第一篇：黑龙江省森林产品产业联盟组建方案

黑龙江省森林产品产业联盟

组建方案

一、组建森林产品产业联盟的意义

组建产业联盟各方共同利益，以企业需求为导向，整合有关科技资源，提升产学研结合机制，集聚创新要素，持续解决森林产业共性、关键性、前沿性技术难题，形成技术创新链，为森林产品资源的高效利用和森林产品产业技术水平的整体提升搭建技术支撑平台，引领黑龙江森林产品产业持续、快速、健康发展。

二、组建森林产品产业联盟的必要性

1、黑龙江森林产品的优势

黑龙江省地处中国的东北部，是位置最北、纬度最高的省份。人流、物流少，空气污染轻，土壤肥沃，是世界上仅有的三大黑土带之一。我省开发建设时间晚，资源的破坏程度较轻，同时又是我国森林资源最丰富的省份之一，森林覆盖率达41.9%。由于独特的地理位置，相对较好地保持了完整的原始森林，拥有丰富的生物种源，是具有世界意义的典型生态系统自然综合体。2004年，欧盟有机食品认证机构及瑞士有机农业专家对黑龙江省大兴安岭林区进行了实地考察，认为该区域不仅适合发展有机食品种植。而且生产有机食品不需要转化期。具有良好生态环境的产地资源是黑龙江省发展森林食品的先天优势条件。

2、黑龙江森林产品的发展状况

伴随着经济的高速发展和社会的持续进步，人类自我保健意识正在日益增强，对食品的需求已由过去单纯的温饱型向营养型、功能型、绿色健康生态型转变。森林食品很好地迎合了人们新的消费观念和消费文化，被誉为正在崛起的“朝阳产业”。设的顺利开展，黑龙江省林区经济的发展方向已由“独木支撑”的格局向调整结构、发展接续产业转变。森林产品产业是最具有发展潜力的林区接续产业之一，是林区经济新的增长点。

3、黑龙江森林产品存在的主要问题

目前黑龙江森林产品发展势头良好，既有数量规模，又有品质保证，为占领国内国际市场奠定了坚实的基础。但是却依然存在一些不足，存在的主要问题：一是品种单一和品种老化；二是标准化加工及配套装备落后；三是技术落后和面向国际市场竞争力严重不足；四是深加工技术研究和产业抗风险应用技术研究处于初始阶段；五是销售方式落后和不统一，影响了市场拓展和品牌塑造。这些问题的存在，正严重地制约着黑龙江森林产品产业的健康发展。

4、产业联盟组建对推动产业技术创新的作用

针对我省森林产品产业关键共性技术创新的客观需求，联盟组建有利于推动相关产业实现重大技术突破，形成产业核心技术标准，支撑和引领产业技术创新；联盟组建对产业发展具有较强的带动作用，有利于集聚和整合创新资源，形成产业技术创新链；联盟组建将有利于掌握具有自主知识产权的核心技术，提升产业核心竞争力，促进产业结构优化升级；联盟组建有利于形成持续和稳定的产学研合作机制。

三、黑龙江森林产品产业联盟的主要任务

1、促进黑龙江省森林产品领域重点企业、省内外科研院所、大专院校实现科技资源共享，形成建立在产业技术创新价值链基础上的合作机制，建立以企业为主体、市场化的多元主体参与科技投资的良性机制和促进科技成果转化的有效机制。

2、推动黑龙江省有关森林产品产业政策的制订，促进全省森林食品产业又好又快发展。

3、整合各种资源，建立联盟技术创新服务平台与服务体系，制订服务规范和服务标准，发挥资源效率，促进产业链完善与配套；提高技术创新资源利用率，实行知识产权分享，加速创新成果转化，并对其它领域起到示范作用。

4、瞄准国家战略目标，针对黑龙江森林产品产业在资源等方面的瓶颈问题，大力提高创新能力，解决一批对行业有重大影响的共性、关键性技术难题，取得一批自主知识产权，保证黑龙江森林产品产业持续健康跨越式发展。

5、开展行业自律活动，促进产业向规范化、特色化、专业化、规模化方向发展，推动产业不断发展、壮大。

6、开展产学研合作，推动企业高新技术的开发和应用。

7、联合培养专业技术人才，加强技术交流，增强产业持续创新能力。

8、组织开展国内外森林产品产业领域的科技合作与交流，开展科技招商与技术合作。

四、黑龙江森林产品产业联盟的组织形式

1、联盟成员单位

联盟的成员包括黑龙江省森林产品企业、省内外科研院所及大专院校、黑龙江省相关单位。

联盟的管理组织由理事会、专家委员会和联盟秘书处组成。

2、理事会

联盟理事会由联盟成员单位推荐，设理事长一名，副理事长三名、理事若干名，由理事会理事选举产生。理事会的主要职责是：制定年度工作计划和长远规划，督促成员单位承担的战略联盟各项工作的进度，协调各成员单位之间的合作，向成员单位提交年度工作报告。根据专家技术委员会的建议，决定联盟技术发展方向与重点工作任务，协调资金筹措、使用、成果转化及收益分配方案等联盟重大决策事宜。理事会每年定期召开，商议有关事宜和做出有关决策。

3、专家委员会

专家委员会是联盟的技术决策咨询机构，由业内外知名的工程技术专家、企业家、经济专家、政策研究专家和学者组成，由理事会聘任。其职责是提出与战略联盟有关的战略方针和技术方略，审查各项目技术方案，检查和评定项目及各课题的执行情况。

4、秘书处

联盟秘书处是联盟的常设执行机构，主要职责是：在理事会的领导下，负责联盟日常事务和项目的协调、管理工作。联盟秘书处设秘书长一名，副秘书长两名，由理事会聘任。秘书处工作人员名单由理事会决定。

五、黑龙江森林产品产业联盟的运行机制

通过产业联盟协议，有机整合产业科技资源，形成建立在长期战略合作契约模式基础上的战略联盟，通过联盟协议明确各成员的责、权、利。联盟在运行中，结合实际情况，积极促进联盟成员科技资源的开放共享，以形成行业技术创新的平台。战略联盟以资源共享、优势互补、风险共担、共同受益为基础，具有组织的开放性、动态性，行为的战略性，合作的平等性，利益的共同性等特点。

1、创新目标的选择

以国家战略目标为指导，凝练行业技术创新突破点，确定创新目标。

2、研究项目的确立及开展

根据创新目标和重点任务，首先由专家委员会提炼形成重大科技项目。重大科技项目经过论证后，由联盟组织向国家、省市申报。联盟组织成员间的产学研合作项目，由联盟以择优的形式确定合作方与合作项目。专家委员会定期或不定期召开会议，听取项目负责人的汇报，检查、评定项目的执行情况。

3、联盟项目经费管理

联盟的项目经费采取国拨经费与联盟成员单位自筹经费相结合的方式，其中，国拨(省拨)科研经费用于科研攻关内容的完成和部分关键设备的设计和研制，自筹经费主要用于关键技术的开发与工程化应用、重要示范的配套建设和相关公用设施的建设等方面。

联盟设立单独的银行账号，实行预决算制度，形成联盟独立的经费管理制度，专款专用，对联盟理事会负责。每年以财务报告形式报理事会审查。项目经费根据国家有关规定，实行课题制管理，承担任务的会员单位，实行全面预算、过程控制和全成本核算。项目经费必须单独核算，专款专用。项目的验收将根据国家、省、市的有关管理办法或合同约定的方式进行及时验收。

4、激励机制

为调动科技人员的积极性，创新技术的受益方要提取一定比例的成果转化奖励基金，对有突出贡献的科技人员进行奖励。同时，通过科技成果的转化和实施，从成果转化收益中提取一部分经费，作为联盟发展基金，该发展基金主要资助成员单位开展中长期基础性研究。

以创新技术商品化的运作方式，强化利益激励与风险共担的关联机制，对勇于承担开发风险的受用方，优先获得创新技术的知识产权；对于已形成的专利技术，在向该技术受用方实际应用时，由专利权所有方与受用方共同协商专利技术转移的相关问题；

六、黑龙江森林产品产业联盟的知识产权

联盟各方均有保护联盟知识产权和技术秘密的义务，应遵循章程规定的原则。联盟成员单位将在具体项目合作协议中对所产生的知识产权相关问题进行约定。具体内容包括知识产权的归属问题、推广应用时的利益分配方案及后续进入联盟的成员单位或退出联盟的成员单位在知识产权共享方面应遵循的基本原则等。

七、资源共享

联盟组建后，逐步实现联盟内的科技资源共享，尽可能减少重复投资和重复建设。根据各单位的优势和特点，保持共享科技资源的高利用率，有效提高科研成果的产出率，结合重大项目实施、国家的专项资助，联盟成员自筹等方式，逐步建立联盟的高水平试验基地；建立联盟的网站，利用网络信息技术促进联盟成员单位的信息、资源整合与共享，并面向整个行业开展服务。

第二篇：产业投资公司组建筹备方案

福建**产业投资发展有限公司组建筹备方案

1、公司名称

福建**产业投资发展有限公司（以下简称**产业投资公司）

2、管理体制

新组建**产业投资公司实行母子公司，以该公司为母体的总公司，它与下属各国有企业是以资本为纽带的母子公司关系。

**产业投资公司在制定发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用，依公司法行使管理职能，是区委、区政府唯一的对外统一融资、对内统一投放的整合资源平台。主要职能：一是监督管理职能，代表政府行使国有资产监督管理职能；二是行使企业经营职能，确保国有资产保值增值。总公司依照法定程序检查、考核下属各国有企业业务经营和国有资产保值增值状况，并对下属各国有企业的高级管理人员进行考核任免，依权限管理对各子公司的重大事项拥有决定权。

3、组建方式

根据总公司与子公司实际，拟采取“整体谋划、分步实施、规范运作、稳步推进”方式组建

⑴ 注册登记

新组建**产业投资公司，注册资本为1亿元。⑵对有效资产的评估及分步划转

首先，在总公司组建成立后，组织对总公司内的各类资产的 质量和赢利能力进行评估。

其次，合理分步划转资产，综合考虑有利于公司扩大资产规模和提高资产质量，增强投融资能力，且不降低未来净资产收益率的原则，根据需要，逐步将符合注入总公司资产总量的有效资产，以现值或评估增值的方式，通过股权划转合理注入。之后，根据公司发展需要，依法进行投融资活动，逐步壮大企业实力。

4、组织架构

实行董事会领导下的总经理负责制，董事会是最高权力机构，董事长是总公司的法定代表人。总经理是总公司的经营者，由董事会聘任。总公司制定公司章程，并按章程规定建立协商议事机构，协调解决公司发展的重大事宜。总公司与子公司双轨并行，总公司初创期拟设立综合部（含财务中心），投融资部（对应新兴产业引导基金投融资业务）、产业发展部（对应兑现扶持工业企业发展优惠政策业务）、资产运营部（对应国有资产运营业务）

5、注册资本

初创期注册资本1亿元

6、业务范围

⑴金融类：一是金融股权投资。二是产业引导基金，筹建##区新兴产业股权引导基金。三是融资租赁。四是融资担保。

⑵产业类：一是新兴产业投资，关注新兴产业投资动向，着重与本土优势产业、环保产业等相结合，在新能源、新材料、环境工程等领域进行投融资。⑶资产经营类：一是资产经营管理。二是支持各类园区建设，积极服务地方经济建设。

⑷其他业务：一是公物采购。二是公共资源交易。

7、发展战略

第一年：组建**产业投资公司，注册资本1亿元，设立机构，建立制度，开展资产整合，当年实现资产5亿元规模；

第二年：成立三大子公司，通过投融资，实现资产翻一番，达10亿元；

第三年：组建集团公司，通过集团化经营，开展在产业、项目、资产等市场化运营，组建10个全资、控股、参股子公司，资本总额实现再翻一番，达20亿元，净资产达10亿元。通过高效运营，把公司打造成为在区域性产业发展、金融投资领域具备一定影响力的集团公司。

8、工作机制

⑴建立科学高效的投融资运行机制

进一步优化资产结构，盘活存量、提升质量、做大增量，积极探索资产资本化、资源资产化的多种实现形式，尽快形成持续、稳定的盈利模式，降低负债水平，增加现金流，夯实融资基础。尝试开展银企合作，用好用活金融政策，争取信用评级、银团贷款、融资授信等支持，扩大信贷融资规模。以项目建设为纽带，多方开辟投融资渠道，建立与各类投资机构的长期稳定合作机制，为产业投资和项目建设提供资金保障，真正形成“融资—投资— 再融资—再投资”的良性循环、滚动发展的投融资运行机制。

⑵建立严格有效的财务管理机制

建立统一的财务管理制度、完善的财务管理体系和严格的内部审计制度，加强对公司的资金资产管理和财务监督，加强对下属企业的财务监督与审计，确保资产与负债平衡，企业现金流的平衡，投入与产出的平衡，降低债务风险，形成有效的内控体系。

⑶建立灵活有效的选人用人机制

严格按照公开、平等、竞争的原则，进一步加快建立市场化选人用人机制，通过全面考核、竞争择优上岗；健全经营目标责任制，强化对绩效考核结果的运用，最大限度地激发干部员工的进取精神和创业精神。

⑷建立安全有效的风险防范机制

建立完善公司投融资及效益评估体系，一切投融资项目必须经过严格的内外部可行性研究论证。建立和完善科学的决策机制和内部运作机制，严格履行规定的决策程序，涉及公司重大产（股）权变动、投融资活动、对外担保等事项，按规定逐级上报核准后实施。建立定期报告制度，公司的重大投融资事项事项、资金运作和财务运行等方面情况，定期逐级汇报。

第三篇：婚庆产业联盟策划方案

婚庆产业联盟策划方案

前言：

共事者共势，同营者同赢

1联盟将整合哈市报纸、广播、电视等三大主流媒体资源。

让新人的婚礼得到全市人民祝福

创意：我结婚、您随喜——幸运礼包大放送

阐述：扫新人婚礼微信二维码，领取礼包，礼包产品为体验营销产品

2定期推出《婚庆产业联盟会刊》，依托联盟商户店面为联盟商家提供全方位、多层次的服务。

3整合资源，为联盟商家提供公共促销大平台

4为联盟商家提供融资平台、法律咨询、政策咨询等服务

5开设管理、营销课程；帮助企业主提升管理销售服务水平

6功能：通过产业研究、产业活动、品牌传播、品牌公益等方式，为产业提供优质的专业服务 ；

通过会员积分兑换商城为商户与客户建立高强度链接；

通过优质、规范的会员服务，让“真永远”的品牌内涵得以彰显

7目标：塑造婚庆产业新形象，构建婚庆产业新格局，五年内成为我省婚庆产业品牌的代言人

8使命：为黑龙江省婚庆产业崛起而奋斗

一联盟愿景

1成为黑龙江省婚庆产业的品牌代言人

2成为黑龙江省婚庆产业领袖的孵化基地和精神家园

3成为黑龙江省最具影响力的婚庆机构

二联盟理念：合力、就给力！

三联盟核心价值观：专业、诚信、互助

四只做三件事：

1品牌传播——魂

品牌名称：真永远

品牌内涵：信守承诺、天长地久

品牌个性：诚信、仁厚、担当、细腻

2服务创新——干

3终端拉动——根

网上积分兑换商城：指定商家消费，给与等值商品兑换，将你的财富放大一倍。

广告语：一元当做两元花、联盟帮你置新家

五

四项业务

1异业联盟——积分兑换平台，给联盟商家搭建无法超越的促销平台

在指定商户消费，获得积分，在网上兑换商城兑换等值产品，一元当做两元花。

2安居基金——最大化增加平台黏性

异业联盟每月拿出营收的20%注入安居基金池，按会员申请序号排序赠房。

3产业传播——利用公关事件，打造产业品牌力

4婚礼策划——个性化方案制定及最高性价比提供

六

六大资源

1品牌经理人

2媒体

3资深策划人

4企业

5政府

6会员俱乐部

第四篇：产业技术创新联盟组建必要性的说明

材料三

产业技术创新联盟组建必要性的说明

编写提纲

提出审核申请的产业技术创新联盟应着重围绕以下几方面对联盟组建的必要性进行阐述和说明。

1.产业发展状况。主要对国内外相关产业的发展情况进行概括描述，包括产业发展的现状、前景、趋势，以及在国民经济中的地位和作用。

2.产业技术发展的特点、趋势及我国存在的差距和不足。概括介绍国内外相关产业技术发展的现状、主要特点和趋势，重点说明当前相关产业核心技术的世界分布状况，我国在其中所处的位置及与世界先进水平存在的差距等。

3.联盟技术创新活动与国家战略目标、产业发展政策的关联性。重点说明联盟的技术创新活动是否符合国家战略目标，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的重点领域，以及国家产业、环保和能源政策。如联盟的技术创新活动涉及国家十大重点产业振兴规划或战略性产业，请说明。

4.联盟组建对推动产业技术创新的作用。主要围绕以下四方面进行阐述：①是否体现产业技术创新需求，有利于推动相关产业实现重大技术突破，形成产业核心技术标准，支撑和引领产业技术创新；②是否具有较强的产业带动作用，有利于集聚和整合创新资源，形成产业技术创新链；③是否有利于掌握具有自主知识产权的核心技术，提升产业核心竞争力，促进产业结构优化升级；④是否有利于形成持续和稳定的产学研合作关系。

第五篇：第一书记产业联盟

“第一书记产业联盟”的若干法律和政策性问题

崇左市委党校 黎飞宇

龙州县以农民专业合作社为依托，充分发挥全县33个贫困村党组织第一书记扶贫主力军作用，组建“第一书记产业联盟”，推行“联盟成员（第一书记）+农民专业合作社+党支部”模式，抱团营销，共御风险，共享信息，共闯市场，共同发展。目前，“第一书记产业联盟”共引导成立农民专业合作社63家，其中特色种植专业合作社40家，主要发展香菇、灵芝、澳洲坚果、辣椒、豆角、木瓜、冬种黄瓜、铁皮石斛等特色种植业；特色养殖专业合作社23家，主要发展“蔗香牛”、菜马、黑山羊、生猪、龟鳖、菜蛇养殖和“稻香鸭”、“蔗海养鸡”等特色养殖产业。

一、龙州县“第一书记产业联盟”的性质

龙州县“第一书记产业联盟”是由当地党委、政府主导，以第一书记为主体，专业合作社为依托而形成的组织机构。“第一书记产业联盟”成员大会为权力机构，成员设个人成员与团体成员两种。成员大会制定产业联盟的章程，以理事会为执行机构，理事会对成员大会负责，按照章程对内从事内部管理工作，对外提供产前、产中、产后经营服务活动。

“第一书记产业联盟”是出于确保专业合作社各方的市场优势，寻求新的规模、标准、机能或定位，应对共同的竞争者或将业务推向新领域等目的，专业合作社间结成的互相协作和资源整合的一种合作模式。联盟成员间没有资本关联，各专业合作社地位平等，独立运作。

由于专业合作社的联合，“第一书记产业联盟”能在龙州县或更大的范围内形成较大的合力和影响力，不但能为专业合 作社带来新的客户、市场和信息，也有助于专业合作社专注于自身核心业务的开拓。“第一书记产业联盟”的好处可以说十分显著，能以较低的风险实现较大的范围的资源调配，从而成为专业合作社优势互补、扩展发展空间、提高产业或行业竞争力、实现超常规发展的重要手段。“第一书记产业联盟”对产业发展、专业合作社成长特别是高新技术专业合作社的快速成长具有重要意义。

在县党委、政府的扶持下，专业合作社组成了市场合作产业联盟，有利于共同开发市场。由于单个专业合作社实力太弱缺乏独立开拓市场的实力，通过产业联盟共同开拓创新产品的市场，降低专业合作社进入市场的门槛，同时，第一书记产业联盟可以组织较大的规模营销从而降低成本，提高消费者的福利，促进专业合作社的产品市场化步伐。

二、“第一书记产业联盟”的作用

（一）“第一书记产业联盟”可以把专业合作社从分担风险、降低成本转向提升创新力。“第一书记产业联盟”无疑是专业合作社分担风险、降低成本的一条有效途径，但专业合作社各方自身的创新能力可能难以提高。通过“第一书记产业联盟”，可以让专业合作社间的资源进行水平式双向或多向流动，进而提高专业合作社的创新力。目前全球变化的重要趋势呈现为产业的全球布局和产业集群现象日益显著，单个专业合作社的单一产品及业务应用等很难在市场上取得成功，在党委、政府有关部门的支持下，可以通过构建多渠道、多层次、多角度网络式联盟，实现由小范围联盟向网络化的联盟转变。

（二）“第一书记产业联盟”可以由区域化转向全国化。专业合作社的产品可能只满足于区域内消费者的需求，难以满足全国消费者的需求，“第一书记产业联盟”可以把市场推向全国，甚至全球。只有与区域外具有较强互补性或较强实力的企业进行联合，才可以争取同质产品在时间上的优势，从而进一步占据更大的消费市场，由区域化转向全国化、全球化。“第一书记产业联盟”能为专业合作社带来新的客户、市场和信息，也有助于专业合作社提升自身核心竞争力。随着区域经济一体化和世界经济全球化的进一步加深，“第一书记产业联盟”将在全球范围内得以充分发展，并将继续显示出其强劲的生命力。

（三）“第一书记产业联盟”的发展趋势是政府政策与产业联盟的结合。外部性问题是政府政策的重要目标，政府通过制定支持产业联盟的政策解决产业共性问题常常可以取得较好效果。“第一书记产业联盟”是专业合作社主导、市场导向组织，政府通过支持产业联盟来解决外部性问题往往比直接干预生产活动更加有效。

（四）“第一书记产业联盟”有助于实现规模经济和范围经济。专业合作社在有些情况下特别是在成长过程中，难以单独依靠自身力量达到规模经济或范围经济。“第一书记产业联盟”可以帮助联盟内的专业合作社共同实现规模经济或范围经济，如专业合作社通过联合采购、联合销售、联合开发或者共同投资基础设备等达到规模经济。

（五）“第一书记产业联盟”有利于产业发展和产业扶贫。由于联盟能有效解决贫困村农产品形不成规模、销售渠道不畅等问题，所以能引导和带动更多贫困农户组成专业合作社，从而有利于产业发展和产业扶贫。

三、“第一书记产业联盟”的若干法律和政策性问题。

（一）“第一书记产业联盟” 的法律形式问题。目前我国产业联盟有多种方式解决法律形式问题。有的采用了协议形式，有 的设立为公司，多数联盟采用了行业协会的形式。国内对行业协会的规定比较灵活，“第一书记产业联盟”是由当地党委、政府主导，以第一书记为主体，专业合作社为依托而形成的组织机构，以协会形式注册能较好解决了法律身分问题，能为联盟的健康发展创造了必要的区域环境条件。

（二）“第一书记产业联盟”是否违反《反垄断法》的问题。《反垄断法》立法精神并非反对垄断企业本身，而是反对破坏市场公平竞争的垄断行为。《反垄断法》第三条明确界定了三种垄断行为：一是经营者达成垄断协议；二是经营者滥用市场支配地位；三是具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。只有涉嫌了这三种行为，产业联盟才有可能违反《反垄断法》。“第一书记产业联盟”是由当地党委、政府主导，以第一书记为主体，专业合作社为依托而形成的组织机构，专业合作社始终发挥着主导作用，党委、政府不进行任何直接干涉，所以“第一书记产业联盟”很难涉嫌有这三种行为。

（三）“第一书记产业联盟” 的有关政策性问题。经济全球化促使当地党委和政府更加关注本地产业的竞争力，党委、政府从提高本地产业竞争力的角度出发重视支持产业联盟，以解决产业发展的共性问题是非常重要的。由于市场竞争的加剧，专业合作社的合作与创新对提高本地经济产品的竞争力和政府的扶贫开发有着重要意义，政府应该对“第一书记产业联盟”进行大力支持，如给予大量资助或引进外资给予帮助，并将该合作模式作为政府资助专业合作社的模板，将促进扶贫开发的发展。

专业合作社整体上处于发育阶段，很多工作尚在探索中。“第一书记产业联盟”是新事物，国家相关的法律法规不完善，可参考和借鉴的经验不多。总的来说，“第一书记产业联盟” 整体上还处于发育阶段，需要不断进行完善。在国家层面相关法律法规缺失的背景下，当地党委、政府如何建立促进联盟发展的地方性规章制度，建立完善联盟的治理机制和管理制度。组织专业合作社联合开拓创新产品的市场；组织专业合作社共同学习、统一认证，提高专业合作社的创新能力；联合区域外的创新资源，提高本区域创新能力。等等。政府可以采取多种手段大力支持联盟建设，但不干预联盟的运营。如资金支持、提供办公场地、通过项目支持。专业合作社的需求和自发组织是基础，政府的支持起加速作用。但政府不进行任何的直接干涉，各专业合作社均以“自发、自愿、自主、自治”的原则进行运作。政府只是对联盟的发展保持密切关注和进行必要评估，对政府支持的资金按规定进行监督管理。

专业合作社规模小要积极进行制度、组织治理、管理等各方面的创新，国内有关产业联盟的法律法规尚不健全，联盟的治理和内部管理也没有一个相对成熟的模式，需要政府、联盟、专业合作社等各个主体在联盟建设过程中探索、创新。