第一篇：世界工程机械行业发展形势和展望

世界工程机械行业发展形势和展望(上)202_/4/28/09:07 来源：中国工业报

作者：中国工程机械工业协会秘书长 俞琚

中国工程机械行业经过50多年的发展，已成为具有庞大的企业数量、相当强的制造能力、规格品种基本齐全的重要制造产业，几十年来，提供了数百万台各类施工机械，在我国宏伟的建设事业中发挥了重要作用。改革开放以来，中国工程机械行业和世界工程机械行业的联系越来越密切，从20世纪70年代末开始的大规模技术引进，到20世纪80年代广泛的合资合作，我们在不断地学习和借鉴中提高和壮大了自己。我国加入WTO后，中国工程机械行业融入世界的进程进一步加快，世界上几乎所有工程机械著名企业都进入了中国，中国已经成为世界瞩目的工程机械大市场；与此同时，中国的工程机械产品也开始在世界工程机械市场上崭露头角，尤其近几年，出口增长很快，已经成为拉动全行业快速增长的火车头。

202_年，我国向197个国家和地区出口了50.12亿美元的工程机械产品，比202_年增长70.5%，首次实现了10.8亿美元的顺差；外贸依存度已上升到23%。202_年上半年，全行业销售和出口继续呈现高速增长的态势，根据对8个主要机种的抽样统计，产品销售收入比202_年同期增长35%；产品销量增长26%。202_年上半年工程机械进出口贸易总额达60.4亿美元，比202_年同期增长46.8%；其中出口36.9亿美元，同比增长67.3%，贸易顺差13.3亿美元。与此同时，行业中一大批有实力的企业对于开发国际市场的积极性高涨，用参展宣传、项目投标、寻求代理、建点设厂、兼并收购等各种方式向海外扩张，积极参与国际竞争。在202_年4月德国慕尼黑的展览会上，中国有107家企业参展，展出面积达1.3158万平方米，创造了中国企业境外参展的记录，生动的反映出中国工程机械企业进军海外的迫切心情。

目前，中国工程机械行业的发展进入一个关键时期，即由基本上面对国内市场转向面对国内国际两个市场，真正开始了参与国际竞争。随着中国工程机械产品越来越多地进入国际市场，企业将面对国际贸易规则、标准和地方法规、技术壁垒、关税、反倾销、代理服务、市场趋势、产品质量、配件供应等诸多问题，企业必须花更多的精力研究和解决这些问题，应该更多的关注国际市场的变化，尤其要关注我们的竞争对手的情况，学习和借鉴它们的发展经验，学习是为了将来能赶上和超过它们，知己知彼，才能百战不殆，应当承认，在这方面，国外的大公司做的要比我们好的多。

下面介绍一下国际工程机械行业的发展情况。

一、国际工程机械市场的格局，虽有发展，但没有根本性的改变，北美、西欧、中国和日本四大市场仍占据着70%左右的市场份额。但是，一批新兴的工程机械市场发展很快，如俄罗斯、印度、中东、南美洲、中亚、东南亚等，尤其是俄罗斯和印度两个大国，经济增长较快，工程机械需求量大，市场潜力不可忽视。

目前，世界各地区工程机械市场的份额大致如下：西欧———19%；北美———38%；日本———5%；中国———10%；其他———28%

二、世界工程机械市场的总规模，由于统计的范围、口径不完全统一，数据差距较大。综合最新的资料，至202_年应该有1550亿美元到1600亿美元的总销售规模。其中：

△铲土运输机械（包括推土机、装载机、平地机、铲运机、自卸卡车、叉装机等）———

446亿美元；

△挖掘机（包括大、小挖）———309亿美元△工业车辆（包括叉车、堆垛车、运搬车等）———270亿美元；

△工程起重机（包括越野起重机、汽车起重机、履带起重机、塔式起重机等）———67亿美元；

△压实、路面机械（包括压路机、摊铺机等）———52亿美元；

△混凝土机械（包括混凝土泵、泵车、混凝土搅拌运输车等）———45亿美元；

△专用零配件———300亿美元；

△其他（包括桩工机械、凿岩机械、道路养护机械、高空作业机械等）———约80亿美元。

三、全球工程机械制造业主要集中在美国、日本、西欧和中国四个地区，占有全球80%以上的生产份额。其他还有韩国、俄罗斯、东欧地区、印度和巴西有少量生产。全球有一定规模的工程机械生产企业有在202_家左右，其中比较著名的有100家左右。经过多年的竞争、兼并和重组，生产集中度不断提高，形成了十余家大型跨国公司，它们以强大的经济实力，先进的技术水平和管理经验，引领着行业发展的潮流。

202_年全球范围的工程机械行业增长较快，其中起重机、矿山机械、高空作业平台等增幅更为突出；另外，公司普遍利润率比较高，平均都在10%左右，好的达到了18%，在这方面，国内企业有较大差距。

四、202_年，全球工程机械主要机种的销售量为180万台左右，其中包括工业车辆（内燃、电动叉车及仓储车辆）82.4万台。比上年增长了11%；增长较快的机种有两头忙（10%）；大型挖掘机（21%）；小型挖掘机（14%）；工业车辆（11.7%）和移动式起重机（27%）等。

世界工程机械行业发展形势和展望(中)202_/5/20/17:38 来源：中国工业报

作者：中国工程机械工业协会秘书长 俞琚

相关链接：世界工程机械行业发展形势和展望(上)

下面介绍一下世界主要地区工程机械发展情况：

1.欧洲工程机械市场欧洲是工程机械主要生产地区和市场，这里面西欧占有绝大多数份额，但东欧地区近年来增速较快，市场潜力较大。

欧洲经济近年来保持平稳小幅增长的态势，202_年是欧洲历史上GDP增幅最高的年份，增长了3.9%；202_年也是经济发展较好的一年，其中德国、爱尔兰和中东欧情况更好一些。这些都对工程机械的发展产生了深远影响。202_年欧盟各国工程机械销售增长7%，生产量增长..7%；单从生产而言，西欧占有96%的份额，东欧仅占4%，但东欧增速较快。

欧洲工程机械总产值，在202_年为165亿欧元，至202_年增长为260亿欧元，五年中增长了58%；202_年约增长5.8%左右，达到275亿欧元。

202_年欧洲各国工程机械的营业额：德国75亿欧元（占29%）；意大利55亿欧元（占21%）；英国36亿欧元（占14%）；法国26亿欧元（占10%）；瑞典21亿欧元（占8%）；芬兰16亿欧元（占6%）；其他国家31亿欧元（占12%）。

按产品划分的营业额情况如下：铲运机械164亿欧元（占63%）；混凝土设备34亿欧元（占13%）；破碎筛分设备29亿欧元（占11%）；路面机械26亿欧元（占10%）；塔式起重机10亿欧元（占4%）。

根据欧洲建筑设备委员会（CECE）提供的资料，202_年欧洲工程机械销量约增长10%；预计202_年将增长5%。

另外，近些年欧洲工程机械租赁市场发展很快，202_年已发展有..4万家租赁企业，设有2.1万个仓库，总营业额达215亿欧元。其中，英、德、法、意、西班牙占有81%的份额。

2.北美工程机械市场北美地区是世界工程机械最大的生产地和市场，拥有大小工程机械制造企业500余家，其中有多家全球著名的大企业。美国工程机械的发展首先缘于其巨大的经济总量。据介绍，美国的工程建设总量每年大致在1.165万亿美元到1.19万亿美元之间，所以能保证数百亿美元的工程机械销售市场。

北美工程机械的销售，近几年呈稳定上升，202_年到202_年期间，北美地区16类主要工程机械产品的销售情况见（包括挖掘机、装载机、推土机、自卸卡车、平地机、叉装机、两头忙、摊铺机等）。

此外，北美工程机械租赁市场也很发达，202_年全地区共有租赁门市部3412个，租赁设备的价值达906100万美元。

近年来，美国次级贷款市场出现问题，房市下挫，对美国经济，乃至全球经济都将产生一定影响，对工程机械行业的影响，我们将充分关注并拭目以待。

3.日本工程机械市场日本是世界上工程机械第二大生产国，从20世纪60年代开始高速发展，到80年代末，日本工程机械产量增长了12倍，销售额达到190亿美元左右；90年代以后，受经济衰退的影响，产量逐年下降，到202_年降到谷底，202_年开始回升，并保持了稳定增长的态势。

世界工程机械行业发展形势和展望(下)

一、对世界工程机械行业和市场的总结

1.202_年以来，全球工程机械行业呈现稳定发展的态势，在经济发展，特别是工程建设事业发展的推动下，传统市场稳定增长，新兴市场发展迅速，多数工程机械制造企业盈利丰厚，扩张的欲望强烈。

2.从机种发展看，大型机械中挖掘机仍旧占有第一的地位，销售额和增长速度都名列前茅；但相比之下，小型多用途机械的发展则更快，这主要归功于发达国家大型基础设施建设已接近完成，大量的市政、维修、养护、园林工作拉动小型多用途机市场升温；另外，和目前倡导的节约资源、能源，保护环境等政策措施也有一定的关系。

3.从营销方式看，工程机械租赁在发达国家已经成为一种主要的营销手段，大约占到销售额的50%以上，出现了一大批颇具实力的租赁公司。租赁业的发达，也带动了二手机市场和拍卖市场的发展。工程机械营销和使用方式的改变，对于降低施工成本，提高设备利用率，节约资源是有积极意义的。

4.在全球范围的工程机械销量较大增长的情况下，预计产品库存和关键零部件短缺就成为一个普遍的问题，正如所谓“木桶理论”中的一块短木板，制约了行业更快发展。这个问题已经引起全行业的关注，按照市场经济的规律，应该有更多的资金和技术投向这个方向，最终实现动态的平衡。

5.在可预见的将来，工程机械行业及市场发展的前景是比较乐观的，这是目前业内相当一致的看法。

二、对行业相关从业人员的建议

1.对于工程机械这样一种技术含量比较高的复杂机械产品来说，不可能在一个封闭的环境中做到高水平，必须是在互相借鉴，交流、学习中共同提高。国际上各大公司合资兼并重组，在资金、技术、品牌上互相融合相当普遍，有些产品已经说不清是哪个国家的产品了。从市场来看，国际市场容量大，总体相对稳定；我国的企业，一定不能仅仅把国际市场当成国内市场的补充，要主动参与国际竞争，重视开拓国际国内两个市场，坚持“引进来，走出去”的方针，让我们的企业在国际竞争的环境中得到锻炼和提高。

2.摆正位置，端正心态。我国工程机械虽然发展很快，已经具备了相当的实力，但还远远谈不上是工程机械强国。表现在我们的开发创新能力严重不足；多数企业的经营效益低下；产品的档次质量不高；缺乏世界品牌等等。发达国家的工业化已经搞了200年，工程机械也搞了100年，我们必须承认在技术积累、营销理念、质量管理、经济实力等方面与先进国家存在着较大差距。因此，既不应该妄自菲薄，也不应该沾沾自喜，脚踏实地，埋头苦干，争取在不太长的时间里迎头赶上，只有我们的产品在世界工程机械主流市场上占有一定的份额，有一批世界范围的用户认可的名牌产品的时候，我们才能称自己是工程机械强国。

3.要千方百计地掌握工程机械核心制造技术。目前我国中高端工程机械的关键配套件，主要是高压大流量的液压泵、阀和马达，高端的传动部件和发动机等，基本上依靠进口，不但价格高，供货还不能保证，成为制约我国发展工程机械中高端产品以及扩大出口的瓶颈，所以尽快解决这个问题已经成为全行业的共识。应当承认，解决这个问题也不是能够轻易做到的，需要全行业共同努力，解决资金、技术、人才三大要素。建议有实力的企业，包括主机企业和配套企业，更多地关注和投入；建议利用发达国家的技术人才或直接到国外办厂生产；建议多方呼吁争取政府有关部门支持。相信只要重视，坚持不懈的努力，真正掌握工程机械核心技术的日子就不会太远了。

4.要高度重视知识产权和非关税壁垒问题。目前，我国出口的产品，有相当一部分是以20世纪70、80年代以来引进技术或合资产品升级改造而来的，多少带有原产品的痕迹。长期以来，我们的企业对知识产权和专利申报不够重视，还存在一些照抄照搬现象，所以在出口量不断扩大的时候，容易引起知识产权等方面的纠纷。另外随着出口竞争的加剧，企业间压价竞争的现象已经出现，本来我们的价格就不高，超低价销售不但使国内企业效益损失巨大，而且极易引发反倾销诉讼，耗费大量的金钱和精力应对，得不偿失。应该说，重视知识产权和维护正常出口秩序是全行业的责任，也是现代企业的基本素质。

5.关键还是要提高我国工程机械产品的质量和档次。我们不能满足于用二、三流的产品占领欠发达地区市场，或满足于所谓“高性价比”的质次价低产品栖身非主流市场。要打造稳定的国际市场，必须有一流或准一流的产品，必须提高在开发创新、节能环保、知识产权、售后服务等方面的成本投入，杜绝不正常的超低成本，形成企业的稳定良性发展；要转变观念，克服新产品急于投入市场的做法，重视投产前的试验验证；加强售后跟踪服务，发现问题，认真改进。

第二篇：机械行业202_年发展形势分析

机械行业202_年发展形势分析

不平淡的202_年已成过去，回顾工程机械行业202_年的发展历程，可谓是前所未有的低迷，有调查数据为证。

202_年，我国机械工业累计实现总产值18.41万亿元，同比增长12.64%，与202_年25%以上的增速相比明显回落。而增加值同比增长仅为8.4%，增幅比上年回落6.7个百分点，首次低于全国工业增加值平均增速，排名由上年的第五下滑至倒数第三。这种情况在之前从未出现过。

现在，202_年的春天已经来临，那么机械行业能否在出暖花开之际迎来属于它的春天呢？答案或许会让人失望。据业内人士推测，202_年市场形势需求将比上年温和回升，但外需形势不容乐观，具体原因有以下几点：

我国出口的高速增长已持续多年，导致贸易摩擦越来越大，竞争也愈发激烈，而发达国家仍在不断扩大高端产品在我国的市场优势，终端市场被不断挤占，我国的机械工业陷入前阻后击的双重夹击中，出口增长困难很大。

近期国际相继实施宽松货币政策，加大了我国的输入性通胀压力，行业效益遭到进一步打压。

随着经济发展方式的不断转变，用工、融资、原材料等成本费用的上升正由企业的短期困难演变为长期面对的压力。而且多年以来产能的极度扩张，产品质量得不到有效保证，行业当前的应变能力渐渐无法满足用户对产品的需求结构变化。

由此看来，202_年行业整体经营环境依然比较严峻，市场对结构调整和转型升级的倒逼压力不会渐弱，面临的问题也将充满变数、错综复杂。然而，对此也应理性看待，因为机械工业前些年增长过快，增速适当回落是正常的，从结构调整来看，仍有许多亮色。

第三篇：工程机械行业的发展

我国工程机械到202_年底社会保有量已超过300万台，以装载机为例，中等功率的5吨装载机每天工作要用一箱油，约100升，一年下来要用30多吨油，即便因种种原因只要一半，也有十几吨油。5吨装载机作为主力机型占整个装载机行业的65%左右，以此类推，300万台各类工程机械每年用于油料的费用，甚至高于我们当年工程机械的总产值！这是一个惊人的数字。而更加令人不安的是，工程机械能量利用率却非常低，有专家曾论证机械产品的普遍利用率在10%左右。

工程机械二手设备方面，据中国旧货业协会设备租赁及二手设备专业委员会调查的结果显示，202_年我国二手工程机械设备交易额约为1000亿元，年均增长率超过20%。行业在高速发展的同时，工程机械二手设备市场上发展无奈、混乱的现象也日益严重。比如在近几年来出现进口劣质二手挖掘机泛滥的现象，已经极大的影响了我国挖掘机行业的健康发展。在我国工程机械发展过程中，行业内存在的产业集中度不高和自主创新能力不足，发展方向粗放，可靠性和耐久性同国外先进产品比仍有差距，节能减排任务繁重，液压件、控制原件等核心基础零部件、基础原材料发展滞后，关键配套受制于人，部分特大型设备不能制造，品牌效应不强、售后服务不到位等原因没有根本改变。

第四篇：工程机械行业202_年展望报告

工程机械行业202_年展望报告

工程机械走出黑天鹅式阴霾。今年是工程机械的宏观环境回归正常化的一年,甬温事故和日本海啸等黑天鹅事件带来的负面影响逐渐消退,流动性回复到偏宽松的状态。作为偏后周期的行业,今年的状态更多的是去年宏观环境的反映。工程机械销量虽然或将下滑35%,却是从过去的爆发式增长的高点回落到了相对合理的一个平台之上。

混凝土机械相比土方机械的相对优势还将持续。202_年水泥和商品混凝土产量的增长有望恢复,铁公基向城镇化的转变也将促使相关城镇基础建设持续推进。在不断增长的中西部二线城市,商品混凝土搅拌站仍然能够实现较高的投资回报。这些因素预示着202_年混凝土机械仍或将成为工程机械行业中的亮点。

出口的快速增长被市场忽略。国内经济转型压力增大,工程机械行业走出去的重要性和紧迫性不断上升,所以各厂商海外布局明显加快。而今年在国内需求萎缩的同时,出口达到了较高的增速。若出口能够继续保持高增速,国际化进程加快,海外业务将能为企业贡献可观的增长,从而打开企业的估值空间。

维持中性、注意尾部风险、择机超配。工程机械整体行业需求在正常化的过程将逐渐恢复,但疲弱需求带来的行业尾部风险仍然存在。在国内经济结构转型、企业国际化的矛盾中,行业前景不确定性仍然较高。我们对于工程机械明年景气度中性偏正面。

第五篇：世界海洋军事形势及展望

202_年世界海洋军事形势及202_展望

202_年，世界海洋军事形势发展可谓**迭起，各海洋大国针对海上利益热点争夺激烈，为取得海洋战略主动权深化军事战略调整，加快新式武器装备研制，相互间展开明争暗斗，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，非传统安全威胁进一步凸显„„202_年的国际海洋安全形势趋势如何，怎样才能有效化解冲突和矛盾，将考验各国高层的智慧。

海洋热点地区争夺进一步加剧

202_年，阿拉伯海——波斯湾地区“高温”未减，黑海地区又一度成为新的热点地区。格鲁吉亚冲突宣布停火后，俄罗斯黑海舰队与北约海军展开针锋相对的斗争，一时间黑海上空乌云翻腾，两大舰队紧张对峙的局面大有加剧之势，形成了极易擦枪走火的危局。在俄海军的坚决反击下，北约舰队开始有所退缩，第一回合中似乎黑海舰队占了上风。北约军舰继续在黑海大规模集结，18艘驱护舰驶抵距俄罗斯海岸仅l50千米的濒海区域，对俄方的威胁可谓近在咫尺。而俄海军拥有可以抵御西方的特混舰队，俄海军上将扬言20分钟即可消灭北约舰队。双方在黑海摆开厮杀阵势，但双方都不敢开“第一枪”。可以说，俄若要在高加索-黑海-里海这一动荡三角区与西方长期抗衡下去，还任重道远。

在亚洲海区，美国、日本、印度海上互动频繁，美日、美印同盟关系进一步提升。美军正在太平洋地区部署3支具有世界最强战斗力的最新型F-22隐形战斗机飞行大队，并且计划短期内在太平洋关岛部署高空远程无人侦察机“全球鹰”，该无人机可飞往日本海或监视中国东海以及南海。美日海军启动建立海基拦截导弹系统，美国正在帮助日本成为世界上第二个能在海上拦截导弹的国家。美国不但承诺向印度出售F-161、F/A-18E/F型等先进战斗机全套生产技术，还同意向印海军出售3套宙斯盾系统。另外，韩国海军从202_年年底开始投巨资在韩国济州岛南部的和顺港建设海军基地，该基地建成后将能同时容纳包括航空母舰在内的数十艘大型舰艇和7500多名常驻海军官兵，美军将在东亚地区拥有第二个航母驻泊基地。而且，美海军在朝鲜半岛的机动作战能力将大大增强，其向朝鲜南部海域展开的时间可缩短10余小时。

对于美洲地区，美军正在重新恢复海军第四舰队的编制，该舰队的辖区将包括中南美、加勒比海以及南大西洋部分地区。在第四舰队重建后，美军最终将拥有包括第二、三、四、五、六、七舰队在内的六大舰队，其全球快速反应能力将得到进一步增强。在谈到重组第四舰队时，美国海军参谋长拉夫黑德表示，海军专为在加勒比和拉丁美洲地区的行动建立一支舰队，表明美国已认识到“西半球南部海事安全的极大重要性”。美国海军发布的新闻稿称，第四舰队将完成包括缉毒、反恐、培训和人道主义援助等任务。很明显，美国试图通过第四舰队的活动来加强与加勒比和拉美地区国家的联系，增强自身影响力。美军第四舰队重建后，将直接影响亚洲——印度洋——非洲大陆这一重要国际海上通道的安全。

非洲海区也不平静。美国海军以反恐为名，第五舰队的“宙斯盾”舰开启了在印度洋向非洲大陆(索马里)实施精确远程打击的先河；第六舰队则积极在几内亚湾与多个国家磋商，为自己的海军远程部队寻找落脚点。美国海军在非洲东西两侧同时行动，妄图独吞非洲利益。日本、欧洲各国对非洲的兴趣逐日增高，也积极参与到利益的争夺中。

重新调整海上战略力量

自202_年《21世纪海上力量合作战略》公布实行，美国海军发展确立了6项战略任务和6种核心能力的战略目标。6项战略任务包括：利用前沿部署的决定性海上力量减少地区冲突；慑止大国冲突；赢得国家战争；对国土实施纵深防御；与更多的国家建立和保持合作关系；在地区性破坏力量影响国际体系之前予以预防和遏制。为更好地完成上述任务，美国海上力量要进一步扩展其核心能力，即具备前沿存在、战略威慑、海上控制、力量投送、海上安全和人道主义援助等6种能力。202_年美国海军的“千舰计划”开始执行，该计划被认为是美国25年来首次对其海军战略进行的重大调整，试图以反恐为由，拉拢世界上所有的海上舰艇免费使用。这既能巩固美国的世界霸权，又能打击全世界范围内的恐怖主义，还能遏制某些大国的崛起，可谓“一石三鸟”。但是目前响应者寥寥，美国想一家独霸海洋的企图很难实现。此外，美国加紧在三大洋进行反导系统的前沿部署。珍珠港是美国海军在太平洋进行反导试验的主要海军基地，也是目前海基反导实力最强的港口。在这里部署有经过3.OE版升级改造的伯克级驱逐舰“拉塞尔”号、“保罗·汉密尔顿”号、“侯伯尔”号和“奥坎尼”号等，“伊利湖”号和“皇家港”号“提康德罗加”级巡洋舰则在海上导弹防御试验中充当了先锋舰的角色。与此同时，美国海军也没有放松在印度洋上构建“宙斯盾”战舰海基反导系统。202_年2月27日美国防部长盖茨在访问印度时宣布，美印两国将正式磋商共同开发反导系统的可行性，这意味着此前一直暗流涌动的美印联合反导合作机制正式浮出水面，美印联合构建反导系统将影响亚太乃至世界安全格局。在大西洋上，北约组织构建海基反导拦截系统的行动也正在紧锣密鼓地行动当中。然而由于各国在反导需求和成本等方面的分歧使该计划迟迟得不到落实，美国便决定“单枪匹马”地部署自己的欧洲反导系统，目前就形成了北约的欧洲盟国(简称北约版)和美国的两套反导体系的局面。

202_年是俄罗斯海军重振雄风的起始年，在经济持续了7年增长后，俄罗斯海军进一步向两个方向转型。一是海上威慑，继续加紧战略核潜艇和远程轰炸机的研制：二是继续开发先进的战斗舰艇和信息化武器系统。通过不断提升军事实力，找回昔日军事强国的辉煌。继俄罗斯空军恢复了远程轰炸机的空中巡逻，屡屡逼近英美等国领空后，从202_年2月起，俄罗斯海军连续向大西洋东北部和地中海派出舰艇。俄政府有关部门对俄海军目前状况和今后发展也进行了全面规划，采取了一系列加强海军建设的重大举措。俄政府批准了“202_年前联邦海军发展纲要”，进一步完善和细化了202_年制定的“俄罗斯联邦海军战略”，加强远洋舰队建设，规划了未来俄海军发展的战略方案，以达到在世界各大洋体现俄罗斯存在的总要求。为全面反击西方国家的进逼，建立一支崭新的强大的现代化远洋海军开创了新局面。

日本在防卫省升格、海外派兵后，继续推行海上歼敌、先发制人的军事战略，加紧进行“反导”试验，使西太平洋地区火药味浓厚。日本海上自卫队进行了大规模整编，将护卫舰群变为由2个护卫舰队(共8艘舰只)组成，即将原来隶属4个护卫队群的12个护卫队精简为8个，机构更为精干。在指挥系统方面，训练工作实行护卫舰队司令官“一元化”管理，大大简化指挥系统的机构和操作程序，同时加强了三军联合通讯指挥系统的建立。表面上看，日本海上自卫队似乎缩减了舰队的规模，其实，护卫队的数量减少了，但护卫舰的总数量反而增加了，由原来的28艘增加为32艘。日海上自卫队此举可谓一举两得，在精简机构、提高效率的同时，神不知鬼不觉地扩充了自卫舰队的规模。另外，日本积极参与美国的全球反导计划。202_年9月，日美成功在美国新墨西哥州进行了PAC-3导弹的拦截试验。虽然11月日本海上自卫队“鸟海”号“宙斯盾”驱逐舰在夏威夷海域进行的导弹拦截试验失败，有可能打乱日本反导计划的既定时间表，但日本驰骋海洋的决心和信心并未有丝毫动摇。

各类海上联合军演风起云涌

近来俄军在一系列具有战略意义的地点或区域都频频“亮剑”。俄战略轰炸机在靠近美国阿拉斯加州的俄北极空域举行巡航导弹实弹射击演习。俄空军“图-160”和“图-95MS”战机执行携带最大战斗载荷的飞行任务，并发射各型机载巡航导弹，这在多年来还是第一次，演习的规模前所未有。俄罗斯与格鲁吉亚发生军事冲突后，美俄关系开始日益紧张。在这种情况下，克里姆林宫最近开始加强与委内瑞拉、古巴及其它拉美国家接触。11月25日，俄罗斯“彼得大帝”号核动力巡洋舰和“恰巴年科海军上将”号大型反潜舰驶入委内瑞拉北部港口拉瓜伊拉，与委内瑞拉开展联合军事演习，目的是增进委内瑞拉和俄罗斯两国舰队的联系，演习在港口和海上进行，内容包括战术演习、反毒和反恐演习、通信和防空演习等，此外还包括参观访问和学术活动，1150名俄罗斯士兵与600名委内瑞拉士兵参与了演习。俄方插足美国“后院”，意在报复美方在东欧部署导弹防御系统的计划，这一举动也与在格鲁吉亚冲突中，美国支持格方，引发俄方不满有关。此外，俄远东空军和海军太平洋舰队加强在远东太平洋地区进行演习，西部的波罗的海舰队刚刚结束在本区域的军演，而黑海舰队的舰只正在黑海和地中海游弋，与北约舰队对峙。

印度和英国两国举行了第三次“康坎202_”双边系列演习。在此次海上演习中，英国皇家海军主要与来自果阿的印度海军飞机进行联合海上行动，参加演习的还包括两国海军的潜艇。其他方面的演习还包括：联合和先进反潜战、海上封锁行动、VBSS(访问、登舰、搜寻和夺取)行动、海上炮火支援、潜水和战术机动。“康坎202_”是英国和印度两国连续合作的一个重要标志，印度海军和英国海军的康坎系列联合演习开始于202_年，这些演习给两国海军在许多方面的海上行动都带来了好处。

非传统安全问题进一步凸显

非传统安全问题是相对于传统安全而言的，通常是指由非政治和非军事因素为主导、引发和影响，对国家生存发展构成重大威胁的安全问题。其内涵非常广泛，其中海盗活动和重大安全事故都属于非传统安全的重要表现形式。

202_年索马里海盗问题受到国际社会和各强国海军的高度关注。据总部设在马来西亚吉隆坡的国际海事局统计，仅202_年头10个月，索马里海域共发生87起海盗袭船事件，占全球同期海盗袭击事件总数的40％以上。国际海事局将索马里海域与马六甲海峡以及尼日利亚沿海并称为全球三大危险海域。为打击索马里海盗，应索马里过渡政府的请求，联合国安理会去年6月2日通过1861号决议，授权外国军队在索马里政府同意的情况下，进入其领海追捕海盗。随后，安理会又通过了3项相关决议，授权在该地区有海军舰只和军用飞机活动的国家，在必要时使用武力对付海盗。美国、德国、法国、欧盟、印度等国海军都参与到打击海盗的行动中。去年11月份，俄海军的“无畏”号护卫舰在索马里附近海域先后两次成功制止了海盗劫持船只事件。欧盟成员国外交部长11月10日在布鲁塞尔举行的月度例会上正式批准欧盟向索马里海域派遣军舰和飞机，以保护世界粮食计划署运粮船安全，并在该海域打击海盗活动。北约派出3艘军舰前往该海域护送世界粮食计划署的运粮船并打击海盗活动。日本政府也派遣海军自卫队前往护航。韩国政府也制定了派遣军舰的计划。

202_年世界海洋军事展望

历史的车轮已驶进202_年。展望新的一年，和平与发展仍将是世界的两大主题：多极化趋势将继续发展，各国海上力量合作与竞争并存；世界海上安全形势仍然会继续呈总体缓和的趋势，但局部动荡也在所难免：一些不安全因素依然存在，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织；随着世界金融海啸对各国经济冲击的加深，必然会对军事领域有所影响。在世界海洋的舞台上，各国只有不断增强自己的实力，才能增加博弈的筹码，维护好本国的安全和发展利益。

在世界格局上，多极化趋势将继续发展。从长远看，世界海洋利益由多国主导是必然的发展趋势，美国谋求在海洋上的单极之梦行不通。俄罗斯海军正在重振雄风，日本、印度、韩国海上军事实力的发展也不容小觑。但毋庸讳言，世界海上军事力量对比在短期内难以趋向均衡，多极化趋势将在曲折中前行。

在大国关系上，合作与斗争将继续并存：由于以美国为首的北约不断东扩，俄罗斯的战略空间日益受到挤压，国家安全与核心利益受到威胁，俄美军事对峙的加剧引起了人们对“新冷战”的担忧。不过从总体实力来看，俄美军力相差悬殊，俄罗斯频繁的军事动作未必会成为全面军备竞赛和“新冷战”的导火索。除了军事手段外，采取对话与合作是确保和平发展的重要手段。

在国际背景上，各国军事力量受金融危机影响深远。在金融海啸冲击下，英国防部收紧钱袋，已下令削减开支，力度之大史无前例。英国防部财政赤字202_至202_财政预计将达20亿英镑(30亿美元)，已决定拒绝审批包括一些军购在内的商业申请，政府不大可能再为国防部追加拨款。金融危机还有可能加剧一些军事强国军事掠夺的冲动。如一些军事分析人士指出，美国前些年如火如荼的“信息技术革命”正在冷却降温，经济发展无法通过新技术改革找到新的增长亮点，而军事掠夺则可让军火集团和金融集团发战争财，两次世界大战就使整个美国都尝到了发战争财的巨大好处。兰德公司在相关报告中也指出，打仗是能提高美国国民士气的一大举措，即设法使民众的注意力多放在外来的挑战上，而少放在内部经济的低迷上。

在安全威胁上，非传统安全进一步突出。传统海上安全威胁仍将是主要威胁，某些热点地区有可能升温。同时，非传统海上安全威胁有所加剧，挑战明显上升。一些海区成为恐怖主义的高发区；恐怖主义还与海盗相勾结，危害海上通道安全；海上自然灾害威胁凸显；一些重大安全事故处置不当有可能造成国际影响，等等。因此，应对非传统海上威胁成为各国必须共同应对的安全挑战。

作者：胡晋锋 王英超 刘江平