第一篇：樊局长在全系统法规体改工作会议上的讲话

苏烟办通报

第4期

江苏省烟草专卖局办公室 二Ｏ一一年六月二十一日

按：6月17日，省局（公司）召开了全系统法规体改工作视频会议，会议传达学习了全国烟草行业法规体改工作会议精神，对“十一五”期间全系统法规体改工作情况进行了总结，就贯彻落实国家局会议精神及下阶段“六五”普法相关法规工作进行了部署和安排。

现将这次会议上省局（公司）副局长樊剑峰的会议报告印发给你们，请各单位认真传达学习，全面贯彻落实。

在全系统法规体改工作会议上的讲话

（202_年6月17日）

樊剑峰

同志们：

这次全系统法规体改工作会议的主要任务是，传达202_年全国烟草行业法规体改工作现场会精神，总结“十一五”期间全系统法规体改工作，部署下一阶段法规工作。下面，我讲两个问题。

一、“十一五”时期全系统法规体改工作回顾 “十一五”时期，全系统深入贯彻落实科学发展观和依法治国基本方略，认真践行“两个至上”行业共同价值观，深入实施“三大战略”，按照“上水平，创一流”的要求，深化母子公司体制改革，大力推进“三个依法”，即依法行政、依法管理、依法生产经营，为全系统实现持续健康发展提供了动力和保障。

（一）认真贯彻落实57号文件精神，顺利完成体制改革工作

十一五期间，全系统按照国办发[202_]57号和国烟办[202_]126号文件精神，于202_年底全面完成了64个县级烟草公司取消法人资格工作，统一调整了市级公司的经营管理制度。202_年9月，国家局批复同意了省局制定的《中国烟草总公司江苏省公司建立母子公司体制改革的实施方案》和《中国烟草总公司江苏省公司章程》。按照“理顺产权、调整职能、规范运作、高效运行”的要求，省公司投资设立13个市级全资子公司，市级烟草公司在县级行政区划内设立营销部。通过理顺产权关系、修改公司章程、调整职能定位、协调地方利益，建立起了“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的总公司、省公司、市公司三级母子公司框架。202_年全系统县级行政区营销部名称进行了统一变更，原县级行政区营销部更名为分公司。体制改革后，省公司全面履行“指导、服务、协调、监管”的职能，市级公司逐渐成为充满生机和活力的市场经营主体。

（二）适应形势发展需要，不断加强法规机构和队伍建设

“十一五”期间，全系统在市级局设立了法规处（与办公室合署办公）、在县级局设立了专（兼）职法规员，截止今年5月末，全系统共有专（兼）职法规工作人员113人，其中市级局32人，县级局81人。本科以上学历91人，占总人数的80.5%，法律专业37人，占总人数的32.7%。各单位重视法规工作人员的学习培训、培养使用。全系统法规队伍依法承担起了工作职责，特别是在烟草专卖执法和行政处罚的事中、事后监督方面发挥了重要作用。

（三）全面贯彻落实依法行政纲要，深入推进“三个依法”

1、修订地方法规，维护法制统一

《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》发布后，为避免地方法规与部门规章的冲突，省局提请省政府法制办对《江苏省烟草专卖管理办法》相关条款进行了充实和调整，协调省政府法制办完成了对《江苏省烟草专卖管理办法》的修改，今年1月7日江苏省人民政府令第 68 号公布了《江苏省人民政府关于修改〈江苏省烟草专 卖管理办法〉等21件政府规章的决定》。

2、强化培训考核，提升法律素养

全系统坚持以深入学习烟草专卖法律为主线、以各级领导干部、法规及专卖执法人员为重点对象，以集中培训考试、法律知识竞赛为抓手，努力培育全员法律素质，提升贯彻落实“三个依法”的意识和能力。建立领导干部带头学法用法制度，分级组织领导干部法律知识培训。针对专卖执法人员等重点对象，坚持不懈开展大规模法律培训。202_年省局举办全省首届烟草专卖执法人员法律知识竞赛。202_年，省局组织了8期专卖管理人员法律法规知识及执法技能培训班，参培人数1000多人。202_年，省局举办了两期法制工作者培训班，组织了“两高”司法解释专题视频学习培训，参培人数2520人，集中举办了6期烟草专卖管理人员法律法规知识及内管工作培训班，参培人数732人，举办了6期真假烟识别专题培训，参培人员280人。各地还切实加强执法技能鉴定工作，组织网上远程培训，聘请专家辅导，强化模拟考试，目前全省通过专卖管理人员岗位技能鉴定人员2473人,占执法人员总数的78%。

3、健全制度体系，推进依法行政

一是完善行政执法评议考核机制。根据国家局《关于烟草行业全面推行行政执法责任制的实施意见》，省局制定了《江苏省烟草专卖局关于在全省烟草系统全面推行行政执法责任制的实施意见》、《江苏省烟草专卖执法责任追究办 法》。在梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任等方面建立了评议考核机制。

二是完善依法行政保障机制。新的《烟草专卖行政处罚程序规定》实施后，省局下发了烟草专卖行政处罚立案制度、调查取证制度、听证制度等十四项与烟草专卖行政处罚密切相关的制度，构建了统一的行政处罚制度体系。

三是完善依法行政监督机制。省局对烟草专卖执法及其实施行政处罚的事中和事后监督职责、途径、程序加以明确。在事中监督方面，省局制定了行政处罚合法性审查制度，按照一般程序实施行政处罚案件，在作出最终行政处罚决定前，对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据等，均由法制部门进行合法性审查并签署意见。制订了重大复杂行政处罚案件集体讨论制度，对于重大、复杂案件，均由案件审理委员会集体讨论决定。在事后监督方面，省局制定了行政执法内部监督制度，加强烟草专卖行政执法抽象行政行为和具体行政行为监督检查；制定了行政执法层级监督制度，对行政执法的合法性和适当性、重大烟草专卖行政处罚决定备案的上报、自由裁量权制定和执行情况进行监督检查；制定了行政执法案卷评查标准，对行政执法案卷的主体、事实、证据、适用法律、程序合法性等内容进行检查。十一五期间，全系统办理行政处罚案件138109起，依法办理烟草零售许可360638宗，未发生具体行政行为被复议机关撤 5 销、变更、确认违法或者被责令履行法定职责的情况，行政诉讼败诉案件为零。

四是完善规范性文件审查机制。省局制定了全系统规范性文件制定程序规定和备案规定，对规范性文件的制定主体、程序、备案监督和备案途径作了明确的规范，有效保证了规范性文件的统一协调和合法有效。各市、县局对涉及行政相对人权利义务的规范性文件进行了全面清理，对与法律法规和国家政策相抵触或不适应经济社会发展要求的，及时进行修改或废止；对其中涉及公民、法人及其他组织权利义务的规范性文件，听取专家意见，组织开展听证，及时向社会公布，规范性文件的管理走上了规范化、科学化、民主化的轨道。

4、开展创建工作，发挥示范作用

去年3月，省局在高淳召开深化全省依法行政示范点建设工作座谈会，就扎实推进依法行政示范点创建工作提出了具体要求。目前，徐州、连云港、泰州三个市局和东台、高淳、溧水三个县级局被确定为“省级依法行政示范点”。各单位坚持以制度建设为突破口，围绕科学民主决策、规范性文件监督管理、规范行政执法行为、强化行政执法监督等重点环节，建立起严格规范的配套制度体系，推进依法行政示范点创建工作。本月初，省级机关依法行政示范点评查组对省局创建省级机关依法行政示范点工作情况进行评议检查，对全系统的依法行政及示范点创建工作给予了充分肯定，认 为江苏烟草依法行政工作基础扎实, 成效显著，在省级机关处于领先水平。

（四）加大内外监管力度，推进依法治烟进程 一是坚持依法科学民主决策和管理。对工程投资、物资采购、宣传促销项目，严格落实管理程序规定。对专业性、技术性较强的重大事项，通过专家咨询、风险评估和合法性审查进行论证。各单位认真落实去年在淮安召开的办事公开民主管理推进会精神，编制公开目录，完善各类制度，发挥职代会的作用，畅通职工行使知情权、参与权、表达权、监督权的有效渠道，激发了职工参与民主管理的热情。

二是积极推行明示承诺制度。开展 “向人民承诺、请人民监督、让人民放心”活动，积极推行明示承诺制度。通过聘请行风监督员、开展网络评议、接受客户咨询投诉等方法，使烟草专卖行政执法行为置于全社会的监督之下。202_至202_年，省局投诉中心接受行政执法咨询202_起，对于投诉问题积极寻找解决办法，努力化解矛盾，做到事事有回音、件件有着落。

三是全面加强内部管理监督。在坚持内部管理监督工作基本格局的基础上，切实加强法规部门监督，在决策前进行法律及政策可行性分析、风险性评估论证，加强合同管理，强化合法性监督，形成以事前防范为主、事中控制和事后法律救济为辅的监督机制。

四是健全专卖内管长效机制。省局制定了《全省烟草行 业内部专卖管理监督实施办法》、《江苏省烟草专卖局内部专卖管理监督工作考核办法（试行）》、《江苏省烟草专卖局贯彻落实内管工作规范实施细则》，明确了职能配置、监管制度、监管流程、内部控制和检查考评等重点环节的工作内容，扩大监管覆盖面，加大监管力度，延伸监管触角。突出加强同级监管，组成内管检查组，对工商企业的卷烟规范生产经营、专卖内管工作开展等情况进行重点检查和工作考核。省局坚持每月一访查、两月一通报制度，通过明察暗访，及时发现问题，督促责任单位限期整改。

五是始终保持对非法制售假冒卷烟行为的高压态势。对公开摆卖假私卷烟、乱渠道进货、无证运输、“名烟”回收等非法经营行为重拳出击，多次开展市场集中专项整治活动。十一五期间，全系统共查处案件13.8万起，其中假烟案件7.51万起；查处违法卷烟18.46万件，其中假烟10.26万件；出动打假75.39万人次；罚没款1.48亿元。去年破获符合国标的网络案件50起。省局连续五年荣获国家烟草专卖局和公安部颁发的“全国卷烟打假工作特殊贡献奖”称号，为建设和谐江苏、法制江苏、平安江苏做出了应有贡献。

（五）扎实推进 “五五”普法工作，努力优化法治环境

在“五五”普法工作中，全系统始终把加强领导和狠抓落实作为首要任务，建立了“统一领导、部门协作、分工负责、全员参与”的工作机制，将“五五”普法工作与企业中 心任务同规划、同部署、同落实，夯实了普法工作的基础，保证了普法工作的深入开展。省局（公司）多次举办处级以上领导干部法律法规培训班，集中进行《烟草专卖许可证管理办法》、新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《“两高”司法解释》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律、法规、规章和司法解释的培训。在202_年行业经营管理人员法律知识考试中，全系统参考人员都顺利通过了测试。

全系统积极搭建法制宣传平台，通过网络、报刊、广播、电视等媒体开展常规宣传；通过 “法律进社区”、“法律进商业网点”等活动，增强卷烟经营户遵纪守法、诚信经营的意识；通过开展全省涉烟大要案件的宣传报道，震慑了制售假烟等违法犯罪活动；通过开展“3.15”、“6.29”、“12.4”等纪念日主题宣传教育活动，树立了“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的良好形象。

去年，省局在盐城召开 “五五”普法检查验收工作现场推进会,组织对各市局“五五”普法工作的开展情况进行检查验收。全系统通过了国家局的检查验收。202_年初在江苏省首届行政执法人员法律知识竞赛中,省局代表队荣获二等奖。202_年在省政府法制办组织的“依法行政在江苏”图片展中，省局展板荣获最佳展板奖。

五年来，全系统各级法规体改部门依法认真履行职责，积极发挥职能作用，积累了经验，锻炼了队伍。广大干部职 工依法办事意识明显增强，全系统“三个依法”的制度机制正在形成。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到法规体改工作中存在的不足。主要是：全系统法治建设进展不平衡，一些方面还比较薄弱；“三个依法”的规范化运作机制有待完善；法规部门的职能建设、工作机制建设有待加强，队伍水平有待提高。这些都需要今后认真加以解决。

二、下一阶段法规工作安排

在全国烟草行业法规体改工作现场会上，国家局张辉副局长对今年的行业法规体改工作作了部署安排，这就是：

一、有序推进、认真落实深化改革任务；

二、统筹协调，认真落实打叶复烤企业重组整合任务；

三、突出重点，认真落实担负的法治烟草建设任务；

四、加强领导，全面加强法规体改机构职能和队伍建设。四项工作，前两项主要是针对工业企业的。结合全系统实际，下一阶段要重点抓好以下工作。

（一）提高认识，加强领导

尉局长在今年全系统工作会议上指出：“十二五”时期是烟草行业发展至为关键的时期，也是全面建设现代烟草的重要战略机遇期。提出了“十二五”时期全系统要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线,以“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”为主要任务,以“四个引领”为目标，以“三大战略”为依托，全面推动各项工作上水平、创一流。这为我们做好下一阶段法规工作指明了方向。要切实增强对法规工作的认识。过去的工作实践表明，只有坚持 “三个依法”，江苏烟草商业系统才能科学发展、和谐发展、健康发展，才能落实好六个“上水平、创一流”发展规划，实现“四个引领”的目标，才能避免和化解法律风险，保证生产经营和日常管理的有序运行，保证干部职工队伍的安全、实现持续发展，才能赢得人民群众的信任和满意，树立企业形象。反之，已经取得的发展成果就会得而复失。近年来系统内极个别人法制观念淡薄，以身试法，最终身陷囹圄，教训深刻。因此，全系统各级领导和有关人员都要树立法制意识，想问题、办事情、作决策都要有法制观念，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，坚持不懈地深入推进“三个依法”，为“卷烟上水平”基本方针和战略任务的实现提供保障。

要切实加强对法规工作的领导。各级领导要高度重视法规工作，切实把加强法规机构、职能和队伍建设放在规范权力运行、打造阳光烟草的大局和高度认真加以落实。要身体力行，率先垂范，为依法决策、依法管理和依法组织生产经营创造宽松的环境。要关心法制工作者的成长，多为他们提供施展才华的舞台。

（二）强化机构，明确职能

一要加强法规机构建设。根据国家烟草专卖局《关于加强烟草法治建设的实施意见》和今年全国烟草行业法规体改工作现场会的要求，地市级局（公司）要有独立依法行使法 规体改部门职责和行政复议职责的机构，县级局要设立专职法规员。会后，有条件的市级局可以先行设立独立的法规处和行政复议处。条件不成熟的，要创造条件尽快设立独立的法规机构。法规处和行政复议处合合署办公。市局要根据法规机构的特殊性和专业性，配备政治素质高、法律业务精的负责人和专职法制工作人员，各市局法规处至少要配备一名有法律专业背景的人员。各县级局要设立法规科，县级局的法规科与县局办公室合署办公，每个县局都必须设立专职法规员，法规员的设立要做到岗位明确、职责清晰、人员固定。

二要加强法规队伍建设。从事法规工作的同志要制订学习计划，系统学习法律知识和管理知识，努力成为工作的行家里手。要明确相关的工作制度、工作程序和运作协调机制。要注意理论与实践相结合，开展调查研究，提高分析问题、解决问题的能力。要按照国家局姜成康局长在近期国家局党组中心组学习时讲话的要求，要在认真上下功夫，工作中体现高标准；要在严格上下功夫，工作中体现原则性；要在创新上下功夫，工作中体现前瞻性。通过狠下“三个功夫”，提高自身素质，建立一支素质高、业务精的法制工作队伍，不断提高法律监督和法律服务的质量和水平。

三要全面推进职能建设。这次全国烟草行业法规体改工作现场会上，国家局张辉副局长在讲话中明确了法规机构十项工作职责和任务，主要包括：探索完善现代企业制度；组织协调依法建立完善落实“三个依法”的管理监督制度和运 作机制规范；具体承担对烟草行政许可、专卖执法、烟草行政处罚活动的事中和事后监督；具体承担本级行政复议工作；具体组织协调重大决策事前事中依法审查和事后决策风险评估工作；具体负责烟草生产经营业务活动的事前事中的合法性监督审查及合同审查工作；承担文件制订过程中合法性审查、对下级备案规范性文件合法性审查；负责行业领导干部企业管理人员和专卖执法人员的法律知识培训考核，以及专卖执法人员法律资格认证管理工作；承担本级普法领导小组办公室对普法依法治理工作的规划、计划、组织协调工作，具体承担法律宣传教育工作；承担法律咨询、法律交流等非法律诉讼事务及法律诉讼事务工作。各单位要以制度化形式确定法规机构各个岗位具体职责和工作流程，构建规范化运行机制。严格依法履行职责，不越权越位，不消极缺位，在当好参谋、抓好落实、当好卫士三个方面发挥作用。

（三）健全制度，创新机制

一要提高制度建设质量。制度建设是建设法治烟草的基础和根本。要围绕“三个依法”的要求，重新审视现有的制度，突出重点，强化效果，提升质量，保证制度的合法性、合理性、针对性、有效性和可操作性。要突出抓好严格规范烟草专卖执法程序的制度建设，制订烟草专卖执法程序指导意见。在明确执法主体、权限、依据的基础上，细化执法流程，明确执法环节和步骤。要细化调查取证的活动规范，坚决杜绝违法取证行为的发生。要加强规范性文件评估、清理 工作，特别是涉及人民群众利益的规范性文件，要坚持合法、科学、民主、及时原则，按照合法、合理、协调的标准进行全面评估和清理。要严格规范性文件备案审查制度，全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率,做到有件必备、有备必审、有错必纠。

二要创新行政执法机制。要全面落实行政执法责任制和责任追究制，积极探索更为和谐、有效的执法方式和手段。在卷烟市场监管、行政处罚中坚持教育指导为先，坚持处置与疏导结合。把对零售户的日常管理同打击制售假烟违法活动区别开来，针对不同性质的问题采取不同的方式方法。要全面推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。要进一步优化行政执法自由裁量基准制度，细化量化专卖执法裁量权，健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制, 控制执法弹性，公开执法过程，减少自由裁量的随意性和人为因素。

三要依法履行监督职能。要加强对专卖执法的监督检查和评议考核工作，加强对烟草行政许可、烟草专卖执法活动和实施烟草行政处罚的事中、事后监督，切实履行好对专卖执法的监督职能。要加强对工程投资、物资采购和宣传促销过程中的依法监督，切实履行好在经营活动中的法律监督职能。要加强行政复议工作，推进行政争议案前解决机制，提高复议质量和效率，切实履行好层级监督职能。要做好重大 行政处罚上报备案、审查工作，切实履行好行政案件监督审查职能。

（四）普治并举，整体推进

在全系统大力开展法制宣传教育，对于落实依法治国方略，进一步提升全系统法治建设水平，促进全系统各项工作“上水平、创一流”，服务全省社会经济发展大局，具有十分重要的意义。根据国家局“六五”普法规划，省局制定了《关于在全系统中开展法制宣传教育的第六个五年规划》。要按照“围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众，分类指导、务求实效，学用结合、普治并举，与时俱进、开拓创新”的原则，落实好“六五”普法的十项任务，即深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。深入开展社会主义法治理念教育。深入学习宣传烟草专卖法律法规。深入学习与生产经营管理密切相关的法律法规。深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。深入学习宣传有关社会管理的法律法规。加强反腐倡廉法制宣传教育。深入学习宣传严格规范烟草生产经营管理的法律法规。积极推进烟草法治文化建设.扎实全面推进“法律进机关”、“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进企业”、“法律进网点”主题活动。深入开展全系统依法治理工作。要按照省局统一规划，今年6月底前完成动员部署工作，从7月份全面转入实施阶段。要加强组织领导和经费保障，加强领导干部、烟草专卖执法人员和生产经营管理人员的学法守法用法，进一步深化 面向社会开展的烟草法律法规宣传教育，把 “六五”普法工作不断引向深入。

要坚持普法与治理并重。要牢固树立“两个至上”行业共同价值观，始终不渝保持对烟草不法经营行为的高压态势，进一步加大打假破网工作力度，加强对公开摆卖假私卷烟、乱渠道进货、无证运输、“名烟”回收以及无证经营卷烟行为的监管和打击，努力营造放心消费的市场环境。要扎实推进办事公开、民主管理工作，认真抓好工程投资、物资采购、宣传促销程序管理规定的落实，要严格加强各项内部管理监督，努力提高依法管理水平。

同志们，法规工作任务艰巨，责任重大。推进依法行政、建设法治烟草，是历史赋予我们的光荣使命，我们要以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的精神状态，为提升依法行政和依法管理水平，实现 “走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”和“四个引领”的目标作出更大的贡献。

主题词: 文秘工作

会议

讲话

通报

发：各市局（公司），省局（公司）机关各处室（部门）送： 省局（公司）各领导 打字：陈冰 校对：柳庆（共印2份）

第二篇：在全系统工作会议上的讲话

在全系统工作会议上的讲话

同志们：

按照局党组安排，下面我就分管的工作讲一下意见：

规划工作

一、做好新一轮土地利用总体规划与二次调查成果衔接工作。一是规划指标衔接，相应调整县、乡规划文本、说明、相关数据和系列图件，并做到图、数、文本一致。二是规划图衔接。三是基础设施用地的衔接。四是重新编制县、乡土地利用总体规划文本、说明、图件。五是结合衔接工作，完善规划成果，将“十二五”等规划新增的能源、交通、水利、军事、矿山等单独选址项目列入重点建设项目清单。六是调整规划数据库。

二、做好申报工矿废弃地调整利用试点工作。因为省厅有关处室工作职能的调整，我市和我县相应科室的工作职能也做相应的调整。按上级相应科室的工作职能，规划股要做好工矿废弃地复垦工作的前期试点方案编制与申报工作，要组织编制工矿废弃地复垦调整利用专项规划和工矿废弃地复垦调整利用项目的主办审批工作，并负责后期项目实施验收的审报工作，和组织好验收中的各项工作。

三、组织编制土地整理专项规划。按照上级要求和规定制定我县土地整理专项规划为我县土地整理工作提供规划

保障。

四、抓好土地利用总体规划的落实工作。按照规划管好用好我县的土地，编制好用地计划，为计划指标的落实做好各项工作，并努力争取更多的用地指标用于我县的经济发展。

五、把好用地项目的预审关口。在建设用地初审过程中，严格以国家、省、市、县建设项目用地预审管理有关规定和土地利用总体规划为依据，对不符合土地利用总体规划和产业政策的项目，一律不予预审和报批；凡能够不占用耕地的项目，一律不得占用耕地；对确需占用耕地的项目，严格执行土地用途管制制度，从严控制用地面积，有效防止乱占耕地现象的发生。要严格按照行政许可的要求，和土地利用总体规划的要求做好此项工作。

地籍工作

一、近期要做好土地变更工作。牵头做好迎接上级核查我县变更数据的工作。

二、积极稳妥地开展农村土地“三权”登记发证工作。按照国家、省、市要求做好此项工作。

（一）突出重点，全面部署，今年要按时完成集体土地所有权登记发证工作。按照国家的要求，202_年底农村集体土地所有权登记发证工作必须完成。如果不能完成，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。所以我们要充分认识到这项工作的重要性、紧迫性，我们要根据国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，按照《河北省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》规定，突出重点，全面部署我县农村“三权”登记发证工作。我县此项工作领导小组已经成立，实施方案草稿已经制定出来，要保证按时完成集体土地所有权登记发证的各项工作。

（二）启动我县农村宅基地、集体建设用地土地登记发证工作。由于种种原因，我县统一确权换发农村集体土地使用证工作，历经好多年至今也没有全部完成，并且由于农村宅基使用的问题引发了许多不稳定因素，有上访的，有纠纷的，有天天来要证的，等等，严重影响了我们局的正常工作。所以，我们争取通过这一次确权登记发证，消灭一些不必要的上访和农村宅基纠纷案件，为农民确实办好事和实事，维护农民的合法权益。宅基地使用权登记涉及农村千家万户，关系到广大农民群众的切身利益。加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，是保护权利人权益的重要措施，是加强农村宅基地管理的重要手段，这项工作政策性强，涉及面广，要以点带面，边工作边改进工作方法。在工作中要转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，积极为农民群众办理登记提供热情周到的服务，最大限度地维护社会的和谐稳定。

（三）加大宣传力度，营造良好的工作氛围。利用多种方式宣传农村集体土地确权

登记发证工作的重要意义、工作目标及政策要求，争取广大农民群众对此项工作的理解和支持。

三、做好基准地价的修正工作。

我县的基准地价是202_年批准使用的，按照要求使用年限已经超过了三年，需要及时进行修正，我们将按照省市的要求，按照县域经济发展的实际要求做好此项工作。

四、进一步规范土地登记行为，保证土地登记的合法性、有效性。

土地登记作为一项重要的法律制度，对明确土地产权关系，保护土地权利人利益，保障土地交易安全，维护土地市场秩序具有重要作用。我们要严格按照《土地登记办法》，做好土地登记的各项工作。近来发生了几起土地权属争议案件，原因是各种各样，一件纠纷往往要纠缠好长时间，所以我们一定要严格按照土地登记管理办法的规程严格操作，不能省的程序一定不能节省，应该下去的一定要去现场进行调查核实，尽量避免此类事件的发生，以免由于土地纠纷造成不和谐因素的发生，影响社会的稳定，给我局在社会和公众中造成不良影响。

五、做好数据库的应用培训工作。通过去年的培训有几个同志已经掌握了数据库的应用，但是多数的同志是不会用的，今年我们要进一步加强这一方面的培训，现在已经是信息化时代了，不会用这些现代化的手段工作，我们不是跟不

上时代的发展了吗？地籍股在为各相关科室提供有关数据的同时，在数据库培训、应用方面要制定出切实可行的计划。

六、做好土地纠纷案件的调处工作。结合农村宅基地确权登记发证，排查农村宅基纠纷案件，减少农村因宅基纠纷上访事件，为建设和谐国土做出应有的贡献。

政务大厅工作

政务大厅是我局对外的窗口岗位，工作涉及到许多股室的配合，通过几年来的协调配合，取得了良好的效果。今年我们要从增强审批服务意识和改进审批服务作风入手，继续实行首问责任制、岗位责任制等制度，要把“便民服务、贴心服务、温馨服务、提高工作效率”做为政务大厅的工作重点抓好。便民服务就是我们按照“事项集中、网上审批、统一管理”的审批模式，力求为群众和企业提供更为便利、快捷和贴心的行政审批服务。贴心服务就是为群众提供优质高效服务。我们要实行岗位微笑办证，打造“四个通”，达到“三个零”。四个通即速办快通（全面推行立即办服务模式，对群众申请办理的事项和服务，工作人员能及时处理、马上办理）、主动沟通（对土地政策不熟悉的群众，工作人员及时沟通，讲解情况，主动和客户交流，通过窗口构建和谐国土）、及时疏通（对来办事的群众遇到困难时，工作人员要积极疏通，破解难题化解矛盾，为群众排忧解难）、灵活变通（对没有明文规定怎样办的业务要多想办法）。三个零就是群众办证零距离、零推诿、零障碍。温馨服务就

是更细更前更优地为群众服务。更细就是从小事做起，努力把小事做精，把实事做细，做到服务到位，使办事群众有宾至如归感。我们要公开办件信息，公开项目名称、办事依据、申报材料等。更前就是做好减法服务，精简审批手续，简化办件程序，提高办事效率，工作人员能提前介入的提前介入，主动服务，努力缩短办结时限，杜绝推诿，延办等情况的发生。更优就是对群众提供优质服务，从组件、受件到报批实行一条龙服务，针对各环节易出现的问题，指派专人负责优先办理，直至手续办完。政务大厅的工作牵涉到全局多个股室，离开了相互的配合是不能全面完成任何一项工作的，希望同志们继续保持我局团结协作，互相配合的和谐国土的良好局面，要各尽其职，不要指手划脚地干涉别人的正常业务工作，要互相帮助，别设置许多人为的障碍，影响别人的正常工作，使我局工作再上一个新台阶。说的不对不全的请杨局给予指正和补充。

谢谢大家

第三篇：局长在全市教育工作会议上的讲话

局长在全市教育工作会议上的讲话

尊敬的XX市长，各位领导、同志们：

根据会议安排，由我总结202_年全市教育工作情况，部署202_年教育工作任务。待会儿，XX市长还要作重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、迎难而上，202_年教育工作在开拓奋进中取得新进展

过去一年来，全市教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化改革，迎难而上，各项工作取得了明显成效。一是党的政治建设不断增强。全市中小学校党组织实现了两个“全覆盖”，做到管党建管教学相统一；党史学习教育成效显著，“我为群众办实事”实践活动落实到位。二是立德树人根本任务有效落实。全市中小学校德育工作系统化与规范化水平不断提升，法治教育不断强化，体育美育、劳动教育、心理健康教育和家庭教育机制不断完善。三是各级各类教育加快高质量发展。全市新改扩建公办幼儿园XX所，新增公办幼儿园学位XXX个；XX中学、XX中学初中部建成投入使用，新增公办中学学位XXX个；全市完成XX所农村义务教育学校改造，新增寄宿制学位XXX个，新增建筑面积XXXX平方米；高考整体水平连续X年稳中有升，优先投档和特殊类投档的招生录取控制线上线率从202_年的XX％提升至202_年的XX％，本科以上上线率从202_年的XX％提升至202_年的XX％；职业教育服务地方经济社会发展水平有新提升，完成新增专业XX个，调整专业方向XX个，淘汰专业XX个，新增校企一体化培养班XX个，新增校企合作XX家，毕业生就业率达XX％。四是教师队伍整体素质不断提升。全市新招聘教师共XXX人，其中“XX英才”XXX人；共有XX名教师获“XX优秀教师”、XX名教师获“XX优秀教育工作者”和XX名教师获“特级教师”荣誉称号；幼儿园教师大专学历比例达XX％，小学教师本科学历比例达XX％，初中教师本科学历比例达XX％，普通高中教师研究生学历比例达XX％。五是教育综合改革持续深化。在德育工作、校长管理、教师减负、集团化办学、产教融合校企合作、教育督导等方面建立健全了新的体制机制。六是教育督导工作成效明显。在202_年省人民政府对市县级人民政府履行教育职责评价中，我市取得XXX发展区排名第一、全省排名第X的好成绩，获得优秀等次；全面完成202_年XX个XX省教育强镇复评工作；“双减”工作、校外培训机构托管机构专项治理、幼儿园规范办园行为督导评估工作及国家、省市有关义务教育教师工资待遇、义务教育大班额整治、教师发展中心建设、治理教育乱收费等教育重点工作的专项督导扎实开展。七是校园安全管理工作常抓不懈。疫情防控常态化开展，疫苗接种做到“应接尽接”，开展了X轮中小学安全“百日攻坚”行动督查，学校专职保安员配备率、封闭管理率、视频监控系统达标率、“护学岗”设置率均达XX％。八是各项惠民举措落实到位。国家和省市各项学生资助政策全面落实，实现了

“三个全覆盖”，学生资助工作考评连续X年位列全省第X名；中考政策性加分和异地务工人员子女入学安置等各项惠民政策落实到位；校内课后服务，做到了“一县一策”“一校一案”；积极推进“双减”政策落地，注销义务教育学科类校外培训机构XXX所，压减率为XX％，营转非XX％，预收费监管达到XX％。

二、狠抓落实，全力推动202_年教育工作在改革攻坚中实现新突破

202_年是新时代新征程中具有特殊意义的一年，我们将迎来党的二十大胜利召开。全市教育系统要认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，切实担负起为党育人、为国育才的重任，全面贯彻党的教育方针，以非凡之举推进教育现代化，为打造“六新”XX提供人才支撑和智力支持。

（一）下大力气实施铸魂育人工程。

一要扎实做好习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育和教学科研工作。精心打造一批精品课程，使学生听得进、听得懂、能受用。各地各学校要认真学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神，利用好各类博物馆、实践基地、研学基地等社会资源和自然资源开展教育活动，并与社会有关组织和志愿辅导员相互协作，积极探索社区服务、志愿服务、社会实践、研学活动等课程，实现全员全程全方位育人。二要大力培养社会主义建设者和接班人，培育和践行社会主义核心价值观，把德育放在首要位置，注重德智体美劳全面发展。重视解决心理健康教育教师、思政教师、体育教师、美育教师和学校卫生健康工作人员配备不足等问题，努力解决艺术课程专用教室、体育艺术活动场馆、团队活动室、心理咨询室等场地不足、设施不齐等问题，切实提高教学质量和办学水平，着力培养一代又一代全面发展的有用人才。三要建立健全协同育人工作机制。加强家庭教育，引导家长给孩子讲好“人生第一课”。各级党政机关、事业单位要带头担起育人的责任，引导带动社会各界关心支持教育，共同推动形成家庭、学校、政府、社会联动的育人工作体制。

（二）下大力气推动教育高质量发展。

一是推进学前教育普惠规范优质发展。要加大公办学前教育学位供给，巩固提升“5080”工程成果，推动普惠性幼儿园可持续健康发展，不断提高科学保教的水平。202_年，全市要完成新改扩建公办幼儿园XX所，新增学位XXX个。二是推进义务教育优质均衡发展。要落实县级党委政府义务教育的主体责任，加大义务教育均衡县（市、区）的建设力度，着力破解乡村弱的难题。202_年，全市要完成新改扩建小学XX所，新增学位XXX个。要全力以赴推进市XX中学初中部、XX区完全中学规划建设项目。要规范民办义务教育发展，控制全市民办义务教育学校规模不超过基数，并进一步压减比例，保障进城务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校比例保持XX％以上。三是推进普通高中优质特色多样化发展。要合理定位普通高中发展方向，落实高中阶段教育普及攻坚计划，实施县域普通高中提升工程，实现全市普通高中特色办学、多样化发展。四是推进职业教育产教融合发展。推动校企、产教深度融合，探索组建职业教育产、学、研联合体，共同参与新兴产业基地建设，搭建服务区域产业发展平台，鼓励支持职业院校与在韶企业加强合作，探索“企业办班”“企业冠名班”“教学工厂”“生产实训一体化车间”等多种形式的合作办学，积极创建和培育国家级、省级高水平中职学校，加强学生实习就业指导，确保毕业生就业率不断提升，提高职业教育服务当地经济社会的能力和水平。五是推进高等教育内涵发展。支持XX学院建设应用型本科院校和硕士学位授权单位以及高水平学科专业。支持XX职业技术学院XX校区建设，扩大学校规模，提升高校服务经济社会发展的能力和水平。六是推进特殊教育加快发展。要全面实施《XX省第三期特殊教育提升计划（202_－202_年）》，不断改善特殊教育学校办学条件，加大残疾儿童少年随班就读资源教室建设，确保适龄残疾儿童入学率达到XX％以上。要充分发挥市特殊教育资源中心在特殊教育资源开发、教学指导、师资培训、教科研和质量测评等方面的组织引领作用，进一步提升我市特殊教育质量。七是构建服务全民的终身学习体系。要依托开放大学体系，加快发展社区教育、老年教育，加快构建“人人愿学、处处可学、时时能学、终身向学”的社区教育体系，基本满足社会继续教育和职业培训需求。八是提升教育信息化水平。要大力推进“互联网＋教育”的智慧校园建设，建立智能教学及检测反馈平台、知识共享服务系统。深入开展中小学教师信息技术应用培训，提升各学科教师信息技术应用水平。

（三）下大力气推动教育综合改革。

要深化新时代教育评价改革，逐步实施以科学履职为导向的党委和政府教育工作评价，以立德树人为导向的学校评价，以教书育人为导向的教师评价，以全面发展为导向的学生评价，以品德和能力为导向的用人评价，加快扭转不科学的教育评价导向。要推进新时代教育督导体制机制改革，完善督政、督学和评估监测“三位一体”的教育督导体系。要全面落实“双减”政策，规范校外培训机构管理，提升课堂教学质量，加快完善课后服务经费保障机制，拓宽课后服务渠道，丰富课后服务内容，提升校内课后服务质量。要以“改革攻坚规范治理年”为契机，完善教育治理体系，规范教育改革发展各项工作管理，推动教育治理体系和治理能力现代化。

（四）下大力气打造高素质专业化创新型教师队伍。

一要加强师德师风建设。认真落实教育部印发的新时代教师职业行为十项准则，坚持把师德师风作为教师资格认定、考核评价、职称评聘的首要内容，引导教师以德立身、以德立学、以德施教。建立和完善教师师德承诺制度、师德违规行为曝光制度、师德档案制度，严格落实师德“一票否决制”，严肃惩处师德失范行为。二要加强教师业务培训。充分发挥市、县教师发展中心的培训作用，大力推进“新强师工程”，做好中小学教师继续教育工作，实施乡村教师支持计划和职业教师素质提高计划，全面提升教师能力素质。大力开展名师、名校长、名班主任工作室建设，带动全市教师队伍综合素质整体提升。三要提高教师地位待遇。健全中小学教师工资增长长效联动机制，确保中小学教师工资福利待遇达到“两个不低于”或高于公务员平均水平。重视民办学校师资稳定工作，确保公办民办教师工资福利待遇相当。要落实好山区和农村边远地区学校教师生活补助政策，充分调动乡村教师积极性。要加大教师表彰力度，评选一批优秀校长、优秀教师。要鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励或建立专项基金，开展奖教支教和尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。

三、履职担当，统筹协调教育事业发展在规范治理中行稳致远

围绕办好人民满意教育的目标，加强党对教育工作的领导，以“改革攻坚规范治理年”为契机，协调推动教育事业发展各项任务落细落实。

（一）加强学校党组织建设。

全市教育系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治抓政治，深刻领会“两个确立”的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省委、市委决策部署在我市教育系统政令畅通、令行禁止。严肃党的政治纪律和政治规矩，加强教育系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强学校领导班子建设，选好配强学校党组织书记、校长，坚持和落实好党组织领导的校长负责制，加强培养培训和履职考核，努力打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。切实把学校基层党组织建设成为教书育人的坚强战斗堡垒。重视在学校青年骨干教师中发展党员，加强党员队伍管理，充分发挥党员先锋模范作用。

（二）加强教育工作保障。

各县（市、区）党委政府要切实履行主体责任，把教育事业发展纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，要加大财政投入力度，落实教育经费增长法定要求，加快健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制机制，确保各类教育一般公共预算支出只增不减，根据发展需要优先保障教师编制需求。要加强督查考核，问责问效，确保工作落实。

（三）加强防范化解教育领域风险。

各地各部门和各级各类学校要承担起教育领域风险防范化解工作主体责任，要严格按照上级常态化疫情防控要求，严防疫情输入校园，严防校园发生聚集性疫情。要定期分析研究教育系统风险隐患形势，提高应急处置能力，做到全面摸底、准确预判、精准把控、及时响应、妥善处理。要坚决维护教育系统政治安全、意识形态安全和校园安全稳定，重点抓好敏感时期和重大活动风险、学生社团管理、学生社会实践活动组织管理、校园日常管理中偶发事件可能引发的校园稳定事件等方面的风险防控。要加强学生的食品、交通、防火、防溺水、防校园欺凌等各项安全教育及国防教育、生命教育和心理健康教育，健全学校安全事故预防与处置机制，强化多部门协调配合的校园及周边环境整治工作机制，建设更高水平的“平安校园”，为广大师生的生命安全和身体健康保驾护航。

同志们，新时代赋予新使命，新征程需要新担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，时刻牢记办好人民满意教育的崇高使命，知责于心、担责于身、履责于行，以非凡之举奋力谱写XX教育高质量发展新篇章！

第四篇：局长在全市物业管理工作会议上的讲话材料

局长在全市物业管理工作会议上的讲话材料

各位领导、同志们：

今天，我们召开全市物业管理工作会议，主要任务是贯彻落实市委×书记、市政府×市长对全市住房工作的重要批示，以及×市长在全市住房保障和房产管理工作会议上有关物业管理工作的有关要求，动员各县区、各有关单位和广大物业服务企业，凝心聚力，强化服务，进一步提高全市物业管理水平，为建设和谐幸福宜居×做出新贡献。根据会议安排，下面我对全市物业管理工作作总结部署。

一、近年来全市物业管理工作回顾

近年来，物业管理战线的广大干部职工在各级党委政府的坚强领导下，攻坚克难，开拓进取，全市物业管理工作稳中求进、难中向好，较好完成了全年主要目标任务。

一是行业发展规模不断壮大。全市物业服务企业总数达到×家，其中本地一级×家、二级×家、三级×家、暂定三级×家、外地来连企业×家，物业管理项目达到×个，管理总面积突破×万平方米，从业人员×万人。去年全市新增物业服务企业×家(含外地来连×家)，新增物业管理项目×个。

二是制度体系建设不断加强。完成了《×市物业管理实施细则》的拟定工作，并组织行业专家集中修改，广泛征求物业服务企业、业主委员会等相关主体意见，邀请人大代表、政协委员座谈讨论。同时还启动了前期物业服务合同修订，完成了一批制度办法起草工作。

三是行业监管力度不断加大。对资质过期的×家本地物业服务企业依法予以资质注销，对×家备案过期的外地企业清理出我市物业服务市场。为整顿市场环境，促进物业服务企业主动履职，先后组织海州、连云区等就小区管理服务情况进行突击检查，对存在问题的小区，责成属地主管部门和街道督促企业限期整改。去年各县区主管部门定期不定期组织专项检查×余次，进一步增强了物业服务企业的契约意识和服务意识，小区物业服务水平总体有所提升。

四是城市宜居品质不断提升。在市区×个物管小区开展了园林绿化提档升级活动，新栽树木×余株，种植草皮×万平方米。开展物管小区排水系统专项整治，确保汛期物管小区安全。认真开展物管小区市优达标创建活动，×个物管小区达到市优管理服务标准，涌现出一批创建先进单位和物管示范小区。同科汇丰国际、苍梧三期、金鹰国际城等小区始终保持较高管理水平，经得住检查，受到业主好评。

五是物业维修资金、物业服务用房管理进一步规范。建立了市区电梯、消防设施设备专项维修资金，适时调整了市区物业维修资金缴存模式，提高了维修资金交存率。去年市区共拨付使用物业维修资金×万元，涉及×个小区，惠及业主×万户，同比增长×%。加强物业服务用房配置和使用管理的监督检查，对×多家未按规定配置或违规使用物业服务用房的建设单位、物业服务企业采取了限期整改措施，切实维护了广大业主的权益。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市物业管理工作还存在很多困难和问题，与广大人民群众追求宜居幸福生活的热切期盼、与党和政府改善民生的工作目标、与我市“十三五”全面建成小康社会的总体要求还有较大差距。如物业管理政策法规相对滞后，物业管理体制机制不健全，物业服务总体水平不高，热点难点问题亟待破解等等。

二、下步物业管理工作安排

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。对于全市物业管理行业来说，要转变思维方式，抓住关键举措，努力实现“十四五”期间物业管理工作良好开局。

(一)完善政策法规体系，推动物业管理法制化建设。

推动出台《×市物业管理办法》，同时要制定和完善八个配套文件：以市政府办名义出台《×市既有住宅加装电梯指导意见》;会同市规划局制定《×市物业服务用房管理暂行办法》;出台《×市物业应急维修管理暂行办法》;会同市工商局修改印发《前期物业服务合同》《物业服务合同》示范文本;制定《×市物业服务质量考评细则》《×市物业管理项目经理等级考核办法》《物业管理委员会成立规程》《×市物业服务保证金管理办法》。力争通过两年的努力，建立较为完善的物业管理制度体系，逐步实现有法可依，为依法监管打牢基础。

(二)加快推进体制机制改革，提高物业管理工作效能。

一要推进建立属地管理、综合管理和行业管理有机结合的物业管理体制，健全“指导监督在市级，主体责任在县区，具体负责在街道，矛盾化解在社区”的物业管理运行机制。二要推进县区、街道、社区物业管理工作机构、经费和人员“三落实”。年内市区及各县要全部完成街道物业服务窗口的设立，年底全市将统一组织检查考核。三要推动相关部门职责进小区。在各物管小区统一设置“物业管理公示栏”，公示相关部门和单位的职责及联系人、联系电话，接受业主监督和投诉，及时查处小区违法违规行为。四要进一步简政放权。将前期物业招投标管理、物业服务质量保证金管理、物业服务用房交付使用监管、限额以下物业维修资金使用审批等权限下放到各区，充分调动基层部门的工作积极性和主动性。五要优化行业监管模式。充分运用已建成的智慧物业监管服务平台，整合行业发展的各类数据，实现数据共享，提高监管效能，促进行业健康发展。

(三)加大重点工作推进力度，切实提升物业服务质量。

一要继续开展市优物管小区达标创建活动。按照年初既定目标，确保全市×%以上物管小区达到市优标准，为全面提升物业服务质量树立更多典型。二要积极创建国家卫生城市，努力打造干净物管小区。在小区电子显示屏滚动播出创建国家卫生城市宣传标语，在小区出入口悬挂创建横幅。各县区要结合“干净、方便、顺畅”×建设实施方案，认真组织开展“干净物管小区”专项行动。三要加大老旧小区改造力度，做好后续管理服务。×月×日前全面完成全市×个老旧小区改造任务，努力改善老旧小区硬件设施条件。四要强化执法检查，净化市场环境。县区物业主管部门要认真履职，主动执法，加大监督检查力度和频度，及时将服务质量差、管理水平低、投诉问题多的物业服务企业列入黑名单。要加强物业管理招投标管理，维护招投标市场的公开、公平、公正。适时引入第三方评估，将评估结果向社会公布。

(四)突出抓好信用体系建设，完善行业监管措施。

一要尽快完成物业信息数据库建设。各县区、各物业服务企业要根据市局统一部署，做好数据整理报送，力争在上半年完成全市物业服务企业、物业管理项目和项目经理基础信息、信用信息的征集和系统录入。二要完善信用考评机制。按照企业自评、县区初评、市局评定的程序和信用评定办法逐级审核确认，确保数据真实准确。三要做好数据成果运用。今年年底前要发布全市第一期物业服务企业信用报告。从明年开始做到每季度发布一次，促进守法守信经营。

(五)强化公众监督和行业自律，提升行业整体素质。

一是举办“最美物业人”“最美物管小区”公众评选活动和物业管理行业三个“十佳”评选活动，努力提升业主依法维权适度维权、业主委员会和物业服务企业依法履职履约能力，促进和谐社区建设。二是制定行业自律规则，组织全市物业服务企业签订行业自律承诺书，引导物业服务企业提升管理服务素质。扎实开展项目经理培训，培优一批综合素质高、业务能力强的项目经理岗位先锋。同时，扎实开展劳动技能比赛，加大一线作业人员培训力度。

主要保障措施：

一是加强考核管理。积极发挥市物业管理领导小组办公室的作用，牵头制定各部门物业管理工作考核问责办法，将各部门物业管理工作履职情况、目标完成情况纳入年底考核。

二是强化问题导向。摸清全市物业管理基本情况和问题底数，做到有的放矢、因地制宜，从解决一件件具体问题抓起，明确整改重点、整改时限，一把钥匙开一把锁，不断把工作引向深入、推向前进。

三是强调务实高效。发扬求真务实、马上就办的工作作风和钉钉子的精神，对每一项工作责任到人，落实到具体人头。按照既定的时间节点，加快推进落实，确保物业管理各项工作落地生根，取得实效。

第五篇：局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

xx局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议是经过慎重考虑的。它既是一个工作汇报会，也是一个工作促进会议。刚才各县（区）分管阳光工程的副局长（校长）就前一阶段工作开展情况向大家作了认真汇报。x科长根据市阳光工程办公室掌握的面上工作情况，向大家作了通报

。从大家的汇报和我们掌握的情况看，各县（区）都在迅速行动，采取有力措施，认真抓好xx会议和全市农民教育会议精神的贯彻落实，并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展，狠抓了各项工作的落实，为农民工的培训转移做了大量卓有成效的工作。但总体进展缓慢，从网上看，有的县（区）才转移输出几十人，甚至个别县就1人，这与你们承担的任务反差太大了，现在离完成全年的培训任务仅剩下60天时间，可以说时间非常之紧，任务十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培训转移进度，全年的培训任务就很难完成。下面，我结合会议情况就下一步工作强调几个问题。

一、进一步加强组织领导。农业部门牵头实施阳光工程，今年是第二个年头，不要认为去年就过关了，今年还可以掉以轻心，那样是要出大事的。阳光工程作为国家项目，是一年比一年严格，我们一定要引起重视，切实负起责任来，进一步增强紧迫感和责任感，把阳光工程当作农业部门今后一个时期的一项重要工作和一件大事来抓。今天来的都是副职，一定要向一把手做好汇报，一把手要亲自过问这项工作，分管副职具体抓，其他班子成员配合抓，要抓紧抽调精干人员，到各培训机构督导，没有配备电脑的县（区）抓紧配备，经费不落实的、培训券不到学员手的县（区）要迅速行动，认真抓好下一步工作任务的落实。

二、进一步规范管理。各县（区）都要严格按照全省阳光工程规范管理年活动的要求，认真落实好“五项制度”，规范好“七项工作内容”，实现好“两个确保”使全市阳光工程培训有序、规范进行，市阳光办已把各类规范文件下发到县阳光工程办公室，包括前一阶段印发的培训流程图、招生简章、阳光工程介绍、宣传画等等。县（区）阳光工程办公室人员要负起责任，对培训机构认真指导，严格要求，力争做到档案健全，格式统一，规范整齐，在全省阳光工程规范管理年中走在前列。民权县阳光工程办公室在这一点做的就比较好，他们承担任务的培训机构全部制作了阳光工程简介并悬挂上墙，招生简章格式统一，县阳光工程办公室也按要求制作了流程图。

三、针对问题，限期整改。10月份，我带领市阳光工程办公室人员对部分县（区）进行了督查，在督查中发现以下问题：

1、生源少，工作进度慢。从督导调研情况看，各培训机构普遍存在招生人数少，生源紧张的局面。截止9月底，全市仅完成转移2488人，占任务数的15.5，转移不到任务数10的县有：梁园区、睢阳区、虞城县。个别县的培训机构至今未转移一人，如xx区劳动就业培训中心，xx区技工学校，xx县农广校、阳光技校等。

2、网上管理不健全。各县（市）区虽举办了网络监管培训班，但个别县区的培训机构仍未联网。截止10月底，仍有22所培训机构未联网，xxx阳光办还没配上电脑。

3、部分培训机构操作不规范。主要表现为：一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入，合同期限、就业岗位等，订单内容模糊，反映情况不明确；二是招生简章不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准，补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学，计算机相对专业太多，不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范，没有专门的档案盒。

4、工作管理经费不落实。从督导的六个县区看，都没落实管理经费，一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。各县（区）阳光办的同志，要进一步转变工作作风，在做好自身工作的同时，要深入到各培训机构，认真开展督导检查，针对存在的问题，认真分析查找原因，研究制定改进意见，做到缺啥补啥，采取切实有效的措施，认认真真地全面进行整改。在刚才的通报中我听到全市xx所承担任务的培训机构中仍有22所在网上看不到转移人数，县（区）阳光办的同志去认真核查一下是没有培训，还是没有上网，原因在哪里，对确实没有培训，完不成全年任务的培训机构，要坚决调整任务，直至取缔任务，下一步我们还要不定期去督查，省督导组最近还要下来检查。我们已与市财政局协调好，对完不成全年任务的县（区），要收回任务和资金，另行分配。

四、加快进度，加强监管。各县（区）要切实加强对阳光工程实施工作的监管，经常深入基层和培训机构，充分利用阳光工程网上监管系统，了解学员的培训，就业等情况，采取明查暗访、随机抽样、直接走访学员或学员家庭等方式进行核查，也可直接同用人单位和学员进行联系，发现异常情况，及时上报，并进行处理，决不姑息，确保全市工作健康发展。现在，麦播已基本结束，各县（区）要进一步

行动起来，扩大宣传，抓紧招生，组织生源，扩大培训，加大工作力度，加快转移培训进度，抓住有限的时间，迅速掀起转移培训工作新高潮。

同志们，时间紧，任务重，回去后要做好汇报，抓好落实，进一步提高认识，理清工作思路，规范操作程序，加强项目管理，确保全年培训任务的顺利完成，为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为

农民办实事、谋福利的“民心工程”，为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

二○○六年六月三日