第一篇：英国 欧盟（推荐）

英国脱离欧盟胜算几何

英国首相卡梅伦25日在白金汉郡会见欧盟委员会主席容克，讨论欧盟改革和英欧关系问题。卡梅伦此前表示，应在2017年年底前就是否退出欧盟举行全民公投。长期以来反对英国脱欧的反对党工党近日改变原有立场，表态支持举行上述公投。

英国朝野共推“公投”，使得本不平坦的英欧关系再起波澜。英国脱欧，胜算几何？

英伦朝野同推“公投”

于本月获得连任的卡梅伦此前曾承诺，由保守党领导的新一届政府将在2017年年底之前举行全民公投，以决定英国是否退出欧盟。新政府定于本月27日新一届议会开幕时公布最新施政与立法计划。

英国最大反对党工党原本反对保守党所提出的上述公投，认为在欧盟进行必要改革的前提下，英国应留在欧盟积极扮演领导者角色。但该党代理党魁哈丽雅特·哈曼本月24日突然宣布，工党改变原有立场，支持在2017年之前就英国是否退出欧盟举行公投。

分析人士指出，工党的“倒戈”，意味着英国两个传统大党在举行公投一事上已取得一致，这将降低公投立法出台和实施的难度，加快公投决策进程。

英国想从欧盟得到什么

近年来，随着欧洲政治经济一体化加快，英国社会中的疑欧、脱欧情绪更加明显。具体说来，英国主要希望欧盟和欧洲的国际组织进行如下改革： 政治方面，英国不满欧盟立法机关享有高于成员国议会的立法权，英国议会无法阻止一些不受欢迎的欧盟法规在英国实施；英国希望从欧盟“收回”一部分立法自主权，不愿参与欧盟“政治一体化”进程。

经济层面，英国要求欧盟“简政放权”，减少在经贸领域的官僚主义和“过度干预”；确保伦敦金融城的地位免遭欧盟立法侵蚀；允许英国与美国和亚洲等域外经济体自主发展贸易关系。

移民方面，英国要求采取控制措施，阻止欧盟新成员国的移民“大举涌入”；限制欧盟移民在英国的福利权，延长欧盟移民在英国申领福利的等待期限；将半年内找不到工作的欧盟移民遣送回国。

司法层面，英国认为其警察和法院系统应免受来自欧洲人权法院的“不必要干预”，拒绝欧洲人权法院的判决案例自动进入英国司法体系；主张制定英国自己的“权利法案”以取代欧盟相关机制。

欧盟是否会向英国让步

从目前各方表态看，欧盟高层官员和主要成员国普遍希望英国留下。容克通过发言人表态，希望与英国达成一个“公平”的解决方案，但同时强调，人口、货物、服务和资本的自由流动作为欧盟四大核心自由“不可商榷”。观察人士指出，在卡梅伦成功连任首相的情况下，欧盟和主要成员国已经准备好和英国开展谈判，预计将在一定程度上满足英国提出的限制新移民福利权等要求，但不会在人口自由流动等核心原则上做出大的让步。英国伦敦大学玛丽女王学院政治学教授蒂姆·贝尔说，尽管英国的退欧呼声很高，但大部分人也担心退出欧盟后的经济风险，他们想以“公投”倒逼欧盟改革，而不一定真想退出。

（新华社伦敦5月26日电）

欧盟成员国：奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、克罗地亚、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典和英国（共计28）

英国女王宣布将通过法律为“公投是否退出欧盟”铺路

女王伊丽莎白二世27日出席新一届议会开幕仪式，宣布英国将通过法律，为2017年年底前全民公投是否退出欧盟铺平道路。自从卡梅伦带着保守党在刚结束不久的大选里打了个漂亮的胜仗，关于英国2017年要举行脱离欧盟公投的传闻就一直没停过。该党内部人士言之凿凿地表示，既然从大选结果中看到自己的强大民意支持率，且谋求欧盟改革的希望渺茫，一向对这个“大老爷”机构心怀不忿的保守党已是去意已决，无人能拦了。

政府将推动欧盟改革

女王伊丽莎白二世与丈夫菲利普亲王当天乘坐黑金相间马车，从白金汉宫出发，抵达议会所在地威斯敏斯特宫。

伊丽莎白二世头戴王冠，身穿庄重礼服，在威斯敏斯特宫发表第62次女王讲话。按照传统，英国女王在新一届议会开幕时公布新政府施政与立法计划。

施政与立法计划由新政府写就，由89岁的伊丽莎白二世宣读。伊丽莎白二世说，英国政府将推动欧盟改革，为欧盟成员国争取更大利益。“与此同时，英国将尽早引入立法，为2017年年底前举行是否退出欧盟的全民公投铺平道路。”

本月获得连任首相的卡梅伦先前承诺，由保守党领导的新一届政府将在2017年年底前举行全民公投，以决定英国是否退出欧盟。英国将推动欧盟改革，如果欧盟改革符合英方利益，他将游说民众留下。

公投的具体时间待定

卡梅伦在女王讲话结束后说，他将于28日和29日访问法国、波兰和德国，就英方期望的欧盟改革展开磋商。

公投方案预计28日递交。英国媒体报道，议会最早可于6月开始针对这一方案的讨论。公投方案预计不排除2016年投票可能，但不会涉及具体日期。卡梅伦先前说，如果他能早些结束与德国、法国等欧盟成员国的磋商，可能在2017年前启动公投，这符合不少亲欧派人士主张。不过，疑欧派人士要求推迟公投。

英国方面希望的改革包括：政治方面，英国希望“收回”部分立法自主权，阻止一些不受欢迎的欧盟法规在英国实施；经济方面，减少欧盟在经贸领域的官僚主义和过度干预，确保伦敦金融城地位；移民方面，阻止欧盟新成员国移民大举涌入；以及司法方面，免受欧洲人权法院的“不必要干预”。

卡梅伦

不改革，我就走

此前，卡梅伦一直表示，希望能借欧盟条约改革落实英国的几个提议。为了能让这些提议通过，英国保守党最近软硬兼施，向欧盟频频放话。

先说软的。25日晚，卡梅伦邀请欧盟委员会（以下简称欧委会）主席让-克劳德·容克去自己位于英国中部白金汉郡乡间环境优美的首相别墅里做客吃饭，要知道，这可是历任欧委会主席都没享受过的待遇。此次卡梅伦主动放软身段向容克抛绣球（首相别墅做客），甚至在会面中提到英国曾经把欧洲从纳粹德国手里“拯救”出来，会见房间曾被英国前首相丘吉尔用来起草好几篇著名的二战讲话，无非是希望能借此缓和自己与容克的关系。

“还记得（丘吉尔）那句‘我们将在海滩上和他们（纳粹）作战’吗？”卡梅伦对容克回忆道。至于有没有挑拨欧盟和德国关系的意思，就只有卡梅伦自己知道了。

为了套近乎，会见后，卡梅伦还带着被盛传酷爱喝法国干邑白兰地的容克参观了丘吉尔当年喝白兰地用的酒杯。这个举动也被不少媒体视为对法国的挑衅。

软语说完，硬话跟上。前保守党领袖詹金斯26日接受BBC采访时表示：“首相的意见是：要么欧盟改革条约，要么我们就改变英欧关系（脱欧）。”

法德

去你的，没人留

然而，在欧盟内部，法国和德国这两个重量级成员绝不会眼睁睁看着英国以“欧盟拒绝改革”为借口任性“退群”的。

就在卡梅伦和容克吃饭的同时，德国总理默克尔和法国总统奥朗德上周五签署的一项秘密协议被媒体曝光，双方在协议里称为了提振欧元，将在不改变欧盟条约的前提下加强欧元区国家间的政治联盟关系。

据报道，这个协议也将和卡梅伦的提议一起被送到下月欧盟峰会的谈判桌上“过审”。协议一经曝光，欧洲媒体的“朋友圈”瞬间被各种段子刷了屏。法国媒体给这个协议起了个别名“卡梅伦，好走不送”。德国《世界报》称协议是“柏林和巴黎给卡梅伦发的红牌”。

与此同时，工党联合苏格兰国民党、自由党等要求修改法律中对公投选票上的问题、公投时间、选民资格等的规定。比如，他们要求卡梅伦允许16岁和17岁的英国公民投票。

而此前卡梅伦已宣布，参加脱欧公投选民的标准应参照英国大选选民的标准，这意味着只有18岁及以上的人才能参加公投投票，这样一来，英国的150多万年轻欧洲移民就无法投票了。

由此可见，英国内部对举行脱欧公投的事也是意见不一。即便是办成了公投，英国能否像保守党希望的那样如期顺利脱欧，还远远没有尘埃落定。

为何要走

1、干得多吃得少

在欧盟的预算里，英国缴纳的比例大约占1/8，仅次于德法列第三位。

但是，相比德法两国利用欧元区内的有利地位，通过欧元区内的差异化利率政策，在制造业、服务业上都获得了巨大的经济利益。反之，英国因为依然处于欧元区外，并未得到与付出相称的好处。英国一直以来都是欧盟预算的主要贡献者。数据显示，英国每年为欧盟净贡献约86亿英镑，与此形成鲜明对比的是，2013~2014财年英国财政预算赤字占国内生产总值的比重达5.8%，政府债务与国内生产总值之比达到90.6%。

卡梅伦：我是穷，可我没差你钱儿啊，但你差事儿了。

2、想当欧洲的老大

我们知道，英法两国为了争得主导权打了数百年。著名的百年战争就是在英法之间展开的，双方从1337年打到1453年，打了116年。后来的七年战争也是英国和欧洲大陆国家为争夺势力范围进行的战争，美利坚合众国就是七年战争的产物。

与德法等大陆国家相比，英国长期游离于欧洲大陆之外，是海洋殖民帝国，英国对欧洲大陆的统一或一家独大一直保持高度警惕。警惕的原因是，一旦欧洲大陆整合成一个国家，那么英国在欧洲将很难再有话语权。这也是为什么英国加入了欧盟，却一直保留英镑而未加入欧元区的根本原因之一。

卡梅伦：小样儿，跟我争，没门。

3、美国大哥的意思

在世界范围内和在欧洲，英国保持其影响力很大程度上是“狐假虎威”于美国，是借美国之力来发挥自己的影响，分得美国主导规则下的一杯羹。在这种情况下，英国扮演着美欧中间角色，英国在二战后一直是两边通吃。

如今，德法主导的欧盟，要收英国的权，断英国“狐假虎威”美国的路，这是英国所不能接受的。

就当前国际局势，站在世界角度，美国必然分化欧亚大陆诸国，目的是维持美国对欧亚大陆的主导权和保持未来对欧亚大陆的主导能力。

卡梅伦：奥（奥巴马）大哥，你放心吧，小弟听你的。（以上均为设计对白）

丁纯（复旦大学欧洲问题研究中心主任）：英国素来有“疑欧”的情愫，长期“光荣孤立”的岛国情怀，“疑欧”的历史传统以及和欧洲大陆经济发展模式相异的盎格鲁撒克逊模式的差异等使其长期若即若离。

然而，这种情愫更多的是出于现实的经济利益的考量，例如对“不公正”欧盟预算摊派问题存有不满；不愿让其傲视欧洲的金融业受到欧盟的约束而失去大量盈利机会；恐惧大量涌入的来自其他成员国的“福利移民”；不安于欧盟在经货联盟、司法和内务领域主权不断向布鲁塞尔集中的倾向等。

环顾欧洲，不仅英国，甚至连作为一体化轴心的德国和法国，排外、疑欧的政党和思潮也均有明显抬头，究其原因：首先，一体化扩大进程太快导致消化不良，内部深化踯躅不前。其次，欧债危机使欧盟和欧元区财政、货币政策分离等治理机制上的缺陷以及成员国经济结构、劳动生产率的巨大差异暴露无遗，造成了应对拖延，核心和外围国家围绕“紧缩”和“刺激”政策纷争不断，复苏乏力，经济陷入通缩。再则，危机恶化了各国民众，尤其是中产阶层的境遇，令欧洲认同感下降，使得政治精英和普罗大众围绕“欧洲一体化”的认知差距扩大。

欧盟预算里，英国缴纳的比例约为1/8，按额度计算为德法后第3位。但德法利用欧元区内的有利地位，通过欧元区内的差异化利率政策，在制造业，服务业上都获得了巨大的经济利益。反之，英国因为依然处于欧元区外，并未得到与付出相称的好处。此外，统一的欧元和欧盟实际是欧洲两千年来，追求天下一统的理想的产物，但由于历史上的文化冲突，宗教冲突，民族矛盾，以及各种皇室联姻和内斗的影响，整个欧盟的隐忧重重。举例来说，土耳其加入欧盟的问题，实际上作为决策者的德法就忽视了历史上被奥斯曼帝国长期统治的巴尔干诸国的切身感受。这样的盲目扩张将直接导致欧盟内部的裂痕。作为长期游离于欧洲大陆之外的海洋殖民帝国，英国对欧陆的统一或一家独大或铁板一块的联盟一直保持有强烈的警惕。退出欧盟，除了近短期的经济压力得到缓解，并为未来提升英国的金融和经济竞争力做准备外，还由于退出欧盟后，将会由德法英三强均衡变为德法两强，这样的联盟的持续性从长期来看是不稳定也不持久的，而对于英国来说，由此可能衍生的结果将大大减轻来自欧陆的压力，并有利于英国的远期利益。

近三年来，欧债危机不断发酵，已在一定程度上诱发欧盟的“离心离德”倾向，其中最具杀伤力的，是欧盟“三驾马车”之一的英国要以公投决定是否继续留在欧盟内。观察家认为，如果英国退出欧盟，欧盟当然将蒙受巨大损失，其国际影响力、经济实力和政治实力都会受到削弱，欧洲一体化进程将受到冲击。

最新消息：

新华网络电视2015-05-30 11:30:50

从目前各方表态看，欧盟高层官员和主要成员国普遍希望英国留下，但他们相对抵触英国对欧盟制度“挑挑拣拣”的做法。

观察人士指出，在卡梅伦成功连任首相的情况下，欧盟和主要成员国已经准备好和英国开展谈判，预计将在一定程度上满足英国提出的限制新移民福利权等要求，但不会在人口、货物、服务和资本等核心原则上做出大的让步。英国“脱欧”何去何从，我们将持续关注。

第二篇：英国与欧盟关系

当前英国与欧盟之间的关系

英国退出欧盟的动议由来已久，近几年一直不断。早在2011年10月24日，英国议会下院曾经投票否决过公投决定是否退出欧盟的动议。当时，现任首相卡梅伦曾表示，成为欧盟成员国是符合英国国家利益的。欧洲大陆是英国最大的出口市场，也为英国带来不少商机。然而这次提出退欧口号的正是卡梅伦本人，而英国女王也于今日表示将通过立法确定退欧方案，2017年举行全民公投。

那么英国为何一直叫嚣要退出欧盟呢？欧盟与英国之间到底存在怎样的矛盾纠葛？要想理清这个问题，我们必须从三个层面去看：

1.现实利益层面

在欧盟的预算里，英国缴纳的比例大约占1/8，仅次于德法列第三位。但是，相比德法两国利用欧元区内的有利地位，通过欧元区内的差异化利率政策，在制造业、服务业上都获得了巨大的经济利益。反之，英国因为依然处于欧元区外，并未得到与付出相对称的好处。因此，英国希望退欧是基于利益考虑的。

2.欧盟主导权之争

2014年，德法主导的欧盟层要求英国拿出20亿欧元补缴欧盟的预算，此举令英国倍感愤怒。而德法的根本目的并非在这20亿欧元本身，而是希望通过此举为了让英国承担更多责任，从而迫使英国放弃英镑，统一使用欧元、进入欧元区，彻底斩断英国在欧美间骑墙的现状。但是在英国人看来，一旦英国进入欧元区，相当于他们将命运主导权交给了别人。英国人和德、法等国在这方面有着极深的隔阂，这种隔阂来源于历史、文化、宗教等方面。与德法等大陆国家相比，英国长期游离于欧洲大陆之外，是海洋殖民帝国，英国对欧洲大陆的统一或一家独大一直保持高度警惕，同时通过欧洲大陆的分裂来获得对欧洲的影响，换句话说英国是通过分化欧洲大陆来获得自我保全的。从英国本身出发，不希望欧洲大陆继续进一步整合也是顺理成章的事情，这也是为什么英国加入了欧盟，却一直保留英镑而未加入欧元区的根本原因之一。

而站在德法的角度，英国作为安理会常任理事国，作为欧盟三大国之一，如果迟迟不能加入欧元区，迟迟不能和整个欧洲站在一起，欧盟进一步推进整合就会面临巨大阻力，因此一直以来妄图通过让英国承担更大责任的方式，一步步地收缩英国的权力，最终迫使英国加入欧元区。但是这在政治战略上是动了英国的根，英国必然会反弹并试图阻止。这种博弈格局短时间内不会发生变化，英国和法德等国，必然有一个沟通和妥协的过程。3.西方主导权之争

近代西方，一战以前一直是欧洲主导世界，一直到20世纪欧洲列强之间的矛盾激化，最终闹出了一战和二战。两次世界大战，欧洲元气大伤，发展起来的美国乘机上位。

美国上位虽然让欧洲人有些不爽，但毕竟大家都是西方，价值观相似，在全球的利益基本一致，何况二战之后欧洲亟需美国帮助复苏经济。但是，欧洲人也充分认识到，主导权易主的根本原因是内耗，通过战争统一欧洲是不现实的，更何况两次世界大战的重创已让整个欧洲雄姿不再。所以，二战后，欧洲大陆的主要国家很快成立了欧共体（英国加入较晚，1973年才加入）。欧共体发展到1991年，成立了欧盟，欧元正式启动。1999年1月1日，欧元在欧盟各成员国范围内正式发行，欧盟整合进程加速。

然而，从上世纪七八十年代开始，美欧在西方主导权方面就开始存在了一些分歧，待欧盟成立、苏联解体，这种分歧明显加大。过去20余年，美欧在这方面没少暗战。

2008年因美国次贷危机引发全球金融风暴后，美国实力大幅衰退，欧洲在这种情况下加速整合。欧盟的这种整合，让美国如坐针毡，原因是西方资本一定会选择一个寄体，不是美国就是欧洲，若欧洲整合得非常好，那么西方资本完全可能因为美国衰落而全面返回欧洲。若真的这样演绎，美国将会丧失西方主导权。为此，美国必然破坏欧盟进一步整合的进程。就当前国际局势，站在世界角度，美国必然分化欧亚大陆诸国，目的是维持美国对欧亚大陆的主导权和保持未来对欧亚大陆的主导能力；就欧洲地缘局势而言，站在英国的角度，如果英国要想保持对欧洲的足够大的影响力，就必须分化欧洲大陆的进一步整合。所以，在这方面，英国和美国两者战略是一致的。而且，在世界范围内和在欧洲，英国保持其影响力很大程度上是“狐假虎威”于美国，是借美国之力来发挥自己的影响，这种情况下，英国就必须扮演美欧的中间角色，此时欧盟要求英国进入欧元区，无异于收缴英国的权利，这是英国所不能接受的。

因此，就当前英国与欧盟的这种错综复杂关系，英国已经进退两难，退欧只是英国逼迫欧盟妥协的一种手段，毕竟真的退欧对双方都是没有好处的。但是在利益矛盾愈演愈烈之际，英国和欧盟之间必然还将继续这场博弈。03英国退欧对外汇市场影响几何 英镑

据英国《金融时报》，德银成为首个开始评估英国退欧风险的外资银行，并考虑是否要搬出伦敦。刚刚连任的英国首相卡梅伦承诺，将在2017年就英国退出欧盟举行公投，亦有报道称公投或提前至2016年。一旦英国退欧，外资银行在欧洲业务将受到极大限制。退欧对经济的影响将成为关键。在公投开始之前，将有许多有关退欧对经济产生不利影响的警告。确实，这已经开始了。德意志银行已经警告称，如果英国离开欧盟，该行可能搬离伦敦。许多企业也发出了警告，例如西门子、空客，以及在英国开设大工厂的日本汽车生产商日产和本田等。

诸如英国前首相布莱尔和前副首相克莱格的亲欧派领导人喜欢引用一项研究，该研究宣称，如果英国退出欧盟，将有300万英国人丢掉工作。

而不少机构与分析师纷纷发表言论称，“英国退出欧盟，将为英国贸易和投资造成切实风险，这些最终会波及宏观经济增长和就业。”由此可见，如果英国退欧对英镑来说将构成继续下跌的风险，整体趋势偏空。一旦英国退欧通过，英镑可能会遭受进一步的打击 欧元

欧元是欧盟中19个国家的通用货币，欧元不仅仅使欧洲单一市场得以完善，欧元区国家间自由贸易更加方便，而且更是欧盟一体化进程的重要组成部分。但是，作为经济总量在欧盟成员国中占据第二位的英国，近年来频频向外界放出“退欧”的探空气球。倘若真的与欧盟分道扬镳，对欧盟的打击显而易见，其经济实力、政治实力都会受到削弱，欧洲一体化进程也将受到冲击，而英国自身也要付出高昂代价。

欧洲独立智囊团Open Europe民调显示，41%的英国选民表示，会投票支持退欧，但如卡梅伦能与欧盟实现成功的“再协商”，该比例将下降到32%。不过，在分析人士看来，卡梅伦目前面对的是一个非常尴尬的处境：一方面，卡梅伦想通过公投倒逼欧盟改革，但能不能最终说服多数欧洲国家进行改革，尤其是德国和法国，还存在未知数；另一方面，他早就于

大选前承诺要进行公投，保障英国民众的利益，但如果真的退出欧盟，又会遭遇经济上的损失。

据德国贝塔斯曼基金会及IFO经济研究所相关研究数据，英国若退出欧盟，其经济将遭受巨大损失，“预计英国经济损失将超过3000亿欧元，这对英国经济发展、财政及工业活动均会造成严重影响”。

所以说，英国退欧不论是对于英国本身还是欧盟，都是两败俱伤的结果，欧盟的通用货币欧元，很有可能因经济影响再次上演“滑铁卢”。而由于英国的退出，伴随巨大经济损失而来的还有不可估量的政治损失，欧盟极有可能失去现有的国际地位，欧元也将受到巨大冲击。美元

近期，英国女王在周三（5月27日）的开幕仪式中称，“英国将立法确定退欧方案”，言论一出证实了英国退欧公投。法国总统奥朗德也随即表态，希望英国留在欧盟。德国总理默克尔将与欧委会主席容克、奥朗德进行会晤，届时英国退欧和欧盟整合计划。不过，从汇市影响程度来说，一旦退欧一事落实，对后市的后续影响将会逐渐消退，直至公投正式宣布开始。

此前由于英国退欧忧虑，导致英镑兑美元出现了六连跌的局面，如今随着后续影响的减少英镑处于维稳状态，不过若是公投正式宣布开始，英国退欧将利空英镑利好美元，美元偏向看多趋势。

有机构发表报告称，“仍然坚持看多美元的观点，预计美联储(Fed)将在9月加息，并对美元产生提振。”该机构表示，风险情绪最近不够稳定，主要因市场焦点再度转移至美联储(FED)加息预期。上周五(6月5日)公布的非农可圈可点。强劲非农再度强化了市场关于美联储今年9月加息预期。在此种前景下，美元将受到投资者亲睐，并可能继续上行走高。同时希腊问题一直悬而未决，以欧元为计价方式的资产将受到拖累，加上英国退欧的忧虑，仍可继续做空欧元、英镑，做多美元。

此前由于英国退欧忧虑，导致英镑兑美元出现了六连跌的局面，如今随着后续影响的减少英镑处于维稳状态，不过若是公投正式宣布开始，英国退欧将利空英镑利好美元，美元偏向看多趋势。结编者结语

尽管“同床异梦”多年，但权衡利弊，英国目前还是老实待在欧盟集团中。偶尔喊几句退出欧盟的口号，其实也是一种心理战术，借此想逼欧盟其他成员国让步。但卡梅伦一直致力于推动关于“退欧”的全民公投，而英国女王伊丽莎白二世在5月27日出席新一届议会开幕仪式时宣布，英国将通过法律为2017年年底前全民公投是否退出欧盟铺平道路。那么，英国退欧**是否会成为下一场苏格兰独立的闹剧呢？外汇走势又将如何变化？让我们静观其变吧！

第三篇：怎么理解英国本地生、国际生、欧盟生？

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英国的教育真的是备受世界瞩目，脱欧丝毫没有牵制住大家奔涌的脚步，反而因为学费降低而更加火热。

今天我们来聊聊大多数人很关心的两个问题——‘现如今英国的本地生、欧盟生和国际生等身份的学生在收费上有何不同？’以及‘我办了移民签证会比学生签证，在选学校专业上有优势吗？’

在英国读大学，关于学费的收费标准，经常可以看到以下两种： Home/EU fees本地/欧盟收费标准 International fees国际生收费标准

本地/欧盟的概念到底是什么? 是英国护照持有者？ 英国永居持有者？ 欧盟护照持有者？ 欧盟永居持有者？

还是有合法居留英国签证就可以了？

以及，英国脱欧了，欧盟生待遇是否还一如既往？

小编深扒了英国各大高校的官网，发现其实每个学校对这个HOME STUDENT的定义还真的是各不相同。

并且，每个大学对申请学费优惠的定义不一样！！接下来我们举例四所具有代表性的英国大学：

例一：曼彻斯特大学

申请曼彻斯特大学要享受学费上的优惠，有两种情况：

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如果孩子想要在选学校选专业时，有更多选择，那建议是初中，或者初中升高中的时候就对未来的大学和专业有一定规划。因为很多大学专业明确列出需要A-LEVEL的部分课程必修。

具体要申请哪个学校什么专业，都要具体情况具体分析，教育是另一个很大的专业板块。

当然，必须提醒的是，未成年人在英国留学，是一定要在英国当地有监护人的（可父母陪读，或找当地人做）

既然，在选专业选学校时，和持有什么签证没有必然的关系，那办移民持T1签证相比学生签证对于念大学和毕业后，优势在哪里呢：

1，用T1签证，读完书，永居就到手了

长期签证：

PBS的全称为Point Based System即以积分制的原则快速审理其下属各个类别签证。PBS签证分别为Tier1,2,4,5因其性质不同而不同标记，编号越前的通常越被重视。

Tier1（High Value Work Visa)Tier1 Investor Visa：

投资200万，500万或1000万英镑到英国的国债，企业债或股票中，5年，3年或2年转永居，是目前英国最快捷也最简单的移民签证类别。

链接如下：

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Tier1(Graduate)Entrepreneur Visa: 投资5万（毕业生企业家）或20万英镑（企业家）在英国开立一个公司，或投入到现有的企业中以股权或者债权模式进行投资，5年间（毕业生企业家为7年）保持企业经营和雇佣，居住要求可以转永居，企业家有3年快速转永居通道。适合那些对于英国有创业想法和不错商业背景的人群。

链接如下：

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2，学生签证的把控非常严格！

在英国保守党派的领导下，移民局对学生签证的把控不断紧缩。等到学期结束，学生签证立马面临到期，众所周知英国2012年正式取消了英国PSW签证，这意味着毕业生们不再享受有效期为2年的在英找工作或开展商业活动的政策，连来一场华丽的毕业旅行都受到时间上的限制。。

更重要的是：英国的大学，宽进严出，有时因为种种生理和心理原因导致挂科也情有可原。一旦出现意外挂科的情况，学生签证是一定要面临续签的，学生签证的续签麻烦程度大家也是有所耳闻的。

续签需要再让学校出一个合理留英继续读书的证明、父母再出具一次资产证明、你自己很有可能还要再去体检一次、你要找准出具证明的校办、如遇节假日，到底学校多久能给到这个证明，就没有时间上的保证了。

资产证明：又要打印银行流水了对不对，可能又要重新翻译公证了是不是？ 体检：在英国体检一定是需要预约的，而且费用又是好几十镑。

其中任何一个环节除了问题，很有可能续签遇到麻烦，续签没搞定，还怎么踏踏实实地继续完成学业？面对这样严苛的政策，拿T1签证的学生却不会因为挂科影响签证，为留学生涯多一份保障。

3，毕业找工作选择更多更容易

就算不想长居英国，但毕业后，哪个留英的学生不希望留下来混两年工作经验，继续镀个金？

但根据移民局的数据，去年中国人拿工签的比例相比其他国家只有3%，在

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还能边读书，边和英国最好投资银行顾问学习了解金融信息，学会理财。比同去留学的小伙伴多一个金融行业的资深顾问，提前学会理财和投资。收益还能cover学费和部分生活费！

好了不说了，我要去办理英国T1签证了，我仿佛看见了我的未来在召唤我！

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第四篇：英国脱离欧盟事件过程及分析

英国脱离欧盟事件过程及分析

事件起因

英国首相卡梅伦在 2013年1月23日正式就英国与欧盟关系前景发表讲话。卡梅伦承诺，如果他赢得预定于2015年举行的大选，会在一年内批准所需法律，制定与欧盟关系的新原则，然后就脱欧问题举行全民公投，让人民有机会选择继续留在或退出欧盟。卡梅伦称，如果欧盟不采取措施解决核心问题，英国将有可能退出该组织。公投预计在2017至2018年间举行。

卡梅伦的脱欧言论在英国国内引起不满。同属联合政府的英国自民党向来亲欧，副首相克莱格（Nick Clegg）已表态不认同英国脱欧，认为此举将损害英国经济；在野工党亦批评他将投资者对英国的信心以及伦敦作为世界金融中心的地位置于危险位置。

欧盟国家也对此纷纷发表意见。德国外长希望英国能以积极的态度留在欧盟，而不是选择对其有益的方面，对欧盟通过的协议挑三捡四。欧洲需要继续加强一体化程度，而不是分裂。法国政府发言人也表示，法国总统希望英国留在欧盟，但他指出，作为欧盟的一分子，需要履行其成员国义务，对于所有成员国而言，团结是必须的原则，否则欧盟发展将存在问题。

英国脱欧历史背景及原因：

由于历史与地理原因，自19世纪晚期以来，英国一直奉行着对于欧洲大陆事务不干预的政策，被称为 “光荣的孤立”。

英国并非欧元区国家，虽然可以发行自己独立的货币，对其保持出口竞争力有利，也可以拥有自主的财政政策。但是，这也使得英国却很难真正的加入欧洲大陆的事务处理。尤其是今年欧债危机的关键时期，由于各种利益分歧明显，这一传统强国正在逐步丧失其在欧盟中的地位与参与权。

英国对欧盟的猜忌和不信任一直存在，英国保守党内部也有欧洲怀疑派。不仅如此，他们还认为欧盟内部的政策对于欧盟有负面作用，未来一些政策趋势也可能损害到英国的利益。而欧债危机的蔓延，不仅使英国的疑欧之心快速发酵，也加快了脱欧脚步。

与英国民众日益浓厚的疑欧、退欧情绪相对应，欧盟其他国家民众对英国的“不可靠”也日渐不满，认为英国作为欧盟的一员，在融入欧盟的过程中却表现消极，一直扮演着拖后腿的角色：它不仅否决欧元，不参加欧盟的危机救助方案，不为缓解危机出力，还反对一切金融监管政策，因此英国 “出局”对欧盟的发展来说反而是好事，其他成员国在整合过程中受到的阻力会更小。双方的相互信任已经降到历史低点。

而民调显示，英国保守党的支持度一蹶不振，卡梅伦的“脱欧公投”言论或有助于其重新获得部分流向支持脱欧的独立党的选票。卡梅伦亦希望以此作筹码与欧盟谈判，获得对英国更为有利的成员国条件，意图在欧盟内分得更大一杯羹。英国脱离欧盟的现实性

有关英国脱离欧盟是否可行的问题，分析人士有不同的答案。

支持者认为，英国可通过谈判与欧盟达致“友好离婚”，但与欧盟国家仍保持贸易联系。许多支持英国脱离欧盟的人士都非常推崇挪威和瑞士模式，即与欧盟有双边贸易协议，但不成为欧洲经济区的成员，两国可以进入欧盟统一市场，但在农业、捕鱼业、司法和内政事务上不受欧盟的法律约束。然而，也有观点表示欧盟大国法国与德国将不会容忍英国对于欧盟条约“挑肥拣瘦”的态度，德国和法国已警告英国不能期望在拥有27个成员国的欧盟“随意挑选自己想要的规则”。欧洲媒体认为，欧盟不可能允许退出欧盟的英国享有像挪威和瑞士那样的经贸优惠。

有分析认为，如果英国与欧盟如果就此分道扬镳，势必导致双方利益受损，出于利益角度的考虑，“脱欧”实难真正实现。在经济和贸易上，双方相互依存度极高，一旦英国退出欧盟，不仅英国受损，欧盟其他成员国也将蒙受交易成本上升的巨大损失。在政治上，英国是安理会常任理事国之一，在其他国际组织和机构中也占有重要地位，欧盟对其还多有借重之处，如果欧盟真有争当世界一极的雄心，在国际事务中还少不了英国的帮衬。同样，一旦欧盟能够从当前的危机中脱困，仍能在相当一段时期内保持其作为世界第一大经济体和最大的发达国家集团的地位，这对于英国来说也是可以利用的巨大资源。

英国脱离欧盟的影响

英国退出欧盟，在短期内对英国无疑是有利的。例如，英国可以立即省下每年需缴纳给欧盟财政的80亿英镑款项。支持英国脱离欧盟的人说，90%的英国经济与对欧盟的贸易无关，但仍然受欧盟规章的制肘，摆脱欧盟将使英国许多中小企业不受欧盟规章制度的钳制，就业机会可能会因此增多。

从长远看，失去了欧盟成员国的资格，英国难以依托欧盟在欧洲和世界事务中发挥重要作用，其国际地位和影响将大打折扣。在贸易方面，英国与欧洲向来唇齿相依，有一半贸易额都来自欧洲其他国家。若脱离欧盟恐令英国与欧洲贸易关系受到影响，影响到伦敦国际金融中心及资金避风港的地位，如果大量投资从英国撤出，经济前景或进一步转差。英国国内商界领袖，包括英国首富、维珍集团主席布兰森（Richard Branson）已发出警告，指英国试图与欧盟重新谈判两者关系，可能构成不明朗前景，有损商界利益。

再者，欧盟内部不稳定性增加，欧盟在全球的影响力将被削弱。英国是欧洲最强的国家之一，完全是支撑欧盟的三根台柱子之一。从总人口来看，英国总人口6488万，占欧盟总人口的12.76%，仅次于德国和法国。从经济总量来看，英国GDP占欧盟的17.56%，仅次于德国。从对外贸易来看，英国对欧盟对外进口的贡献高达14.5%，对出口的贡献达11.6%，也仅次于德国。如果英国脱欧，欧盟不仅是损失会员费那么简单，其国际地位和影响均会受到影响。如果英国人走了，欧盟这个草台班子还能不能撑得住就很难说了。这将会给其他国家带来示范效应，“脱欧”洪水很可能会进一步泛滥。

而且，欧盟的自由贸易进程可能放缓，欧元存在下行压力。英国是欧盟与美国、日本之间贸易投资协定的坚定支持者，一旦脱欧，欧盟自由贸易的进度也可能放缓。近几年欧盟暴露出债务危机、难民流入等诸多问题，内部分歧增加。这些都给增长乏力、通胀低迷的欧洲经济带来不确定性，欧元存在下行压力。

第五篇：英国及欧盟的注册执业制度考察报告

英国及欧盟的注册执业制度考察报告

改革开放以来，我国建设领域开始实行执业资格注册制度，已逐步建立起了注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册房地产估价工程师、注册规划师、注册建造师等执业资格注册制度。随着社会主义市场经济加快发展和我国进入WTO后过渡期，我国的建筑市场开放程度不断提高，对执业注册人员的国际互认工作提出了许多新的挑战。为此，我部执业资格注册中心派出了以赵春山主任为团长的7人考察团，专程对英国和欧盟的有关协会进行了访问，考察了解英国及欧洲有关职业工程师的执业注册制度发展情况，以作为我国规范发展建筑业执业注册制度的参考，为进一步完善我国的执业资格注册制度，加快与国际接轨提供借鉴。

一、英国的建筑业执业注册制度情况

（一）概况

英国中央政府主管工程建设的主管部门是英国环境、交通及区域部(DETR--Department of Environment, Transport and Regions)。该部于1997年6月由英国原环境部与交通部合并而成，下设一系列局（或司）、政府办公室、代理机构（Agency）、非部属公共机构等，其建设局(Directorate of Construction)负责建筑业的管理。建设局的主要职能是促进建设活动的质量和经济效益，提供建筑生产方法和提高建筑生产活动的现代化水平。同时，为了提高建筑业从业人员的素质，建设局还负责制定培训计划。

英国政府对建筑业的许多微观管理是由各种形式的行业协会组织实施的，有“小政府、大协会”之称。这些行业协会一般都具有相当规模的组织机构，稳定可观的经济收入，有些行业协会组织规模比政府主管部门还要庞大，在建筑业微观事务管理中起到举足轻重的作用。各种形式的行业协会是建设管理各行业之中各种企业主的利益集团，代表着企业的各种利益，积极参与政治和城市建设管理的决策过程，努力谋求同政党和其他社会团体开展对话，在城市建设管理事务中发挥着独特作用。

英国的各种建筑业专业化组织（学会）也起着很重要的作用，它们是民间的社团法人，有固定的组织机构，在经济上不以盈利为目的，主要依靠向会员收取会费及提供咨询服务的收入来维持开支，他们的分支机构遍布世界各地，广泛吸收世界各地的专业人士入会。英国的一些学会常制定并出版一些合同条件，如英国土木工程师学会出版的“新工程合同”（NEC）。

英国政府不负责人员的资质管理，而由各种协会、学会负责进行人员资质评定。英国的建筑师执业注册制度发展较早，其建筑业协会和学会的发展较为完善，对世界各国协会组织模式的影响也最大。英国建筑业领域内的许多学会如建筑师学会、土木工程师学会、结构工程师学会、特许建造学会和特许测量师学会等，均在世界范围内发展会员，这些协会、学会负责对从事建筑活动人员资质进行评定，其影响力已经远远超出了英国国界。

英国法规体系中最高层次的是“法”（Acts），它具有最高法律效力，由议会审批。第二个层次是规则（Regulation），在规则层次上还有不同的分类。第三个层次是标准和规范。与建筑有关的部分现行法有：

l 建筑法1984（Building Act 1984）

l 房屋法1996（The Housing Act 1996）

l 建造法1998（Construction Act 1998）

（二）英国结构工程师学会

在英国建筑行业有七个被授予皇家特许的学会，他们是：英国皇家测量师学会、土木工程师学会、英国皇家特许建造师学会、英国皇家建筑师学会、结构工程师学会、建筑设备工程师学会和英国皇家规划师学会。在英国的许许多多的学会、协会中，只有这七家被冠以“皇家”的称号，而若被授予“皇家”的特许，就意味着它在该行业中是最高等级的学会或协会，受到英国政府的重视。这些学会涉及到房地产、造价工程、土木工程、建设项目管理、结构工程、建筑设计、规划等不同的专业领域，对建筑业的发展起着重要的作用。它们不仅对建筑业进行管理，还制定本行业各种规范，参与政府制定建筑业的有关行业法规。

英国结构工程师学会前身为1908年成立的混凝土研究所，1909年组成有限公司，1922年更名为结构工程师学会，其专业范围也随着扩展而涵盖了各种结构的建筑。1934年3月，它受封获得英国皇家特许地位。自1937年在南非成立第一个英国以外的分部以来，英国结构工程师学会已经发展成为世界性的、在100多个国家都有其会员的学会，不仅在香港有相当一批会员，在太平洋地区、加拿大、印度、南非、美国都有相当数量的会员。

英国结构工程师学会由会员组成的理事会领导，理事会设设七个委员会，包括：执行委员会、专业行为委员会、会员资格委员会、工程实践委员会、交流策略委员会、任命委员会和资源委员会，负责根据社会的需要促进学会的发展，为会员提供服务。学会的三项主要职能：一是作为学术机构，通过会议、技术报告、图书馆和杂志“结构工程师”交流信息。二是通过以下三种方式，为专业结构工程师制定标准，并加以执行：（1）资格考试；（2）制定行为准则；（3）制定“专业进修”的政策。三是结合“专业进修”项目，依靠图书馆和学会举办的各种课程为会员提供服务。另外，学会还提供6小时的“非正式会员”级别的考试。英国结构工程师学会是结构工程方面的专业团体，它以拥有高专业能力的会员而被国际上承认。它通过资格考试、行为准则以及专业持续发展的政策来建立和维持结构工程师的专业标准。英国结构工程师学会现有会员约22,000人，遍及100多个国家，其中50% 为特许结构工程师会员。其会员一般需要通过学会考试而获得特许结构工程师会员资格，也有极少部分会员由于长期从事建筑业方面的研究工作或通过获得特别会员资格而直接成为特许结构工程师。参加资格考试的前提是满足学历要求、满足初始职业发展要求、通过专业面试，经过严格选择并通过资格考试后被授予特许资格（如MIStructE，FIStructE等），学会为他们提供继续教育与发展的机会。

要成为一名皇家特许结构工程师要具备一定的专业知识和实践能力，以及进行必要的面试和考试。资格考试每年举行一次，考试本身长达7个小时，内容是实际的结构工程设计。结构工程师主要应关心建筑和工程结构的安全、效益、美观，在建筑设计与施工中考虑建筑自重、荷载、火灾、地震、爆炸等诸多因素的影响。不仅保证安全，也考虑效益和便于施工，做到既环保，又感觉美观舒适。考试点在英国有30个左右，同时在世界各地还有40个左右。通常每次考试有40%的人得以通过而获得特许结构工程师资格。

会员等级：英国结构工程师学会中有六个主要的会员级别----学生会员、毕业生会员、准会员、会员、正式会员、特别会员。每个层次都综合其教育、行业经验、和专业资格等着不同的要求。另外还有第七个等级----志愿者，这个等级是为吸引其他专业申请人而制定的。

（1）学生会员资格：学生会员资格是对那些17岁以上在读结构工程的学生开放。通常，这个级别的人要通过专业学位，或者是土木结构工程领域认证的课程中的一个更高的学位，这也是作为会员和准会员的一个资格。学生会员及通过五年以上全日制课程的人士不需要缴纳入会费或年费。那些通过非全日制课程的人士须交纳部分的费用，相同的，对居住在较低收入国家的学生，也将减免部分会费，并且这个费用根据所在国的不同而不同。一些正在通过这种途径成为准会员的学生会员申请者（依据他们的专业资历），学生会员一直保留这个称号直到他们通过那个级别的考试而成为准会员。

（2）毕业生会员资格：毕业生资格对那些21岁以上并且达到符合学会要求的人士开放。学生会员在获得一个合格的学位或同等学历后可以提出申请向毕业生会员资格转变。非学生会员的毕业生申请毕业生会员的须直接通过测评。根据个人的学位和职业经历，符合继续教育课时的要求，可以使候选者进一步向会员资格迈进。

（3）准会员资格：要成为一个准会员，必须提供一个已认证的三年的学历（或同等学历）或者一个更高的学历和满足初级专业发展的主要指标要求而进行的实践。申请成为准会员要经过三项考核：第一项是申请者最低年龄23岁，第二项是申请者必须参加一个专业的测试，包括被一个资深会员面试。第三项是申请者还需要满足以下条件：

l 通过考试成为准会员；

l 出版已经经过评估和被接受的研究成果；

l 如果他们的年龄是35岁或35岁以上，他们还将接受一个口试。

作为一个学会的准会员，将被允许在英国工程师委员会的工程师联盟去注册。（4）会员资格：要具备受特许的会员资格，成为一个受特许的结构工程师，申请者必须有一个经过认证的4年的工程硕士学位（或者等同的学历）或者一个3年工程学士学历及进一步的学习和满足初级专业发展主要指标的要求而进行的实践。准会员可以参加特许会员的资格考试，并且不小于35岁，在不断提升的职务中有至少15年的工作经验并且他们的能力是可以和同时代的受特许会员的能力相媲美。一名准会员有两条成为会员的特殊途径：

l 通过了欧洲工程师考试的指令

l 通过学会和中华人民共和国国家注册结构工程师委员会的协定认可的。

成为会员后，将享受一定的受特许的权力，并且可以作为会员在英国工程师委员会注册。

（5）副会员：副会员级别并不同于准会员，副会员是短期的会员层次，通常在10年以内。申请者必须拥有高级结构工程师资格，且属于居住地所在国的国家级工程师组织。他们必须至少是35岁并且是定居在欧盟以外。十年后，通常一个正式会员参加特许会员资格考试或者直接成为特别会员。

（6）特别会员资格：从会员到特别会员资格的转变，申请者必须提供从获得会员资格到现在至少5年的相应的工作经验证明，而这些经验必须是从他亲自负责从事设计，施工，或者参与重要的结构工程项目而获得的。申请者必须至少35岁，担任重要的职务，并且有能力证明一段时期内在其专业有显著的发展经历。

申请直接进入特别会员通常是通过邀请的形式。作为一个限定，申请者必须至少达到45岁并且拥有受特许会员的资格。此外，申请者个人必须在结构工程科学领域有着卓著的贡献或者在其在工程技术方面的创新使他在他的实践中有着重大的进展。申请者还必须要在结构工程专业领域里担任一个重要的职务，然后在委员会的建议下和学会的提名下，就可以直接进入并成为特别会员。

（7）志愿者：志愿者这一级别的建立是为了在其他相关专业吸引候选人（例如建筑学和材料学科），他们对结构工程感兴趣，并且参加或者希望加入结构工程师，但是他们不符合进入学会成为任何一级会员，而且这些人不能以会员中的任何一级称号命名。这些志愿者通常只能被邀请加入学会，但是他们可以直接申请成为志愿者。

所有会员在申请成为会员之时，都要在一份申明上签名，申明他们遵守皇家特许证（Royal Charter）、章程(By-Laws)及行为准则（Rules of Conduct）的规定。由于经过政府的“特许”，经过授权，因而许多条款带有强制性，这也说明学会的影响力，通过与政府对话管理这一专业事物包括会员的活动，已经深深根植于英国社会之中。

英国结构工程师学会每月出版两期“结构工程师”专业杂志，并维持一个高水准的图书馆和信息服务中心，组织安排一些技术会议、课程和其它活动。学会与英国标准化协会和政府各有关部门有着密切的关系，并与其它建筑工程学会一起考核大学学位并实施和发展适当的职业资格认可。除此以外，有关政府部门及公共社团都定期向学会做有关的专业咨询。

考察团在英国专程安排了与英国结构工程师学会的会谈，会见了英国结构工程师学会秘书长及其他工作人员，了解学会的基本情况，重点就中、英双方结构工程师的工作以及开展英国特许结构工程师与中国注册结构工程师的互认工作交换了意见，英国方面特别介绍了在中国大陆境内发展会员的情况以及苏格兰地区新启动的注册特许工程师制度。

（一）合作协议的续签问题

全国注册工程师管理委员会（结构）与英国结构工程师学会于97年9月签署了《关于结构工程师执业能力考试资格互相承认协议》，协议自1998年1月1日生效至2003年结束，双方共进行了5次补充测试，中方共有114人通过补充测试取得结构工程学会会员资格，英方共有82人通过补充测试取得一级注册结构工程师资格，并颁发证书。协议结束后，双方对该协议的执行情况进行了总结，并提出签订第二个五年期协议计划，以促进双方友好关系的发展、提高结构工程师专业水平和国际化地位。

本次会谈基于双方多年友好合作的基础，认真分析《互认协议》存在的问题，寻求双方对这些问题的共识，在今后的合作中做出改进。目前双方存在的问题有：

（1）国籍问题。由于结构工程学会是国际性组织，其会员遍及许多国家，在申报补充测试时，一部分会员是来自中国香港、新加坡、马来西亚等地，因此会出现“一边”对“多边”的情况，特别是香港与内地实施CEPA协议后，有可能出现对香港一个地区的结构工程师与内地注册结构工程师有两种资格互认方式和标准。

（2）补充测试的语言问题。英方使用的是英语，中方使用的是中英文双语。虽然，看似双方在语言使用方面不对等，但考虑到每次参加测试的考生中都有华人，客观上没能让更多的非华裔人员参加互认，因此在测试语言上增加了英文。（3）对互认形式的改进。我们建议改进原先单独专业测试的方法，提出对申请人进行有关法律、法规方面知识的培训内容。

（4）我国的注册结构工程师执业制度与英国有所不同，因此我们提出对已取得注册师资格的外籍人员在允许注册前要接受继续教育，以维持他们已取得的资格。

针对上述四方面的问题，我们在会谈前做了充分的准备，并征得主管部门的同意，会谈中充分向英方表明了态度，得到了对方的理解。最后，双方就此合作协议草案的原则与内容进行了探讨，并决定会后分别将有关情况向管理部门汇报，以利于尽快达成一致意见，便于在英国结构工程师学会访华时签订新的合作协议。

（二）苏格兰的注册特许工程师制度

会谈中，学会秘书长还向考察团介绍了苏格兰的注册特许工程师制度。自2005年5月1日起，英国苏格兰地区开始按照2003苏格兰建筑法《Building(Scotland)Act 2003》的规定对建筑许可实行新的2004标准《Building(Procedure)(Scotland)Regulations 2004》，相关的执行机构为苏格兰建筑标准局（The Scottish Building Standards Agency--SBSA）。在新的标准下，特许工程师可以申请成为注册特许工程师，执行结构工程师注册的机构为由苏格兰建筑标准局指定的英国结构工程师学会和英国土木工程师学会联合组建的结构工程师注册有限公司（Structural Engineers Registration Ltd）。结构工程师注册有限公司制订了设计证书计划（建筑结构）(Scheme for Certification of Design(Building Structures))，在此计划下，申请、注册过程可以在网上完成，注册的有效期现为五年。为了与其相应的角色相适应，注册特许工程师应从他们的雇主那里得到应有的支持，以提供注册设计服务，这种雇主应满足条件成为一个注册的组织，因为所有的注册设计证书须由注册工程师和注册组织的注册协调人双方签署，签署后才能申请建筑许可证。对个人来说，注册的条件是取得英国结构工程师学会或英国土木工程师特许工程师资格五年以上。对组织来说，注册的条件是雇有一名以上注册特许工程师，如此组织有多个分支公司或机构，这些分支公司或机构须单独申请。维持注册设计（建筑结构）证书的条件是：

（1）每年向结构工程师注册有限公司提交一份表格，描述其本继续教育情况。

（2）每季度向结构工程师注册有限公司提交一份证书使用记录的复印件。（3）满足常规检查的要求。

（4）对组织来说，每年向结构工程师注册有限公司提供专业保险范围能覆盖证书设计范围的证明。

（5）个人如更改雇主或雇主更改名称，应通知结构工程师注册有限公司。个人如希望维持注册资格以在设计证书上签署，其新雇主须在结构工程师注册有限公司注册。

（6）及时支付年费。

（7）遵守结构工程师注册有限公司及苏格兰建筑标准局的行为规范。

自新的规定执行以来，已经有98位个人、78个组织完成了注册（数字来自英国结构工程师学会）。虽然未经注册签署的设计仍然可能获得建筑许可，但预期获得许可的时间显著加长。目前英国正在考虑在二年内将这种新的规定应用于英格兰及威尔士。

二、欧盟的建筑业执业注册制度

（一）欧洲工程师协会简介 FEANI是欧洲工程师协会的英文简称。FEANI是被欧洲委员会正式承认的欧洲工程师专业性学术组织，也是世界工程联合组织(WFEO)的一个会员单位。FEANI还通过与许多其他组织合作，来处理工程学、技术问题和工程教育的问题。它还具有被联合国教科文组织、联合国工业发展组织和欧洲议会授权的咨询的地位。考察团专程到位于比利时的FEANI总部，与进行了会谈。FEANI的会刊还专门报道了考察团访问的消息。

在第二次世界大战后的几年，建立起了包括FEANI在内的几个国际技术协会。1949年6月340个工程师齐聚在德国的康自坦茨湖召开了一次大会，会议的主题是：“工程师在现在社会扮演的角色”。在这次活动中参与者采纳一项规定，就是成立一个国际性组织（临时仅限于欧洲国家）共同从事已经开始的事业，目的是加强工程师在技术领域的联系，发挥工程师在国内和国际经济和社会的作用，推动欧洲社会繁荣平等的发展。这次运动的结果是1951年在卢森堡由七个欧洲国家（奥地利、比利时、瑞士、德国、法国、意大利、卢森堡）成立了一个国际性的联盟，不久后协会有了其他国家的加入，并且在1956年6月这个组织的名字改为FEANI。

FEANI在每个国家只有一个工程实体来代表国家会员，或者通过国家的工程学会代表“FEANI国家委员会”。每一个国家会员都在FEANI的全体会员大会上有一个席位。如果在一个国家里有不止一个的有代表性的组织，将选出一个国家委员会代表作为该国在FEANI的国家会员。到目前为止，FEANI已经有了26个欧洲国家会员并带来总数超过80个国家的工程师协会，这些协会在他们的国家都被作为有代表国家水平的专业工程师协会。通过这些国家协会，FEANI声称在欧洲拥有大约2百万的专业工程师。

FEANI每年举行一次国家会员的全体会员大会，这是FEANI的最高决策团体。会员大会的职责是：批准通过FEANI的综合政策；批准通过上一的财务报告和下一的财务预算；批准建立与FEANI利益有关的协作组织，发展和保持与政府和非政府组织的联系；选举执行委员会作为FEANI日常事务的管理机构。

FEANI的执行委员会贯彻FEANI在全体会员大会上的决策并且负责协会的管理工作。执行委员会由理事长，副理事长、财务总监和6个会员（九个成员中有一个必须是比利时国籍）和两个FEANI专门委员会的主席（继续专业发展委员会CPDC和欧洲监督委员会EMC）组成。每三年任命一次，相同的职位每次都要进行更新。执行委员会每年召开5次会议，并为举行全体会员大会作关于管理、财政和协会各项工作的报告准备。

（二）欧洲工程师头衔

欧洲工程师头衔由FEANI设计并颁发，代表欧洲职业工程师统一的专业水平和能力。由于FEANI各成员国中的工程师处于不同的地理区域进行工作，各国的资格标准不一致，对于那些希望在国外工作的工程师，需要建立一个相互承认的资格标准，提供有一个证明他们能力的证书。同时，为保障预期雇主的利益，需要提供个体工程师的相关信息，并通过在欧盟范围内相对统一的标准来鼓励持续提高工程师的质量，因此，欧洲工程师的头衔日益得到重视。

欧洲工程师头衔只对FEANI的国家会员中的工程协会的个体会员开放。欧洲工程师被列在FEANI的记录册上，这个数据库由设在比利时首都布鲁塞尔的执行委员会秘书处来维护。目前大约28000个欧洲工程师被列在这个记录册里。在给欧洲议会的欧洲工程师委任的陈述中，FEANI的注册和欧洲工程师头衔是公认的欧盟证书并作为有价值的工具在会员国家中得到重视。

欧洲工程师头衔的评价是被FEANI根据工程师显现出来的能力来判定的，达到评价标准并通过后，欧洲工程师将收到一份证书。工程师的资格被分为不同的两个种类，首先需要的是一个受过审核的工程师教育，其次是其专业能力即要赢得有效的工程专业经验。工程师教育的结构组成：（1）最少三年的成功完成的一个学科或课程的工程学教育并得到一个正式的学位，这个学位要在一个大学或者是FEANI承认的与大学同一水平的教育体中得到。（2）至少两年的有效的专业经验。（3）如果教育和经验不满7年的要求，为平衡七年的规定应该用教育，经验，或培训来弥补，这需要通过工程学院的核准或者通过初步的工程学专业经验来弥补。

工程教育：一项工程教育必须提供工程理论或原理的完备知识，该专业一般是基于数学、物理和计算机科学与方法。专业工程师经验包括以下几方面：（1）需要在研究、发展、设计、产品、建筑、装置、维护、工程学销售和市场等工程学科学领域的经验；（2）管理或技术导向的经验；（3）金融、经济、法律法令方面的工程任务经验，或是解决工程或环境问题的经验。

本次考察团访问得到了该机构的重视和欢迎，该机构负责人向来宾介绍欧洲工程师体系，职业资格认可以及欧洲国家对职业管理的情况，特别是对欧洲不同国家管理体制不同，如何建立新的相互认可机制和共同平台进行了介绍。考察团就中国建立注册工程师制度、标准、工作开展情况以及中国注册结构工程师与英国结构工程师学会特许会员进行资格互认的情况向对方做了介绍，并回答了他们所关心的问题。最后，双方都希望进一步开展两机构间的合作与交流。

三、对我们启示

我国的建筑业从业人员执业注册制度建立较晚，发展历程较短，与英国和欧盟相比，在管理和运作上都有较大的差异。由于我国的市场经济进程与发达资本主义国家有相当的差距，同时还受我国政府对建筑业的管理体制的影响，我国建设行政主管部门对建筑业从业人员的资格管理规定、管理方式、管理标准注册制度也与英国及欧盟不同，导致我国的建筑业执业资格注册制度有自身的特征。

为适应我国建筑市场面临全面开放的形势，加快中国与世界各国，特别是美国、日本和英、法、德等欧洲国家的建筑业从业人员的资格互认工作，是规范我国国内建筑市场、加快我国建筑企业“走出去”步伐、提升我国建筑业国际竞争力的突出问题。通过此次访问，我们认为当前应重点加强以下几个方面的工作：

1、加强对WTO、CEPA的主要成员国，如美国、日本和英、法、德等欧洲国家的建筑法律法规、技术标准体系和相关规范的研究工作，了解其市场竞争规则，为方便我国建筑业从业人员进入国际市场提供指导服务。

2、加强建筑业专业技术人员的继续教育和培训工作，开展与WTO、CEPA的主要成员国之间的工程教育培训的交流和合作，为我国建筑业从业人员学习国外的有关法规和技术标准提供平台，同时也为外国的建筑业管理和技术人员学习了解中国建筑市场规则、中国的技术标准规范提供帮助。

3、加强对国外专业人员注册管理的研究，改进和完善我们的注册制度。无论是英国启动的特许结构工程师注册，还是以欧洲工程师头衔为特征的欧洲各国工程师的资格与能力的认证和注册管理工作，都说明对专业人员的注册管理已成为愈加普遍的发展趋势。

4、从欧洲考察情况看，注册标准主要放在专业教育、工程经验和职业培训三个方面上，开展这些方面的交流合作与研究，不但能够改进和完善我们的注册标准，也是我们对外开展标准互认工作的基础。

5、根据我国的国情，还是要坚持资格标准互认与注册执业的市场准入区别对待，分阶段、有计划的实施，作为我们同国外专业组织开展合作交流与签订资格互认协议的前提。

考察团成员： 赵春山 建设部执业资格注册中心副主任

万斌 建设部执业资格注册中心处长

王果英 建设部工程质量安全监督与行业发展司助理调研员

胡文钧 上海市建设工程资质和资格管理办公室副主任

牛晚如 辽宁省建设厅执业资格注册中心主任

汪浩 鞍山市建委勘察设计处副处长

柴玮 中国电力规划设计协会科长

建设部执业资格注册中心赴英德考察团

二OO五年六月