完成××××．万元，同比增长．％；农民人均现金收入实现××．元，同比增加××．元。上半年经济运行有以下六个特点：

（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县城为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退耕还林项目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总到县计委的规划项目××个，开发重大项目个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目××个，其中招商引资项目××个，向上争资项目个。

（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，－月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值××××万元，同比增长××．％，工业企业产品产销率为××％。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。－月，工业园区完成基础设施投资××万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增××亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。－月，工业园区新落户工业企业××家，新增就业人数××××人，完成工业总产值．××亿元，上交税金××××万元，分别比上年同期增长××％和××％。

（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委号文件精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积××．××万亩，其中优质稻种植面积××．××万亩，优质率达到××％，全县××亩以上种粮大户××户，是去年的××倍，预计早稻总产将比去年增加××％，达到．××万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积××××亩，网箱养殖××箱，玻璃红鲤鱼养殖基地××××亩，春繁四大家鱼××××万尾，玻璃红鲤鱼苗××××万尾，长吻鱼危鱼苗××万尾；新增果业面积××××亩，其中新增脐橙种植面积××××亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量××万头，同比增长．％，牛羊．万头，同比增长××％，家禽××万羽，同比增长．％。

（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年月，浙江永康、武义等县市××余名客商到我县考察投资环境。据统计，－月份，全县共有××批××人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派××名干部充实个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了××个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，－月，全县引进项目××个，其中超千万元项目××个，工业项目××个，进园项目××个，实际引进内资．××亿元，同比增长××．％，引进外资××万美元，是去年的．倍。

（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。－月，全县××户××××人签订了搬迁承诺书，××××人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，－月，全县新建沼气池××座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实××个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了××名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。

（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。－月份，全县接待旅游人数．万人，实现旅游收入××万元。

在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占××％，地税口收入占××％，财政口收入占××％，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有××个；开放型经济中，内资已完成任务的××．××％，外资仅完成任务的××．××％，出口创汇．万美元，仅完成任务的％。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过××××万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。

二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质

今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。

我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发

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第三篇：在县委扩大会议上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保持良好的发展态势。*－6月，全县生产总值完成*．**亿元，同比增长*．*％，增速同比提高*个百分点；固定资产投资完成*．**亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完成*．**亿元，同比增长*．*％；财政总收入完成****．*万元，同比增长**．*％，其中地方财政收入完成****．*万元，同比增长*．*％；农民人均现金收入实现***．*元，同比增加**．*元。上半年经济运行有以下六个特点：

（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县城为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程本资料权属teniu.cc，放上鼠标按照提示查看teniu.cc更多资料已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退耕还林项目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总到县计委的规划项目***个，开发重大项目*个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目**个，其中招商引资项目**个，向上争资项目*个。

（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，*－6月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值****万元，同比增长**．*％，工业企业产品产销率为**.*％。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的LHG系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。*－6月，工业园区完成基础设施投资***万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增***亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。*－6月，工业园区新落户工业企业**家，新增就业人数****人，完成工业总产值*．**亿元，上交税金****万元，分别比上年同期增长**.*％和**％。

（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委*号文件精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积**．**万亩，其中优质稻种植面积**．**万亩，优质率达到**％，全县**亩以上种粮大户***户，是去年的**倍，预计早稻总产将比去年增加**％，达到*．**万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积****亩，网箱养殖***箱，玻璃红鲤鱼养殖基地****亩，春繁四大家鱼****万尾，玻璃红鲤鱼苗****万尾，长吻鱼危鱼苗**万尾；新增果业面积****亩，其中新增脐橙种植面积****亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量**.*万头，同比增长*．*％，牛羊*．*万头，同比增长**.*％，家禽***万羽，同比增长*．*％。

（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。

除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年2月，浙江永康、武义等县市***余名客商到我县考察投资环境。据统计，*－6月份，全县共有***批***人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派**名干部充实*个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了**个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，*－6月，全县引进项目**个，其中超千万元项目**个，工业项目**个，进园项目**个，实际引进内资*．**亿元，同比增长**．*％，引进外资**万美元，是去年的*．*倍。

（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。*－6月，全县***户****人签订了搬迁承诺书，****人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，*－6月，全县新建沼气池***座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实**个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了***名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。

（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，9月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。*－6月份，全县接待旅游人数*．*万人，实现旅游收入***万元。

在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占**.*％，地税口收入占**.*％，财政口收入占**.*％，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有**个本资料权属teniu.cc，放上鼠标按照提示查看teniu.cc更多资料；开放型经济中，内资已完成任务的**．**％，外资仅完成任务的**．**％，出口创汇*．*万美元，仅完成任务的*％。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过****万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。

二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质

今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。

我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发展的信心不动摇，坚持年初发展思路不动摇，坚持年初确定的目标任务不动摇，在别人“点刹车”时，我们仍要“踩油门”，以寻求县域经济的大发展、快发展。二要坚持求发展，谋发展，防止难有作为的倾向。工作时间要足。白天做不完的事，晚上接着干，工作日做不完的事，节假日接着干，要全身心扑在事业上，把智慧和力量贡献在县域经济发展大计上。工作责任心要强。要始终保持强烈的责任感和事业心，组织上交办的事没有按时按质完成会感到压力，本地、本部门的工作没有上去会感到不安，干部群众对自己不满意会感到脸红。实际工作水平要高。全县党员干部，特别是领导干部，要理解和吃透上级精神，既要准确把握国家重大方针政策，又要深入了解本地、本部门的实际情况，做到灵活而不走样，变通而不变味，学会在法律、法规、政策框架内开展工作，做到会干事，干成事，不出事。

三、振奋精神，真抓实干，确保完成全年经济社会发展各项工作任务

（一）抓县域经济，要突出推进工业化进程

一要狠抓招商引资，解决工业发展投入不足的问题。工业，是高投入高产出的产业。像我们这样的贫困县，要发展高投入的产业，必须借助外力。招商引资则是运用外力的现实选择和有效途径。要强化招商责任。各乡镇场、县直有关单位要克服厌烦畏难情绪，利用*、9月份招商引资的黄金时节，调配精干力量，集中时间，全力以赴，务求实现项目和进资的新突破。要创优招商方式。关于招商方式，我今天重点要谈一谈亲情招商。从我县现有外商投资企业来看，不少企业都是通过亲情招商引进的。为什么亲情招商成功率较高，我认为，亲情招商中介人长期在外务工，往往是企业的中坚力量，是老板眼中的“红人”，与老板建立了较深厚的友情；同时，他又是家乡人，对家乡有割舍不断的亲情。友情和亲情联系在一起，有利于缩短合作双方的距离，有利于增强合作双方的信任。亲情招商经验确实值得总结和推广。在东莞、宁波招商会上，我县已聘请了近百名招商顾问。各招商单位要建立与招商顾问的联系机制，把我县的资源优势、产业发展情况、招商优惠政策、中介人奖励办法详尽的告知招商顾问，鼓励更多的乡友为我县招商引资牵线搭桥，扩大亲情招商成果。要加大跟踪力度。充分利用东莞、宁波两次招商引资推介会成果，对已签订正式合同和有合作意向的进园项目，要坚持跟踪问效，把意向项目变为合作项目，把合作项目变为进园项目，把进园项目变为投产项目。要优化招商环境。今年5月，县委、县政府决定用*个月时间，整治和优化经济发展环境。通过*个多月的宣传发动和自查自纠，目前整治工作已经进入第三阶段。县直有关部门要抓紧抓实讲评整改和建章立制工作。特别是对*个重点整治单位，要坚决抓好整改落实，整改不到位的，坚决不撤兵，服务质量不提高的，坚决不罢休。二要搞好园区建设，解决工业发展集而不强的问题。工业园区是集中办工业的平台。目前，我县工业园区存在面积小、进园企业少、综合竞争能力不强等问题。推进工业化战略，必须做大做强工业园区。要加快基础设施建设，按照“土地平整到哪里，设施配套到哪里”的要求，采取财政挤、民间引、客商投、单位帮的办法，搞好水、电、通讯、有线电视等网络的配套设施建设；采取市场运作的方式，制定更为优惠的政策，吸引民营资本投资，开发建设园中园、园中村。要加快项目进园。各乡镇场和有项目进园任务的县直部门，要进一步增强项目进园的紧迫感，采取超常规措施，全面落实工作责任，确保完成进园任务。下半年，对没有完成项目进园任务的乡镇场和县直有关单位，按照《2004乡镇（场）重点工作目标管理考核办法》（万办发[****]*号）要求，按每个进园项目缴交**万元的标准，坚决兑现不进项目就交钱的考核办法；坚决兑现工业税收奖励办法，合理分配工业企业税收效益，激发乡镇场和县直有关部门引进项目和建设园区的积极性。要促进产业集群。发展壮大电子、针织服装、矿产品加工、金属加工和化工医药等产业，着力引进发展龙头企业，以龙头企业为核心，加快相关产业集聚，密切产业协作配套关系，加快形成园区产业配套体系，提高园区的发展后劲和竞争力。要加强帮办服务。每一个进园企业，都是重点帮办企业，对外商投资企业，从项目立项、登记注册，到企业建设、生产经营，帮办单位都要安排专人帮办，做到一帮到底，终身服务。县财政局、县中小企业局等有关部门要组织人员，外出学习兄弟县市经验，尽快组建我县中小企业贷款担保中心，帮助资金困难企业解决信贷担保问题。

（二）抓投资增长，要突出推进项目建设

项目是县域经济发展的载体和动力。各乡镇场、县直各单位要牢固树立“项目不上，发展无望”的忧患意识，大力营造“言必议项目，行必抓项目”的浓厚氛围，严格按照县委、县政府《关于开展项目建设年活动的实施意见》（万发[****]*号）的要求，深入推进“项目建设年”活动，以投资的大增长促进经济的大发展。一方面，储备项目要力求精和准。上级明确规定，今后，凡没有进入国家、省、市十一五规划盘子的项目，国家不予以财政资金支持。因此，抓好十一五规划的编制工作，尤其要在项目的包装、提报、推介上下功夫。要把握国家的产业政策，瞄准投资方向，搞好项目开发和包装，提高争资的成功率；要本着对历史负责、对未来负责的态度，着眼长远搞规划，立足实情上项目，既要抓短平快的项目，也要抓产业带动力强、综合效益高的大项目；要加强与上级主管部门的沟通和联系，了解信息动态，准确筛选项目，做到人无我有，人有我精，创造自己的项目特色。对万安湖旅游开发、右岸灌渠和百加赣江大桥等项目，要舍得花钱，聘能人，请高手，搞好项目的策划和包装，尽早挤入国家的投资计划；对一些急需投入的小项目，要集中打包，注重整体开发。如，国家已经明确，在2007年以前要全部完成病险水库的除险加固。为此，县水务局、各乡镇场要抓紧对全县水利工程通盘摸底，将所有需要维修、改善的水利工程，精心设计，捆绑包装，整体推介，提高命中率。另一方面，在建项目要力求快与好。按时按质完成在建项目建设任务，是检验项目建设年成效的重要标志。一要加快进度。对高速公路西港连接线、万顺公路、垃圾处理场、赣中南水产批发市场等已经启动和开工建设的项目，挂项目的县领导和责任部门要思考在前，筹划在先，充分估计可能出现的困难和问题，及时协调，抓紧解决，为项目顺利实施创造条件；对浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场、万夏公路、凤凰苑、河西中心大道、县人民医院门诊大楼等正在启动或进展缓慢的项目，责任领导要深入一线现场办公，拿出办法措施，争取有突破性进展。二要加强调度。努力克服项目多、任务重的困难，树立志在必得的信念，打破*小时工作制的惯例，超常规开展工作。要明确目标，倒排工期，制定时间表、进度表，任务到组，责任到人。项目有关单位要加强衔接，密切配合，形成合力。三要确保质量。既要抓进度，更要抓质量，不能为了赶时间，抢速度，导致项目建设出现质量问题。要牢固树立“质量第一”的观念，全面落实质量监理、工程验收等措施，对工程建设实行全过程监管，发现质量问题，要及时予以整改，整改不到位的，要坚决予以停工重来。

（三）抓三农发展，要突出工作重点

长期以来，我县农业经济发展数量与质量不协调，产品与商品不协调，种养与加工不协调，生产与效益不协调。要改变这种不协调的现状，就必须在深化农产品加工、扩大农产品流通方面予以重点突破。一要精心制定全县农产品加工业发展规划。要全面掌握农产品生产能力。年初，县果业局组织全县果业生产面积的调查。结果显示，我县号称*万亩的果业面积，实际成片种植的果树面积只有*万亩左右。因此，要通过类似的调查摸底，全面掌握我县水产、生猪、水果、粮食等大宗农产品实际生产规模和水平、主要分布和发展潜力。要全面掌握农产品加工能力。包括企业数量、企业分布、生产规模、产品种类、经营体制、经营现状等等，按照行业标准进行分类排序。县农业局、县粮食局、县林业局在年内要分别围绕水产水果加工、粮食加工、林产化工做好发展规划，包装项目，对外招商，或争取国家支持。二要做大做强龙头企业。要积极打造品牌。整合粮食系统大米加工企业，加快粮食加工设备的技术改造，生产档次较高及适应各种消费需求的粮制品和食品，大打“丰美”品牌，借品牌抢占市场，占领市场；依托水产品AA级绿色食品的品牌优势，吸引外商投资建设水产品加工企业，或吸引县外企业到我县建立生产车间。要通过统一包装，统一品牌，将分散无序的家庭作坊企业扎木成排，向规模企业转型，增强企业抵御市场风险能力。要加大扶持力度。县委、县政府已经出台农业产业化奖励办法。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对体制到位、产品竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业，予以重点扶持。三要进一步扩大农产品流通。要努力壮大流通队伍。充分发挥民间流通组织的作用，鼓励和支持农村能人从农业生产中分离出来，以“公司＋农户”、“协会＋农户”、“能人＋农户”等形式，组建采购、运输、销售等农民流通协会。当前，要重点引导县水产协会、县水果协会、县畜牧协会、县粮食流通协会转变经营方式，由提篮小卖向大进大出转变，由等客上门向主动出击转变，把那些自发、分散、小规模的个体运销户或小企业联合起来，实行集约经营，增强竞争能力，形成规模效益。要加强农产品市场体系建设。根据现有的销售网络和物流流向，建设专业批发市场、集贸市场、零售市场，鼓励和引导流通组织和龙头企业到南昌、赣州、吉安、井冈山等周边城市设立窗口，建立销售网点，与外地市场建立稳定的产销关系，延伸流通半径，拓宽流通领域。

（四）抓新兴产业，要突出旅游产业发展

一要精心编制旅游规划，积极实施综合开发。旅游规划编制力求“高、全、精、细”。高，即立意要高。前段时间，我们聘请了具有高资质、高水平的上海师大旅游学院，为万安旅游业看相把脉，编制全县旅游总体规划。这为我们高起点、高水平发展旅游业，开了好头，起了好步。全，即内容要全。结合旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，对县内旅游市场、旅游资源、旅游设施、旅游产品、旅游服务、旅游推介、旅游人才培养等进行综合规划设计，对各类资源和要素进行优化整合。精，即力求精品。万安县的旅游精品在于万安湖。以万安湖为中心，以十八滩文化为主线，分地段设立游览区，实行逐区开发，区间组合，区域联动。细，即步骤要细。结合县情实际，分、分阶段、分步骤实施一批具体的项目，既注重开发建设大型项目、长期项目，又注重开发建设一批短平快项目，力求早建设、早投产、早收益。二要加快旅游景点建设，精心打造旅游亮点。加快开发建设万安湖。以万安湖国家森林公园旅游景点为龙头，挖掘山水文化底蕴，依托特有的水文、气候、自然景观和水电景观，大力发展生态旅游。加快建设万安影视旅游城。加强跟踪服务，及时协调解决工程建设遇到的困难和问题，加快施工进度；注重规划指导，突出施工技巧，努力打造一批华美高雅、清新秀丽、集影视服务与观光旅游为一体的特色景区景本资料权属teniu.cc，放上鼠标按照提示查看teniu.cc更多资料点。加强名胜古迹、革命遗址的保护和修缮。有计划、分步骤修缮维护文明塔、崇文塔、古城墙、东华山寺、天龙山舍俐塔等人文古迹，进一步完善康克清展览馆，修整康克清旧居，积极筹建万安暴动纪念馆。三要加强旅游配套建设，提升产业整体水平。加强旅游基础设施建设。将旅游规划区的重点基础设施建设项目列入国民经济发展计划，落实到具体承办单位。结合馆店现状及旅游市场需求，严格控制低档次馆店重复建设，重点发展较高档次的旅游涉外宾馆；进一步加强旅游交通建设，*至*年内改善各干线至主要旅游景区（点）的公路、码头、桥梁等。通过市场运作，组建一支小型的旅游车队，服务旅游交通。加大旅游商品开发力度。除大力发展地方特色农产品加工外，还要开发水晶、卵石、竹根雕刻、工艺编织等系列纪念品。

（五）抓协调发展，要突出关注弱势群体

一要加快推进库区深山区移民扶贫。宣传要到位，把政策讲清楚，把意义讲透彻，宣传要到户、到人，动员要从速、从深，让库区深山区群众坚定搬迁的信心。组织要到位，县扶贫办、移民办，迁出和安置乡镇的干部，要进行分组包干，定员帮扶，帮助移民组织动迁，帮助落实耕地和山场，帮助移民解决搬迁过程中的实际困难和问题。安置要到位，按照上级要求，加快搬迁进度，早稻收割后，要全面动员移民平基建房，在安置地着手开展生产，确保在年内在安置地定居生活。服务要到位，县直有关单位，特别是县供电局、县交通局、县水务局、县扶贫办、县移民办等部门，要切切实实从移民的切身利益出发，为移民安置地妥善解决通电、通路、通水等一些生产生活最基本的设施条件，决不能让移民越搬越穷，越过越苦。二要加强困难群众社会保障工作。加强基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴工作，特别要加强改制企业保费征缴工作，做大基数，做强基础，增强保障能力。要加强城市低保和农村特困群众救助工作，关注城乡弱势群体，及时发放低保金和救济金，保障特困群众的基本生活需要。三要加强下岗工人就业和再就业工作。要组织对下岗失业人员再就业优惠政策落实情况进行一次专项检查，抓好督促和整改，确保优惠政策得到全面落实。要加强劳动力就业培训，根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种的技能要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。要积极开辟劳务输出市场，把周边地区的工业园区以及国内大中城市、沿海发达地区作为劳务输出主攻方向，加强与省内外用工单位和中介机构的联系、协调，有组织性的开辟劳务市场，缓解就业压力。

（六）抓体制创新，要突出深化各项改革

一要加大国有集体企业和部门企业的改革攻坚力度。县经贸委要通过“捆绑打包”的方法，争取清偿县内企业全部债务，为企业改制创造条件。要严格按照破产方案，稳步推进县煤炭公司、赣中超细钨丝厂破产工作，年内破产工作要到位。县锅炉厂和县农药厂要通过招商引资完成产权改革，依托外部资金、人才和市场，把锅炉和农药进一步做大做强。商业大楼、五交化公司和饮食服务公司等企业，要通过土地、资产拍卖筹措改制资金，完成双置换。县农业局要按照改制方案，精心组织完成鱼种场和畜禽良种场的改制。县林业公司改制方案要提交职代会或职工大会讨论通过后，尽快组织实施。涉及改制企业的资产处理，必须严格执行产权交易规定，严禁违规操作，防止国有资产流失。二要深化事业单位人事制度改革。教育、文化广播电视、卫生、农业、计生系统要突出以人为本，创新人才引进、使用和管理机制，制定优惠政策，解决新引进专业技术人员在医疗、社会保障等方面的后顾之忧，鼓励吸引高层次、高学历人才来我县创业。要改革收入分配制度，推行绩效工资制、年薪制，按绩计酬，按劳取酬，向业务骨干、拔尖人才倾斜，真正实现一流贡献，一流报酬。要按照“新人新办法”的要求，建立公开、公平、公正的选拔机制，完善全员聘任制度，健全“按需设岗、双向选择、竞争择优、合约管理”的聘用体系，让能干事的人有动力，会干事的人有职位，干成事的人有待遇，增强人才队伍活力。三要推进行政管理体制改革。要以《行政许可法》颁布实施为契机，按照“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”的职能要求，加快行政职能和行政方式的转变，进一步清理行政审批事项，减少审批环节，把不该管、管不了、管不好的，还权于市场，还权于企业，还权于社会，还权于基层。要积极打造行政管理的“阳光工程”。进一步扩大政府采购范围。按照政府采购目录，将所有单位利用财政资金的政府采购项目，全部纳入政府统一采购；处置政府统一采购的资产，必须由国资管理部门统一组织实施。逐步探索建立招投标中心、产权交易中心。进一步规范工程招投标行为，国债、以工代赈、建设、交通、农业综合开发、水利、移民、老建等所有基建项目都要逐步纳入集中招投标，降低建设成本，提高资金效益；借鉴兄弟县市经验，着手组建我县产权交易中心，规范产权交易行为。

（七）抓统筹兼顾，要突出各项工作均衡发展

一要严征细管，确保完成全年财政收入任务。乡镇和财税三家要定期召开税收调度会，分析研究税收征管中的问题，制定切实可行的解决措施。县国税局、县地税局要严格依法治税、依率计征，切实做到应收尽收，既要加强重点企业的征管，也要抓好粮食加工、木竹加工、粮食加工、砖瓦窑、砂石、生猪等零散税收的征管，防止跑、冒、滴、漏，确保颗粒归仓。当前，尤其要抓好农业税的征收入库工作。要充分利用国家粮食直补和农业税降点的政策机遇，加强税法宣传力度，引导和鼓励农民依法纳税，履行应尽义务。要改进和完善征收办法，各乡镇场既要设立纳税大厅常年征收，也要在村组设立固定或流动网点，实行“定点、定时、定额”集中缴纳，分户开票。要坚持依法征收，严格执法，文明服务，杜绝工作方法简单和态度粗暴的现象。二要突出重点，落实计划生育工作措施。要认真执行人口与计划生育政策，坚定不移贯彻落实七个不准的规定，把优质服务体现到计划生育工作的全过程。要深入开展计划生育优质服务“十到户”活动，大力普及计划生育法律法规知识和避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，大力开展争创优质服务先进县活动，提升全县计生工作水平。有关部门要进一步明确各自计划生育工作职责，认真落实特困救助、学杂费减免、中考加分、优先扶贫、小额信贷、医疗和就业优惠等利益导向措施，形成相互支持、齐抓共管、各方配合、群众参与的工作机制。要加大对出生婴儿性别比例失调的整治工作力度，严厉查处违规施术的医务人员和计生技术服务人员。三要综合治理，切实维护社会稳定。各乡镇场、县直各单位要警钟长鸣，高度重视并切实把本资料权属teniu.cc，放上鼠标按照提示查看teniu.cc更多资料维护稳定摆上重要的位置，为经济发展创造良好环境。要妥善处理群众的来信来访。对群众提出来的合理要求，要及时调处、尽快办结；对反映强烈带有普遍性质的老大难问题，要认真分析成因，梳理矛盾，落实责任，区分性质，把握政策，合理处置。对每一件信访，都要热心接待，耐心答复，加强疏导，防止矛盾激化升级。要全力抓好安全生产工作。县安监局要切实履行安全监管职责，定期组织开展煤矿、非煤矿山、易燃易爆、中小学校舍、公共场所、道路和水上交通、建筑施工等重点行业、重点部位的隐患排查和督促整改，县公安局、县工商局、县质监局、县教体局、县供销社、县交通局、县建设局、县消防大队等部门，要根据职能分工，予以积极配合。各乡镇场和县直有关部门要严格落实安全生产责任制，绷紧安全弦，念好安全经，抓好安全事，保障全县经济社会健康发展。

同志们，对照今年的发展目标，我们面临繁重的任务。全县上下要在县委有正确领导下，巩固和发展当前经济发展的良好势头，以“两个主题年”活动为主线，始终保持奋发有为的精神状态，进一步坚定信心，振奋精神，团结拼搏，为圆满完成今年经济建设和社会发展的各项任务而努力奋斗！

第四篇：在全区创先争优领导小组工作会议上的讲话

在全区创先争优领导小组工作会议上的讲话

按照区委主要领导的指示精神，我们今天在此召开区委创先争优活动领导小组第一次工作会议，并且扩大到各指导检查组以及区直各党委负责同志参加，主要任务是安排部署创先争优活动近期重点工作。下面我讲三个方面的意见。

第一，要提高认识，正视存在的问题，以高度的责任感抓好创先争优活动

在党的基层组织和全体党员中开展创先争优活动，是党的十七大也是十七届四中全会作出的重要部署，应该说也是全党的一项活动，是我们党的建设的一项重要工程，从中央到省委到市委乃至到我们区委都高度重视。5月中旬，我们及时召开了动员大会，印发了方案和实施意见，同时结合我区基层组织建设的督查对创先争优活动进行了一次专项检查。从总体上来说，我们这项活动开展的健康有序，归纳起来有三个特点：一是开局良好；二是进展顺利；三是推进扎实。具体的我就不详细总结了。借此机会，我重点说说存在的问题。从两次督查情况来看，目前全区创先争优活动还存在三个问题，具体表现有四个方面的不够。

三个问题：一是厌倦问题。前段时间我们开展了学习实践活动，学习实践活动刚刚结束，有些同志、有些基层党组织产生了一种厌倦情绪，在开展这项活动时缺乏激情。二是照抄照搬，或者说是照抄照转。上级怎么部署，个别地方和单位也就怎么部署，以文件传达文件，以会议落实会议，与实际结合得不十分理想，缺少创新、缺少思路。三是缺少特色，各单位和各乡、街的实际情况各不相同，怎么与我们的实际情况和具体工作紧密结合，一些地方和单位缺少特色，没有特点。

四个不够：一是重视程度不够高。特别是在基层党组织负责人这个层面，思想上没有足够的重视，没有摆到日程上来。二是研究谋划不够细。这项活动抓什么、怎么抓、要达到什么样效果，没有整体思路，方向不明确，整个活动的主题和载体设置的也不理想，没有体现地方特色。三是与工作结合得不够紧。与本单位本地区的实际情况结合不紧密、与我们正在做的工作结合不紧密、与我们干部党员思想实际和岗位特点结合得不紧密。四是推进的措施不够实。仅仅停留在制定方案、开动员会，安排安排、部署部署这个层面，在怎么推进活动上缺乏明确的措施、具体的措施和强有力的措施。这些问题希望引起大家高度重视，在下一步工作中认真总结，怎么解决这些问题，怎么加强对这项活动的组织领导，怎么样保证这项活动取得实实在在的效果，这就是区委交给我们在座各位的一项重要政治任务。希望各位充分认识开展这项活动的重要性、必要性，切实增强责任感，把这项工作扎扎实实地推进好。

第二，要加强领导，增强工作的针对性和有效性

根据中央和省、市委的要求，我区成立了由区委张书记亲自任组长，我和组织部赵部长、宣传部张部长任副组长的领导小组，这个领导小组就是要在区委的领导下开展工作。领导小组的任务是贯彻落实省、市委和区委的重要工作部署，认真履行具体指导、研究解决存在问题、宣传总结典型经验、督促检查的职责。希望我们各个领导小组成员单位，带头作表率，及时、全面推进本地区本单位的创先争优活动，同时还要督促指导全区各单位开展好此项活动。下一步，每个领导小组成员都要建立联系点，要尽快深入到联系点指导工作，发挥领导小组成员的作用。对于领导小组以及各个成员单位来说，要重点把握好活动的总体要求，确保活动不走过场、取得实效。关于这个问题我强调一下，中央明确指出这次创先争优活动的主要内容和目标，就是四句话：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，这是中央围绕这项活动提出的四句话。区委结合我区实际，按照市委的安排部署提出四个方面的要求，也是四句话：推动发展、保障民生、维护稳定、加强基层组织。我们把发展、稳定、民生和加强基层组织当做重中之重的任务来抓，部署在整个创先争优活动当中，就是要确保活动不走过场，取得实效。

下一步，我们将围绕中央这四句话和区委提出的总体要求来开展活动。我们创“五个好”支部也好、争“五带头”优秀共产党员也好、“三抓三比三争创”也好，这都是形式，这些形式都要为内容服务。创先争优活动只有围绕区委的中心工作来开展，围绕我们各单位各地区实际工作来开展，把它落实到推动发展上、维护稳定上、保障民生上，我们这次活动才达到了最终的目的，干部群众才会满意。我们如果仅仅停留在评选几个先进、发几个奖杯、发几个奖状、喊几个口号，那么我们这次活动就失去了意义。在这里还要强调，这些年来我们一直都在搞活动，大家产生了一种厌倦情绪，厌倦情绪带来的一种后果就是走形式，如果我们轰轰烈烈地搞了一次活动，然后又轰轰烈烈地走了一回形式，老百姓肯定是不会满意的。所以请大家在指导工作、引导各个基层党组织开展活动的时候，特别要注意千万别走形式。形式要为内容服务，内容是什么，就是让基层党组织和让广大党员发挥作用。这就要求领导小组在开展工作的过程当中，下去指导活动的时候，要引导各个单位一定要把这次活动与区委政府确定的中心工作结合起来，与我们这个地区、各个单位正在开展的工作紧密结合，与我们党员思想实际、工作实际结合，与我们正在干的事情紧密结合，围绕工作去谋划活动、围绕工作推动活动，充分发挥基层党组织和广大党员的先锋模范作用，实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

第三，要加强指导检查，抓好当前重点工作，推动创先争优活动健康开展

创先争优活动的开展重点是抓落实，怎么抓落实？最有效、最直接的方法就是指导检查，通过指导检查，使活动更加联系实际、更加有实际效果。从目前两次督查看，我们这项活动还存在一些问题：布置的多检查的少、说的多做的少、浮在机关的多深入基层的少，上边很热下边很冷、点上很热面上很冷，要解决这些问题就必须实施专项督促检查。为了推动这项工作的开展，区里专门抽调一部分科级领导担任组长，抽调了几名年轻的干部组成五个指导检查组，负责对全区创先争优活动进行指导检查，希望我们各指导检查组充分认识加强指导检查的必要性，切切实实深入到各单位各地区，扎扎实实地开展指导检查工作，推动这项工作有序有效地开展。对指导检查组提出几点要求：

(一)明确主要任务。指导检查组主要有五项职责：一是按照区委下发的总体实施意见、阶段性实施意见和五个指导方案具体指导检查工作；二是经常深入到联系单位检查指导，尽可能了解情况，掌握各地区各单位开展活动的具体情况；三是要准确把握区委的精神和要求，指导和引导联系单位和党员按照正确的方向开展活动，帮助联系单位查找活动存在的问题，及时提出解决的办法；四是总结一些好的做法和经验，在工作中认真推广；五是要把掌握的情况及时地向领导小组进行反馈，向领导小组提出正确推进活动的意见和建议。

(二)明确推进方式。在指导检查工作中要注意四个方面的问题：一是要紧紧依靠联系单位的党组织来开展工作，多与活动地区、单位党组织沟通协调达成共识，及时发现问题、解决问题，同时鼓励和支持活动地区、单位创新主题和载体，帮助这些单位在活动中出亮点、创特色；二是要细化工作，帮助联系单位进一步明确目标，督促联系单位党组织确定针对性强的主题和载体，要防止出现“两层皮”；三是要注重实效，加强分类指导。四是工作要有力度。落实检查指导工作不能软，要体现工作力度。要听从调度，服从指挥，督查一次就要见到成效。督查要制定方案，7月底领导小组要召开会议听取各指导检查组督查工作汇报。

(三)加强自身建设。指导检查组的工作要求很高，指导检查组成员更要把自身建设摆在重要位置，每个成员都要不断提高自身的能力和素质。一要加强学习。目前，创先争优活动提出了一系列新的要求，为更好指导检查工作和贯彻上级精神，各指导检查组要熟悉、熟知上级有关精神，不断提高政策理论水平。二要尽快进入角色，做好指导检查工作。三要严格自律，遵守工作纪律，遵守廉洁自律各项规定，树立良好形象。

关于当前重点工作，继征部长已经做了部署，就不再讲了。在这里强调一下活动的宣传工作。下一步要加大对活动的宣传力度。第一，区两家新闻单位要在巩固原有的宣传成果基础上保持声势、营造氛围。第二，区创先争优活动领导小组办公室宣传组要细化宣传方案，落实对内、对外宣传各项任务。第三，区创先争优活动领导小组办公室要加大简报的编发力度，要量更要质。

深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，目前，全区创先争优活动已经有了一个良好的开端，接下来的工作任务还很繁重。希望大家要进一步增强责任感和使命感，以良好的精神状态和务实的工作作风，把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效，为推动全区经济社会科学发展、和谐发展提供强大动力和组织保证。

第五篇：在中央创先争优活动领导小组第五次会议上的讲话

在中央创先争优活动领导小组第五次会议

上的讲话

（2010年12月24日）

李源 潮

今天召开中央创先争优活动领导小组第五次会议，审议《关于深入开展创先争优活动的情况报告》和《中央创先争优活动领导小组2011年工作要点》，总结今年创先争优活动，研究部署明年工作。

创先争优活动开展半年多来，总的看，进展顺利，取得初步成效。一是有力推动了科学发展和各单位中心任务的完成。据31个省区市和新疆生产建设兵团统计，创先争优活动开展以来，共推动落实学习实践活动整改措施81.4万条，占学习实践活动结束时尚未完成任务的68%。在抗击玉树地震、舟曲特大泥石流和一些地区洪涝、干旱等严重自然灾害，服务上海世博会、广州亚运会等重大任务中，基层党组织和党员干部充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。二是有力推动了服务人民群众、促进社会和谐。初步统计，党组织和党员与群众结成帮扶对子2400多万个，为群众办实事好事1000多万件。三是有力加强了基层组织，增强了党员队伍的生机活力。整顿转化软弱涣散党组织2.5万个，在非公有制企业和社会组织中新建党组织4.2万个。截止11月底，全国有290多万个基层党组织、5600多万名党员作出公开承诺，1100多万名党员参加志愿服务。四是有力推动了在全社会形成创先争优浓厚氛围。坚持党内带党外、党员带群众，推进党群共建，大力宣传沈浩、郭明义、文建明等先进典型，在全社会初步形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。今年组织工作满意度民意调查，对本单位开展创先争优活动的满意度为82.93分，列10个单项测评第2位。

创先争优活动之所以能有这样好的局面，首先是党中央高度重视。胡锦涛总书记先后8次作出重要指示。习近平同志直接指导创先争优活动，20多次提出明确要求。其他中央领导同志也都作出了重要指示。其次是各级党委组织有力。省、市、县三级党员领导干部建立创先争优活动联系点47.3万个，省区市党委书记下基层调研创先争优300多次。三是各级党组织和广大党员积极响应，踊跃参与。四是各个系统和部门特别是领导小组各成员单位齐心协力、共同推动。

胡锦涛总书记最近指出，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。各级党委必须把这项活动抓紧抓好，抓出成效，在基层党组织和广大党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。习近平同志在刚刚结束的全国组织部长会议上，要求把深入开展创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，同做好当前各项工作结合起来，健全创先争优长效机制，推动基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀，为基层党建工作注入新的动力和活力。昨天召开的中央党建工作领导小组会议，强调要把创先争优活动作为明年党建工作的一项重点任务。我们要按照胡锦涛总书记和习近平同志要求，把创先争优活动进一步抓好。

一、坚持围绕中心、立足本职开展创先争优活动，为实现“十二五”良好开局提供动力和保证。明年是实施“十二五”规划开局之年。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党的领导。我们要按照这个要求，组织动员基层党组织和广大党员把创先争优与中心工作更加紧密地结合起来，争科学发展之先、创社会和谐之优。一要紧紧围绕加快转变经济发展方式创先争优，推动经济结构调整、提高自主创新能力、抓好节能减排和环境保护、深化改革开放等各项工作，为“十二五”顺利开局多作贡献。二要紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。要强化党员干部的宗旨意识，提高做群众工作的本领，切实转变作风，帮助群众解决实际困难，密切党群干群关系。三要紧紧围绕解决群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题创先争优，化解矛盾、破解难题，为“十二五”发展营造和谐稳定的社会环境。

二、坚持把加强基层组织作为创先争优的重要任务，为基层党建工作注入新的动力和活力。一要把创先争优活动与完善基层组织体系、健全工作制度结合起来，进一步抓好农村软弱涣散党组织整顿转化工作，加强社区党组织建设，抓好非公有制企业和社会组织党组织建设和作用发挥。二要把创先争优活动与加强基层党组织骨干队伍建设结合起来，选好配强带头人，抓好后备力量建设，特别是做好选聘高校毕业生到农村、社区任职工作。三要把创先争优活动与建设学习型党组织结合起来，加强党员教育培训，提高党员素质。四要把创先争优与推进基层党建工作创新结合起来，建立健全创先争优长效机制。要广泛开展党组织和党员公开承诺、志愿服务等活动，推动基层党组织履职尽责争先进、广大党员立足岗位创优秀。

三、坚持加强分类指导、党群共建，进一步促进在全社会形成创先争优的浓厚氛围。一是要充分发挥各行业主管部门的作用，加强分类指导和具体指导。各行业各系统要把抓业务工作与抓党建工作结合起来，围绕中心任务开展创先争优活动，充分发挥创先争优对业务工作的促进、服务和保障作用。二是继续以县市区为重点，抓好农村、社区、非公有制企业和社会组织创先争优活动。三是注重抓好窗口单位和服务行业创先争优，让广大群众能切实感受到创先争优带来的变化。四是继续深化党群共建创先争优，充分发挥工青妇等群团组织作用，形成齐争共创生动局面。五是各级领导机关要带头创先争优，为基层作表率。机关党组织要和农村、社区、企业等基层党组织开展联建共建活动，机关党员干部要深入基层，向基层党员干部学习，帮助解决实际问题，鼓励和支持改革创新。

四、进一步加强组织领导，抓住时机推进创先争优活动。一要落实领导责任。要坚持书记抓、抓书记，一级抓一级、一级带一级。各级领导干部要继续抓好创先争优联系点，经常深入基层调研指导。二要抓住时机推进创先争优活动。元旦、春节前后，要结合年终考核评先评优，对党组织和党员践诺情况进行评议，明确明年创先争优活动的具体目标和要求。春节前，领导干部要到各自联系点去点评一次，总结点上的经验和做法，指导面上工作。全国“两会”前后，要组织基层党组织和党员学习领会“十二五”规划，动员大家为实现“十二五”目标而奋斗。“七〃一”前后，要围绕庆祝建党90周年，组织党员学习党史，重温入党誓词，搞好表彰宣传，引导基层党组织和广大党员以优异成绩向党的90周年生日献礼。三要进一步加强对创先争优的宣传。创先争优活动开展以来，宣传工作成效显著。明年要继续加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传方式，重视网上宣传。要不断推出创先争优先进典型，特别是有感染力影响力的重大典型，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。