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公文标题提炼的范例与点评
公文标题提炼的范例与点评
一直以来从事公文写作，也算是积累了一些心得。评判一篇公文的优劣，当然要看其内容，但是，有时候形式很很重要。公文标题就是公文形式的重要方面，好的标题，能够让公文锦上添花，增添魅力。
一、精妙的标题
我认为，公文的标题，以工整对称、结构统一、言简意赅、概括准确、中心突出、特色鲜明、易读好记、琅琅上口为佳。试举几例：
一、常思发展之策，坚持干事创业；
二、常怀学习之心，坚持修身求知；
三、常存律己之念，坚持拒腐防变。
评点：这个标题的亮点在于结构统一，不但字数一致，而且用了三个相同的词，分别为“常”、“坚持”、“之”，另外，“干事创业、修身求知、拒腐防变”都是并列的动宾结构。
一、虚心学习，以识修身；
二、专心工作，以勤补拙；
三、真心待人，以和行政；
四、公心处事，以廉律己。
评点：这个标题的亮点在于结构统一，同异结合。既有相同的词组，也有不同的词组。使用了四个包含“心”的词组，用了四个“以”，也用了“识、勤、和、廉”四个不同的字，还用了“修身、补拙、待人、律己”四个文字不同但结构相同的词。
一、不断加强队伍建设，从组织上保障文明；
二、不断促进社会和谐，从取向上体现文明；
三、不断繁荣特色文化，从品位上塑造文明；
四、不断提高市民素质，从内涵上展示文明。
评点：亮点同上。
一是塑造干净干事的形象；
二是塑造亲民爱民的形象；
三是塑造公道正派的形象。
评点：亮点在于“同”，结构相同、词组相同。
一是真抓；
二是亲抓；
三是巧抓；
四是敢抓。
评点：亮点在于同异结合，用“真、亲、巧、敢”形容“抓”的四种情形。
一、要求很高，但认识要更高；
二、压力很大，但决心要更大；
三、困难很多，但方法要更多。
评点：亮点在于转折与递进相结合的结构，“但”体现转折，“更”体现递进。
一要做到责任共担；
二要做到目标共进；
三要做到审批共议；
四要做到信息共享。
评点：亮点在于四个与“共”字组成的词组。
一是听民声、解民怨；
二是谋民利、纾民困；
三是察民情、暖民心。
评点：亮点在于八个与“民”字组成的词组。
一是尽职尽责保稳定，二是一心一意促发展，三是再接再厉强管理。
评点：亮点在于“尽职尽责、一心一意、再接再厉”三个结构一致的成语。
精妙标题再举例：
一学深圳紧握自主创新之匙。
二学深圳勇添产业升级之翼（巧妙借用成语“如虎添翼”）。
三学深圳力阔中小企业之路。
四学深圳精造创意文化之林（“植树造林”属于常用语，为人熟知，佩服作者功力，能将平常的词语用得恰到好处）。
五学深圳敢亮体制改革之剑（巧妙借用热门词语“亮剑”）。
评点：结构统一，用词准确，表意清晰，文采非凡，功力深厚，令人拍案叫绝。
一是强化监督。
二是细化要求。
三是量化考核。
四是优化服务。
评点：亮点在于四个“化”。
一是抓好舆论宣传，造大声势。
二是抓好典型宣传，求大推动。
三是抓好群众宣传，促
大参与。
评点：亮点在于三个“大”以及与“大”的不同组合。
全方位组织。
全覆盖宣传。
全身心服务。
评点：亮点在于三个“全”以及与“全”的不同组合。
用定位找准坐标点；
用规划强化着力点；
用创新营造闪光点。
评点：亮点在于“坐标点、着力点、闪光点”三个词。
一要常打思想“免疫针”； 二要构筑制度“防火墙”；
三要强化监督“紧箍咒”；
四要重用法典“杀手锏”。
评点：结构统一，而且使用了知名度高又表意准确的四个词语：免疫针、防火墙、紧箍咒、杀手锏。
回顾过去，既有成绩，也有问题；
立足当前，虽有压力，却有机遇；
展望未来，很有动力，更有信心。
评点：结构统一，使用了六个“有”，还恰到好处地表达了转折或递进的关系。
乐于多作贡献； 善于分工合作；
敢于坚持原则；
富于创新精神。
评点：亮点在于四个“于”。
总结：上述本人认为精妙的标题，它们所用的词语都很普通和大众化，是一些使用频率很高的词语，单个拿出来看，可能并无特别之处，并不能吸引眼球，但是把它们组合在一起，就显示出了非凡的文字功力。
鄙人认为，好的公文标题，应该不着痕迹，顺其自然，一气呵成，在有意无意之间显露深厚功底，不刻意突出，却又能让人会心一笑，恍然大悟，拍案叫绝。
二、欠佳的标题
在此，本文列举一些鄙人认为不成功或者失败的标题，请看以下的分析：
（一）落入俗套的标题
“一二三四”亮点纷呈:方案概括而言就是“一、二、三、四”，即“一个突破，两个区，三个率先，四个中心”
一是“一个突破”。方案中提出要“积极研究将经济特区范围延伸至深圳全市”，国务院批复同意我市按程序报批，意味着经过多年来努力，深圳在扩大特区的发展空间问题上终于取得了重大突破。
二是“两个区”。在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，从国家战略层面明确深圳要建设“国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家自主创新城市、国际化城市、有中国特色的社会主义示范市”，《方案》在《纲要》总体定位基础上，进一步明确了建设“金融改革创新综合试验区”和“教育综合改革示范区”。
三是“三个率先”。即率先建成公区服务型政府、率先建立完善的社会主义市场经济体制、率先实现基本公共服务均等化。
四是“四个中心”。即与香港功能互补，错位发展，失去形成全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心，并要进一步加强金融合作，巩固和提升深港在全球金融竞争中的地位。
评点：“一二三四”之类的概括手法是已经落入俗套的公文标题表述方式，之所以说其落入俗套，是因为刻意而为之，斧凿痕迹太浓，感觉颇为牵强。按我多年的写作经验，其实要凑够“一二三四五”很容易。
（二）功亏一篑的标题
1、用责任凝聚力量，用信念铸就坚强，用真情凝结关爱。
评点：之所以说其功亏一篑，是因为总体来说，这三句话使用了排比手法，表意也很清
晰、准确，算是不错的标题，但是其中“凝聚”“凝结”两个词，“凝”字出现了两次，重复用词表明作者词汇量不足，对词语的运用未能得心应手。如果给我改的话，我会将“凝聚”改成“汇聚”。
2、建设和谐新城的目标是：
—综合实力更加强劲。
—增长方式更具科学。
—城市形态更显魅力。
—科教文化更加进步。
—人民生活更为殷实。
—党的建设更富活力。
评点：总体上看，作者提炼这六个标题颇费了一番心思，表意也基本清晰、准确，作者有一定的标题提炼水平。之所以说其功亏一篑，是因为“更加”一词出现了两次，重复用词表明作者词汇量不足；另外“更具科学”的“具”字用词不准确，表明作者对词语的运用未能得心应手。以下是我的修改：
—综合实力更为强劲。
—增长方式更加科学。
—城市形态更具魅力。
—科教文化更有进步。
—人民生活更显殷实。
—党的建设更富活力。
（三）平平无奇的标题
一、深化完善多层次规划体系。
二、推进重点工程建设，强化城市功能。
三、积极推进整治生态环境工作。
四、规范管理、完善制度，提升规划管理水平。
五、20xx年工作计划。
评点：此类标题结构不一，平平无奇，毫无特色，属于初级阶段的公文写作。此类标题在日常公文中最常见，因为提炼这类标题基本上没什么难度，只要把意思表达清楚就可以了。
（四）水平低劣的标题
一、城市规划展览馆考察情况
1、两馆概况
上海市城市规划展示馆。
杭州城市规划展示馆。
二、与两个设计院商谈情况
1、两个设计院的概况
（1）上海××建筑设计有限公司。（2）××大学建筑设计研究院
2、商谈要点
（1）与××建筑设计有限公司。
（2）与××大学建筑设计研究院。
评点：上述标题出自某份《考察报告》，这样的标题就像流水账，毫无概括性，仅对相关工作一一进行列举，可以称之为“清单式”标题，是应付公文写作的最懒惰办法。这类标题显示作者文字能力比较低，又不肯动脑花功夫，要将这样的人培养成写手，难度很大。
三、标题的提炼
对于如何提升提炼标题的能力，我有一些体会：
一是注重积累。从公文材料、报刊杂志中寻找好的标题，把自己平时看到的所有精妙的标题记录下来，重点要认真学习各类公文特别是上级领导的讲话稿，从中发现好的标题。记 录下来的标题要分门别类电脑建档，方便以后查找。以本人为例，已经积累了上千条精妙标题，包罗万象，应有尽有。对这些积累，工作中要经常翻阅，加深印象。
二是注重模仿。当积累了一定的精妙标题后，在公文写作中，就要注意模仿学习。有合适的可以直接原封不动拿来使用，没有完全匹配的可以改头换面之后使用。有些标题虽然与自己写的某篇公文风马牛不相及，但能启发自己的灵感。建议多研读文言文，因为文言文的用词十分简洁、十分准确、十分形象、十分精妙，特别是文言文经常单字成词，而表达的内涵十分丰富。
三是注重实践。在公文写作中，要努力自己提炼一些特色鲜明的标题，通过不断的实践锻炼，慢慢地，提炼标题的能力就会提高。要严格要求自己，精益求精。拟写文章小标题贵在“四先四后”
标题是文章主旨和读者认知之间的第一个接触点，也是提供给读者窥视文章内容的独特视角。大小标题设计精巧新颖，能有效增加文章的美感和吸引力。特别是文章小标题的拟写，最考验文秘人员的文字功底和学识厚度。
那么，如何才能提炼出符合文章主旨、准确简明，既有思想高度，又有理论厚度，兼顾形式美和内容实的小标题呢?笔者认为，小标题和总标题一样，根据文章内容不同，拟写手法千变万化，要制定一个放之四海而皆准的“万能公式”，那是不现实的。笔者仅从个人写作实践出发，大致总结为“四先四后”，以期抛砖引玉。
1、先明意图后谋设计
标题服务内容，内容体现意图。在构思框架、设计标题时，首先要考虑这篇文章要用在什么地方，主要讲什么内容，要达到什么效果?比如，用于领导会议讲话，标题设计要凝练有力、通俗易懂;用于对上汇报、对外交流，标题设计要凸显亮点、体现特色;用于演讲致辞，标题设计要合时应景、有感而发;用于报刊发表，标题设计要注重文采、平实达意;用于信息简报，标题设计要生动活泼、个性鲜明，等等。当然，这些仅是相对而言，在写作实践中，拟稿者要独立思考、灵活运用。
2、先按套路后添新意
往大的方向讲，设计大小标题的过程，其实也是谋篇布局、形成提纲的过程。比如，工作会议领导讲话稿有通用模板，一般划分为“提高思想认识、突出工作重点、加强组织领导”三大部分，这个已是约定俗成的套路，不必刻意追求什么“伟创新”，只需在层次安排、观点提炼、句式结构等方面进行“微创新”即可。再比如，讲党建，离不开思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等内容。
讲经济，离不开项目、园区、实体、产业、市场、软硬环境等内容。
拟稿者在熟悉工作、了解情况、掌握素材的基础上，接到一项写作任务后，应立即能够在脑子里形成一个立体模型，从相关的人与事，前与后，上与下，虚与实，点与面，长与短，新与旧，左与右，宏观与微观，专业与综合，深入与表现等角度进行充分联想、广泛拓展。然后根据文稿要求、素材内容，再对写作提纲中标题进行推敲琢磨，设计出富有新意、恰到好处的大小标题，切莫在列提纲时就在标题上费尽心思。就是说，秀外必先慧中，先拟出中规中矩、具有可塑性的“粗胚”，再来想办法雕琢成让人耳目一新的“精品”。
3、先有灵感后图整合文章本天成，妙手偶得之。标题制作的灵感从哪里来? 首先，从素材内容来。从上下文中找出事物规律性、思想闪光点，提炼出小标题。
其次，从平时积累来。受到相关会议讲话、文件、新闻及文论、古诗词、名言警句中的一字一词一句的启发。第三，从交流探讨来。领导的片言只语、座谈讨论的发言，甚至是QQ 群里的聊天，经别人稍加提点，可能立即触发灵感。笔者接到大任务时，比较喜欢“卧思”，就是晚上睡前在床上胡思乱想，往往在半睡半醒之间，灵感从梦中闯进来，进而生发拓展，一组标题基本成型。于是，赶紧爬起来，奋笔疾书，一气呵成。有时是顺手拿起笔记本、文件夹、报纸随意性地翻翻，或者是上网浏览下，经常也会有意想不到的收获。
4、先能达意后求传神
精练隽永的小标题可以起到醒目提神之功效。然而大拙至美、大道至简。
美食大家汪曾祺说故事“: 有一次有几个朋友在一家会餐，规定每人备料做一个菜。王世襄来了，提了一捆葱。他做了一个菜———焖葱，结果把所有的菜全压下去了。”
读到此节，心向往之。中华饮食文化源远流长，席间各位也是见多识广，王世襄能用最简单、最常见的食材独领风骚，平淡之中更显厨神本色。
时下，从中央到地方都提倡“短、实、新”的文风，鼓励讲大白话、大实话、乡土话，走的是平实、直白、传神的群众路线，这对我们公文写作，特别是标题制作提出了新的更高的要求。有的拟稿者喜欢采取打比方的修辞手法来拟写标题，这个要做到贴切、自然、生动并不容易，是对生活阅历、思维联想和文字驾驭能力的综合考验。
比如，我们经常接触的打补丁、格式化、快捷键、重装、拷贝、备份等电脑专业词语，这些可以用到谈学习和修养文章里吗?比如，田径场的赛跑、起跑、提速、跨栏、接力、冲刺，这些词语可以用来谈产业发展吗?比如，曲艺节目常用的吹、拉、弹、唱，这些词语可以用来谈宣传思想文化工作吗? 还有，身体部位、工艺流程、农民耕种、交通驾驶等等各个领域、各项事物都可以尽情联想发挥，关键是要想得到、用得巧、描得像、扣得紧，不要让人感觉生搬硬套、以文害意。
第二篇：标题提炼
例如：
一、常思发展之策，坚持干事创业；
二、常怀学习之心，坚持修身求知；
三、常存律己之念，坚持拒腐防变。
评点：这个标题的亮点在于结构统一，不但字数一致，而且用了三个相同的词，分别为“常”、“坚持”、“之”，另外，“干事创业、修身求知、拒腐防变”都是并列的动宾结构。
例如：
一、虚心学习，以识修身；
二、专心工作，以勤补拙；
三、真心待人，以和行政；
四、公心处事，以廉律己。
评点：这个标题的亮点在于结构统一，同异结合。既有相同的词组，也有不同的词组。使用了四个包含“心”的词组，用了四个“以”，也用了“识、勤、和、廉”四个不同的字，还用了“修身、补拙、待人、律己”四个文字不同但结构相同的词。
例如： 一是真抓； 二是亲抓； 三是巧抓；
四是敢抓。
评点：亮点在于同异结合，用“真、亲、巧、敢”形容“抓”的四种情形。
例如：
一、要求很高，但认识要更高；
二、压力很大，但决心要更大；
三、困难很多，但方法要更多。
评点：亮点在于转折与递进相结合的结构，“但”体现转折，“更”体现递进。
例如：
一是听民声、解民怨； 二是谋民利、纾民困； 三是察民情、暖民心。
评点：亮点在于八个与“民”字组成的词组。
精妙标题再举例： 例如：
一学深圳紧握自主创新之匙。
二学深圳勇添产业升级之翼（巧妙借用成语“如虎添翼”）。
三学深圳力阔中小企业之路。
四学深圳精造创意文化之林（“植树造林”属于常用语，为人熟知，佩服作者功力，能将平常的词语用得恰到好处）。
五学深圳敢亮体制改革之剑（巧妙借用热门词语“亮剑”）。
评点：结构统一，用词准确，表意清晰，文采非凡，功力深厚，令人拍案叫绝。
例如：
一是抓好舆论宣传，造大声势。二是抓好典型宣传，求大推动。三是抓好群众宣传，促大参与。
评点：亮点在于三个“大”以及与“大”的不同组合。
例如：
用定位找准坐标点； 用规划强化着力点； 用创新营造闪光点。
评点：亮点在于“坐标点、着力点、闪光点”三个词。
例如：
一要常打思想“免疫针”； 二要构筑制度“防火墙”； 三要强化监督“紧箍咒”； 四要重用法典“杀手锏”。
评点：结构统一，而且使用了知名度高又表意准确的四
个词语：免疫针、防火墙、紧箍咒、杀手锏。
例如：
回顾过去，既有成绩，也有问题； 立足当前，虽有压力，却有机遇； 展望未来，很有动力，更有信心。
评点：结构统一，使用了六个“有”，还恰到好处地表达了转折或递进的关系。
总结：上述本人认为精妙的标题，它们所用的词语都很普通和大众化，是一些使用频率很高的词语，单个拿出来看，可能并无特别之处，并不能吸引眼球，但是把它们组合在一起，就显示出了非凡的文字功力。
鄙人认为，好的公文标题，应该不着痕迹，顺其自然，一气呵成，在有意无意之间显露深厚功底，不刻意突出，却又能让人会心一笑，恍然大悟，拍案叫绝。
第三篇：标题提炼总结
今天和大家分享的是呢关于文案命题、公众号文章标题的命题方法和规律总结，希望您能认真学习、不断积累和归纳，定会文思泉涌。
第一种命题方法：数字命题法。《精致女人的11个提升气质的方法》 《女人拴住男人心的11个绝招》
《居家好女人必须知道的11个生活小妙招》 《胖女人和你分享从180斤瘦到130斤的方法
不知道你什么感觉，但是我看到下面的标题的时候，一定会点击去看！首先，他的内容不多，我有耐心可以看下去；其次，他的针对性很明确：精致女人、居家女人，我就是要成为这样的人呀！所以，为了成为这样的人，我就应该去看！公式：结果+数字+方法（或反问）
比如：《年薪5万和年薪50万的人这一年分别做了什么》，看到这个标题你想读里面的文章吗？我就特别想，因为我想找到他们的差距啊，我也想年薪50万啊！；再比如，《从月薪5000到月薪50000的这一年，张丽到底做了什么》等。
第二种命题方法：以利诱导法
比如《内裤挑的好，老公回家早！》是不是很有趣的一个标题，他给了你什么暗示？女人，你要精心挑选一个好的内裤，不然老公不回家；《现在上京东，抢2亿现金红包》，啊，看到这个标题会想到什么，我现在点击链接，是不是就能有红包啦？；《打土豪，分田地！》你得到什么信息了？跟着打土豪，你就能分到田地？这个标题做的是不是吸引到你了？因为他明确的接受到了他要传达的信息——人只要做什么事，就会得到什么利。公式：人+事+利。
我们来举一个例子对比一下看看我说的这个命题方法好不好： 1.《最高超的无痛人流技术》
2.《引进世界先进设备，最高超的无痛人流技术》
3.《我院引进世界唯一一台超导设备，最高超的无痛人流的技术》 4.《台湾名医来我院出诊，最高超的无痛人流技术》
再看一下我说的命题方法，直接就两句话《今天做人流，明天就上班》。
第一个例子不用说了，我不会去；第二个例子，全国的医院都在宣扬自己的设备是世界级的，反正我也不懂；第三、四个例子，好像挺厉害的医院啊，我有点兴趣了；最后一个例子呢，做人流的女性大多数都不想耽误工作吧，他家今天做完明天就可以上班，我这就去打电话咨询！对吧，在标题里直接展示客户需要的“利”，满足了他的“小心眼儿”，他就一定会点击去看！第三种命题方法：反问命题法
《你为什么至今单身》、《职场大咖告诉你你为什么还是个菜鸟》、《习近平为什么会选择彭丽媛》、《为什么你的老公不愿意回家》你看，这些反问的提问，是不是也是你自己想要知道的答案？你想知道的，自然会打开下文！那有人会问了，这种标题命题方法确实挺好，但是我不制动配什么样的类型文案呢？没关系，我来帮你解读一下：你为什么单身，因为你气质不够、不会吸引异性；为什么老公不愿回家，因为你魅力不够呀；为什么习近平选择了彭丽媛，因为她有足够的气场呀，你看，这是不是和我们上文提到的《提升气质的方法》、《精致女人需要掌握的技巧》是异曲同工的！所以呢，当你不会命题的时候，记住公式：人+为什么+怎么样
第四种命题方法：击中内心法
所谓任何一种命题，无非就是要击中客户的内心，就像天桥底下算命的大爷，唠出客户想听的磕儿，这时候，你就赢了！
关于一些话题，你必须要知道他是客户永远喜欢的话题： 第一个话题：线上购物
《双11，全世界无产光棍团聚起来》 《电商618年中大促和双十一的区别》
《一个电商运营经理如何成功备战618年中大促》 《618，观电商年中大促上演三国杀！》
第二个话题：男和女
《18岁以下未成年禁止观看！》 《那些年，我们追过的女孩儿》 《失恋33天》
《结束了14年的爱情长跑，我还是一个人》 《你妈逼你结婚了吗》 《霸道总裁爱上新入菜鸟》
第三个话题：直播生活
《美女主播和你讲述：变态导演的变态要求》 《劲爆：重庆棒棒！》 《揭秘外围女的奢华生活》 《口述：银行柜员的悲惨生活》
第四个话题：明星
《李某和黄某冷战了竟然一年？》 《齐某到底有几个老婆？》 《和范某学习画眼妆》 《独家：揭秘王某和李某的爱情浪漫史》 《原来刘某一家都是氧气美女》 《一起来围观宋某是如何保养皮肤的》
《新闻图集：韩国女主播走红
被赞范某杨某混合体》
第四篇：学会公文总标题的提炼方法
公文的标题，一般有总标题和小标题。总标题是对全篇内容的高度概括，是“纲目”，小标题从不同角度、不同层面对总标题内涵进行展示，共同服务于总标题，呈现出“众星捧月”的态势。使得整篇公文丝丝入扣，不枝不蔓。本文重点谈一谈总标题的提炼。
总标题的提炼。公文的总标题居眉首，地位超然，我们可以通过完整而规范的标题了解公文的制发机关、发文目的、文件性质、主要内容。《党政机关公文处理工作条例》明确规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关”。因此，公文总标题一般由发文机关+事由（内容）+文种（公文种类）构成，即“三要素”。如“中国共产党广东省委教育工作委员会”，也可用其规范的简称“中共广东省委教育工委”。若几个机构联合发文，应该一一标明，不得遗漏，如《广东省教育厅 广东省财政厅 广东省新闻出版广电局 广东省体育局 共青团广东省委员会关于印发<广东省关于推进青少年校园足球发展的实施意见>的通知》。若同一地区或同一系统的全部机关中还缺一两个机关的，应该予以注明，如“**教育厅所属各高校（缺**大学）”。把握好公文总标题的“三要素”
1.1 明确“发文机关”
发文机关一般写在标题的开头，要写全称或者规范的简称，不可滥用缩略语。
当然，也有一些公文制作机关确实太多，实在无法一一列出，则要根据实际情况加以概括，如制文机关是属同一地区或同一系统，可概括为“**教育厅所属各高校”。
根据规定，联合行文时在发文机关标识上主办机关名称在上，一般来说，5个以下的发文机关全部标出，5个以上的可以列举主要机关名称并标出数量。
1.2 提炼“事由”
事由就是对公文行文内容的概括，是公文标题的核心部分，一般标在标题的中间。事由的概括，往往是事务性的集中和概括，即要点明公文所要交代的事务或事件，所以要求准确、精炼、规范，让人一目了然。事由一般用介词“关于”“对”“对于”和表述主要内容的词语组成介词结构，作公文名称的定语。“关于”用于概括性事由，“对”和“对于”则用于具体性事由。但“对”和“对于”在使用时也有区别，一般说来，能用“对于”的地方均可换成“对”；但用“对”的地方未必能换成“对于”。
通常来说，涉及面小或事由单一的公文，可以直接标出，如《**学对**人事任免的决定》；涉及面大的公文，要加以概括，如《**学院关于做好2016届毕业生就业、创业等工作的通知》。
1.3 选择“文种”
文种处于标题的最后，其反映出公文的性质。《党政机关公文处理工作条例》中规定，公文种类主要有15种。公文文种的选择根据有三：一是“根据行文目的”，如果要汇报工作，选择“报告”，如果是要得到指示，则要选择“请示”；二是根据“发文机关的职权”，如“命令”，它是国家机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。绝不是一般机构可以采用的文种；三是根据“与主送机关的行文关系”。比如向上级教育主管部门报送材料，应该采用“报告”“请示”等，但向不相隶属的同级机构行文时则只需用“函”。
文种的选择至关重要，可谓画龙点睛之笔。应该用“报告”时用了“请示”会让人不知所措，应该用“请示”而用了“报告”，则会误事。
综上所述，公文标题“三要素”应是缺一不可的，但在实际工作中，不难发现，有些公文“三要素”是不全的：在已印有发文机关名称版头的专用纸上可以省略“发文机关”；由国家最高权力机关或国家最高行政机关制发的公文，可以省略公文的“事由”；有些知照性的公文甚至可以同时省略公文的“发文机关”和“事由”，如《通知》《公告》等。提炼公文总标题“八注意”
公文广泛应用于各行各业，有许多公文更与我们的生活息息相关，但由于公文种类繁多，应用广泛，提炼公文标题更需要具备一定的文字功底，而文书工作从业人员的素质又参差不齐，公文总标题的提炼工作也有许多不如人意的地方。下面就谈谈提炼公文所要注意的几个方面。
2.1 要素要全
常见的情况有三种：一是随意省略发文机关。只能从落款处判断出发文机关，这有失庄重；二是随意省略事由。如《中共**大学委员会决定》，由于省略事由，从标题中看不出文件的主要内容；三是随意省略文种。使受文者不得要领无法落实文件，如《**厅公办室关于召开全省教育工作会议的有关事宜》。
因此，传达重大决策事项的下行文和没有版头的下行文、上行文均不得省略发文机关；除一些极其简短的“通知”“公告”和特殊机关发出的特定公文外，一般情况下不得省略事由，而文种是任何情况都不能省略的。
2.2 事由要准
标题是公文的核心，事由则是标题的核心。标题是否突出，主要看事由写得是否准确、精炼。事由提炼得好，能让人眼前为之一亮。反之，则会让人摸不着头脑。这方面常见不足有：一是介词“关于”应用未用，如《**大学组织评选教学骨干的通知》，应在“组织”前加“关于”；二是动宾搭配不当，如《**学院关于征集应急预案管理办法工作的通知》，“征集”与“工作”搭配不当，应将“工作”改为“意见”；三是内容不完整。如《××市教育委员会关于认真做好表彰***先进工作者的通知》，应在“做好”，而后面加上“工作”。
事由的提炼也是最考验文字功底的地方，除了准确之外，若能做到精炼、生动，则能大大提升公文的艺术性。
2.3 文种要对
文种方面存在的问题主要有三个方面：一是生造文种，如《**大学关于修改学籍信息的申请》。很显然，“申请”不在15个公文种类之内，纯属生造；二是混用文种。如《**学院关于征地的请示报告》，把“请示”和“报告”混在一起用，让人哭笑不得，文种只能选择一种，不可混用；三是错用文种，如《**大学前往**大学交流学习的请示》，两所高校之间交流，不存在隶属关系，用“函”即可，不必“请示”。
2.4 用语要精
标题要主旨鲜明、重点突出、文字凝炼。如《**省办公厅关于转发<**省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失意见的通知><**省人民政府转发国务院关于改革和完善国有资产管理体制若干意见的通知><**省人民政府转发国务院关于国有企业发展混合所有制经济意见的通知>等3个文件》，此标题显得冗长啰嗦，可提炼为《**省办公厅关于转发省人民政府有关国有资产若干管理意见的通知》。
《关于2015年广东高校省级重点平台和重大科研项目立项结果的通知》，简短的标题，却融入了大量的信息，年份“2015年”，范围“广东高校”，内容“重点平台和重大科研项目立项结果”目的“公示”，这个标题，让人一目了然。
2.5 用词要简
如《**县人民政府关于转发**市人民政府关于转发**省人民政府关于转发国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知的通知的通知的通知》，“关于”“转发”“的”“通知”反复出现，在一个标题内重复使用，造成标题冗长，令人不知所云。
2.6 流转要当
转文性公文中，用会到“批转”“转发”“印发”。“批转”是上级机关对下级机关公文批复、转发的一种特有的文书处理形式；“转发”指文件的批转发送；“印发”是盖印后发出或印刷并分发。三者都有“发出”的意思，但用法截然不同，实际工作中，常常出现乱用、错用的问题。如《**学院关于印发**人民政府关于加强教育改革的意见的通知》，对上级机关、同级机关及不相隶属机关的文件无权“印发”或“批转”，应该使用“转发”。
2.7 华而要实
公文的标题要出彩，固然要在文字上下功夫，力求生动、新颖，但必须紧密结合整篇公文的内容和主旨来提炼，绝不能偏离，更不能生搬硬造，凭空捏造，华而不实。
2.8 标点要少
《党政机关公文处理工作条例》明确规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。书名号的用法一般没有争议，如《关于印发<高校学生社团管理暂行办法>的通知》。但在实际工作中，除了书名号，引号和括号也经常出现在公文标题中。如，《关于举办2016年广东“众创杯”创业创新大赛的通知》，“众创杯”在这里，作为一个专有名词，用上双引号可以起到突出重点和避免歧义的作用；再如，《广东省教育厅办公室关于征求对《广东省高等学校学生公寓（宿舍）管理办法（试行）》意见的通知》“宿舍”用上括号表示和、或，是对“公寓”的补充，“试行”用上括号是为了解释管理办法还是试行阶段。所以都是属于应该用的情况。
但也有许多公文标题中出现不应该用的标点符号，如《中共广东省委教育工委关于做好高校“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育有关工作的通知》，其中的顿号和双引号都不应该使用。
第五篇：公文写作基础知识(标题提炼、文秘试题及答案、公文格式)
写作基础知识
主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。
文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）
文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。
语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。
2、公文的特点和种类
公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。
根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：
（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。
（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类
（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。
（4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。
（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。
（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。
3、政府系统的通用公文文种：规范性文件、领导指导性文件、公布性文件、陈述呈请性文件、商洽性文件、会议文件。
（1）规范性文件：条例、规定、办法。
条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。
规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。
办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。
（2）领导指导性文件：命令、决定、指示、批复、通知、通报。
命令（令）。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布旅行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。
决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。
指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。
批复。用于答复下级机关的请示事项。
通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。
通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。
（3）公布性文件：公告、通告。
公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（4）陈述呈请性文件：议案、请示、报告、调查报告。
议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。
请示。用于向上级机关请求指示、批准。
报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。来源：
（5）商洽性文件：函
函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。
（6）会议文件：会议纪要
会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。
4、党政机关的通用公文文体：规范性文件、领导指导性文件、公布性文件、陈述呈请性文件、商洽性文件、会议文件。
（1）规范性文件：条例、规定
条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
（2）领导指导性文件：决议、决定、指示、意见、通知、通报、批复
决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。
决定。用于对重要事项作出决策和安排。
指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
意见。对于重要问题提出见解和处理办法。
通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
批复。用于答复下级机关的请示。
（3）公布性文件：公报
公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。
（4）陈述呈请性文件：报告、请示
报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
请示。用于向上级机关请求指示、批准。
（5）商洽性工作：函
函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
（6）会议文件：会议纪要
会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。
1、各种文种的撰写
（1）规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、正文；规范性公文的标题由事由（问题）、文种两部分构成；正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。
（2）决定。标题由发文机关、事由、文种组成。
（3）决议。其性质、功用与决定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批准。
（4）通知。标题由发文机关、事由、文种组成。
（5）通报。标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质（情况）以及文种（通报）。
（6）批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的态度。
（7）通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。
（8）请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。来源：考试大
（9）函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分；依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函；相对灵活（略去标题、发文字号等）并涉及一般具体事项的是便函。
2、公文处理的基本原则
（1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。（2）实事求是原则；（3）全面技师原则；（4）时效原则；（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则；（8）简化原则
3、收文处理的一般过程
（1）公文的收受与分流
签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联单式外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载。启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载。分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。
摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。
（2）办理收文
拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。
批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。
承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。
注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。
（3）组织传阅与催办查办来源：考试大
组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。
催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。
查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。
（4）处置办毕公文
包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。
4、发文处理程序与方法
（1）文稿形成拟稿。撰拟公文文稿。
会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助。
核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查。
签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数种。
（2）公文的制作
注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发意见进一步具体化、技术化。缮印。制作供对外发出的公文。
用印或签署。在印毕的公文上盖发文机关公章，或请有关领导签名。
（3）公文的对外传递
分装。按规定具体拣配和封装公文。
发出。将分装完毕的公文以适当的方式发给受文者。
（4）处置办毕公文
包括：阅卷归档、暂存、销毁。
5、公文销毁的方式和范围
销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁（磁盘、磁鼓、磁带）。
以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定；确认应销毁后逐文逐件核定造册；呈请本机关或上级机关有关领导审定批准；获准后再行销毁。任何个人均不得私自销毁公文。
1、公文文体与结构常识
应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。
公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。
公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。
公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。
印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。
2、公文格式排版规定：保密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、附件、注释。
保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“★”，必要时加期限（如机密★5年），3号或4号黑体。
紧急程度：“急”或“特急”，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。
发文字号：位于文头下方，居中；如有签发人，居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。
签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。
标题：标题由作事、事由、文种组成（可省），字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形，公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中
附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。
注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。
3、公文的稿本：草稿、定稿、正文、试行本、暂行本、副本、修订本
（1）草稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。
（2）定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志（签发等）。
（3）正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。
（4）试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。
（5）暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。
（6）副本。正本复份（与正本同时印刷）在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用；作为复印件的公文副本（如抄本、复印件）不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。
（7）修订本。可以标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。
4、公文写作的基本要求
合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。
5、行文规则
可以采用越级行文方式的情况：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。
行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。
6、公文写作的语言运用
公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。
公文中需用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如1912年（民国元年）。
数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示减少时只能用分数。
公文标题提炼的范例与点评
一直以来从事公文写作，也算是积累了一些心得。评判一篇公文的优劣，当然要看其内容，但是，有时候形式很很重要。公文标题就是公文形式的重要方面，好的标题，能够让公文锦上添花，增添魅力。
一、精妙的标题
我认为，公文的标题，以工整对称、结构统一、言简意赅、概括准确、中心突出、特色鲜明、易读好记、琅琅上口为佳。试举几例：
一、常思发展之策，坚持干事创业；
二、常怀学习之心，坚持修身求知；
三、常存律己之念，坚持拒腐防变。
评点：这个标题的亮点在于结构统一，不但字数一致，而且用了三个相同的词，分别为“常”、“坚持”、“之”，另外，“干事创业、修身求知、拒腐防变”都是并列的动宾结构。
一、虚心学习，以识修身；
二、专心工作，以勤补拙；
三、真心待人，以和行政；
四、公心处事，以廉律己。
评点：这个标题的亮点在于结构统一，同异结合。既有相同的词组，也有不同的词组。使用了四个包含“心”的词组，用了四个“以”，也用了“识、勤、和、廉”四个不同的字，还用了“修身、补拙、待人、律己”四个文字不同但结构相同的词。
一、不断加强队伍建设，从组织上保障文明；
二、不断促进社会和谐，从取向上体现文明；
三、不断繁荣特色文化，从品位上塑造文明；
四、不断提高市民素质，从内涵上展示文明。
评点：亮点同上。
一是塑造干净干事的形象；二是塑造亲民爱民的形象；三是塑造公道正派的形象。
评点：亮点在于“同”，结构相同、词组相同。
一是真抓；二是亲抓；三是巧抓；四是敢抓。
评点：亮点在于同异结合，用“真、亲、巧、敢”形容“抓”的四种情形。
一、要求很高，但认识要更高；
二、压力很大，但决心要更大；
三、困难很多，但方法要更多。
评点：亮点在于转折与递进相结合的结构，“但”体现转折，“更”体现递进。
一要做到责任共担；二要做到目标共进；三要做到审批共议；四要做到信息共享。
评点：亮点在于四个与“共”字组成的词组。
一是听民声、解民怨；二是谋民利、纾民困；三是察民情、暖民心。
评点：亮点在于八个与“民”字组成的词组。
一是尽职尽责保稳定，二是一心一意促发展，三是再接再厉强管理。
评点：亮点在于“尽职尽责、一心一意、再接再厉”三个结构一致的成语。
精妙标题再举例：
一学深圳紧握自主创新之匙。二学深圳勇添产业升级之翼（巧妙借用成语“如虎添翼”）。三学深圳力阔中小企业之路。四学深圳精造创意文化之林（“植树造林”属于常用语，为人熟知，佩服作者功力，能将平常的词语用得恰到好处）。五学深圳敢亮体制改革之剑（巧妙借用热门词语“亮剑”）。
评点：结构统一，用词准确，表意清晰，文采非凡，功力深厚，令人拍案叫绝。
一是强化监督。二是细化要求。三是量化考核。四是优化服务。
评点：亮点在于四个“化”。
一是抓好舆论宣传，造大声势。二是抓好典型宣传，求大推动。三是抓好群众宣传，促大参与。
评点：亮点在于三个“大”以及与“大”的不同组合。
全方位组织。全覆盖宣传。全身心服务。
评点：亮点在于三个“全”以及与“全”的不同组合。
用定位找准坐标点；用规划强化着力点；用创新营造闪光点。
评点：亮点在于“坐标点、着力点、闪光点”三个词。
一要常打思想“免疫针”； 二要构筑制度“防火墙”；三要强化监督“紧箍咒”； 四要重用法典“杀手锏”。
评点：结构统一，而且使用了知名度高又表意准确的四个词语：免疫针、防火墙、紧箍咒、杀手锏。
回顾过去，既有成绩，也有问题；立足当前，虽有压力，却有机遇；展望未来，很有动力，更有信心。
评点：结构统一，使用了六个“有”，还恰到好处地表达了转折或递进的关系。
乐于多作贡献；善于分工合作；敢于坚持原则；富于创新精神。
评点：亮点在于四个“于”。
总结：上述本人认为精妙的标题，它们所用的词语都很普通和大众化，是一些使用频率很高的词语，单个拿出来看，可能并无特别之处，并不能吸引眼球，但是把它们组合在一起，就显示出了非凡的文字功力。
鄙人认为，好的公文标题，应该不着痕迹，顺其自然，一气呵成，在有意无意之间显露深厚功底，不刻意突出，却又能让人会心一笑，恍然大悟，拍案叫绝。
二、欠佳的标题
在此，本文列举一些鄙人认为不成功或者失败的标题，请看以下的分析：
（一）落入俗套的标题
“一二三四”亮点纷呈:方案概括而言就是“一、二、三、四”，即“一个突破，两个区，三个率先，四个中心”
一是“一个突破”。方案中提出要“积极研究将经济特区范围延伸至深圳全市”，国务院批复同意我市按程序报批，意味着经过多年来努力，深圳在扩大特区的发展空间问题上终于取得了重大突破。
二是“两个区”。在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，从国家战略层面明确深圳要建设“国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家自主创新城市、国际化城市、有中国特色的社会主义示范市”，《方案》在《纲要》总体定位基础上，进一步明确了建设“金融改革创新综合试验区”和“教育综合改革示范区”。
三是“三个率先”。即率先建成公区服务型政府、率先建立完善的社会主义市场经济体制、率先实现基本公共服务均等化。
四是“四个中心”。即与香港功能互补，错位发展，失去形成全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心，并要进一步加强金融合作，巩固和提升深港在全球金融竞争中的地位。
评点：“一二三四”之类的概括手法是已经落入俗套的公文标题表述方式，之所以说其落入俗套，是因为刻意而为之，斧凿痕迹太浓，感觉颇为牵强。按我多年的写作经验，其实要凑够“一二三四五”很容易。
（二）功亏一篑的标题
1、用责任凝聚力量，用信念铸就坚强，用真情凝结关爱。
评点：之所以说其功亏一篑，是因为总体来说，这三句话使用了排比手法，表意也很清晰、准确，算是不错的标题，但是其中“凝聚”“凝结”两个词，“凝”字出现了两次，重复用词表明作者词汇量不足，对词语的运用未能得心应手。如果给我改的话，我会将“凝聚”改成“汇聚”。
2、建设和谐新城的目标是：
—综合实力更加强劲。
—增长方式更具科学。
—城市形态更显魅力。
—科教文化更加进步。
—人民生活更为殷实。
—党的建设更富活力。
评点：总体上看，作者提炼这六个标题颇费了一番心思，表意也基本清晰、准确，作者有一定的标题提炼水平。之所以说其功亏一篑，是因为“更加”一词出现了两次，重复用词表明作者词汇量不足；另外“更具科学”的“具”字用词不准确，表明作者对词语的运用未能得心应手。以下是我的修改：
—综合实力更为强劲。
—增长方式更加科学。
—城市形态更具魅力。
—科教文化更有进步。
—人民生活更显殷实。
—党的建设更富活力。
（三）平平无奇的标题
一、深化完善多层次规划体系。
二、推进重点工程建设，强化城市功能。
三、积极推进整治生态环境工作。
四、规范管理、完善制度，提升规划管理水平。
五、2009年工作计划。
评点：此类标题结构不一，平平无奇，毫无特色，属于初级阶段的公文写作。此类标题在日常公文中最常见，因为提炼这类标题基本上没什么难度，只要把意思表达清楚就可以了。
（四）水平低劣的标题
一、城市规划展览馆考察情况
1、两馆概况
上海市城市规划展示馆。
杭州城市规划展示馆。
二、与两个设计院商谈情况
1、两个设计院的概况
（1）上海××建筑设计有限公司。
（2）××大学建筑设计研究院
2、商谈要点
（1）与××建筑设计有限公司。
（2）与××大学建筑设计研究院。
评点：上述标题出自某份《考察报告》，这样的标题就像流水账，毫无概括性，仅对相关工作一一进行列举，可以称之为“清单式”标题，是应付公文写作的最懒惰办法。这类标题显示作者文字能力比较低，又不肯动脑花功夫，要将这样的人培养成写手，难度很大。
三、标题的提炼
对于如何提升提炼标题的能力，我有一些体会：
一是注重积累。从公文材料、报刊杂志中寻找好的标题，把自己平时看到的所有精妙的标题记录下来，重点要认真学习各类公文特别是上级领导的讲话稿，从中发现好的标题。记录下来的标题要分门别类电脑建档，方便以后查找。以本人为例，已经积累了上千条精妙标题，包罗万象，应有尽有。对这些积累，工作中要经常翻阅，加深印象。
二是注重模仿。当积累了一定的精妙标题后，在公文写作中，就要注意模仿学习。有合适的可以直接原封不动拿来使用，没有完全匹配的可以改头换面之后使用。有些标题虽然与自己写的某篇公文风马牛不相及，但能启发自己的灵感。建议多研读文言文，因为文言文的用词十分简洁、十分准确、十分形象、十分精妙，特别是文言文经常单字成词，而表达的内涵十分丰富。
三是注重实践。在公文写作中，要努力自己提炼一些特色鲜明的标题，通过不断的实践锻炼，慢慢地，提炼标题的能力就会提高。要严格要求自己，精益求精。
公文的语言和表达
一、公文的语言特点 ：庄重 准确 简练平实
二、正确选用词语
1、规范使用书面词语
2、使用含义明确、范围限定的词语，避免产生歧义，3、在表达事物范围和程度时，应注意其符合事物的实际情况，4、不能随便使用外来词和时髦新词语
5、恰当选用模糊词语（不是指含糊不清、摸棱两可、似是而非、容易产生歧义的词语，而是一种概括性比较宽泛的语言，）如：通过学习，大家进一步明确了科教兴国的重要性近年来，一些地区 个别单位 各种措施 屡次 酌情 大约 预计 往往 数万 八百多 大多数 个别 有的等模糊性词语
三、恰当选用公文专门用语
1、称谓词：第一人称我、本后加部、委、办、校、公司等。本比我更具有庄重、严肃的色彩，本常用在比较庄重的正式场合。第二人称：贵，你后加部、委、办、校、公司等表示机构的名称，你和贵不能通用，贵表示行文双方具有正式的工作关系，并特别表示对对方机关的尊敬和礼貌，常用在涉外和不相隶属的机关行文中，你表示行文双方是同一组织系统的上下级机构或工作关系比较密切的平级机构，因此常用与下行文或平行文中。第三人称：该，其后加表示人、机构、事物的称呼，2、领叙词 用以引出公文撰写的根据、理由或公文具体内容的词。常用的：查、奉、根据、按照、遵照、依照、本着、鉴于、敬悉、欣（惊、谨）悉、……收悉、为了……特……、……现……如下……等
3、追叙词 用以引出被追叙事实的词。公文中有时要简要追叙一下有关事件的办理过程，为使追叙的内容出现的自然，如：经、业经、前经、均经、即经、复经等
4、承转词．是在公文中承上文、转下文的过渡用语。主要有“为此”、“据此”、“故此”、“有鉴于此”、“鉴此”、“综上所述”、总而言之、总之等。
5、祈请词。是在公文中向受文者表示期望或请求的敬辞。主要有“请”、“敬请”、“谨请”、“恳请”、“务请”、“烦请”、“希”、“敬希”、“望”等。
6、商洽词。是公文中用于征询对方意见的用词，具有探询语气。主要有“商”、“商请”、“当否”、“可否”、“妥否”、“是否可行”、“是否恰当”、是否同意、意见如何等。
7、受事词。是公文中表示接受事情的用词，向对方表示感激、感谢时使用的词。如承蒙、“收悉”、“收到”、“接到”等。一般用于涉外的公文或平行文，8、命令词：即表示命令或告诫语气的词语。命令词的作用在于增强公文的严肃性与权威性，引起受文者的高度注意。常用的命令词有：着令、着、特命、责成、务必、严禁、勒令、着即、切切、毋违、不得有误、严格办理等。
9、目的词：即直接交代行文目的的词语，用于上行文、平行文的目的词，还需加上期请词，常用的有：请批复、函复、批示、告知、批转、转发。用于下行文的有：查照办理、遵照办理、参照执行。用于知照性的文件，有：周知、知照、备案、审阅
10、表态词：又称回复用语，即针对对方的请示、问函，表示明确意见时使用的词语。在使用表态词时，应对公文中的下行文和平行文严加区别。常用的有：准予备案、照办、同意、可行、不宜、不可、同意、不同意、遵照执行等
11、时态词 兹、现、顷、即将、一向、一直、届时、届此、值此、定（按、如、先、限）期、殛待、已、着即、着、方。
12、报送词语
13、结尾词：即置于正文最后，表示正文结束的词语。使用结尾词，有助于使文章表达得简练、严谨并富有节奏感，从而赋予文章庄严、严肃的色彩。常用的有：此致、此布、特此报告、为要、为盼、为荷、特此函达、敬礼、谨致谢忱等。
请示：以上请示，妥否，请即批复为盼。
……为要……（用与下行文）。……为盼……（用于平行文、上行文），……为荷（感）……（用于平行文）
四、公文的表达方式：叙述：求实 概括 夹叙夹议 ；议论 ；说明
公文写作格式
（一）发文机关（亦称“版头”、“文头”）
版头是发文机关的标志，它具有法定性、权威性和效用性，通常套红，以示庄重。常用的公文版头形式有三种：
1、由发文机关名称加“文件”二字组成。
例如：国务院文件
2、只用发文机关全称或规范化的简称作版头。
例如：江苏省人民政府
3、几个同级机关（如江苏省人事厅、江苏省科学技术委员会、江苏省财政厅）联合发文，可用主办机关（江苏省人事厅）的名称加“文件”二字作版头？（例1），但发文机关署名应标联合行文单位的名称；也可用几个同级机关的名称加“文件”二字作版头（例2），但应将主办的机关排列在前。前者多用于上行文，后者多用于下行文。
例1：江苏省人事厅文件
例2：江苏省人事厅
江苏省 科 委 文件 江苏省财政厅
4、有时根据工作需要，同一机关还可以制发专用公文版头。
例如：***人民政府令、***人民政府任免通知
发文机关名称必须使用全称或规范化的简称，一般用22毫米*15毫米（高*宽）黑变体字。联合行文，应视机关多少，选择大小适当的宋体字。在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印刷。版头和版头下的一条细实横隔线（宽140毫米，高1毫米），居中套红印在公文首页图文区第13行—22行和37行—46行区域内。
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为了保证公文的权威性、严肃性，除“公告”、“通告”不用公文版式头外，其它各类公文均需使用公文版头。发文机关的公文版头一经确定，不可经常变动。
（二）密急
密级是指公文内容涉密的程度。公文内容涉密应分别标明“秘密”、“机密”、“绝密”，“绝密”、“机密”公文应当同时标明份数序号。密急在公文首页发文机关版头的左上角区域内标注。密急的标识为一个五角星，即“”，五角星之前标密急，五角星之后标期限，如：机密20年。
密急件的份数序号是同一文件在其总印数中逐份所给的顺序编号。一份文件一个号，依次流水编列，以便查对和清退。份号使用6位阿拉伯数字在密级标识区域的上一行标注。如：某份文件份号为“000068”就说明这份文件是总印数中的第68份。
（三）紧急程度
公文处理必须做到及时、准确、安全。紧急程度是对公文传递和办理速度的要求。标明紧急程度，是为了引起特别注意，以保证公文的时效，确保紧急事项的及时处理。文秘部门处理公文要力求“当日签收、当日登记、当日呈批、当日转办”。特别是急件，要贯彻“急事急办、特事特办”的原则，抓紧办理，行文时应根据紧急程度，分别标明“特急”、“急件”；紧急电报应分别标明“特急”、“加急”、“平急”。在特殊情况下，也可以标明“在*日*时送达”。紧急程度在公文右上角标注。公文标题内有“紧急”二字的，如“关于**紧急通知”等，也应视同急件处理。
（四）发文字号（亦称“文号”）
发文字号是由发文机关代字、发文和顺序号三个部分组成。使用公元纪年，用阿拉伯数字，两侧用方括号“[]”。例如：皖政[1997]18号，“皖政”是江苏省人民政府的代字，“[1997]”是发文的，“18号”是1997年发文的顺序号。几个机关联合行文，只标注主办机关发文字号。有发文机关加“文件”二字组成文头的文件，发文字号一般标注在文头之下、横线上方居中；只用发文机关作文头时的文件，发文字号则标注在横线之右下角、文件标题之上。
设为首页 上报的公文，应注明签发人。联合行文要同时注明联合发文机关的签发人。签发人姓名标在文头之下、横线以上右侧位置，或标在横线之右下角、文件标题之上。同时，发文字号则移至左侧。
机关代字应相对稳定，不可经常变动。为保证发文字号规范，防止重号、漏雨和错号，发文字号应由发文机关的文秘部门统一管理与编写。
（五）公文标题
公文标题是对公文主要内容的揭示。要求做到准确、简要。规范化的公文标题一般应由发文机关名称、公文主题（事由）和公文种类三个部分组成。除三个部分外，在发文机关名称与公文主题之间加个介词（如：“关于”、“对”、“在”、“为”、“给”等），在公文主题与公文种类之间加一个结构助词“的”字。例如：“国务院办公厅关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知”，其中：“国务院办公厅”是发文机关名称，“关于”是介词，“发布《国家行政机关公文处理办法》”是公文主题，“的”是结构助词，“通知”是公文的种类。标题除发布法规性的文件可加书名外，一般不用标点符号。
公文标题居中在公文首页红色横隔线之下、正文之上各空一行排列。
当遇到下列情况时，公文标题可以省略发文机关名称或公文主题组成部分。
1、使用正式的套红文件版头，公文标题可以省略发文机关名称。例如：“关于印发《江苏省行政机关公文处理实施细则》的通知”。这份文件是使用“江苏省人民政府办公厅”机关固定的文件版头印发的，因此，公文标题就省略了发文机关名称。
2、印发公布性文件时，有的公文标题可以省略公文主题部分。例如：“铜陵市人民政府令”。
经会议讨论通过或批准的公文，可在标题下加题注，在圆括号内注明某年某月某日经某会议讨论通过。
公文标题字数不宜太多，可视情况分一行或多行排列。公文标题多行排列时，尽量不要把人名、地名以及两个字以上的词或数字分开，以防产生歧义。
（六）主送机关（亦称“抬头”）
主送机关是指发文机关要求对公文进行办理或给予答复的机关。主送机关应使用全称或规范化的简称；主送机关不是一个时，应按其性质、级别以及有关规定或惯例依次排列；同类型机关可使用统称，如“省政府各部门”。主送机关应明确、具体，标列在公文标题的下方、正文之上，从左至右顶格书写，回行继续顶格，未尾加冒号。
主送机关的确定，应注意以下几个方面：
1、上行文是向上级机关请求指示、批准事项以及汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用。
2、平行文是同级机关互相商请解决有关问题或布置某项工作时使用的一种公文，主送机关可以是一个，也可以是多个。
3、下行文是上级机关要求下级机关周知、办理或执行事项时使用的一种公文。这种公文如发行范围大，主送机关可用统称。
4、张贴性在需广大群众周知的公文，如：“公告”、“通告”等一般不标主送机关；经会议讨论通过的公文，如：“决定”、“会议纪要”、“令”，主送机关名称则移至文尾抄送栏上方标明。
5、对参阅性文件，不需要明确的主送机关，可将“主送”“抄送”合并为“分送”，印在原“抄送”位置。“分送”栏一般分为三个层次：一是上级领导；二是文件内容涉及的有关单位；三是应抄送周知的单位。
（七）正文
正文是公文的主体部分，用来表达公文的内容、传达发文机关的意图。撰写公文总的要求，内容符合党的方针、政策和国家的法律、法规，情况准确，措施、要求扎实具体，观点明确，条理清楚，文字通顺、精炼，书写工整，标点正确，篇幅力求简短。
当正文占满了公文用纸的全页，发文机关署名和成文时间不得不转下一页时，必须在下一页的首行标注“此页无正文”并加圆括号，然后在下方的适当位置标注发文机关署名牌成文时间。
（八）附件
附件是指附在正文后面的文件、材料、图像和声像资料等，是某些公文的重要组成部分。附件有的起补充、阐明作用，有的起说明、注释作用，有的起证实、执行作用。附件应在正文之后成文时间之前注明顺序和名称。除使用特殊材料制作的附件外，一般附件应放在正文未页后面一起装订。被印发、批转、转发的公文应视为正文，不能作为附件处理。
（九）发文机关署名
公文除电报、会议纪要外，大部分文件的发文机关署名都应加盖印章。
印章是代表机关组织或领导人的象征，是行使法定职权的一种印信凭证。法定机关印章具有法定性、权威性和效用性。公文盖上印章，是表示发文机关对文件正式生效和确认无误的一种凭证。
印章与公文版头一样，都必须使用全称或规范化的简称。用印位置在成文日期的中间偏上，要求上不压正文，下骑年盖月。印章必须盖得端正、清晰。
（十）成文时间
成文时间以领导人签发的日期为准；联合发文，以最后签发机关领导人签发的日期为准；会议讨论通过的公文，一般以讨论通过的日期为准；电报，以发出日期为准。
成文时间一般在正文之后的右下方专行标注。会议讨论通过的公文，如决议、决定、条例等，一般应用小于标题的字体将会议讨论通过的时间和会议名称在公文标题之下居中标注，并加圆括号。
成文时间一般应是公文正式生效、执行的日期，但是发布法规、规章的公文，除了标注发布时间外，还专门公布具体实施的年、月、日。成文时间使用汉字写明年、月、日，使用公元纪年全称，不得简写或省略。如：1997年1月8日，既不能写成“97年1月8日”，也不得写成“九
八、元、八”。成文时间必须按规定标注，切忌标注拟稿、审稿或打印时间。
（十一）附注
附注用于说明公文中在其它区域不便说明的事项。如需要加以解释的名词术词、或用于表述公文的传达范围等。附注的内容，一般在成文日期的左下方、主题词的上方，另行标注，并加圆括号。如：“（此件发止各乡、镇人民政府）”；“（此件至**月**日对外公开）”等。
（十二）主题词
主题词是为实现办公现代化的要求，便于计算机管理公文和提高查找率、查全率，根据公文基本内容按照一定的规范优选的词或词组。
公文应根据内容和文种标明主词题。
（十三）抄送机关
抄送机关即需要了解公文内容以便协助办理或周知的机关，应标注在公文主题词下端、印发机关之上，上下用两条等宽的平行细实线（宽140毫米，高1毫米）作为界线。抄送机关在“抄送：”后面依机关性质、职权、隶属关系用其它逻辑关系依次标注抄送机关的全称或规范化的简称，移行时与上一行平行书与。抄送机关一般按上级、平级、下级机关的次序排列，同级机关按党、政、军、群次序排列。不同级别或同一级别不同性质的单位之间用逗号，同一级别、同一性质的单位之间用顿号。
（十四）印发（翻印）机关、印发日期
