第一篇：李忠观点｜乡村振兴的创新驱动力(下篇)

李忠观点｜乡村振兴的创新驱动力（下篇）

承接上文该部分将继续带来李忠先生的《乡村振兴的创新驱动力》演讲内容【德国·卡尔斯草莓农庄】旅游激发产品升级的六产联动典范下面我给大家看两个案例，一个是德国的卡尔斯草莓农庄，草莓也好，樱桃也好，都可以借鉴。比如有的地方办樱桃节，年年都花钱，可是每年热闹几天也就过去了。为什么呢？经常有这样的记者写一些报道说：我们这里产樱桃，通过今年新式的樱桃种植技术，使我们的产量翻了一倍，所以农民的收入也就增加了一倍。做这种报道的一般都是外行。如果今年产量翻了一倍，农民是绝对不会笑的，估计想死的心都有了；要是到了明年，有点欠收，农民的收入涨一倍，那倒是有可能的。因为只要量上去，价就下来了，价下来农民们为什么还要卖呢？因为储存不了。这就能解释为什么苹果能炒作，桃和杏没法炒作，因为很难保存。所以，这类水果一定要发展衍生产品；如果没有衍生产品，是赚不了钱的。卡尔斯草莓农庄在德国很有名，它现在已经进到杭州余杭，要做一个乐园了。卡尔斯农庄做了三件事：打响第一品牌、深化第二链条、引爆第三旅游。先说打响第一品牌。首先，它的草莓很好吃，这是一个前提；而且，它的草莓不但品牌打得好，连经营者也是明星，还可以送往德国各地。在此基础之上，卡尔斯的草莓已经成了高品质的草莓，成了卡尔斯农庄的第一代言人。随后是深化第二链条，它这里有草莓肥皂、草莓爆米花、草莓礼物、草莓巧克力，以及各种草莓成品。你们到这里来看，它卖新鲜草莓不是重要的，但它要制作成哪些东西呢？草莓果酱、草莓面包、草莓糖、草莓冰激凌……使草莓生发出了无限的可能性，这个利润率就上去了。台湾台东县的池上乡有一位新乡贤叫梁正贤，他回到家乡，教大家拿大米做“大米冰激凌”。另外一个例子，日本很多以产茶著名的地方，最赚钱的绝不是卖茶叶，而是卖抹茶、抹茶冰激凌之类的，这是小女孩都特别喜欢吃的东西。这些都说明了得拓展自己的产品。可以说在卡尔斯农庄，一切都是有关于草莓和有关草莓的一切：只要上面画了草莓，他们就会进行注册，连环画、衣服、鞋子等等各种都有；还有多种多样的可以由自己设计的“草莓”产品；此外，还能在卡尔斯的线上超市买到数以千计的草莓衍生品。来到这里你就会发现，到处都是草莓的色彩，也就等于到处都在为草莓做宣传。在卡尔斯超市展示售卖“关于草莓的一切”然后就有了引爆第三旅游。卡尔斯庄园为来到这个地方的孩子们设计了各种与草莓有关的娱乐设施，其实只是跟草莓搭了个“形”的关系。热气球还是热气球，长得像草莓；气球还是气球，是草莓的颜色；拖拉机也是草莓的颜色，多种多样。草莓并不只是用来卖，更多的是要吸引孩子到这里来。他们牢牢地抓住了孩子们，这是一个非常重要的逻辑，待会儿我会说到还有些抓住的是妈妈这一消费群体。在现今消费中，乡村振兴中有两种人群是特别重要的：一个是孩子妈，一个是孩子。京东大数据去年统计的结论，现在的消费力排序是：少女>儿童>少妇>老人>狗>男人。家里的男人虽然是赚钱的，但自己花的钱并没有那么多，养老婆、孩子花的钱是很多的。另外，卡尔斯庄园做的冰雕世界对淡季进行了强化。大家可能会说，冰雕和草莓有什么关系吗？没关系可以创造关系！这里做的是冰雕，只要冰雕的样子、色彩和草莓有点关系就行了。所以我想说，如果你想推广哪一种作物产品的话，这种作物只是个由头，以后它可以从一种作物变成一种IP，就可以到处去引入。卡尔斯草莓庄园是草莓做得特别成功的一个逻辑，除了上述做法外，它还做了很多的餐饮服务，以及多种亲子实践，这其实是特别花钱的。同样的例子还有北京“长城脚下的公社”，就曾经组织过很多小朋友在这里进行制作饼干的烘焙体验。虽然收费较高，但是小朋友们都非常喜欢，效果很好。卡尔斯庄园还有很多小屋住宿。大家一定要注意，住宿是特别重要的一个逻辑。一个村子离城市到了一定距离以后，在你这里吃一顿400块钱的饭，顶多有100块钱的毛利，但是租一间400块钱的客房，至少有300块钱的纯利，卖床板是要贵的多得多的。而且在你这里吃的人未必在你这里住，但在你这里住的人一定会在你这里吃。所以对于乡村振兴来说，夜色经济很重要，一定要让你的晚上是有所期盼的，值得在这里多住一个晚上。卡尔斯庄园也恰恰抓住了这一点，到了晚上，这里还会有很多的活动。【澳大利亚·金吉拉小镇】借力西瓜旅游振兴乡村的典范大型水果怎么做呢？就比如说咱们摘菠萝，广东湛江徐闻因为盛产菠萝，堪称“菠萝的海”。对于这种大型水果，也不可能现场就吃，就要采取一种特殊的愉悦感的做法。澳大利亚是一个地域很广的国家，金吉拉其中一个种植西瓜的偏远小镇，离布里斯班都很远，然而这个仅有5500人口的小镇却做到了每年旅游旺季吸引2万余人来此旅游。金吉拉小镇主要做了以下三大转变：第一，从“水果采摘”到“可玩节庆”。金吉拉并没有发展西瓜采摘，而是转而发展西瓜节庆，每年拿20多吨西瓜用于娱乐项目，只有6吨是拿来吃的。这里用西瓜来干什么呢？有些西瓜是拿来吃的，可以吃到最新鲜的西瓜以及各式各样的西瓜料理；有的西瓜是用来看的，音乐会、儿童表演、西瓜电影……接连上演丰富游客的娱乐生活。比如西瓜节期间的西瓜游行，游行中的色彩都和西瓜相关，向游客集中展示西瓜特色魅力。第二，从“看热闹”到“一起嗨”。这里摒弃了普通的水果节庆，打造出了组织者负责搭台，游客成为主角参与游乐的金吉拉水果节庆。这个节庆中有很多活动：首先，吃瓜比赛，但是不能用手。还有用头撞西瓜，就是看谁拿头撞得多。那会不会把人撞坏了？这个策划是非常有水平的，人的脑门是非常能承力的。另外还有带瓜赛跑，是抱西瓜跑；滑西瓜比赛，把西瓜挖成鞋让你站在上面，拿个绳子拉着走；西瓜冲浪，这是非常受人欢迎的；吐西瓜籽，看谁吐得更远；扔西瓜，看谁能把西瓜扔到规定的地方去；西瓜蹦极，就是三个人拉成个三角形，看谁能把谁给拉开；西瓜铁人比赛，你拿着瓜跑，我也拿着瓜跑，互相比赛，看谁能最后跑到位；还有捡西瓜比赛等等。想象力是无限的，人家就是能把这些创意想的特别到位。这就是典型的把西瓜玩儿出了各种创意。如果你觉得这样也太糟蹋粮食，那说明你的脑子还被禁锢在旧时代。我给大家说一个事儿，十五年前，有次我跟我爸一起听收音机，听到美国有一个摔啤酒瓶比赛，就是在规定时间内看谁把啤酒瓶砸的最多。我当时跟我爸说这个事儿，我说这美国人是不是太无聊了？我爸说了一句话，我现在体会到，我爸真是太有水平了。他说“他们不是太无聊了，他们是太有钱了。什么时候等咱们中国也活到这个地步，咱们中国也就幸福了。”现在西安抖音那个摔碗，这不也是糟蹋东西吗，但是“我花钱，我买得起”，它只要能带给我愉悦，我愿意啊，那还有摔东西减压这个逻辑呢。所以，以后我们一定要打开自己的思路。应该这么说，吃东西只是人的基础需求，当基础需求解决之后，人永远愿意解决更高层次的需求。如果更高层次的需求是我愿意出钱购买的，在这个逻辑之下，我们就应该设计出这样的一些节目来。第三，从“点”式的水果旅游到“面”式的全域水果节庆。金吉拉小镇在举办的节庆里又把西瓜当成了IP，所有小镇居民设计装扮西瓜特色造型，为节庆预热，穿的衣服、化的妆都是有西瓜元素的。全镇都在体现西瓜，包含了雕塑，包含了桌椅板凳等等各种东西，都是西瓜的颜色。到今天为止，金吉拉西瓜节已经成功举办了22届，这是真正的一、二、三产的融合。只要大家有想象力，都能把它给做出来。乡村振兴的人群驱动力下面我说的第四个，是人群的驱动力。外来人群是带动乡村振兴的一个真正的源动力。这里面我跟大家说三种人群，艺术人群、科创人群和户外运动人群。

这三种人都能够带动乡村振兴。先说艺术人群，艺术作为乡村振兴的一种手段现在已经被广泛地应用起来了，很多乡村都是找的艺术家。但是靠艺术家的乡村振兴是有问题的，比如全国各地举办了很多音乐节，但是举办过后很快就衰落了。艺术家可以作为乡村振兴的启动力，但是不能作为持续力。刚才我提到的著名城市地理学家乔尔·科特金除了写过《新地理》之外，他还写过一本书叫《全球城市史》。在该书中，他就明确提出一个逻辑：一个地方要振兴，一定要找哪种人呢？用咱们北京人的话说叫“大全活人”，也就是俗人，就是“上有老、下有小、娶妻生子”过着正常日子的人。他还专门举了个反例城市，这个城市名字叫克利夫兰。美国的克利夫兰有一段时间不知道是谁给它出的主意：用摇滚来振兴城市。然后还找了著名的华裔建筑大师贝聿铭给它设计了摇滚博物馆，找了一群人在那儿搞摇滚。他们搞摇滚的是摇完了就滚的，这些人没法帮你振兴，他绝对不在你这里生根，所以这种人你可以把他作为驱动，但留不住。他们走了以后大家看，比如草莓音乐节，弄得到处都是垃圾。北京草莓音乐节艺术家聚集以后，就算能带来一些优势，但是同时带来的负面影响，往往也是难以承受的。比如说宋庄，由于艺术家经常游走于政治边缘，给当地政府带来了极大的政治压力。另外，艺术空降往往是很难接地气儿的，一个案例就是艾未未在鄂尔多斯做的“鄂尔多斯100”，其不成功的原因在很大程度上就是由于他的不接地气儿。所以乡村振兴，艺术不应当是主角，应当成为乡土的配角或者启动资金。“鄂尔多斯”们与当地环境格格不入，只留下巨大的烂尾工程【日本·新泻·越后妻有】艺术支持振兴乡村典型案例这里给大家看几个例子，第一个是日本新泻的越后妻有。越后妻有在新泻这个地区是相当空心化的，人口数量不到七万，而且与世隔绝。它距离东京大约有2个小时的新干线车程，是十分偏僻的一个地方，川端康成的《雪国》说得就是这个地方。后来这个地方开始振兴，也是由于一个人——北川弗兰，他是一个世界有名的策展人，他在越后妻有做了非常成功“大地艺术祭”。“大地艺术祭”从2000年开始在六个市镇的760平方公里内拉开帷幕，是世界上最大规模地域的一个艺术展，也是世界上最大的艺术节之一。最大不是因为它来的人最多，而是因为它的地域最大。目前已成功举办了六届，而且来的人很多，像草间弥生、蔡国强等非常有名的大师，这些人又拉动了很多人到这边来。该艺术祭最大的特点就是：以大地为背景。以下图的山谷为例，把艺术家的作品放在大地上，放上这样的剪影，让你在这儿拍，能拍出非常好的照片来；或者让两个人这样对坐，会觉得异常有趣。这里的成品没有空降的感觉，而不是像刚才提到的“鄂尔多斯100”，放在哪里都一样。这里可不是，每个艺术家都是因地制宜，作品也都非常接地气儿。艺术祭举办的时候老百姓会非常帮忙，每年这里会来一个NPO组织，帮助它去打扫、维护各种东西。此外还有“小蛇队”，是一群包括本地居民、来自东京等日本各地以及海外的义工们——从中学生到80多岁老人不等，负责把所有的卫生都做好。小蛇队：来自全球的热心义工，大地艺术节成功的幕后功臣每次在中国搞音乐节，不管是哪个，只要结束，满地都是纸袋子。我在日本参加过一个音乐节，上万人、3个小时的音乐会，举行完以后，所有人要把自己的垃圾按照分类全部扔掉，最后地上一个纸片都没有。就是扔到凌晨2点钟，他们也是谁都不抱怨，井然有序地排着队去做。这不是西方发达社会都能做到的，是日本这个民族它能做到。所以你到越后妻有去，非常干净。因为如果卫生不好的话，再好的艺术品摆在上面都很差。越后妻有的艺术都是结合当地生活的需要，让老百姓是可以参与的，做了很多这类的非常漂亮的艺术品，这些都是大师们做的，都是非常接地气的，而且还做了很多跟当地结合的，比如说这是个森林学校，是新建的。但更重要的是，这里的人口流失很严重，有几百座废弃的空屋，然后利用这几百座废弃的空屋做了360件作品，现在这里有1/5的作品是以空屋为场所或者是由空屋改造而成的。每一个空屋里面都会做一个不一样的东西，有的是怀旧主题，有的是冥想主题，大家感兴趣的话有空可以在网上查看一下。这些包裹布都是当地村民制作的，现在得到大牌艺术家的设计“加持”，成为了具有吸引力的商品另外，艺术家们还和本地居民合作，设计出了当地的产品，支持了他们的升级，这个是非常重要的。而且艺术家还会把自己设计的图案授权给他们，这样由艺术家来设计，让当地居民来生产，做得是相当成功的，甚至还会到大城市里做一些推销。所以越后妻有这个乡镇艺术节现在确实给他们赚到了钱，而且这不只是一个有关艺术的节日，艺术只是一个催化剂，呈现了当地历史和当地人的生活方式。所有人都愿意把它办下去，这是我说的一个接地气的方式。【日本·德岛县·神山町】从“偏远山村”到“绿色硅谷”的科技振兴下面我给大家说一说，如果进一步发展，文创是可以带动科创的。科创人才对于乡村振兴来说非常重要，如果能把这件事做好是非常了不起的。乡村振兴是可以和高科技结合在一起的，这里我给大家说一个案例，就是日本德岛县的神山町。神山町是一个从边远山谷做成绿色硅谷的科技振兴的案例，这个地区是在四国，也是在四国非常偏的地方，它这个地方就做了一个非常科学的逻辑，它的第一步是做艺术，用艺术解决了人来的问题。艺术并不能发挥最大的经济效益，但可以把艺术看做一个中间状态，就是像北京798那样的艺术区也是贡献不了多少税收的。但是当计划推动城市更新的时候，如果先引艺术家进来，艺术家们有很大的本事在不花多少钱的情况下，把整体环境整治到不那么讨厌，或者变得比较有趣，而这就能后续吸引科技人才。伦敦的东区科技城，就是伦敦的小硅谷，没有边界的创新群落，先是在布莱尔时期提出建设创意城市，实现整个地区面貌的改造。而后在卡梅伦时期提出建设“Silicon Roundabout”，也就是硅环岛。以艺术助推乡村发展，仅仅是乡村振兴的初级阶段神山町也是受少子化、老龄化的困扰，要消亡了，这个地区它的衰落比例已经比其他地方还要厉害，然后通过绿色硅谷，一个优美的新区在那里兴起。人口增长也首先变为了正数，也就是说移入人口的151人超过了移出人口的139人，常驻多了12个人，这就非常不容易了，这个数字是极其可贵的。来的人，都是年轻人，这就更不容易了。神山町现在诞生了一个一个的景点，现在变得很热闹，因为是很多人的朝圣地，那么它是怎么实现的呢，是分为了两步，第一步叫“做文创，引来人”，第二步叫“做科创，留下人”。在神山町新景点一个一个的诞生先说第一步，做文创。1997年，德岛县制定的新一轮长期计划公布了设立以神山町为中心的“德岛国际文化村”的构想。有个叫大南信的人在此时组织成立了“国际文化村委员会”（2004年改为NPO组织“绿谷”），让更多居民参与进来，共同进行地区建设。他带了很多艺术家进驻，艺术家有一个好处，他们不像其他人顾虑那么多，反正就是先来先做点艺术，来了以后确实做了一些东西，也吸引了一些村民进来。农民虽然不知道你在玩什么，但是知道你是艺术家啊，所以就陪着你玩，觉得你们这些人到我们这里来就不错了。有18个国家的61位艺术家曾经访问过神山町，这虽然不能赚到钱，但是至少有一个知名度，能让人知道神山町了，而且留下了一些让人不管看不看得懂，至少知道是艺术的东西。KAIR艺术家进驻项目的纪念板但是做艺术没有持续性，也留不住人，几乎没有艺术家留下来，艺术家做完以后就都走了，但在此时，他们做了四件真正有用的事：他们开始利用自己的环境，琢磨怎么才能吸引到人，于是先干了第一个事，打扫卫生，把神山町变成了日本最干净的村庄，地上就连一张纸都找不出来，这确实是日本人的精神在发挥着作用。然后开始卖它的自然风景，拍了很多这里的照片，并且开始推广它的蔬果，青梅这些东西，然后把这些东西打造成主题产品，告诉别人好山好水，出好产品，进而形成了卫生标杆，可以告诉大家这里的路上永远没有垃圾，是日本人均垃圾量最少的地方。刚才我说的夕张大家还记得吧，他利用的是全国离婚率最低的地方，而这里做的是全国垃圾量最少的地方。神山町美丽整洁的乡村公路大家要知道，做旅游宣传更重要，因为游客永远是先知后游。所以在乡村振兴中，如果有机会，大家记住我下面这句话，你就算编也要编成全国第一和唯一，至少某个点，要是全国的第一和唯一。因为根据接受学的逻辑，人们只记得住第一，记不住第二。我曾做个测试：我问过很多人中国第一个奥运冠军是谁？大家都知道是许海峰。但是问第二是谁？基本上没有人回答的出来。同样，当我问很多人中国第一个宇航员是谁？绝大部分人都能迅速回答出：杨利伟！可是没有几个人记得第二人是谁。人们记不住第二，只记住第一。这就是我说的编也要编出第一和唯一的原因。因为，成为第二就意味着被遗忘。在这个逻辑之下，他们把很多旧村子改造成了新居所，然后使得这里的晚上变得相对比较漂亮了，于是他们就开始搞活动了，搞接待文化，这有点像咱们的庙会。农村不是来了人才热闹的，而是热闹了才来人的，所以他们是先搞咱们的庙会一类的事儿，然后告诉你我哪个地方搞庙会了，人家就跟着你一起嗨，这个时候“绿谷”董事长大南信开始引领神山町华丽转身，以毫不排外、打开大门的态度迎接各类人群。而且他们预订的目标很实际，每年能引入5个家庭即可。如果中国现在哪个村以每年引入5个家庭为目标，大家会觉得目标太低，但这5个家庭并非游客，而是要在此定居，则是非常难得的。旧民居改造成新居所 项目的第一个入驻者——“薪面包”于是在这个逻辑之上，终于吸引了第一个人，他是在国外留学归来的，在神山町开了一家专用木材烤面包的“薪面包”店。这个面包相当好吃，甚至有很多人专门为了面包到这里来。之后越来越多的人来到这里，有开染坊的、百货店的、法式餐厅的、牙科的、章鱼丸子的……而且你会发现，来了的这些人都是不拘一格的，什么类型的人都有，只要你肯来，怎样都行。于是这些人来了以后，把他们聚在一块，进行人与人的交流。因此可以说，如果想要招揽定居者就不要挑人，而是应该广泛地接受，即使是现在主流社会的边缘人群，例如同性恋者，我们也应该是欢迎的。于是这里就开始干一个事，叫乡土远程办公，这个是很酷的。大南信又干了一个事，叫日本第一网速，除了垃圾最少，他把这个村做成了日本网速最高的地方。他把网速提高到了什么程度呢，全县人均占有光纤长度是日本第一。大家不要忘了，现在的年轻人对网速是非常看重的，我们专门调查过，单身公寓出租里面，年轻人对别的设施都可以忍受，唯独对网速要求甚高，网速一慢投诉是最多的。有一个经典的例子，有一对同居的小情侣吵架了，女生把男生赶出来，男生坐在门口玩手机玩了4个小时一点问题没有，但是之后忽然跳起来使劲踢门，说你吵架就吵架换WiFi密码干什么，可见年轻人对网络网速是多么的看重。因此神山町有了“日本第一网速”以后，很多企业开始在这里设立卫星办公室。卫星办公室就是从东京都市圈跑到这里来，过起半农半IT、半游半IT的生活，听起来是非常的高格调。比如你们小组需要灵感，想找个地方去找找灵感，就跑到这个地方来，在一个大石头上摆着个笔记本电脑，星空下摆着个笔记本电脑，不论工作与否，至少感觉是非常酷的。这完全符合我们说的诗与远方，于是很多人说你看看人家这日子过的这么好。但是我试过，强烈的阳光下根本看不见屏幕，完全就是摆pose，但是别人看完了以后都觉得这就是真正的诗与远方的生活。很多人回忆在神山町工作的典型一天，是诸如骑车半小时上班、如何睡觉等等。神山町的卫星办公室提出同一个公司，不一样的生活。就是说老板还是给你发工资，但是在这里上班就相当于是休假，而很多老板也乐于让员工去体验这种生活。所以这里就出现了两类人，一类是长期办公型，一类是短期研究型。长期办公型，是在这里弄一个办公室，比如我是搞广告公司的，我是搞创意的，长期就在这里工作了，把这里当个工作室，也是没问题的，包括搞设计的也可以。还有一些是短期办公的，有一个小组在这里搞创意，所以在这里就整建了很多这样的房子，非常酷。长期办公型卫星办公室——缘侧办公室短期研修型卫星办公室——Sansan神山实验室在神山町的科创人才，并不是把这里当成了一个多么重要的办公场所，而是来这里办公成了一种现象级的生活。越来越多的人搞远程办公，也有一些员工会把家搬到这个地方。现在这里有58户人家，共计151人迁入，平均年龄在30岁左右。其实这个迁入人数很少，但不容易的是其中有27名儿童。小两口年轻的时候爱去哪儿去哪儿，一旦有了孩子，还真的把家搬过来，是非常不容易的决定。现在，神山町还开设了神山塾，专门培育东京附近的年轻人，让他们到这里来和神山町人一起过神山町式的生活，所以有了一期学员、二期学员、三期学员……源源不断地为神山町提供人才。所以很多人说，日本很多地方都有职业培训，但是没有一个地方像神山町一样留下这么多人，这是非常不容易的。这里从一个只有老人留守的偏僻山谷，变成了一个令人向往的绿色硅谷，确实代表了一个发展方向。【日本·群马县·水上町】户外运动消费助推乡村振兴典范最后我给大家说一个非常成功的案例，是日本群马的水上町，是一个做户外产业的村子。户外对于我们中国的乡村振兴是非常适合发展的。现在做户外的人越来越多，而且存在两个现象：第一，玩户外花钱多、户外装备贵，而且买户外装备往往是要买一套的；第二，只买装备的人远比真正玩户外的人要多。我儿子跟他妈妈说要支帐篷，就跑到户外商店花了一万多块钱买了一整套帐篷装备回来。不过，现在这个帐篷支在了我家客厅。2010-2015 核心户外品牌数量的变化趋势群马水上町政府提出“农村公园构想”，把整个水上町的乡村环境当成一个大公园，促进旅游和农业的结合。这个规划的制定者叫河合进，他在农村公园中规划了很多种类齐全又惠而不费的山地户外项目，深受游客喜爱。此外还设置了森林营地及水上户外活动，增强游客的交往，提升幸福感。农村公园构想再加上这里还有水上冒险、滑雪、露营、温泉等等一系列休闲活动。温泉是很放松的，这就使这里变成了一个能住宿的地方。露营则设置得很巧妙，只要有一个露营地，甚至不需要其他风景，人与人彼此之间就成了风景，孩子之间互相闹起来就是满满的幸福感。此外，农村公园还举办了家庭体验活动，叫“一屋一手艺”，建立多种主题的手工艺作坊让每个孩子都能学到一些手艺。而其中最重要的体验活动就是农田体验。宝台树滑雪场&露营地

乡村振兴中，我觉得吸引城里人一个非常重要的事，就是农田体验，有三层逻辑：第一，乡村振兴中儿童是非常重要的；第二，中国的家长很多是望子成龙的，如果带着我的孩子到农村玩三天玩疯了家长不见得高兴，但是玩三天学到了东西家长就会很高兴；第三，我问大家，城里的孩子最缺什么知识，最不缺什么知识？最不缺的是用电脑的知识；城里的孩子最缺的，叫“五谷不分，六畜不认”。我们公司有一个建筑师，那年我带着她出差，她看到车窗外面驴在吃麦子，想跟我说一声，但是她既不认识驴也不认识麦子，然后她说：“李总，你快看，动物吃植物了！”我问“什么动物在吃什么植物？”她很认真地看了看给我说：“是哺乳动物在吃绿色植物，绿色植物还是禾本科的。”可见他们对农的知识是有多匮乏。另外，有的时候你精心准备的东西城里的孩子不见得喜欢，反而一个不算惊艳的东西孩子可能很喜欢。举个例子，我儿子很喜欢跟我回老家，最喜欢的东西居然是我堂哥家里的压水井，每次回家之前反复跟我堂哥打电话确认要留出足够的容器供他装水。每次我儿子满头大汗压水的时候，就是他最开心的时候。乡村振兴的特殊资源驱动力最后给大家说一个特殊资源吧，就是你这里什么都没有怎么办呢，我觉得有两个东西还可以利用，一个是名人，一个是暗夜。

首先说名人，中国名人是众多的，但是多数中国的名人故居，都没有做起来，好一点的像郭沫若故居还有参观人群，差一点的像宋教仁的故居就没人去，再差一点的刘震云旧居，几乎就看不出来是名人旧居。名人故居应该怎么做？一定要把名人的故事放大。【法国·吉维尼小镇】利用名人资源实现乡村振兴的典范一个非常好的案例就是法国的吉维尼小镇。莫奈我们知道是印象派大师，他在吉维尼画了一些画，这里做的不是名人故居，而是名人生活气息，并且做成了一个全消费的延展。首先，这里复原了当年莫奈生活的样子，我相信莫奈的家并不是这个样子，但是大家想象是这个样子的；然后小镇里有莫奈画过的睡莲、莫奈画过的桥，都复原出来，大家来了以后，这里就是一切有关于莫奈和莫奈相关的一切。有一个段子也印证了名人效应的巨大影响，山东出过一个莫言，他得了诺贝尔奖以后，其山东高密的旧居就成为旅游热点，院中树苗、萝卜等均被拔光，大家都希望能借此沾沾仙气儿。法国人也一样，在吉维尼小镇还能买很多的莫奈记忆，把莫奈记忆买回家；另外据说莫奈是经常在这里散步的，于是很多人模仿他散步；看过莫奈画过的景象，真的有很多画家到这里来画画，成为一日大师，而且有很多的家长带孩子来这里画画，希望培养成未来的大师，成为未来的莫奈，所以这个地方通过深度利用莫奈带动整个乡村振兴，这是我说的名人的带动。【世界星空旅游胜地】以星空资源发展旅游振兴乡村的典范接着说星空，这就是我刚才说的，如果这里什么都没有，特别落后，落后也能带来一个资源。本来什么都没有的小乡村，仅仅由于一张照片，便使其成了星空圣地，日本的美星町、葡萄牙的阿尔克瓦、新西兰的特卡波湖地区都是如此。以日本冈山县美星町为例，这个地方做了什么呢？如果一个地方不够发达、资源稀缺，至少视宁度应该是比较高的。视宁度简单的讲法就是观星时，星星受大气湍流影响的闪烁程度，视宁度越高，星星看起来越清晰、不易闪烁。由于北京等大城市的市民在城里几乎看不到银河，所以哪里的视宁度高、光污染少，哪里就能吸引城市的人。但是观星不像大家所理解的，只要有资源就可以，同样需要人为的后天努力。日本美星町葡萄牙南部阿连特茹省的阿尔克瓦美星町为此专门制定了防止光害的条例，10点之后除了必要的车灯路灯，其余的灯都会被控制开关，这里的灯设计得都非常像军队的防空灯，不往上打光，只往下打光，一定让大家安静下来欣赏星空。观星的游客来到此地自然要住下，于是美星町、新西兰特卡波湖等地区精心打造了观星小屋，在屋里就可以看到夜空，还有的可以让你用望远镜直接去看。来的人又分为了两类，一类是搞天文学，带着孩子来看、来涨知识的，还有一类是在星空下找浪漫的。新西兰的特卡波湖地区我给大家说一个芬兰萨利色尔卡的例子，这里为观星者打造了玻璃穹顶屋，人躺在床上，直接一按按钮打开窗帘，就可以看到极光和星空，大家想这个酒店贵不贵，那是非常贵了。所以我想说，即使什么资源都没有，仅仅是星空，也能卖的这么贵。芬兰萨利色尔卡打造玻璃穹顶屋，成为极光旅游的完美选地还有在智利北部，专业观众会看星空，学各种天文学知识，而业余观众干什么呢，观星座，还有什么呢，对着流星许愿啊，所以可以搞浪漫旅游。星空一炮而红往往是因为一张照片，澳大利亚一个非常小的小镇叫锡莱克，这个小镇已经要衰亡了，后来因为一张照片，大量中国人涌到这个地方，就是要拍这样的照片。你们看这个照片里的酒吧店主，说“敬星空，敬游客，敬他没有倒闭的酒吧”，但是我觉得更应该敬中国。澳大利亚小村镇锡莱克通过一张绝美星空照片走红网络这就是我总说的：只要精神不滑坡，办法总比困难多。一个最没有资源的地方有星空，也是可以做起来的，现在来了人就不只是拍星空了，这里还有湖，大家也开始拍湖。大家记住，乡村振兴，你最早来的理由，和你最后待下去的理由，往往是不一样的。你来是奔着星空来的，但你并不拒绝这里有花海，有游船，所以都做起来了。说到这里我想跟大家说，咱们的胡焕庸线恰恰也是中国的灯光分界线，东边都是特别亮的，西边都是特别暗的，所以西边很适合做观星旅游，西藏的阿里地区就已经开始了暗夜公园的打造。而且中国人讲究夜观天象，如苏轼词中的“西北望射天狼”中“天狼”指的天狼星，其实就是一种天文现象。我拿这个例子想说明的是，再没有资源的乡村也是可以找到一些资源去做乡村振兴的，这就是我们说的乡村振兴最后利用的一个资源叫星空。

第二篇：乡村振兴——从街道视角探索如何激发内驱动力

目前基层干部队伍建设中存在以下几方面问题：

一、基层干部成长空间受限。上面千条线，下面一根针”，基层干部工作多、任务重，但在体制上存在成长瓶颈，个人上升空间有限，已是不争的事实。一般而言，本地基层干部无论多么优秀，大多也止步于“正科”，晋升空间有限，严重挫伤基层干部工作的积极性和主动性。

二、基层干部进出渠道不畅。一方面基层干部进入渠道固化，一是面向社会公开招考；二是上级部门下派干部到村(居)挂职锻炼。面向社会招考的大多不了解农村工作的复杂性，短时间内难以适应农村艰苦的工作环境。而下派到基层挂职的一般任期只有1-2年，客观来讲很难在农村发展中发挥重要作用。另一方面，针对已在职基层干部，由于缺乏科学完善的考核机制，无法给每个基层干部真实、准确的评价，如何淘汰不作为、慢作为、不担当的基层干部是个难题。

基层对策：

一、完善基层干部激励考核机制，打通“能上能下”通道。引用和重视群众评价机制，客观反映基层干部个人工作能力、思想作风等方面的表现。对考核成绩优秀的干部合理使用起来，让想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出；对群众意见较大、不胜任现职岗位的，及时进行组织调整；对因工作失职而造成严重不良后果的，及时进行依法依规依纪处理，营造一种风清气正、能上能下的良好工作氛围。

二、加强基层干部能力素质培养，提升为民服务水平。一是街道应积极争取上级部门资源，对接专家、学者，定期开展政策理论学习，强化理想信念，把握乡村振兴战略实质内涵，理清工作思路。二是加强业务知识和工作技能培训，从基层工作实际出发，围绕发展现代农业、精准扶贫、美丽乡村建设、矛盾纠纷化解等现实问题开展培训，切实提高街道基层干部的岗位履职能力。

意见建议：

一、多渠道录用基层干部。建议省委出台相应政策，给街镇在用人招人方面更大的自主权，可以根据实际发展需要，自主招考本地区的农业种植能手、市场推广能手；定向培养本地生源优先，懂农业、爱农村、爱农民的村干部后备队伍，打造留得住、能战斗、带不走的人才队伍，为农村地区更好地实施乡村振兴战略打下坚实基础。

二、拓宽基层干部晋升渠道。一是针对村(居)干部，建议向担任村（居）“两委”职务满5年，年龄不超过35岁的优秀年轻基层干部，定向招考事业编，转变身份但不调整岗位；二是针对村（居）书记及街道正科岗位上工作满3年的“自聘”干部，建议从中遴选部分优秀人员提拔为街镇领导干部。

三、近一步稳定基层干部队伍。上级部门选派机关干部到基层基层挂职锻炼，一定程度上确实在基层党组织建设、经济社会发展方面能起到推动作用，但是任期过短难免给基层干部群众造成“走过场的”不良印象。建议省委考虑，到基层挂职尤其是到村（居）任“第一书记”的干部，原则上挂职时间不低于3年，踏踏实实融入基层，了解基层，为基层做一点事情。

普通党员存在的问题：

一、党员年龄结构老化，党性修养淡化。目前，各村（居）基层党支部60岁以上党员占比在50%以上，农村党员的老龄化问题越来越严重，存在青黄不接的现象。同时，老年党员由于身体、家庭等多方面因素，参与组织生活的积极性相对较低；年轻党员流动性较大，无法参加组织生活，导致部分党员教育缺失，存在党性观念不够强、宗旨意识不够牢的问题。

二、党员处理缺乏畅通的途径。进口窄、质量低、出口不畅一直是农村发展和管理党员面临的棘手问题。一方面，一部分不合格党员的处理举措尚不明确，滞留党内，极有可能影响甚至是败坏了党的形象。另一方面，现有处理不合格党员的办法举措较少，取得的效果也极为有限，存在“一刀切”的弊端，缺乏更加完善的机制。

三、党建工作要求与基层党组织资源不匹配。大多基层党组织除上级财政有限的支持外无固定收入来源，开展党建工作缺乏经济支撑，导致党建工作有被逐步边缘化的倾向。此外，基层党组织教育培训资源严重不足，农村党员关心的创业就业、致富项目信息、农业技术等方面的学习内容，因师资力量的缺乏常常无法开展，凸显出了当前党员教育的短板。基层对策：

一、注重从生产工作一线、从“两新”组织、从文化程度较高的优秀青年中发展党员，依托村（居）、企业等基层党组织进行“孵化式”培养，不断提高锤炼他们的党性修养，为党组织培养输送一批理想信念坚定、党性修养过硬的新鲜血液。

二、在严把党员入口关的基础上，通过入党宣誓、戴党徽、示范岗、公开承诺等多种突显“仪式感”的形式亮身份，切实增强党员意识，强化自我约束。同时，打造符合实际、展现特色的党建阵地，营造浓厚的党建氛围，提升党员的认同感和归属感，积极发挥党组织的战斗堡垒作用。

三、创新学习教育模式、加强党性修养。一是利用党员微课堂、党建公众号等信息化手段，实现党员的在线学、实时学。二是对于一些年纪较大、行动不便的老党员，采取送学上门的方式，既帮助其持续参与组织生活，也让其感受到组织对其的关心与照顾。三是采取外出实境学习、沟通交流的方式，给党员更加直观的红色熏陶，树立更为牢固的理想信念，更好地实现为人民服务的职责。

意见建议：

一、探索不合格党员的退出机制。不避讳谈党员“退出”问题，要严格以党章和党内有关规定为依据，准确把握政策原则，完善处置程序，严肃、慎重地开展不合格党员的评判处置工作，坚决把不合格党员清除出去。

二、要将资源向基层倾斜。一是加大对基层党组织的财政补贴力度，建立健全基层党建工作经费保障机制，为基层党组织活动开展提供必要的条件。二是针对基层农村党员制定符合农村实际的学习教育计划，并选派专家、学者定期送知识下基层、送技术下基层、送信息下基层，实实在在的开展农民党员关心的学习教育培训。

第三篇：着力增强创新驱动力

着力增强创新驱动力

当前南阳市经济发展面临挑战，既要发展，又要惠民，迫切需要增强经济发展的内生动力和活力。那么，新的发展动力究竟在哪里？市委经济工作会议给出了明确答案：实施创新驱动发展战略。要调整增长方式，从根本上解决发展不协调、不平衡、不可持续的问题，必须抓住机遇，加快建设创新、创业、人才和信息化高地，着力增强创新驱动力。

实施创新驱动，要强化科技创新。科技创新是经济社会发展的主要驱动力。近年来南阳市以创新带动为抓手，以创新型城市建设为主线，着力抓好优势领域核心技术研发，大力发展高新技术产业，涌现出基础较好的三大战略新兴产业和一批创新能力较强的创新型企业。但总起来说我们的自主创新能力还不强，是短腿、是瓶颈。强化科技创新，最重要的是要大幅提高自主创新能力，要以企业为创新主体，实施企业创新能力培育、科技开发等工程，加大政策支持力度，加强公共研发、成果转化等创新平台建设，引导创新要素向企业集聚，不断激发企业创新创造活力。

实施创新驱动，要激活创业主体。要建立完善有利于企业家发展的良性机制，使企业家成长有平台、队伍有梯次、创业有政策、政治有地位；要充分发挥企业家的才能，要完善落实激励创业的各项优惠政策，鼓励引导大中专毕业生、退伍军人、下岗职工、返乡农民工等自主创业；要贯彻落实国家促进民营经济发展的政策措施，拓宽社会资本进入领域，着力培育扶持50家“小强人”企业，支持小微企业发展壮大。

实施创新驱动，要坚持人才为本。人才是创新驱动的核心要素。发挥人才在创新驱动中的核心作用，需要大力培育创新文化，建立科学的识才选才机制，需要营造拴心留人的环境，需要提高人才资本的运作能力。要持续实施人才强市战略，畅通人才引进“绿色通道”，舍得开出优惠条件，投入相当资本，创造良好环境，把领军人才、拔尖人才吸引到南阳来创业，把先进技术、专利成果招引到南阳来转化；要创新大中专院校、科研院所的人才培养机制，继续实施全民技能振兴工程，培训各类人才；要创新人才评价机制，加大奖励力度，做好服务保障，逐步实现从就业引才到创业聚才的转变。

实施创新驱动，要强化信息支撑。信息化在优化资源配置、调整产业结构、创新发展模式、重塑竞争格局中的引领支撑作用日益凸显。要加快发展电子信息制造业和信息服务业，积极推广物联网、云计算等新一代信息技术；选择先进制造业、新兴高技术产业、传统优势产业等重点行业和领域，开展信息化和工业化融合试点示范工作；以产业集聚区和骨干企业为载体，创建一批信息化与工业化深度融合的示范园区和示范企业；完善信息基础设施，深化电子政务、电子商务及信息网络技术在经济社会领域的全方位应用；加快智慧城市建设，借助城乡一体化，推进信息化进程，让城乡居民都享受到更新的数字生活。

方向已经明确，事业任重道远。让我们迅速行动起来，锐意进取，扎实工作，实施好创新驱动发展战略，着力增强创新驱动力，战胜各种挑战，把南阳市经济发展提高到一个新的水平。

第四篇：乡村振兴

乡村到底该如何振兴

村里有许多宅基地、集体建设用地、闲置土地、山林等资源，通过土地流转，将土地资源变资本，吸引更多外来的企业工商资金进入乡村。鲁家目前已引入外来工商资本近20亿。

二、从村庄策划规划上突破。

怎样让美丽乡村转发为美丽经济呢?

1、需要用活村内的旧屋、河道、果林、菜园等素材，而不是城市化的照搬照抄；

2、要按照村庄原有的脉络进行梳理，策划新产业，引进新思想，让更多年轻人回到村庄，将规划与运营有机结合，让美丽乡村产生美丽经济；

3、要创新产业规划设计，打造合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进乡村人与自然和谐共生，让更多人爱上乡村。

所以当时鲁家村花了300万请设计公司对整个村子进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划。

三、从产业融合创新上突破。

美丽乡村的建设发展离不开产业的支撑。正巧2013年中央一号文件提出“家庭农场”的概念，于是鲁家村提出了打造家庭农场聚集区的理念在全村范围内建设了十八家差异化的农场，其中包括了鲜花农场的6亿资金投入的这个大项目。同时我们着重关注一二三产融合发展，正与浙江省农科院合作打造属于鲁家自己的农业高新产业园区。孤立的农业种植不会提升土地的附加值，发展创意农业，把田园变乐园，村庄变旅游景区，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生产也不会提升产品的附加值。要让生产劳动更具乐趣、让加工生产更具体验性，就会提升产品价值。可开发伴手礼等土特产品，扩大知名度，形成收益的互补。

四、坚持市场导向为主体。

鲁家村坚持市场主导，企业为主体的原则，走市场化道路，成立经营公司专注景区的管理和营销宣传。

通过市场化的机制让农场开发与之相适应的不同类型、不同层次、不同规模的乡村旅游产品，各个农场内休闲项目通过有机组合而成若干条旅游线。

旅游休闲项目可融合乡村观光、游乐、休闲、运动、体验、度假、会议、养老、居住等多种旅游功能，打造特有的“田园综合休闲旅游”，如开设垂钓、果蔬采摘、农事体验等项目。在具体开发中，可根据各自具体情况侧重打造其中某一项或几项功能，形成各具特色的旅游项目，从而带动整个区域的发展。“公司+村+家庭农场”模式，让农田变农场、小村变景区、村民变股民！

“呜呜呜”——伴着清脆的汽笛声，“阿鲁阿家”号观光小火车满载着游客缓缓开动。窄窄的铁轨伸向远方，深深浅浅的绿，在阳光下更加诗意和耀眼。小火车从中穿行而过，串起了绿意浓浓的灵芝农场、竹园农场、桃花农场、蔬菜农场、石斛农场……

6年前，浙江省安吉县递铺街道的鲁家村还是一个出了名的穷村，如今已蜕变为“开门就是花园、全村都是景区”的中国美丽乡村新样板。鲁家村以“公司+村+家庭农场”模式，启动了全国首个家庭农场集聚区和示范区建设，将美丽乡村田园综合体“有农有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的独特魅力呈现给世人。2016年该村人均纯收入达到32850元，村集体总资产超过1亿元。

鲁家村能有今天的成绩，得益于其开创性的家庭农场集群模式，即利用本村的4000多亩低丘缓坡，建设18个各具特色的家庭农场，通过社会招商吸引外部资本和专业机构投资运营，带来乡村旅游的繁荣，带动村民增收致富。

鲁家村的家庭农场集群模式是如何打造的？有何独特处？

1、顶层设计

为建设美丽乡村，发展家庭农场，鲁家村不惜出资300万元，聘请高端专业团队，按照4A级景区标准对全村进行规划设计。先期设置的18个家庭农场，则根据区域功能划分，量身定制各自的面积、风格、位置、功能等。其中包括一个核心农场，位于中心村，其余17家农场错落有致分布在四周。18家农场分别以野山茶、特种野山羊、蔬菜果园、绿化苗木、药材等产业为主，没有一家重复，这是鲁家村家庭农场的特色。此外还设计了一条4.5公里的环村观光线，将分散的农场串点成线，使之成为一个整体。

2、组织架构

鲁家村采用“公司+村+家庭农场”的组织运营模式，与安吉浙北灵峰旅游有限公司共同投资成立安吉乡土农业发展有限公司、安吉浙北灵峰旅游有限公司鲁家分公司，前者负责串联游客接待场所、交通系统、风情街、18个家庭农场等主要场所，后者利用多年经验和客源做好营销宣传。

后来又成立了安吉乡土职业技能培训有限公司，为鲁家村民、村干部、创业者、就业者提供乡村旅游方面的培训。三家公司均由鲁家村集体占股49%，旅游公司占股51%。

在农场的投资运营层面，鲁家村引入外部资本对农场进行项目投资和运营管理。目前已有10多亿的工商资本投资这些家庭农场。

3、利益分配机制合理化

鲁家村建立了一套完整的利益分配机制，使得村集体、旅游公司、家庭农场主和村民都能从中获得相应的收益，调动了各方的积极性。

鲁家村建立了合作分红机制，由村集体、旅游公司、家庭农场主按照约定比例进行利益分配，村民再从村集体中享受分红。案例总结： 鲁家村的家庭农场集群是对休闲农业和乡村旅游在模式上的一次大胆创新，特别对于大型农业园区或村集体主导下的休闲农业和乡村旅游的发展，具有重要的借鉴意义。

首先，它采取类众筹的方式，借助社会化的力量，突破了资金、人才的瓶颈，实现了资源资产资金的聚合。

其次，它解决了规划的统一性和定位的差异化的问题。美丽乡村，规划先行。早在2013年鲁家村就启动了发展蓝图的设计，18家农场的雏形已经跃然纸上。再次，生态圈的打造和多方共赢的合作机制发挥了关键作用——鲁家村注重生态圈的建设，18家农场不是孤立的存在，在它的周围，分布着村民自主经营的农家乐、民宿、农副产品，为农场提供配套服务。

此外，村里还统一修建了游客服务中心、风情街、10公里绿道和4.5公里村庄铁轨等设施，为游客出行提供方便和多样化的选择。在营销推广层面，村里成立了旅游公司进行统一宣传；在人才培养层面，成立了乡土职业培训公司。这些力量为入驻的企业和创业者提供了有力的保障。

当然，鲁家村的模式也不是谁都可以学。

家庭农场集群模式有其特定的生存环境和土壤，比如自然资源禀赋较好，适宜发展乡村旅游，土地较为集中，基础设施较好，颜值较高，加上政府的特别扶持。据统计，截至2017年，休闲农业和乡村旅游各类经营主体已达33万家，比上年增加3万家，营收将近5500亿元，整个产业呈现“喷井式”增长趋势。近日，为进一步促进乡村旅游发展提质扩容，发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，国家发展改革委会同13个部门共同研究制定了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》。

《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》全文如下：

乡村旅游市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，是新时代促进居民消费扩大升级、实施乡村振兴战略、推动高质量发展的重要途径。近年来，我国在扩大乡村旅游规模、提升乡村旅游品质等方面取得了显著成效，但持续推动乡村旅游发展仍面临较多制约，突出表现在部分地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加快推进乡村旅游提质扩容，进一步发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，特制订如下行动方案。

一、补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板

（一）推进全国乡村旅游道路建设。结合“四好农村路”建设，统筹考虑全国乡村旅游道路发展，完善农村公路网络布局，加快乡镇、建制村硬化路“畅返不畅”整治，优化通建制村硬化路路线走向，尽可能串联带通更多自然村，推进较大自然村通硬化路建设，加快提升改造低等级农村公路。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部按职责分工负责）

加大对乡村旅游公路建设的支持力度。对符合条件的贫困地区乡村公路建设列入中央预算内投资计划予以支持。贫困县可按要求统筹整合使用财政涉农资金，加大对符合条件的乡村旅游道路建设的支持力度。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、财政部按职责分工负责）

（二）支持乡村旅游停车设施改造提升。修订《城市停车场建设专项债券发行指引》，将专项债券适用范围扩大至乡村旅游停车设施。（地方有关部门，发展改革委）以县域为单元统筹布局县城、乡镇、景区及特色保护类村庄内停车设施。鼓励在有条件的农村公路周边设置交通驿站等服务设施，综合考虑停车等方面需求。以集约复合利用为主要导向，充分利用地下空间建设停车设施，加强乡村旅游高峰期停车管理，加大车位智慧停车引导服务。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、文化和旅游部按职责分工负责）

（三）加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。各地区在编制和实施土地利用总体规划中，乡（镇）土地利用总体规划可以预留少量（不超过5%）规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址乡村旅游设施等建设。（地方有关部门，自然资源部、交通运输部、农业农村部按职责分工负责）农村集体经济组织可以依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与乡村旅游基础设施建设。（地方有关部门，自然资源部、农业农村部按职责分工负责）对使用“四荒地”及石漠化、边远海岛建设的乡村旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。（地方有关部门，自然资源部、农业农村部按职责分工负责）经市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门认定为仅在内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，自然资源主管部门在相关设施不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。超出特定旅游季节未恢复原状的，由市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门责令恢复原状。（地方有关部门，自然资源部、发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部按职责分工负责）

（四）加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度。实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划，在“十三五”文化旅游提升工程中增补一批旅游基建投资项目，专项用于支持“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施建设。（地方有关部门，发展改革委、财政部、交通运输部、文化和旅游部按职责分工负责）

二、推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治 输

（五）建立垃圾和污水处理农户付费制度。在已实行垃圾和污水集中处理的农村地区，探索建立农户付费制度，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾和污水处理成本等因素，合理确定收费标准，促进乡村环境改善。（地方有关部门，发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、财政部、生态环境部按职责分工负责）

（六）大力推进乡村旅游垃圾资源化利用与无害化处理。探索乡村旅游垃圾减量化和资源化处理“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、分类处理”模式。完善垃圾收运体系，全面推行垃圾就地减量化与分类收集，对乡村旅游建设、经营中产生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分类处理并就地消纳，重点建设垃圾收集站、中转站等收转运基础设施。加大农村地区存量垃圾治理力度，开展非正规垃圾堆放点整治，坚决遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行为，优先开展乡村旅游景区、水源地、城乡结合部等重点区域的治理工作。（地方有关部门，住房城乡建设部、农业农村部、发展改革委、生态环境部按职责分工负责）

（七）梯次推进农村生活污水处理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动有条件的城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。（地方有关部门，生态环境部、农业农村部、住房城乡建设部、发展改革委按职责分工负责）

（八）持续推进厕所革命。合理选择改厕模式，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步开展厕所粪污治理。引导人口规模较大、乡村旅游发展较快的村庄，配套建设无害化公共厕所。大力推进农村公共厕所建设，提升规范化服务管理能力，积极实施公厕生态化改造。研究修订卫生厕所技术标准和相关规范，鼓励各地区研发推广适合不同地区、不同条件的改厕技术和无害化处理模式。探索建立运营管护体系，妥善解决改厕后管护维修、粪污处理等问题。鼓励各地结合实际将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理和资源化利用。（地方有关部门，文化和旅游部、住房城乡建设部、农业农村部、发展改革委、卫生健康委按职责分工负责）

三、建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准 输

（九）规范民宿、农家乐等乡村旅游服务标准。推动落实农家乐（民宿）建筑防火导则，提升消防安全管理水平。鼓励地方针对民宿、农家乐的实际情况制定针对性强、操作性强、保障安全的技术规范标准。（地方有关部门，住房城乡建设部、文化和旅游部、农业农村部按职责分工负责）

（十）完善乡村旅游基础设施的服务配套标准。出台适宜乡村旅游公路和停车设施的建设规范和运营管理标准。完善标识标牌、交通旅游驿站、公厕等基础设施和公共服务配套，提升旅游承载能力。（地方有关部门，文化和旅游部、发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、财政部按职责分工负责）

（十一）健全标准强化乡村旅游市场监管。加快乡村旅游行业信用体系建设，建立乡村旅游主体信用档案，将相关信用信息纳入全国信用信息共享平台，并将涉市场主体行政许可、行政处罚等信息通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统予以公示，动态梳理乡村旅游红黑名单，建立联合激励和惩戒机制，并对乡村旅游经营主体进行公共信用综合评价。推进乡村旅游标准化试点工作，推动建设乡村旅游相关服务标准，提升乡村旅游的管理和服务水平。（地方有关部门，发展改革委、文化和旅游部、农业农村部、市场监管总局按职责分工负责）

四、鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设 输

（十二）创新社会资本参与方式。鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营。引导金融机构依法合规创新金融产品和服务模式，扩展乡村旅游经营主体融资渠道，在防范风险的前提下降低融资条件和门槛，服务乡村旅游发展。（地方有关部门，发展改革委、财政部、文化和旅游部、人民银行、银保监会按职责分工负责）

（十三）规范农户、村集体等参与乡村旅游服务设施建设。扶持有条件的农户修缮、改造自有住房发展民宿。鼓励城镇有意愿的组织和个人通过租赁民房开办民宿。支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设乡村旅游活动场所。（地方有关部门，农业农村部、自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部按职责分工负责）

五、加大对乡村旅游发展的配套政策支持 输

（十四）因地制宜推进乡村旅游特色发展。根据区域特点和资源禀赋，以市场为导向，科学规划，积极开发特色化、差异化、多样化的乡村旅游产品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、简单化复制，避免低水平同质化竞争。加强乡村传统文化的传承、保护与利用。（地方有关部门，文化和旅游部、发展改革委按职责分工负责）

（十五）加大对乡村旅游债券融资支持力度。支持乡村旅游企业依法合规发行旅游产业专项债券、短期融资券和中期票据等非金融企业债券融资工具，进行直接融资，在坚决遏制隐性债务增量的前提下，支持乡村旅游产业发展，满足乡村旅游多样化资金需求。（地方有关部门，发展改革委、人民银行按职责分工负责）

（十六）探索建立乡村旅游产业投资基金。充分发挥政府资金引导作用，有条件的地方可结合实际情况设立以社会资本为主体、市场化运作的社会领域相关产业投资基金，以市场化运作方式投资乡村旅游精品建设。（地方有关部门，发展改革委）

（十七）加大对乡村旅游贷款支持力度。引导金融机构对乡村旅游企业发放中长期贷款。拓宽抵押担保物范围，依法合规探索开展景区企业经营权和门票收费权质押贷款业务，鼓励开展林业经营主体的林权抵押贷款业务。（地方有关部门，人民银行、银保监会按职责分工负责）

（十八）加强乡村旅游人才培养引进力度。加大本地乡村旅游带头人培养力度，建立健全对口帮扶制度，探索通过政府购买服务等方式对本地乡村旅游从业人员定期开展服务技能、市场营销等培训。重点吸引大学生村官、乡村旅游管理和专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业，以及规划建筑等设计人员下乡，在人才待遇、发展机会等方面给予支持。（地方有关部门，文化和旅游部、人力资源社会保障部、发展改革委、农业农村部、住房城乡建设部按职责分工负责）各地区、各部门要充分认识发展乡村旅游提质扩容对推动实现高质量发展、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要作用，形成促进乡村旅游发展提质扩容的合力，2018年底前各项任务取得积极进展。各地有关部门要在地方政府统一领导下，因地制宜，制定乡村旅游提质扩容具体实施方案，明确时间表、路线图和责任主体，推进各项行动任务早落实、早见效，实现本地区乡村旅游发展提质升级。各相关部门要按照职责分工，密切配合、重点突破，加强对地方的工作指导，着力营造乡村旅游良好发展环境。

第五篇：浅谈乡村振兴

浅谈乡村振兴

乡村振兴，生态宜居是关键，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。我们要顺应广大农民的美好生活期盼，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，打造农村优美环境，建设美丽宜居乡村。

乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。我们要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

乡村振兴工作是新时代工作的重中之重，助力乡村振兴，是建设美丽中国的关键举措，是传承中华优秀传统文化的有效途径，是健全现代社会治理格局的固本之策。

当下，中国已进入发展快车道，我们站在了新的历史发展关口。积极推进乡村振兴工作，是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本之道，要把乡村振兴任务干在实处，做到细处，落在深处，让发展的脚步走的更加平稳坚定。子曰：“工欲善其事，需先利其器。”形式的变化，环境的变化，群众的期待，都对乡村振兴提出了新的要求和期许，进入新阶段，乡村振兴面临着新的机遇和挑战。

乡村振兴，人才是关键。

但目前，农村人才管理制度缺位，人才管理体系几乎空白。我们要高度重视人才建设，真抓实干，加强领导，着力开发人才资源，提升各类人才的能力素质，大力实施“人才强国”战略。同时健全

自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成政府负责、社会协同、公众参与和法治保障的治理格局，为乡村振兴提供有力的人才、智力支持。

在未来，我们必定还会遇到这样那样的矛盾和问题，必定还会遇到这样那样的困难和险阻，但我们有信心，让农村成为安居乐业的美丽家园，让农民用双手托举起更加美好的新生活。

“立志欲坚不欲锐，成功在久不在速”，当下年轻干部在基层时需要学习这种精神，严格要求自己，干工作要严于律己，禁止“三分钟热度”以及“三天打鱼两天晒网”，要始终保持谦虚、正确定位、服务人民、加强自身修养、知足、坚持不懈的心态。奋斗是“立身根本”，担当是“成才基础”。处于新时代的当代年轻干部要坚持以“干”字为首，秉持“多练多磨”的信念，真抓实干、履职作为，为推进乡村振兴、城市发展添砖加瓦。