第一篇：县长在县人民政府第一次全体会议上的讲话

陆再义县长在天柱县第十六届人民政府第一次全体会议上的讲话

（2012年3月1日）

同志们：

这次政府全体会议的主要任务是，紧紧围绕既定目标任务，进一步统一思想、增强信心、落实责任，推动各项工作的落实。刚才，县发改局、县财政局、县工信局、县住建局、县工业园区管委会、县国土资源局、县招商和商务局、县移民局的负责同志作了发言，讲得都很好。县委、县人大、县政协领导高度重视这次会议，文松波书记、姚学银主任、陈守金主席亲临会议指导。一会儿，姚学银主任、陈守金主席要对我们的工作提出要求，文松波书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我根据县政府常务会议的意见，重点讲一下如何围绕目标任务，狠抓工作落实的问题。

过去一年，是我县遇到挑战最多的一年，是全县政府系统最辛苦的一年，也是取得成绩最显著的一年。面对困难和挑战，在县委的坚强领导下，全县各级各部门自觉践行“加速发展、加快转型、推动跨越、奋力赶超”的主基调，坚定不移地实施工业强县、城镇带县、文教兴县战略，深入开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等活动，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，完成了县委确定的主要目标任务，顺利实现了“十二五”开好局、起好步的目标。回顾过去一年的工作，我们最大的收获主要有三个方面。一是全面完成了上级交给的经济发展任务。2011年，全县生产总值完成32.76亿元，增长18.6%，总量排全州第二；社会固定资产投资完成31.04亿元，增长79.1%，绝对值排全州第二；

财政总收入完成3.3亿元，增长51.6%，总量排全州第三；规模以上工业增加值完成5.7亿元，增长40.1%，总量排全州第三。二是工业园区建设取得实质性突破。水、电、路等基础设施建设加速推进，16家企业落户园区并开工建设。三是各级干部的精神面貌发生了明显变化。全县上下盼发展、思发展的氛围更加强烈，发展的主题更加深入人心。全县干部职工的工作热情明显高涨，工作思路明显拓宽，工作作风明显转变，工作干劲明显增强，“5加2”、“白加黑”的无私奉献精神得以充分展现。谋发展、抓发展已成为全县广大干部群众的主旋律。过去一年取得的成绩来之不易，全县政府系统的同志为此付出了艰辛努力，借此机会，我代表县人民政府向大家表示衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划的关键之年。县委、县政府根据上级要求和发展形势需要，对今年的目标任务进行了调整，提出今年的目标任务是：生产总值完成42亿元，增长23.2%；固定资产投资完成45亿元，增长63.4%；财政总收入完成5亿元，增长51.5%；工业增加值完成11.6亿元，增长100%。同时，州委、州政府要求在“十二五”期间天柱要发展成为全省经济强县和工业强县，对天柱大发展提出了更高的要求。我县面临的任务更重、压力更大，我们只有咬定目标任务不放松，突出工作重点，以更有力的措施、更大的干劲、更硬的作风，抓早、抓实、抓紧、抓到位，才能确保全面完成和超额完成全年目标任务。

一、振奋精神抓落实

抓落实，要有良好的精神状态和工作素质作为支撑。全县政府系统的广大干部要加强学习，增强素质，提高水平。

要进一步增强忧患意识、机遇意识、发展意识和创新意识，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，努力争创一流业绩，不断开创各项工作的新局面，真正做到“为官一任、造福一方”。增强忧患意识，要清醒认识我们是欠发达省份中的欠发达县这一基本县情，清醒认识与东部沿海发达县、兄弟先进县存在的差距，坚决克服小进即满、不思进取、无所作为的倾向，要大力弘扬“人一之，我十之；人十之，我百之”的拼搏精神，以对党和人民高度负责的态度，以强烈的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，团结拼搏，“背水一战”，尽快改变贫穷落后的面貌，确保到2020年与全国同步进入全面小康社会。增强机遇意识，当前关键要在贯彻落实国发„2012‟2号文件上下硬功夫、做大文章，做到行动早、出手快，不争论、不折腾，主动衔接、积极作为，使国发„2012‟2号文件真正成为推动我县加快发展的强大动力。增强发展意识，要大力倡导发展创业的文化，始终坚持发展这个第一要务不动摇，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加速发展，做到发展在干中推进、问题在干中解决、成效在干中体现。增强创新意识，要坚持与时俱进，坚持从实际出发，把中央、省、州的政策与天柱实际结合起来，敢想、敢试、敢干、敢于打破以往的工作习惯和节奏，创造性地开展工作。

二、突出重点抓落实

春节前，我们围绕“加速发展、加快转型、奋力赶超、增比进位”的主基调，对县第十一次党代会、县十六届人大一次会议、县委十一届三次全会作出的各项安排部署进行了梳理，遴选出八个方面的重点工作，细化了180多个子项，明确了具体责任单位和责任人。抓好今年工作的落实，就是要咬住上述目标任务和工作重点不放松，做到旬调度、月考核、季分析。在具体工作中，各乡镇、各部门也要结合自己的实际，明确工作重点，在推动全面发展的基础上，争取一两项甚至更多的工作走在全州乃至全省的前列。

第一，要把国发„2012‟2号文件落到实处。国发„2012‟2号文件是首个从国家层面全面系统支持我省发展的综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期我省经济社会发展的纲领性文件。我们要紧扣„2012‟2号文件，围绕建设全国精细碳酸钡生产和研发基地、撤县建市建设中等城市和经济强县的目标，扎实开展贯彻落实的各项工作。各部门要在认真研究领会国发„2012‟2号文件和省、州贯彻落实国发„2012‟2号文件实施方案的基础上，结合我县工作实际，积极与上级部门做好工作的沟通对接，及时更新项目库并积极争取项目。凡国发„2012‟2号文件和省、州贯彻落实国发„2012‟2号文件实施方案批准和要求我们搞试验、搞试点、搞示范、做规划的，主管部门都要提出专项工作方案。要重点围绕建设精细碳酸钡生产和研发基地、生态农业示范基地等进行深入研究，做好大项目、大产业的申报和前期工作。只有落实到具体项目上，才能争取到国家更多的政策和资金支持，才能转化为支撑我县发展的实物工作量。县政府各部门要主动跑州、跑省对接，争取上级部门更多的支持，才能使国发„2012‟2号文件实现政策支持最大化。近期，县政府将召开一次专题会议，听取各部门向上对接情况汇报。

第二，要确保完成8项主要指标任务。（1）确保生产总值完成42亿元，增长23.2%。其中一季度完成7.1亿元。（2）

社会固定资产投资完成45亿元，增长63.4%，其中一季度完成11亿元。（3）500万元以上工业增加值完成11.6亿元，增长100%，其中一季度完成2亿元。（4）财政总收入完成5亿元，增长51.5%，其中一季度完成1.35亿元。（5）城镇新增就业2600人以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内。（6）人口自然增长率控制在5.5‰以内。（7）城镇化率提高2个百分点以上。（8）城镇居民人均可支配收入实现19370元，增长16%，力争达到19700元，增长18%；农民人均纯收入增长20%以上。

第三，要重点推进11项工作。（1）确保工业经济较快增长。一是加强调度，确保全县现有18家规模企业全面生产、达产。二是加强对矿产资源的管理，确保重晶石产量实现100万吨以上。三是确保德辰公司等8家新招商引资企业按期建成投产。四是加快验收工作进度，积极促成符合条件的煤矿企业复工复产。五是推进符合生产条件的黄金企业尽快复工复产。（2）加快推进交通基础设施建设。扎实做好三黎高速公路天柱段建设的征地、拆迁及协调服务工作，创造良好施工条件。开工建设石洞至锦屏平秋旅游公路。年内建成通村油路200公里。启动县城客运站和货运站建设，建成坌处、远口、白市、石洞、蓝田等5个乡镇客运站。（3）加快推进工业园区建设。今年6月30日前要全面完成邦洞老水管站至胡家洞工业园区主干道和宏坤瑞公司进厂干道建设工程。年内要开工建设水口经分水坳至冷水溪环线公路，完成六合、水口防洪堤建设，完成园区土地收储2000亩，建成标准厂房10万平方米，完成3000立方米水池建设及管道的安装工作。完成胡家洞污水处理厂项目的前期工作和杨二湾排水工程。

开工建设工业园区业务用房。争取通过骨干水源工程项目，从根本上解决工业园区供水的问题。要积极与上级部门对接，力争开工建设110KV输变电站工程。（4）抓好城镇开发建设。一是抓好城镇规划。完成朗江至社学、冷水溪至六合、擎天路至社学片区控制性详细规划，完成县城路网规划，完成江东、瓮洞、地湖等3个乡镇的总体规划和100个村庄规划。加大“两违”整治工作力度，严格执行县城控制性详细规划。二是拉开县城新的路网框架。全力推动县城至冷水溪“一路三桥”的城市主干道建设，通过争取国省干道改造项目和自筹资金投入相结合的方式，将县城至邦洞道路改造项目按城市主干道40米大道标准规划设计，确保年内开工建设，实现县城与工业园区的连接；通过滨河南路、金山路的延伸建设和雷寨东路的实施，以及县行政中心至三中、汽车站至西门桥环线道路建设，拓展县城空间。三是继续推进城镇开发。完成白水路、西门路等老城道路改造。完成体育馆、影剧院和生活垃圾处理场工程，完成三星岩大桥、旁寨大桥建设。开工建设铜鼓寨大桥、冷水溪大桥。完善城镇污水处理配套设施。启动黔东物流园区建设，启动建设行政中心。加快推进凤凰城、金山商贸小区、汉华房产、缤纷天地城市综合体和供销商贸中心开发；完成县城土地收储2400亩、土地出让10万平方米以上。四是加强城镇风貌规划设计。整体推进城镇风貌打造和乡村整治工程，实施远口、坌处、兴隆新集镇风貌建设。（5）加快水利基础设施建设。搞好县城和工业园区供水规划，启动列入贵州省“三位一体”规划的骨干水源工程，重点抓好鱼塘水库续建工程，充分发挥鱼塘水库为城市、工业园区供水以及十多万亩农田灌溉的重要作用。开工

建设阳胆溪水库，完成仙人骑、郎路、半圭、章寨等4座小

（二）型病险水库除险加固工程。实施2万人农村饮水安全工程。抓住我县列入全国小水电站以电代燃料规划范围县的机遇，加快小水电站建设，开工建设孟碑水电站。完成鉴江河雷寨段和邦洞防洪堤建设工程，完成朗江河县城防洪堤和石洞八卦河提灌站等项目的前期工作。积极争取中央财政小型农田水利重点县项目工程。成立天柱县水利开发投资有限责任公司，加大融资力度，支持水利工程建设。（6）加快农业结构调整步伐。一是突出发展油茶、烤烟、优质米、蔬菜等特色主导产业。完成油茶基地建设1.8万亩，完成油茶低产林改造3.72万亩，建设瓮洞克寨等油茶良种示范基地；种植烤烟1.25万亩以上；完成优质稻种植10万亩；建设种植产业标准化生产示范基地3个、标准化规模养殖示范场2个，建设中药材现代化种植基地5000亩以上。实施好草地生态畜牧业和核桃产业扶贫项目。二是加快推进农业产业化。大力培育和引进农业产业化龙头企业，加快发展农产品精深加工，积极发展壮大专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。三是加大基本农田建设，实施白市、渡马等土地整治7000亩。（7）全力抓好白市水电站和托口水电站建设及移民搬迁工作。白市水电站建设已进入了非常关键的时期，确保今年4月底前完成282高程线下移民搬迁和9月30日前下闸蓄水发电是硬任务。年前召开的动员大会上，县委、县政府就白市水电站建设移民搬迁安臵工作都已作了明确的要求和安排，现在关键是要突出“快”字，快速推进移民群众搬迁建房。这里再强调五点：一是有基础设施搬迁复建任务的部门和单位要及时完成搬迁建设，交通部门要尽快完成复建公路 的桥梁建设，尽早使复建公路通行。电力、通讯部门要迅速完成电力、通信等线路和电缆的改迁工作，推动移民群众建房搬迁和基础设施复建。二是户籍在移民区和涉及移民搬迁户的干部和单位，要按照县委、县政府的要求，深入所涉及的移民户开展工作，带头搬迁。县驻村工作组人员要真正沉下身子、住到村里，扎实开展移民搬迁安臵工作。三是有新集镇建房任务的部门和单位要带头完成建房，带头拆除老集镇上的旧房，带头服从乡镇政府及规划部门的统一安排和要求，严格执行好城镇建设规划和城镇统一风貌设计。四是要开展好托口水电站的移民搬迁工作。瓮洞、江东、白市三个乡镇要将托口水电站移民搬迁列入党委、政府的重要议事日程，积极稳妥地做好移民搬迁各项工作。五是加强移民工作的督查和信息反馈。要加强移民工作的宣传报道，树立先进典型，曝光和鞭策落后，形成移民搬迁的浓厚氛围。要按照倒排工期的要求，加强督促检查，建立工作进度定期通报制度，县移民指挥部办公室要对各乡镇的总体移民进度实行一周一通报，对专项工作推进情况实行两天一通报。（8）全面完成招商引资任务。一是要在抓招商项目建设和提高服务水平上狠下功夫，加强投资环境和招商引资队伍建设。二是完善招商引资政策，严格兑现政策和各项承诺，树立招商引资良好形象。三是加强招商引资环境建设，加快推进工业园区“五通一平”等基础工作，为招商引资项目落地建设提供平台。深入推进行政审批制度改革，不断规范和简化办事程序，进一步规范政务服务中心的管理，提高办事效率和服务质量。四是推动已落地的企业和项目建设，不断挖掘新的合作企业。五是加强干部作风建设和考核。严格兑现奖惩，县财政要拿

出一定资金，将招商引资工作落实、推进情况与部门经费安排及干部工作实绩考核挂钩。积极组团参加省、州统一组织的各种投资贸易洽谈活动，推进我县与东莞虎门缔结友好城市，引进一批企业入驻我县发展。年内策划和组织“走出去”招商活动至少在3次以上。全年确保完成招商引资签约项目40个以上，实施项目15个以上，签约资金260亿元以上，到位资金30亿元以上。（9）切实保障和改善民生。一是千方百计扩大就业，完成职业技能培训900人，转移4200人，力争新增城镇就业3220人以上。二是大力推进社会保障体系建设。进一步扩大城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数。实现新型农村和城镇居民养老保险全覆盖，确保符合条件的农村居民和城镇未就业居民应保尽保，确保到龄退休人员按时足额领取养老金。继续实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保城乡低保对象保障标准提高10%。三是加强市场价格监管执法检查，保障粮油、猪肉、蔬菜、禽、蛋、奶等主要副食品市场供应，确保市场物价稳定。四是加快食品药品安全保障体系建设，严格基本药物零差率制度，强化餐饮服务食品安全监管，严厉打击餐饮、保健食品非法添加行为。五是完善城镇居民医保和新型农村合作医疗制度，新农合政府补助标准提高到每人每年240元。六是完善农村低保对象季节性缺粮救助制度，着力提高城乡困难群众医疗救助水平。七是提高城乡“三无”人员社会救助水平，推进养老服务，积极争取建设老年公寓、居家养老服务中心和县光荣院，建成邦洞等5个乡镇敬老院。八是实施农村危房改造9367户，加强城镇保障性住房建设，建设廉租房400套、公租住房80套、林场棚户区改造500套。九是加大

扶贫攻坚力度，实施整村推进村13个，减少贫困人口14200人以上。（10）提升文化教育实力，培育发展文化产业。教育工作着重围绕加强管理，提高教育教学质量，在巩固和提升天柱文化教育品牌上下功夫。一是加强学校领导班子和教师队伍建设，加强师德师风教育和敬业奉献精神的培养，加强教师再教育和培训力度，改革教师队伍进出机制，制定和完善教师奖励及考核淘汰机制。二是加强教育基础设施建设。完成凤城二小教学楼等11所薄弱学校改造工程和白市水电站天柱库区8所小学的迁建工作。在县城增设一所初级中学，实施天柱民中运动场、综合楼等项目。建成高酿等10所乡镇幼儿园。推动中小学标准化建设，推进义务教育均衡发展。完成县委党校和县职校的整体迁建工作。三是推动文化事业发展。建设县图书馆，完成乡镇综合文化服务中心配套设施建设，完成坌处王氏宗祠、远口吴氏总祠保护搬迁。实施并完善应急广播建设试点工程。继续实施“农民体育健身”、“农家书屋”、“农村公益放映”等工程，完成“村村通”广播电视建设工程，广播电视覆盖率达95%以上。四是加快文化产业和旅游业发展步伐。建成鉴江河两岸民族风情水景长廊，做好三门塘、金凤山旅游景区基础设施建设。认真做好全县旅游总体规划，做好三星岩文化产业园区的项目规划、宣传推介与招商引资工作。抓好金凤山森林公园和清水江库区湿地公园建设项目规划、申报工作。完成三门塘民族文化旅游村寨建设及刘氏宗祠维修，完成石洞乡村旅游服务项目工程，做好金凤山、三门塘和莲花山旅游景区申报省级旅游风景区的相关工作。开展农家乐、星级农户和农业观光旅游基地建设，做好旅游商品、纪念品和特色农产品的包装和宣传，重

点培育和打造一批特色品牌旅游产品。（11）要切实抓好信访维稳和安全生产工作。各乡镇、各部门要牢固树立以人为本、执政为民的理念，把安全生产、信访维稳作为长期的工作安排好、落实好。做到思想上不放松、行动上不放松、制度落实上不放松，为全县经济社会又好又快发展创造安全稳定的良好环境。

三、团结协作抓落实

全县经济社会发展是“一盘棋”，各乡镇、各部门只有上下一心、团队作战、互为弥补、相得益彰，才能夺取最终胜利。尤其在当前全县发展任务繁重、各种矛盾凸显的特殊阶段，唯有弘扬团队精神，打整体战、打合作战，才能在发展中消化矛盾、在矛盾交织中实现发展。各乡镇、各部门务必进一步强化全局意识，坚持一切为了发展、一切服务发展，打破行业壁垒，摒弃小团体利益，切实增强部门、行业、乡镇之间的沟通、交流与协作，共同在县委、县政府的大局下行动，在服务全县经济发展中发挥作用，铸造团结创业、相互推进的工作合力。

四、严肃纪律抓落实

纪律是执行路线的保证，没有严明的纪律，就难以保证各项工作任务的落实。要树立抓落实等于讲政治，不抓落实等于零的理念，坚决追查不落实的事，坚决追究不落实的人。一要严明组织纪律。各乡镇、各部门要严格遵守组织纪律，坚决做到个人服从组织，下级服从上级，对于县委、县政府作出的决策和安排，必须无条件执行，垂直部门也要顾全大局、找准位臵，确保令行禁止、政令畅通。二要严肃工作纪律。针对部分干部懒惰成性、玩风太盛的现象，把治懒、治玩当作重点，严禁领导干部职工在工作日无由饮酒，不准迟

到早退，不准上班时间擅自离岗或办私事、搞娱乐活动等等。县政府办、县政府督查室、监察局将安排人员从3月份开始重点对各乡镇各部门的上班情况、项目推进等情况进行督促检查，对违反规定的要进行公开曝光和通报批评。三要严肃财经纪律。强化财政预算管理，严格控制财政支出，确保财政开支用于推动大项目大发展的工作上，用于解决民生的问题上，用于解决基层和群众的困难上。各部门各单位大额开支要实行集体研究决定，重大资金使用必须按规定程序履行报批手续。四要提高工作效率。县委、县政府安排布臵的工作任务，各乡镇各部门必须迅速制定工作落实方案，明确责任人和完成时限，抓好工作落实，并及时反馈工作落实情况。各乡镇各部门提请县政府研究解决的事项，要在做好调查研究的基础上，提出处理意见和依据；对涉及多个部门和复杂、重大的工作，县政府分管副县长要组织召开专题会议，提出明确处理方案和意见后方可提请县政府研究。

五、完善机制抓落实

一是要健全完善责任机制。我县不少工作落不到实处，与目标责任不明确、工作任务没细化有很大关系。当前，要进一步健全“人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效”的工作责任制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，要明确完成时限，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是要健全完善督查机制。工作有布臵而无检查，就容易走过场。要建立县政府领导带头督查制度，带头抓落实。县政府分管副县长和部门、乡镇主要领导要按照“旬调度、月考核、季分析”的要求，对所分管和承担工作的推进情况进行督促检查和调度，及时掌握进度，解决工作推进中的困难和问题，推动工作落实。县政府督查室要定期组织

开展专题督查，促进重点工作落实。进一步完善信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况，发现带有苗头性、倾向性的问题，采取有效措施，认真加以解决。三是要健全完善考评机制。要完善领导干部特别是一把手的考核评价机制，强化考核测评，奖勤罚懒，对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只是空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造“崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献”的工作氛围。严格执行州委、州政府出台的作风告诫和末位约谈制度，对单位工作纪律松驰、工作措施不力、工作推进缓慢、完成不成任务的，该通报的通报，该约谈的约谈，该批评的批评，对通报、约谈、批评后仍未见成效的，建议进行组织处理。

六、转变作风抓落实

抓落实，必须求真务实、真抓实干，决不能弄虚作假、搞形式主义。第一，要深入基层。坚持眼睛向下看，身子往下沉、劲头往下使，主要领导要多深入本行业、本乡镇一线，到矛盾多、欠帐多、困难大的地方去，到群众最需要的地方去开展工作，察实情、看变化、找对策，及时了解在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，实地分析问题、找准症结、对症下药，推进工作落实。第二，要精益求精周密细致。从以前的一些工作来看，一些乡镇、部门和单位，许多问题客观地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虚”，工作抓得不具体、不细致、不扎实。各乡镇、各部门对每一项工作都必须从深处想，从细微入手，周密制定详细的推进方案，今天做什么，明天抓什么，达到什么效果，都要有明确的要求，工作才不会落空，落实才会日见成效。特别是领导干部，在重大决策和部署作出之后，要研究具体办法，明确具体责任，要身先士卒，率先垂范，决不能当甩手掌柜。第三，要敢于担当主动作为。抓落实需要有敢于担当的勇气，畏首畏尾、瞻前顾后，是无法抓实抓好工作的。从主观来讲，凡是想干事的人，都希望把各项工作做得最好、收到最佳效果，但现实中不可能事事如意、时时顺心，只要在做事就有可能出现差错和失败。因此，在抓落实的过程中，一定要有“迎风拉车、敢于担待”的精神，只要有利于经济社会发展、有利于人民群众，就要敢于去抓、去做、去落实，真正做到敢想会干为人民。

需要强调的是，在抓落实工作中，各乡镇、各部门、各单位必须按照上级的要求，真正做到“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”。要认真贯彻落实十七届中纪委七次全会、十届省纪委七次全会、九届州纪委二次全会和十一届县纪委二次全会精神，围绕建设廉洁政府，狠抓干部特别是领导干部的廉洁自律，保持党员干部的纯洁性。大力加强政府系统反腐倡廉建设，严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，严禁违反规定干预和插手市场经济活动谋取私利，严禁在审批、核准、备案等环节搞吃拿卡要，严禁搞不切实际的“形象工程”，严格规范工程项目招标投标管理，大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。

同志们，全年的目标任务已经明确，让我们在县委的正确领导下，以百倍的信心和勇气，扎实工作、克难奋进，为全面实现我县经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗！

第二篇：县长在县人民政府第三次全体会议上的讲话

同志们：

在全年时间过大半，而年初确定的各项目标任务仅完成三分之一，经济运行形势异常严峻，力保经济平稳较快增长的关键时刻，县政府决定召开这次政府全体会议，主要目的是总结上半年工作，分析形势，查找问题，安排下半年任务，进一步统一全县上下思想认识，坚定信心、振奋精神，突出重点、狠抓落实，确保今年各项经济社会发展目

标任务的圆满完成。刚才，县政府各位副县长结合分管工作，总结回顾了上半年工作，指出了存在的困难和问题，对下半年各项工作作了具体的安排部署，我完全同意，大家务必认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、对上半年经济运行和社会事业发展的基本估价

年初以来，在县委政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，全县上下积极应对国际金融危机带来的不利影响，抢抓国家扩大内需的机遇，按照“保增长、保稳定、保民生”的总体要求，紧紧围绕县委十届四次全会和县十四届人大二次会议确定的目标任务，突出重点，统筹兼顾，克难攻坚，狠抓落实，各项工作稳步推进，全县经济运行态势基本平稳。

（一）主要经济指标稳定增长。上半年，全县完成生产总值8.27亿元，同比增长11.3，总量位居全市第三、增幅位居全市第一，增速分别高于全市、全省、全国3.7、3.6、4.2个百分点；其中第一产业增加值2.03亿元，同比增长7.8；第二产业增加值3.38亿元，同比增长12.3；第三产业增加值2.86亿元，同比增长11.9。完成财政总收入8449万元（不含非税收入2311万元），下降30.86；地方财政一般预算收入4950万元，增长17.44；财政支出2.74亿元，同比增长19.83。完成全社会固定资产投资7.67亿元，增长27.44，占市政府下达责任目标的40.8。金融机构实现存款余额21.62亿元，增长11.88；贷款余额7.82亿元，增长6.03。实现城镇居民人均可支配收入5581元，增长15.05；农民人均现金收入804.07元，增长9.14。

（二）三大产业稳步发展。一是农村经济稳步发展，农业生产形势喜人。实现农业总产值2.72亿元，按现价计算，同比增长7.89。其中：实现农业产值7880万元，增长15.64；林业产值2014万元，增长23.18万元；牧业产值16473万元，增长2.96；渔业产值265万元，增长15.72。由于人努力、科技和投入措施到位，加上天帮忙，目前全县粮食、烤烟等农作物长势喜人，核桃、竹子、天麻菌材林等农民持续增收新产业营造成效明显。二是工业经济总体基本稳定。在受资源整合、续证、铅锌和煤炭价格大幅下降三大因素影响的情况下，实现现价工业总产值6亿元，同比增长17.89，其中规模以上工业现价产值3.42亿元，同比增长13.37。三是商业贸易平稳较快增长。社会消费品零售总额2.91亿元，增长14.21。其中：县级市场完成15331万元，增长13.07；农村市场完成13773万元，增长15.52。农村市场增幅高于县级市场。

（三）投资结构明显优化。一是投资结构进一步优化，重大工业项目建设加快推进，县域经济发展内生动力明显增强。半年实现二产投资4.92亿元，占全部投资的64.12。其中：完成工业投资1.245亿元，占全部投资的16.24，驰宏公司日处理2000吨铅锌浮选厂建成，天力公司20万吨电石厂建成并投入生产；能源建设完成投资3.67亿元，占全部投资的47.88，格闹河、白水江、庙林水电开发加快推进。二是以交通、水利、电力为重点的基础设施建设投资力度进一步加大，昭彝二级路吴红段、猫谢油路、彝海油路等一批交通项目和双河中型水库、仙马水库及病险水库除险加固工程年内将相继完工或启动建设，发界220千伏变电站即将启动建设，柳溪、小草坝110千伏变电站前期工作进展顺利，城镇建设加快推进，全县发展基础条件将极大改善。

（四）社会各项事业加快发展。一是“两基”成果得到有效巩固，中小学入学率分别达96.19和99.07；高考再创新高，上线率达到了74.87，比2008年提高了11个百分点；未“普九”县农村寄宿制学校启动建设，学校危改、农村寄宿制学校“六配套”等工程建设顺利实施，县一中改扩建工程加紧建设，教师安居工程顺利实施。二是新农合巩固发展，参合率达90.48。三是人口与计划生育工作稳步推进，较好地完成了市政府下达的各项指标任务。四是全县上半年安全生产事故起数、死亡人数均大幅下降，刑事、治安及信访案件与去年同期相比，均有所下降，全县安全生产形势基本稳定，社会治安持续好转。文体广电、扶贫济困等各个方面也取得较好成绩。

总体上看，通过全县上下的共同艰苦努力，上半年经济运行基本平稳，形势有喜有忧，而忧又大于喜，要确保全年目标任务的完成，形势异常严峻，任务十分艰巨。一是各项主要经济指标

第三篇：市长在市政府第一次全体会议上讲话

市长在市政府2019年第一次全体会议上的讲话 同志们：

在春节后上班的第二天，我们就召开这次市政府全体会议，主要目的是传达学习2019年全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，深入贯彻市六届人大四次会议精神，分解落实《政府工作报告》确定的工作任务，确保高质量完成全年各项目标任务。

之所以时间抓得这么紧，主要基于三点考虑：一是立足于“早”。一年之计在于春，这次会议把大家召集在一起，以“起步就要冲刺、开局就要决战”的姿态，吹响冲锋号，擂响作战鼓，早一点准备，就多一分主动；

早一点行动，就多一分胜算。二是立足于“快”。春节前，中央和省委、市委经济工作会议以及省市“两会”相继召开，全年的任务目标已经明确。我们要按照既定安排，迅速行动、加快推进，努力营造雷厉风行、大干快干的氛围，使每个县（市、区）、每个部门、每位同志都成为动车组。三是立足于“实”。一分部署、九分落实。这次会议印发了《落实黑河市2019年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》，每项工作牵头领导只有一位，牵头部门也只有一个，协办单位也很明确，希望大家认真对标、主动作为，把承担的目标任务落实落靠，确保一季度实现开门红，推动各项工作登上新台阶，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

下面，我讲几点意见。

一、聚焦“三高”要求，增强抓落实的紧迫感。抓落实是政府工作的基本任务，能不能抓好落实是政府系统领导干部工作能力的集中体现。我在刚才召开的市政府党组（扩大）会议上讲，市委总揽全局协调各方，政府系统的重要工作就是抓落实，市委决策部署要通过我们扎扎实实的工作体现出来、落到实处。各地各部门要牢固树立“实干就是能力、落实就是水平”的理念，围绕“高目标、高标准、高成效”，在抓落实上下功夫、作表率、创实绩。

一是坚持发展高目标。目标就是方向和动力，欲求其中，必求其上；

欲求其上，必求上上。要聚焦全面振兴全方位振兴奋斗目标，瞄准2020年全面建成小康社会、2022年形成黑河振兴新局面、2035年实现全面振兴、基本实现社会主义现代化，厘清到每个关键时间节点必须完成的工作任务，持续发力、久久为功。要聚焦市六次党代会确定的千亿元奋斗目标，大家要坚定实现这一目标的信心和决心，不考虑能不能实现，要研究怎么能够实现，朝着这个目标奋进，今年必须承担更多的工作量，推动“一年强基础、两年促提升、三年大变样”，加快实现总量倍增、位次前移、殷实和谐。要聚焦《政府工作报告》各项工作的目标，这里提出的都是保底目标，也是政府向各位代表和人民群众作出的郑重承诺，必须不折不扣、全力以赴完成。在此基础上，各地各部门要根据自身实际、自我加压、抬高标杆，确定能够“跳起来摘桃子”的目标，争取超额完成任务，努力为全市发展大局多作贡献。各地各部门要加强对接沟通，做好各项目标的上下衔接，形成环环相扣、上下协同的目标闭合体系。

二是坚持工作高标准。习近平总书记多次强调，干工作不能满足于一般化、大呼隆抓，只有高标准才有高质量。要把高标准体现在贯彻落实上，对党中央国务院和省委省政府各项决策部署，特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，省委省政府主要领导对黑河的具体指示要求，市委的工作部署，都要认真梳理排查、研究具体措施，没有落实到位的加快整改，确保各项决策部署落地生根。要落实好中央经济工作会议提出的巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，更多采取改革的办法和市场化法治化手段推进供给侧结构性改革，在市场准入、审批许可、经营运行等方面下功夫，切实为企业减压降负。要把高标准体现在争创一流上，拿出“干就站排头、立标杆”的劲头，今后各战线都要定期把工作业绩、在省里的排位报一报，先追求单项第一，再拿全能冠军，推动整体工作上水平。比如，全面铺开农业绿色发展示范区创建工作，不是简单的复制推广，重点要全面落实绿色生产标准，扩大黑河绿色有机功能性物产品牌影响力，在全省乃至全国闯出农业高质高效发展的新路子。在召开全市农业农村工作会议前，市委市政府将专门听取各地各相关部门农业绿色发展示范区创建工作进展情况汇报，看看全国唯一的示范区能不能叫得响？加工转化率能不能达到全国平均水平？增收幅度能不能超过其他地区？大家要做好充分准备。要把高标准体现在群众满意上，我们有些民生项目六七年甚至十多年开不了工、完不了工，这样的工作标准群众能满意吗？对于棚户区改造，要研究被征收户早日回迁入住，今年较大的项目要能够回迁入住，同时在工程质量上严格把关，完善配套基础设施，在新建的工程中避免形成新的“棚户区”。脱贫攻坚要瞄准突出问题和重点任务精准发力，坚持以贫困县、贫困村标准抓好非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，切实经得起检验。其他工作也要有这样的气魄，横比、竖比、与自己比、与同类地方比，看看自己的位次，争取都实现晋位提升。

三是坚持结果高成效。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。我们抓落实要重过程，更要重结果，抓就抓出变化，干就干出成效。要坚决克服形式主义、官僚主义，不做表面文章，比如，我们每年引进的招商项目有上百项，开工项目也有七八十项，从数字上看很不错，但仔细分析，投资规模、财政贡献都不是很大。要用真功夫抓重大项目的谋划和推进，坚持既要数量、也要质量，抓开工、抓进度、抓保障，倒排工期，按照时间节点挂表作战，决不允许拖延，以项目落地、完成投资、竣工投产、税收就业来检验项目建设成效。统计部门要及时跟进重点项目建设进度，用数据对项目、投资进行检验，工信、住建等部门也要通过用电量、形象进度等手段开展监测，坚决杜绝“作秀”“造假”等问题。要开展全市已批工程项目大清查，这项工作由市发改委负责，对停建缓建项目进行全面清查，市住建局要对全市房地产烂尾楼项目进行清理，通过盘活存量扩大增量、提升质量。

二、实行“三化”方法，采取强有力措施抓落实。干事创业要讲究方式方法，方法对路才有出路，措施有效才能见效。今年，政府工作要实行工作项目化、管理扁平化、考核绩效化的“三化”方法，以强化过程管控，促进责任体系落实。

一是工作项目化。习近平总书记在推进东北振兴座谈会上指出：“推进东北振兴，关键在干部，关键在落实”“各级领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，带着干部群众一起干”就是说“关键少数”存在官本位思想，在工作中还存在跑粗问题。这个问题我们也存在，特别是与发达地区相比，差距非常明显。我们要抓具体、具体抓，把各项工作细化成一个个项目，提高落实的精准度和有效性。每项重点工作都要建立项目化的工作机制，定任务、定责任、定方案、定时间表和路线图，实行清单化管理、工程化调度，能量化的要量化，确保各项工作扎实推进。对牵动全局的工作，要成立专门班子具体抓，今年我们要成立市县两级产业项目、对接省产业投资集团的工作专班，各地各部门对于重点项目、重点产业、重点工作也要成立专班，采取专门班子负责、专门领导牵头、专门人员推进的工作机制，要认真研究落实举措，出台专门方案，重点扶持、重点推进，把项目做实、优势做强、产业做大。所有项目化的工作，都要限时间、卡节点，周周有跟进、月月报进度，并用红黄绿几种颜色标明，绿线代表进展顺利，黄线代表工作遇到困难和问题需要马上研究，红线代表停滞不前需要立即解决，重点项目、工程必须标明开工日期，对未按进度完成的，要认真梳理总结、查找问题关键，及时召开会议研究，制定针对性措施，努力把工作落到实处。

二是管理扁平化。扁平化管理是一种减少层级、推动提速、行之有效的行政管理模式，很多发达地区都在实行这种管理模式，主要针对与群众直接面对面的市县层面。目前看，我们一些部门效率需要提升，有的是在刷存在感，有的是缺少大局意识，没有站在市委市政府、站在全局的角度考虑问题。所以，实行扁平化管理、一竿子插到底非常重要，也十分必要。要坚持统筹推进和分工负责相结合，对重点工作、重大事项、重要情况实行双重化工作机制，既向主管领导汇报，也向市委市政府主要领导汇报，实现有效沟通。要增强对工作的深度思考，接到任务后认真研究，拿出具体落实意见。要做到总揽不包揽、放手不撒手，结合此次机构改革，精干内设机构、科学配置力量，避免层层请示汇报。要善于用创新理念研究本部门的职责分工、权责划分，通过创新优化、流程再造，提高工作节奏和办事效率。

三是考核绩效化。中央经济工作会议提出，要加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，对考核考评提出了新要求。我们要建立完善相关制度体系，更好地发挥考核的“指挥棒”作用。要根据进度和难度统筹权衡评分标准，合理划分、区别对待，不能搞一刀切、一尺量，提高考核的公平性。要坚持集中考核与平时考核相结合，结果考核与过程考核相结合，不能停留在年初下任务、年终看数字上，多把工作做在平时、把功夫下在经常，主要负责同志要随时掌握工作情况，及时采取措施，不要等到年底才重视。要用好考核结果，严格区分等次、拉开档次，在奖优罚劣上动真格、较真章，对工作完成好的通报表彰，对推进不力的严厉问责。要建立容错机制，依靠风清气正的大环境，按照“五个有利于”标准，为担当者担当、让实干者实惠，形成鼓励干事创业的鲜明导向。

三、激发“三敢”魄力，提振抓落实的精气神。精气神看似表面，但却有丰富深刻的内涵，是个人修养、文化底蕴、进取精神、职业道德和职业操守的具体体现，直接关系事业的兴衰成败。各战线、各地各部门主要负责同志肩负着重大责任，要充分发挥模范表率作用，始终保持大胆创新的锐气、攻坚克难的胆气、敢于斗争的勇气，以勤勉敬业、夙夜在公的精神头儿，履行好党和人民赋予的神圣职责。

一是敢于创新。习近平总书记强调，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。回顾黑河改革开放历史，正是因为有老一辈敢于大胆创新，我们才有了中俄地方合作的“五个第一”，才使黑河站在全国沿边开放前列。要坚持解放思想，在解放思想中发现问题，用创新的措施办法来解决问题。当前，我市最要害的问题是发展速度慢，最突出的问题是投资拉动不足，最关键的问题是发展质量不高，最急迫的问题是对外开放牵动力不够，要跳出黑河看黑河，主动站在全国全省大局中审视定位、谋划发展，持续抓投资、抓项目、抓招商引资、抓优化发展环境、抓改革开放创新、抓解放思想，在打造中等以上规模城市、农业绿色发展示范区创建、跨境产业连接、人才培养引进等方面，创新举措、大胆实践、努力突破，以工作创新为黑河发展赢得先机。

二是敢于担当。担当大小，体现着一个干部的胸怀、能力、格局，有多大担当，才能干多大事业。要在履职尽责中体现担当，对在职责范围内的事，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，对上级交办的事不等不靠、积极主动，对工作中的难题认真研究破解，不推给上面、留给后面。要在推进大事难事上体现担当，重大开放政策争取、北黑铁路改造升级、中央环保督查问题整改、秸秆离田还田、大棚房整治等工作，如果四平八稳地推进，什么事都干不成，相关战线和牵头部门要有“守土有责、守土尽责”的精神，不计较个人得失，不拈轻怕重，敢于打硬仗、啃硬骨头，工作只有该不该，不讲难不难。要在保障和改善民生上体现担当，牢固树立以人民为中心的发展思想，将民之所望作为施政方向，通过“走下去”“沉下去”两个渠道体察民情，更真实的了解群众心声，把最急最忧最怨最盼的就业、教育、文化活动场所、医疗、养老、住房、安全等领域的问题解决好，使群众看到政府越来越多的变化，得到更多的获得感、幸福感、安全感。要在壮大县域经济上体现担当，黑河要实现跨越式发展，潜力在县域、空间在县域、希望在县域，各县（市、区）必须牢固树立“全市一盘棋”思想和强烈的晋位争先意识，结合各自资源禀赋、区位优势，按照差异化、特色化思路精干主导产业，加快壮大整体实力，努力实现晋位升级，为全市发展多作贡献。各县（市、区）和各部门主要负责同志要珍惜来之不易的工作岗位，牢固树立晋位争先意识，以强烈的担当精神履职尽责，以时不我待的劲头抓工作，坚决杜绝慢作为、低效率等现象发生，切实扛起党和人民赋予的历史重任，在推动黑河跨越式发展的生动实践中实现人生价值。

三是敢于斗争。当前，黑河既处在攻坚克难的重要阶段，也处在国家重大开放政策落地带来的重大历史机遇期，我们必须做好心理准备、思想准备和工作准备，切实增强忧患意识，保持斗争精神，积极应对好政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的风险挑战。要提升斗争本领，坚持把学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，与学习贯彻习近平总书记2016年对我省两次重要讲话精神结合起来，与落实党中央已经出台的东北振兴政策和即将出台的政策措施结合起来，特别是要重点学习自贸区相关知识，深入研究国务院出台的相关方案，以及上海、天津、海南等已建和在建自贸区的功能体系、经验做法和创新政策，充分做好各项准备工作。要科学制定政府系统学习计划，针对工作中的重点，邀请专家学者等权威人士进行授课，以考促学定期检验学习成果，今年考试范围要扩大到政府系统全体人员，考试次数增加到4次，其中3次开卷，1次闭卷，考试成绩进行汇总并向市委呈报，作为掌握干部增强学习本领的重要参考。要提升专业化水平，凭专业说话，按程序办事，使决策更加科学、更加民主。要有计划地组织政府系统各级干部到国内外发达地区和高校考察学习，各县（市、区）也要结合招商引资、项目争取等工作，有计划地走出去，学习发达地区的先进经验，成为本行业、本领域的行家里手，真正把所从事岗位上的事搞清楚弄明白，把业务知识学精学透。要坚决向各类歪风邪气宣战，认真贯彻落实好我省优化营商环境条例和重塑营商新环境的意见，按照“办事不求人”的目标，深入查找黑河存在的突出问题和短板，从“小切口”入手，从具体事抓起，尤其是与民生密切相关的重点部门要大胆先行先试。昨天全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议提出，公安、教育、卫生、住建4个部门和哈尔滨市要先行先试，黑河作为开放前沿，也要向先进看齐、主动对标，立即行动起来，围绕实现“办事不求人”，结合各自工作权限，认真进行梳理，不断优化工作流程，面向企业和群众推出更多个性化、精准化服务，加快破解制约营商环境的“痛点”“堵点”。庆伟书记、文涛省长都提出“谁砸龙江的牌子、就砸谁的饭碗”，这决不是说说而已，是要付诸实践的，充分体现了省委对持续整顿作风优化营商环境空前的决心与力度。我们要坚持刀刃向内、自我革命，盯住关键少数较真碰硬，盯住重点领域严查重处，盯住服务窗口深入治理，盯住黑中介突出问题集中整治，严肃查处一批反面典型，特别是针对有些职能部门中层干部吃拿卡要、雁过拔毛、不作为乱作为等问题，下狠茬、出重拳，决不手软、决不护短，对涉及到的干部和单位要点名道姓、公开曝光，以“谁砸黑河的牌子，就砸谁的饭碗”的斗争精神重塑投资营商新环境。

四、坚持“三严”标准，树立抓落实的新形象。没有规矩，不成方圆。作为政府系统党员领导干部，必须坚决维护纪律和规矩的权威，做到有令则行、有禁则止，不断增强政府的凝聚力、战斗力和执行力。

一是严守政治纪律。政治纪律关乎信仰、立场、底线和原则，是最重要、最根本、最关键的纪律。去年中央查处的秦岭违建别墅问题，包括早一些的祁连山生态环境问题，说到底就是严守政治纪律这根弦放松了，严守政治规矩的意识淡薄了，对此大家一定要有清醒认识。要旗帜鲜明讲政治，始终把政治纪律和政治规矩放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉接受市委领导，坚决维护市委权威，市委要求的，第一时间传达、第一时间学习、第一时间落实，做到事不过夜、马上就办、办就办好，形成上下同频、步调一致的工作局面。要倍加珍惜风清气正的政治生态，抓住难得的干事创业机遇，拿出“工匠精神”“绣花功夫”，一心一意、齐心协力把各项工作干好。

二是严守工作纪律。工作纪律是政府顺畅运行的重要保障。要严格执行民主集中制，在集体讨论研究重大事项时，一方面要充分发扬民主，保持平等的姿态，敞开包容的胸怀，允许班子成员充分发表意见，不搞“家长制”“一言堂”；

另一方面要善于正确集中，把正确意见集中好、分歧意见统一好、否定意见说服好，只要大多数同志态度明确、意见一致，就果断决策，确保始终向一个方向前行、一个目标使劲。要强化团结意识，现在市政府领导分工已经明确，尽管工作有分工，但市政府是一个整体，工作难免有交叉，大家要做到分工不分家，加强有效沟通，密切协调配合，善于相互补台，既要到位，又要“越位”，确保工作不断档、不漏空，实现无缝衔接，不能“各人自扫门前雪”。只要我们出于公心，就不是“揽权”，而是负责任，在这方面大家一定不要有思想顾虑。要严格按照政府工作规则办事，市政府班子成员要以上率下，发挥“头雁效应”，带头执行各项工作程序，特别是严格执行请销假制度，各位副市长和各地各部门主要负责同志出差、出访、休假、学习，必须提前报告，各部门也要按照市里统一要求，层层抓好落实。要加强节日期间值班值宿，落实领导在岗带班制度，绝不允许出现脱岗、漏岗、顶岗等问题。要力戒形式主义、官僚主义，今年政府系统会议、文件要力争减少三分之一以上，多开现场办公会、解决实际问题的会，提倡开短会，把更多精力用在推动发展、改善民生上。市政府班子成员每年深入基层时间不少于3个月，要轻车简从，掌握第一手情况，切忌走过场、搞形式主义。

三是严守廉政纪律。廉洁是从政者的本色，清正是领导干部的本分。要认真落实党风廉政建设责任制，各位副市长要带头履行“一岗双责”，既要指导做好分管战线的业务工作，也要加强日常监督管理，早提醒、早敲打，防止小毛病成为大问题。各党委（党组）主要负责同志要发挥关键少数作用，坚决扛起全面从严治党“第一责任人”的责任，加强对重点领域、重点岗位、重点人员的监督管理，打好全面从严治党“持久战”。要持续整治群众身边的腐败问题，深入开展扶贫、教育、医疗、环保、食品药品等领域腐败和作风问题整治，高压纵深推进扫黑除恶专项斗争，严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。要守住清正廉洁底线，算清政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔清廉账”，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，严格管理好亲属和身边工作人员，站好人生的每一班岗。我在这里表个态，凡是有人打着我的旗号办事，请大家一概不予理睬，一律不准办理。要构建“亲”“清”政商关系，既要真心实意与企业家打交道，主动帮助解决困难和问题，也要把好分寸，决不能利用招商引资搞权力寻租，真正形成政商关系良性互动的新局面。

同志们，一元复始，万象更新。我们要谨记习近平总书记的教诲“幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动工作创一流、站排头，圆满完成今年各项目标任务，用我们的辛勤指数、奋斗指数换来群众的幸福指数、信任指数，为实现黑河全面振兴全方位振兴作出应有贡献，以更优异的成绩迎接建国70周年。

第四篇：--区长在区政府第一次全体会议上的讲话

**区长在区政府第一次全体会议上的讲

话

**同志在区政府第一次全体会议上的讲话

今天这次会议，是新区政府组成之后召开的第一次全体会议。主要议题是，认真贯彻落实市政府第八次全会，和区委一届二次全会暨经济工作会议精神，总结新区成立以来的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任务，并对如何加强政府自身建设，提出一些具体要求。刚才，各位副区长就各自分管的工作进行了认真总结、具体安排，讲的都非常具体、非常到位，非常切合＊＊实际，我完全赞同，希望各乡镇、各部门认真贯彻，抓好落实。下面，根据区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、新区成立以来政府工作的简要回顾

新区成立以来，我们度过了极不平凡的九个多月。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区广大干群，努力克服新区筹建期间遇到的各种困难，迅速把全区上下的意志凝聚到新区开发建设上来，凝聚到加快＊＊发展上来，以团结拼搏的强大合力，艰苦创业的昂扬斗志，求真务实的过硬作风，开拓创新的不懈追求，实现了新区建设的良好开局，呈现出全区经济快速发展、重点工作强力推进、开发建设取得突破、各项事业全面进步的崭新局面。

一是全区经济实现快速发展。预计前三季度，全区生产总值实现亿元，增长%，超市定目标个百分点；全部工业实现增加值亿元，增长%，超市定目标个百分点；规模以上工业企业实现增加值亿元，增长33.1%，超市定目标个百分点；规模以上工业企业实现利润总额亿元，增长29%，超市定目标9个百分点；全社会固定资产投资完成8亿元，增长%，超市定目标个百分点；城镇居民人均可支配收入5150元，增长%，超市定目标个百分点；前八个月，财政收入完成3049万元，其中，一般预算收入3042万元，占全年预算的 %。其它主要经济指标也都基本做到了与时间同步推进，或者略高于市定目标。

二是重点难点工作强力推进。新区成立之后，我们始终突出发展这个主题，把建设“工农业发达的经济强区”摆在首要位置，抓住重点，突破难点，探索实践以工业立区为核心，以招商引资和项目建设为突破口，以繁荣农村经济、促进农民增收为基础的强区之路。招商引资成为全区工作的重中之重。通过目标管理、加压紧逼，区领导带头招商、组建招商局专业招商等措施，充分调动各级各部门的积极性、主动性，先后组织开展了一系列的招商活动，初步形成了全区上下找线索、跑招商、引资金、上项目的浓厚氛围，形成了专业招商与全民招商相结合的工作局面。截止目前，全区合同、协议和意向引进各类项目131个，总投资亿元。其中已签合同项目9个、投资亿元，协议签约项目11个、投资亿元，意向项目31个、投资亿元，其它在建项目、技改项目、政策性项目80个、投资亿元。前八个月利用市外资金8459万元，省外资金5497万元，合同利用境外资金5100万港币，实际到位1650万港币。高度重视项目建设。对6万吨氯化法钛白粉、永光电气二期、香榭里花园、漯河卷烟厂技改4个市定重点项目，集中精力搞好服务，帮助企业快速推进，目前4个市定重点项目都在按计划正常推进。区里排定的43个重点项目，总投资亿元，其中千万元以上的项目15个。投资5000万元的康达5万吨淀粉项目，今年已经完成投资XX多万元，目前正在安装设备，10月底可望投产。投资1000万元的双发塑料印刷项目，已经建成投产。投资1000多万元的腾远面粉机械项目，10月底将建成投产。投资1500万元的隆达植物油项目，目前部分设备已经安装完毕，年内可望投产。投资5000万元的许慎中学项目已经建成投入使用，今年9月份实现正式招生。投资8000万元的香榭里花园、投资1800万元的银鸽小区、投资1500万元的碧水湾小区、投资1500万元的百姓嘉苑、投资2600多万元的阳光明邸等一批住宅项目，正在紧张施工之中。我们坚持“工业立区”，高度重视工业园区建设。主要领导亲自挂帅，成立了工业园区建设指挥部，组建了工业园区管委会，财政今年准备拿出800多万元，进行工业园区基础设施建设。目前园区的规划已经完成，道路正在建设，水、电等配套设施正在完善，一批项目的进驻准备工作，包括土地报批、项目环评等正在进行。同时我们强力实施“重点企业超亿元计划”。对辖区内的企业调查摸底，分类指导，确定区级领导分包重点企业，每月25号召开厂长、经理座谈会，帮助企业解决问题。组织兴茂钛、金运肉食等10多家企业管理人员外出学习培训，提高企业经营者的素质。以财政资金为杠杆，融资500多万元成立了中小企业信用担保中心，着力解决中小企业发展中遇到的资金瓶颈问题。在发展农业经济上，认真落实农村税费改革政策，全部取消农业税，全区607万元的粮食直补资金全部兑付给了农户，涉及到79个行政村、150万元的良种补贴资金，目前已经发放了55个行政村，计划“十一”前将全部兑现给农户。高度重视劳务输出工作，积极搞好就业、再就业培训，为2400多名人员提供了培训服务，先后组织劳务输出万多人次，农民务工收入在不断增加，农民人均现金收入达到2667元，增长％。

三是开发建设取得重大突破。在较短的时间内完成了行政新区的选址定位、土地报批、规划设计和开工建设前的准备等一系列大量艰苦细致的工作。目前行政综合办公大楼的桩基工程正在紧张施工。大楼的正式动工，稳定了我们干部队伍的情绪。道路建设成效显著。为尽快改变新区道路状况差、群众出行难的问题，区委、区政府经过研究，在财政困难的情况下，拿出了480万元补贴村村通，同时积极争取上级资金支持，发动群众筹资，开工建设农村道路160多公里，目前已经峻工100多公里。同时积极支持干线公路建设，长公里、投资700多万元的漯周路李村段拓宽改造工程，长公里、投资400多万元的淞江路东伸工程，长4公里、投资550多万元的漯周路青年段扩建工程，都在紧张的建设之中。老城区改造正有条不紊地扎实推进。经过我们积极努力，市政府投资1090万元进行了解放路改造，目前已经竣工投入使用。人民东路、金山路沿街整治工作也在顺利推进，计划拆迁万平方米，目前已经完成拆迁2万多平方米。老城区面貌正在发生着深刻的变化，卫生管理在加强，人居环境在改善，广大居民的满意度在不断提高。小城镇建设总体规划修编工作已经完成，青年、万金等乡镇的小城镇建设正在有序展开。四是各项社会事业全面进步。计划生育工作基础进一步夯实。我们深入开展了计划生育集中整治活动，全区的人口底子进一步澄清，新建、改建、完善村室114个，基层基础工作得到进一步加强。教育事业得到快速发展。吸引沭阳民间资本5000多万，建成了许慎中学并如期实现了招生。投资540万元的23个中小学危房改造项目，已经全部完成。计划改造各类危房万平方米，其中7500多平方米D级危房已经竣工交付使用。发放“两免一补”资金117万元，确保了辖区内9355名农村家庭经济困难学生有学上。新型农村合作医疗筹资工作推进平稳，进展顺利，目前全区万农民自愿参加了合作医疗，参合率达到%。高度重视信访稳定工作，努力化解社会矛盾，始终保持对“法轮功”邪教组织的高压态势，强化社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，狠抓安全生产，保持了社会政治局势的持续稳定。

总之，新区成立以来，各乡镇办、各部门都为新区建设付出了艰辛的努力，为＊＊发展做出了积极贡献。在服务新区建设、支持

园区发展方面，＊＊镇、姬石乡、翟庄乡、邓襄镇不讲条件、不讲价钱，迎难而上、攻坚破难，在土地租赁、附属物拆迁、创造良好施工环境等方面做了大量艰苦细致的工作。在招商引资方面，＊＊镇引进的许慎中学项目已经建成投入使用，康达公司5万吨淀粉、腾远面粉机械、隆达植物油项目正在顺利推进；翟庄乡千方百计找项目、引资金，开工建设了XX万元的兴茂钛废酸提浓项目，投资XX多万元的阳光明邸住宅小区项目，目前正在开工建设；姬石乡在前几个月招商引资工作落后的情况下，奋起直追，扎实工作，近期新建的养殖项目已经到位资金300多万元。在基础设施建设方面，仅青年、老窝、万金、邓襄4个乡镇就开工村村通117公里，目前这4个乡镇已竣工82公里，受到了广大群众的普遍好评。翟庄、天桥全力以赴，攻坚破难，确保了老城改造、沿街整治工作的扎实推进。就部门来看，水利局、史志档案局、供销社、国税局、教科体局、机关事务管理局等部门积极跑项目、引资金，在招商引资方面取得了突出成绩。国税局抓住机遇，主动出击，促成了汇源煤炭购销公司在我区落户，已经实现税收50万元；水利局广泛联系，引进了万朝隆食品工业园项目，目前正在办理征地手续；史志档案局紧盯目标，外出招商，与温州客商达成协议，投资1000万元的兴泰不锈钢制品项目，手续也正在办理当中；供销社积极向市政府汇报，主动和市供销社沟通协调，全力解决区划遗留问题，目前该收过来的企业已经全部收回。同时在招商引资方面也取得了一些突破，引进的复合肥加工项目、花炮仓库项目已经到位资金200万元。还有一些部门，发挥职能优势，积极跑部进厅，取得了明显成效。财政局目前已经争取到位资金820万元；交通局争取到的道路建设项目，已经落实到位资金800多万元；人劳局争取到社保资金486万元；民政局争取到危房改造，温暖小区建设资金428万元；农委争取到良种补贴等资金425万元；教科体局争取到的危改项目，目前已经到位资金370万元；卫生局争取疾控中心等项目资金276万元；计生委、统计局、司法局等部门争取到大量设备，包括电脑、车辆等。另外还有一些单位，在发挥自身职能方面，也做了大量卓有成效的工作。建设局、国土局在工业园区、行政新区总体规划、土地报批方面，做了很多基础性工作。发改委、财政局、中小企业服务局、统计局大力支持项目建设，强化经济形势跟踪监测，有力地推动了全区经济的发展。特别是发改委，在有些机构还不健全、人员还不到位的情况下，不分份内份外，克服种种困难，编制项目，千方百计外出招商引资，表现出了很强的大局意识、服务意识。公安局、信访局、安监局积极发挥职能作用，配合全区重点工作，开展严打整治、安全排查，较好地维护了全区社会政治大局的稳定；文化局在许慎文化的开发、招商引资方面也做了很多努力；国税局、地税局在组织税收征管、保证全区财税收入这方面，做出了突出贡献；审计局在服务大局、为经济保驾护航方面，机关事务管理局在服务新区方面都做了很多工作，也都有很多的工作亮点。由于时间关系，有的部门我在这里可能没有点到，刚才各位副区长在工作讲评中已经对大家的工作予以了充分的肯定。

奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾新区成立以来的270多个日日夜夜，无论是在冰天雪地中筹建新区，还是在一穷二白的基础上组建机构，无论是招商引资还是工业园区建设，无论是行政新区建设还是老城区改造、村村通公路建设，我们的广大干部披星戴月，夜以继日，辛勤耕耘，默默奉献，几乎放弃了所有节假日，把时间和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困难，付出了超常的艰辛和努力，条件虽然艰苦，但我们的干部不抱怨、不攀比，以工作为重，以创业为荣，把开发＊＊、建设新区作为义不容辞的责任，把干出一流业绩、干出辉煌事业，作为人生价值的最高取向，令人感动，令人鼓舞！在此，我代表区政府向在座的各位同志，并通过你们向全区的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!同志们，新区成立以来取得的成绩，应该给予充分地肯定，但是前进中存在的问题也不容忽视。一是个别经济指标离全年的目标任务还有较大差距。招商引资的实际效果还没有进一步显现，尽管前9个月我们谈成了一批项目，达成了一批协议，但目前落实到位的还比较少，尤其是大项目少，离市定目标还有很大差距。今年市里定的目标任务是新上固定资产超亿元的工业企业至少1个、超5000万元的5个。现在我们超过5000万元的仅有康达葡萄糖，超千万的也有几个，但是超亿元的落实到户的现在还没有，还需要我们进一步加大工作力度。二是工业企业对财税的贡献率偏低。前八个月，21家重点企业累计入库税金967万元，最多的泰丰化工入库税金404万元，最少的几百元。三是部分基础设施建设工程进展不快。由于今年天气多雨，道路、园区建设都受到了一定的影响。四是干部队伍作风需要进一步加强。我们的一些个别干部，创新意识、效率意识、责任意识还不够强。面对繁重的开发建设任务，这些问题必须引起我们的高度重视，必须切实加以解决。

二、突出重点，狠抓关键，确保全年目标任务的圆满完成 年初的《政府工作报告》，已经对本届政府工作的指导思想、目标任务作了安排部署，7月份召开的区委一届二次全会暨经济工作会，也已经对如何做好下半年的工作，指明了努力方向。刚才各位副区长又对第四季度的工作，进行了过细具体的安排，我在这儿不再一一地阐述，仅就第四季度的重点工作再强调几个方面。

一要全力以赴抓好招商引资，实现项目建设的重大突破。首先是要对招商引资的意义进行再认识。我区现有的工业基础薄弱，年产值超亿元的仅有泰丰化工、兴茂钛业、永光电气、南街村药业4家企业，按全口径计算，年纳税超百万的企业也只有泰丰、兴茂钛、南街村三家。预计今年全年财政支出将超过亿，我们全年的财政收入加上上级的转移支付，还有硬性缺口3800万元。这3800万上级不补，我们自己也没有钱。今年是新区成立第一年，市里照顾我们，工资照发，但是明年怎么办？后年怎么办？所以新区要快速发展，必须走工业强区之路，必须全方位对外开放，必须全力以赴招商引资。现在各个地区都在招商引资，别的地区、别的县市招商引资，可能是锦上添花，我们新区工业基础薄弱，收支矛盾突出，如果不借助外力，不招商引资，我们根本没有出路，招商引资对我们来说是雪中送炭，是唯一出路。其次，要对招商引资的优势进行再分析。看不到优势，我们就没有动力，看不到希望，我们就会丧失信心，任何一个人，都不能妄自菲薄。作为一个单位、一个地区，任何时候都要善于发现自己的优势，宣传自己的优势，运用自己的优势。在目前土地政策紧张的情况下，应该说，土地是我们新区最大的优势。前一段，省国土资源厅过来实地查看以后，明确表态，我们是国务院特批的新区，给我们最大的支持，凡是看了的土地，包括新区的几百亩地，还有园区的几千亩地，都可以放心开始搞建设，报件已经报上去了，省长办公会统一研究后，很快就可以批下来。其他一些地区招商引资，最难的是地批不来，全国各地都是这样。我们这一块，确实有很大的优势。另外就是我们的电力供应充足，我们经过协调，从市里架过来专用线路，工业用电价格比周边每度要便宜6分。我们的地理位置优越，交通便利，四通八达，产品运输方便。我们的环境优越，出台了一系列优化经济发展环境，开展招商引资，支持企业发展的优惠政策。有优化环境的现实条件，全区区直公务员只有285人，包括所有的事业单位，区直部门也就是六、七百人，都是财政全供，没有包袱，不存在自收自支现象，没有靠上路乱收费，靠去企业乱检查、乱收费维持生计的，从根本上杜绝了“四乱”行为。我们的干部队伍服务意识强，干部干事热情高，具有建设新区，发展经济的强烈愿望；我区劳动力资源丰富，劳动力成本低于沿海地区。特别是工业园区，市里主要领导已经明确表态，规划、评审以后，整个园区的开发规划全部交给我们，土地出让金市里一分不收，全部交给我们来开发，应该说这是对我们最大的支持。所有这些，都是我们招商引资的比较优势，我们大家在招商引资中都要广泛宣传，努力把比较优势转化为引资金、上项目、促进新区快速发展的经济优势。第三要对招商引资任务进行再明确。年初我们对每个县级领导干部、对每个乡镇、每个部门都下达了招商引资任务，目的就是要在各单位、各部门、各个领导之间比一比，看一看，谁引进的项目多，以此推动全区招商引资工作实现大的突破。我们招商局已正式组建，作为招商局，要强化专业招商队伍建设，加大业务培训力度，尽快熟悉掌握经贸业务知识、相关的投资政策和谈判的技巧，尽快发挥招商主体作用，尽快成为招商引资的行家里手。作为各乡镇、各部门一定要从繁杂事务性工作中走出来，把主要精力放到招商引资上来，充分调动方方面面的积极性，真正把招商引资变成全区上下的共同行动，真正形成全员招商、全民创业的良好局面。作为区政府每一位班子成员，必须率先垂范，承担的招商引资任务，年底都要不折不扣地完成。我们园区管委会也成立了，招商局、商务局关系也理顺了，这些承担有招商任务主体的单位，要抓紧研究，开展针对性的招商，进一步提高招商引资成功率。要盯住一些大企业、大财团、大项目。对已经有线索的，要盯紧盯死，尽快促成签订正式合同，尽快促成项目早日开工，力争在第四季度变为实实在在的投资。一句话，希望各乡镇办、各部门力度再加大，压力再传递，真正形成全员招商、全民创业的热潮。

二要集中精力抓好工业经济，确保工业提速增效。要强力推进“重点企业超亿元计划”，我们已经对46家限额以上工业企业进行了分类排队，基本摸清了底子，21家重点企业都重新明确了联系领导，对这些企业我们要加强服务，尽快促其做大做强。21家重点企业也要自加压力，争取对外合资合作，加快企业发展。财税、发改委、统计局、中小企业服务局等部门，要强化工业经济运行的监测分析，及时为企业提供

信息，引导企业规避市场风险，促进全区工业经济持续健康快速发展。中小企业信用担保中心要加强管理，规范运作，鼓励引导企业参股、控股，不断扩大基金总量，切实为企业搞好担保服务，实实在在的帮助解决资金瓶颈问题，破解企业融资难题。要突出抓好工业项目建设，壮大工业发展后劲。抓好一个项目就是增加一份经济总量，建好一个项目就是积蓄一份发展的后劲。对市定重点项目要切实加强领导，加大协调服务力度，加快推进速度。对康达公司5万吨淀粉、腾远面粉机械、隆达植物油等投资超千万的区定重点项目，要落实责任，严格管理，推动项目早建成、早投产、早见效。要争分夺秒地搞好工业园区建设。要加快基础设施建设进度。道路建设方面，由于天气原因，施工进度一直没有上去，已经影响到了项目的进驻。园区建设指挥部和＊＊镇要想方设法克服困难，千方百计加快进度，10月底必须完成施工任务，实现水、电、路最基本的“三通一平”。要做好临时用电线路架设施工前的准备工作，对架设过程中可能出现的问题要早考虑、早安排，条件成熟要迅速开工。要扎实做好项目入驻的准备工作。刚才我已经说了，现在我们园区的XX多亩地，已经没有问题了，土地调整规划批回来以后，整个园区的地都可以用于开发建设，土地已经不再是影响项目进驻的主要因素，只要有项目，现在就可以入驻。园区就是我们发展工业的特区，特区的事就要特事特办，各部门都要多支持、多服务，为项目进驻提供便利。对引进的项目，要加强跟踪管理，项目引进单位就是联系单位，要协助企业办理项目进驻园区的相关手续，包括以后的服务、协调，要负责到底。要尽快理顺园区管理体制。要探索建立适合＊＊实际的管理模式和运行机制，鼓励社会资本参与园区建设，让园区享有更多的自主权、更优惠的政策，真正把园区打造成为一流的招商引资平台。

三要毫不放松地抓好财税增收，全面完成财政税收任务。抓好财税工作，既是保工资、保稳定的需要，也是加快新区开发建设的需要。在增收方面，财政、税务、工商和各乡镇办，要强化税源监管，依法征收，应收尽收。特别是各乡镇办，要完成全年的税收任务，差距还很大，任务十分艰巨，要进一步强化对财税工作的领导，积极协同财税部门做好工作，确保完成全年财政收入任务。在节支方面，我们现在还是创业初期，财力非常有限，需要办的事情很多，资金需求量很大，希望各个部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决压缩一切不必要的开支，把有限的资金用在刀刃上，切实提高财政资金使用效益。

四要加快速度推进各类基础工程建设，尽快改善新区硬环境。行政新区建设方面，桩基工程已经开始动工，一个是加快进度，一个是盯紧质量。同时要抓紧进行行政办公大楼施工主体的招投标，力争年前完成大楼二层以上主体框架。淞江路拆迁要做好群众的思想工作，尽快组织实施。老城改造方面，当前要突出抓好沿街整治，因为市里要求10月份必须完成任务。前一段时间，虽然我们做了大量扎实有效的工作，整体推进比较顺利，但也存在一些困难和问题，部分路段和项目遇到阻力，进展缓慢。对这些路段和项目，要紧盯不放，重点攻坚，特别是翟庄和天桥，要继续做好工作，既要积极稳妥操作，又必须加快进度。对无理取闹、恶意阻工的人和事，要坚决予以严厉打击。在道路建设方面，没有完工的村级公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、许慎路，都要投入更多的人力和机械，加大工作力度，不能把年内该完成的工程拖到明年。

五要坚持不懈抓好农业经济发展，促进农民增收。要引导农民进行结构调整。当前农作物正在换季腾茬，要利用好国家良种补贴政策，引导鼓励广大农民使用优质小麦品种，扩大专用小麦和蔬菜等优质农作物种植面积。要突出特色调整结构。在农业经济发展上，各乡镇都有自己的特色，比如老窝的间作套种、＊＊的畜牧业养殖、青年的林业建设等等，要充分发挥这些特色优势，扩大规模，引导发展后续产业，走产业化之路，带动农民增收。要为农民结构调整提供服务。广大农民群众市场意识不强，信息来源渠道较少，很难应对变化多端的市场行情。现在农业税取消以后，计划生育正在逐步规范，乡镇职能转变很重要的一方面，就是要搞好公共服务，要探索建立服务中心，解决农业生产中的技术、信息等服务问题，真心实意地帮助农民搞好农业结构调整，增强农业生产抗御市场风险的能力。同时，要继续抓好劳务输出工作。劳务输出是当前提高农民收入最有效、最现实的途径，只有转移农民才能尽快地富裕农民。前一段，我们从市里争取了一个劳务输出项目，受到了群众的欢迎，今后要继续加大这一块的工作力度。在做好经济工作的同时，要统筹安排好各项社会事业，加强精神文明建设，搞好社会治安综合治理，努力维护社会大局稳定，促进经济社会的协调发展。六要认认真真的加强目标管理，狠抓各项工作落实。目标管理的关键是过程督导，督查考核是推进工作落实的重要环节，没有严格的督查考核，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，各项工作推进就会缺乏动力。为了调动各乡镇办、各部门工作的积极性，抓好各项工作的落实，区委、区政府建立了目标管理机制、建立了大督查工作机制，采取定期和不定期督查、专项督查相结合的办法，以此来推动各项目标任务不折不扣落到实处。作为政府的组成人员，在工作推进中一定要注意抓落实。一是工作方式要转变，我们大部分同志都是从县里过来的，要积极适应从县到区的转变，好多事情需要我们去协调，必须放下架子、事必躬亲，积极主动去协调。二是工作作风要转变，创业初期，困难多，任务重，作为领导同志，必须身先士卒、深入一线、深入群众，对重点工作抓具体、具体抓，不能搞层层批发，区里批发给局里，局长批发给副局长，副局长批发给科室股长，工作水平、工作效率最终体现在一个办事员身上，这不符合我们新区建设的需要。作为各乡镇办、各部门，都要对照各自承担的目标任务，算好全年总帐，看看今年还有多少差距，哪些已经完成，哪些没有完成，差距在哪儿，要做到心中有数。对差距大的指标，要逐项、逐个分析，找出症结，制定措施，迎头赶上。年底区四大班子领导将深入到每个乡镇办、每个单位逐一考核验收，对完成任务的，区政府将采取经济、行政等手段进行奖励；完不成任务的，该亮黄牌的亮黄牌，该一票否决的一票否决，严格追究责任，决不姑息迁就。

三、转变作风，提高效能，切实加强政府自身建设 艰难困苦，玉汝于成。只有苦拼实干，新区才会快步发展，才能早日实现现代化新＊＊的奋斗目标。干好政府工作，关键在于政府系统干部队伍的素质和敬业精神，新区建设任务繁重，需要一支执政为民、素质过硬的干部队伍，需要一种求真务实、埋头苦干的工作作风，更需要艰苦创业、开拓进取的精神状态，因此，我们必须在政府系统牢固树立“ 三种”意识，切实加强干部队伍建设。

一要牢固树立创新意识。创新是时代的要求，是发展的动力。没有创新的思想，就没有创新的行动。我们要建设＊＊新区，实现经济社会的快速发展，必须克服传统思想观念的束缚，消除发展道路上的观念障碍，做到头脑中少一些条条框框，多一些敢闯敢试的精神。只要对新区建设有利，只要对广大群众有利，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。要敢担风险，敢于负责。我们＊＊区是改革创新的试验区，如果按班就序、墨守成规，很多困难和问题就无法克服。只要不违法违纪，只要是对群众有利的事，能够造福子孙后代的事，我们都应该敢担风险。亦步亦趋，总是跟在别人后面走，新区就永远没有希望。希望我们的政府组成部门，一定要发挥自己的聪明才智，创造性地开展工作，只有善于创新，我们才能够闯出一条路子，才能够开创出新区开发建设的全新局面，才能够无愧于改革创新实验区这块招牌。

二要牢固树立效率意识。加快工作节奏、提高办事效率是衡量政府工作水平的重要标志。我们新区机构精干，人员素质高，工作节奏理应很快，办事效率理应很高。但在实际工作中，个别单位领导还习惯于当“甩手掌柜”，对区委、区政府安排的工作，层层批发，最后落实到具体的办事人，一个办事员的工作效率、办事水平，就代表了单位的效率，代表了政府的效率。有些单位对区委、区政府布置的任务，不是争分夺秒抓推进，而是拖拖拉拉、拔拔转转。遇到问题就打绊，遇到困难就回避，生搬条条框框，说起来头头是道，听起来非常有理，看上去做的都正确，但是就是不符合＊＊发展的实际。有些非常急的事，到我们有些部门就是推不动，一说就是哪一条哪一条，振振有词，客商来投资，最怕的就是这种繁琐的手续，最担心的就是马拉松式的办事效率。要解决这个问题，一要简化办事手续。政府法制、监察等部门，要坚决落实上级行政审批改革政策，凡是法律法规没有规定的审批手续、审批事项，都要取消；确需保留的，要简化办事程序，缩短服务时限，提高工作效率。现在区里没有设行政服务中心，各单位回去后要排查排查，主动把具有审批职能的科室集中起来，一个窗口对外，方便群众生产生活，服务新区开发建设。二要严格落实行政问责制。区政府制定出台了行政问责制度，对不能正确履行职责、效率低下、贻误工作，不

能按要求完成目标任务的部门，将严格按照规定进行责任追究。各乡镇办、各部门作为行政效能建设的责任主体，干工作、办事情，要说了算、定了干，抢时间、抢速度，办事高效率，工作快节奏，该今天办好的事情决不能拖到明天，在规定时限内办好的事情要快速办好，切实提高行政效能。三要牢固树立责任意识。责任是份内应该做好的事情，也就是要承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。强烈的责任意识是每一位政府工作人员必须具备的基本素质，也是我们为民意识、宗旨意识的具体体现。作为新一届政府工作人员，特别是在座的各位领导同志，大家都负责着一条战线、一个方面、一个单位的工作，作为创业者，我们肩负着时代的重托、组织的厚望和群众的信任，开发＊＊、建设新区的责任重于泰山。我们的精神状态、我们的敬业精神，直接影响和带动着全区的广大干群。如果我们不能尽职尽责，一个单位、一个部门日复一日、年复一年，工作没有成效，一个乡镇、一个地区，几年以后，面貌依旧，没有发展起来，对上我们将愧对组织，对下将愧对全区的父老乡亲。

同志们，历史赋予我们建设现代化新＊＊的重任，创业艰苦，但创业光荣，只要我们始终保持求真务实的工作作风，始终保持开拓创新的工作精神，始终保持艰苦创业的工作热情，始终保持团结拼搏的工作状态，＊＊这方正在开发的热土就一定能迸发出新的生机和活力，＊＊的各项事业就一定能取得快速的进步和发展。不久的将来，一个崭新的、现代化的新＊＊就会呈现在世人面前，我们才无愧于“创业者”这三个字。

第五篇：**区长在区政府第一次全体会议上的讲话

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今天这次会议，是新区政府组成之后召开的第一次全体会议。主要议题是，认真贯彻落实市政府第八次全会，和区委一届二次全会暨经济工作会议精神，总结新区成立以来的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任务，并对如何加强政府自身建设，提出一些具体要求。刚才，各位副区长就各自分管的工作进行了认真总结、具体安排，讲的都非常具体、非常到位，非常切合＊＊实际，我完全赞同，希望各乡镇、各部门认真贯彻，抓好落实。下面，根据区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、新区成立以来政府工作的简要回顾

新区成立以来，我们度过了极不平凡的九个多月。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区广大干群，努力克服新区筹建期间遇到的各种困难，迅速把全区上下的意志凝聚到新区开发建设上来，凝聚到加快＊＊发展上来，以团结拼搏的强大合力，艰苦创业的昂扬斗志，求真务实的过硬作风，开拓创新的不懈追求，实现了新区建设的良好开局，呈现出全区经济快速发展、重点工作强力推进、开发建设取得突破、各项事业全面进步的崭新局面。

一是全区经济实现快速发展。预计前三季度，全区生产总值实现37.3亿元，增长16.5%，超市定目标2.2个百分点；全部工业实现增加值19.8亿元，增长21.6%，超市定目标5.4个百分点；规模以上工业企业实现增加值6.8亿元，增长33.1%，超市定目标11.1个百分点；规模以上工业企业实现利润总额1.04亿元，增长29%，超市定目标9个百分点；全社会固定资产投资完成8亿元，增长31.3%，超市定目标3.3个百分点；城镇居民人均可支配收入5150元，增长22.5%，超市定目标15.5个百分点；前八个月，财政收入完成3049万元，其中，一般预算收入3042万元，占全年预算的67.9 %。其它主要经济指标也都基本做到了与时间同步推进，或者略高于市定目标。

二是重点难点工作强力推进。新区成立之后，我们始终突出发展这个主题，把建设“工农业发达的经济强区”摆在首要位置，抓住重点，突破难点，探索实践以工业立区为核心，以招商引资和项目建设为突破口，以繁荣农村经济、促进农民增收为基础的强区之路。招商引资成为全区工作的重中之重。通过目标管理、加压紧逼，区领导带头招商、组建招商局专业招商等措施，充分调动各级各部门的积极性、主动性，先后组织开展了一系列的招商活动，初步形成了全区上下找线索、跑招商、引资金、上项目的浓厚氛围，形成了专业招商与全民招商相结合的工作局面。截止目前，全区合同、协议和意向引进各类项目131个，总投资26.79亿元。其中已签合同项目9个、投资9.6亿元，协议签约项目11个、投资1.88亿元，意向项目31个、投资8.48亿元，其它在建项目、技改项目、政策性项目80个、投资6.8亿元。前八个月利用市外资金8459万元，省外资金5497万元，合同利用境外资金5100万港币，实际到位1650万港币。高度重视项目建设。对6万吨氯化法钛白粉、永光电气二期、香榭里花园、漯河卷烟厂技改4个市定重点项目，集中精力搞好服务，帮助企业快速推进，目前4个市定重点项目都在按计划正常推进。区里排定的43个重点项目，总投资24.88亿元，其中千万元以上的项目15个。投资5000万元的康达5万吨淀粉项目，今年已经完成投资2000多万元，目前正在安装设备，10月底可望投产。投资1000万元的双发塑料印刷项目，已经建成投产。投资1000多万元的腾远面粉机械项目，10月底将建成投产。投资1500万元的隆达植物油项目，目前部分设备已经安装完毕，年内可望投产。投资5000万元的许慎中学项目已经建成投入使用，今年9月份实现正式招生。投资8000万元的香榭里花园、投资1800万元的银鸽小区、投资1500万元的碧水湾小区、投资1500万元的百姓嘉苑、投资2600多万元的阳光明邸等一批住宅项目，正在紧张施工之中。我们坚持“工业立区”，高度重视工业园区建设。主要领导亲自挂帅，成立了工业园区建设指挥部，组建了工业园区管委会，财政今年准备拿出800多万元，进行工业园区基础设施建设。目前园区的规划已经完成，道路正在建设，水、电等配套设施正在完善，一批项目的进驻准备工作，包括土地报批、项目环评等正在进行。同时我们强力实施“重点企业超亿元计划”。对辖区内的企业调查摸底，分类指导，确定区级领导分包重点企业，每月25号召开厂长、经理座谈会，帮助企业解决问题。组织兴茂钛、金运肉食等10多家企业管理人员外出学习培训，提高企业经营者的素质。以财政资金为杠杆，融资500多万元成立了中小企业信用担保中心，着力解决中小企业发展中遇到的资金瓶颈问题。在发展农业经济上，认真落实农村税费改革政策，全部取消农业税，全区607万元的粮食直补资金全部兑付给了农户，涉及到79个行政村、150万元的良种补贴资金，目前已经发放了55个行政村，计划“十一”前将全部兑现给农户。高度重视劳务输出工作，积极搞好就业、再就业培训，为2400多名人员提

供了培训服务，先后组织劳务输出1.5万多人次，农民务工收入在不断增加，农民人均现金收入达到2667元，增长20.9％。

三是开发建设取得重大突破。在较短的时间内完成了行政新区的选址定位、土地报批、规划设计和开工建设前的准备等一系列大量艰苦细致的工作。目前行政综合办公大楼的桩基工程正在紧张施工。大楼的正式动工，稳定了我们干部队伍的情绪。道路建设成效显著。为尽快改变新区道路状况差、群众出行难的问题，区委、区政府经过研究，在财政困难的情况下，拿出了480万元补贴村村通，同时积极争取上级资金支持，发动群众筹资，开工建设农村道路160多公里，目前已经峻工100多公里。同时积极支持干线公路建设，长2.4公里、投资700多万元的漯周路李村段拓宽改造工程，长1.2公里、投资400多万元的淞江路东伸工程，长4公里、投资550多万元的漯周路青年段扩建工程，都在紧张的建设之中。老城区改造正有条不紊地扎实推进。经过我们积极努力，市政府投资1090万元进行了解放路改造，目前已经竣工投入使用。人民东路、金山路沿街整治工作也在顺利推进，计划拆迁5.2万平方米，目前已经完成拆迁2万多平方米。老城区面貌正在发生着深刻的变化，卫生管理在加强，人居环境在改善，广大居民的满意度在不断提高。小城镇建设总体规划修编工作已经完成，青年、万金等乡镇的小城镇建设正在有序展开。

四是各项社会事业全面进步。计划生育工作基础进一步夯实。我们深入开展了计划生育集中整治活动，全区的人口底子进一步澄清，新建、改建、完善村室114个，基层基础工作得到进一步加强。教育事业得到快速发展。吸引沭阳民间资本5000多万，建成了许慎中学并如期实现了招生。投资540万元的23个中小学危房改造项目，已经全部完成。计划改造各类危房1.1万平方米，其中7500多平方米D级危房已经竣工交付使用。发放“两免一补”资金117万元，确保了辖区内9355名农村家庭经济困难学生有学上。新型农村合作医疗筹资工作推进平稳，进展顺利，目前全区27.8万农民自愿参加了合作医疗，参合率达到75.7%。高度重视信访稳定工作，努力化解社会矛盾，始终保持对“QQQ”邪教组织的高压态势，强化社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，狠抓安全生产，保持了社会政治局势的持续稳定。

总之，新区成立以来，各乡镇办、各部门都为新区建设付出了艰辛的努力，为＊＊发展做出了积极贡献。在服务新区建设、支持园区发展方面，＊＊镇、姬石乡、翟庄乡、邓襄镇不讲条件、不讲价钱，迎难而上、攻坚破难，在土地租赁、附属物拆迁、创造良好施工环境等方面做了大量艰苦细致的工作。在招商引资方面，＊＊镇引进的许慎中学项目已经建成投入使用，康达公司5万吨淀粉、腾远面粉机械、隆达植物油项目正在顺利推进；翟庄乡千方百计找项目、引资金，开工建设了2000万元的兴茂钛废酸提浓项目，投资2000多万元的阳光明邸住宅小区项目，目前正在开工建设；姬石乡在前几个月招商引资工作落后的情况下，奋起直追，扎实工作，近期新建的养殖项目已经到位资金300多万元。在基础设施建设方面，仅青年、老窝、万金、邓襄4个乡镇就开工村村通117公里，目前这4个乡镇已竣工82公里，受到了广大群众的普遍好评。翟庄、天桥全力以赴，攻坚破难，确保了老城改造、沿街整治工作的扎实